Entrevista OAB

O A B in foco
Agosto/Setembro de 2009 Ano IV - N 20 Uberlndia-MG
OAB EntrEvistA: Dr. lniO luiz strEck

ARTIGOS JURDICOS, PALESTRAS, EVENTOS, COMISSES E MUITO MAIS...
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Nesta Edio Expediente
Palavra do Presidente
OAB/MG - 13 Subseo Avenida Rondon Pacheco, 980, Copacabana Fone: (34) 3234 -5555 Uberlndia - MG CEP: 38408-343 Home-page: www.oabuberlandia.org.br Contato: oab.jornal@triang.com.br DIRETORIA EXECUTIVA DA OAB/MG 13 SUBSEO/Uberlndia
Diretor Presidente: Eliseu Marques de Oliveira Diretora Vice-Presidente: Magda Aparecida dos S. M. Faleiros Diretora Secretria-Geral: Iolanda Velasco de Andrade Diretora Secretria-Geral Adjunta: Viviane Espndula Vieira Diretor Tesoureiro: Jos Hamilton de Faria Conselho Editorial: Eliseu Marques de Oliveira, Carlos Henrique S. de Carvalho, Adauto Alves Fonseca, Iolanda Velasco de Andrade, Fernanda Dayrell de Souza Duarte. Conselho de tica: Adelino Jos de Carvalho Dias, ngela Parreira de Oliveira Botelho, Cristiano Gomes Brito, cio Roza, Sebastio Roberto de Arajo, Fernanda Dayrell de Souza Duarte, Selmo Gonalves Cabral, Gilson Flvio de Paiva Montes, Magna Carrijo Pereira, Romi Arajo. Assessora de contedo: Carla Aparecida Soares Contato comercial: (34) 3234-5555 Colaboradores: Cristiano Assuno de Figueiredo, Jadir Vicente Pereira Jnior, Lus Cludio da Silva Chaves, Mrcio Maral Lopes, Marco Tlio Bosque, Maria Berenice Dias, Odete Batista Dias Almeida. Capa: Conselho Editorial e Eduardo Ribeiro Fotos: Gleiner Mendona Machado Diagramao: Diagrama Studio (34)3226-9937 Impresso: Grfica Brasil Distribuio: Gratuita Tiragem: 6 mil exemplares
OAB IN FOCO:
As opinies emitidas em artigos assinados so de inteira responsabilidade dos seus autores e no refletem, necessariamente, a posio deste veculo. Todos os direitos reservados: proibida a reproduo total ou parcial, por qualquer meio ou processo.
Por todos os rinces de nosso Pas, unssono o discurso de que o Poder Judicirio lento. O que diverge so as razes da morosidade que, para uns, ocorre pelo exacerbado nmero de processos a que cada juiz submetido; para outros, a estrutura fsica dos Fruns que determina essa anomalia; e ainda h quem atribua tal fato ao pequeno nmero de serventurios disposio nas secretarias. Na verdade, a razo reside com todos, vez que o problema complexo. Contudo, a complexidade no pode ser razo de desnimo, vez que a consequncia desgua nica e exclusivamente no cidado, que preterido em seu sagrado direito de acesso Justia rpida e eficaz. Em meio a essa problematizao encontra-se a pessoa do advogado, que sofre diretamente as consequncias do caos judicial. O que me seduziu para escrever estas linhas? J respondo: O DIA DO ADVOGADO. E este espao h de ser ocupado no s para homenagear todos os advogados e advogadas, mas principalmente para conclamar a sociedade a uma reflexo e um alerta. Talvez, por desconhecimento, o advogado vem sendo motivo de chacota, piadas e at mesmo desprestgio perante a sociedade, e como no bastasse, no difcil encontrar juzes, promotores e serventurios que o desrespeitam. E eis onde reside o alerta. Uma sociedade sem advogado uma sociedade sem direito. o advogado que representa o cidado perante o Estado, na busca do direito violado. Para o advogado no existe rico ou pobre, mas to somente CLIENTE, ao ponto de que, uma vez contratado, assume para si a responsabilidade em busca da liberdade e da defesa dos mais diversos interesses. Com to digna funo pacificadora, merece o advogado ser respeitado e elevado ao posto de efetivo defensor do Estado Democrtico de Direito. Quando se denigre a imagem do advogado, o que se denigre na verdade a imagem do Pas. O que se faz colocar em risco a prpria democracia, alis, h que se relembrar de que a democracia que hoje usufrumos s foi possvel em face de ardorosas batalhas judiciais e at mesmo pessoais de valorosos advogados como Evandro Lins e Silva, Raimundo Cndido, dentre outros. preciso que a sociedade retome a consci-
ncia, desperte do sono e desanuvie seus olhos, pois o restabelecimento da valorizao do advogado medida que se faz urgente. preciso devolver ao advogado toda a credibilidade que o tempo se encarregou de levar consigo. Alis, a sociedade deve ser cautelosa ao buscar seus direitos sem a contratao de um advogado, como s vezes ocorre nas aes propostas na Justia do Trabalho e no Juizado Especial, porque o que parece ser vantagem muitas das vezes se torna prejuzo irreversvel, pois l no estar o advogado que com antecedncia estudou o processo para apresentar a melhor tese. Assim, afastar o cidado do advogado afast-lo de garantias constitucionais como a da igualdade das partes e da ampla defesa. Mas o que liga a morosidade do Judicirio no incio destacada com o advogado que hoje celebrado? A resposta TUDO, pois, seremos ns os responsveis por encontrar novas solues para o problema, seremos ns a quebrar paradigmas em busca de novos procedimentos, enfim, seremos ns que no nos cansaremos de clamar por mudanas, gestes pblicas eficazes e capazes de propiciar uma Justia rpida e eficaz. Enfim, hoje, ns advogados temos muito a comemorar, mas temos muito mais para lutar, pois enquanto houver desigualdade social, o advogado no descansar e no se dar por realizado. Parabns a todos ns advogados.
Eliseu Marques de Oliveira Presidente da 13 Subseo da OAB/MG
ndice
Jurista Opina .......................................p. 04 Artigos ................................................p. 05 OAB Entrevista ...................................p. 14 OAB ...................................................p. 20 Painel de Notcias ...............................p. 33
AGOSTO/SETEMBRO 2009 03
Arquivo Pessoal
O ADVOGADO
Jurista Opina
Confira a seguir qual a opinio da Dra. Maria Berenice Dias sobre o tema-chave escolhido para esta edio: Preconceito.
Precisa obedecer ao art. 4 da Lei de Introduo do Cdigo Civil: o juiz decidir. Mas o preconceito fala mais alto do que a lei. Por medo de ser rotulado de homossexual, de ser ridicularizado por seus pares, de comprometer a estabilidade da vida em sociedade, a tendncia da grande maioria dos magistrados negar reconhecimento s unies homoafetivas. Sociedades de afeto so chamadas de sociedades de fato, analogia que esconde a dificuldade em visualizar o vnculo afetivo que une os parceiros. E, sendo esses identificados como scios, so tambm excludos do direito sucessrio. Afinal, scios no podem ser herdeiros. Assim, fortunas amealhadas ao longo de uma vida a dois acabam em mos de parentes distantes ou so declaradas como herana vacante. chegada a hora de tomar conscincia de que posturas discriminatrias, sem qualquer comprometimento com o resultado tico na aplicao do Direito, geram enormes distores. Tal ocorre toda vez que a venda do preconceito encobre os olhos da Justia. q
Jurista Opina
Preconceito. No faz mal a ningum? Pois , tem uma frase que afirma: preconceito, no faz mal a ningum! Achei que era uma msica e procurei no Google. Como no encontrei, talvez no exista. Afinal, o que no est no Google no est no mundo! Mas encontrei nada menos do que cinco milhes de referncias palavra preconceito. E, ao navegar por alguns sites e blogs, todos os que se manifestam, afirmam no ter preconceito contra nada e nem contra algum. Assim, at parece que preconceito no existe. Ou ser que no faz mal a ningum? Porm, h um dado do qual ningum duvida. Todos, absolutamente todos, em alguma situao de vida j se sentiram alvo de algum tipo de preconceito. Como o modelo o homem branco, bonito, alto e rico, qualquer um que foge do esteretipo, por ser mais baixo; ter menos cabelo ou orelhas protuberantes; por ter uns quilos a mais ou a pele com alguma cor; e at s pelo fato de ser do sexo feminino ou ter orientao homossexual - todas essas caractersticas viram ponto de referncia. S eu sei a dor de ter ousado sonhar ser juza em uma poca nem to distante assim, na dcada de setenta em que julgar era uma misso exclusivamente masculina, ao menos aqui no Sul do Pas. Enfim, ningum escapa. Talvez por isso a Constituio Federal seja enftica, e at repetitiva, ao proclamar o princpio da igualdade como fundamento de um Estado que se diz Democrtico de Direito. Nada mais do que um brado contra o preconceito. Afinal, se vivemos e vivemos em um pas livre, em que todos so iguais perante a lei, e tm garantido um punhado de direitos e garantias fundamentais, no h como conviver com o tratamento desigualitrio, seja ele qual for.
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A estratificao da sociedade, no entanto, traz reflexos outros, e bem perversos. A perniciosa influncia religiosa impe padres de comportamento alinhados aos seus dogmas, levando excluso tudo o que foge de seus preceitos marcadamente conservadores. Para agradar o eleitorado e garantir a reeleio, o legislador produz regras jurdicas que preservam determinadas estruturas, na tentativa de perpetuar o que aceito como certo pelos segmentos majoritrios. Com isso se d a naturalizao dos modelos postos. Consagra-se a mesmice do igual. A legislao, ao chancelar somente as instituies abenoadas como sagradas, gera enorme contingente de excludos, condenando-os invisibilidade. E no h nada que deixe algum mais desprotegido do que ficar margem do sistema jurdico. Tal o que ocorre, por exemplo, com os vnculos afetivos formados por pessoas do mesmo sexo. Mesmo com o nome de homoafetivas, as unies homossexuais, por absoluto preconceito, no esto expressamente abrigadas no conceito de entidade familiar. No entanto, a falta de previso legal no permite alij-las do mbito do Direito das Famlias nova expresso cunhada para evidenciar que a famlia mesmo plural. Ainda que a falta de lei no signifique ausncia de direito, de forma ainda muito significativa, a tendncia reconhecer a impossibilidade jurdica das demandas que buscam direitos no elencados expressamente na lei. At parece que no vigora o sistema integrativo, que veda o non liquet. A determinao de que deve o juiz julgar, mesmo na ausncia de norma legal.
Dra. Maria Berenice Dias hoje atua como advogada especializada em direito homoafetivo, famlias e sucesses e Vice-Presidente Nacional do IBDFAM. Foi a primeira mulher a chegar ao cargo de Desembargadora do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul.
04 AGOSTO/SETEMBRO 2009
Artigo
O processo como meio de assegurar os direitos e garantias fundamentais
s direitos e garantias fundamentais do cidado podem ser encontrados expressamente no ordenamento jurdico brasileiro desde a Constituio Poltica do Imprio, jurada em 25 de maro de 1824, que os contemplava em seus artigos 6 a 8 e no art. 179, aparecendo tambm em todas as outras Constituies, ao longo dos anos. Porm, nunca se presenciou uma evoluo to intensa na determinao dos mesmos quanto a que ocorreu na Constituio de 1988, contudo, no se limitando to somente ao texto quando de sua promulgao. A atual Constituio trouxe, em seu Ttulo II, os direitos e garantias fundamentais, subdividindo-os em cinco captulos. Dessa forma, foram estabelecidas pelo legislador constituinte cinco espcies ao gnero, a saber, direitos e garantias fundamentais, quais sejam: direitos e garantias individuais e coletivos; direitos sociais; direitos de nacionalidade; direitos polticos e direitos relacionados existncia, organizao e participao em partidos polticos. O conjunto institucionalizado de direitos e garantias do ser humano, que tem por finalidade bsica o respeito a sua dignidade, por meio de sua proteo contra o arbtrio do poder estatal e o estabelecimento de condies mnimas de vida e desenvolvimento da personalidade humana, pode ser definido como direitos humanos fundamentais. Considerando-os um conjunto de faculdades e instituies que, em cada momento histrico, concretizam as exigncias da dignidade, da liberdade e da igualdade humanas, as quais devem ser reconhecidas positivamente pelos ordenamentos jurdicos em nvel nacional e internacional. Mas o que fazer se um ou mais elementos desse conjunto forem violados? H que se recorrer tutela jurisdicional do Estado, tambm chamado de direito ao processo, princpio unanimemente adotado pelas Constituies democrticas, a exemplo do art. 5, XXXV, da nossa Carta Magna: A lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. Na definio de Acquaviva (2008), a forma pela qual se faz atuar a lei na soluo dos conflitos ou na declarao dos direitos chama-se processo. O processo o instrumento da jurisdio.
o conjunto ordenado de atos processuais que visam restaurao da paz em cada caso concreto. Cabe distinguir entre processo e procedimento. Este a dinmica do processo em ao, a forma pela qual se desenrola o processo. Da mesma maneira que, na investigao cientfica, ao se procurar a verdade, emprega-se, inevitavelmente, um mtodo e, dentro deste, uma tcnica, tambm o processo exige uma disposio metdica de atos jurisdicionais. Enquanto o mtodo vem a ser o conjunto de etapas ordenadamente dispostas, tendo-se em vista uma finalidade, o cumprimento de tais etapas pode ensejar vrias tcnicas. As etapas do mtodo podem ser cumpridas de vrias formas, e cada uma destas consiste numa tcnica. Pode-se afirmar, portanto, que o processo seria o mtodo e o procedimento, a tcnica, vale dizer, a melhor maneira de se levar a cabo o disposto no processo. Nesse mbito, necessrio se faz tecer uma relao entre o processo e os direitos fundamentais, em ambas as suas dimenses, pois trata-se de um importante instrumento de concretizao da Constituio, devendo estar de acordo com os direitos fundamentais em sua dimenso objetiva e estar preparado para proteger sua dimenso subjetiva. Na acepo objetiva, o processo deve estar em conformidade com as normas de direito fundamental, devendo obedecer s normas constitucionais. As leis processuais tm que observar as normas de direitos fundamentais. O processo, consequentemente, tem que observar as regras e as obrigaes determinadas pelas normas de direitos fundamentais. J na acepo subjetiva, o processo tem que ser adequado tutela dos direitos fundamentais. preciso que o mesmo proteja os direitos fundamentais, servindo bem a esse propsito. sine qua non que o processo no dificulte, no seja um obstculo proteo de um direito fundamental. Assim, deve-se utilizar o processo para que sejam assegurados os direitos e garantias fundamentais, e, concomitantemente, verificar se o mesmo est em conformidade com as normas constitucionais de direito fundamental, para que, dessa forma, se d a devida tutela jurisdicional. q
Dr. Cristiano Assuno de Figueiredo Advogado
Arquivo pessoal
Artigo
Ativismo judicial: uma moderna
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Arquivo Pessoal
Dra. Odete Batista Dias Almeida - Advogada especializada em Direito Comercial e Direito Processual Civil pela Universidade Federal de Uberlndia/MG. Professora universitria da disciplina de Processo Civil. Aprovada no 5 Concurso para Juiz Substituto do Estado do Tocantins/2008
o atual contexto jurdico, importante ressaltar que a nossa Corte maior vem inovando no sentido de ampliar o poder discricionrio do julgador, sempre em busca da necessidade de conferir eficcia s garantias sociais previstas na Constituio Federal, valendo-se, para tanto, da utilizao dos princpios oriundos da hermenutica constitucional. Fala-se no intitulado ativismo judicial, o qual consiste na aplicao da norma jurisdicional com desempenho maior do magistrado, desde que a questo em debate esteja relacionada a matrias voltadas s decises scio-polticas que circundam os direitos e garantias fundamentais do cidado. Considerando que o Supremo Tribunal Federal (STF) atua como legislador negativo, ou seja, possui como uma das suas funes precpuas retirar do mundo jurdico as normas consideradas inconstitucionais - o que feito por via de julgamento no controle de constitucionalidade atravs da ADI (Ao Declaratria de Inconstitucionalidade), o ativismo judicial configura uma atuao positiva do STF, na forma de exceo e devendo ser utilizado de forma regrada. Hoje se pode dizer que os fundamentos da nova jurisdio consistem na independncia dos Poderes, no controle de constitucionalidade e no ativismo judicial, no obstante a deciso contida na ADPF n. 01 (Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental tambm afeta s aes de controle de constitucionalidade) - ter delimitado a impossibilidade de interveno do Poder Judicirio em questes meramente polticas. A separao dos Poderes constitui clusula ptrea em nosso ordenamento, existindo para preservar a desconcentrao das atividades do Estado e a funo tpica de cada Poder institudo. Assim, certo que no cabe controle do Judicirio quanto aos atos discricionrios, questes polticas (conforme dito acima) e atos interna-corporis. Como regra, prevalece a independncia dos Poderes (Legislativo, Executivo e Judicirio), preservada a harmonia entre estes, no entanto. Como independncia entenda-se a autonomia na investidura e permanncia, alm da autonomia funcional e administrativa que, por sua vez, consiste na desconcentrao das funes do Estado em rgos distintos para o exerccio de funes
tpicas, lembrando que somente estas so consideradas clusulas ptreas. Identificando a funo tpica, tem-se aquela originariamente prevista como sendo primazia do rgo respectivo. Existem no ordenamento, entretanto, algumas excees ao Sistema de Separao dos Poderes, o qual mitigado pelo chamado Sistema de Freios e Contrapesos Teoria do Check in Balance, originrio da doutrina norte-americana. Neste contexto, tem-se a interferncia autorizada de um Poder no outro, no exerccio de funo atpica (subsidiria) de cada rgo. Como exemplos, citem-se os artigos da CF, a saber: 49, V, onde o Congresso Nacional pode sustar atos do Executivo que extrapolem os poderes conferidos na Lei delegada; o artigo 50, onde h a convocao de Ministro para prestar depoimento na Cmara; o artigo 52, X, onde pode ocorrer a suspenso, pelo Senado, da execuo de lei considerada inconstitucional; o artigo 56, com previso de permisso para deputados e senadores exercerem cargos no Executivo; o artigo 62, que permite a edio de Medida Provisria pelo Presidente da Repblica e, por fim, os artigos 59, IV e 68 (Lei delegada), segundo os quais o Executivo poder legislar mediante autorizao do Legislativo. As omisses legislativas, entretanto, podem culminar no ativismo judicial, ou seja, numa atuao do Judicirio de forma mais incisiva a fim de determinar a eficcia do direito, ainda que referido direito seja dependente de complementao legal, tudo em nome de se operacionalizarem as garantias fundamentais previstas na Constituio Federal. O ativismo judicial justificado da seguinte maneira: patente a vigncia da independncia dos Poderes, porm, a prpria Constituio retrata a necessidade de que todos os Poderes sejam harmnicos entre si (vide artigo 2 da CF). Deste modo e havendo franca omisso do Legislativo, pelo fato de no editar a lei necessria implementao de determinado direito fundamental previsto na Constituio, poder o Judicirio interferir e, ao aplicar o Direito no caso concreto, legislar objetivando o alcance da efetividade. Exemplo recente consistiu no julgamento do Mandado de Injuno 7.128, o qual disps sobre o direito de greve dos servidores pblicos.
tendncia no STF
Entendendo o caso, temos que a Constituio Federal prev o direito de greve de todos os trabalhadores. O trabalhador civil possui a regulao do seu direito de greve descrito na Lei 7.783/89. O servidor pblico, em tese, NO podia fazer greve, pois o seu direito (estampado na Constituio) necessitava de lei regulamentadora, a qual nunca foi editada pelo Poder Executivo desde a promulgao da CF em 1988. Inmeros Mandados de Injuno (remdio proposto no STF para o fim de identificar a falta de norma regulamentadora da norma constitucional referente aos direitos fundamentais previstos na CF, inviabilizando a execuo de um direito, de uma liberdade ou de uma prerrogativa) foram propostos ao longo de 20 anos de vigncia da Constituio Federal, limitando-se o STF a informar ao Legislativo a omisso identificada, qual seja: a ausncia de lei que regulamentasse o direito de greve do servidor pblico (adotando a Teoria No-Concretista). Entretanto, com a propositura do Mandado de Injuno de n. 7.128, insistindo para que o STF resolvesse a questo de uma vez por todas diante da inrcia do Poder Legislativo que nunca criara a lei respectiva, resolveu o STF concretizar o direito de greve do servidor pblico, conforme se denota do trecho seguinte, a saber: MI 7.128 - Deciso: O Tribunal, por maioria, nos termos do voto do Relator, conheceu do Mandado de Injuno e props a soluo para a omisso legislativa com a aplicao da Lei n 7.783, de 28 de junho de 1989 (lei de greve para os trabalhadores na iniciativa privada), no que couber, vencidos, parcialmente, os Senhores Ministros Ricardo Lewandowski, Joaquim Barbosa e Marco Aurlio, que limitavam a deciso categoria representada pelo sindicato e estabeleciam condies especficas para o exerccio das paralisaes. Votou a Presidente, Ministra Ellen Gracie. No votou o Senhor Ministro Menezes Direito por suceder ao Senhor Ministro Seplveda Pertence, que proferiu voto anteriormente. Ausente, justificadamente, a Senhora Ministra Crmen Lcia, com voto proferido em assentada anterior. Plenrio, 25.10.2007. Assim e considerando a inrcia do Legislativo - que perdura por 20 anos, aproximadamente - no referido MI de n. 7.128, resolveu o STF LEGISLAR, atuando em funo atpica (pois a sua funo tpica JULGAR), identificando, no corpo do Acrdo respectivo, todas as nuanas que devem reger a greve de servidor pblico, por analogia lei de greve dos servidores civis - Lei de n. 7.783/89 - e com as adaptaes necessrias. Desta vez, adotou a Teoria Concretista Geral, concedendo o direito tanto queles que propuseram a ao quanto aos demais na mesma situao (efeito erga-omnes). Referida Teoria, salvo melhor juzo, a que prevalece no ordenamento jurdico atual, sendo o que ocorreu no Mandado de Injuno citado. Isto ATIVISMO JUDICIAL. q
Artigo
A responsabilidade civil da Anatel de servios
N
Arquivo pessoal
Marco Tlio Bosque, universitrio - 9 perodo de Direito
o passado, de maneira arcaica ou ainda feudal, vigiava-se o princpio da irresponsabilidade do Estado, no qual se entendia que, em nenhum caso, sob todo e qualquer fundamento, o Estado deveria reparar um prejuzo decorrente do servio pblico, derivado de ao ou omisso, sofrido por terceiro. Imaginava-se ser o Estado a personificao da nao e, por isso, non suitability (no demandvel). Tempos mais tarde admite-se a sua responsabilidade, sendo adotadas teorias civilistas e na ideia da culpa, baseando-se em princpios do Direito Pblico. Notadamente, o servio pblico, especialmente o de telecomunicaes, mostra-se, desde sua essncia, de relevante e indita discusso no mundo jurdico, na medida em que se colocam em pauta, por intermdio dos cidados, Procons, TCU, MPs e MPFs, crticas e questionamentos atuais sobre o verdadeiro papel da Agncia Reguladora da Presidncia e os servios de telecomunicaes prestados pelas concessionrias de servios pblicos.
Diferentemente dos servios comuns, prestados pelas empresas privadas ou pelos prestadores autnomos, os servios pblicos prestados pelas concessionrias devem submeter-se supremacia do interesse pblico, estando subordinados ao interesse coletivo; portanto, a um interesse maior que transcende qualquer interesse individual. A ANATEL tem sua criao por meio da Lei 9.472/97 que, dentre outras atribuies, deve atuar de forma a regular, fiscalizar e controlar o servio no regime da concesso, estabelecendo assim, normas de organizao e funcionamento dos servios de acordo com as necessidades coletivas, fiscalizando e controlando as ativida08 AGOSTO/SETEMBRO 2009
ter em mente a ideia de obrigao, encargo, dever, compromisso, sano, imposio. Assim, a responsabilidade civil deve ser entendida por reparao de ordem econmica, que encontra arrimo no artigo 927 do Cdigo Civil, seguido de seu pargrafo nico. Para se configurar o dever de reparao, seja na esfera moral, material ou ambas, necessita-se que se configurem alguns requisitos, quais sejam, ao ou omisso, dano e nexo de causalidade, tendo em vista que no h responsabilidade sem prejuzo advindo de dano. A ao ou omisso surge quando um agente procede voluntariamente e sua conduta implica ofensa ao direito alheio, demonstrada no ar-
des desenvolvidas para buscar o oferecimento e funcionamento do servio pblico com maior eficincia. A concesso deve pautar-se nos moldes dos artigos 21, inciso XI, e 175 da Carta Magna, e ainda pela lei especfica 8.987/95 que, em seu artigo 2, inciso II determina por sua conta e risco, estabelecendo assim tambm sua responsabilidade. Segundo entende Digenes Gasparini, desta condio, decorre que as concessionrias de servios pblicos respondem pelos compromissos assumidos, e pelos danos que vierem a causar a terceiro ou ao Poder Pblico. Assim, no entendimento de Maria Sylvia Zanella Di Pietro e Ruth Helena Pimentel, a prpria pessoa jurdica de direito privado prestadora do servio pblico responde diretamente por esses danos, nos moldes da responsabilidade do Estado, conforme previsto no artigo 37, 6 da Constituio Federal. Diante da presena de responsabilizao civil e da necessidade de reparao dos danos, entende Orlando Soares que, ao falarmos juridicamente sobre a responsabilidade civil, devemos
Para se configurar o dever de reparao, seja na esfera moral, material ou ambas, necessita-se que se configurem alguns requisitos, quais sejam, ao ou omisso, dano e nexo de causalidade, tendo em vista que no h responsabilidade sem prejuzo advindo de dano
Artigo
e das concessionrias prestadoras de Telefonia
te pelos danos causados pelas empresas concessionrias de servios pblicos, em razo da falha da Administrao na escolha da concessionria ou na fiscalizao de suas atividades. Neste sentido, Ruth Helena Pimentel acolhe a responsabilidade direta e solidria, pois, tanto o Poder Concedente quanto o ente concessionrio contriburam para a ocorrncia do evento danoso. Sendo assim, so corresponsveis, porque so devedores da mesma relao obrigacional perante os usurios e terceiros. Se no existisse solidariedade, a presena das obrigaes de fiscalizao para o Poder Concedente e o correspondente encargo do concessionrio tornar-se-iam irrelevantes, destitudos de qualquer valor jurdico. Mostra-se assim, para a doutrina dominante, a presena da responsabilidade civil direta e solidria entre o Poder Concedente e o ente concessionrio na reparao do dano existente, seja ele decorrente de ato omissivo, comissivo ou antijurdico. q
Bibliografia citada e consultada:

CAHALI, Yussef Said. Responsabilidade Civil do Estado. 2 ed. So Paulo: Malheiros, 1995, pg. 151. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Parecerias na Administrao Pblica: concesso, permisso, franquia, terceirizao e outras formas. 3 ed. So Paulo: Atlas, 1999, pg. 88 89. DIGENES, Gasparini. Direito Administrativo. 5 ed. So Paulo: Saraiva, 2000, pg. 302. KELSEN, Hans. Teoria Geral do Direito e do Estado. 4. ed. So Paulo: Martins Fontes, 2005. OLIVEIRA, Ruth Helena Pimentel. Entidades Prestadoras de Servios Pblicos e Responsabilidade Extracontratual. So Paulo: Atlas, 2003, pgs. 205, 213 e 214. SOARES, Orlando. Responsabilidade Civil no Direito Brasileiro: teoria, prtica forense e jurisprudncia. 3 ed. Rio de Janeiro: Forense, 1999, pg. 09.
tigo 186 do atual Cdigo Civil. O dano, por sua vez, entendido como toda desvantagem que experimentamos em nossos bens jurdicos, como determina o artigo 5 inciso X da CRFB/88. J o nexo de causalidade o liame lgico que une a ao ou omisso do agente e o dano desta conduta, sendo uma relao entre a antijuridicidade da ao e o mal causado, demonstrando que, sem este fato, o dano no ocorreria. A responsabilidade civil pode se dar por meio de atos omissivos e comissivos. Dar-se-o os atos omissivos quando, constituindo uma obrigao prpria do Poder Concedente, este se omite, demonstrando-se a ausncia de fiscalizao; assim, o Cdigo Civil, em seu artigo 43, determina sua responsabilidade. Por sua vez, os atos comissivos dar-seo quando ocorrerem danos em decorrncia do planejamento e do fomento, ou seja, quando a ao contrariar o artigo 174 da Carta Magna. Assim, quando a ao causar, por exemplo, abalo no equilbrio econmico-financeiro de terceiro, causa-se dano, incidindo-se a necessidade de sua reparao. Eis que, para a reparao civil, a doutrina tem discutido se existe responsabilidade solidria do Estado, ou to somente subsidiaria da concessionria do servio de telefonia em detrimento de um terceiro prejudicado. Yussef Said Cahali entende que o Poder Pblico Concedente responde objetivamen-
Por sua vez, os atos comissivos dar-se-o quando ocorrerem danos em decorrncia do planejamento e do fomento,ou seja, quando a ao contrariar o artigo 174 da Carta Magna. Assim, quando a ao causar, por exemplo, abalo no equilbrio econmico-financeiro de terceiro, causa-se dano, incidindo-se a necessidade de sua reparao
Artigo
A Smula 381 do STJ e o CDC
em que a smula veda o reconhecimento de ofcio pelo juiz da abusividade de clusulas bancrias, ela prpria acaba reconhecendo a existncia da mesma; trocando em midos: no se negam os abusos reiteradamente cometidos pelos bancos, pelo contrrio, admitem-se os mesmos, mas sem declarlos judicialmente. Ora, a questo acaba passando por institutos consagrados tanto em Direito Processual, quanto em Direito Material como, por exemplo, o regime das nulidades absolutas, decretveis de ofcio e a
de conceder objetividade em relao ao objeto do processo a ser alcanado, decorre tambm do estreito vnculo havido entre o mesmo e o prprio contraditrio. Conforme preleciona Jos dos Santos Bedaque, a finalidade de no se poderem obter pretenses no submetidas ao debate evitar que a parte se encontre surpreendida e veja desrespeitado o seu direito ao contraditrio e ampla defesa. Retornando ao tema proposto, e dentro dos conceitos expostos, cumpre anotar que ambos os dispositivos, Smula 381 do STJ e normas proteti-
Dr. Mrcio Maral Lopes - Advogado especialista em Direito Processual Civil e em Direito Pblico. Professor universitrio
uma relao de clara repugnncia entre o teor da recente Smula 381 editada pelo STJ e a lei consumerista, mais especificamente em relao ao trato da proteo contratual; isso porque uma interpretao apressada da smula em questo acabaria por concluir pela relativizao ou mesmo revogao do Art. 51, IV do Cdigo de Defesa do Consumidor. que, enquanto o texto legal decreta, incontinenti, a nulidade de pleno direito de clusulas relativas ao fornecimento de produtos e servios que estabeleam obrigaes consideradas inquas, abusivas, que coloquem o consumidor em desvantagem exagerada, ou que sejam incompatveis com a boa-f ou a equidade, a Smula 381 do STJ percorre mo inversa, afirmando que nos contratos bancrios, vedado ao julgador conhecer, de ofcio, da abusividade das clusulas. Fica a questo: o prestgio smula sob comento afasta a aplicao do texto protetor das relaes de consumo? A despeito das inmeras crticas sofridas pelo enunciado do STJ, vrias delas no sentido de que a Smula 381 padece de inconstitucionalidade, enxerga-se uma possibilidade de convivncia pacfica (ou quase) entre as duas prescries, sem se perder de vista a verdade de que a redao da presente smula, de fato, foi pessimamente elaborada. Outrossim, antes de passarmos anunciada soluo para referida convivncia pacfica, observese a literal teratologia criada pelo STJ: na medida
qualquer momento, e o prprio ativismo judicial previsto em vrias passagens da lei adjetiva, como nos arts. 130 e 131 do CPC. Veja-se, ainda, que o CDC tem como um de seus sustentculos a manuteno da ordem pblica e o interesse social, caractersticas que alcanam toda a extenso da norma, incluindo, por bvio, o captulo tratante da proteo contratual. O art. 112, pargrafo nico, da norma processual outro clssico exemplo de reconhecimento de nulidade ex oficio pelo juiz de clusulas inseridas em contratos de adeso, tipicamente utilizados nas relaes de consumo, mormente pelas instituies financeiras. Neste rduo contexto, cumpre salientar que, em regra, as decises judiciais fazem coisa julgada somente em relao ao que foi requerido pelo demandante, nos termos do que bem informam os arts. 268 e 269 do CPC, no fazendo lei entre as partes os motivos e a verdade dos fatos sobre os quais se fundaram a sentena. De outro norte, h questes que no somente sero conhecidas, como tambm decididas pelo juiz, as quais compem o objeto do litgio e sobre as quais incidiro os efeitos reais da coisa julgada, em observao ao princpio da congruncia, consistente no pressuposto de que a sentena deve estar estritamente relacionada ao pedido da parte, no podendo haver julgado sem efetiva "ponte" com o pedido (arts. 128 e 460 do CPC). A relevncia do mencionado princpio, alm
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Ora, a questo acaba passando por institutos consagrados tanto em Direito Processual, quanto em Direito Material como, por exemplo, o regime das nulidades absolutas, decretveis de ofcio e a qualquer momento, e o prprio ativismo judicial previsto em vrias passagens da lei adjetiva, como nos arts. 130 e 131 do CPC
vas dos contratos de consumo, podem conviver paralelamente na medida em que ao Judicirio vedou-se a decretao de nulidade das clusulas abusivas inseridas nos contratos bancrios, sem qual tal proibio iniba o magistrado de motivar sua deciso justamente na abusividades das mesmas clusulas. Entrementes, para fins de coisa julgada, prevalece a literalidade da smula, a qual corretamente reprime a equivocada prtica de deciso principaliter tantum sobre questes no efetivamente requeridas pelo demandante; o que to somente reprime a smula. Doutro lado, entender-se que ao juiz restou vedada a possibilidade de ao menos conhecer (e no definir) acerca da abusividade de clusulas bancrias, as quais esto submetidas a um regime jurdico tratante de interesse pblico e social, seria ir contra um sem nmero de normas e princpios esparramados pelos Direitos Consumerista, Civil, Processual e, por fim, Constitucional. A presente anlise ganha importncia conforme aplicado referido raciocnio aos milhares de casos concretos alcanados pelo teor da smula. Ora, o conhecimento de clusulas abusivas ex officio levadas ao magistrado no bojo de uma lide processual no apenas permanece autorizado, como tambm pode e deve servir em maior ou menor grau de sustentculo para a boa prestao do servio jurisdicional; in casu, a anlise incidenter tantum. Na melhor doutrina processual, tal conhecimento no far coisa julgada, podendo ser referidas clusulas amplamente debatidas em outros processos de mesmas partes ou partes distintas. Entretanto, a deciso e a declarao em dispositivo sentencial da nulidade de clusulas bancrias e a inteira retirada das respectivas eficcias, estas sim, ficam vinculadas ao requerimento expresso do consumidor, quem, como consequncia da smula, dever adotar conduta bastante mais cuidadosa e pausada ao invocar o Estado-Juiz. Por fim, permanece nosso pensamento de que a redao da Smula 381 do STJ de questionvel redao, a qual deve ser revisada com urgncia, a fim de que a irritante confuso gerada no meio jurdico seja firmemente sanada, bem como afastadas a insegurana jurdica e a incmoda sensao de que a estrondosa influncia e poderio dos bancos so inarredveis. q
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Artigo
Capacidade contributiva
Uma anlise do Recurso
O
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princpio da capacidade contributiva, consectrio da ideia de justia fiscal, originou-se da transio do patrimonialismo para o capitalismo. Segundo Godoi (1999), fundamentou-se nas teorias do benefcio (sculo XVIII), depois na teoria do sacrifcio (sculo XIX) e, por fim, no sculo XX, firmou-se no princpio da solidariedade. Adam Smith foi quem articulou o princpio da capacidade contributiva. No Brasil, os antecedentes do princpio da capacidade contributiva informam que o seu ingresso no ordenamento jurdico ocorreu no incio do sculo passado com a constituio do Estado Fiscal [...], cabendo ao Visconde de Cairu captar os princpios lanados na obra de Adam Smith. Hibernou longamente ao depois, pela nossa vocao para o positivismo. Ressurgiu explicitamente na Constituio de 1946. (TORRES, 2008, p. 93). Foi suprimido das cartas polticas durante o regime da ditadura militar (1967/1969), retornando na Constituio Federal de 1988, no seu artigo 145, 1.
O princpio da capacidade contributiva privilegia a aptido do sujeito passivo da obrigao tributria de adimplir os tributos. Cuida-se de aferir qual contribuinte tem condies de adimplir um tributo com alquotas maiores e identificar o contribuinte que no est em condies de custear as atividades estatais pagando um tributo com alquotas onerosas. Analisam-se caracteres pessoais como o volume do patrimnio, rendimentos e atividades econmicas do contribuinte para adequao da alquota do tributo ao seu perfil. O princpio da capacidade contributiva tem a sua concretizao aumentada atravs dos subprincpios da progressividade, da seletividade, propor-
prev sistema progressivo de alquotas do imposto sobre a transmisso causa mortis e doao, de quaisquer bens e direitos (ITCD). O Ministro do Supremo do Tribunal Federal, Ricardo Lewandowski, relator do processo, desproveu o recurso extraordinrio por admitir que o ITCD, no obstante constituir instrumento para a obteno de efeitos extrafiscais (BRASLIA, 2008a), tido como real. Assim sendo, no aplicvel a progressividade das alquotas por ausncia de previso constitucional e afronta ao princpio da capacidade econmica do sujeito passivo
1 STF. Recurso Extraordinrio n. 153.771/MG.
Dr. Jadir Vicente Pereira Jnior - Advogado. Bacharel em Direito pela PUC Minas. Especializando em Direito Tributrio pelo Instituto de Educao Continuada da Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais, campus Arcos. Membro do Instituto de Estudos Fiscais
cionalidade e personalizao. A instrumentalizao do subprincpio da progressividade pode encontrar bice na classificao dos impostos em: reais e pessoais. Neste sentido, a jurisprudncia dos Tribunais brasileiros sustenta que os impostos reais no se submetem ao princpio da capacidade contributiva, sobretudo o subprincpio da progressividade. Assim sendo, os impostos incidentes sobre a propriedade imobiliria (IPTU1, ITR), transferncias causa mortis, doao de quaisquer bens ou direitos (ITCD), e ainda, alienaes onerosas realizadas inter vivos de bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis (ITBI/inter vivos), salvo para cumprir com a extrafiscalidade, no podem estabelecer alquotas progressivas. Esse entendimento poder ser alterado a partir da concluso do julgamento do Recurso Extraordinrio n RE 562.045 interposto pelo Estado do Rio Grande do Sul, onde se alega violao dos artigos 145, 1 e 155, 1, IV, todos da Constituio Federal de 1988, em que se discute a constitucionalidade do art. 18 da Lei Estadual 8.821/89, que
A instrumentalizao do subprincpio da progressividade pode encontrar bice na classificao dos impostos em: reais e pessoais. Neste sentido,a jurisprudncia dos Tribunais brasileiros sustenta que os impostos reais no se submetem ao princpio da capacidade contributiva, sobretudo o subprincpio da progressividade
Artigo
nos impostos reais:

Extraordinrio n 562.045/RS
da obrigao tributria. Em resumo, sustentou que a vedao da progressividade dos impostos de natureza real, constante do art. 145, 1, da CF, ao lado dos princpios da legalidade, da irretroatividade, da anterioridade, da isonomia e da proibio do confisco, configura garantia constitucional e direito individual do contribuinte, que no podem ser afastados por lei ordinria estadual. (BRASLIA, 2008a). possvel notar que os votos dos Ministros do Supremo Tribunal Federal, Eros Grau, Crmen Lcia, Joaquim Barbosa e Menezes Direito, proferidos no julgamento do Recurso Extraordinrio 562.045/Rio Grande do Sul representam uma revoluo do entendimento sobre a aplicao do princpio da capacidade contributiva (sobretudo o subprincpio da progressividade) aos impostos reais, adotado desde sua introduo na Constituio Federal
Referncias:
ALMEIDA, Ricardo. A responsabilidade tributria de terceiros. Revista Internacional de Direito Tributrio, Belo Horizonte, v. 8, jul./dez. 2007. BALEEIRO, Aliomar. Direito tributrio. At. Misabel Abreu Machado Derzi. Rio de Janeiro: Forense, 2004. BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil. 6. ed. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2006. BRASLIA. Informativo do Supremo Tribunal Federal n. 510. Braslia, 9-13 jun. 2008 (a). BRASLIA. Informativo do Supremo Tribunal Federal n. 520. Braslia, 15-19 set. 2008 (b). CANTO, Gilberto de Ulha. Capacidade contributiva. Caderno de pesquisas tributrias. So Paulo, n. 14, p. 01-32, 1989. CARRAZZA, Elizabethe Nazar. IPTU e Progressividade, Igualdade e Capacidade Contributiva. Curitiba: Juru, 1992. COLHO, Sacha Calon Navarro. Curso de direito tributrio brasileiro. Rio de Janeiro, 2006. CONTI, Jos Maurcio. Princpios tributrios da capacidade contributiva e da progressividade. So Paulo: Dialtica, 1996. COSTA, Regina Helena. Princpio da Capacidade Contributiva. So Paulo: Malheiros, 1993. GALUPPO, Marcelo Campos. Da ideia defesa: monografias e teses jurdicas. Belo Horizonte: Mandamentos, 2003. 224p. GODOI, Marciano Seabra de. Justia, igualdade e direito tributrio. So Paulo: Dialtica, 1999. p. 173-248. LAKATOS, Eva Maria; MARCONI, Marina de Andrade. Metodologia cientfica. 4. ed. So Paulo: Atlas, 2004. p. 253-283. MACHADO, Hugo de Brito. Comentrios ao cdigo tributrio nacional. Vol. II. So Paulo: Atlas, 2004. MACHADO, Hugo de Brito. Comentrios ao cdigo tributrio nacional. Vol. III. So Paulo: Atlas, 2005. MARTINS, Ives Gandra da Silva. Capacidade econmica e capacidade contributiva. Caderno de pesquisas tributrias. So Paulo, n. 14, p. 33-90, 1989. MURPHY, Liam; NAGEL, Thomas. O mito da propriedade. 1 ed. So Paulo: Martins Fontes, 2005. OLIVEIRA, Jos Mrcio Domingos de. Capacidade Contributiva: contedo e eficcia do princpio. Rio de Janeiro: Renovar, 1988. Padro PUC Minas de normalizao: normas da ABNT para apresentao de projetos de pesquisa. Elaborao Helenice Rgo dos Santos Cunha. Belo Horizonte: PUC Minas, ago. 2008. 48 p. REALE, Miguel. Lies preliminares de direito. 27. ed. So Paulo: Saraiva, 2002. TORRES, Ricardo Lobo. Curso de direito financeiro e tributrio. 15 ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2008.
Lado outro, o Ministro Eros Grau suscitou divergncia, sendo acompanhado pelos Ministros Menezes Direito, Crmen Lcia e Joaquim Barbosa, dando provimento ao mencionado recurso para declarar a constitucionalidade do artigo 18 da Lei 8.821/89, do Estado do Rio Grande do Sul. Para Eros Grau (2008b), a compreenso de inconstitucionalidade da progressividade do ITCD advm da conjetura de que a disposio contida no pargrafo 1 do artigo 145 da Constituio Federal aplicada exclusivamente para os impostos de carter pessoal. Entende que todos os impostos esto sujeitos ao princpio da capacidade contributiva, mesmo os que no tenham carter pessoal, e que o que esse dispositivo estabelece que os impostos, sempre que possvel, devero ter carter pessoal. (BRASLIA, 2008b). Por fim, acrescenta que, quanto ao ITCD, por ser imposto direto, possvel aferir a aptido contributiva do sujeito passivo, pois a sua incidncia poder expressar, em diversas circunstncias, progressividade ou regressividade direta. (BRASLIA, 2008b).
de 1988, qui, na Constituio de 1946. To grande a relevncia deste assunto que os prprios Ministros do Supremo Tribunal Federal, em 01 de fevereiro de 2008, no Tribunal Pleno, pronunciaram a repercusso geral da questo da possibilidade da fixao de alquotas progressivas para o imposto incidente sobre a transmisso causa mortis e doao, de quaisquer bens e direitos (ITCD). A mudana na compreenso dos princpios afetar o entendimento e a importncia doutrinria da classificao dos impostos e mudar o rumo das decises judiciais acerca da (im)possibilidade da progressividade dos impostos reais, alm de afetar a situao econmica de um contingente incontvel de contribuintes e estabelecer tese relevante quanto aos aspectos jurdicos do tributos em questo, inclusive em relao aos demais Estados da Federao [...]. (BRASLIA, 2008b).
OBS: A integralidade deste artigo (com 26 pginas) poder ser solicitada pelos e-mails: jadir.vicente@hotmail.com ou oab.jornal@triang.com.br
To grande a relevncia deste assunto que os prprios Ministros do Supremo Tribunal Federal, em 01 de fevereiro de 2008, no Tribunal Pleno, pronunciaram a repercusso geral da questo da possibilidade da fixao de alquotas progressivas para o imposto incidente sobre a transmisso causa mortis e doao, de quaisquer bens e direitos (ITCD)
OAB Entrevista
Doutor Lnio Luiz Streck

Por Claudia Zardo
r. Lnio Luiz Streck mestre e doutor em Direito pela Universidade Federal de Santa Catarina e ps-doutor pela Universidade de Lisboa. Professor universitrio no Brasil e visitante de Universidades no exterior; Procurador de Justia do Rio Grande do Sul e Presidente de Honra do Instituto de Hermenutica Jurdica. Por ocasio do III Congresso Mundial de Direito Pblico Olinda (PE), o jusfilsofo concedeu entrevista na qual faz reflexes com base na Hermenutica Filosfica e Jurdica, orienta sobre o Dilogo das Fontes do Direito e analisa alguns problemas vivenciados na atualidade do Direito, entre outros que suscitam questionamentos frente e junto a outros setores da sociedade contempornea. Confira a seguir.
OAB IN FOCO - No que tange recente polmica das passagens reas utilizadas por alguns membros do Congresso para dar certos privilgios a parentes e afins, o sr. defende que bastaria a boa vontade do Procurador Geral da Repblica para que o caso fosse solucionado. Em sua opinio, como poderia tal autoridade, e considerando as opes jurdicas, ter solucionado o problema? Dr. Lnio L. Streck - Para introduzir essa resposta e peo sua pacincia -, necessrio examinar as virtudes soberanas que subjazem ao texto constitucional e densa principiologia que sustenta nossa Constituio: o Brasil uma Repblica que visa a erradicar a pobreza, garantir a justa distribuio de riqueza, diminuir as desigualdades sociais e regionais, promover os valores ticos por intermdio dos meios de comunicao (concesso pblica), evitar discriminaes, etc. Portanto, isso quer dizer que cada regra ou preceito no pode se colocar na contramo desse objetivo, digamos assim, virtuoso, constante na Constituio. fcil concluir que no queremos uma Repblica em que a malandragem seja a regra e que achemos absolutamente normal (e por que no, legal - sic) o aproveitamento das benesses originrias do espao pblico, dando razo assim quilo que Raimundo Faoro denunciava de h muito: o Brasil ainda, em muitos aspectos, pr-moderno, isto , uma sociedade sustentada nos estamentos e nos privilgios da decorrentes. Nesse sentido, no podem escapar da crtica os episdios que envolvem parlamentares (deputados e senadores) que utilizaram suas cotas de passagens areas para levar familiares e amigos, a maioria em caras passagens em classe executiva, a passeios nos Estados Unidos e Europa. Quais foram os argumentos de todos os utentes desses privilgios? Fizeram tudo de acordo com a legislao (leis, decretos, portarias, etc), foi a resposta. As pr-
prias glosas feitas pelo Tribunal de Contas da Unio apenas apontam para os utentes que usufruram das benesses fora das autorizaes legais (sic). Isso ocorre em diversos setores governamentais, como, por exemplo, o caso de uma empresa estatal que concedeu auxlio a uma ONG para organizar festas juninas em 26 municpios da Bahia no valor de um milho e quatrocentos mil reais, sendo que o dirigente da aludida organizao no governamental longe est de ser algum no governamental (sic). Ou as generosas doaes feitas por empresas do Estado para desfiles de carnaval, ao mesmo tempo em que pessoas, afetadas pela dengue, so submetidas s mais vis humilhaes, como, por exemplo, tomar soro em p, porque no h sequer uma maca para o utente do SUS (a banalizao dos privilgios estamentais vai do pagamento de passagens areas aos familiares dos parlamentares at aos amigos dos edis - parentes, sogras, artistas, etc). Veja-se: at empregadas domsticas so pagas, dentro das regras estatutrias, pelos gabinetes parlamentares). A questo saber se as virtudes soberanas previstas na Constituio suportam essa legalidade. Parece evidente que todos esses ab-usos (note a sutileza da partcula ab) no resistem ou no resistiriam a uma anlise constitucional. Todos sabemos que a Administrao s pode fazer o que est previsto na lei. O particular pode se dar ao luxo de fazer o que no est proibido. Mas a autoridade, no. Isso bvio. Um estudante de primeiro ano da pior faculdade de Direito sabe disso. O que quero dizer que uma anlise dessas questes que se arrastam de h muito no Parlamento (os tais ab-usos) no resistiriam a cinco minutos de efetivo Direito Constitucional-Administrativo. Mais: mesmo que esses ab-usos venham agora travestidos de legalidade, continuam inconstitucionais (lembremos, no mnimo, no princpio da moralidade). Como diz Shakespeare, em Romeu e Julieta:
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a rosa continua sendo uma rosa, mesmo que lhe troquem o nome. Era isso o que queria dizer quando falei da interveno do Ministrio Pblico para resolver o problema. Cada leitor poder refletir sobre isso a partir dessa minha longa resposta. OAB IN FOCO - O sr. poderia deixar claro para os leitores qual a definio mais exata e qual a diferena entre judicializao da poltica e ativismo judicial; completando, por gentileza, ao final de sua explicao, em qual dos dois conceitos se encaixa o atual momento poltico e jurdico do Brasil? Dr. Lnio L. Streck - Judicializao contingencial. Num pas como o Brasil, at mesmo inexorvel que acontea essa judicializao (e at em demasia). Mas no se pode confundir aquilo que prprio de um sistema como o nosso (Constituio analtica, falta de polticas pblicas e amplo acesso Justia) com o que se chama de ativismo. O que ativismo? quando os juzes substituem os juzos do legislador e da Constituio por seus juzos prprios, subjetivos ou, mais que subjetivos, subjetivistas (solipsistas). No Brasil, esse ativismo est baseado em um catlogo interminvel de princpios, em que cada ativista (intrprete em geral) inventa um princpio novo. Na verdade, parte considervel de nossa judicializao perdese no emaranhado de ativismos. OAB IN FOCO - Em palestra realizada durante o III Congresso Mundial de Direito Pblico o sr. lanou uma expresso sobre o Direito. Quando o sr. diz que o Direito no um Woodstock, em que sentido a frase serve para ilustrar o atual momento do Direito nacional? Dr. Lnio L. Streck - Cidadania no simplesmente ter acesso Justia. No podemos e no devemos enganar as pessoas, dizendo-lhes que basta ter um advogado para ingressar em juzo e, assim, seu problema estar resolvido. Isso at se torna cmodo, por assim dizer, principalmente para o Poder Executivo. Veja: ao invs de fazer polticas pblicas para dar acesso sade para todos, o Estado coloca disposio do utente um defensor pblico, que entrar em juzo requerendo que o Judicirio determine que o Estado entregue remdios ou conceda o leito hospitalar. S que democracia no se faz to somente com acesso Justia. No andar da carruagem, haver um momento em que os juzes determinaro e o Poder Executivo no mais obedecer. E, ento, o que faremos? No seria melhor se pensssemos na democracia como organizao social com polticas pblicas, prestigiamento do Parlamento, discusses oramentrias, para evitar que tudo acabe no Judicirio? por isso que falo de uma espcie de Woodstock tardio no Direito. O Judicirio seria esse lugar da nova sociedade, com apostas em ativismos por vezes inconsequentes, como por exemplo, decises que autorizam alunos de cursos de Medicina a no dissecarem animais na disciplina de Anatomia (se a moda pega, logo haver liminares garantindo aos alunos da faculdade de Direito a no cursarem Filosofia, Direito Constitucional, etc). H decises que determinam o Estado a instalar eletrodo contra calvcie, como se existisse um direito fundamental a no ser calvo, e assim por diante. Por isso me vem a imagem do Woodstock ou do Cinema Novo...! s vezes penso que vivemos princpio vale sempre? Ou s quando interessa? J outro Tribunal utilizou o mesmo princpio para soltar um acusado. Isso no Woodstock? E o que dizer do princpio da delao impositiva? Ou do dedutvel? Ou da alteridade? E o princpio (sic) da reserva do impossvel? Ou da continuidade do Estado? Eu nem sabia que o Estado estava por acabar... Que tal o princpio da moderao? Ou da rotatividade? No fundo, acabamos por inverter o sentido da democracia representativa em nome dela mesma. Mas, uma observao: a culpa no pode ser debitada aos juristas-protagonistas desses fenmenos. Os juzes no podem ser crucificados por isso. Penso que o problema de cunho paradigmtico. Passados vinte anos, avanamos muito. Mormente no campo da jurisdio constitucional. Mas ainda temos muito a fazer. Mas isso tambm assunto para outra entrevista. OAB IN FOCO - Na mesma palestra o sr. pontuou os momentos que revolucionaram o Direito. De fato revolues so necessrias, quando existe uma crise. Em sua opinio, qual a atual crise e em termos de projeo futura qual seria o prximo turning point na histria do Direito? Ou seja, se h uma crise neste momento, provavelmente,
isso. Cada juiz acaba virando executor de polticas pblicas ou se transforma no dono da Constituio, inventando literalmente princpios que nem de longe possuem guarida constitucional. Outro dia li uma deciso fantstica: para manter um sujeito preso, um Tribunal inventou na hora um princpio: o da confiana no juiz da causa. Mas, esse
haver, por uma questo de anlise da Sociologia de Massa, a aglomerao de um anseio por uma revoluo, a qual se espera que traga consigo uma soluo para a crise. Nesse contexto, e em sua opinio, o que deveria ser revolucionado no Direito? Dr. Lnio L. Streck - Duas revolues, que chamo de copernicanas, atra-
Cidadania no simplesmente ter acesso Justia. No podemos e no devemos enganar as pessoas, dizendo-lhes que basta ter um advogado para ingressar em juzo e, assim, seu problema estar resolvido. Isso at se torna cmodo, por assim dizer, principalmente para o Poder Executivo
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vessaram o Direito no sculo XX. A primeira foi a do novo constitucionalismo, questo que chegou tarde ao Brasil (30, 40 anos depois da Europa). A segunda foi a da interpretao, isto , nosso processo de compreenso passou por aquilo que denominamos de giro-lingustico-ontolgico. Portanto, no mais falamos em subsunes dos fatos lei, etc. Agora temos os princpios, para dizer o mnimo. Penso que surge ou surgir uma nova revoluo ser a terceira consequncia da m compreenso dessas duas primeiras. Ou seja, erroneamente pensamos que a era dos princpios fosse a era da abertura interpretativa. Isso o que gerou uma espcie de caos no sistema, quase que um retorno escola do Direito livre. Resultado: o sistema deu uma resposta forte, dura, atravs do instituto das smulas vinculantes e da repercusso geral. Qual a terceira revoluo? A que trata de uma teoria da deciso, isto , uma teoria que trate do controle das decises judiciais. Mas esse controle a ser construdo a partir de uma nova teoria da deciso no deve ser um controle feito por enunciados assertricos como as smulas ou outras formas de coagulao de sentidos prvios do Direito, mas, sim, atravs da exigncia de uma profunda justificao/ fundamentao das decises, algo que venho denominando no meu livro Verdade e Consenso (Lmen Jris) de accountability hermenutica (h um direito prestao de contas daquilo que o juiz decidiu, em mnimos detalhes). Direito no um conjunto fragmentado de casos isolados. Em resumo: h um direito fundamental a uma deciso adequada Constituio. E isso s se alcana com respeito coerncia e integridade das decises. Direito tem DNA. Cada caso possui um DNA, que gera um princpio, aplicvel aos casos posteriores. OAB IN FOCO - O sr. poderia explicar para os leitores, em breves palavras, quais so, em sua opinio, as trs caractersticas do positivismo que, conforme defende, tornaram-se tambm obstculos para a Constituio brasileira? Dr. Lnio L. Streck O positivismo
classicamente possui trs caractersticas: as fontes sociais, a separao entre Direito e moral e a discricionariedade nas decises dos casos difceis. Como sou um ps-positivista, tenho convico de que, primeiro, as fontes sociais so superadas pelo carter prospectivo da Constituio; segundo, a moral agora est institucionalizada no Direito (portanto, ela no corrige o Direito) e, terceiro, os juzes no possuem discricionariedade. Discricionariedade e positivismo so irmos siameses. Para compreender esse complexo problema, permito-me remeter os leitores para o meu Verdade e Consenso, especialmente a 3 edio. OAB IN FOCO - Em sua opinio, quais so os trs grandes obstculos para a construo da Teoria das Fontes e que esto levando ruptura paradigmtica do Sistema? Dr. Lnio L. Streck - Na verdade, falo dos trs obstculos ao constitucionalismo, dos quais a Teoria das Fontes
uma delas. No conseguimos construir uma nova Teoria das Fontes nestes vinte anos, bastando, para tanto, ver como ainda acreditamos mais em decretos, portarias, etc, do que na Constituio. Tambm no conseguimos construir uma nova Teoria da Norma, eis que ainda continuamos a acreditar que h uma ciso estrutural de carter semntico entre regra e princpio; por ltimo, no conseguimos superar o terceiro obstculo: a construo de uma nova teoria sobre a interpretao e a deciso. Deciso significa validade do discurso. OAB IN FOCO - Dentro dessa vi-
gos, no modo como so manejados, so um libi para salvar decises mal fundamentadas. Ora, se a Constituio exige que todas as decises sejam profundamente fundamentadas, no possvel que se aceite que um acrdo com defeito ou carncia de justificao ou fundamentao seja salvo por um recurso desse quilate.
OAB IN FOCO - O sr. foi bastante ovacionado durante sua palestra, mas basicamente um momento foi marcante e teve bastante adeso de uma plateia com mais de 2 mil pessoas. A Lei mais do que aquilo que o Judicirio
so e de acordo com a expresso usada pelo sr. em palestra, o que seriam os predadores externos e internos e que hoje fragilizam o Direito? Dr. Lnio L. Streck - Os predadores externos so a moral, a poltica e a anlise econmica do Direito. Veja-se, por exemplo, o equvoco de se pensar que a moral pode corrigir o Direito, para ficar apenas neste detalhe. Os predadores internos (endgenos) so inmeros, como, por exemplo: a) o panprincipiologismo (o que eu chamo de bolha especulativa dos princpios veja-se: se falta uma lei ou se a Constituio no serve aos propsitos do intrprete, criase um princpio), b) a discricionariedade (que acaba quase sempre virando arbitrariedade e voluntarismo interpretativo), c) a relativizao da coisa julgada e d) os embargos declaratrios. Claro que estou simplificando aqui. Essa uma questo complexa, que analiso em seiscentas pginas no meu mais recente livro. Mas os embargos so predatrios porque fragilizam o Direito. Os embar-
Direito no um conjunto fragmentado de casos isolados. Em resumo: h um direito fundamental a uma deciso adequada Constituio. E isso s se alcana com respeito coerncia e integridade das decises. Direito tem DNA. Cada caso possui um DNA, que gera um princpio, aplicvel aos casos posteriores.
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OAB Entrevista
diz que , disse o sr., naquele momento em que subliminarmente incentivou o pblico a questionar a coisa julgada nos Tribunais Superiores. Dr. Lnio, mostre-nos, ento, o caminho das pedras, ou seja, como, por quais meios, poderiam os adeptos ao seu posicionamento questionar a autoridade desses Tribunais? Dr. Lnio L. Streck - Na verdade, faz tempo que venho dizendo e no sou o nico, bvio - que a lei no apenas aquilo que os Tribunais dizem que . Ora, o Direito no refm do Judicirio. Na verdade, uma sociedade democrtica deve dispor de mecanismos para, digamos assim, constranger (no bom sentido da palavra) os Tribunais quando decidem fora daquilo que a doutrina mais abalizada vem dizendo ou fora daquilo que eles mesmos, os Tribunais, vm decidindo. Por isso, insisto: o papel da doutrina doutrinar a produo jurisprudencial. E no o contrrio. S que, lamentavelmente, a maior parte da produo doutrinria, com aspas e sem aspas, coloca-se como caudatria das decises tribunalcias. Parcela considervel dos livros apenas reproduz o que o Judicirio diz sobre a lei. Mas, ento, por que escrever livros? Piores ainda que os livros compiladores de prts-porters jurisprudenciais so aqueles que pretendem simplificar ou descomplicar o Direito. Tenho receio que, em seguida, surjam livros denominados, por exemplo, de Direito Penal (j) mastigado, inclusive com o charme dos parnteses...! De todo modo, para um pas em que o Fantstico da Globo tentou ensinar a filosofia heraclitiana (do filsofo grego Herclito!)
a bordo de um caminho em movimento no Tringulo Mineiro e o mundo das ideias de Plato no interior de uma caverna em Tubaro, SC, nada mais pode
Para encerrar, por gentileza, vamos abrir uma seo parte da entrevista e intitulada como Viso Crtica. Assim, ao sr. so apresentadas algumas palavras ou frases-chave. Por gentileza, exera o seu direito liberdade de expresso e registre para os leitores as crticas que tem a fazer sobre cada uma delas.
Bolha especulativa dos princpios constitucionais

Dr. Lnio L. Streck o fenmeno que tomou conta da era dos princpios. Sem qualquer criteriologia, passamos a colocar princpios no mercado jurdico, fragilizando com isso at mesmo a Constituio. Do mesmo modo que a bolha especulativa da economia, essa bolha no Direito ainda vai causar muito estrago. Princpio no pode ser qualquer enunciado para alm de uma regra. Princpio no um simples adereo que se pendura na regra.
Enfraquecimento da doutrina
Dr. Lnio L. Streck Com a massificao do Direito, construmos uma cultura estandardizada, prt--porter. Ao invs de construirmos altas refle-
Relativizar a coisa julgada quer dizer enfraquecer a fora normativa do Direito. Mais do que isso, relativizar a coisa julgada significa diminuir o grau de autonomia do Direito, alcanado com tanto sacrifcio a partir do segundo ps-guerra. Coisa julgada garantia constitucional. Parece que nos olvidamos disso
causar surpresa (lembro como se fosse hoje a reprter-filsofa na boleia do caminho e dentro da caverna, ensinando o mito da caverna). Insisto: temos que redefinir o papel da doutrina. Ns podemos mais do que isso que est a. E temos que aprender a criticar as decises dos Tribunais, principalmente quando se tratar de decises finais, daquelas que representam o dizer final. E temos que ser veementes. Caso contrrio, podemos fechar os cursos de ps-graduao, as faculdades, etc. E parar de escrever sobre o Direito. Afinal, se o Direito aquilo que o Judicirio diz que , para que estudar? Vamos estudar apenas case-law...!
Viso Crtica
xes, condensamos verbetes jurisprudenciais. De determinado modo, agimos como se estivssemos na metafsica clssica, acreditando no mito do dado, como se as palavras refletissem a essncia das coisas. claro que isso enfraquece a reflexo jurdica, fragilizando, consequentemente, o papel da doutrina.
Relativizao da coisa julgada

Dr. Lnio L. Streck Relativizar a coisa julgada quer dizer enfraquecer a fora normativa do Direito. Mais do que isso, relativizar a coisa julgada significa diminuir o grau de autonomia do Direito, alcanado com tanto sacrifcio a partir do segundo ps-guerra. Coisa julgada garantia constitucional. Parece que nos olvidamos disso.
Embargos declaratrios
Dr. Lnio L. Streck um recurso pequeno-gnosiolgico que deveria ser extirpado do Direito. Urgentemente. Ao mesmo naquilo que ele vem servindo para salvar decises que violam, no mago, o art. 93, IX, da Constituio. Na verdade, o instituto (sic) dos embargos declaratrios um libi para convalidar decises nulas ab ovo.
Eliseu M. de Oliveira
OAB Eventos
28/06 - DOAO Antes de passar o cargo para a Dra. Magda Moura Faleiros, o ento Coordenador da ESA/MG - Ncleo Uberlndia, Dr. Gilson Flvio de Paiva Montes, recebeu nova doao de obras jurdicas da Editora Del Rey, totalizando mais de 450 novos ttulos, que correspondem a aproximadamente R$ 29 mil. As obras jurdicas foram doadas pela Editora e posteriormente entregues por Dr. Gilson aos representantes das oito instituies de ensino superior de Direito locais, bem como biblioteca da 13 Subseo da OAB/MG. 10/07 - ARRAIAL DA OAB - Com as caractersticas tpicas das festas juninas, aconteceu o tradicional Arraial da OAB. O evento beneficente e organizado pela Comisso Social e de Eventos da 13 Subseo da OAB/MG. Como ingresso, foram arrecadados 238 litros de leite longa vida, os quais foram repassados para a instituio Abrigo Permanente Fraternidade Assistencial Missionria Estrela de Davi Centro Educacional Esprita Alfredo Jlio Centro Esprita F Esperana e Caridade. 23/07 PALESTRA - O auditrio da 13 Subseo da OAB/MG recebeu o General Joo Carlos de Jesus Corra Comandante da 11 Regio Militar que, a convite da ADESG (Associao dos Diplomados da Escola Superior de Guerra), veio a Uberlndia para ministrar palestra sobre a Amaznia. 7 a 24/07 CAMPANHA DO AGASALHO A OAB Uberlndia e a CAA/ MG mobilizaram a Comisso Social e Eventos e a OAB Jovem para divulgao de campanha que visou arrecadar agasalhos e cobertores. As doaes foram recebidas em pontos especficos e repassadas para o Abrigo Permanente Fraternidade Assistencial Missionria Estrela de Davi Centro Educacional Esprita Alfredo Jlio Centro Esprita F Esperana e Caridade. 01/08 REUNIO DE CPULA - No perodo da manh, o Presidente da OAB/ MG, Dr. Raimundo Cndido Jnior es20 AGOSTO/SETEMBRO 2009
tive reunido com o quadro de diretores da 13 Subseo e advogados da Comarca. A seguir, a Presidncia da 13 Subseo da OAB organizou almoo, por adeso, em que membros da classe confraternizaram com o lder da OAB/ MG, no Restaurante Fogo de Minas. 11 e 12/08 COMEMORAO - Para comemorar o Dia do Advogado (11 de agosto), a 13 Subseo da OAB/MG promoveu dois cafs da manh: uma confraternizao foi no Frum Abelardo Penna e na Casa do Advogado, e em razo do recesso forense na Justia do Trabalho, a data tambm foi comemorada com um caf da manh para os advogados no dia 12. 30/08 - EXAME DE ORDEM Na data foi realizada a primeira fase do Exame em Uberlndia e demais cidades mineiras (prova objetiva). Na cidade, as provas foram aplicadas na Universidade Federal de Uberlndia. A 2 etapa (prova prtico-profissional) ser realizada no dia 04/10/2009, das 09h s 14h, local a definir. 10/09 ENTREGA DE CARTEIRAS - Na sede da OAB Uberlndia esteve o paraninfo da nova turma de 34 advogados e 11 estagirios, Des. Jos Afrnio Vilela, para a eles entregar pessoalmente as carteiras da Ordem. 17/09 - PLANTIO DE MUDAS - Com o principal objetivo de promover o sequestro de carbono, a Diretoria da OAB Uberlndia, sua Comisso de Meio Ambiente e a Secretaria Municipal de Meio Ambiente realizaram no dia 17 de setembro o plantio de 320 mudas de rvores no Parque Linear do Rio Uberabinha. A ao parte integrante de projeto criado pela Comisso de Meio Ambiente da 13 Subseo em setembro de 2008, no qual, em parceria com a Secretaria Municipal de Meio Ambiente, os aprovados nos Exames da Ordem que receberam suas carteiras na cidade so convidados a participar do plantio de mudas e, posteriormente, a cuidar do crescimento e manuteno das rvores.
INSCRIES ABERTAS - A OAB Esportes informa que as inscries para o 21 Campeonato de Futsal esto sendo realizadas desde o dia 09/09 e vo at o dia 25/09. O campeonato ter incio no dia 8 de outubro. Os jogos acontecero s teras e quintas-feiras na quadra da Fundao Manica em Uberlndia. O homenageado deste campeonato o advogado uberlandense Prof. Dr. Renato Costa Dias. Mais informaes: (34) 3234-5555. OAB INFORMA A Solenidade de Homenagem aos Advogados - Destaques do Ano e Jantar Danante em Homenagem ao Dia do Advogado - ser realizada no dia 23 de outubro. Os convites esto sendo vendidos ao valor de R$ 30,00. O evento ser dividido em duas partes, sendo a primeira uma homenagem na sede da OAB em Uberlndia, s 19h00 horas, seguida de jantar danante na casa de eventos Apoteose, s 21h00. Para mais informaes e/ou aquisio de convites, ligue: (34) 3234-5555. TRABALHOS CIENTFICOS A Revista OAB IN FOCO tem recebido excelentes artigos e teses cientficas, mas em virtude de a publicao ser limitada em seu nmero de pginas, a Redao no tem como disponibiliz-los na ntegra. Objetivando, contudo, incentivar a divulgao, aos leitores interessados em ter acesso aos trabalhos cientficos informamos que, para tanto, basta requisitar Redao uma cpia via e-mail. Disponveis para acesso at o momento, em nossos arquivos, temos a tese do Ministrio Pblico do Estado de Minas Gerais, de autoria do Promotor de Justia da Infncia e da Juventude da comarca de Uberlndia-MG, mestre em Direito Pblico, especialista em Processo Civil, e professor Dr. Jadir Cirqueira de Souza, na qual o autor discorre sobre o tema Toque de Recolher: um Retrocesso Histrico (60 pginas). O endereo eletrnico da Redao oabjor@triang.com.br.
Foto: Rossana Souza
OAB Eventos
Lderes em Montes Claros

Conforme registrado em foto, entre outras autoridades do Poder Judicirio mineiro, lderes das Subsees e da Seccional da OAB/MG, bem como o bastonier da Ordem, prestigiaram a cerimnia de inaugurao da nova sede da 11 Subseo da OAB/MG (Montes Claros), no dia 25 de agosto. Para comemorar a ocasio, a 11 Subseo organizou ainda uma srie de solenidades e palestras no evento intitulado como Semana do Advogado 2009.
Via Quinto Constitucional

O Presidente da 13 Subseo da OAB/MG, Dr. Eliseu Marques de Oliveira, agradece publicamente ao Presidente do Tribunal de Justia de Minas Gerais, Exmo. Dr. Srgio Antnio de Resende, pelo envio de convite para representar a entidade na solenidade de posse do novo desembargador, eleito pelo Quinto Constitucional, Exmo. Dr. Eduardo Machado Costa. Segundo informa o TJMG, Eduardo Machado Costa natural de Belo Horizonte, formou-se na Faculdade de Direito da Universidade Catlica de Minas Gerais, em 1978. Exerceu a Advocacia por 30 anos. Integrou o departamento jurdico de empresas de grande porte e tambm do Clube Atltico Mineiro. Cumpriu quatro mandatos de conselheiro da Ordem dos Advogados do Brasil em Minas e foi presidente do Tribunal de tica e Disciplina deste mesmo rgo, de janeiro de 2003 a fevereiro de 2008. Ainda na OAB, integrou a Comisso de Exame de Ordem, participando da banca das matrias Estatuto da OAB e Cdigo de tica e Disciplina. Atuou como vice-presidente e corregedor do Tribunal de Justia Desportiva do Futebol Mineiro durante quatro mandatos. Foi presidente dos Tribunais Mineiros de Justia Desportiva em vrios segmentos. Tambm tem passagem pelo Superior Tribunal de Justia Desportiva do Futebol. Empossado em 27 de julho, o Desembargador Eduardo Machado Costa passa a ocupar a vaga do Desembargador Nilson Reis, que se aposentou, e ingressa na 2 Instncia, nomeado pelo governador de Minas e por meio do Quinto Constitucional: regra que prev que um quinto dos membros dos Tribunais seja proveniente da carreira do Ministrio Pblico e da Advocacia, de forma alternada.
Da esquerda para a direita, Dr. Raimundo Cndido Jnior - Presidente da OAB/MG; Dr. Manoel Francisco Ribeiro de Andrade Presidente da 161 (Salinas); Dr. Lindolfo Moreira Neto Secretrio Geral da 148 (Taiobeiras); Dr. Czar Britto - Presidente da OAB Federal; Dr.Antnio Cndido Nazareth Presidente da 148 (Taiobeiras); Dr. Henrique Gomes Pereira Presidente da 123 (Januria); Dr. Eliseu M. de Oliveira Presidente da 13 Subseo (Uberlndia); Dr. Dalton Caldeira Rocha Presidente da 11 (Montes Claros) e Dr. Walter Augusto de Souza Presidente da 66 (Pedra Azul) durante a inaugurao da nova sede
Agradecimentos
A 13 Subseo da OAB/MG, por meio do Presidente da Casa, Dr. Eliseu Marques de Oliveira, agradece ao Comando do 36 Batalho de Infantaria Motorizado, ao comando da Polcia Militar, ao Secretrio Municipal de Agropecuria, Cmara dos Dirigentes Lojistas de Araguari, ao Clube Filatlico e Numismtico de Uberlndia e Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos, Associao dos Peritos Judiciais, rbitros e Mediadores de Minas Gerais, ao Tribunal de Justia de Minas Gerais, Prefeitura Municipal de Uberlndia, Polcia Federal em Uberlndia, Assembleia de Minas, ao Clube dos Diretores Lojistas de Uberlndia, Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil CNA, bem como aos organizadores do Seminrio da Agricultura Familiar e Comisso Organizadora da 21 Semana da Famlia Rural pelos convites enviados para que a OAB Uberlndia fosse representada em eventos e homenagens realizadas por essas entidades nos ltimos meses.
A construo da nova sede de Montes Claros teve o apoio da OAB/ MG e dotada de um centro de convenes com 650m, com capacidade para 650 lugares e palco para apresentaes, palestras e shows; o local oferece uma rea coberta para stand e festas com 500 m, uma biblioteca com 40m; alm de sala de cursos de aperfeioamento profissional, sala de reunies do Conselho da Subseo, gabinete para atendimento odontolgico, biblioteca, secretaria, dentre outros espaos destinados valorizao do advogado. A rea total construda de 1800 m e todo o terreno, que foi doado pela Prefeitura de Montes Claros, compreende rea de 2500 m.
Dia do Advogado
Advogado: compromisso com o jurisdicionado

Dr. Lus Cludio da Silva Chaves Vice-Presidente da OAB/MG ompletei em 2009, 45 anos de idade, 22 anos de Advocacia ininterrupta e 17 anos dedicados OAB/MG, tendo sido Presidente da OAB/Jovem, Conselheiro Suplente, Conselheiro Titular, Presidente da Comisso de Exame de Ordem, Diretor Tesoureiro e Vice-Presidente. Conheo, pois, de sobra, as dificuldades dos advogados mineiros e tambm vejo as oportunidades que surgem aos profissionais que so apaixonados pela profisso.
No dia 11 de agosto comemora-se a criao dos primeiros cursos jurdicos no Brasil. Convencionou-se, tambm, marcar a data como o Dia do Advogado. Importante aproveitar tal momento
a ordem jurdica do Estado Democrtico de Direito, os Direitos Humanos, a justia social, e pugnar pela boa aplicao das leis, pela rpida administrao da Justia e pelo aperfeioamento da cultura e das instituies jurdicas. A Ad-
O advogado no apenas indispensvel administrao da Justia, mas ao progresso da humanidade. O advogado, na defesa ou na acusao, na conciliao ou na preveno, na interveno ou na consultoria, representa a liberdade, impede a injustia, reprime o ilcito, repudia qualquer forma de discriminao, afasta o dio e a prepotncia
para demonstrar a fora da Advocacia, as virtudes dos advogados e reforar nossas bandeiras pela tica, pela defesa intransigente das prerrogativas profissionais e nosso compromisso com a cidadania. Os advogados, classe em que me incluo, prestam, de p e com o brao direito estendido, como um guerreiro, um compromisso, antes de receberem a carteira da OAB, que habilita ao exerccio profissional. Juram exercer a Advocacia com dignidade e independncia, observar a tica, os deveres e prerrogativas profissionais e defender a Constituio,
vocacia, pois, impe-se, cada vez mais, como uma atividade fundamental ao Estado Democrtico de Direito. O advogado no apenas indispensvel administrao da Justia, mas ao progresso da humanidade. O advogado, na defesa ou na acusao, na conciliao ou na preveno, na interveno ou na consultoria, representa a liberdade, impede a injustia, reprime o ilcito, repudia qualquer forma de discriminao, afasta o dio e a prepotncia. Ele acumula, com suas vivncias, conhecimento para ajudar o prximo, tornando a Advocacia aprendizado que no finda. O advogado no perde a esperana nunca. Respeita a divergncia sem se afastar de suas convices. Ns, os advogados, modstia parte, somos os construtores do Direito, os primeiros juzes das causas e a esperana dos jurisdicionados. Somos, por vocao, intransigentes defensores da lei, da Justia, da paz social e dos Direitos Humanos. Em nos-
Dia do Advogado
Um dos maiores inimigos que a Advocacia enfrenta a vaidade de alguns operadores do Direito. A grande virtude do homem, em especial destes que citei, ter a conscincia exata de suas aptides e qualidades, sem perder jamais a humildade, bem como ter a convico de suas limitaes humanas, sem perder a autoestima
o. Na seara jurdica no diferente, mesmo porque exercemos funo pblica relevante. Nesse ambiente, da Justia e do Direito, o orgulho excessivo frustra expectativas, fere a lgica, cria desentendimentos e atrapalha a soluo das lides. A vaidade, j dizia Machado de Assis, um princpio de corrupo. No promotor, pode transformar o caso em injustia, por perseguio ideolgica. No delegado, a vaidade pode levar prtica do abuso de autoridade. No juiz, a vaidade pode causar a arrogncia, a injustia e o desrespeito s demais carreiras jurdicas. Na Justia todos so autnomos e independentes em suas teses, mas dependentes do trabalho alheio. E todos devem suas atenes ao jurisdicionado, representado em juzo pelo advogado. q
so ministrio privado, prestamos servio pblico e exercemos funo social. Os advogados so figuras indispensveis administrao da Justia. Odiados ou amados, devemos ser valorizados. A Advocacia por muitas vezes contrape-se a interesses. Em uma lide existir vencedor e vencido. E nem sempre o vencido reconhece o trabalho e a misso do advogado vencedor, confundindo-o com a parte adversa. compreensvel, para um leigo, que ele no nutra admirao pelo advogado do outro lado. Tal fato justifica a viso equivocada que muitos tm do advogado. Por esta razo, a lei prev que o receio de desagradar, quem quer que seja, no poder deter o advogado no exerccio de suas funes. Incompreensvel, todavia, que um colega ex-adverso desrespeite o outro por conta de divergncias judiciais. A observncia, por todos os dias de suas vidas, dos seus juramentos, assegurar aos advogados e advogadas a conscincia do dever cumprido e o apoio irrestrito de seus pares, de sua classe e da OAB. A unio dos advogados em torno da defesa das prerrogativas, no exato cumprimento do juramento, garantir, sempre, a autonomia e a independncia, que fazem de ns gladiadores da Justia. Com isso, as dificuldades e pedras colocadas em nosso caminho sero facilmente removidas e a arrogncia e o desrespeito de algumas poucas autoridades no faro calar a forte voz ou estremecer nossas vocaes. Um dos maiores inimigos que a Advocacia enfrenta a vaidade de alguns operadores do Direito. A grande virtude do homem, em especial destes que citei, ter a conscincia exata de suas ap-
tides e qualidades, sem perder jamais a humildade, bem como ter a convico de suas limitaes humanas, sem perder a autoestima. O segredo est no equilbrio, atributo de bons juzes, delegados e promotores. Deus propiciou ao homem exercer um ofcio, uma habilidade, uma voca-
OAB Reprter
11 de agosto: dia de comemorar e tambm de se conscientizar

OAB prope reflexo sobre a sade dos profissionais
Por Claudia Zardo o dia 11 de agosto de 1827, por decreto do Imperador D. Pedro I, foram criados os primeiros cursos de Direito no Brasil. A data transformou-se no Dia do Advogado e comemorada em todo o Pas. Neste ano, diversos lderes manifestaram suas opinies, algumas das quais com foco na Advocacia e em seus profissionais. J a OAB Uberlndia, na data, optou por destacar no somente o profissional e a profisso, mas sobretudo por promover reflexo sobre a sade das pessoas que exercem a Advocacia. Anualmente lderes de diversos segmentos fomentam os pensamentos sobre o Dia do Advogado. No contexto de Uberlndia as comemoraes do Dia do Advogado foram mais recatadas: devido ao alastramento da gripe A em todo o mundo, o Comit Municipal de Enfrentamento Influenza A (H1N1) definiu algumas aes preventivas para evitar a proliferao da gripe na cidade nos meses de agosto e setembro. Seguindo orientaes, a 13 Subseo da OAB/MG procurou ento evitar eventos comemorativos em que a sade dos presentes pudesse ser colocada em risco. Em concordncia com a definio, a 13 Subseo da OAB/MG decidiu por no executar a agenda de eventos e palestras previstas para o Dia do Advogado. Optou assim pela realizao de confraternizaes informais, justifica a Direo da Subseo. Assim, tomou as devidas providncias de higienizao para que pudesse promover dois cafs de confraternizao. No dia 11 de agosto o caf foi oferecido no Frum Abelardo Penna e na Casa do Advogado e, em razo do recesso forense na Justia do Trabalho, a data tambm foi comemorada com um caf da manh para os advogados no dia 12 de agosto.
Advogados (as) comemoram seu dia durante o caf
Reflexes do Presidente
Durante os eventos, o lder da OAB local, Dr. Eliseu Marques de Oliveira, proferiu a tradicional mensagem pblica aos colegas, mas na data mostrou-se mais preocupado com outro foco, ou seja, a sade daquele que, antes de ser um profissional, um ser humano: o advogado. Dentro do atual contexto em que vivemos, alm de parabenizar solenemente os colegas pelo seu dia, pareceme que a sade do advogado deva tambm ser motivo de observaes na data de hoje. Em nada me apraz ver que ano aps ano perdemos excelentes profissionais, porque colegas colocam a profisso em primeiro plano e se esquecem de que para exercer uma profisso preciso primeiro um profissional, frise-se, saudvel e, preferencialmente, vivo. A citao do lder sucedeu uma observao levantada dentro da Ordem em Uberlndia em que se constatou que a falta de preveno em casos de cncer levou alguns profissionais da Advocacia ao falecimento nos anos de 2008
e 2009. No corre-corre da vida atual, prazos apertados... muitos so os colegas que no encontram tempo para cuidar de si mesmos. E quando uns colocam o profissional e a profisso frente da pessoa que h por trs de ambos, temos um grave problema: o descaso consigo mesmo. Por exemplo, fizemos uma observncia dentro da OAB Uberlndia em que o falecimento da maioria dos profissionais da Advocacia poderia ter sido evitado se anos antes a pessoa tivesse investido na preveno e em certos cuidados com a sua sade pessoal. Assim, creio que o Dia do Advogado comporta tambm uma reflexo mais profunda sobre a salubridade na Advocacia e seus efeitos nos profissionais que atuam na rea, justifica e ressalta. Diante do quadro da sade pblica, e da impossibilidade de executar eventos presenciais para discutir a sade do advogado, a publicao da 13 Subseo da OAB/MG promove a reflexo sugerida pelo lder da Ordem em Uberlndia, em matria e entrevista com um mdico-administrador. Confira a seguir.
OAB Reprter
Falta de preveno na sade causa dores aos familiares e ao bolso
Testemunhos Denisgoreth N. de Oliveira (idade no informada) advoga h 18 anos. Rogrio Luiz dos Santos (39 anos) Procurador do Municpio. Ernane da Silva Atansio (32 anos) advoga h sete anos. Cristiane Dias G. Dorneles - (idade no informada) advoga h oito anos. Wilson de Almeida (72 anos) - advoga h 33 anos.
O maior erro que um homem pode cometer sacrificar a sua sade a qualquer outra vantagem.
(Arthur Schopenhauer)
Tendo por gancho de reportagem um ponto incmodo, porm, crucial, ou seja, o quanto o descuido com a sade pessoal no dia de hoje pode custar ao bolso do advogado no amanh, nos dias 11 e 12 de agosto a equipe OAB IN FOCO abordou advogados(as) durante o caf de confraternizao oferecido pela 13 Subseo da OAB no Frum Abelardo Penna, na Casa do Advogado e na Justia do Trabalho.
Pratica esportes? Com que frequncia?
De forma emprica, justamente no perodo em que se comemorava o Dia do Advogado, investigava-se se de fato a qualidade de vida e a sade dos que atuam na rea andam prejudicadas nos dias atuais. Em conversa informal, profissionais confirmaram as primeiras hipteses, ou seja, que poucos advogados dedicam tantos cuidados sade quanto dedicam ao cumprimento de prazos
Faz exames preventivos?
processuais e/ou aos seus clientes, entre outros. Dos 11 entrevistados, quatro no praticam qualquer atividade fsica, trs praticam esporadicamente e outros quatro praticam com certa constncia. No fator preveno, quatro entrevistados disseram que s vo ao mdico em ltimo caso, dois passaram a fazer checkup por conta da idade e de sustos anteriores e outros cinco fazem exames anuais de preveno.
Esporadicamente.
Sim, periodicamente.
Testemunhos Ado Alcides Bernardes (70 anos) advoga h 36 anos. Alex Vinicius Dias (38 anos) advoga h nove anos. Geraldo Barbi Brescia (51 anos) advoga h 23 anos. Osmar Rodrigues Brando (32 anos) advoga h cinco anos. Gislene Silva Vieira Garzoni (42 anos) advoga h 18 anos.
Pratica esportes? Com que frequncia?
Faz exames preventivos?
Sim, faz caminhadas, musculao e joga futebol de salo.
Faz caminhadas 2 vezes por semana.
Sim, atleta da OAB Esportes.
Faz caminhadas, esporadicamente.
No.
No.
No.
Sim, faz caminhadas dirias.
No.
No.
Sim, aps dois infartos e trs pontes de safena, faz preveno periodicamente.
Pratica corrida todos os dias.
Rogrio S. V. Bernardes (29 anos) - advoga h seis anos.
No.
No.
No.
OAB Reprter
Comportamento
No sabemos avaliar a sade quando a temos, lamentamos a sua falta quando a perdemos.
(Marqus de Maric)
Em termos de comportamento humano, adgios e clichs como prevenir para no remediar, com sade no se brinca, etc. , esto h sculos a nos alertar. Expostos aos nossos olhos e conscincias diariamente esto tambm testemunhos como o da advogada Dra. Antonieta Barbosa que, por exemplo, enfrentou um cncer de mama e em consequncia disso elaborou o livro
Cncer Direito e Cidadania, no qual deixa seu testemunho e um importante alerta aos colegas. Um diagnstico de cncer vem sempre associado ideia de morte. No ano passado, somente no Brasil, cerca de 500 mil pessoas receberam esta cruel notcia e o que poder ter acontecido com suas vidas, aps essa traumtica experincia, algo impondervel,
at porque em muitos casos no depende s dos avanos da Cincia, mas tambm das condies materiais da famlia atingida. Acometida de cncer de mama em 1998, passei por toda a via crucis que o paciente obrigado a percorrer e que no se resume mutilao fsica e aos tratamentos agressivos de qumio e radioterapia, mas afeta o paciente tambm no aspecto psicolgico, emocional, moral e financeiro, sendo este ltimo um dos problemas de mais difcil equacionamento. No raro parentes e amigos, na esperana da cura e na tentativa de ajudar, se desfazem de parte ou at mesmo de todo o seu patrimnio. Estatsticas revelam que cerca de 25% das famlias brasileiras gastam as economias de toda uma vida com o tratamento de cncer de um parente.1
Questione-se
Os homens perdem a sade para juntar dinheiro e depois perdem o dinheiro para recuperar a sade; por pensarem ansiosamente no futuro, esquecem o presente de tal forma que acabam por nem viver no presente nem no futuro; vivem como se nunca fossem morrer e morrem como se nunca tivessem vivido.
(Buda)
Mas se conselhos e testemunhos fossem assimilveis de pronto, certamente vrios teriam feito fortunas com eles. Lado outro, com a revoluo tecnolgica, informaes e orientaes sobre a importncia de se fazer exames peridicos para prevenir certas doenas esto espalhadas por todas as partes. Ou seja, no sculo XXI, longe do tempo das trevas irracionais, informaes no faltam. Por que ento os seres humanos no praticam os conselhos mdicos, deixando um dos bens mais preciosos a prpria sade e a vida no final da sua lista de prioridades? Durante o trabalho de campo feito junto aos advogados em Uberlndia, surgiram as mais variadas respostas e desculpas para a indagao. No sobra tempo pra mim, no sobra dinheiro, a vida corrida, estou perdendo o prazo, a concorrncia desleal, preciso correr, tenho audincia, s procurarei o mdico na hora da morte..., foram al26 AGOSTO/SETEMBRO 2009
gumas delas. Diante das respostas e de forma reflexiva que se questiona na sequncia: qual o sentido, hoje, caros(as) advogados(as), de correr tanto, de desgastar ao extremo o seu invlucro corporal, de voltar o foco da vida para o acmulo material ou mesmo o simples honrar as contas, se anos adiante tanto em termos emocionais quanto financeiros - tais atitudes podem custar o dobro, qui, at mesmo algo to precioso como a sua vida?
Efeitos do descuido
A resposta e/ou efeitos factuais da indagao e do comportamento contemporneo talvez estejam implicitamente nas notas de falecimento de advogados que
so enviadas pela Subseo e que saltam aos olhos por terem aumentado em sua quantidade nos ltimos dois anos. Observe-se, ainda, que quando notas de falecimento avolumam-se, percebe-se tambm que a causa disso pode estar nos advogados que tratam com descaso a questo da preveno da sade em suas vidas pessoais. Assim, ao verificar a causa mortis entre os advogados, concluiu-se na Subseo que boa parte tem-se dado pelos cnceres de mama e de prstata; especificamente tais baixas se deram por falta de preveno e/ou por diagnstico tardio. Ou seja, se detectadas fossem as causas das doenas no incio, certamente, grandes advogados(as) ainda estariam entre ns e comemorando de fato a magia e a alegria do Dia do Advogado.
1 BARBOSA, Antonieta Pacientes de cncer j conquistou benefcios (sic). Disponvel em: http:// www.conjur.com.br/2009-ago-11/pacientes-cancer-estar-cientes-beneficios-conquistados. Acesso em 31 de agosto de 2009.
OAB Entrevista
Entrevista
Como estratgia que objetiva principalmente mudar padres de comportamento preconcebidos, bem como tocar a fundo as conscincias dos seres advogados, contamos com auxlio pedaggico do mdico-administrador, presidente da Unimed Uberlndia , Dr. Pascoal Luiz Lorecchio, que em entrevista aduz dados comparativos para especificamente ilustrar quanto custa ao advogado, ou mesmo a toda a sociedade, o ato de se prevenir contra certas doenas e quanto custar a estes e aos seus familiares o ato de remediar. No ltimo ano, foram registrados 130 mil bitos e estimados 470 mil casos novos de cncer no Brasil. Um volume maior do que o nmero de casos de Aids acumulados em 24 anos. Entre 1979 e 2003, a taxa de mortalidade pela doena cresceu 30% e os gastos do governo federal na assistncia oncolgica de alta complexidade aumentaram em 103%, de 2000 a 2005. De acordo com o INCA, o Brasil gasta hoje, entre internao hospitalar, quimioterapia e radioterapia, em torno de R$ 1,2 bilho por ano com o tratamento do cncer. A chegada de novas terapias, equipamentos e medicamentos mais o envelhecimento da populao so apontados como fatores que tero grande impacto nos custos do tratamento do cncer nos prximos anos, tanto para o setor pblico como para o segmento de sade privada. Um estudo baseado em dados de usurios de um plano de sade privado estimou que, entre 2008 e 2010, o tratamento do cncer em estgios avanados ser quase oito vezes mais caro do que se esses mesmos pacientes tivessem detectado a doena na fase inicial. Fonte: INCA OAB IN FOCO - Se uma pessoa for pega desprevenidamente com a notcia de que foi acometida pelo cncer, suponhamos, de prstata; o mdico ainda alerta que a doena j est em estado avanado e o indivduo em questo se lembra de que no possui aquela sonhada cobertura do plano de sade e que o sistema de sade pblico catico. Diante do quadro, e dentro de sua experincia como mdicoadministrador, quanto o sr. calcula que poderia custar ao indivduo um tratamento de cncer? Quantos anos leva um tratamento desse porte? Dr. Pascoal L. Lorecchio - Inicialmente deve ficar bem evidenciada a necessidade de a pessoa prevenir-se atravs da contratao de um plano de sade, pois a doena pode se manifestar a qualquer momento e sob as mais variadas circunstncias. Ser pega despreparada no pode jamais ser usado como justificativa, mesmo porque isso no mudar o curso, a evoluo do processo que a acometeu. Quanto ao custo financeiro e tempo de durao dos tratamentos, claro que inmeros fatores contribuem para que eles sejam absolutamente variveis (localizao, estgio, idade, estado fsico geral, tipo de tumor, etc, etc, etc.). De forma geral, so tratamentos longos, penosos e caros, principalmente devido ao alto custo dos medicamentos. OAB IN FOCO - Diante do exposto, o sr. saberia nos dizer qual o valor gasto pela operadora, por paciente? Dr. Pascoal L. Lorecchio - Mais uma vez fica evidenciada aqui a importncia da preveno, que imensamente mais barata que o tratamento e, o que realmente importa, possibilita uma chance muito maior de sobrevida ao paciente. Quanto ao valor mdio gasto por paciente pelas operadoras, podemos afirmar que cada vez mais significativo e que vem aumentando muito nos ltimos anos. OAB IN FOCO - Se o paciente no procurar o mdico e deixar a questo para a hora da morte, o descaso pode custar em mdia quanto? Dr. Pascoal L. Lorecchio - Em mdia 2 ou 3 vezes mais do que ela teria gasto com o plano. OAB IN FOCO - Alm das dores no bolso, o sr., em termos humansticos, poderia explicar ao leitor quais so as dores emocionais e efeitos nas famlias quando uma pessoa trata a sua sade com descaso? Dr. Pascoal L. Lorecchio - Claro que quem ama cuida, no assim? Toda famlia quer ver seus membros saudveis e felizes. Acredito que a dor maior que pode se instalar aquela emanada de uma situao na qual nenhum plano de sade ou mesmo todo o dinheiro do mundo podem resolver uma questo fatal. OAB IN FOCO - O mito e o problema cultural do exame proctolgico aquele com o qual os homens fazem humor negro e piadas, em pleno sculo XXI - pode
ser tomado como uma das causas para que os homens resistam aos exames de preveno? Dr. Pascoal L. Lorecchio - Sem dvida nenhuma! Essa ignorncia tem sido responsvel por numerosas mortes que poderiam ser evitadas de maneira at simples, s vezes. Mas a conscientizao tem aumentado bastante e felizmente esses casos so cada vez mais raros. OAB IN FOCO - Neste caso, os homossexuais tm sido mais maduros - e menos preconceituosos - na hora de fazer a preveno contra o cncer de prstata? Dr. Pascoal L. Lorecchio - Acredito que sim, talvez pelo fato de terem vivenciado j experincias de romper barreiras e preconceitos. OAB IN FOCO - Diante de sua sapincia com relao ao comportamento humano, quais so as outras questes culturais que impedem os homens de apostar na preveno? Dr. Pascoal L. Lorecchio - A sndrome do Super-Homem, que nos faz acreditar erroneamente que tudo pode acontecer com os outros e no conosco. E tambm a desgastada e ultrapassada mania do brasileiro de deixar tudo para a ltima hora, o que, no caso, pode significar a hora da morte!... OAB IN FOCO - O sr. poderia descrever, para que o leitor possa usar o seu imaginrio, como fica em termos fsicos um paciente em fase terminal de cncer de prstata e de outros cnceres mais comuns? Dr. Pascoal L. Lorecchio - Normalmente esqueltico, plido, desconexo, aparelhos e tubos por todos os lados, imobilizado em uma cama, sem se alimentar, com dificuldades respiratrias e, comumente, com um grande sentimento de arrependimento por no ter tido fora de vontade suficiente para ter tomado atitudes antes. Tenho a sensao de que em casos assim raramente as pessoas morrem em paz...
CAA Informa
CAA investe em campanha para valorizar a sade do advogado

Por Eduardo Panzi - Jornalista responsvel CAA/MG MG 10322 JP
odos sabem o quanto a rotina de trabalho do advogado estressante. Quem advoga est acostumado a lidar com prazos exguos a serem cumpridos, clientes exigentes e que passam por um momento delicado e ao mesmo tempo de grande expectativa, compromissos financeiros permanentes, horrios e honorrios inconstantes. Com tanta responsabilidade e tantos obstculos, s vezes o profissional acaba esquecendo-se de um fator fundamental para poder cumprir todas essas tarefas: a sade. Pensando nisso, a Caixa de Assistncia dos Advogados de Minas Gerais CAA/ MG , sob a coordenao de sua Diretora, Dra. Fabiana Faquim, criou a Campanha da Valorizao da Sade do Advogado. O projeto surgiu h quase cinco anos e promove aes preventivas na rea da sade do advogado mineiro e de seus dependentes, alm de inform-los sobre os devidos cuidados a serem tomados com a sade. Minas Gerais saiu na frente do restante do Pas com a Campanha da Valorizao da Sade do Advogado e j faz escola. Em junho de 2008, a Caixa de Assistncia dos Advogados do Estado do Maranho, observando a importncia e alcance do projeto, solicitou cpia do mesmo para implant-lo naquele Estado. Alm disso, a cada ano mais municpios em Minas aderem ao projeto e o sucesso total. Quem participa da Campanha da Valorizao da Sade do Advogado possui inmeros benefcios gratuitos, como medio de presso arterial, avaliao da sade bucal, teste de glicemia, exerccios de alongamento e postura, tudo com completo acompanhamento do Servio Social da CAA/MG e de profissionais como mdicos, enfermeiros, nutricionistas, fisioterapeutas, dentistas, entre outros. Durante o evento so distribudos kits com produtos de higiene bucal e materiais informa-
tivos que alertam sobre hipertenso, cncer de prstata, cncer de mama, ginstica laboral, diabetes, cuidados com a viso, entre outros. O Dia da Valorizao da Sade do Advogado j faz parte da agenda do advogado em Minas Gerais e a cada ano a Campanha ganha mais fora. No ano de 2007 cerca de 15 municpios participaram. No ano seguinte esse nmero saltou para 45 municpios participantes. Em 2009, at o ms de setembro j so mais de 60 cidades promovendo o Dia da Valorizao. Walter Cndido dos Santos, presidente da Caixa de Assistncia de Minas, lembra que este o verdadeiro objetivo da CAA, assistir o advogado e sua famlia com benefcios e total apoio, como os prestados no Dia da Valorizao da Sade. J o diretor tesoureiro da CAA/MG, Lucio Apare-
cido Sousa e Silva, destaca a preocupao da Caixa com a sade do advogado e acrescenta ainda que o Dia da Valorizao tambm uma grande ao de cidadania, pois atende ao advogado e a todos que passam pelo local no qual a Campanha realizada. A realizao do Dia da Valorizao da Sade do Advogado depende do interesse de cada Subseo. O evento pode ser realizado em um ou dois dias, conforme o nmero de advogados inscritos. Basta entrar em contato com o setor de Servio Social da CAA/MG, em Belo Horizonte, atravs do telefone (31) 2125-6339 ou do e-mail s.social@caamg.com.br. A Caixa de Assistncia dos Advogados de Minas Gerais o brao assistencial da OAB de Minas e o porto seguro do advogado e de seus dependentes em todo o Estado.
OAB em Ao
A OAB na promoo da igualdade racial

ecentemente, Minas Gerais e Uberlndia estiveram integradas ao processo municipal e estadual preparatrio realizao da II Conferncia Nacional de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (II CONAPIR), convocada pela Secretaria Nacional de Polticas de Promoo da Igualdade Racial (SEPPIR), do governo federal. Em momentos distintos, a OAB Subseo Uberlndia e Seo Mineira participaram das discusses sobre o fenmeno do racismo e da discriminao racial, causadores da excluso dos negros e afrodescendentes (metade da populao brasileira) dos benefcios do desenvolvimento scio-econmico. Alm da questo racial, estiveram em foco tambm as excluses causadoras da discriminao de indgenas, ciganos, judeus e descendentes rabes. A participao da OAB, por meio de advogados negros e de operadores do Direito interessados na luta por igualdade racial, caracteriza uma iniciativa que situa nossa entidade no front da luta democrtica, por justia social e por uma sociedade plural em direitos reais. Podemos interagir com os diversos segmentos que sentem na prpria pele os efeitos de uma sociedade ainda profundamente marcada pela discriminao de seres humanos unicamente por serem portadores de fentipos diferentes do padro branco dominante. Mais que isso, a nossa OAB incorporou sua misso cidad tambm o compromisso com a promoo da igualdade racial nas fileiras do Direito. Para materializar essa disposio cidad, os presidentes da OAB Subseo Uberlndia e da Seo Mineira criaram duas Comisses de Promoo da Igualdade Racial. O compromisso foi firmado no interior das conferncias realizadas em Uberlndia (municipal) e em Belo Horizonte (estadual), ocorridas no ms de maio. O pioneirismo desse compromisso no interior da OAB nacional concreto, pois apenas mais cinco Sees e Subsees no Pas criaram semelhantes comis-
Por Claudia Zardo
ses. Advogados dos Estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, Amazonas, Tocantins, Acre e Mato Grosso do Sul procuraram nossos representantes com a inteno de copiar a boa ideia em suas Sees e Subsees. Nesse processo de convergncia para uma nova postura da OAB regional, estivemos, pela primeira vez, representados na II Conferncia Nacional de Promoo da Igualdade Racial (II CONAPPIR), em Braslia (junho/2009), nas pessoas dos advogados Selma Aparecida dos Santos e Gilberto Neves, que integram a Comisso da Igualdade Racial da OAB Uberlndia. Alm dos representantes divulgarem a proposta dessa comisso da OAB regional e mineira, tivemos especial participao de destaque na Comisso de Justia e de Segurana Pblica da II CONAPPIR, na pessoa da Dra. Selma Aparecida dos Santos, que participou da mesa diretora dos trabalhos. Naquela funo, nossa representante conquistou significativo espao para dar visibilidade ao nosso compromisso com os direitos afirmativos, a cidadania e a igualdade racial. A presena naquele evento culminou com a apresentao pessoal dos representantes da OAB Uberlndia ao Ministro da SEPPIR, Edson Santos. A II CONAPPIR aprovou diversas propostas para subsidiar as polticas pblicas do governo federal para a promoo da igualdade racial para os diversos segmentos colocados em desigualdade, em especial a populao negra. Dentre as propostas, o apoio aprovao do Estatuto da Igualdade Racial, o projeto de lei que institui o acesso de negros, indgenas e pobres s universidades por meio de cotas; a implantao da Lei 10.639/03, que obriga o ensino da histria da frica, dos negros brasileiros e da cultura afro-brasileira nos currculos da educao bsica; o apoio aplicao do decreto-lei federal que promove a titulao das terras dos remanescentes quilombolas; e a criao de normas que assegurem isonomia de direitos s religies de origem africanas.
No avano das polticas de igualdade racial os operadores do Direito veemse vez mais diante dos debates sobre as aes afirmativas, que se fundamentam no princpio da isonomia (tratar desigualmente os desiguais) e do compromisso firmado pelo Brasil em relao aos Direitos Humanos (Tratado Internacional da Costa Rica, 1968), que avanam na instituio do princpio da chamada discriminao positiva no mbito das relaes jurdicas internacionais. Sob a luz destes novos prismas dos Direitos Humanos que se discute a implantao de cotas raciais, as polticas afirmativas, a definio constitucional do racismo como crime imprescritvel e inafianvel, alm da nova modalidade jurdico-penal da chamada injria racial. Estes novos conceitos colocam em xeque o dogmtico princpio da igualdade formal do liberalismo clssico, ante o qual emerge o princpio da igualdade material do Estado Social de Direito. Em parte, assimilados em nossa Carta Magna, na legislao infraconstitucional e em jurisprudncias de controle constitucional difuso, estes novos conceitos ainda carecem de maior conhecimento, domnio e ampla divulgao entre os operadores do Direito. Nessa perspectiva, a Comisso de Promoo da Igualdade Racial da OAB Uberlndia pretende promover estudos, debates, crticas e reflexes para fazer avanar a capacidade jurdica dos advogados na defesa da cidadania, da justia e da igualdade entre todos os brasileiros. Estamos abertos a receber novas adeses e participaes.
OAB Solidria
Comisso social e OAB Jovem doam arrecadaes angariadas
ecentemente, aconteceu o Arraial da OAB: um evento beneficente e organizado pela Comisso Social e de Eventos da 13 Subseo da OAB/ MG. Como ingresso dos participantes foram arrecadados 238 litros de leite longa vida. Juntas tambm, a OAB Uberlndia, a CAA/MG, a Comisso Social e de Eventos e a OAB Jovem trabalharam em uma campanha para arrecadar agasalhos e cobertores. As doaes dos leites longa vida e dos agasalhos foram recebidas em pontos especficos e repassadas para o Abrigo Permanente Fraternidade Assistencial Missionria Estrela de Davi Centro Educacional Esprita Alfredo Jlio Centro Esprita F Esperana e Caridade. Confira tambm as fotos dos presentes ao evento Arraial da OAB na pgina ao lado.
OAB participa do Ao Cidad
om o apoio da 13 Subseo da OAB/MG, entre outras entidades, a Faculdade Politcnica de Uberlndia, por meio da Coordenao, Corpo Docente e Discente do Curso de Direito, realizou o Projeto Ao Cidad no dia 06 de junho. O evento contou com mais de 2 mil presentes e teve como principal objetivo ofertar populao de baixa renda de Uberlndia informaes relevantes e conhecimentos bsicos de direitos e garantias fundamentais para o exerccio pleno da cidadania. O Ao Cidad um projeto de responsabilidade social, por isso, alm dos estudantes e professores de Direito, contou com a participao de vrios profissionais de Uberlndia, que dispuseram parte do seu tempo para promover um trabalho voluntrio; e com inmeras parcerias, entre elas: a Ordem dos Advogados do Brasil, 13
Politcnica
Subseo Uberlndia (OAB), Caixa de Assistncia dos Advogados, Tribunal de Justia de Minas Gerais, Associao Brasileira de Odontologia de Uberlndia
(ABO), Ministrio do Trabalho, Polcia Militar e Civil, Corpo de Bombeiros, entre outros. Com informaes da Ascom da Politcnica.
OAB Solidria
Arraial da OAB
Fotos: Gleiner Mendona
OAB Jovem
II Encontro Nacional sobre Legislao Esportivo-Trabalhista

Divulgao
Ciclo de palestras O sucesso na Advocacia

A Comisso OAB Jovem, em reunio no dia 5/8/2009, recebeu a visita do ilustre Dr. Paulo Paiva, consultor e palestrante na rea de Motivao Profissional e de Sade, marcando a abertura do projeto O Sucesso na Advocacia que consiste em um ciclo de pequenas palestras para os jovens advogados com o intuito de promover o encontro com profissionais renomados a fim de possibilitar a troca de experincia. No dia 26/08/2009 foi a vez do Dr. Carlos Alberto Miro da Silva, advogado renomado e membro da Comisso de tica e Disciplina da 13 Subseo da OAB/MG, falar para os jovens advogados sobre o incio da carreira, as dificuldades superadas e os desafios conquistados. A experincia dividida serviu de motivao para os jovens advogados. A OAB Jovem, uma comisso participativa e que sempre busca novidades para enriquecer os eventos da 13 Subseo da OAB/MG, j tem projeto em andamento para a extenso desta palestra e vrias outras aos seus inscritos. As reunies da Comisso OAB Jovem acontecem todas as quartas-feiras, a partir das 18 horas, na sede da 13 Subseo. Participe!
Divulgao
conteceu em Braslia, nos dias 20 e 21 de agosto, o II Encontro Nacional sobre Legislao Esportivo-Trabalhista realizado pelo Tribunal Superior do Trabalho. A advogada Dra. Mrcia Cristina Nunes do Nascimento, membro da Comisso OAB Jovem e patrona do Uberlndia Esporte Clube, associao desportiva de destaque na regio do Tringulo Mineiro, esteve
Sentados, autografando o livro do evento, o Ministro do TST, Guilherme Augusto Caputo Bastos, o Dr. Luiz Felipe Guimares Santoro, assessor jurdico do Sport Club Corinthians e o Dr. Leonardo Serafin dos Anjos, assessor jurdico e membro do Conselho Deliberativo do So Paulo Futebol Clube
presente ao evento. Pelo Encontro passaram mais de 1.500 profissionais e diversas autoridades, dentre eles, o Ministro do Esporte, Orlando Silva de Jesus Jnior; o Presidente da CBF, Ricardo Terra Teixeira; Ministros do TST, Dirigentes e advogados que atuam com o Direito Desportivo e que puderam discutir tpicos vinculados legislao esportivo-trabalhista, sanar dvidas e trocar experincias.
Membros da OAB Jovem so designados para o CMJ

O Decreto 11.784 foi publicado no Dirio Oficial do Municpio em 05 de agosto de 2009 e designou os membros do Conselho Municipal de Juventude para o mandado 2009/2011. Entre outros membros indicados para compor o quadro do CMJ esto os doutores Hecy Braga de Oliveira, Presidente da OAB Jovem da 13 Subseo da OAB/MG, e o Conselheiro Marcelo Alves Faria. O projeto de lei que criou o Conselho Municipal da Juventude foi enviado pelo prefeito Zaire Rezende Cmara Municipal em 14/05/2004, tendo a primeira nomeao ocorrida somente agora, na gesto do atual prefeito. O Conselho tem por atribuies estudar, analisar, elaborar, discutir, aprovar e propor polticas que garantam a integrao e a partici32 AGOSTO/SETEMBRO 2009
pao do jovem no processo poltico-social de Uberlndia; visa ainda assegurar os direitos e os interesses dos jovens j delimitados no Estatuto da Criana e do Adolescente e na legislao civil regulamentadora da cidadania. A cada mandato, o CMJ constitudo por trs representantes do Poder Pblico Municipal, indicados pelo prefeito, trs representantes de cada um dos movimentos organizados, escolhido em suas respectivas assembleias: estudantil, cultural, desportivo, religioso e poltico. A OAB Jovem, a exemplo de outras comisses desta Subseo, tem espao garantido neste Conselho, no intuito de expandir a representatividade do jovem advogado, alm da aproximao da OAB com a sociedade.
O palestrante (no centro) ladeado pelos membros da OAB JOVEM
Painel de Notcias
EM DESTAQUE
Fotos: Divulgao
01
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01 O paraninfo e Vice-Presidente da OAB/MG, Dr.
Lus Cludio da Silva Chaves juntamente com o Presidente da OAB Uberlndia, Dr. Eliseu Marques de Oliveira, durante solenidade de entrega de carteiras aos novos estagirios e advogados em Uberlndia
02 Lideranas locais comemoram os 90 anos do ex-
Governador de Minas Gerais, Sr. Rondon Pacheco, em sesso solene realizada no dia 2/07 no Plenrio Homero Santos
03 O Presidente da 13 Subseo da OAB/MG 03 04
representa a entidade em solene de posse da Diretoria Executiva e Diretorias Regionais do Conselho de Entidades Comunitrias de Uberlndia -CEC no auditrio Ccero Diniz, em 30 de julho
04 Dr. Eliseu M. de Oliveira representa a OAB
Uberlndia na Feijoada de Santa Vitria-157 Subseo da OAB/MG, no dia 11 de julho
05 Membros e parte do quadro diretor da 13
Subseo representam a entidade no lanamento da pedra fundamental da nova sede da OAB de Patos de Minas - 45 Subseo da OAB/MG, no dia 07 de julho
05
06
06 Presidente da OAB de Uberlndia e Vice-Presidente

da OAB/MG visitam diretores da 47 Subseo da OAB/MG - Araguari, no dia 01 de agosto
07 No dia 14 de agosto, os representantes da 13
07
08
Subseo da OAB/MG estiveram na cidade de Passos/MG para a reinaugurao da sede da OAB local. A viagem contou com a presena do Presidente da OAB Uberlndia, Dr. Eliseu Marques de Oliveira, juntamente com sua esposa Ana Maria, alm da presena de membros da Comisso OAB Jovem. O evento desenvolveu-se em trs etapas, iniciando a primeira com a reinaugurao da sede da OAB de Passos, a qual foi prestigiada por nobres personalidades. Logo aps aconteceu solenidade de entrega de carteiras aos novos advogados e estagirios da 51 Subseo da OAB/MG, na Cmara Municipal, e na sequncia um jantar danante
08 Os advogados Egmar Sousa Ferraz, Joel Rezende
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Jnior, Antnio Fabrcio de Matos Gonalves, Eliseu Marques de Oliveira, Lus Cludio da Silva Chaves e Marcos Magno de Mello registram participao durante o XXXI CONAT - Congresso Nacional de Advogados Trabalhistas, realizado em setembro, na capital mineira
09 Da esquerda para a direita: no dia 14/08, os
doutores Rodrigo Pacheco, Walter Cndido dos Santos, Raimundo Cndido Jnior, Adilson Soares de Mendes Peixoto, Paulo Lemos (dentista), Maurcio de Oliveira Campos Jnior e Eliseu Marques de Oliveira se reuniram durante reinaugurao da Sede e Consultrio Odontolgico da 51 Subseo da OAB/MG
10 Em Uberlndia, o desembargador Jos Afrnio 11 12
Vilela (no centro) recebe do Dr. Eliseu e do Diretor da 3 Vara Cvel Dr. Fernando lembrana de Uberlndia.
11 Equipe de advogados aplica e fiscaliza o Exame

de Ordem em Uberlndia. esquerda, Adauto Alves Fonseca. direita, Luciomar Alves de Oliveira, Sulamita Evangelista e Larissa Lira Cabral Arantes
12 Dr. Valdecir Barbosa de Medeiros, Dra. Eunice
Brasiliense, Dr. Leonardo Parreira, o Presidente da OAB Uberlndia e Dr. Rodrigo Vilela Oliveira
Painel de Notcias
Desembargador e oradora falam aos novos advogados
Fotos: Gleiner Mendona
desembargador do TJMG, Dr. Jos Afrnio Vilela, desembarcou em Uberlndia no dia 10 de setembro exclusivamente para paraninfar uma turma de 34 advogados e 11 estagirios que receberam as carteiras profissionais da Ordem em solenidade realizada pela 13 Subseo da OAB/MG. Na data, destacou-se tambm a oradora da turma, Dra. Zilda Vicentina Bento Arantes , que aps tentar dois outros cursos superiores, na Advocacia encontrou sua verdadeira vocao. J o paraninfo natural de Ibi ( MG) e formado em Direito pela Universidade Federal de Uberlndia, tendo ingres-
sado na magistratura em 1989. Tenho grande carinho por esta cidade que me acolheu em tempos de estudante, bem como devo muito aos grandes mestres de vida e de formao que aqui encontrei, frisou o Desembargador, que tam-
bm cidado honorrio da cidade. A Uberlndia o desembargador veio para falar aos que recm ingressam na carreira da Advocacia e na ocasio concedeu ainda entrevista OAB IN FOCO, que ser publicada na prxima edio.
Justia em Nmeros
De acordo com dados do Conselho Nacional de Justia (CNJ), divulgados no dia 31 de julho, o custo da Justia Federal brasileira passou de R$ 3,5 bilhes para R$ 5,2 bilhes, representando um aumento de 47,6%, entre 2004 e 2008. No entanto, apesar do aumento de despesas, o nmero de casos pendentes de julgamento tambm cresceu: de 3,1 milhes em 2004, chegaram a 3,3 milhes no final do ano passado. Desde o incio do projeto Justia em Nmeros, que data de 2003, a primeira vez que o CNJ fecha uma srie histrica de dados ampliada. Conforme o trabalho, realizado pelo Departamento de Pesquisas Judicirias (DPJ) da entidade, o grande responsvel pelo aumento das despesas da Justia Federal foi o gasto com pessoal, que cresceu 54,3% no perodo. No perodo analisado, o nmero de magistrados aumentou de 1.185 para 1.478, ao passo que os gastos com informtica caram substancialmente. Se R$ 79 milhes foram empenhados no setor em 2004, apenas R$ 55 milhes foram utilizados em 2008. Uma reduo de 29,5%. As taxas de congestionamento - o nmero de decises, dividido pelo total de processos antigos e novos passaram por altos e baixos no perodo, mas nunca caram significativamente. Os menores valores aferidos foram em 2006, com 58,2%, e 2007, com 57,6%. No ano passado, ficou em 58,9%. FONTE: OAB FEDERAL
Minas no CNJ
O juiz mineiro Paulo de Tarso Tamburini Souza foi empossado em 03 de
Foto: Glucio Dettmar
agosto, no cargo de conselheiro do Conselho Nacional de Justia (CNJ). O magistrado foi indicado pelo Supremo Tribunal Federal (STF), na vaga da magistratura estadual de primeiro grau. O Juiz Paulo Tamburini formou-se em Direito em 1986, pela Faculdade de Direito da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro, e doutorando em Direito Internacional pela Universidade Federal de Minas Gerais. Foi juiz observador internacional das eleies nacionais de Porto Rico, das eleies para a presidncia da Autoridade Nacional Palestina, chefe da misso diplomtica do Ministrio das Relaes Exteriores e representante do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) na Repbli-
ca Democrtica do Congo. O magistrado tambm foi delegado de polcia de Minas Gerais, atuando na assessoria jurdica da Secretaria de Estado da Segurana Pblica. Ingressou na magistratura em 1992, atuando como juiz nas comarcas de Ponte Nova, Piumhi, Guaxup, Paraguau, Boa Esperana, Trs Coraes e Belo Horizonte. Foi juiz corregedor e diretor executivo da Escola Judiciria Eleitoral do Tribunal Regional Eleitoral (TREMG). Tambm j atuou por duas vezes como juiz auxiliar da Corregedoria Nacional de Justia, do CNJ. diretor de Relaes Institucionais da Associao dos Magistrados Mineiros (Amagis). Com informaes do TJMG.

Entrevista OAB

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O A B in foco

Agosto/Setembro de 2009 Ano IV - N 20 Uberlndia-MG

OAB EntrEvistA: Dr. lniO luiz strEck

Maior Rede de Ensino Telepresencial do Brasil

Nesta Edio Expediente

Eliseu Marques de Oliveira Presidente da 13 Subseo da OAB/MG

O processo como meio de assegurar os direitos e garantias fundamentais

Dr. Cristiano Assuno de Figueiredo Advogado

Ativismo judicial: uma moderna

A responsabilidade civil da Anatel de servios

Marco Tlio Bosque, universitrio - 9 perodo de Direito

e das concessionrias prestadoras de Telefonia

Bibliografia citada e consultada:

A Smula 381 do STJ e o CDC

nos impostos reais:

Doutor Lnio Luiz Streck

Magistratura e Ministrio Pblico do Trabalho

Polcia Rodoviria Federal Ps-Graduao

Bolha especulativa dos princpios constitucionais

Relativizao da coisa julgada

Foto: Rossana Souza

Lderes em Montes Claros

Via Quinto Constitucional

Advogado: compromisso com o jurisdicionado

11 de agosto: dia de comemorar e tambm de se conscientizar

Advogados (as) comemoram seu dia durante o caf

Falta de preveno na sade causa dores aos familiares e ao bolso

Pratica esportes? Com que frequncia?

Faz exames preventivos?

Sim, faz caminhadas, musculao e joga futebol de salo.

Faz caminhadas 2 vezes por semana.

Sim, atleta da OAB Esportes.

Faz caminhadas, esporadicamente.

Sim, faz caminhadas dirias.

Pratica corrida todos os dias.

Rogrio S. V. Bernardes (29 anos) - advoga h seis anos.

CAA investe em campanha para valorizar a sade do advogado

A OAB na promoo da igualdade racial

Por Claudia Zardo

Comisso social e OAB Jovem doam arrecadaes angariadas

OAB participa do Ao Cidad

Fotos: Gleiner Mendona

II Encontro Nacional sobre Legislao Esportivo-Trabalhista

Ciclo de palestras O sucesso na Advocacia

Membros da OAB Jovem so designados para o CMJ

O palestrante (no centro) ladeado pelos membros da OAB JOVEM

01 O paraninfo e Vice-Presidente da OAB/MG, Dr.

02 Lideranas locais comemoram os 90 anos do ex-

03 O Presidente da 13 Subseo da OAB/MG 03 04

04 Dr. Eliseu M. de Oliveira representa a OAB

Uberlndia na Feijoada de Santa Vitria-157 Subseo da OAB/MG, no dia 11 de julho

05 Membros e parte do quadro diretor da 13

06 Presidente da OAB de Uberlndia e Vice-Presidente

07 No dia 14 de agosto, os representantes da 13

08 Os advogados Egmar Sousa Ferraz, Joel Rezende

09 Da esquerda para a direita: no dia 14/08, os

10 Em Uberlndia, o desembargador Jos Afrnio 11 12

11 Equipe de advogados aplica e fiscaliza o Exame

12 Dr. Valdecir Barbosa de Medeiros, Dra. Eunice

Desembargador e oradora falam aos novos advogados

Fotos: Gleiner Mendona

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