Comparativo entre o Cdigo Florestal (Lei 4771/65) e o Substitutivo de autoria do Deputado Aldo Rebelo ao PL 1.

876/99 Definies e disposies gerais

Cdigo Florestal Lei 4.771/65 Pequena propriedade rural ou posse rural familiar: aquela explorada mediante o trabalho pessoal do proprietrio ou posseiro e de sua famlia, admitida a ajuda eventual de terceiro e cuja renda bruta seja proveniente, no mnimo, em oitenta por cento, de atividade agroflorestal ou do extrativismo, cuja rea no supere: a) cento e cinqenta hectares se localizada nos Estados do Acre, Par, Amazonas, Roraima, Rondnia, Amap e Mato Grosso e nas regies situadas ao norte do paralelo 13o S, dos Estados de Tocantins e Gois, e ao oeste do meridiano de 44o W, do Estado do Maranho ou no Pantanal matogrossense ou sul-mato-grossense Substitutivo PL 1.876/99 Pequena Propriedade ou posse rural: O imvel rural com at quatro mdulos fiscais, considerada a rea vigente na data de publicao desta Lei; COMENTRIOS: Essa definio visa um parmetro para a consolidao de uso. Na verso vigente do Cdigo Florestal, essa definio tem como objetivo criar facilidades para a recuperao das APPs nas pequenas propriedades, pois admite a explorao econmica das APPs com o plantio de exticas e sua explorao comercial, bem como o manejo florestal nas APPs para as pequenas propriedades (no admissvel nas medias e grandes reas).

b) cinqenta hectares, se localizada no polgono das secas ou a leste do AS CRITICAS DA OPOSIO: o Meridiano de 44 W, do Estado do MODULO FISCAL varia de 05,00 hectares (no DF) at 94,00 hectares (no Maranho; e Acre), ento poderia consolidar at c) trinta hectares, se localizada em (quase) 400 hectares na Amaznia. qualquer outra regio do Pas;

COMENTRIO: rea Rural Consolidada no prevista na legislao atual. Tem que recuperar as APPs (exceto as de uso autorizado pelo CONAMA ver comentrios abaixo no respectivo tpico).

rea Rural Consolidada: Ocupao antrpica consolidada at 22 de julho de 2008, com edificaes, benfeitorias e atividades agrossilvopastoris, admitida neste ultimo caso a adoo do regime de pousio.

IV - utilidade pblica: ......... c) demais obras, planos, atividades ou projetos previstos em resoluo do Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA; V - interesse social; a) as atividades imprescindveis proteo da integridade da vegetao nativa, tais como: preveno, combate e controle do fogo, controle da eroso, erradicao de invasoras e proteo de plantios com espcies nativas, conforme resoluo do CONAMA; b) as atividades de manejo agroflorestal sustentvel praticadas na pequena propriedade ou posse rural familiar, que no descaracterizem a cobertura vegetal e no prejudiquem a funo ambiental da rea; c) demais obras, planos, atividades ou projetos definidos em resoluo do CONAMA;

IV - utilidade pblica: ................. c) demais atividades ou empreendimentos definidos em regulamento desta Lei; COMENTRIO: Ento, por causa da previso legal (ao lado) atualmente o CONAMA quem decide se pode usar APPs ou no, atravs de Resolues. V - interesse social; a) as atividades imprescindveis proteo da integridade da vegetao nativa, nos termos do regulamento; b) .... c) a regularizao fundiria de assentamentos humanos ocupados predominantemente por populao de baixa renda em reas urbanas consolidadas, observadas as condies estabelecidas na Lei 11.977, de 7 de julho de 2009. d) demais obras, planos, atividades ou empreendimentos definidos em regulamento desta Lei. COMENTRIO: o PL remete a um DECRETO a ser baixado na sequncia da sano da (futura) Lei, tirando a competncia do CONAMA para isso.

Leito menor ou lveo: (sem previso atualmente). Vrzea ou leito Maior: (sem previso atualmente).

Leito menor ou lveo: canal por onde correm regularmente as guas do curso dgua durante o ano; (nova referencia para APP) Vrzea ou leito Maior: terrenos baixos s margens dos rios, relativamente planos e sujeitos inundao.

Das reas de Preservao Permanente (APPs)

Delimitao
Cdigo Florestal Substitutivo PL 1.876/99 Art. 2 Consideram-se de preservao Art 4: Considera-se rea de Preservao permanente, pelo s efeito desta Lei, as Permanente, em zonas rurais ou urbanas, florestas e demais formas de vegetao pelo s efeito desta Lei: natural situadas: I) as faixas marginais de qualquer curso d gua natural, desde a borda do leito a) ao longo dos rios ou de qualquer menor, em largura mnima de: curso d'gua desde o seu nvel mais alto em faixa marginal cuja largura mnima ser: a) 15(quinze) metros, para os cursos dgua de menos de 5 (cinco) metros de 1 - de 30 (trinta) metros para os cursos largura; (NOVIDADE) d'gua de menos de 10 (dez) metros de b) 30 (trinta) metros para os cursos d'gua largura; que tenham de 5 (cinco) a 10 (dez) metros 2 - de 50 (cinquenta) metros para os de largura; cursos d'gua que tenham de 10 (dez) a 50 c) 50 (cinquenta) metros para os cursos (cinquenta) metros de largura; d'gua que tenham de 10 (dez) a 50 3 - de 100 (cem) metros para os cursos (cinquenta) metros de largura; d'gua que tenham de 50 (cinquenta) a 200 d) 100 (cem) metros para os cursos d'gua (duzentos) metros de largura; que tenham de 50 (cinquenta) a 200 4 - de 200 (duzentos) metros para os (duzentos) metros de largura; cursos d'gua que tenham de 200 (duzentos) e) 200 (duzentos) metros para os cursos a 600 (seiscentos) metros de largura d'gua que tenham de 200 (duzentos) a 600 5 - de 500 (quinhentos) metros para os (seiscentos) metros de largura cursos d'gua que tenham largura superior a f) 500 (quinhentos) metros para os cursos 600 (seiscentos) metros; d'gua que tenham largura superior a 600 (seiscentos) metros; COMENTRIOS: 1. Nota-se que na lei atual medese a APP desde o seu nvel mais alto (do curso dgua). 2. Na proposta do Deputado Aldo Rebelo, a APP mede-se desde a borda do leito menor, que o canal por onde correm regularmente as guas do curso dgua durante o ano. 3. Assim sendo, ser, na prtica usado o nivel mdio e no o nvel mximo (das cheias alcanado por um curso dgua durante um determinado ano).

b) ao redor das lagoas, lagos ou II as reas no entorno dos lagos e lagoas reservatrios d'gua naturais ou naturais, em faixa com largura mnima de: artificiais; a) 100 (cem) metros, em zonas rurais, exceto para o corpo dgua com at 20 (vinte) hectares de superfcie, cuja faixa marginal ser de 50 (cinqenta) metros; COMENTRIOS: 1. Por no haver previso quais seriam essas distancias nos lagos, lagoas, etc. no prprio Cdigo Florestal essas foram estabelecidas pelo CONAMA, atravs de Resolues, dentre elas a Resoluo 303/2002. b) 30 (trinta) metros, em zonas urbanas; III as reas no entorno dos reservatrios dgua artificiais, na faixa definida na licena ambiental do empreendimento, resguardado o disposto no art 5 ;

Art. 5. Na implementao e funcionamento de reservatrio dgua artificial, obrigatria a aquisio, desapropriao ou remunerao por restrio de uso, pelo empreendedor, das reas de Preservao Permanente criadas em seu entorno, conforme estabelecido no licenciamento ambiental, observando-se a faixa mnima de 30 metros em rea rural e 15 metros em rea urbana. 1 Nos reservatrios dgua artificiais destinados a gerao de energia ou abastecimento pblico, o empreendedor, no mbito do licenciamento ambiental, elaborar Plano Ambiental de Conservao e Uso do Entorno do reservatrio, em conformidade com termo de referncia expedido pelo rgo competente do Sisnama. 2 O Plano previsto no 1 poder indicar reas para implantao de plos tursticos e de lazer no entorno do reservatrio, de acordo com o que for definido nos termos do licenciamento ambiental. 3 Os empreendimentos de interesse pblico previstos neste artigo e vinculados concesso no esto sujeitos a constituio de reserva legal. d) no topo de morros, montes, montanhas e A proposta do Dep. Aldo Rebelo no faz serras; meno a esse tpico (morros, topo, etc.) f) nas restingas, como fixadoras de dunas ou VI- as reas com vegetao de restinga estabilizadoras de mangues; VII- as dunas, cordes arenosos e os manguezais, em toda sua extenso; VII As veredas.

h) em altitude superior a 1.800 (mil e A proposta do Dep. Aldo Rebelo no faz oitocentos) metros, qualquer que seja a meno a esse tpico (APP de altitude), vegetao. deixando portanto de impor essa restrio de uso. 1 no considerada rea de Preservao Permanente a vrzea fora dos limites previstos no inciso I do art 3, exceto quando ato do poder pblico dispor em contrrio 3 No caso de reas urbanas consolidadas nos termos da Lei n 11.977, de 7 de julho de 2009, alteraes nos limites das reas de Preservao Permanente devero estar previstas nos planos diretores ou nas Leis municipais de uso do solo, respeitados os princpios e limites que se refere este artigo.

Pargrafo nico. No caso de reas urbanas, assim entendidas as compreendidas nos permetros urbanos definidos por lei municipal, e nas regies metropolitanas e aglomeraes urbanas, em todo o territrio abrangido, observar-se- o disposto nos respectivos planos diretores e leis de uso do solo, respeitados os princpios e limites a que se refere este artigo.

Regime de proteo
Cdigo Florestal Substitutivo PL 1.876/99 Art. 7. Toda vegetao situada em rea de Preservao Permanente dever ser mantida preservada pelo proprietrio da rea, possuidor ou ocupante a qualquer ttulo, pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado. 1 Tendo ocorrido supresso no autorizada de vegetao situada em rea de Preservao Permanente, o proprietrio da rea, possuidor ou ocupante a qualquer ttulo obrigado a promover a recomposio da vegetao, ressalvado o disposto no art. 25, e sem prejuzo, nos termos da legislao, do pagamento de indenizao e aplicao das sanes administrativas, civis e penais cabveis. 2 .... Art. 9. permitido o acesso de pessoas e animais s reas de Preservao Permanente para obteno de gua e para realizao de atividades de baixo impacto ambiental.

reas de uso restrito (vrzeas)

Cdigo Florestal COMENTRIO: as restries atuais no que se refere ao uso das vrzeas no so oriundas do Cdigo Florestal, mas sim da extenso do conceito de nascentes e veredas, advindos da interpretao de Resolues do CONAMA, em especial da Resoluo 303/2002. Substitutivo PL 1.876/99 Art 10 permitido o uso de vrzeas em sistemas de explorao sustentveis que considerem suas funes ecolgicas essenciais e fundamentados em recomendaes tcnicas dos rgos oficiais de pesquisa, sendo a supresso de vegetao nativa para o uso alternativo do solo condicionada autorizao do rgo estadual do meio ambiente.

Reserva Legal
Delimitao
Cdigo Florestal Art. 16. As florestas e outras formas de vegetao nativa, ressalvadas as situadas em rea de preservao permanente, assim como aquelas no sujeitas ao regime de utilizao limitada ou objeto de legislao especfica, so suscetveis de supresso, desde que sejam mantidas, a ttulo de reserva legal, no mnimo: Substitutivo PL 1.876/99 Art 13. Os imveis rurais, exceto as pequenas propriedades ou posses rurais nos termos desta Lei, devem possuir rea de Reserva Legal, sem prejuzo da aplicao das normas sobre as reas de Preservao Permanente. COMENTRIO: na regra atual a RL para todos os tamanhos de propriedade.

I - oitenta por cento, na propriedade rural situada em rea de floresta localizada na 1 A Reserva Legal exigida no caput observar os seguintes percentuais mnimos em relao Amaznia Legal; rea no imvel: II - trinta e cinco por cento, na propriedade rural situada em rea de cerrado I imveis localizados na Amaznia Legal: localizada na Amaznia Legal, sendo no a) oitenta por cento, no imvel situado em rea de mnimo vinte por cento na propriedade e florestas; quinze por cento na forma de compensao b) trinta e cinco por cento, no imvel situado em em outra rea, desde que esteja localizada na rea de cerrado; mesma microbacia, e seja averbada nos c) vinte por cento, no imvel situado em rea de campos gerais. termos do 7o deste artigo; II imveis localizados nas demais regies III - vinte por cento, na propriedade do Pas: vinte por cento. rural situada em rea de floresta ou outras formas de vegetao nativa localizada nas demais regies do Pas; e IV - vinte por cento, na propriedade rural em rea de campos gerais localizada em qualquer regio do Pas

COMENTRIOS (sobre o cmputo): O cmputo da APP atualmente permitido na Amaznia, sendo que no Cerrado e demais regies, somente quando a soma da APP e Reserva Legal superar a 50% da rea total da propriedade. Na proposta do Deputado Aldo Rebelo, no necessria essa somatria, porm devendo serem atendidos os requisitos ao lado (art. 15).

Art. 15. Ser admitido o cmputo das reas de Preservao Permanente no clculo do percentual da Reserva Legal do imvel desde que: I - o benefcio previsto nesse artigo no implique a converso de novas reas para o uso alternativo do solo; II - a totalidade da vegetao nativa na rea de Preservao Permanente esteja preservada ou em processo de recuperao, conforme declarao do proprietrio ao rgo competente do Sisnama; III - o proprietrio ou possuidor do imvel tenha requerido incluso deste no cadastro ambiental, nos termos do art. 24.

Regularizao Ambiental
Cdigo Florestal Substitutivo PL 1.876/99 Art 23 Programa de Regularizao Ambiental-PRA elaborados pela Unio, pelos estados ou pelo Distrito Federal disporo sobre a adequao dos imveis rurais presente Lei. 1 somente podero fazer uso dos benefcios previstos nos Programas de Regularizao Ambiental a que se refere o caput os imveis que tiveram a vegetao nativa suprimida irregularmente antes de 22 de julho de 2008. Art. 24. At que o Programa de Regularizao Ambiental PRA seja implementado, e respeitados os termos de compromisso ou de ajustamento de conduta eventualmente assinados, fica assegurada a manuteno das atividades agropecurias e florestais em reas rurais consolidadas, localizadas em reas de Preservao Permanente e de Reserva Legal, como tambm nas reas de uso restrito a que se referem os arts. 10. 11 e 12, vedada a expanso da rea ocupada, e desde que: I a supresso da vegetao nativa tenha ocorrido antes de 22 de julho de 2008; II assegure-se a adoo de prticas que garantam a conservao do solo e dos recursos hdricos; e III - o proprietrio ou possuidor de imvel rural faa seu cadastro ambiental no rgo estadual do Sisnama.

 3 A partir da data da realizao do cadastro ambiental previsto no inciso III do caput, o proprietrio ou possuidor no poder ser autuado por infraes cometidas antes de 22 de julho de 2008 na respectiva propriedade ou posse, referentes supresso irregular de vegetao nativa em reas de APPs, RL, ou reas de inclinao entre 25 e 45. 4 A partir da data de inscrio no cadastro ambiental previsto no inciso III do caput, ficam suspensas as multas decorrentes de infraes cometidas antes de 22 de julho de 2008 na respectiva propriedade ou posse, referentes a supresso irregular de vegetao nativa em reas de APPs, RL, ou reas de inclinao entre 25 e 45. 11 A adeso ao PRA substitui, naquilo que for com ele incompatvel, termo de compromisso firmado com o Poder Pblico anteriormente, ressalvadas as obrigaes j cumpridas.

Regularizao Ambiental em reas de APPs

Cdigo Florestal Substitutivo PL 1.876/99 COMENTRIOS SOBRE A 1 Fundamentado nos levantamentos e REGULARIZAO DE APPs (lei atual): estudos socioambientais e econmicos previstos nos incisos I a X do caput, o PRA poder 1. APPs, a priori, no so regularizar as atividades em rea rural passveis de consolidao consolidada nas APPs, vedada a expanso da de uso. s pequenas rea ocupada e desde que adotadas as medidas propriedades autorizado mitigadoras recomendadas, sem prejuzo da o seu uso econmico, em compensao prevista no 2. sistemas agroflorestais e plantio com exticas e 2 O PRA definir formas de compensao essncias nativas, bem pelos proprietrios ou possuidores rurais nos como o USO DE BAIXO casos em que forem mantidas as atividades IMPACTO, definido nas reas rurais consolidada em APP. atravs de Resolues do CONAMA, ou quando a atividade no possua outra COMENTRIOS sobre a proposta: ALTERNATIVA LOCACIONAL (um O PRA poder regularizar as atividades em embarcadouro para barcos, rea rural consolidada nas APPs.... OU SEJA: o PRA no dever, mas sim p.ex., captao de guas). poder indicar os meios para regularizlas.

2. OU SEJA: s mdias e grandes propriedades, as APPs devem ser recuperadas de imediato e crime o seu uso, nos termos da Lei de Crimes Ambientais (Lei 9.605/98).

Ento, verifica-se que o PRA trata-se de uma possibilidade, mas no de um dever OU garantia de regularizao, significando que: esses usos no podero ser nocivos ao meio ambiente e previstos no PRA, de modo que onde houver a previso de apenas RECUPERAO das reas, assim dever ser procedido pelo seu ocupante.

Regularizao Ambiental em Reserva Legal RL

Lei 4.771/65 Art. 44. O proprietrio ou possuidor de imvel rural com rea de floresta nativa, natural, primitiva ou regenerada ou outra forma de vegetao nativa em extenso inferior ao estabelecido nos incisos I, II, III e IV do art. 16, ressalvado o disposto nos seus 5o e 6o, deve adotar as seguintes alternativas, isoladas ou conjuntamente: I - recompor a reserva legal de sua propriedade mediante o plantio, a cada trs anos, de no mnimo 1/10 da rea total necessria sua complementao, com espcies nativas, de acordo com critrios estabelecidos pelo rgo ambiental estadual competente; Substitutivo PL 1.876/99 Art. 26 O proprietrio ou possuidor de imvel rural que tiver rea de Reserva Legal em extenso inferior ao estabelecido no art. 13 poder regularizar sua situao, independente da adeso ao Programa de Regularizao Ambiental, adotando as seguintes alternativas, isoladas ou conjuntamente: I recompor a Reserva Legal; II permitir a regenerao natural da vegetao na rea de Reserva Legal; III compensar a Reserva Legal.

1 A recomposio da Reserva Legal dever atender aos critrios estipulados pelo rgo competente do Sisnama e ser concludo em II - conduzir a regenerao natural prazo inferior a vinte anos, abrangendo, a cada dois anos, no mnimo 1/10 da rea total da reserva legal; e necessria sua complementao. III - compensar a reserva legal por outra rea equivalente em importncia 2 A recomposio poder ser realizada ecolgica e extenso, desde que pertena mediante o plantio intercalado de espcies ao mesmo ecossistema e esteja localizada nativas e exticas, em sistema agroflorestal, de com critrios tcnicos gerais na mesma microbacia, conforme critrios acordo estabelecidos em regulamento, observados os estabelecidos em regulamento. seguintes parmetros: I - o plantio de espcies exticas dever ser COMENTRIOS (regra atual) intercalado com as espcies nativas de Atualmente, em pequena propriedade ou ocorrncia regional; posse rural familiar, podem ser II - a rea recomposta com espcies exticas computados como reserva legal os no poder exceder a 50% da rea total a ser plantios de rvores frutferas recuperada;

ornamentais ou industriais, compostos por espcies exticas, cultivadas em 3 Os proprietrios ou possuidores do sistema intercalar ou em consrcio com imvel que optarem por recompor a reserva espcies nativas. ( 3. do art. 16).

legal na forma do 2 tero direito sua explorao econmica.

A recomposio com exticas nas demais propriedades (mdias e grandes) pode ser realizada mediante o plantio temporrio de espcies exticas como pioneiras, visando a restaurao do ecossistema original, de acordo com critrios tcnicos gerais estabelecidos pelo CONAMA (ainda no estabelecidos). A proposta do Dep. Aldo melhor pois permite o uso de exticas em at 50% das reas sem distino de tamanho devolvendo o aspecto econmico RL.

5 A compensao de que trata o caput poder ser feita mediante: I aquisio de Cota de Reserva Ambiental CRA; II arrendamento de rea sob regime de Servido Ambiental ou Reserva Legal equivalente em importncia ecolgica e extenso, no mesmo bioma, conforme critrios estabelecidos em regulamento; ou III doao ao Poder Pblico de rea localizada no interior de unidade de conservao do grupo de proteo integral pendente de regularizao fundiria, ou contribuio para fundo pblico que tenha essa finalidade, respeitados os critrios estabelecidos em regulamento.

Importante tambm o que dispe o Inciso II, pois permite o arrendamento de rea sob regime de Servido Ambiental ou Reserva Legal equivalente em Art. 28. As propriedades ou posses rurais importncia ecolgica e extenso, no com rea de Reserva Legal em percentuais mesmo bioma. Na regra atual, a compensao tem que ocorrer dentro do mesmo Estado da Federao, o que impossibilita a soluo dos passivos nas regies Sul e Sudeste pela ausncia de remanescentes florestais. O art. 28 explicito de que o PASSIVO DA RESERVA LEGAL aquilo que exceder a rea de 04 modulos fiscais, para fins do calculo da rea a ser recomposta ou compensada.

inferiores aos estabelecidos no 1 do art. 13 ficam obrigados da recomposio ou compensao em relao rea que exceder a quatro mdulos fiscais no imvel, desde que no implique em converso de novas reas para o uso alternativo do solo.

Disposies complementares, Transitrias e Finais

Cdigo Florestal COMENTRIOS PROPOSTA PL 1876 Substitutivo PL 1.876/99

Art. 47. Pelo perodo de cinco anos contados MORATRIA (em rea de florestas da data de vigncia desta Lei, no ser permitida a supresso de florestas nativas nativas) Cerrado no floresta. para estabelecimento de atividades agropastoris, assegurada a manuteno das DIREITO ADQUIRIDO: atividades agropecurias existentes em reas 1. s AUTORIZAES emitidas ou convertidas antes 22 de julho de 2008. com processo em andamento; ...........................................

2.

2 Excetuam-se da proibio prevista no caput os imveis com autorizao de corte ou REGULARIZAO nos termos supresso de vegetao j emitidas, as que da legislao vigente poca da esto em fase de licenciamento, cujo protocolo se deu antes da data de publicao abertura da rea (art. 49). desta Lei, e as autorizadas por interesse social. Art. 49. Os proprietrios ou possuidores de imveis rurais que comprovarem, na forma do regulamento desta Lei, a manuteno de vegetao nativa na rea de Reserva Legal nos percentuais exigidos na forma da legislao em vigor poca em que ocorreu supresso de vegetao, ficam dispensados de promoverem a recomposio ou compensao.