Revista Policia de Barrio #17

Nmero 17
Nuevo libro del IUGM sobre Crimen Organizado Transnacional y Seguridad
Polica de Barrio
SUMARIO
NUEVO LIBRO SOBRE CRIMEN ORGANIZADO TRANSNACIONAL Y SEGURIDAD WEB DE LA FUNDACIN SEGURIDAD CIUDADANA REVISTA POLICA DE BARRIO Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana www.fundacionseguridadciudadana.es Ao VIII - N 17 - 2011 EDITA: Fundacin Seguridad Ciudadana (Registro de Fundaciones. Orden ECD/521/2004. BOE nm. 52 del 01-03-2004) Plaza Carabanchel, 5 (Complejo policial del Centro de Promocin del Cuerpo Nacional de Polica) 28025 Madrid www.fundacionseguridadciudadana.es Direccin y redaccin: Fundacin Seguridad Ciudadana Departamento de publicidad: Empresa concesionaria nacional: Grupo Editorial Jefatura de Prensa, S. L. CIF.: B-85721512 Telf.: 902543643. 609790677 Avda. Fuentemar, 16, 3 planta 28820 Madrid administracion@prensa.cc policiadebarrio@prensa.cc administracion@jefaturadeprensa.com Fotografa: FSC, Jos Luis Prez y agencias. Foto portada: Revista Polica Foto contraportada interior trasera Vicente Prieto Cordero Registros de patente y marca revista Nm.: 2554096(3) Nm.: 2587643 Depsito Legal: M-46385-2004 Diseo y maquetacin: Grupo Editorial Jefatura de Prensa, S. L. Impresin CRM 2000 Impresores, S. L CENTRO NACIONAL DE COORDINACIN ANTITERRORISTA (CNCA) WEB DE LA FUNDACIN UNED CASOS REALES DE FALSOS CULPABLES, POR ANTONIO MANZANERO WEB DEL INSTITUTO UNIVERSITARIO GENERAL GUTIRREZ MELLADO (UNED) LA CRIMINALIDAD EN LA RED BOLETN DE LA SOCIEDAD CIENTFICA ESPAOLA DE CRIMINOLOGA CENTRO DE INTELIGENCIA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO (CICO) WEB DEL INSTITUTO DE INVESTIGACIN SOBRE SEGURIDAD INTERIOR CURSO DE EXPERTO EN ACTUACIONES PROFESIONALES CON ENFERMOS MENTALES E INTOXICADOS POR DROGAS Y ALCOHOL WEB DE LA IPA VIGILANTES DE SEGURIDAD SICARIOS: MATAR POR ENCARGO EN ESPAA, POR RICARDO MAGAZ CRISIS EN EL MODELO DE POLICA JUDICIAL ESPAOL, POR LUCIO TOVAL WEB SOCIEDAD CIENTFICA ESPAOLA DE CRIMINOLOGA EL SUPREMO ANULA EL LMITE DE EDAD PARA INGRESAR EN LA POLICA NACIONAL ENTREVISTA DESDE BRUSELAS A GILLES KERCHOVE,PARA POLICA DE BARRIO DEL CONCURSO LITERARIO POLICIAL 2011. CNP DE HUESCA RESEA LITERARIA. ECOS DE CAMINO, DEL AUTOR MANUEL FUENTES NARRATIVA. DONDE MANDA EL ORGULLO NO HAY MS DIOS QUE UNO MISMO, POR ODRACIR ZAGAM
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COORDINADOR EUROPEO PARA LA LUCHA ANTITERRORISTABASES
La Revista Polica de Barrio es una publicacin peridica, independiente y plural cuya opinin no tiene que identificarse necesariamente con la expresada por los autores de los textos y firmantes. Polica de Barrio se edita indistintamente en formato tradicional de papel y en versin electrnica pdf. El Departamento de Publicidad de la Revista Polica de Barrio est concedido en exclusiva a Grupo Editorial Jefatura de Prensa, S. L. (CIF.: B-85721512). Cualquier gestin sobre la materia debe realizarse con la empresa concesionaria nacional. Los agentes publicitarios, de telemrketing, comerciales, visitadores, etc., pertenecen a la sociedad Grupo Editorial Jefatura de Prensa, S. L
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Nuevo libro sobre Crimen Organizado Transnacional y Seguridad

Impulsado y editado por el Instituto Universitario General Gutirrez Mellado de la UNED, cuenta con la colaboracin de la Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa.
El presidente del Gobierno felicit oficialmente la autora del volumen

sentido genrico del trmino, y acarreando serios peligros para la paz de las naciones. Adems del terrorismo y el narcotrfico, acaso las manifestaciones ms severas del crimen organizado transnacional, los secuestros, la corrupcin, la delincuencia de guante blanco, el ciberdelito, el crimen contra el medio ambiente, la piratera en los ngulos ciegos de seguridad internacional y zonas al margen de la ley, el lavado de dinero y legitimacin de capitales, la extorsin o los trficos ilcitos de material nuclear y biolgico, armas, explosivos, seres humanos, drogas, vehculos, trata de blancas y materiales de doble uso son, entre otros elementos y tipologas, algunas formas de criminalidad globalizadas que por su virulencia constituyen una amenaza tangible para los Estados, y que, en consecuencia, los autores del tomo se encargan de diseccionar. (sigue en la pgina nm. 6)
Crimen Organizado Transnacional y Seguridad es el ttulo de un nuevo libro vanguardista del Instituto Universitario General Gutirrez Mellado, centro docente y de investigacin que depende acadmicamente de la UNED y estructuralmente del Ministerio de Defensa. El volumen coral, de 300 pginas, est coordinado por el criminalista Ricardo Magaz. La autora corresponde a los profesores Mara Teresa Cuesta Sahuquillo, Jos Luis Gonzlez Ms, Jernimo Martnez Delgado, 4
Jos Luis Morn Rubio, Ricardo Magaz lvarez y Lucio Toval Martn. El prlogo corri a cargo de la doctora Alicia Gil Gil, subdirectora del IUGM. El crimen organizado es un fenmeno mundial contemporneo que trasciende fronteras mediante las tecnologas emergentes y la globalizacin. Los modus operandi se propagan interconectados con dinamismo por todo el planeta, incidiendo directamente en el concepto de seguridad, en
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FICHA TCNICA DE LA OBRA: Crimen organizado transnacional y seguridad. Ricardo Magaz lvarez (Ed.). Autores: Mara Teresa Cuesta Sauquillo, Jos Luis Gonzlez Ms, Ricardo Magaz lvarez, Jernimo Martnez Delgado, Jos Luis Morn Rubio y Lucio Toval Martn. Prlogo de Alicia Gil Gil. Materia: ensayo. D.L.: M-23282-2011. ISBN: 978-84-608-1221-0. Pginas: 308. Dimensiones: 18 x 25. Encuadernacin: Rstica. Edita: Instituto Universitario General Gutirrez Mellado de la UNED www.iugm.es. Colabora: Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa www.scec.es . Esta publicacin se puede encontrar en la distribuidora nacional: Marcial Pons, S.A. C/ San Sotero, 6 | 28037 Madrid Tel.: 91 304 33 03 | Fax.: 91 327 23 67 atencion@marcialpons.es | pedidosweb@marcialpons.es
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cionales en la lucha contra la criminalidad organizada, y finalmente Organizaciones internacionales de seguridad y empleo de capacidades y medios militares frente al crimen organizado. (Intervencin de las FF.AA. ante los ngulos ciegos de seguridad internacional, estados dbiles, fallidos o criminales, zonas al margen de la ley, seores de la guerra, piratera)
(Texto de R. Magaz, extrado de la contraportada del libro)
As las cosas, la cumbre de la OTAN, celebrada en Lisboa en noviembre de 2010, realiz en su Pronunciamiento una llamada sobre el peligro que supone el crimen organizado internacional en nuestras sociedades, y record la vigencia de la Resolucin de la Convencin de Naciones Unidas contra la delincuencia organizada transnacional, formalizada en Palermo (Italia), en noviembre de 2000. En Crimen Organizado Transnacional y Seguridad, libro multidisciplinar y coral que, como queda dicho, ha editado el Instituto Universitario General Gutirrez Mellado de la UNED, y cuenta con la participacin de la Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa, el lector hallar materia avanzada para profesionales y analistas de la 6
seguridad, la defensa, la inteligencia y otros mbitos de inters en la criminalidad organizada transnacional y sus consecuencias en la seguridad de las naciones. En suma, los redactores del volumen, todos ellos profesores del IUGM-UNED, consagran sus trabajos a disciplinas como Terrorismo y narcotrfico, elementos clave del crimen organizado transnacional y amenaza para la seguridad, Trficos ilcitos, Blanqueo de capitales, Fenomenologa del crimen organizado transnacional: actividades delictivas y modus operandi en Espaa y en el exterior, Instrumentos jurdicos nacionales e interna-
Cabe resear, por ltimo, el hecho de que el presidente del Gobierno remiti, con motivo de la publicacin de la obra, una carta personal en la que el jefe del Ejecutivo felicita la autora del volumen y expresa sus mejores deseos a los redactores. Independientemente de esta circunstancia de orden acadmico e institucional, es indudable que el fenmeno del crimen organizado transnacional se ha revelado como una de las principales amenazas para los Estados y, por consiguiente, en un serio peligro, junto al terrorismo, para stos y sus gobiernos, que permanecen atentos al devenir de los acontecimientos, y por supuesto a los recursos, capacidades e instrumentos (caso del libro ahora editado), que puedan contrarrestar los riesgos para la paz y la seguridad de las naciones. 3
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LOS AUTORES:
u Jos Luis Gonzlez Ms. u Lucio Toval Martn.
Profesor de Investigacin Criminal UNED-IUGM y de la academia de Polica de la Comunidad de Madrid. Profesor de Derecho Administrativo Universidad Complutense. Doctor en Derecho. Miembro de la Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa.
Comisario CNP. Jefe Unidad de Coordinacin Internacional CNP de la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil. Profesor polica cientfica y medicina legal IUISI e IUGM-UNED. Licenciado en Ciencias Biolgicas y en Derecho.
u Jernimo Martnez Delgado.
u Jos Luis Morn Rubio.
Capitn de la Guardia Civil. Profesor de la academia de formacin del cuerpo de la Guardia Civil y del IUGM-UNED. Analista de seguridad y defensa. Licenciado en Derecho.
Inspector del CNP. Profesor de ciencias policiales de la UNED-IUGM y del Instituto Universitario de Investigacin sobre Seguridad Interior. Miembro de la Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa.
u Ricardo Magaz lvarez.
u Mara Teresa Cuesta Sahuquillo.
Criminalista, tratadista y profesor de Fenomenologa Criminal UNEDIUGM. Funcionario CNP. Presidente Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa.
Inspectora del CNP y del Servicio ejecutivo de prevencin de blanqueo de capitales del Banco de Espaa y de la Brigada de delitos monetarios de la Comisara General de Polica Judicial. Licenciada en Derecho. Profesora IUGM-UNED
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Centro nacional de coordinacion antiterrorista CNCA
l Gobierno creo mediante el Acuerdo del Consejo de ministros del 28 de mayo de 2004 el Centro Nacional de Coordinacin Antiterrorista (CNCA), que busca el tratamiento integrado de la informacin estratgica relativa al terrorismo, tanto en su proyeccin nacional como internacional, esta inspirado en el Centro Conjunto de Anlisis del Terrorismo: Joint Terrorism Analysis Centre (JTAC), Britnico, existe igualmente un organismo similar en Estados Unidos: National Counter-Terrorism Centre (NCTC).
Funciones y Objetivos: El nuevo Centro, que tiene como finalidad bsica actuar como rgano de recepcin, proceso y valoracin de la informacin estratgica disponible sobre todos los tipos de terrorismo que constituyen una amenaza para Espaa, sus funciones son: n Captar informacin de la ya existente en las bases de cada uno de los Cuerpos de Seguridad del Estado: Polica y Guardia Civil, y del Centro Nacional de Inteligencia.
tente y mejorarla con un centro de informacin y anlisis, ejerce funciones de inteligencia, Informacin y coordinacin. La creacin del CNCA se integra en el desarrollo y puesta en prctica de un Conjunto de medidas contra el Terrorismo que permita impulsar una nueva estrategia en la actuacin frente a todas las formas de terrorismo, sea cual sea su origen. Dependencia: El CNCA es una estructura profesional y no poltica, depende orgnicamente del Ministro del Interior y funcionalmente del Comit Ejecutivo para el Mando Unificado.
Naturaleza del CNCA: Es un rgano complementario y auxiliar de las fuerzas de seguridad, no asume misiones operativas, que estn en manos de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, por lo que no es en ningn caso una especie de tercer cuerpo de seguridad. Con el CNCA se trata de potenciar la estructura de lucha contra el terrorismo ya exis10
Un grupo criminal es la asociacin de tres o ms personas para realizar, de forma permanente o reiterada, conductas que tengan como fin cometer alguno o algunos de los delitos
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n Asimismo captar la informacin de las bases de datos internacionales y grupos de trabajo multidisciplinares en el mbito de la lucha contra el terrorismo. n Anlisis de la Informacin. n Coordinacin operativa: servir de estructura superior, a fin de que las distintas unidades no se crucen en el campo de batalla como ha ocurrido en ocasiones en la lucha contra ETA, pero no realizara acciones operativas. n Tambin podra coordinar los distintos servicios de emergencia. El CNCA tiene como misin esencial integrar, analizar y valorar toda la informacin de la que se disponga en materia de terrorismo, hasta mayo de 2005 el CNCA ha realizado una treintena de informes de situacin y especficos, valoraciones de amenazas y notas informativas sobre terrorismo, tanto de ETA como internacional de base islamista y sus objetivos fundamentales son: n Disponer de una valoracin de la amenaza terrorista
permanentemente actualizada. n Mantener la iniciativa en la lucha antiterrorista n Identificar los escenarios posibles de intervencin n Planificar la respuesta. n Elaborar un lista de Infraestructuras Criticas Direccin: La direccin del CNCA esta integrada por un Director y un Subdirector. Sus funciones deberan ser desempeadas alternativamente cada 2 aos por un miembro del Cuerpo Nacional de Polica y por otro de la Guardia Civil, que son designados por el Secretario de Estado de Seguridad, si
bien en el primer relevo de la Direccin no se ha efectuado esta alternancia. Durante los dos primeros aos ha estado dirigido por el Comisario Miguel Valverde actual Comisario General de Informacin, al que sucedi, el Comisario Eugenio Pereiro, que ejerca de asesor para asuntos de terrorismo del secretario de Estado de Seguridad, el teniente coronel de la Guardia Civil Pedro Perell, ha sido
Las herramientas de trabajo del nuevo centro es toda la informacin que recaben los servicios correspondientes de los Cuerpos.
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adems reas:
las
siguientes
n rea de Operaciones n rea de Seguridad Ciudadana, n rea de Organizacin n rea de Normativa n rea de Formacin n rea de Infraestructuras. Finalmente tras esta segunda fase se ha consolidado la siguiente estructura: n rea de Anlisis de Terrorismo Internacional n rea de Fuentes Abiertas n rea de Relaciones Institucionales n rea de Instituciones Penitenciarias n rea de Bases de Datos y Tecnologas de la Informacin Las herramientas de trabajo del nuevo centro ser toda la informacin que recaben los servicios correspondientes de los Cuerpos. Tras ser analizada, los especialistas del CNCA elaborarn informes
Introduccin de datos en el SICOA
confirmado como Subdirector del CNCA. En mayo de 2009 a Pereiro le sucede El Teniente Coronel Collado (Guardia Civil) que prestaba servicio en la actualidad en la Secretara de Estado de Seguridad, en calidad de asesor de su titular, Antonio Machado. Tiene una amplia experiencia en la lucha antiterrorista dentro del Servicio de Informacin de la Guardia Civil. Estructura y Organizacin: La implantacin del nuevo organismo se realizar en dos fases: 1. Se constituir una Unidad de Coordinacin, que con12
El CNCA es una estructura profesional que depende orgnicamente del Ministro del Interior y funcionalmente del Comit Ejecutivo para el Mando Unificado
tar con: n Una Sala de operaciones abierta las 24 horas. n rea de Gestin de Bases de Datos n rea de Inteligencia e Investigacin 2. En la segunda fase de implantacin se constituirn,
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en los que se evaluarn los riesgos de la amenaza terrorista y fijarn los mecanismos de coordinacin de las respectivas unidades operativas. Adems, los agentes del centro podrn tener acceso a los bancos de datos de la Polica, Guardia Civil y CNI, pero cada uno de ellos slo podr ser consultado por agentes del propio Cuerpo. Personal y Medios: El CNCA estar formado inicialmente por miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado. A ellos se unir el personal del CNI que el Ministerio de Defensa considere oportuno, a este respecto Interior ha llegado a un acuerdo con Defensa para que el CNI aporte hasta un
Centro de procesamiento de datos del CNCA
mximo de 5 miembros. Igualmente se ha producido la incorporacin de personal de Instituciones Penitenciarias encargado del terrorismo en las prisiones, en el futuro se reforzara la plantilla de traductores y podran incorporarse
como asesores: expertos y acadmicos. El gobierno viene destinando 5.176.000 Euros desde 2005 (unos 862 millones de pesetas) en la puesta en funcionamiento del CNCA, en 2006, el presupuesto del Centro fue de 2.830.000 Euros (unos 470 millones de pesetas) y ha seguido incrementndose hasta 2011. El Sistema de Coordinacin de Operaciones Antiterroristas (SICOA): Se trata de un programa y base de datos que seguir, de forma permanente, las investigaciones de Polica y Guardia Civil. Se trata, segn el ministro, de un instrumento informtico especial13
Instalaciones del CNCA
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en un edificio inaugurado en 2007, fuertemente vigilado y protegido se aplican rigurosas medidas de seguridad sobre el acceso, la documentacin y las comunicaciones. Coordinacin Interior: Adems de la participacin del Cuerpo Nacional de Polica, Guardia civil y Centro Nacional Antiterrorista, se ha firmado el Protocolo de cooperacin entre el Centro Nacional de Coordinacin Antiterrorista y el Cuerpo de los Mossos dEsquadra para el intercambio de informacin relevante, anlisis y evaluacin de amenazas terroristas, dado que con el reformado estatuto los Mossos asumen competencias en la lucha contra el Terrorismo. Este protocolo seala que Las dos administraciones se comprometen a llevar a cabo Al personal del Ministerio del Interior y CNI se han unido funcionarios de Instituciones Penitenciarias encargados del terrorismo en las prisiones
mente complejo alimentado permanentemente por los trabajos de los tres cuerpos. Lo que permite, bsicamente, es coordinar, evitar duplicidades y sealar caminos de coordinacin cuando hay operaciones que permiten estos camino, precis. Todo ello se har a travs de una que una potente computadora que tanto el Cuerpo Nacional de Polica, Guardia Civil y CNI, se encargarn de ir cebando con los datos sobre las diferentes operaciones que pongan en marcha. El ordenador se encargar de clasificar toda la informacin y de avisar a ambos cuerpos de lo que est haciendo el otro para evitar as duplicidades y mejorar el rendimiento de las Fuerzas de Seguridad del Estado. 14
Sede del CNCA: Inicialmente el CNCA ocup la cuarta planta del edificio de la Comisara General de Polica Judicial en el complejo policial de Canillas, una planta que se haba blindado: para poder entrar en las instalaciones, los miembros del organismo antiterrorista tenan que utilizar una llave especial que abre las puertas blindadas de las que se ha provisto al CNCA, ningn funcionario ajeno al CNCA poda pasar por la cuarta planta, camino a su puesto de trabajo o a la calle, teniendo que utilizar siempre el ascensor. Finalmente el Centro Nacional de Coordinacin Antiterrorista, se ha ubicado en la zona de las Rozas en Madrid,
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las acciones de coordinacin y apoyo de las actividades derivadas de la recogida de informacin, anlisis, definicin de estrategias y ejecucin de operaciones en materia de lucha contra el terrorismo, las lneas ms destacadas son: n El CNCA facilitar a los Mossos los estudios, informes y anlisis de carcter estratgico que elabore y que, an cuando no afecten directa o indirectamente a Catalua, puedan servir para hacer una valoracin de las tendencias seguidas por el terrorismo y conocer su contexto actualizado, tanto a nivel de Espaa como en el internacional n Los Mossos facilitarn al CNCA la informacin o informes que puedan tener relacin con la lucha antiterrorista. n Se colaborar en la organizacin de actividades formativas en la Escuela de Polica de Catalua. Relaciones Exteriores: El CNCA ha consolidado contactos estables y permanentes con sus centros homlogos en Estados Unidos, de la Polica y la Guardia Civil-, han sido con el Departamento de Inteligencia de Jordania, y el Consejo de Seguridad Nacional de Israel el Gobierno por su parte ha firmado acuerdos que incluyen esta materia con Cabo Verde y Pakistn. El Despliegue exterior se regula por el Real Decreto 1300/2006, de 10 de noviembre, sobre organizacin y funciones de las Consejeras de Interior en las Misiones Diplomticas de Espaa, atribuye a estas la funcin de Proporcionar informacin a los rganos superiores y directivos del Ministerio del Interior y al
Centro Nacional de Coordinacin Antiterrorista sobre las ac-
Alemania, Reino Unido, Francia, Austria, Indonesia, Adems, se han mantenido contactos para establecer formas de cooperacin estable con Arabia Saud, pas con el que se ha constituido un sistema seguro de intercambio de informacin, as como con Rusia (Comit Antiterrorista de la Federacin Rusa), Austria, Eslovaquia, y Lituania entre otros. Algunos pases como Polonia ya se han interesado por la experiencia del CNCA, que se ha ofrecido a desarrollar una labor de asesoramiento, el CNCA tambin se relaciona con otras instituciones europeas (EUROPOL). Los acuerdos mas recientes en materia de lucha contra el terrorismo -al menos suscritos por la Direccin General
tividades que desarrollen en materia de lucha contra el terrorismo, el trfico de drogas y dems expresiones de la criminalidad organizada que afecten a la seguridad interior de Espaa. La Estructura de las Consejeras es al siguiente: n Consejero de Interior. n Agregados de Interior Ante organismos, internacionales, y cuerpos y fuerzas de seguridad, existirn Oficiales de Enlace. 3 15
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eral de la n acin Ge Fund UNED
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CASOS REALES DE FALSOS CULPABLES

(*) Por Antonio Manzanero Puebla
no conocemos estadsticas sobre la incidencia de falsas identificaciones en Espaa. Sin embargo, un repaso a las hemerotecas muestra algunos de los casos que en los ltimos aos han sido ms comentados por los medios de comunicacin. Su anlisis debera permitirnos aprender de los errores. joven con la cara picada de viruela, del que slo saba que viva en Vallecas. Tras presentarle un fotografa de Mariano de la A. el mendigo asegur que era la misma persona. Ms tarde, otros siete testigos, entre ellos los familiares del fallecido, tambin reconocieron al joven por la misma fotografa. Conducido a instalaciones policiales, Mariano particip de una diligencia de reconocimiento en rueda junto con
EL HOMICIDA DE LA CALLE VALDERRIBAS El 17 de marzo de 1984 un grabador de joyera, Aureliano M., fue asesinado en Madrid en presencia de su mujer y sus dos hijas, tras un intento de robo. El asesino huy con el coche de la vctima, que fue encontrado horas despus abandonado con las llaves puestas. El homicida fue descrito por las vctimas como un joven con la cara marcada por seales de viruela. Posteriormente, un mendigo declar haber visto en las inmediaciones del lugar de los hechos a un 18
otras personas, que segn algunos de los participantes no se le parecan, y fue sealado por los siete testigos. Aunque Mariano pareca tener una coartada, ya que amigos suyos manifestaron haber estado con l en el cine cuando se produjeron los hechos, y las huellas encontradas en el vehculo sustrado no coincidan con las suyas, le fueron imputados los hechos e ingres en prisin. Sin embargo, la contradiccin entre las identificaciones oculares y las pruebas dactilares llev al juez de instruccin a solicitar de la polica la continuidad de la investigacin. Una huella de un dedo pulgar de la mano
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izquierda, encontrada en el billetero de la vctima que el homicida abandon vaco en el automvil con el que huy del escenario del crimen, permiti al Gabinete Central de Identificacin de la Polica identificar 84 das despus a Florencio A., con una amplia ficha policial, como el verdadero autor de los hechos. Florencio reconoci los hechos y Mariano fue absuelto del crimen que no cometi pero del que fue acusado debido a las errneas identificaciones realizadas por los testigos. Qu factores contribuyeron a esos errores? Un llamativo detalle de la apariencia de Mariano era tambin caracterstico de Florencio. Ambos tenan la cara picada de viruela. El hecho de que a los testigos se les enseara nicamente la fotografa de Mariano, donde se apreciaba este rasgo, llev a un error que consolidaron las sesgadas ruedas de identificacin posteriores, ya que en ellas era el nico componente con esta caractersticas. EL ASESINO DE LA BARAJA Durante dos aos se cometieron en Madrid varios asesinatos, aparentemente todos ellos cometidos por la misma persona que tena como firma una carta que dejaba en el lugar de los hechos. Fue conocido como el asesino en serie de la baraja. En mayo de 2003 fue detenido Francisco Javier A., que encajaba con la descripcin que los testigos haban realizado, y fue identificado en fotografa por una testigo. El reconocimiento era la nica prueba en su contra, ya que no se encontr el arma y Francisco Javier tena coartada. En la rueda de reconocimiento practicada dos das despus en el juzgado, la testigo se reafirm en su identificacin. Se decret su ingreso en prisin, sin embargo fue puesto en libertad a las pocas semanas, y tiempo despus se detuvo a Alfredo G. que se confes autor de los hechos. Identificar a una persona vista durante slo unos instantes, en condiciones de alta ansiedad y durante un suceso en el que la presencia de un arma acapara gran parte de nuestra atencin en detrimento de un procesamiento suficiente de la apariencia del agresor, suele ser una tarea extremadamente difcil en la que pueden cometerse falsas identificaciones. Por otro lado, aunque las descripciones son fundamentales para iniciar la bsqueda de un sospechoso,
Durante dos aos se cometieron en Madrid varios asesinatos, aparentemente todos ellos cometidos por la misma persona que tena como firma una carta que dejaba en el lugar de los hechos
tambin pueden sesgar las diligencias de reconocimiento posteriores. EL VIOLADOR DEL ASCENSOR DE ALCORCN Durante 1991 y 1992 se produjeron en Alcorcn una serie de 21 violaciones con caractersticas parecidas. Los hechos se producan en el interior de ascensores, por lo que se bautiz al agresor como el violador del ascensor de Alcorcn (para diferenciarlo de otro similar en Galicia). Tres menores fueron identificados como autores de las agresiones. Por la juventud estimada del agresor, se procedi a mostrar a las vctimas fotografas de los alumnos de colegios e institutos de bachillerato de la zona, por si fueran capaces de reconocer entre ellas a su 19
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agresor. En mayo de 1992, Ral S., de 16 aos, fue identificado por algunas vctimas. Estos reconocimientos fueron ratificados en posterior rueda de reconocimiento en dependencias policiales. Ral ingres en prisin. Sin embargo, las violaciones siguieron producindose en Alcorcn. En octubre de 1992, otro adolescente de 15 aos fue identificado por tres vctimas de las agresiones entre fotografas de alumnos de colegios e institutos de la zona. Puesto a disposicin de los padres en tanto se aclaraba su posible participacin en alguno de los delitos, el menor despus ingres en un centro de menores. En noviembre y mientras los dos adolescentes seguan recluidos se cometieron dos agresiones ms; mes y medio despus de su internamiento el menor de 15 aos fue puesto en libertad, mientras Ral continuaba en prisin. Meses despus, en marzo del ao siguiente y tras cinco violaciones ms, un tercer menor, de 14 aos, fue identificado espontneamente por una de las vctimas. El joven estaba jugando en unos billares cuando una mujer le reconoci como el autor de un intento de agresin en septiembre pasado. Su marido y varios vecinos le retuvieron hasta que lleg la 20
polica e hizo la detencin. El joven fue reconocido tambin por otra vctima, a la que presuntamente rob e intent violar una hora antes de la detencin. Varios objetos de las vctimas fueron encontrados en su poder y el menor reconoci su culpabilidad. A finales de marzo de 1993 y cuando cumpla ya 10 meses desde su ingreso en prisin, anlisis de sangre y semen demostraron que Ral era inocente, por lo que fue absuelto de las violaciones y puesto en libertad. Aparentemente ambos adolescentes tenan un cierto parecido, hasta el punto de que Ral fue identificado sin ningn gnero de
recluidos. No obstante, un portavoz de la polica afirm: No fuimos nosotros los que nos equivocamos, sino las mujeres que los identificaron. Tuvimos que rastrear entre las fotos de los colegios y los institutos porque era la nica manera de encontrar a jvenes sin antecedentes con los datos que las agredidas nos daban. (Caas, 1993) La Audiencia Provincial de Madrid en la sentencia de absolucin de Ral reconoce que se cometieron algunos errores. Algunos de los reconocimientos fotogrficos se realizaron con varias mujeres a la vez, que habran identificado falsamente guiadas por la certeza de una de ellas. En las identificaciones en rueda realizadas posteriormente en las dependencias policiales, Ral compareci en la prueba con otros jvenes con los que no guardaba ningn parecido. As pues, en este caso, las fotografas pudieron afectar gravemente a las identificaciones posteriores, as como la composicin de las ruedas de identificacin y otros factores del sistema de investigacin. UN ERRNEO VIOLADOR DE MENORES Durante cinco aos Francisco Javier G. estuvo en prisin por una violacin a un menor de nueve aos que no cometi. La agresin tuvo
dudas, como autor de agresiones cometidas mientras estaba en la crcel, aunque su altura no encajaba con las descripciones de las vctimas. Claramente se produjeron varios errores en las identificaciones que llevaron a los dos primeros sospechosos a ser
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lugar el 2 de agosto de 1999 en Algeciras (Cdiz), segn los hechos probados de la sentencia un hombre se acerc en la calle a la vctima y le pregunt por una direccin, el menor subi al coche para indicarle, el agresor le llev a un descampado y le oblig a practicarle una felacin. La prueba de cargo fue la declaracin del menor, que reconoci al acusado en cuatro ocasiones. Segn los informes periciales el menor no fabulaba en sus declaraciones incriminatorias. Dos testigos pudieron demostrar en 2003 que Francisco Javier era inocente. Qu capacidad tiene un menor de nueve aos para identificar a un desconocido? qu pruebas periciales pueden establecer la identidad de una persona a partir de las declaraciones de los testigos o vctimas? Estas dos preguntas son la clave para entender este caso. En los captulos 6 y 10 trataremos de encontrar respuestas. EL VIOLADOR DE SALOU Adil D. fue detenido en 2002 como presunto autor de una violacin cometida en la playa de Salou. La vctima fue una joven de 20 aos de edad violada por tres personas en la madrugada del 20 de junio en unas escaleras poco iluminadas que bajan a la playa. Los agresores la tiraron la suelo, la
Es frecuente que durante el contacto con el estamento judicial, la vctima experimente el sentimiento doloroso de ser tratada de forma estereotipada
agresor. Se constat que el lugar donde ocurrieron los hechos estaba demasiado oscuro . Por ltimo, los anlisis de ADN demostraron que el acusado no viol a la mujer. Dos aos y cuatro meses despus de su detencin Adil fue puesto en libertad. En las condiciones en las que se produjeron los hechos, de madrugada y tras recibir un golpe que dej a la vctima semi-inconsciente, permiten percibir claramente los rasgos de los tres agresores? Es difcil identificar a personas de otra raza? Las condiciones del reconocimiento en la puerta de un bar, de una persona rabe vista desde un coche fueron adecuadas? Los procesos atencionales y perceptivos condicionan la capacidad posterior de identificacin.
dejaron semi-inconsciente y la amenazaron con una navaja. Al describir a sus agresores la vctima afirm que hablaban rabe y que sus rasgos revelaban su origen norteafricano. Al da siguiente la vctima sali en un coche de la Guardia Civil a buscar a los agresores. Al pasar por delante de un bar en la calle Murillo crey reconocer a Adil como una de las tres personas que la haban violado. Sin embargo la participacin de Adil en las agresiones no estaba clara. Dos compaeros de piso de Adil afirmaban que la noche de los hechos vieron una pelcula juntos en casa antes de irse a dormir y permanecieron en la cama hasta el da siguiente. En el juicio oral, la vctima declar: tengo dudas sobre los reconocimientos de la calle Murillo y dudo sobre las caractersticas del
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EL ATRACADOR DE GIJN Jorge O. fue condenado en 2005 a siete aos de crcel por dos robos. Sin embargo las vctimas, despus de haberlo reconocido inicialmente como el autor de las agresiones, se desdijeron e identificaron a otra persona. Durante el mes de febrero de 2004 se cometieron en Gijn varios robos en comercios a punta de navaja. Se trat de identifi-
A finales de marzo de 1993 y cuando cumpla ya 10 meses desde su ingreso en prisin, anlisis de sangre y semen demostraron que Ral era inocente, por lo que fue absuelto de las violaciones y puesto en libertad conocimiento lo identific con total seguridad porque lo recordaba de la fotografa. Jorge ingres en prisin, pero durante ese tiempo los atracos continuaron. Con posterioridad la polica detuvo a Miguel R. como autor de 24 atracos. Tras su detencin, se cit a una de las vctimas anteriores para ensearle la foto de Miguel. En esta ocasin no dud, afirmando que estaba segura de que era ste quien la haba atracado y que se haba equivocado al identificar a Jorge porque ambos tenan marcas de granos en la cara. Miguel fue condenado por todos los atracos, excepto por el cometido a esta vctima porque el
fiscal no present acusacin argumentando que si la testigo haba reconocido sin ningn gnero de dudas a dos personas, el testimonio no era fiable. Tras dos aos y medio en prisin Jorge abandon la prisin en junio de 2008, beneficiado de la suspensin de la ejecucin de la pena mientras se tramita su solicitud de indulto. EL VIOLADOR DE FUERTEVENTURA Roberto E. ha permanecido en prisin durante tres aos acusado de violacin hasta que el Tribunal Supremo lo absolvi en mayo de 2006. Pruebas de ADN practicadas sobre rastros de sangre y semen demostraron su inocencia. La nica prueba contra l fue la declaracin de la vctima, que lo identific en una rueda de reconocimiento sin ningn gnero de dudas. La vctima fue agredida el 19 de agosto de 2003 cuando llegaba a casa del trabajo, sobre la una de la madrugada. Entonces un hombre le pregunt por una direccin y ella se lo indic mientras segua caminando. El agresor se despidi pero, acto seguido, la cogi por detrs y le rode el cuello hasta que perdi el conocimiento. Cuando lo recuper, estaba al lado de un pequeo muro, donde fue violada mientras el agresor amenazaba con matarla. La vctima identific a
car al autor enseando fotos de los lbumes policiales a los testigos. Dos de las vctimas creyeron reconocer a Jorge como la persona que les atrac, aunque no estaban seguras del todo. Una de ellas afirm en el juicio oral que finalmente lo seal en la fotografa porque la polica le dijo que haba robado en otros sitios. Y que en la rueda de re22
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Roberto. La vctima le reconoci primero en un lbum fotogrfico de la polica (haba sido detenido como sospechoso de dos delitos meses antes, aunque nunca fue juzgado), lo seal de nuevo en la rueda de reconocimiento y posteriormente tambin el da del juicio. Sin embargo, su aspecto fsico no se corresponda con la descripcin que haba facilitado la vctima de su agresor. En su denuncia manifest que era una persona joven de 20 a 25 aos, de raza magreb, pelo corto negro, frente estrecha sin entradas, ojos saltones y 1,75 cm de estatura. Despus, ante el juez de instruccin afirm que no se haba fijado mucho en la persona e insisti en que el agresor era de origen magreb. Roberto, que entonces tena 21 aos, mide 1,63 cm y es ecuatoriano. Qu papel juega la descripcin en la identificacin de una persona? intervienen los mismo factores en la descripcin que en la identificacin? es ms fiable una identificacin si el testigo se ratifica en varias ocasiones? Como vimos en el caso del asesino de la baraja , el papel de las descripciones en la investigacin criminal y de las identificaciones posteriores puede ser de gran importancia.
UN PARECIDO RAZONABLE Algunos casos reales de falsas identificaciones podran deberse al parecido del sospechoso con el verdadero autor de los hechos. En la medida en que se utiliza como prueba de identificacin nicamente la apariencia de la persona que particip en los hechos, puede ocurrir que existan varias personas con un cierto parecido. Hace algunos aos un programa de televisin se ocup de buscar parecidos razonables de la audiencia con personajes famosos, la semejanza entre algunos de ellos era asombrosa. En cualquier caso, estos errores se deben a
tomas de decisin basadas nicamente en la identificacin ocular de los sospechosos y a procedimientos inadecuados a la hora de llevar a cabo las pruebas de reconocimiento. Ruedas de reconocimiento bien construidas podra minimizar este tipo de errores. Los procedimientos que puedan dar lugar a respuestas de los testigos basadas en juicios relativos al parecido de los componentes de una rueda o de las fotografas en un lbum con la imagen que del autor de los hechos recuerdan, incrementarn la confusin en el caso de que exista algn sospechoso con caractersticas similares al autor de los hechos. Esta parece ser una de las claves de uno de los casos que ha acaparado ms aten-
Durante cinco aos Francisco Javier G. estuvo en prisin por una violacin a un menor de nueve aos que no cometi. La agresin tuvo lugar el 2 de agosto de 1999 en Algeciras
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Jorge O. fue condenado en 2005 a siete aos de crcel por dos robos. Sin embargo las vctimas, despus de haberlo reconocido inicialmente como el autor de las agresiones, se desdijeron e identificaron a otra persona cin durante las ltimas dcadas. A principios de los aos noventa se sucedieron varias agresiones, que incluan violaciones y robos, en diferentes lugares de Barcelona. Dos de las vctimas de 14 y 15 aos de edad, que fueron asaltadas cuando esperaban el autobs en Cornell, describieron a los agresores de la siguiente forma: Vctima 1: Que del hombre de mayor edad recuerda que tendra unos cuarenta aos de edad, de altura normal, si bien no puede precisar ms concretamente, complexin normal aunque algo obeso, pelo color oscuro, aspecto agitanado, vistiendo una cazadora de piel de color marrn Vctima 2: El conductor, que la viol a ella, era de unos 4524
50 aos; 170 mts; complexin normal; para ella calvo en la parte superior, para [Ana], pelo corto castao oscuro, liso; ojos achinados; pequeos; marrones oscuros; prolongados en la parte externa y con arrugas en dicha parte; cazadora de cuero marrn; guantes de lana; hablaba espaol con acento cuando se diriga a ellas, y rabe o similar cuando lo hacan entre ellos. El acompaante era de unos 25-30 aos ... Algn tiempo despus, dos marroques que parecan encajar en las descripciones fueron detenidos en Tarrasa y Barcelona: Ahmed T. y Abderrazak M. Las dos vctimas de Cornell ms las de otras violaciones les identificaron en rueda de reconocimiento como sus agresores e ingresaron en prisin acusados de
varios delitos de robo, violacin, agresiones y detencin ilegal. La principal prueba para la condena fueron las identificaciones realizadas por las vctimas. Identificaciones que, desde el punto de vista de la Psicologa del Testimonio, presentaban algunos defectos graves: al parecer la fotografa de Abderrazak apareci en la prensa antes de que las vctimas participaran en las diligencias de identificacin; las agredidas pudieron ver a Ahmed esposado, justo antes de practicarse las diligencias; y en la composicin de la primera rueda las personas que comparecieron junto a este ltimo no guardaban caractersticas similares, segn una de las vctimas. Adems, las ruedas de reconocimiento con las vctimas de Cornell se repitieron en varias ocasiones, con un incremento de la fami-
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liaridad del sospechoso y su seguridad en los reconocimientos cada vez que se repeta el procedimiento. Las dos primeras ruedas se realizaron con los mismos componentes, aunque en distinto orden, solo con unos minutos de diferencia. Al da siguiente, se realiz una nueva rueda en el Juzgado de Instruccin en Barcelona, donde confirmaron las identificaciones previas. Tras el juicio oral, la sentencia que conclua con la condena de Ahmed fue argumentada en los trminos siguientes: ...la autora del procesado, como se ha dicho, queda perfectamente acreditada por las categricas y terminantes declaraciones de ambas mujeres identificndole como autor de los hechos, declaraciones prestadas con tal seguridad y firmeza, que la Sala, con la inmediacin que comporta la prctica de la prueba en el juicio oral, considera de una total credibilidad para fundar en ellas la comisin de los hechos por parte del acusado. En esta poca no se practicaban anlisis de ADN, pero los anlisis periciales practicados sobre los restos de semen recogidos tras las violaciones permitieron a la polica cientfica establecer que no correspondan con Ahmed ni Abderrazak. En al-
guno de los casos por los que fueron imputados esta prueba fue suficiente para absolverlos, sin embargo no fue as en el caso de las vctimas de Cornell. En cualquier caso, agresiones sexuales de caractersticas similares siguieron producindose en la misma zona, mientras ambos estaban en prisin. La polica segua buscando a dos rabes como autores de los delitos. En 1995 fue detenido uno de los autores de estas nuevas agresiones, el espaol Antonio G. Su extraordinario parecido con Ahmed dio lugar a que se practicaran algunas pruebas de reconocimiento con algunas de las vctimas de los casos por los que Ahmed y Abderrazak estaban cumpliendo condena. Como algunas de ellas identificaron en esta ocasin al
espaol Antonio G. como el autor de las agresiones, se solicitaron pruebas de ADN que ya entonces se practicaban de forma habitual, para aquellos casos en los que se guardaban restos biolgicos. Los resultados de estas nuevas pruebas fueron concluyentes: Antonio era el autor de algunas de las agresiones. Una revisin de estos casos implic en 1997 la absolucin de ambos, pero se mantuvieron las condenas para aquellos en los que no se pudieron practicar los nuevos anlisis. Abderrazak muri en prisin en 2000 y Ahmed ha salido recientemente tras haber cumplido parte de la condena y pasar a tercer grado. Tanto Ahmed como Abderrazak afirmaron siempre su inocencia y varias pruebas y circunstancias as lo parecan demostrar. 25
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Recientemente ha habido cierto revuelo cuando se ha conocido que un mendigo gaditano, Rafael R., estuvo en prisin durante trece aos por unos delitos que no cometi MS PARECIDOS RAZONABLES El caso de Ahmed, no es el nico donde el parecido entre el sospechoso y el autor real de los hechos ha dado lugar a falsos culpables. Un abogado de Orense, Jos Manuel R., fue acusado de 15 atracos a bancos tras ser reconocido en fotografa y despus en rueda por testigos de los hechos, durante 1996 y 1997. En febrero de 1997 la polica detuvo a otra persona, Fernando A. P. cuando se dispona a atracar una oficina de Caixa Galicia en Vedra. El parecido entre el verdadero autor de los hechos y el abogado contribuy a la falsa identificacin. En 1998, un joven moreno, bajo y robusto detuvo su ciclomotor en una gasolinera en las afueras de Tarrassa, se tom un caf y convers un rato con una empleada, 26
contndole que trabajaba en una pastelera de Rub. Al parecer ese mismo hombre volvi una semana despus a esa estacin de servicio y empuando un destornillador, arrebat el dinero de la caja y empuj a otra de las dependientas hasta un cuarto, donde la agredi sexualmente. Los hechos duraron en torno a un cuarto de hora. Los nicos indicios para localizar al autor fueron los datos de la conversacin previa, restos de semen y 12 fotogramas de la cmara de seguridad de la gasolinera. La polica recorri la zona con las fotografas y la empleada de una pastelera crey reconocer a Miguel, de Tarrasa, que fue detenido. Se practic una rueda de reconocimiento, donde las dependientas de la gasolinera le identificaron. El juez decret su ingreso en prisin por robo con intento de violacin y agresin sexual. Estando en prisin, otro preso se le acerc un da: Eres igual que uno de Rub. Su coartada, un certificado mdico (en el que se detallaba que el da de los hechos Miguel tena el brazo derecho escayolado, mientras que la cmara de seguridad de la gasolinera mostraba que el autor de los delitos no llevaba escayola), ms las pruebas de ADN, probaron que Miguel era inocente. Casi un mes despus qued en libertad.
En el caso de Ahmed y Abderrazak, y en estos otros, vemos como la identificacin de una persona no puede realizarse en base a parecidos, porque tanto en los lbumes de fotos como en las ruedas de reconocimiento siempre puede haber alguna persona que se parezca al autor de los hechos. Los procedimientos que seguimos al utilizar estos medios y las instrucciones que se dan a los testigos sern muy importantes para evitar falsos culpables. EL MENDIGO GADITANO Recientemente ha habido cierto revuelo cuando se ha conocido que un mendigo gaditano, Rafael R., estuvo en prisin durante trece aos por unos delitos que no cometi. Los hechos tuvieron lugar en el Puerto de Santamara donde se sucedieron varias agresiones sexuales a mujeres. La primera violacin ocurri en julio de 1995, pero fue en agosto cuando una nueva vctima, de 18 aos, regresaba a su casa de El Puerto de Santa Mara de madrugada en un ciclomotor. Unas piedras colocadas en su camino le hicieron frenar y entonces cayeron sobre ella dos encapuchados vestidos con chndal oscuro y zapatillas que le obligaron a punta de navajas a ir a un bosque. Segn la vctima, uno de ellos era gordo y ba-
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rrign, con la cara suave y problemas de ereccin. El otro era ms alto y delgado. Tras atarla sus agresores la violaron durante varias horas. Pero en un descuido ara a uno de los agresores y le quit parcialmente la capucha, pudiendo ver su mirada y que tena un defecto muy peculiar en la vista. Este detalle llev posteriormente a detener a Rafael R., un joven toxicmano y mendigo conocido de la polica con un problema de estrabismo. A la vctima le ensearon varias fotografas de los lbumes policiales en las que slo Rafael apareca con un defecto en la vista. La vctima lo reconoci, tanto en foto como en rueda, y crey reconocer tambin su voz. Rafael ingres en prisin acusado de sta y otras cuatro violaciones. Pero como en otros casos, hasta siete nuevas agresiones sexuales entre enero de 1997 y junio de 1999 se cometieron mientras Rafael estaba en prisin. En 2000 el Instituto Nacional de Toxicologa tras revisar las pruebas de ADN concluy que los restos de sangre y semen no eran de Rafael. En junio de 2007, un hombre llamado Fernando P. fue detenido. Su perfil gentico coincida con el hallado en el caso por el que Rafael fue condenado. Fernando es bajo, gordo, tiene un ojo ms grande que otro y la mirada hundida (quiz la mirada pe-
culiar que recordaba la vctima). El compaero de agresiones de Fernando tambin fue identificado, estaba en la crcel por agredir sexualmente a una hija, Juan B., es alto, moreno y con bigote (tal y como lo recordaron algunas vctimas) y su ADN coincida con una de las violaciones.
Como hemos visto en otros casos, compartir rasgos con otra persona podra llevar a falsas identificaciones, pero adems qu capacidad tenemos para identificar a un desconocido por su voz? Algunas investigaciones muestran que nuestra capacidad para identificar por la voz es bastante escasa. 3
(*) El Dr. Antonio Manzanero Puebla es profesor de la UNED y del Departamento de Psicologa Bsica de la UCM. En el Curso de Experto Universitario en Investigacin Criminal de UNED-IUISI (impulsado por la Fundacin Seguridad Ciudadana) imparte la asignatura de Psicologa del Testimonio. Manzanero es autor de numerosas obras propias y colectivas sobre la materia, entre las que cabe destacar Memoria de Testigos (Ed. Pirmide) y la Investigacin criminal y sus consecuencias jurdicas (Dykinson). Asimismo, es miembro colaborador de la Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa. El lector podr obtener ms informacin en el blog del autor http://falsoculpable.blogspot.com/p/casos-realesde-falsos-culpables.html y en nmeros atrasados de nuestra revista Polica de Barrio.
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versitario i tituto Un Ins utirrez eneral G G la UNED ellado de M
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www.iugm.es
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LA CRIMINALIDAD EN LA RED Nuevos tipos de hackers

El Informe de criminalidad de McAfee est informando sobre la aparicin de nuevos tipos de hackers y cmo entre ellos el afn de lucro ha reemplazado las ganas de figurar. De aficionados a profesionales, as describe McAfee en el Informe sobre Criminologa la evolucin que han experimentado los hackers en los ltimos dos aos. Del adolescente solitario que Los cuerpos policiales ya han manifestado su sospecha de que los simpatizantes de grupos terroristas han comenzado a usar esquemas de phishing buscaba publicidad y notoriedad entre sus pares, quedan cada vez menos. Hoy los cibercriminales son profesionales organizados con conocimiento, capacidades y conexiones suficientes para emprender acciones delictivas a gran escala y en lnea, buscando dinero. Son delincuentes que se escudan en el anonimato de la Red, utilizan la ingeniera social y suelen actuar en bandas o como miembros de estratgicas cadenas de estafadores virtuales. Existen varios tipos de delincuentes cibernticos como los hackers y crackers tradicionales (programadores especializados que an buscan prestigio en su comunidad); instaladores de bots (infectan miles de equipos para que operen bajo sus comandos); phisher, pharmer, y spammer (utilizan ingeniera social y tecnologa para fraudes electrnicos); script kiddy
(aprendices de hacker); y bandas cibernticas. Sin embargo, en el ltimo ao surgieron nuevos perfiles, como los Cybermules o miembros reemplazables de una banda. Puede que no siempre estas mulas sepan que estn participando en un acto delincuencial. Las mulas sirven como un frente, reciben dinero obtenido de fraude en Internet y una porcin de este dinero se la transfieren a sus jefes-hackers. La mula asume la mayor parte
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men. Muchos ataques de cyberpunk son cybergraffiti, una alteracin vergonzosa de un sitio Web objetivo. Aunque los criminales cibernticos pueden comenzar transacciones en un foro o sitio Web, por lo general las terminan en salas de chat privadas o en tableros de mensajes cerrados, donde son ms difciles de seguir. Adems, transfieren dinero con seguridad usando servicios de pago en lnea annimos. Por otra parte, los cuerpos policiales nacionales e internacionales ya han manifestado su sospecha de que los simpatizantes de grupos terroristas han comenzado a usar esquemas de phishing para reunir fondos para los grupos que apoya. 3
del riesgo y obtiene la recompensa ms pequea. Si capturan a la mula, el ciberdelincuente que organiz el delito se lleva la mayor parte de los beneficios financieros y queda libre. Tambin han irrumpido los Carders, criminales cibernticos que se concentran exclusivamente en el robo de tarjetas de crdito. Han desarrollado una prspera comunidad en lnea usando salas de chat privadas y encriptadas y foros en lnea con nombres como CardersMarket (que en alguna ocasin se describi como el Wal- Mart del Underground). Y por ltimo los Cyberpunk. Delincuente en lnea que usa sus habilidades para in-
gresar a sistemas y redes computacionales. El trmino proviene de las novelas de ciencia ficcin, que incluyen Neuromancer y Shockwave Rider. No siempre el dinero es su objetivo principal, pese a que a la larga utilizan sus habilidades para el cri-
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BOLETIN DE LA SCEC
La Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa (SCEC) acaba de editar el nmero 121 de su Boletn. La publicacin nacional viene informando desde hace aos a los profesionales y lectores interesados en la criminologa, la criminalstica y las ciencias forenses. En este ejemplar se publica, entre otros textos, el programa cientfico y docente diseado por la SCEC para 2011-2012. El nmero, del que se distribuyen 10.000 ejemplares en todo el pas, se puede consultar tambin en la web oficial www.scec.es
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Quiere arrancarte lo que ms quieres
www.pnsd.msc.es
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Centro de inteligencia contra el crimen organizado CICO
nunciado hace tiempo por el Presidente del Gobierno y posteriormente por el Ministro del Interior en sendas comparecencias parlamentarias, el Centro de Inteligencia Contra el Crimen Organizado (CICO), fue creado por el Real Decreto 991/2006, de 8 de septiembre, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio del Interior, sigue el modelo del Centro Nacional de Coordinacin Antiterrorista.
ciones y anlisis operativos relacionados con la delincuencia organizada sean relevantes o necesa-
dad del Estado, y la de stos con otros Servicios intervinientes, en funcin de sus competencias propias o de apoyo a la intervencin. n Elaborara el informe anual sobre la situacin de la criminalidad organizada en Espaa, as como una Evaluacin Peridica de Amenaza. n Elaborara y difundir las informaciones estadsticas relacionadas con esta materia. Antecedentes: Se ha formado sobre la base del El Gabinete de Anlisis y Prospectiva sobre trfico de drogas, blanqueo de capitales y delitos conexos, al que sustituye Principios y reas: Siguiendo en parte las lneas del mencionado gabinete, y desconociendo cual ser su evolucin orgnica, el Centro de Inteligencia contra el Cri-
Funciones: n Le corresponder la elaboracin de la inteligencia estratgica en la lucha contra todo tipo de delincuencia organizada, as como, en su caso, el establecimiento de criterios de coordinacin operativa de los servicios actuantes en los supuestos de coincidencia o concurrencia en las investigaciones. n Deber recibir, integrar y analizar cuantas informa34
rios para la elaboracin de la inteligencia estratgica y de prospectiva en relacin con el crimen organizado. n Determinar, en los supuestos de intervencin conjunta o concurrente, los criterios de coordinacin y de actuacin de las Unidades operativas de las Fuerzas y Cuerpos de Seguri-
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men Organizado trabajara en estas lneas: Anlisis y Prospectiva n Sistema de Anlisis, Evaluacin y Explotacin de Datos sobre Drogas n Sistema de Registro de Investigaciones sobre Drogas n Observatorio de Seguimiento del Uso de Nuevas Tecnologas por las Organizaciones de Traficantes Se elaboran productos estadsticos y de anlisis prospectivo, como son la Estadstica Anual sobre Drogas, los Informes Estratgicos, los Informes de Situacin, los Cuadernos de Inteligencia. Planes estratgicos de actuacin e intervencin, como el Programa de Modus Operandi de distribucin en el interior del territorio nacional, o los Planes de Respuesta Policial en Zonas de Ocio y Diversin, y en Centros Educativos.
CICAD, Grupo Pompidou, del Grupo Dubln y del Grupo Horizontal Drogas. En la Coordinacin Nacional de Drogas en Austria. En las Reuniones del Fondo Monetario Internacional sobre Blanqueo de Capitales en Argentina y Brasil. En varias Reuniones del Mecanismo Unin Europea-Amrica Latina en Viena. En la Comisin de Estupefacientes de Viena. Y en la Reunin de la Troica Irn, Balcanes y pases del Este. Formacin Su antecedente efectuaba Conferencias sobre Anlisis e Inteligencia Criminal y un Curso de Prospectiva e Inteligencia para Directivos.
Relaciones: El CICO est integrado por personal de las reas de Polica Judicial, dedicadas a labores de investigacin/ inteligencia criminal, y deber de integrar y coordinar fundamentalmente a la Comisara General de Polica Judicial del Cuerpo Nacional de Polica, con sus Unidades de Inteligencia Criminal, Droga y Crimen Organizado y Delincuencia Especializada y Violenta, y por parte de la Guardia Civil, a la Unidad Central Operativa, as como el Servicio de Vigilancia Aduanera (SVA) del Ministerio de Economa y Hacienda. En materia exterior con EUROPOL, INTERPOL y policas de otros pases. 35
Relaciones Internacionales Unin Europea, Amrica Latina, el Caribe, y Marruecos. Participacin activa en foros multilaterales de la Unin Europea, ONU, GAFI,
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Otros Pases: Espaa ha seguido el modelo de otros pases a la hora de crear el Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado, como la Serious Organised Crime Agency (SOCA) en el Reino Unido, creada en abril de 2006, o el Criminal Intelligence Service (CSIC) Canadiense. Unidades Especializadas Dada la alarma meditica y el incremento de las actividades del crimen Organizado y la Delincuencia Violenta en Espaa, ambos cuerpos han creado unidades especializadas n Cuerpo Nacional de Polica: Orden la creacin de los GRECO (Grupos de Respuesta Especial para el Crimen Organizado) del Cuerpo Nacional de Polica para la captacin de informacin y lucha contra la delincuencia organizada extendida a todas las actividades ilcitas de estos grupos criminales. En la actualidad, el Grupo GRECO Costa del Sol est plenamente operativo, al igual que el Grupo GRECO Levante, que cuenta con dos sedes (Benidorm y Orihuela) para
Direccin y Estructura La primera directora del Centro de Inteligencia contra el Crimen Organizado, es la Comisara Mara Marcos Salvador, antigua responsable de la Unidad de Delincuencia Econmica Especializada y Violenta de la Comisara General de Polica Judicial. Cuenta con una Direccin adjunta a cargo de un oficial de la Guardia Civil: el teniente coronel Francisco Montes Lpez, mximo responsable hasta ahora de la Seccin de Criminalstica Analtica de la Guardia Civil. n Direccin n Direccin Adjunta n rea de Inteligencia y Pros-
pectiva (bajo la direccin de un Comisario) n rea de Coordinacin (bajo la direccin de un Comisario) n rea de Gestin (bajo la direccin de un Teniente Coronel) n rea de Anlisis y Estadstica (bajo la direccin de un Teniente Coronel) Personal y Medios: Contar con 75 expertos en la lucha contra la delincuencia organizada, procedentes de la Polica Nacional y la Guardia Civil. En el futuro se incorporarn al CICO miembros del servicio de Vigilancia Aduanera y de especialistas procedentes de las policas autonmicas.
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dar respuesta a las necesidades de la costa Mediterrnea en esta materia. El GRECO Galicia se sumar a los grupos ya creados para reforzar la lucha contra el narcotrfico, el blanqueo de capitales y la criminalidad vinculada a estas formas de delincuencia. n En el mbito de la Guardia Civil: Se elabor el denominado Plan de Actuacin Contra el Crimen Organizado (PACCO). Se crearon los Equipos contra el Crimen Organizado (ECO), se crearon inicial-
mente dos: uno en Alicante y otro en Mlaga que dependen funcional-
mente de la Unidad Central Operativa (UCO). Los ECO participarn toda la informacin obtenida y de-
rivada de sus intervenciones a la UCO, rgano que se encargar de centralizar y examinar todos los datos que se generen en las Unidades de la Guardia Civil relacionados con la delincuencia organizada. Del mismo modo, la informacin sobre redes y bandas criminales obtenida por las Unidades del Servicio de Informacin es trasladada a la UCO para su centralizacin. La UCO comunica todas las noticias obtenidas que puedan afectar a las misiones propias del Servicio de Informacin. 3
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o de iversitari Un Instituto sobre tigacin Inves erior ridad Int Segu
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www.iuisi.es
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN A DISTANCIA Instituto Universitario de Investigacin sobre Seguridad Interior
Fundacin Seguridad Ciudadana Con la colaboracin de la Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa
CURSO DE EXPERTO PROFESIONAL EN ACTUACIONES CON ENFERMOS MENTALES E INTOXICADOS POR DROGAS Y ALCOHOL
Curso 2011-2012
nal de seguridad privada, as como para los profesionales sanitarios, de proteccin civil, de centros de internamiento de menores, de extranjeros y de establecimientos penitenciarios y para aquellas personas particulares que, por distintas razones tengan relacin con este tipo de enfermos, o tengan intencin de ingresar en alguno de los colectivos especialmente afectados. El curso se impartir en Madrid, en la Universidad Nacional de Educacin a Distancia, a travs de la Fundacin UNED, con el patrocinio del Instituto Universitario de Investigacin sobre Seguridad Interior y la participacin de la Fundacin Seguridad Ciudadana. Cuenta, asimismo, con la colaboracin de la Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa. Para matricularse en el curso y obtener el diploma correspondiente no es necesario estar en posesin de ningn ttulo universitario o equivalente, ni ningn otro requisito acadmico. Es posible acce-
P R E S E N T A C I N: El curso de experto profesional en actuaciones de seguridad con enfermos mentales e intoxicados por alcohol y drogas de abuso, abierto a todas aquellas personas interesadas en adquirir conocimientos en el mbito del trabajo en esta materia, no obstante, posee especial relevancia para los integrantes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, de las Comunidades Autnomas y de los Municipios y del perso-
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danos el servicio que demandan. El Curso de Experto Profesional en Actuaciones profesionales con enfermos mentales y con intoxicados por consumo de drogas y alcohol, pretende que los alumnos adquieran una visin global de las conductas ms habituales de este tipo de enfermos, y cul deberan ser las actuaciones que faciliten una prctica profesional al ms alto nivel en la materia. Se formarn mediante el estudio de metodologas, recursos y destrezas necesarias para el desarrollo de un ejercicio profesional en el mbito de la seguridad aplicando las tecnologas ms modernas. Por ltimo, el curso pretende que los alumnos adquieran los conocimientos y destrezas necesarias que les capaciten para afrontar con garantas de xito las actuaciones con este tipo de personas, en cualquiera de sus manifestaciones y respecto de cualquiera de las especialidades que son tratadas en el mismo, con el fin de mejorar la seguridad personal del enfermo y la del profesional actuante, contribuyendo as a recuperar la tranquilidad de las familias y mejorando la seguridad ciudadana.
der al mismo a travs de la cumplimentacin de la matricula ordinaria correspondiente en la Fundacin UNED. Durante la realizacin del curso se utilizar el entorno de la red de Internet como elemento de enlace, comunicacin y trabajo. Por ello, entre los requisitos mnimos exigibles al alumno, debe estar el disponer de acceso a Internet y conocimiento de su manejo. Objetivos La permanente interrelacin que los Cuerpos de Seguri-
dad y otros colectivos profesionales tienen con enfermos mentales y con toxicmanos con sndrome de abstinencia o con personas bajo la influencia de drogas o bebidas alcohlicas, cuyas conductas difieren bastante de las socialmente aceptadas, y para las que estos profesionales han sido formados, hace necesaria una constante especializacin en el trabajo de los cuerpos policiales y de los profesionales vinculados al concepto genrico de seguridad, cualesquiera que sea su mbito, as como de otros tcnicos multidisciplinares implicados en la materia, con el fin de ofrecer a los ciuda-
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Contenido: El curso se ajustar al siguiente programa y profesores:
PRIMER CUATRIMESTRE. MDULO 1: Da. Alicia Rodrguez Nez Responsabilidad Civil y Penal de los enfermos mentales y de las personas intoxicadas por consumo de drogas y alcohol MDULO 2: D. Ricardo Magaz lvarez Intoxicaciones por consumo de alcohol y drogas - Cuestiones medicolegales - La curva del alcohol - Actuaciones de seguridad con este tipo de intoxicaciones MDULO 3: D. Alberto Barba Tejedor Trastornos de la personalidad y ansiedad - Concepto - Caractersticas - Actuaciones de seguridad en conductas antisociales, trastornos de angustia, fbicos y obsesivo-compulsivos
SEGUNDO CUATRIMESTRE. MDULO 4: D. Julio Sez Muoz Trastornos del estado de nimo - Concepto - Tipos: La mana y la depresin - El suicidio - Actuaciones de seguridad con este tipo de enfermos MDULO 5: Dr. Antonio Manzanero puebla Trastornos psicticos - Conceptos - Tipos: Esquizofrenia y trastorno delirante - Actuaciones de seguridad MDULO 6: Da. Carmen Flores Trastornos mentales orgnicos y deficiencia mental - Conceptos - Coeficiente intelectual - Actuaciones de seguridad
Metodologa y Actividades El contenido del curso estar a disposicin de los alumnos en un manual en formato fsico y digital en la primera reunin presencial, en las 42
que se explicar su desarrollo. El alumno contar con tutores que resolvern todas sus dudas va correo electrnico, as como un coordinador del curso que se encargar del buen funcionamiento del mismo.
Complementando el programa, se realizarn dos reuniones presenciales de asistencia no obligatoria a lo largo del curso acadmico. Durante las jornadas presenciales se profundizar en las materias de la mano de los
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respectivos profesores de cada asignatura, que impartirn clases sobre sus temas. El horario de dichas reuniones se comunicar al comenzar el curso, a primeros de noviembre, y especialmente a travs del correo electrnico y de la pgina oficial de la Fundacin de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia, del Instituto Universitario de Investigacin sobre Seguridad Interior de la UNED, y de la Fundacin Seguridad Ciudadana. Paralelamente se impartirn clases magistrales a cargo del profesorado, en relacin con cada materia objeto del curso que sern colgadas en la plataforma del curso.
Atencin al alumno Todas las gestiones y dudas de los alumnos con el curso se realizarn con la Fundacin UNED: Fundacin de la Universidad Nacional de Educacin a Distancia
www.fundacion.uned.es secretaria@fundacion.uned.es
Criterios de evaluacin y calificacin Se evaluar al alumno mediante la realizacin de ejercicios en todas y cada una de las materias impartidas, en forma de preguntas, planteadas por cada profesor, y que debern ser contestadas para su evaluacin, en todo caso, antes de la finalizacin del curso. Asimismo, cada alumno deber escoger libremente una asignatura de cualquiera de los mdulos ofertados, sobre la que tendrn que hacer un trabajo final cuya extensin se establecer en las normas especficas al respecto, que sern entregadas una vez aceptada la matrcula. El tema del trabajo fin de curso estar tutelado por el respectivo profesor en la materia, que le guiar en la realizacin del mismo Aquellos trabajos que a juicio del profesor gocen de excelencia, se publicarn en las secciones de Estudios de las Webs oficiales de la Fundacin UNED y de las entidades colaboradoras que figuran en este programa, como reconocimiento y al objeto de que sean consultados a modo de documento de trabajo por futuros alumnos. La superacin del curso dar derecho a la obtencin del ttulo propio de la UNED de Experto Profesional en actuaciones profesionales con enfermos mentales e intoxicados por consumo de drogas y alcohol. 43
Telfono centralita: 91 386 72 75 /1592 . Fax.: 91 386 72 79

C/ Francisco de Rojas, 2 2 dcha. 28010 Madrid (Espaa)
Tambin se puede obtener informacin general en: Instituto Universitario de Investigacin sobre Seguridad Interior (IUISI) Centro Andrs Manjn de la UNED
www.iuisi.es iuisi@iuisi.uned.es
Calle Francos Rodrguez, 77 28039 Madrid Fundacin Seguridad Ciudadana Plaza Carabanchel, 5. 28025 Madrid.
(Complejo policial del Centro de Promocin del Cuerpo Nacional de Polica) www.fundacionseguridadciudadana.es presidente@fundacionseguridadciudadana.es
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Duracin y dedicacin n Noviembre 2011 - septiembre 2012 n Nmero crditos: 20 ECTS n Nmero de horas: 500
n Coordinador. D. Jos Luis Morn Rubio n Secretario. Dr. Jos Collado Medina Profesor titular de la UNED
D. Ricardo Magaz lvarez Criminalista, miembro del CNP y profesor de Fenomenologa Criminal del Instituto Universitario General Gutirrez Mellado de la UNED D. Julio Sez Muoz Licenciado en Psicologa, Teniente de la Guardia Civil y profesor colaborador de la UNED Da. Carmen Flores Licenciado en Psicologa, miembro del Cuerpo Nacional de Polica y profesora en la Divisin de Formacin y Perfeccionamiento del CNP
Equipo docente general y responsables de las unidades y temarios: Direccin y coordinacin: n Director del Curso. Da. Alicia Rodrguez Nez Profesora titular de Derecho de la UNED 44
n Profesores: D. Alberto Barba Tejedor Psiclogo, Profesor de USAL y del Centro de Formacin del CNP en vila Dr. Antonio Manzanero Puebla Profesor Departamento Psicologa Bsica I. Facultad de Psicologa. UCM
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Matriculacin y formalizacin de la matrcula: Coste del curso: 600 . (500 de matrcula + 100 de material). Se orientar al alumno sobre los plazos de la preinscripcin (a partir del mes de septiembre de 2011) y, si sta fuera admitida, el modo de realizar la matrcula, en Fundacin UNED
www.fundacion.uned.es
Una vez cumplido el plazo de inscripcin, la Fundacin UNED comunicar al solicitante la admisin o no al curso. Si es admitido, proceder a formalizar su matrcula en los impresos oficiales que, a tal efecto, se pondrn a su disposicin. Becas La Fundacin de Seguridad Ciudadana becar con un 25% la matrcula de los componentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, a los integrantes de las Policas Autonm i c a s , Policas Locales, funciona-
rios de prisiones, personal de centros de internamiento de menores, personal de seguridad privada y personal sanitario y de proteccin civil, de modo que el coste total del curso para este personal pasara a ser de 375 de matriculacin + 100 de material que hacen un total de 475 . 3
Telfono 91 386 72 75 /1592. Fax.: 91 386 72 79. E-mail:

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Publicacin nacional de la Fundacin Seguridad Ciudadana 47 47
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Vigilantes de Seguridad Requisitos y funciones

er Vigilante de Seguridad es una salida profesional para muchas personas. Quienes quieran ser vigilantes pueden aprovechar las distintas convocatorias de pruebas de seleccin que el Ministerio del Interior est convocando para todo el ao 2011, a travs del Cuerpo Nacional de Polica, organismo que tiene las competencias en la materia.
Tcnico, u otros equivalentes a efectos profesionales, o superiores. d) Poseer la aptitud fsica y la capacidad psquica necesarias para el ejercicio de las funciones de vigilante de seguridad sin padecer enfermedad que impida el ejercicio de las mismas y reunir los requisitos necesarios para poder portar y utilizar armas de fuego, a tenor de lo dis-
No obstante, para poder participar en las convocatorias que anuncie la Secretara de Estado de Seguridad, los aspirantes debern reunir los siguientes requisitos: a) Ser mayor de edad y no haber cumplido los cincuenta y cinco aos. b) Tener la nacionalidad de alguno de los Estados miembros de la Unin Europea o de un Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo. c) Estar en posesin del ttulo de Graduado en Educacin Secundaria Obligatoria, de 48
puesto al efecto en el vigente Reglamento de Armas y en el Real Decreto 2487/1998, de 20 de noviembre, por el que se regula la acreditacin de la aptitud psicofsica necesaria
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para tener y usar armas y para prestar servicios de seguridad privada. e) Carecer de antecedentes penales. f) No haber sido condenado por intromisin ilegtima en el mbito de proteccin del derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen, del secreto a las comunicaciones o de otros derechos fundamentales en los cinco aos anteriores a la solicitud. g) No haber sido sancionado en los dos o cuatro aos an-
teriores, respectivamente, por infraccin grave o muy grave en materia de seguridad. h) No haber sido separado del servicio en las Fuerzas Armadas o en las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. i) No haber ejercido funciones de control de las entidades, servicios o actuaciones de seguridad, vigilancia o investigacin privadas, ni de su personal o medios, como miembro de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en los dos aos anteriores a la solicitud.
j) Poseer diploma acreditativo de haber superado el curso o cursos de vigilante de seguridad expedido por un centro de formacin de seguridad privada autorizado por la Secretara de Estado de Seguridad. El personal con las denominaciones de Guarda de Seguridad, Controlador u otras de anloga significacin deber haber desempeado funciones de vigilancia y de control en el interior de inmuebles con anterioridad al da 31 de enero de 1996. Los nacionales de Estados miembros de la Unin Europea
Vigilantes, detectives y directivos del sector de la seguridad privada posan despus de recoger las menciones de honor al mrito profesional entregadas por el Cuerpo Nacional de Polica
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Mandos policiales hacen entrega de distinciones a vigilantes de seguridad como reconocimiento al buen hacer profesional de stos y a su colaboracin con la Polica.
o de Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, cuya habilitacin o cualificacin profesional haya sido obtenida en alguno de dichos Estados para el desempeo de las funciones de seguridad privada en el mismo, podrn desempear actividades o prestar servicios de seguridad privada en Espaa, siempre que, previa comprobacin del Ministerio del Interior, se acredite que cumplen los siguientes requisitos: a) Poseer alguna titulacin, habilitacin o certificacin expedida por las autoridades competentes de cualquiera de dichos Estados, que les autorice para el ejercicio de funciones de seguridad privada en el mismo. 50
b) Acreditar los conocimientos, formacin y aptitudes equivalentes a los exigidos en Espaa para el ejercicio de las profesiones relacionadas con la seguridad privada. c) Tener conocimientos de lengua castellana suficientes para el normal desempeo de las funciones de seguridad privada. d) Los previstos en las letras a), e), f), g), h) e i) del apartado anterior. La carencia o insuficiencia de conocimientos o aptitudes necesarios para el ejercicio de las actividades de seguridad privada en Espaa de los nacionales de Estados miembros de
la Unin Europea o de Estados parte en el Acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, podr suplirse por aplicacin de las medidas compensatorias previstas en la normativa vigente sobre reconocimiento de cualificaciones profesionales. La prdida de alguno de los requisitos indicados producir la cancelacin de la habilitacin, que ser acordada por el Ministro del Interior, en resolucin motivada dictada con audiencia del interesado. La inactividad del personal de seguridad por tiempo superior a dos aos exigir su sometimiento a nuevas pruebas para poder desempear las funciones que le son propias.
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FUNCIONES DE LOS VIGILANTES DE SEGURIDAD 1. Ejercer la vigilancia y proteccin de bienes muebles e inmuebles, as como la proteccin de las personas que puedan encontrarse en los mismos. 2. Efectuar controles de identidad en el acceso o en el interior de inmuebles determinados, sin que en ningn caso puedan retener la documentacin personal. 3. Evitar la comisin de actos delictivos o infracciones en relacin con el objeto de su proteccin. 4. Poner inmediatamente a disposicin de los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad a los delincuentes en relacin con el objeto de su proteccin, as como los instrumentos, efectos y pruebas de los delitos, no pudiendo proceder al interrogatorio de aqullos. 5. Efectuar la proteccin del almacenamiento, recuento, clasificacin y transporte de dinero, valores y objetos valiosos. 6. Llevar a cabo, en relacin con el funcionamiento de centrales de alarma, la prestacin de servicios de respuesta de las alarmas que se produzcan, cuya realiza-
cin no corresponda a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad (artculo 11.1 de la LSP). Debern seguir las instrucciones que, en el ejercicio de sus competencias, impartan los responsables de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, siempre que se refieran a las personas y bienes de cuya proteccin y vigilancia estuviesen encargados los vigilantes, colaborando con aqullos en casos de suspensin de espectculos, desalojo o cierre provisional de locales y, en general, dentro de los locales o establecimientos en que presten su servicio, en cualquier situacin en que sea preciso para el mantenimiento y restablecimiento de la seguridad ciudadana. Tales funciones nicamente podrn ser desarrolladas por los vigilantes integrados en empresas de seguridad, vis-
tiendo el uniforme y ostentando el distintivo del cargo que sean preceptivos. Los vigilantes, dentro de la entidad o empresa donde presten sus servicios, se dedicarn exclusivamente a la funcin de seguridad propia de su cargo, no pudiendo simultanear la misma con otras misiones. No se considerar excluida de la funcin de seguridad, propia de los vigilantes, la realizacin de actividades complementarias, directamente relacionadas con aqulla e imprescindibles para su efectividad. En el ejercicio de su funcin de proteccin de bienes inmuebles as como de las personas que se encuentren en ellos, los vigilantes de seguridad debern realizar las comprobaciones, registros y prevenciones necesarias para el cumplimiento de su misin.
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Los vigilantes slo podrn desempear sus funciones en el interior de los edificios o de los inmuebles de cuya vigilancia y seguridad estuvieran encargados, salvo en los siguientes casos: 1. El transporte y distribucin de objetos valiosos o explosivos. 2. La manipulacin o utilizacin de bienes valiosos en las vas pblicas. 3. Los servicios de verificacin de alarmas y de respuesta a las mismas. 4. Persecucin a delincuentes sorprendidos en flagrante delito. 5. Las situaciones en que ello viniera exigido por razones humanitarias. 6. Servicios de vigilancia y proteccin de los cajeros: retirada, reposicin y averas. 7. Funciones de vigilancia y seguridad para seguir las instrucciones de los rganos competentes de las FCS. ARMAS DE FUEGO, MEDIOS DE DEFENSA Y DISTINTIVOS Para poder prestar servicios con armas, los vigilantes de seguridad habrn de obtener licencia C en la forma prevenida en el Reglamento de Armas. 52
Dicha licencia tendr validez exclusivamente para la prestacin del servicio de seguridad, en los supuestos determinados en el aludido Reglamento de Seguridad Privada. Carecer de validez cuando su titular no se encuentre realizando servicios; podr ser suspendida temporalmente por falta de realizacin o por resultado negativo de los ejercicios de tiro regulados en el Reglamento de Seguridad Privada; y quedar sin efecto al cesar aqul en el desempeo del puesto en razn del cual le hubiera sido concedida, cualquiera que fuera la causa del cese. El arma reglamentaria de los vigilantes de seguridad, en los servicios que hayan de prestarse con armas, ser el revlver calibre 38 especial de cuatro pulgadas. Cuando est dispuesto el uso de armas largas, utilizarn la escopeta de repeticin del calibre 12/70, con cartuchos de 12 postas comprendidos en un taco contenedor. Cuando en el servicio a prestar por los Vigilantes de Seguridad, concurran circunstancias extraordinarias que impidan o desaconsejen el uso de estas armas, podr utilizarse el arma larga rayada de repeticin, concebida para usar con cartuchera metlica apta para su utilizacin con arma corta, de
calibre 635 , 765, 9 mm. corto, 9 mm. parabellum 9 mm. largo, previa autorizacin de la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil, que resolver teniendo en cuenta el informe de la Comisin Interministerial Permanente de Armas y Explosivos, y valorando las circunstancias concurrentes. Los vigilantes de seguridad portarn la defensa reglamentaria en la prestacin de su servicio, salvo cuando se trate de la proteccin del transporte y distribucin de monedas y billetes, ttulos-valores, objetos valiosos o peligrosos y explosivos. Previa solicitud, el Comisario General de Seguridad Ciudadana, podr autorizar la sustitucin de la defensa por otras armas defensivas, siempre que se ajusten a lo prevenido en el Reglamento de Armas. Las funciones de los vigilantes de seguridad nicamente podrn ser desarrolladas vistiendo el uniforme y ostentando el distintivo del cargo que sean preceptivos, los cuales no podrn confundirse con los de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Los vigilantes no podrn vestir el uniforme ni hacer uso de sus distintivos fuera de las horas y lugares del servicio y de los ejercicios de tiro. 3
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SICARIOS: matar por encargo en Espaa

(*) Por Ricardo Magaz
stos das podemos leer en los medios de comunicacin cmo algunas bandas de criminales actan en Espaa. Las imgenes tomadas por las cmaras del hospital 12 de Octubre muestran a varios asesinos a sueldo entrando en los pasillos del centro sanitario madrileo para acribillar bajo precio a un hombre que se hallaba ingresado, al que finalmente mataron a tiros. La Audiencia Provincial de Madrid juzga por ello a siete acusados.
La alarma social que causan en Espaa los sicarios, ha llevado a la Polica a crear grupos de investigacin especializados en criminalidad transnacional
En estas mismas pginas ya escrib sobre el tema hace unos aos. Entonces estime, conforme a la Memoria de la Fiscala General y de estudios de la Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa, que este fenmeno de violencia extrema llegara, tarde o temprano, a ser un problema en nuestro pas. Los sicarios, tambin llamados asesinos a jornal o simplemente matones, son en 54
todo caso criminales por encargo que no dudan en ejecutar a personas a cambio de Colombia, Mxico, Brasil y algunas zonas del Este de Europa son, estadsticamente, las partes del mundo de donde proceden la mayor parte de sicarios detenidos en Espaa
dinero. A diferencia de los mercenarios que se alquilan a fuerzas combatientes formando parte de una tropa, los sicarios actan solos y se prestan por asesinato consumado. Se trata de una figura ya conocida por el derecho romano, que regul su condena penal por la crueldad con que se conducan estos homicidas, mediante lo que se denomin lex Cornelia
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El criminalista Ricardo Magaz analiza el fenmeno del crimen organizado transnacional en el programa matinal de TVE
de sicariis et veneficis (ley Cornelia sobre apualadores y envenenadores), del ao 81 antes de nuestra Era. Es innegable, pues, que la historia se repite cclicamente. Ya en nuestra poca, y por lo que respecta a Espaa, los principales grupos narcotraficantes y del crimen organizado transnacional hace tiempo que disponen de logstica para esta industria de la muerte. Antes, los verdugos eran contratados allende los mares, de donde venan, asesinaban y se marchaban. Ahora tienen aqu sus oficinas de alquiler. Con frecuencia, la prensa informa de algn nuevo hecho
En Espaa, los principales grupos narcotraficantes y del crimen organizado transnacional ya disponen de logstica para esta industria de la muerte de este modus delictivo importado. No hace mucho, la Polica detuvo en una brillante operacin a catorce sicarios y desmantel las delegaciones que sostenan en Bilbao, Madrid y Mlaga. Algunos de ellos eran ex paramilitares colombianos que se instalaron en Es-
paa con pasaportes de Costa Rica, Venezuela, Guatemala y Mxico, pases con los que no hace falta visado. Sus tarifas por homicidio efectivo estaban fijadas a partir de 20.000 euros por cabeza. En consecuencia, quienes contratan a un asesino a sueldo, adems de carecer de conciencia del mal, incluidos los autores intelectuales, son gente de nivel adquisitivo notable. Los contactos se llevan a cabo fundamentalmente a travs de locutorios, bares de entorno marginal e internet. Segn las estadsticas, en Espaa se producen cada ao unos 40 asesinatos a 55
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En Espaa se producen cada ao unos 40 asesinatos a manos de homicidas remunerados; la mayora vinculados con el narcotrfico, traiciones entre mafias y rivalidades sociales soterradas manos de homicidas remunerados; la mayora vinculados con el trfico de drogas, traiciones entre mafias y rivalidades sociales soterradas. Ms all del territorio literario, caso de la novela La virgen de los sicarios del colombiano Fernando Vallejo, o de la gran pantalla, caso del filme homnimo del director B. Schoroeder, donde nos descubren a los
matones como personajes aventureros de gnero negro cinematogrfico, los sicarios reales cometen sus crmenes por dinero y por aureola en el hbitat hampn en que se mueven. Generalmente son jvenes que han malcrecido en barrios deprimidos y con una escala de valores donde la vida carece de importancia y el futuro es nebuloso. No tienen nada que perder. Exactamente, lo que hace peligroso al ser humano.
En cuanto al modus operandi, el sicario se desplaza al lugar de la vctima, realiza un seguimiento de sus hbitos y toma la decisin de consumar el homicidio. Es habitual que dejen pistas falsas que incriminen a cualquier otro delincuente habitual o persona que ejerza de chivo expiatorio y sobre el que hacer recaer la responsabilidad del atentado. Tambin se han acreditado sucesos en los que la muerte de la vctima ha Segn las estadsticas oficiales de la Polica, los tenido apariensicarios ejecutan en Espaa cerca de medio cia de accidente centenar de asesinatos. fortuito.
Cartel anunciador de la pelcula La virgen de los sicarios del director B. Schroeder, en la que se realiza un recorrido de los asesinos a sueldo y sus contradicciones.
Colombia, Mxico, Brasil y algunas zonas del Este de Europa son, estadsticamente y hasta ahora, las partes del mundo de donde proceden la mayor parte de sicarios detenidos por los cuerpos de seguridad. Nada es por azar. Nada. Hay una ley natural demostrada a lo largo de los siglos que dice que si algo puede ir mal, ira a peor si no se pone remedio. El derecho romano bien lo sabe. Ad iustitiam per ius.
(*) Ricardo Magaz es criminalista, tratadista y profesor de fenomenologa criminal de la UNED-IUGM. Preside la Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa
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CRISIS DEL MODELO POLICIAL ESPAOL EN LA FUNCIN DE POLICA JUDICIAL

(*) Por el Prof. Lucio Toval
na de las funciones bsicas de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, es la de investigar los delitos cometidos, para llevar a sus autores ante la Justicia, con el objetivo de que se cumpla la funcin de prevencin especial que tienen las normas penales, en cuanto a la aplicacin de las consecuencias jurdicas por los delitos cometidos a los que sean responsables de los mismos: esta es la funcin de Polica Judicial. Durante el proceso de redaccin del texto constitucional, hubo dos posiciones en cuanto a la realizacin de la misin de Polica Judicial, por parte de la Ponencia encargada de redactar el articulado de la Carta Magna, ambas enmarcadas en el Ttulo dedicado al Poder Judicial:
B) Utilizar a los Cuerpos de Seguridad del Estado existentes, creando en su seno Unidades Especializadas en la investigacin y averiguacin de los delitos.
La ley regula la funcin de Polica Judicial, en el sentido que le da el art. 126 de la Constitucin; desarrolla dicho precepto y lo hace desde la matizacin de tener que admitir la colaboracin de los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas y de las Corporaciones Locales Finalmente, como es conocido, triunf la opcin B, en base a razones de orden econmico y de organizacin, ya que desde siempre haban existido las llamadas Brigadas de Investigacin Criminal, insertas en un Cuerpo que tena esa funcin casi en exclusiva y que era el Cuerpo General de Polica, despus llamado Cuerpo Superior de Polica, hasta su unificacin, ya en el ao 1986, con el Cuerpo de Polica Nacional (uniformado) para dar lugar al actual Cuerpo Nacional de Polica. Sin embargo, cuando se redacto y aprob la Constitucin, eran el Cuerpo General de Polica, junto a las Unidades de Investigacin de la Guardia Civil, los que se venan encargando de las tareas de investigacin y
A) Crear un Cuerpo Independiente de Polica Judicial, que dependiera en exclusiva de los miembros del Poder Judicial, en sus funciones de investigacin y averiguacin de los delitos. 58
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persecucin de los delitos y sus autores, por lo cual, el constituyente, tal vez llevado por la inercia de lo establecido y hondamente arraigado, tal vez por evitar una ruptura total con el sistema vigente hasta entonces, y que podra haber generado una respuesta adversa de los Cuerpos de Seguridad hasta entonces encargados de esa misin, en un momento complicado y de inestabilidad institucional y jurdica, que podra aadir ms incertidumbres al proceso de Transicin, se decidi configurar a la Polica Judicial como establece el artculo 126 de la Constitucin: La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los trminos que la Ley establezca. Y cuando por fin se desarroll el artculo 104.2 de la Constitucin, mediante la L.O. 2/1986 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en su articulado se determin como una funcin de los Cuerpos de Seguridad del Estado: Investigar los delitos para descubrir y detener a los presuntos culpables, asegurar los instrumentos, efectos y pruebas del delito, ponindolos a disposicin del juez o tribunal competente y elaborar los in-
formes tcnicos y periciales procedentes. (Art. 11 L.O. 2/1986), lo cual es la definicin material de la funcin de Polica Judicial. Adems la L.O. 2/1986, entra a regular la funcin de Polica Judicial, en el sentido que le da el art. 126 de la ConstituLa polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los trminos que la Ley establezca
de los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas y de las Corporaciones Locales. As en el Prembulo de la citada L.O.2/ 1986, se afirma: Por lo que se refiere a las funciones propias de informacin y de Polica Judicial, la atribucin es objeto de la adecuada matizacin. Porque la formulacin del artculo 126 de la Constitucin concibe la Polica Judicial estrechamente conectada con el Poder Judicial, que es el nico en toda Espaa y la Constitucin insiste en ello, poniendo de relieve la idea de unidad jurisdiccional (artculo 117.5) disponiendo su Gobierno por un rgano nico, el Consejo General Poder Judicial (artculo 122.2), estableciendo que los jueces y magistrados se integren en un cuerpo nico (artculo 122.1) y atribuyendo al Estado competencias plenas en materia de Administracin de Justicia (artculo 149.1.5.). 59
cin, es decir desarrolla dicho precepto, si bien lo hace desde la matizacin de tener que admitir la colaboracin
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Pero no se pueden desconocer las exigencias de la realidad y los precedentes legislativos, constituidos, sobre todo, por la Ley de Enjuiciamiento Criminal, que obligan a admitir la colaboracin de los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas y de las Corporaciones Locales, en el ejercicio de la indicada funcin de Polica Judicial. Con todo ello el texto precedente trata de aclarar es que, si bien en el articulado de esa norma se afirma de forma taxativa que: Las funciones de polica judicial que se mencionan en el artculo 126 de la Constitucin sern ejercidas por las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, a travs de las unidades que se regulan en el presente Captulo. (art. 29.1 L.O.2/1986), inmediatamente abre la posibilidad de la colaboracin, en esa funcin, de los Cuerpos 60
de Polica autonmicos y locales, si bien en todo el articulado se insiste en que ser en el mbito de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, es decir Cuerpo Nacional de Polica y Guardia Civil, donde se organizarn las Unidades Orgnicas de Polica Judicial, las cuales tendrn el carcter de Polica Judicial de forma permanente, por lo que esta funcin slo puede realizarse por estas Unidades especializadas, admitindose la actividad de los dems Cuerpos de Seguridad como colaboradores. (8) Ahora bien, cuando la citada L.O. 2/1986 vino a regular la funcin de Polica Judicial, estaba ya actuando con tal carcter de forma plena la Ertzaintza, amparada en el Estatuto de Autonoma del Pas Vasco aprobado por Ley Orgnica 3/1979, de 18 de diciembre, que en su art. 17 ...el
rgimen de la Polica Autnoma para la proteccin de las personas y bienes y el mantenimiento del orden pblico dentro del territorio autnomo... y respecto a la polica judicial dice: La Polica Judicial y Cuerpos que acten en estas funciones se organizarn...., es decir, que la L.O. 2/1986 otorgaba a las policas autnomas una funcin de colaboradoras cuando ya exista un Cuerpo que estaba realizando funciones de Polica Judicial con Unidades de Investigacin orgnicamente constituidas. As las cosas, caban dos posibilidades: A) Reconducir la situacin a la nueva regulacin establecida por la L.O. 2/1986, ordenando la disolucin de las Unidades de Investigacin creadas en la Ertzaintza, y admitiendo slo su colaboracin pero en ningn caso el ejercicio propio de la funcin. B) Inaplicar la L.O. 2/1986 a la Ertzaintza, admitiendo que la funcin de Polica Judicial poda ser ejercida sin restriccin en aplicacin del Estatuto de Autonoma del Pas Vasco. Finalmente se opt por la segunda postura, ms por motivos de oportunidad poltica que por aplicacin de criterios jurdicos y legales, a los que luego se har referencia.
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n El personal dependiente de la Jefatura Central de Trfico, encargado de la investigacin tcnica de los accidentes. Es evidente que tan heterogneo conglomerado de colectivos no puede constituir la base de una Polica Judicial moderna, acorde con las exigencias de la investigacin criminal actual, ni ser el cimiento sobre el que se asiente la funcin que el artculo 126 de la Constitucin encomienda a esta funcin. Por tanto se debe establecer una distincin en base a la forma de realizar y tener encomendada la funcin de polica judicial, de manera que la doctrina jurdica ha distinguido entre realizar funciones de polica judicial en sentido genrico, lo que materializa el contenido del artculo 283 de la L. E. Cr., al encargar que como obligacin de todos esos colectivos est la de auxiliar a la Justicia en la investigacin y persecucin de los delincuentes, y ejercer la funcin de Polica Judicial en sentido estricto, lo que hace referencia a las Unidades Orgnicas de Polica Judicial, constituidas en la sede de los rganos Judiciales e integradas por funcionarios de los Cuerpos de Seguridad del Estado - Cuerpo Nacional de Polica y Guardia Civil -, las cuales tienen el 61
Esta situacin abri la puerta a que los dems Cuerpos de Polica Autnoma (Mossos dEsquadra y Polica Foral Navarra), cuando lleg su momento de despliegue, se erigiesen como cuerpos de polica integrales, lo que inclua la funcin de Polica Judicial en sentido estricto. Sin embargo la crisis del modelo policial espaol en cuanto a la funcin de Polica Judicial, no se limita a la inaplicacin de la L.O. 2/1986 en relacin a las Policas Autonmicas, sino que hunde sus races en las previsiones que al respecto de la Polica Judicial hace la Ley de Enjuiciamiento Criminal, en concreto en su artculo 283, en el cual dispone: Constituirn la Polica judicial y sern auxiliares de los Jueces y Tribunales competentes en materia penal y del Ministerio fiscal, quedando obligados a seguir las instrucciones que de aquellas autoridades reciban a efectos de la investigacin de los delitos y persecucin de los delincuentes: n Las autoridades administrativas encargadas de la seguridad pblica y de la persecucin de todos los delitos o de algunos especiales. n Los empleados o subalternos de la polica de seguridad, cualquiera que sea su denominacin.
Cualquiera que sea el funcionario policial que haya iniciado la investigacin, habr de cesar en la misma al comparecer para hacerse cargo de ella la autoridad judicial o el fiscal encargado de las actuaciones, directamente o a travs de la correspondiente unidad orgnica de Polica Judicial n Los Alcaldes, Tenientes de Alcalde y Alcaldes de Barrio. n Los Jefes, Oficiales e individuos de la Guardia Civil o de cualquier otra fuerza destinada a la persecucin de malhechores. n Los Serenos, Celadores y cualesquiera otros agentes municipales de polica urbana o rural. n Los Guardas de montes, campos y sembrados, jurados o confirmados por la Administracin. Los funcionarios del Cuerpo especial de prisiones. n Los Agentes judiciales y los subalternos de los Tribunales y Juzgados.
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entra a definir como Polica Judicial en sentido estricto a las Unidades Orgnicas constituidas para este fin y las cuales deben supeditarse cualesquiera Cuerpos que hasta su comparecencia hubieren actuado, disponiendo: Artculo 5. R.D. 769/1987 Cualquiera que sea el funcionario policial que haya iniciado la investigacin, habr de cesar en la misma al comparecer para hacerse cargo de ella la autoridad judicial o el fiscal encargado de las actuaciones, directamente o a travs de la correspondiente unidad orgnica de Polica Judicial, a quienes har entrega de las diligencias practicadas y de los efectos intervenidos, as como de las personas cuya detencin se hubiese acordado. Y determina que la Polica Judicial en sentido estricto es: Artculo 7. R.D. 769/1987 Constituyen la Polica Judicial en sentido estricto las unidades orgnicas previstas en el artculo 30.1 de la Ley Orgnica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad integradas por miembros del Cuerpo Nacional de Polica y de la Guardia Civil. En cuanto a las Policas Locales, la L.O. 2/ 1986 de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, hace
carcter de Polica Judicial de forma permanente, y los funcionarios que prestan servicio en ellas tienen que estar en posesin del correspondiente Diploma que les habilita para ejercer como policas judiciales en dichas Unidades. Sin embargo en una interpretacin interesada, con afn de recabar para s una mayor consideracin y estatus, a la par que un mejor reconocimiento, los colectivos aludidos en el desfasado art. 283 de la L.E.Cr., tratan, a toda costa, arrogarse la condicin de Polica Judicial en sentido estricto, invocndola de forma reiterada ante ciudadanos y Autoridades. Pero lo ms lamentable es que, por desgracia, son muchos los que contribuyen a esta ceremonia de la confusin en esta materia, y as los Jueces, Tribunales y Ministerio Fiscal, van abriendo la posibi62
lidad de admitir atestados y diligencias policiales hechas por Cuerpos que sin tener la condicin de Polica Judicial, les presentan sus documentos y las Autoridades Judiciales les dan pleno valor procesal, como si actuaciones de Polica Judicial se tratar, pero adoleciendo de la necesaria habilitacin de los funcionarios actuantes, as como de la adecuacin al Modelo de Polica Judicial establecido en la Constitucin y en el resto del Ordenamiento Jurdico para la materia. Especialmente esclarecedor es el Real Decreto 769/1987, de 19 de junio, sobre regulacin de la Polica Judicial, el cual, si bien destaca la necesidad de actuar como polica judicial cualquier Fuerza y Cuerpo de Seguridad en el auxilio que a la Justicia deben estos Cuerpos y en relacin a lo dispuesto en el art. 283 de la L.E.Cr., inmediatamente
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las mismas previsiones para la funcin de Polica Judicial que para los Cuerpos de Polica de las Comunidades Autnomas, esto es, les reserva el carcter de colaboradores en dichas funciones. Sin embargo la realidad es bien distinta, pues por Acuerdos Especficos entre la Federacin de Municipios y Provincias y el Ministerio del Interior, se van implantando Unidades de Polica Judicial en los Cuerpos de Polica Municipal o Local de Grandes Poblaciones, Capitales de Provincia, etc., de forma que ya se les asignan en dichos acuerdos los delitos que pueden ser investigados y perseguidos por estos Cuerpos, sin que por parte de la Judicatura se ponga pega alguna ni legal ni formal a estas intervenciones. IMPORTANCIA DE QUE LA FUNCIN DE POLICA JUDICIAL RADIQUE EN CUERPOS DE MBITO NACIONAL
Entrando en el fondo del significado de la funcin de Polica Judicial, esta se despliega en investigacin, persecucin, detencin y puesta a disposicin judicial de los delincuentes as como de los efectos, instrumentos y pruebas del delito, debiendo adems, cuando sea preciso realizar
los informes tcnicos y periciales oportunos para la actividad probatoria a desplegar ante el rgano judicial que corresponda. Pues bien, analizando cada una de las actividades que configuran la funcin de Polica Judicial, se pone de manifiesto que una investigacin puede llevar a los funcionarios encargados del caso por toda la geografa nacional e incluso, y hoy es harto frecuente, a conexiones con el exterior, teniendo que cruzar fronteras la investigacin, para lo cual hay que coordinar datos y actuaciones con Policas de otros pases que a su vez tienen mtodos operativos homologados con las Policas
Nacionales de los Estados del entorno. Y en ltimo extremo habr que recurrir a la cooperacin policial internacional a travs de OIPC - Interpol y/o Europol, las cuales son organizaciones estructuradas sobre la base de trabajar con Cuerpos Policiales Nacionales y no de mbitos inferiores. Recordando que los Cuerpos de Polica tanto autonmicos como locales debern realizar sus funciones dentro de su mbito territorial respectivo, o dicho de otra forma, su actividad policial est limitada a su territorio, por lo que actuar fuera del mismo siguiendo la investigacin de un delito sera contrario al rgimen estatutario legalmente establecido para los mismos. En segundo lugar, las actividades de Polica Cientfica o criminalstica requiere de instrumentos y material de manejo especializado y muy sofisticado, con utilizacin de bases de datos de implantacin nacional e internacional, y todo ello queda fuera de las posibilidades de Cuerpos Policiales de mbitos inferiores al nacional. Por ltimo, no se puede olvidar que los instrumentos de colaboracin con las Policas de otros pases, se han creado a la medida de Cuerpos estatales, y que esa colabora63
Todo cuanto hasta aqu se ha dicho en defensa del ejercicio de la funcin de Polica Judicial por Cuerpos de Seguridad del Estado, y las previsiones que en tal sentido contienen las normas que regulan esta funcin, tiene una justificacin que va ms all de la simple ambicin ordenancista y de rigidez legislativa.
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cin le corresponde al Ministerio del Interior y por su delegacin al Cuerpo Nacional de Polica, segn dispone el art. 12.1.a.6 de la L.O.2/1986 Colaborar y prestar auxilio a las policas de otros pases, conforme a lo establecido en los Tratados o Acuerdos Internacionales sobre las Leyes, bajo la superior direccin del Ministerio del Interior. As pues, por todo lo expuesto, queda de manifiesto que el Modelo Policial en materia de Polica Judicial, pese a estar ntidamente definido y delimitado en las normas de rango legal, por la va de los hechos se va desdibujando y haciendo 64
cada vez ms confuso, con las graves consecuencias que tarde o temprano se irn poniendo de manifiesto, tales como conflictos de competencias y guerras entre Cuerpos en investigaciones criminales, retraso y dilacin en poner los resultados de las investigaciones a disposicin de las Autoridades Judiciales, duplicidades y vacos en las intervenciones al no estar claro a quien corresponde su ejecucin, etc. Por ello, es de desear, que se hagan las reformas legales necesarias para volver de nuevo a clarificar la titularidad de las actividades de Polica
Judicial, pues la delincuencia organizada, el terrorismo y las mltiple manifestaciones delictivas que van surgiendo, no pueden ser eficazmente combatidas si no se dispone de un dispositivo policial definido, especializado y motivado para atajar estas conductas. (*) Lucio Toval Martn es profesor de Investigacin Criminal de UNED-IUGM y de la academia de Polica de la Comunidad de Madrid, profesor de Derecho Administrativo de la Universidad Complutense, doctor en Derecho y miembro de la Sociedad Cientfica Espaola de Criminologa.
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El Supremo anula el lmite de edad de 30 aos para ingresar en la Polica Nacional

Declara nulo el artculo del reglamento que lo fija
l Tribunal Supremo (TS) ha declarado nulo el lmite de 30 aos para ingresar en el Cuerpo Nacional de Polica, al considerar que la edad no es un
requisito esencial y determinante
para desempear los cometidos exigidos a un polica nacional. En dos sentencias, el Supremo da la razn a un ciudadano, representante de la Asociacin STOP-Discriminacin, que haba impugnado dos convocatorias de ingreso libre en la escala ejecutiva de la Polica Nacional correspondientes a los aos 2008 y 2009. El Tribunal anula el requisito de edad impuesto en ambas convocatorias a la escala ejecutiva y, adems, declara nulo el lmite de edad de 30 aos establecido para todas las escalas en el artculo 7 del Reglamento de los Procesos selectivos y de formacin de la Polica Nacional. En la demanda, se recuerda que el lmite para acceder a
la escala ejecutiva de la Ertzaintza es de 45 aos y que no existe como tal en los Mossos dEsquadra ni en cuerpos de seguridad de otros pases como Estados Unidos, el Reino Unido, Suecia, Dinamarca o Israel. Subraya tambin el demandante que las funciones policiales estn cada vez ms incardinadas en el uso de las nuevas tecnologas y menos en la fuerza fsica y destaca que no existe tampoco lmite de edad para acceder a la escala ejecutiva por promocin interna.
A esto se suma que el nico requisito que se establece para el ingreso en la funcin pblica es haber cumplido los 18 aos y no exceder la edad de jubilacin forzosa, algo que no se cumple en la oposicin libre para el Cuerpo Nacional de Polica. As, si un miembro de la escala bsica puede acceder a la escala ejecutiva con ms de 30 aos no se ve por qu motivo se le ha de prohibir hacerlo a quien aspira a ingresar en el turno libre, aade la sentencia del Tribunal Supremo.
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Sentencia de 21 de marzo de 2011, dictada por la Sala Tercera del Tribunal Supremo, por la que se anula el Acuerdo del Consejo de Ministros de 13 de junio de 2008 que inadmiti el recurso de reposicin contra la Resolucin de 5 de octubre de 2007, de la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil. En el Recurso ContenciosoAdministrativo nmero184/2008 interpuesto por don Javier Garca Espinar y por la Asociacin StopDiscriminacin, representados por el procurador don Luis Mellado Aguado, la Sala Tercera (Seccin Sptima) ha dictado sentencia en fecha 21 de marzo de 2011, que contiene el siguiente fallo:FALLAMOS 1. Que inadmitimos el recurso contencioso-administrativo n. 184/2008 en cuanto interpuesto por la Asociacin Stop-Discriminacin. 2. Que estimamos en lo sustancial ese mismo recurso en cuanto interpuesto por don Javier Garca Espinar contra el
acuerdo del Consejo de Ministros de 13 de junio de 2008 que inadmiti el recurso de reposicin contra la resolucin de 5 de octubre de 2007 de la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil por la que se convoca oposicin libre para cubrir plazas de alumnos del Centro de Formacin y Perfeccionamiento, aspirantes a ingreso en la Escala Ejecutiva, categora de Inspector, del Cuerpo Nacional de Polica; y contra la resolucin de 26 de diciembre de 2007, tambin de la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil, por la que se publica la lista definitiva de admitidos y excluidos a la oposicin de ingreso en la Escala Ejecutiva, categora de Inspector, del Cuerpo Nacional de Polica, y se fija el calendario de realizacin de la primera prueba ya) anulamos el acuerdo del Consejo de Ministros impugnado;b) anulamos el requisito de edad establecido en la letra b) del artculo 2.1 de la resolu-
cin de 5 de octubre de 2007;c) anulamos, en cuanto le excluye por razn de edad, la de 26 de diciembre de 2007 y reconocemos el derecho del recurrente a no ser excluido por ese motivo del proceso selectivo a que se refieren las resoluciones recurridas;d) declaramos nulo el lmite de edad establecido en el apartado b) del artculo 7 del Real Decreto 614/1995, de 21 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de los Procesos selectivos y de formacin en el Cuerpo Nacional de Polica. 3. Que no hacemos imposicin de costas.4. Publquese esta sentencia en el Boletn Oficial del Estado.As por esta nuestra sentencia, que deber insertarse por el Consejo General del Poder Judicial en la publicacin oficial de jurisprudencia de este Tribunal Supremo, definitivamente juzgando, lo pronunciamos, mandamos y firmamos Excmo. Sr. Presidente D. Juan Jos Gonzlez Rivas; Excmo. Sres. Magistrados D. Nicols Maurandi Guilln, D. Pablo Lucas Murillo de la Cueva, D. Jos Daz Delgado; D. Vicente Conde Martn de Hija
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Entrevista desde Bruselas a GILLES KERCHOVE, para POLICA DE BARRIO

Coordinador Europeo para la Lucha Antiterrorista
Por Javier Lpez Recio / Bruselas
El terrorismo sigue constituyendo una gran amenaza para la seguridad de la UE y los ciudadanos. Ha llegado a mutar tanto en sus mtodos como en su impacto, dice el ltimo informe publicado por Europol sobre la situacin y tendencias terroristas.
P.- Despus de cinco aos como Coordinador Europeo para la Lucha Antiterrorista Qu balance realiza de su mandato? Yo soy la segunda persona en ocupar el papel de Coordinador Antiterrorista de la UE. Los dos hemos realizado el trabajo de diferentes maneras, pero la clave del xito ha sido la que ha proporcionado un foco visible para los esfuerzos antiterroristas de la UE. Este xito fue reconocido particularmente por la labor desarrollada por el Consejo Europeo, aprobando en 2009 el Programa de Estocolmo para avanzar en el trabajo de la Unin en en el mbito de Justicia e Interior. Como usted seala, el terrorismo sigue siendo una amenaza importante para la Unin 70
de polticas en la UE en la lucha contra el terrorismo. Al proporcionar un enfoque para un desarrollo sostenible, como la aplicacin de la estrategia antiterrorista, estoy seguro de que hemos desarrollado mejores polticas de las que tenamos para reaccionar ante los hechos. No ha habido ningn caso de vctimas en masa importante en Europa desde los atentados de Londres de 2005. Desde entonces, una serie de complots han sido detectados en las primeras etapas de desarrollo, los cuales podran haber conducido a otro incidente de este tipo. Creo que esto demuestra que la poltica comunitaria de lucha contra el terrorismo ha sido un xito,
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y se cobra la vida de muchos de nuestros ciudadanos cada ao. Sin embargo, estoy convencido de que al proporcionar un enfoque de trabajo de la UE, en el marco de la estrategia antiterrorista de la UE 2005, hemos sido capaces de mejorar el proceso de formulacin
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y estoy orgulloso de haber jugado mi parte en eso. P.- Est Europa prepara para hacer frente al terrorismo global, no solamente yihadista? R.- Es una idea equivocada pensar que la UE slo est preocupada por el terrorismo relacionado con Al Qaeda. Esta concepcin errnea ha crecido porque antes de la llegada de Al Qaeda las amenazas terroristas a la que se enfrentaban los pases europeos eran muy diversas y, a No ha habido ningn caso de vctimas en masa importante en Europa desde los atentados de Londres de 2005 P.- Con qu herramientas cuentan actualmente los 27 pases de la Unin bajo su mandato para prevenir y combatir el terrorismo y sus fuentes de financiacin? R.- La prevencin del terrorismo es una de las reas polticas ms difciles a las que nos enfrentamos. Como con cualquier otro crimen, lo ideal es prevenir para que el delito no ocurra y la mejor manera de hacerlo es evitar que las personas puedan convertirse en criminales. Sin embargo, la multiplicidad de factores que intervienen en el por qu algunas personas se
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ninguna manera especficamente al terrorismo basado en la ideologa equivocada de Al Qaeda. Se aplican a todos los que usan la violencia criminal con fines polticos.
menudo, estaban estrechamente ligadas a las polticas de esos pases. Esta situacin no era propicia para el desarrollo de iniciativas a escala europea. Lo que ocurri el 11 de septiembre de 2001 permiti dar cuenta aqu de que se trataba de una amenaza que afectaba a todos los pases europeos en mayor o menor grado y, por lo tanto, nos proporcion un mayor inters comn para el desarrollo de una respuesta europea. Las respuestas que hemos desarrollado no se aplican de
convierten en terroristas y otros no relacionados con stos, lo convierten en una respuesta nada sencilla. Una gran cantidad de trabajo ha sido desarrollada a este respecto entre los Estados miembros, al tiempo que ha sido tambin auspiciado por la Comisin Europea, especialmente sobre temas relevantes que se describen en detalle en mis documentos de trabajo anteriores y los informes de ejecucin. Adems, tampoco debemos olvidar la importante labor acadmica sobre el tema; ha habido iniciativas europeas en la lucha contra la narrativa de Al Qaeda, la formacin de los imanes, el uso de Internet por terroristas, el papel de las autoridades locales y la vigilancia comunitaria. Sobre la cuestin especfica de la financiacin, la principal he71
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rramienta a disposicin de la Unin es la Posicin Comn de 931 que permite la inclusin de individuos y grupos que estn sujetos a medidas especificas, incluyendo la congelacin de sus activos. Los detalles aparecen descritos en un artculo en las pginas web de contraterrorismo de la Secretara del Consejo. El artculo 75 del Tratado de Lisboa introduce la posibilidad de tales medidas contra los terroristas que se hallen en el mbito de la Unin Europea, y ahora estamos en espera de una propuesta de la Comisin sobre la forma de aplicar este artculo. P.- En 2010, 611 personas fueron detenidas por delitos relacionados con terrorismo, de los cuales 179 estaban relacionados con el terrorismo islamista, lo que representa un aumento del 50% respecto al ao anterior. Cmo de seria es la amenaza de Al Qaeda para occidente a partir de los operativos con base en la regin fronteriza entre Afganistn y Pakistn? Incluso antes de la existencia de Internet, uno de los puntos fuertes de Al Qaeda fue su capacidad para utilizar los medios de comunicacin como una ventaja
R.- El ncleo de Al Qaeda en las regiones fronterizas de Afganistn y Pakistn est bajo una gran presin, pero los documentos que se encontraron con Osama bin Laden pareceran demostrar que el liderazgo de Al Qaeda contina activo, sin embargo, con la preparacin de ms ataques terroristas en Europa.
P.- Hoy en da los terroristas son ms flexibles en sus mtodos a la hora de operar... Qu seales sobre la creciente colaboracin entre los grupos, el uso de Internet -para reclutar personas-, y el incremento de conexiones entre el crimen organizado y el terrorismo ha observado desde su posicin como Coordinador Europeo? R.- Incluso antes de la existencia de Internet, uno de los puntos fuertes de Al Qaeda fue su capacidad para utilizar los medios de comunicacin como una ventaja. Siempre ha sido capaz de explotar las ltimas novedades en tecnologa de la informacin. Ha sido difcil desde el punto de vista de la aplicacin del derecho comunitario seguir la pista a Al Qaeda debido a la multiplicidad de sitios web que utilizan, a menudo por un tiempo muy corto, y tambin por las habilidades lingsticas necesarias. El Check the Web, proyecto liderado por Alemania, y en particular el portal creado por Europol, son herramientas vitales para hacer frente a esta tendencia. P.- Apenas unos das antes de que Osama Bin Laden muriese en Abbottabad, fueron arrestados en Alemania tres personas vinculadas Al-Qaeda en Pakistn; adems, haba evidencias para sospechar que se esta-
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Si entramos ms en la materia, estas regiones fronterizas siguen atrayendo a los jvenes de Europa que deseen unirse a Al Qaeda en su lucha. La mayora de ellos regresan a Europa, muchos desencantados con Al Qaeda, que es una organizacin notoriamente desconfiada con aquellos que intentaron unirse a su causa. Sin embargo, varios de ellos volvern a Europa como terroristas entrenados capaces de poder planificar nuevas atrocidades o reclutar nuevos adeptos a la causa.
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ban preparando para cometer atentados suicidas en dicho pas. Podra dar ms detalles acerca de esta operacin? R.- No puedo hacer comentarios sobre asuntos operativos. stos se mantienen totalmente de dominio exclusivo de los Estados miembros. P.- Existe una cooperacin real y efectiva entre los pases miembros de la UE o todava queda mucho trabajo por hacer en materia policial y judicial y el intercambio de informacin entre los Estados? R.- La coordinacin entre los Estados miembros en la lucha antiterrorista sigue creciendo, pero siempre hay algo ms que se puede hacer. En particular, los organismos de seguridad de los Estados miembros tienen que tomar ms ventaja de las posibilidades que ofrecen Europol y Eurojust, especialmente en el trabajo unido de investigacin. El uso de estas posibilidades ha ido creciendo, especialmente entre Francia y Espaa, pero estoy convencido de que la lucha podra mantenerse. P.- Segn los expertos, Al Qaeda ha reforzado su presencia entre los aos 2003 y 2007 en la Pennsula Arbiga, Mesopotamia y en el Magreb Islmico. Francia, Espaa e Italia son ms vulnerables en este momento que otros pases a la
La coordinacin entre los Estados miembros de la UE en la lucha antiterrorista sigue creciendo, pero siempre hay algo ms que se puede hacer. Los organismos de seguridad de los Estados miembros tienen que tomar ms ventaja de las posibilidades que ofrecen Europol y Eurojust
una gran habilidad para aprovechar las lagunas en nuestras medidas de seguridad, y sera un error considerar slo los aspectos ms evidentes de la amenaza. P.- Cules son los principales retos a los que los miembros de la UE se enfrentarn en los prximos aos? R.- El xito de los departamentos de seguridad en los ltimos aos conlleva el propio riesgo de fatiga de la lucha contra el terrorismo: precisamente porque hemos tenido xito en la prevencin de ataques importantes en los ltimos aos, la gente ha comenzado a ignorar la posibilidad, siempre constante, de que algo pueda suceder en el futuro. Siempre tenemos que asegurarnos de que las medidas antiterroristas son proporcionadas y especficas, pero tambin tenemos que garantizar que sigan siendo efectivas. Tenemos que asegurarnos de que tenemos una base comn para seguir adelante con nuestros aliados clave, de los cuales nuestra seguridad sigue dependiendo, particulamente con los Estados Unidos. Entrevista realizada en Bruselas por el periodista Javier Lpez para la Fundacin Seguridad Ciudadana-Polica de Barrio y SCEC
amenaza del terrorismo yihadista? R.- Al Qaeda en el Magreb Islmico es, en efecto, particularmente activa en este momento y seguir buscando aprovehar las ventajas de los recientes acontecimientos en el norte de frica, especialmente en Libia. Como los pases que usted menciona estn muy directamente interesados en esta rea, quiz son los ms expuestos a esta particular amenaza. Sin embargo, otros grupos vinculados a Al Qaeda tambin permanecen activos, y se han centrado en los intereses de otros pases europeos, particulamente radicados en Yemen o Paquistn. Al Qaeda en la Pennsula Arbiga ha demostrado
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Comisara Provincial del Cuerpo Nacional de Polica de Huesca

Tercer Concurso Literario Polica y Cultura 2011
PATROCINA:
ORGANIZA: Comisara Provincial del Cuerpo Nacional de Polica de Huesca.
on el nimo de fomentar la participacin cultural de los funcionarios del Cuerpo Nacional de polica, as como promover la creacin literaria de sus miembros y propulsar una participacin ms activa de la polica en la cultura y especialmente la literatura, se convoca por parte de la Comisara de Huesca el CONCURSO LITERARIO POLICA Y CULTURA 2011, con arreglo a las siguientes
funcionarios activos y en segunda actividad, jubilados, policas en prcticas y alumnos, de cualquier parte del territorio nacional, exceptuando a los miembros del jurado o a familiares directos de estos. 2.-Las obras, en prosa, sern en lengua castellana, de tema relacionado con la polica, ya sea de forma directa o indirecta, inditas y no premiadas en otros concursos ni pendientes de calificacin. 3.- Las narraciones, con una extensin mxima de 10 folios (en formato DINA-4), por una sola cara y a doble espacio, debern ser enviadas nica y exclusivamente por correo electrnico de la siguiente forma:
3.a.- Un archivo adjunto tipo Word o similar, conteniendo el relato con ttulo y lema o seudnimo. 3.b.- Otro archivo tipo texto con los datos del participante: Ttulo del relato y lema o seudnimo, nombre y apellidos, direccin postal, carn Profesional, direccin de correo electrnico y nmero de telfono. 3.c.- Los dos archivos habrn de ser enviados en un nico mensaje a la direccin de huesca.concursoliterario@policia.es con el ttulo del relato en el Asunto. 3.d.- Se remitir un acuse de recibo del relato recibido. 4.- La admisin de trabajos comenzar inmediata-
BASES 1.- Podrn participar en el Certamen todos los funcionarios del Cuerpo Nacional de Polica independientemente del cargo que ostenten y de la situacin administrativa en que se encuentren, englobando a 74
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mente despus de la publicacin de las presentes Bases y finalizar de forma improrrogable el 1 de junio de 2011. Sern rechazados los trabajos recibidos pasada esa fecha. 5.-El jurado estar compuesto por miembros del Cuerpo Nacional de Polica de la Comisara de Huesca, personalidades del mundo de la cultura y un representante de la entidad bancaria patrocinadora. 6.- El fallo del Jurado se har pblico en la Comisara de Huesca el da 2 de octubre de 2011 con motivo de la celebracin del Patrn de la Polica con la obligacin de asistir al mismo los galardonados o personas en las que deleguen y que previamente, al menos con una semana de antelacin, sern informadas del fallo. La entrega de premios a los galardonados se llevarn a cabo durante dicho acto y las respectivas Comisaras de origen de los ganadores se harn cargo del desplazamiento mediante la asignacin de Dietas. 7.- Los premios establecidos, patrocinados por CAJA
ESPAA-CAJADUERO sern los siguientes: 7.a.- Se otorgar un Primer Premio al relato que consiga la mayora de votos de los miembros del jurado, consistiendo en una dotacin de 600 y una placa conmemorativa.
premio de 400 y una placa conmemorativa al mejor trabajo recibido del extranjero, previa acreditacin de la pertenencia a la Polica del pas de remisin. 8.- El jurado podr, asimismo, otorgar menciones de honor y el Premio podr ser declarado, excepcionalmente, desierto. Slo se permitir presentar una obra por autor. Tambin se aceptarn trabajos provenientes de pases del extranjero, siempre que sus autores acrediten su condicin de policas. 9.- La organizacin del concurso se compromete al borrado de los textos recibidos en sus ordenadores nada ms conocerse el fallo del jurado. Los miembros del jurado no mantendrn correspondencia con los concurrentes. 10.- La participacin en el Concurso Literario Polica y Cultura 2011 implica la plena aceptacin de las presentes bases, as como las decisiones inapelables del jurado ante cualquier cuestin no prevista. Para ms informacin dirigirse a huesca.concursoliterario@policia.es 75
7.b.- Se otorgar asimismo un Segundo Premio al relato siguiente que consiga la mayora de votos de los miembros del jurado, consistiendo en una dotacin de 300 y una placa conmemorativa. 7.c.- En el caso de recibirse un trabajo procedente del extranjero, que a juicio del jurado sea de gran calidad, se otorgar tambin, un
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Polica y cultura
Ecos el camino, libro de narrativa de viajes de Manuel Fuentes

A estas pginas dedicadas a Polica y Cultura traemos hoy desde la Unin de Escritores y Periodistas Espaoles un magnfico libro del jurista y miembro del CNP Manuel Fuentes. Ecos del Camino es la obra narrativa de viajes que Manuel Fuentes (El Bierzo, 1954) acaba de firmar, publicado bajo el sello editorial del Instituto Cepedano de Cultura. Se trata de un volumen de 272 pginas en el que Fuentes logra que el lector haga el Camino de Santiago con l a travs de una prosa clida, paisajstica e intimista. Personajes y suaves pinceladas de historia, arte y geografa dan veracidad y viveza a este relato jacobeo, convirtindose en uno de los mejores de su gnero, sin necesidad de recursos onricos, picos, novelescos o de espiritualidades etreas. Una maana nublada y gris, con la esperanza de hallar un sol radiante montaa arriba, sin saber muy bien por qu en el Camino le encontrar el sentido-, el viajero [Manuel Fuentes] inici su peregrinaje hacia Santiago de Compostela desde la vertiente francesa de la hermosa y abrupta cordillera pirenaica. Tal como figura en la contraportada del libro, el autor pretende que Ecos del Camino sirva de memoria a los caminantes que ya han hecho esta maravillosa singladura. Para quienes no se han aproximado a este resurgir de la peregrinacin, no pueden o an no se han decidido a echarse al Camino, el libro les ayudar a conocer datos, vencer miedos, sentir la necesidad, la atraccin de recorrer la ruta milenaria. Tambin como a ella, podemos decir: gracias por mostrarme el Camino a travs de tus ojos. Con tus palabras me has transportado en el tiempo y en el espacio y he podido tambin yo sentir tu mochila, el calor de las gentes con las que te has cruzado, la belleza de la naturaleza y hasta los silencios y la paz entre paso y paso. En definitiva, un libro verdaderamente recomendable para almas sensibles y aquellos lectores a los que les guste la buena literatura sin andamiajes histrinicos.
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Polica de Barrio
Ficha tcnica de la obra.

Autor: Manuel Fuentes. Ttulo: ECOS DEL CAMINO. Gnero: Literatura de viajes. ISBN: 978-84-615-0319-3. Depsito Legal: LU-100-2011. Fecha primera edicin: junio de 2011. Pginas: 272. Dimensiones: 15 x 21. Encuadernacin: Rstica. Edita: Instituto Cepedano de Cultura
EL AUTOR Manuel Fuentes es facultativo jurista del Cuerpo Nacional de Polica en Galicia, abogado del Estado Habilitado, profesor colaborador de la Academia Galega de Seguridade Pblica y de la Escuela de Prctica Jurdica de A Corua. Reconocido autor de libros de carcter jurdico y textos para el CNP, con Ecos del Camino hace su aparicin formal en el mundo de la narrativa. La novela y el relato corto son otros proyectos de Fuentes que pronto vern la luz y los anaqueles de las libreras. 77
Polica de Barrio Cultura y narrativa
Donde manda el orgullo no hay ms dios que uno mismo

Por Odracir Zagam
Campamento de Calaf, Shara Septentrional Para la revista Polica de Barrio
i antes ni despus. Exactamente a las tres y cuarto de la tarde, ya superada la sobremesa. A esa hora sala Manuel de casa con un palillo en la comisura de los labios y cruzaba el pueblo parsimonioso, tal que un rentista, escarbndose la dentadura con el mondadientes en direccin al bar de sus querencias. Cuando por fin alcanzaba la tasca, prosegua con el ritual de todas las jornadas, exagerando el hurgamiento entre los ocho incisivos, los cuatro caninos, los ocho premolares y los cuatro molares que conservaba en la boca con una buena capa de sarro protector. En esa fase, conduca la liturgia cotidiana por el camino de los chasquidos de la lengua sobre el paladar, con ecos evidentes de fruicin y saboreo tardo. Lo que en los rumiantes se ha dado en llamar regurgitacin. Nada, por otro lado, que alterara la apata de los feligreses de la nica cantina de la aldea.
Manuel tena por costumbre pedir un caf de puchero con algo de leche templada en espera de formar cuadrilla para echar un tute. Mientras le daba tiempo al tiempo y el resto de contendientes se iban sentando poco a poco en torno al tapete, l tomaba el mondadientes entre sus Manuel tena por costumbre pedir un caf de puchero con algo de leche templada en espera de formar cuadrilla para echar un tute dedos, le daba una ltima chupada y lo estacionaba entre la oreja izquierda y la sien, como un lpiz de carpintero. Luego se acomodaba el ltimo en la mesa, tomaba el mazo de cartas y comenzaba a repartir los naipes con pericia de veterano jugador. Todos en el bar saban que Manuel era en realidad un
desheredado que no tena donde caerse muerto y que slo mataba el hambre cuando, tres veces por semana, coga el viejo coche de lnea y, disimulando, se quedaba a comer en el refectorio de la beneficencia diocesana de Critas, en la capital. Pero nadie, jams de los jamases en el pueblo le dijo nada, absolutamente nada. Ni una palabra. La dignidad de aquel hombre descansaba en el palillo diario de las tres y cuarto de la tarde. Nunca fui un pobre; slo estuve arruinado, figuraba cuarenta aos despus en el epitafio labrado a mano sobre la pizarra negra de su tumba, propiedad de los servicios sociales del ayuntamiento. Donde manda el orgullo no hay ms dios que uno mismo, dicen que sentenci el sepulturero el da que le dio tierra y le puso la losa encima.
www.odracirzagam.blogspot.com
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Premio fotografa Polica y Sociedad 2011. Modalidad tradiciones Autor: Vicente Prieto Cordero

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Nmero 17

Nuevo libro del IUGM sobre Crimen Organizado Transnacional y Seguridad

COORDINADOR EUROPEO PARA LA LUCHA ANTITERRORISTABASES

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Nuevo libro sobre Crimen Organizado Transnacional y Seguridad

El presidente del Gobierno felicit oficialmente la autora del volumen

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u Jernimo Martnez Delgado.

u Jos Luis Morn Rubio.

u Ricardo Magaz lvarez.

u Mara Teresa Cuesta Sahuquillo.

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eguridad dacin S Fun udadana Ci

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Centro nacional de coordinacion antiterrorista CNCA

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Introduccin de datos en el SICOA

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Instalaciones del CNCA

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eral de la n acin Ge Fund UNED

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CASOS REALES DE FALSOS CULPABLES

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versitario i tituto Un Ins utirrez eneral G G la UNED ellado de M

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LA CRIMINALIDAD EN LA RED Nuevos tipos de hackers

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Quiere arrancarte lo que ms quieres

Centro de inteligencia contra el crimen organizado CICO

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mente dos: uno en Alicante y otro en Mlaga que dependen funcional-

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o de iversitari Un Instituto sobre tigacin Inves erior ridad Int Segu

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Contenido: El curso se ajustar al siguiente programa y profesores:

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