HISTORIA DENUNCIAS DE ACTOS DE CORRUPCIN Segn Rubn Aroca J socilogo en su monografa sobre la corrupcin este fenmeno cumple

con los siguientes aspectos:

Aspectos de orden terico Segn Aroca la corrupcin an tiene que alcanzar acuerdos unnimes sobre la definicin del concepto "corrupcin", por eso Aroca toma el camino trazado por Gibbons (1993) al identificar como corrupto todo comportamiento que, de convertirse en conocimiento pblico, conducira a un escndalo. Esta definicin tiene en cuenta las actitudes, e implica que un acto pudiera ser corrupto en algunas ocasiones y lugares, pero no en otros. Esto quiere decir que, la variacin cultural entorpece los estudios comparativos sobre la corrupcin donde el comportamiento escandaloso en un pas podra considerarse normal en otro. La definicin de una conducta escandalosa y corrupta vara segn la poca y el lugar. Aroca cita a Heidenheimer (1993) que nos proporciona el mejor marco para analizar la corrupcin desde una perspectiva comparativa. A continuacin se muestra una parte del anlisis de Aroca sobre los indicadores de conducta externa, con ciertas variaciones que vienen al caso de Ecuador. La corrupcin desde una perspectiva comparativa

Punto 1. 2. 3. 4.

Indicadores Las autoridades se desvan de la ley en aspectos menores para beneficiar a los amigos Las autoridades aceptan obsequios generalizada de buena voluntad como muestra

Actitud publica Frecuente Muy frecuente Frecuente Muy

Nepotismo en designaciones oficiales y adjudicacin de contratos Las autoridades se benefician de decisiones pblicas a

travs de negocios complementarios (sobornos polticos directos) 5. 6. 7. 8. 9. 10. Los clientes comprometen el voto de acuerdo con las directrices del patrocinador Los clientes necesitan la intervencin de un patrocinador para conseguir la va de derecho administrativo Las autoridades esperan recibir obsequios (comisiones ilegales) como requisito para respetar va de derecho Las autoridades toleran el crimen organizado a cambio de compensaciones Los militantes cambian repentinamente su fidelidad al partido por razones pecuniarias Las autoridades y los ciudadanos ignoran pruebas claras de corrupcin

frecuente Frecuente Frecuente Frecuente Frecuencia desconocida Muy Frecuente Muy Frecuente

La definicin de la frecuencia no tiene base estadstica; es ms bien un conjunto de hiptesis de trabajo que podran medirse de manera directa o indirecta, si es que fuera el propsito. Esta vez Aroca menciona la validez del esquema de Heidenheimer (1993) la cual consiste en evidenciar los comportamientos tpicos no legtimos susceptibles de ser considerados como "corruptos" y, de esa forma, proporcionar un marco de comprensin. En esta visin culturalista, lo que aqu se considera corrupcin en los Estados Unidos, no lo es en otro sitio por ejemplo en Francia. El desacuerdo aparece en la opcin gris: lo que unos definen como corrupcin, otros no lo consideran como tal. Es en este desajuste donde hay riesgo de que aparezca el escndalo, en el choque entre las percepciones de unos y las prcticas de otros, como ha ocurrido por ejemplo en el asunto de la financiacin de los partidos polticos (Diario Hoy, Quito 2006). La opinin pblica se ha conmovido por las prcticas poco ortodoxas de los partidos, mientras stos ltimos trataban de justificarse invocando las necesidades de la vida democrtica. Aroca considera que las relaciones entre algunos de los trminos y conceptos claves, especialmente los de "corrupcin" y "escndalo". Que sostiene que dado que la corrupcin es una etiqueta definida social y a veces legalmente, y empleada para evaluar modelos reales de conducta, la corrupcin no tiene una existencia independiente del

proceso social de etiquetacin (Blankenburg , 1989). Cundo la corrupcin genera escndalo? Cuando, puesta a la luz y se pblica por los medios, compromete un valor y una tica; es decir, cuando conmueve la opinin colectiva. No obstante, puede sostenerse que esta es la ltima etapa del proceso por el cual la sociedad civil emite un criterio con cierto grado de trascendencia evidenciado en la aplicacin o no de penas para los sujetos observados. Aroca vuelve a citar pero esta vez a Sherman (1989) el cual dice que el escndalo es el estado final de la etiqueta, el estado en el cual el pblico acepta que se aplicara la etiqueta pero segn Aroca Blankenburg (1989) nos dice que es en donde tiene que haber alguien que obtenga beneficios polticos o econmicos con la exclamacin de "escndalo". Volviendo a citar a Heidenheimer(1993) , la tipologa del "escndalo" describan una esfera donde la corrupcin es mentalizada y programada: lo privado. Esto constituye un aspecto sobre el que no hay acuerdo. Se puede destacar que la discusin sobre este punto es prcticamente insoluble habida cuenta de la naturaleza misma del objeto en cuestin. La corrupcin es, en sntesis, una transaccin clandestina segn [Claeys y Frognier, 1995]. Para poder abarcar las manifestaciones no evidentes de la corrupcin Aroca recurre a la categora Anomia de (Durkheim, El Suicidio), pero comprendindola como un comportamiento regular y estructural no legtimo que afecta en grado sumo al sistema total. La monografa de Rubn Aroca ha sido relevante para la investigacin ya que con ella se puede constatar que la situacin actual de la corrupcin y las denuncias por este acto en el territorio Hondureo no es de mucha diferencia en el Ecuador. A pesar de que su investigacin ha sido elaborada muchos aos atrs, se puede ver la relevancia que enmarca para esta investigacin.

MECANISMOS PARA LA DENUNCIA DE HECHOS DE CORRUPCIN EN ARGENTINA La asociacin civil por la Igualdad y la Justicia en el anlisis a la luz de los estndares internacionales y la prctica de los organismos de control expone sobre los: Delitos: Cualquier ciudadano que tenga noticia de un delito tiene la facultad de denunciarlo. Pero si quien ha tomado conocimiento de ese delito es un funcionario pblico, y esto ha sucedido en el ejercicio de sus funciones, no slo puede sino que tiene la obligacin de hacerlo, al punto que la omisin de denuncia es reprimida penalmente. ste rgimen general, previsto en la regulacin penal y procesal completando. La realizacin de la denuncia por cualquiera de esos canales incluso la annima da lugar a la iniciacin de un expediente. La eventual decisin de archivar el caso por no constituir delito debe ser fundada. Dicha resolucin, adems, puede ser revertida por la aparicin posterior de nuevos elementos que den sustento a la hiptesis denunciada. En todos estos casos, existe tambin la posibilidad de que la persona que realiza la denuncia pueda aportar los elementos con los que cuente y que puedan ser tiles para la investigacin de los delitos denunciados. En una publicacin por Ezequiel Nino (La Nacin, 2001) la lucha contra la corrupcin y el lavado explica lo siguiente: Por otra parte, la ltima crisis financiera internacional tuvo como consecuencia algunos cambios sobre los parasos fiscales y algunos pases han debido abrir sus secretos bancarios. En esa lnea se est produciendo un aumento en la cantidad de procesos en los que se dispone el congelamiento de cuentas cuando el origen del dinero depositado all resulta sospechoso. Afortunadamente, estos cambios transnacionales estn teniendo algn impacto positivo al pas de la Argentina. Sabiendo

que, el Poder Ejecutivo ha promovido que el Congreso sancione la nueva ley de lavado de activos slo para que el Grupo de Accin Financiera Internacional (GAFI) no incluya a la Argentina dentro de una lista de pases no cooperantes. A su vez, el Gobierno ha decidido enviar un proyecto con algunas incorporaciones en materia anticorrupcin (la ms relevante, la responsabilidad de las personas jurdicas de las empresas, algo que existe en la mayora de los pases) para no sufrir sanciones en la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE). Por otra parte, las investigaciones que progresivamente avanzan en otras jurisdicciones dejan al descubierto las inacciones de los jueces argentinos y pueden resultar en evidencias concretas contundentes que nutran los procesos penales domsticos. En conclusin se puede decir que, se trata de un proceso al cual debe prestarse debida atencin, a fin de examinar las posibilidades que brinda para los actores genuinamente involucrados en la lucha contra la corrupcin. Lamentablemente, los hechos demuestran que no se puede esperar que el cambio se produzca internamente. Entonces, se debe de recurrir a las posibilidades que brinda el creciente litigio transnacional. Quiz slo de esa forma pueda reducirse la impunidad imperante. Como en el caso del estudio de Aroca demuestra una gran aportacin para la investigacin. El caso en la Argentina sobre los delitos y la impunidad que Ezequiel Nino (La Nacin, 2001) expone en su publicacin, tambin aporta a la investigacin cierta aclaracin sobre el tema a tratar, ya que se puede ver qu mtodos se estn empleando en ese pas y que posibles soluciones presentan para implementar en las investigaciones futuras.

Ligia Rub Zniga Trejo

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