EXISTE UN CONSTITUCIONALISMO LATINOAMERICANO?

Israel Celi Toledo RESUMEN: La pregunta por la existencia de un constitucionalismo latinoamericano se relaciona ntimamente con la pregunta sobre la existencia del pensamiento latinoamericano. En un intento para responder estas interrogantes, daremos cuenta de la originalidad y autenticidad de nuestro pensamiento, puesto que consideramos, junto con Salazar Bondy, que stas son necesarias para afirmar un pensamiento de nuestra Amrica1. Para el efecto, recurriremos al paradigma denominadohistoria intelectual, en aras de abordar los lenguajes polticos que subyacen al pensamiento latinoamericano y en especial al pensamiento constitucionalista, para de esta manera, evidenciar su identidad. Este enfoque, tiene su piedra de toque en la necesidad de marcar nuestra postura crtica en este trabajo. As, en primer lugar expondremos por qu no ha sido posible un constitucionalismo latinoamericano; luego, sealaremos elementos bsicos sobre los lenguajes e ideas que han constitucional hecho posibles las creaciones para institucionales del pensamiento latinoamericano, demostrarquenuestro

constitucionalismoentendido como una dimensin del pensamiento latinoamericano , no constituye, en trminos generales, una necesaria aportacin con identidad latinoamericana que se separe de las formulaciones del constitucionalismo de raigambre europea o norteamericana; finalmente, propondremos una salida a nuestra dependencia intelectual, que contribuya, a la existencia de otro constitucionalismo latinoamericano, original y autntico. PALABRAS CLAVE: historia intelectual, lenguajes polticos, pensamiento

latinoamericano,tipos ideales, liberalismo, conservadurismo, radicalismo,socialismo, kantismo, neoconstitucionalismo,posmodernismo, dependencia intelectual.

 Abogado por la Universidad Tcnica Particular de Loja y maestrando en Derecho Constitucional por la Universidad Andina Simn Bolvar. 1 Augusto Salazar Bondy,Existe una filosofa de nuestra Amrica?,Mxico, Siglo XXI, 1969, p. 45.

I.

ES

POSIBLE

UN

CONSTITUCIONALISMO

LATINOAMERICANO? Para el filsofo peruano Augusto Salazar Bondy, un pensamiento genuino y autntico, esto es, una filosofa estricta, solo sera posible, una vez superados el subdesarrollo y la dominacin que sufre nuestra sociedad.2 Esto quiere decir, que mientras subsistan los graves niveles de desigualdad y violencia que sufre la mayor parte de nuestros hermanos latinoamericanos, seguiremos dando palos de ciego en nuestra gestin intelectual. As lo demuestra la filosofa del derecho que hoy campea en los gremios instalados en nuestras universidades, filosofa que se centra especialmente en autores del Norte global, como Dworking, Alexy, Habermas o, el tan afamado, a la vez amado y odiado, Hans Kelsen. Todos, pensadores de clara filiacin kantiana.3 Este kantismo del jurdico, tambin acogido paradjicamentepor fuertementeen los los pocos pases seguidores voluntarismo schmittnianoqueinfluyen

andinos, dominan el campo constitucional latinoamericano. De esta manera, la mayor parte de pensadores del derecho latinoamericano, forman parte de un amplio grupo de cultores, de corrientes iusnaturalistas y pospositivistas, no precisamente latinoamericanas. Lo anterior no busca desvalorizar la filosofa del derecho que se hace fuera de la regin;4 solo presenta informacin ampliamente conocida, que da cuenta en trminos dependentistas, de una aparente relacin centro-periferia resaltada por Salazar Bondy. Claro est, resulta simplista y hasta engaoso, hablar de centros y periferias como si fueran entidades homogneas y fijas, es decir objetos cuya naturaleza puedan determinarse a priori5; no obstante, estas categoras son tiles, al menos en el caso

Ibid., p. 131. En el mismo sentido, se pronunciara Leopoldo Zea, al asumir, en su etapa dependentista, la imposibilidad de un pensamiento latinoamericano que aportase al pensamiento universal. Vase Zea, Leopoldo, La filosofa americana como filosofa sin ms, Mxico, Siglo XXI, 1968, p. 160. 3 Kant, en el plano de la tica, y luego, sucesivamente, Kelsen, Habermas y Luhmann, en el piano an ms implausible del derecho, se han preocupado por formular condiciones de posibilidad racionales y abstractas (puras) bajo las cuales algo puede ser considerado como tal cosa (como acto moral, como norma jurdica, como acto comunicativo, como sistema normativo), sin considerar o, incluso, considerando de manera polmicamente adversa las circunstancias reales en que esa tal cosa pueda darse (impuras), o los fundamentos de contenido determinado de los que puedan derivarse (metafsicos). Carlos Prez Soto, Desde Hegel. Para una crtica radical de las ciencias sociales, Mxico, Itaca, 2008, p.42. 4 No se trata aqu de rechazar de plano la cultura y filosofa poltica occidental, no obstante la refutabilidad que le es inherente en un mundo desencantado. De lo que se trata es de cuestionar la agencia de los intelectuales latinoamericanos en el sostenimiento del papel perifrico del subcontinentey de sus dolorosos efectos sociales, solo conocidos de cerca por quien padece la violencia de un Estado y un derecho que no han sido pensados desde una filosofa estricta. 5 Elas Palti, El tiempo de la poltica. El siglo XIX reconsiderado,Buenos Aires, Siglo XXI, 2007, p. 302.

comentado, toda vez, que el intercambio simblico de cdigos culturales, resulta extremadamente asimtrico.6 Histricamente, el pensamiento constitucionalista norteamericano y europeo (expresado en teora, jurisprudencia y diseos institucionales) ha sido considerado el referente de los pases latinoamericanos. Podra afirmarse que desde el siglo XIX, nuestro marco institucional formal, se ha basado principalmente en tradiciones jurdicas desarrolladas en los pases denominados avanzados, teniendo mayor peso la tradicin romano-germnica. An hoy se piensa nuestro derecho desde Europa y Norteamrica. An hoy las grandes mayoras latinoamericanas no han superado su condicin de subordinacin y dominacin. Mientras esto subsista, difcilmente construiremos otro constitucionalismo, ms an si nuestros pensadores e intelectuales siguen elaborando recetas a nuestras crisis del derecho y el Estado, desde operaciones del pensar que no tienen conciencia clara de los lenguajes polticos que nos condicionan, ni de la inmanente refutabilidad de ideologas del Norte que han sido tratadas desde los inicios de nuestras repblicas, como tipos idealesque debemos seguir. II. LENGUAJES POLTICOS Y CREACIN CONSTITUCIONAL Un estudio sobre el constitucionalismo latinoamericano debe abordar en primer trmino, junto con los filtros cognitivos de sus enunciantes, las prcticas polticas y sociales atravesadas por tramas simblicas, que lo hicieron pensable; es decir, los lenguajes polticos, o modos de produccin de los discursos sobre el estado y el derecho.7 Ahora bien, la entrada a este modo de produccin, a este contexto objetivo, es sistemtica en palabras de Mario Bunge paso a paso, pero todo a la vez. Para ello habr que identificar desde las teoras institucionalistas, actores, procesos de largo y corto plazo e ideas.8 Por ejemplo, mediante un anlisis institucional del contexto
Ibid., p. 300. un lenguaje poltico no es un conjunto de ideas o conceptos, sino un modo caracterstico de producirlos. Para reconstruir el lenguaje poltico de un periodo no basta, pues, con analizar los cambios de sentido que sufren las distintas categoras, sino que es necesario penetrar la lgica que las articula, cmo se recompone el sistema de sus relaciones recprocas Vase Elas Jos Palti, La invencin de una legitimidad. Razn y retrica en el pensamiento mexicano del siglo XIX (Un estudio sobre las formas del discurso poltico), Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 2005, p. 14. 8 El anlisis y descripcin de actores, procesos e ideas es central dentro de las distintas teoras institucionalistas. Al respecto, el institucionalismo de la eleccin racional; el institucionalismo histrico; el institucionalismo organizacional; y, el institucionalismo discursivo, constituyen tipos ideales de los paradigmas asociados al denominado segundo movimiento institucionalista. Pese a sus diferencias respecto de los principios ontolgicos, epistemolgicos y metodolgicos que los configuran, podra afirmarse, que es recomendable recurrir a sus mltiples enfoques para ver con mayor claridad el mundo social y sus instituciones. Vase: John L. Campbell; y, Ove K. Pedersen (edits.), The rise of neoliberalism and
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independentista en Amrica Latina, es posible dar cuenta de la reconfiguracin de los lenguajes polticos expresada en la situacin de incertidumbre, de cuestionamientos, temores y ensoaciones de los grupos dominantes en aquella poca. Los lenguajes polticos generados a partir de los movimientos independentistas explican en buena parte las creaciones constitucionales o diseos institucionales. En este sentido, cabe destacar las conclusiones de la investigacin realizada por Elas Palti, respecto del debate poltico en el siglo XIX y de sus implicaciones en el plano conceptual de la poltica. Este autor identifica un entramado de problemticas que no pueden resolverse a priori. Se trata de nudos problemticos relativos al sujeto, la sede, los fundamentos y los modos de manifestacin de la soberana. Como bien seala, la nica forma de dar cuenta de ellos, es reconstruyendo las tramas simblicas que buscaron confrontar estas aporas constitutivas de la poltica moderna para fijarlas simblicamente.9 Un buen trabajo que recoge suficiente informacin emprica para dar cuenta de las interrelaciones y desfases recprocos entre las categoras condicionadas por los lenguajes polticos de los primeros siglos republicanos y que han hecho posibles los sentidos constitucionales,1011es el elaborado por Roberto Gargarella.12 Segn este autor, los aos fundacionales de las repblicas latinoamericanas, abrieron un campo conceptual que permiti la formulacin de proyectos polticos que trascendan largamente las ambiciones personales de muchos. Si bien, el inters personal de los autores siempre estuvo presente, la mayor parte de programas formulados supusieron intentos complejos por pensar y normar una estructura social poscolonial. Segn Gargarella, los proyectos normativos de los distintos actores estuvieron asociados a tres tradiciones: la radical, la liberal y la conservadora. Estos modelos ideales son elaborados por Gargarella en base a datos empricos. En ningn caso considera adecuaciones puras a ellos. As, ninguna de las constituciones puede ser catalogada como liberal o conservadora. Los modelos ideales nos sirven para asociar los textos constitucionales con los actores y el sentido que stos le otorgaron a las distintas disposiciones. El uso que Gargarella hace de stos, sirve solamente para vincular las distintas condiciones
institutional analysis, New Jersey, Princeton University Press., 2001, p. 4 y p. 15; Paul Pierson,Politics in Time. History, Institutions, and social analysis, New Jersey, Princeton University Press., 2004, pp. 177-178. 9 Ibid., pp. 254-256. 10 Elas Jos Palti, El tiempo de la poltica. El siglo XIX reconsiderado,p. 17. 11 Sobre la forma como las comunidades construyen los sentidos de lo poltico, vase Pierre Rosanvallon,Por una historia conceptual de lo poltico, Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 2002. 12 Cfr. Roberto Gargarella, Los fundamentos legales de la desigualdad. El constitucionalismo en Amrica (1776-1860).

causales13del diseo institucional, con conceptos histricos aproximados y por tanto temporales, que permiten establecer un cierto orden y realizar clasificaciones aproximadas.
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Sobre la tradicin radical, cabe destacar sus planteamientos para subvertir el orden social, en favor de una mayor igualdad material y formal, as como la importancia de sus acciones para motivar el diseo constitucional de ciertas instituciones mayoritarias, que encontraron su contrapartida en la apuesta conservadora por un Ejecutivo poderoso que limitase el poder del parlamento y de los gobiernos locales, en aras de conservar el orden vigente frente a los embates a veces desenfrenados de los activistas ms radicales.15 Dicha reaccin conservadora, tuvo en parte, una razn de peso. Esto en virtud de la concepcin metafsica que tuvo buena parte de los radicales, sobre la voz del pueblo, entendida como la voz de Dios. Esta postura result entonces insostenible, no solo por la clara contradiccin que presenta una visin de la voluntad popular como inerrante, sino tambin, por los experimentos radicales en Latinoamrica, poco cercanas a la bondad y razn divinas. Pero lo que fue ms criticado de la experiencia radical, fue su cerrazn frente a todo aquello que cuestione la voluntad mayoritaria, llegando incluso a proponer imposiciones perfeccionistas y ejecutar acciones violentas de expropiacin por causas que consideraban apegadas a la voluntad general. De esta manera favorecieron las crticas demoledoras de sus opositores.16 La influencia del radicalismo en el diseo institucional sera muy limitada. No obstante, en Uruguay, Venezuela, Per y Mxico, triunfaron, aunque por un tiempo efmero, iniciativas ms o menos radicales.17

Especialmente, las relativas al eclecticismo y/o falta de claridad ideolgica de los diseadores institucionales; la naturaleza aportica de los conceptos polticos; la falta de decisin para pactar con opositores; y, la repeticin de textos de otros pases considerados de ser emulados. Esto, sin perjuicio, de factores causales de ms difcil comprensin pero tanto o ms importantes que los relacionados con los mecanismos de diseo institucional. Nos referimos a grandes grupos de factores causales de grandes tendencias de transformacin social y cambios en el trayecto de desarrollo de los pases de la regin, cuya interaccin, junto con los factores institucionales, result en un particular constitucionalismo latinoamericano. Un abordaje de estas cuestiones, desde el institucionalismo histrico y la economa poltica, puede verse en Pablo Andrade, La era neoliberal y el proyecto republicano. La recreacin del Estado en el Ecuador contemporneo: 1992-2006, Quito, Universidad Andina Simn Bolvar / Corporacin Editora Nacional, 2009. 14 Ibid., pp. 3-4. 15 Ibid., p. 62. 16 Ibid., p. 25. La fuerte y a veces repentina reaccin de las posturas ms conservadoras frente a las acciones radicales, demuestra una relacin no mecnica entre posicin social e ideologa. El radicalismo exacerb los nimos de quienes vieron en l un peligro. El constitucionalista mexicano, Lucas Alamn, se convertira en un defensor acrrimo de las propuestas contramayoritas, luego de ver afectados sus intereses y los de su familia. 17 El radicalismo en Latinoamrica, recurri a las obras de autores considerados republicanos como Paine o Jefferson. Arguedas fue un asiduo lector del primero.

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En contraposicin, las posturas ms conservadoras lograron lo que los radicales no. Su injerencia en el desarrollo constitucional de Amrica Latina, sera extraordinaria. As, la presin de los conservadores fue determinante para que las constituciones latinoamericanas construyeran Ejecutivos con poderes cuasi dictatoriales junto con legislaturas extremadamente dbiles. Adems favorecieron un amplio espacio de influenciadentro de la estructura institucional para el ejrcito y la Iglesia.18 Buena parte del xito conservador estuvo relacionado con el nivel de acumulacin material de los terratenientes y la iglesia. Sin duda su posicin privilegiada dentro de la sociedad poscolonial, les otorg un enorme poder de influencia que supieron utilizar para definir lo que deba considerarse como bueno y verdadero, por lo general relacionado con el mantenimiento de un orden que mantuviera las prerrogativas coloniales de estos sectores de la poblacin. En el plano simblico, el dominio de la religin catlica sobre casi toda la vida cultural, explica el peso del conservadorismo en la determinacin de significados dentro de una comunidad poltica o lingstica relativamente homognea en sus creencias. Incluso la mayor parte de liberales, profesaban la fe catlica.19 Por otra parte, en relacin a la tradicin liberal, cabe destacar la influencia determinante de la Constitucin de Estados Unidos en la mayor parte de constituciones latinoamericanas. Claro est, el xito de estas constituciones vara en cada caso, en atencin a la inestabilidad institucional caracterstica de Amrica Latina. Durante la primera mitad del siglo XIX fue muy difcil lograr la estabilizacin de los proyectos normativos de corte liberal. Sin embargo, en la segunda mitad, fue posible sentar en una buena parte de naciones, tradiciones liberales ms estables. Empero, hay que diferenciar estas tradiciones de la tradicin norteamericana. Mientras que en Latinoamrica fue necesario un pacto entre posturas oligrquicas (liberales o conservadoras); en Estados Unidos, la Convencin Federal, cedi a presiones igualitaristas de los Estados con el objeto de obtener su consentimiento. De ah que el liberalismo norteamericano tenga un carcter ms democrtico que el latinoamericano. No obstante lo anterior, el liberalismo logr influir con fuerza en el desarrollo constitucional. El reconocimiento de derechos individuales es quiz el legado liberal ms reconocido. Destacan tambin, la divisin de poderes y su mutuo equilibrio, el

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Ibid., pp. 139-140. Elas Jos Palti, El tiempo de la poltica. El siglo XIX reconsiderado, p. 247.

impulso federalista para atomizar el proceso de toma de decisiones y el control judicial de leyes.
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Pese al carcter aportico de la filosofa liberal y la legitimacin de un orden extremadamente desigual, en Latinoamrica, el pensamiento constitucional ha cuestionado muy poco el paradigma liberal del derecho apoyadoen la teora de la validez jurdica, que ha funcionado como el valor de origen y aplicacin de las normas a partir de un marco constitucional y sobre todo legal, que legitim especialmente durante el siglo XIX, la oprobiosa distribucin de la tierra y la exclusin poltica de grupos histricamente discriminados. Por otra parte, la persistencia en el fortalecimiento de la mayor herencia conservadora, esto es, de la funcin Ejecutiva,21 est ligado parafraseando a Marx, al peso de la tradicin de las generaciones muertas. Sin perjuicio, de la defensa del presidencialismo fuerte, por parte de los grupos de poder que histricamente se han servido de ste, para mantener sus ventajas sociales y transmitirlas a sus generaciones futuras. La tradicin presidencialista del siglo XIX se mantendra duranteel siglo XX y llegara hasta nuestros das. La diferencia entre el siglo fundacional y los siglos posteriores, estriba de manera especial, en el uso que hicieran, especialmente de esta institucin y de la institucin militar, nuevos grupos sociales que provocaran reformas importantes en el mbito constitucional. Al respecto, la Constitucin mexica de 1917 constituye el referente latinoamericano y mundial de cambio institucional, que abrira el camino del denominado constitucionalismo socialimpulsado dentro de regmenes presidencialistas durante en el siglo XX. Esta Constitucin fue la pionera en reconocer derechos sociales,22aunque

El peso de la tradicin liberal demuestra claramente la asimetra en el intercambio semitico cultural del que hablbamos en un inicio. Ms an si se considera la histrica defensa de las tradicines liberales norteamericana y europea en Latinoamrica y de sus implicaciones en el ordenamiento legal, pese a tratarse de una regin con una profunda desigualdad material, que la tradicin de que se trata, deja de lado. Contra el liberalismo fundado en Locke, vase Sheldon Wolin, Poltica y perspectiva. Continuidad y cambio en el pensamiento poltico occidental, Buenos Aires, Amorrortu editores, 2001, pp. 368-376.; y, Sergio Morresi, Pactos y poltica. El modelo lockeano y el ocultamiento del conflicto, en Atilio Born, comp., La filosofa poltica clsica: de la antigedad al Renacimiento, Buenos Aires, CLACSO, 2003, pp. 393-394. 21 El establecimiento de un Ejecutivo demasiado fuerte, frente un legislativo demasiado dbil, ha sido considerado como un gran error que socava constantemente la estabilidad institucional, al depositar en los presidentes cargas de responsabilidad, que en tiempos de auge, generan procesos de autoreforzamiento de su poder, mientras que en tiempos de crisis, hace tambalear a todo el sistema institucional. Vase Paul Pierson, Politics in Time. History, institutions, and social analysis, p. 18 22 Gerhad Robbers,Encyclopedia of World constitutions,New York, Facts on File Inc., 2007, p. 601.

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cabe aclarar que muchas de sus disposiciones se quedaron en el plano nominativo, es decir, no fueron aplicables ni efectivas.23 Dado nuestro inters por encontrar originalidad y autenticidad en el constitucionalismo latinoamericano, es menester afirmar que la Constitucin de 1917, no fue un aporte novedoso en el campo del pensamiento jurdico. Como bien reconocen los estudiosos de esta Carta, en ella es posible identificar un hbrido del radicalismo mexicano y las ideas europeas contemporneas acerca de la legislacin obrera [y que] en su poca constituy el cdigo laboral ms avanzado del mundo.24 El constitucionalismo social iniciado en Mxico y luego abanderado por la Constitucin de Weimar (1919), logr replicarse en toda Latinoamrica. Al respecto el caso ecuatoriano ejemplifica la trascendencia del constitucionalismo social y las limitaciones que lo hicieron en gran medida impracticable. En 1928 se reuni la decimotercera Asamblea Constituyente de la historia. La nueva Constitucin inaugur el constitucionalismo contemporneo en el Ecuador. Las doce constituciones anteriores se haban situado en el marco del acuerdo entre grupos identificados como liberales y conservadores,acuerdo traducido en la proclamacin de derechos y garantas individuales, y en el mbito econmico, en un Estado inexistente en materia intervencionista que siempre defendi una concepcin metafsica de la propiedad privada. En contraste, la Constitucin de 1929, al tiempo que recogi los derechos liberales y las directrices econmicas que haba formulado la tradicin liberal hasta el momento, inaugur el reconocimiento de los derechos sociales y ampli el papel del Estado en la intervencin sobre la economa. La Constitucin de 1929 no fue solamente un producto de la denominada tradicin liberal. Ms all del modelo de Estado y los derechos civiles, hay en la Constitucin una retrica cercana al socialismo moderado de esos aos.25Lo que significa la participacin de sectores sociales con diversas perspectivas sobre temas esenciales. Es que la Constitucin de 1929 se aprob en un ambiente tensionado por el movimiento obrero que traa a la memoria la matanza de los obreros en Guayaquil; por las clases medias contestaras de la plutocracia (burcratas y militares) y; por la movilizacin incipiente de indgenas y campesinos. Resulta paradigmtica la influencia de estos sectores en la

Jos Mara Garca, El constitucionalismo social y la Constitucin mexicana de 1917. Un texto modelo y precursor, en OctaviFullat,Amrica Latina: historia y destino. Homenaje a Leopoldo Zea, vol. I.,Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1992., p. 262. 24 Ibid., p. 259. 25 El partido socialista haba sido fundado en 1926.

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creacin de las senaduras funcionales que integraban a representantes de la sociedad civil en el manejo del Estado y las polticas pblicas.26 No obstante, al igual que en otros pases latinoamericanos que impulsaron reformas similares, el predomino sigui en manos de la composicin oligrquica liberalconservadora, fortalecida para enfrentar al socialismo que ganaba espacio, especialmente en la lucha ideolgica gracias a la influencia internacional (Revoluciones Rusa y Mexicana) y a las tendencias contestaras de los sectores menos favorecidos por el predominio plutocrtico.27 Sobre el socialismo latinoamericano, no creemos que exista originalidad en sus planteamientos constitucionales. Ms an si consideramos que sus propuestas no se alejaron del paradigma organizacional asociado al positivismo. Queremos decir con esto, que los planteamientos socialistas, fundados en una teora sociolgica que crey identificar en los fenmenos sociales leyes que predijeran el curso de los acontecimientos,28no se diferenciaron de las posturas europeas que apelaron a la autoridad y la organizacin para hacer la revolucin. As, a partir de un lenguaje epistmico que conform una comunidad de pensamiento entre reaccionarios como Maistre y Bonald29y revolucionarios como Manheim o Lenin; los socialistas europeos y latinoamericanos, privilegiaron el papel de las lites en la direccin y administracin de la sociedad, mediante la planificacin racional, y la promocin de una mayor burocratizacin30. Si bien el socialismo latinoamericano promovi lo que podramos llamar una inflacin de derechos, stos no lograron efectivizarse en la mayora de pases de la regin y cuando lo hicieron, no fue por mucho tiempo. La era neoliberal acabara con las prestaciones sociales. El constitucionalismo supo dar pocas respuestas a la crisis de los derechos.
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Artculo 33.- La Cmara del Senado se compone: 1. De un Senador por cada provincia del Interior y del Litoral; 2. De un Senador elegido, conjuntamente, por las Provincias Orientales; 3. De quince Senadores de representacin funcional, en la forma que a continuacin se expresa: 1. Un representante de las Universidades; 2. Uno del Profesorado Secundario y Especial; 3. Dos del Profesorado Primario y Normal; 4. Uno del Periodismo, y Academias y Sociedades cientficas; 5. Dos de la Agricultura; 6. Dos del Comercio; 7. Uno de la Industria; 8. Dos del Obrerismo; 9. Dos de los Campesinos; y 10. Uno de la Institucin Militar; 4. De un Senador para la tutela y defensa de la raza india. 27 Vase Enrique Ayala, Manual de Historia del Ecuador, Quito, Universidad Andina Simn Bolvar/ Corporacin Editora Nacional, 2008, p. 69. 28 Ibid., p. 383 29 Sheldon Wolin, Poltica y perspectiva. Continuidad y cambio en el pensamiento poltico occidental, p.429. 30 Ibid., p. 450. Quiz, una excepcin a este paradigma, es la propuesta del peruano Jos Carlos Maritegui y de otros socialistas que renunciaron al internacionalismo en aras de una teora ms adecuada a nuestra realidad. Cfr. Germn Rodas Chaves, La izquierda Ecuatoriana en el siglo 20. Aproximacin histrica. Quito, Abya Yala, 2000, p. 29. 31 El constitucionalismo de la segunda mitad del siglo XX tendra variantes significativas que, por lmites de espacio, nos permitimos soslayar. No obstante, lo relevante en esta exposicin es dar cuenta de la

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Por otra parte, desde la dcada de 1980 existe una clara tendencia, al menos en Iberoamrica, a reformar los textos constitucionales conforme a los elementos conceptuales del denominado neoconstitucionalismo, con el objeto de limitar y definir las competencias de los poderes pblicos, incluir normas materiales que condicionan las actuaciones del Estado en base a fines axiolgicos y desarrollar amplios catlogos de derechos.32Tal es el caso de las Constituciones de Portugal, Espaa, Brasil, Colombia, Venezuela, Ecuador y Bolivia. Estos cambios constitucionales se explican en buena medida por la influencia de cdigos culturaleseuropeos y norteamericanos,33que han sido seleccionadosy reformulados en clave local por acadmicos y dems actores sociales dispuestos a generar cambios en las instituciones del Estado.
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A lo anterior se podra objetar que el reconocimiento de cosmovisiones indgenas en las constituciones de Ecuador y Bolivia es algo propio de Latinoamrica. Esto tiene algo de verdad, pero no significa que dichos Estados, ms all de los contenidos poco novedosos sobre cmo institucionalizar las visiones indgenas, aportados ms por los estudios culturales de blanco mestizos desde categoras atribuibles a modernos y posmodernos, que por la voz indgena35, se estn repensando y estructurando a partir de nuevas epistemologas. Ms an si consideramos, que en el campo del saber jurdico liberal. Esto demuestra que la lucha poltica por visiones alternativas del derecho y el Estado debe estar acompaada por una lucha por el saber, que en el caso latinoamericano requiere ir ms all del pensamiento poscolonial de los estudios culturales, cuyos lmites, en palabras de uno de sus mayores representantes, puede
herencia institucional del constitucionalismo del siglo XIX e inicios del siglo XX en la segunda mitad del siglo XX. 32 Miguel Carbonell y Rodolfo Vsquez, comp., Estado Constitucional y Globalizacin, Mxico, P Porra/Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 2001., p.162. 33 Dentro de estos cdigos, incluimos en el caso ecuatoriano, lo que Pablo Andrade denomina como la poltica de la cultura que permiti la declaratoria de plurinacionalidad y el reconocimiento de derechos colectivos en la Constitucin de 1998. Vase Pablo Andrade,Democracia y Cambio Poltico en el Ecuador: Liberalismo, Poltica de la Cultura y Reforma Institucional, Quito, Universidad Andina Simn Bolvar/Corporacin Editora Nacional, 2008, pp. 12-13. 34 Vase Manuel Castells, Globalizacin, Estado y sociedad civil: el nuevo contexto histrico de los derechos humanos,Isegora. Revista de filosofa, moral y poltica, Madrid, Instituto de Filosofa del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, No. 22,Globalizacin y derechos humanos, septiembre de 2000., p. 16. 35 Las ciencias sociales se han organizado como instituciones a partir de operaciones del pensar o categoras que enmarcan lo pensable en cada momento histrico. Dichas categoras, como bien lo seal Roberto Schwarz en 1979 (ideas fuera de lugar), son principalmente un producto de los centros del saber europeo y norteamericano, y por tanto no son construcciones adecuadas para captar nuestra realidad perifrica (especialmente en trminos de asimetra semitica). Sobre la comunidad categorial no original, ni autntica, entre modernos y posmodernos, vase Carlos Prez Soto, Desde Hegel. Para una crtica radical de las ciencias sociales, pp. 67-189.

fundamental

para

la

concretizacin

de

los

contenidos

hipotticos

constitucionales, el discurso filosfico dominante es el aportado por el pos positivismo

radicar en dramatizaciones del colonialismo y de la colonialidad que antepongan estos principios a la revelacin de la riqueza y de la complejidad de las sociedades36; algo que por otra parte ha sido caracterstico de esta corriente de pensamiento criticada por carecer de estudios sobre la poltica, esto es, sobre cmo funciona el poder y cules son sus concretas mediaciones.37 Respecto del nuevo constitucionalismo latinoamericano, las prcticas jurisprudenciales, teoras y cultura jurdica, han tenido un desarrollo muy diferente conforme al lugar de que se trate. En lo que aqu interesa, cabe sealar que en el caso latinoamericano, buena parte de nuestra jurisprudencia y teora constitucional, supone una especie de remisin a los tribunales y doctrinarios europeos y norteamericanos. Esto dice mucho sobre nuestra originalidad y autenticidad. Con respecto a la cultura constitucional, est por dems sealar que las nuevas constituciones, en la regin andina especialmente, no han sido elaboradas en contextos de produccin donde predominan prcticas sociales de respeto al Estado de Derecho. La realidad constitucional en la que se ha buscado aplicar, muchas de las propuestas de cambio y reforma constitucional, refiere a contextos complejos expresados en la conflictividad de una poblacin muy diversa y desigual, que difcilmente podra generar los supuestos extrajurdicos e histricos necesarios para generar una mayor conformidad entre normalidad y el tipo de normatividad que hemos promovido. III. OTRO CONSTITUCIONALISMO Lo dicho hasta ahora, no quiere decir que la causa de la disconformidad entre constitucionalismo latinoamericana o, y sociedad, en la deba buscarse solamente de en las la sociedad infructuosa determinacin desviaciones

latinoamericanas respecto de los tipos constitucionales ideales. Por el contrario, creemos que es necesario repensar nuestra normatividad, junto con la complejidad de los procesos sociales y econmicos. Desde la teora lingstica contempornea, no podemos negar la existencia de un constitucionalismo Latinoamrica;
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latinoamericano,

que

tiene

un

lugar

de

enunciacin

en

sin embargo, esto no significa que dicho constitucionalismo tiene la

misma originalidad o autenticidad que es propia de las culturas con recursos de mayor
36 Cfr. Boaventura de Sousa Santos, Una epistemologa del Sur: la reinvencin del conocimiento y la emancipacin social, Mxico, Siglo XXI / CLACSO, 2009, p. 353. 37 Roberto Follari, Epistemologa y sociedad. Acerca del debate contemporneo, Argentina, Homo Sapiens, 2000, p. 66. 38 Vase Elas Jos Palti, El tiempo de la poltica. El siglo XIX reconsiderado, p. 302.

peso en el intercambio simblico.Una clara demostracin de nuestra falta de originalidad y autenticidades notoria en la ineficacia de las creaciones normativas derivadas de nuestro pensamiento constitucionalista, que, como hemos visto, no encuentra sus premisas discursivas en la autenticidad y originalidad de lo latinoamericano. Quiz debido a la insensatez, de creer en la universalidad de tipos ideales que adems de aporticos, no son, ni han sido, tipos pensados, en y para Latinoamrica. Es que muchos de nuestros constitucionalistas contemporneos, seguidores de kantistas europeos como Kelsen, Luhmann y Habermas, hacen suyos los ideales normativos de sus maestros. As, promueven valores como la validez o la razn prctica kantiana recogida por la teora comunicativa de Habermas y la teora de la argumentacin del filsofo del derecho, Robert Alexy, valores que, lamentablemente, no suelen encontrar conformidad con la prctica poltica y jurdica de la regin. Para algunos de los pensadores kantistas que campean en nuestras universidades, cuando el ideal normativo no funciona, el problema somos nosotros. O no somos suficientemente racionales, o no somos suficientemente predecibles, o somos simplemente inmorales. Si esto no tiene arreglo el intelectual simplemente se lavar las manos o se retirar desencantado.39 En fin, hemos buscado negar la originalidad y autenticidad que creemos necesaria para la existencia de un constitucionalismo que encuentre una verdadera conformidad cultural. Por ello hemos visto necesario esta brevee incompleta problematizacin cuyo objetivo ha sido dar cuenta de una situacin de dependencia y dominacin en el plano intelectual, que sirve al mantenimiento de complejas condiciones perifricas.40

39 40

Carlos Prez Soto, Desde Hegel. Para una crtica radical de las ciencias sociales, p. 43. Existen condiciones objetivas (materiales y simblicas) de dominacin en un orden global que concentra poder y autoridad en el plano militar, econmico y social. Cfr. Joseph Nye, The future of power, New York, Public Affairs, 2011, p.p. xviii-xvi. Concretamente, en el plano del pensamiento, ms all de la conciencia de los actores, existen modos de produccin de la dominacin simblica que tienden a fortalecer a los pases y grupos hegemnicos que cuentan con mayores recursos de poder culturales, y a mantener periferias en el orden internacional e interno de los pases. Estos modos de produccin, en el campo filosfico y cientfico han creado tipos ideales y leyes universales, que los latinoamericanos siempre hemos acogido entusiastamente, sin considerar que de esta manera contribuimos a mantener estos modos de produccin. Es claro adems, que los tipos ideales y leyes universales, encuentran fuertes resistencias en nuestra cultura, lo que ocasiona la desviacin consciente o inconsciente de ideas como intent demostrarlo Leopoldo Zea, o en su defecto, la modificacin de estos tipos ideales a partir de su refutacin en virtud del carcter aportico que les es inherente, algo que muestra Elas Palti, pero que consideramos menos trascendental en el pensamiento jurdico. Al respecto, es ilustrativa la defensa que hoy en da se hace del neoconstitucionalismo iusnaturalista, un tipo ideal que est lejos de ser cuestionado por el kantismo predominante en la academia latinoamericana, aunque esto no quiere decir, que no haya quien est consciente de cunto contribuye este tipo ideal, a la acumulacin de poder de quienes tienen la prerrogativa de definir la justicia en pases extremadamente desiguales.

Esta creencia nos lleva a pensar en otro constitucionalismo, que solo es posible, si empezamos a experimentarms de cerca, nuestra vida social y jurdica. Ello implicatener conciencia de los lenguajes polticos o modos de produccin de las categoras que utilizamos, para as llevarlas hasta sus ltimas consecuencias lgicas, y encontrar all sus contradicciones. Entonces, podremos erigir nuevas teoras fundadas en una rica evidencia emprica leda desde nuestras necesidades e intereses, y especialmente desde nuestro apremiante deber de cambiar las condiciones insultantes de pobreza y violencia en las que vive gran parte de nuestra poblacin. Esto supone una teora general del cambio social, a la que renuncia Boaventura de Sousa Santos cuando propone traducir los diferentes proyectos parciales
41

de

emancipacin social en propuestas como el

constitucionalismo experimental . No

creemos que lo posmoderno deba hacernos renunciar a propuestas ms ambiciosas,42 construidas con denuedo en el foro pblico y la academia, y legitimadas por las amplias mayoras que en su situacin de desesperanza, estn dispuestas a confrontar las acciones con sus resultados.

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41 Santos, Boaventura de Sousa, Una epistemologa del Sur: la reinvencin del conocimiento y la emancipacin social, op. cit., p. 356-357. 42 Que no excluyen necesariamente lo logrado hasta ahora, que dicho sea de paso, demanda de una confrontacin pragmtica que lo haga posible ms all del papel.

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