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DIREITO
CONSTITUCIONAL
Contedo
1.
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12.
13.
14.
pag. 02
pag. 02
pag. 09
pag. 21
pag. 24
pag. 32
pag. 35
pag. 49
pag. 62
pag. 65
pag. 72
pag. 75
pag. 84
pag. 86
Conceito:
Objeto:
2. CONSTITUIO FEDERAL
Conceito:
Forma:
um complexo de normas
CONJUNTO DE VALORES:
Origens:
CF 1824 -
CF 1934 -
Cf 1937 -
Ditatorial: Liberal-Social
- Governo Republicano Presidencialista
(Ditador) Federalista: autonomia restrita. Legislao trabalhista. Constituio
semntica, de fachada. Tambm conhecida como a Polaca
CF 1946 -
CF 1967 -
Ditatorial: Social-Liberal
- Governo Republicano Presidencialista
(Ditador) Federalista: autonomia restrita - Ato Institucional n 5 / 1969
uma verdadeira carta constitucional: 217 artigos aprofundando a Ditadura:
autorizou o banimento; priso perptua e pena de morte; supresso do
mandado de segurana e do hbeas corpus; suspenso da vitaliciedade e
inamovibilidade dos magistrados; cassao nos 3 poderes. Manteve o
controle de constitucionalidade pela via difusa e concentrada.
CF 1988 -
Democrtica:
Social-Liberal-Social
Governo
Republicano
CLASSIFICAO DA CONSTITUIO
Quanto ao contedo:
Formal:
Material:
Quanto forma:
Escrita:
No escrita:
Rgida:
Flexvel:
Semi-rgida:
escrita,
analtica,
Elementos da constituio
Elementos orgnicos ou organizacionais: organizam o estado e os poderes
constitudos.
Elementos limitativos:
Elementos scio-ideolgicos:
(controle
soluo
de
de
Qualificada:
quorum:
so aquelas que tm aplicabilidade imediata, integral, direta, mas que podem ter o
seu alcance reduzido pela atividade do legislador infraconstitucional.
So tambm chamadas de normas de eficcia redutvel ou restringvel.
Espcies:
a)
b)
Caractersticas:
Caractersticas:
Subordinado
- est subordinado a regras materiais;
limitaes no texto constitucional. Ex. clusula ptrea
encontra
A Constituio de 1988 deu aos Municpios um status diferenciado do que antes era
previsto, chegando a consider-los como entes federativos, com a capacidade de
auto-organizar-se atravs de suas prprias Constituies Municipais que so
denominadas Leis Orgnicas.
Limitaes
o Vedaes circunstanciais
na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de
stio.
o
Ordinria
perodo de 15/02 a 30/06 e 01/08 a 15/12.
Extraordinria perodo de 01/07 a 31/07 e 16/12 a 14/02 (recesso)
CF
LEIS
ATOS
Forma de Estado:
FEDERAO
AUTONOMIA
Estados
DF
Municpios
Organizacional
Constituio
Estadual
Lei Orgnica
Lei Orgnica
Governamental Governador
Governador
Distrital
Prefeito
Administrativa Oramento
Oramento
Oramento
Assemblia
Legislativa
Cmara
Legislativa
Cmara Municipal
Legislativa
Forma de Governo:
REPBLICA
Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos desta Constituio.
SOberania;
CIdadania;
DIgnidade da pessoa humana;
VAlores sociais do trabalho e da livre iniciativa;
PLUralismo poltico.
A
utodeterminao dos povos;
IN
dependncia nacional;
DE fesa da paz;
NO -interveno;
COM cesso de asilo poltico.
PRE valncia dos direitos humanos;
I
gualdade entre os Estados;
RE pdio ao terrorismo e ao racismo;
COO perao entre os povos para o progresso da humanidade;
S
oluo pacfica dos conflitos;
Se havia uma constituio, quando sobrevm outra, ser feita a abrogao (revogao total) da constituio anterior.
O fundamento de validade de uma lei no ordenamento jurdico sua
compatibilidade com a constituio vigente.
Advinda uma nova constituio estas leis tero um novo fundamento de
validade e eficcia, desde que forem materialmente compatveis.
Requisitos de constitucionalidade:
Formais:
subjetivos
objetivos
Aspecto Formal:
Materiais:
Contedo da lei
Aspecto Material:
INICIATIVA
DEMAIS NORMAS DO PROCESSO LEGISLATIVO
Formas de Controle:
depende do momento
aperfeioamento da lei.
em
que
feito;
marco
Controle Preventivo
Controle Repressivo
Poder Legislativo
- CCJ - Comisso de Constitucionalidade e
Justia
Poder Legislativo
- Regulamento, Medida provisria,
Lei Delegada (art. 49, V.)
Poder Executivo
- veto jurdico
_____________
Poder Judicirio
- Ao Judicial de Inconstitucionalidade
Controle Preventivo
Controle Repressivo
Em regra, exercido pelo Poder Judicirio; todavia pode, tambm, ser exercido
pelo Poder Legislativo (na Medida Provisria)
Via de Exceo -
Controle Difuso / Senado Federal o STF, decidindo o caso concreto (via indireta)
poder, incidentalmente, declarar por maioria absoluta de seus membros, a
inconstitucionalidade de uma lei ou ato normativo do Poder Pblico; teoricamente,
esta lei continua em vigor, pois esta declarao de inconstitucionalidade NO A
REVOGA, isto , continua eficaz e aplicvel, at que o Senado Federal, atravs
de uma RESOLUO, SUSPENDA a sua executoriedade, no todo ou em parte.
ADIN
Ao Direta de Inconstitucionalidade;
ADIO
ADPF
o Presidente da Repblica;
a Mesa do Senado Federal;
a Mesa da Cmara dos Deputados;
a Mesa de Assemblia Legislativa;
o Governador de Estado;
o Procurador-Geral da Repblica;
o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil;
partido poltico com representao no Congresso Nacional;
confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional.
o Presidente da Repblica;
a Mesa do Senado Federal;
a Mesa da Cmara dos Deputados;
o Procurador-Geral da Repblica
Finalidade:
Jurdica
(a inconstitucionalidade);
constitucional.
II)
Presidente da Repblica;
Mesa do Senado Federal;
Mesa da Cmara dos Deputados;
Conselho Federal da OAB;
Procurador Geral da Repblica;
Partidos Polticos com representao no Congresso Nacional
Observaes:
Intervenes:
Objeto:
objeto
de
Ao
Direta
de
Ato normativo:
deve ter abstrao (ser abstrato; no disciplina o caso concreto),
generalidade (se projeta erga omnes) e
autonomia (ter fundamento de validade na prpria Constituio).
Lei Delegada, Decreto Legislativo e Regimentos Internos:
tambm podem ser objeto de ADIN;
Outras normas:
Lei Distrital:
a competncia do DF somatria, rene a competncia estadual
com a competncia municipal, s podendo ser objeto de ADIN no
STF as normas decorrentes da competncia estadual.
Lei Municipal:
s pode ser objeto de ADIN no Tribunal de Justia Estadual,
caso ofenda a Constituio Estadual; discutido pela via de
exceo.
Regulamento Interno:
conforme o STF, os regulamentos subordinados (internos) ou
de execuo, NO PODEM SER SUJEITOS AO CONTROLE,
tendo em vista que esto ligados lei e no Constituio.
Efeitos:
2)
3)
4)
5)
6)
7)
8)
9)
Ateno:
Processo da ADIN:
Julgamento da ADIN:
Finalidade:
Objeto:
Cautelar:
Sentena:
Fases:
Competncia:
Legitimidade:
os mesmos da ADIN
ADIO =
Apesar desta diferena eles tem pontos em comum: ambos tem como
pressuposto um direito constitucional previsto em uma norma de
eficcia limitada
- a finalidade de ambos VIABILIZAR O
EXERCCIO DESTE DIREITO.
o de forma a consagrar
englobam:
Legitimidade:
os mesmos da ADIN
Foro:
diziam que o STF era mero rgo consultivo, o que fere o princpio da
Separao dos Poderes, princpio do contraditrio ( possvel o
questionamento j que decorre de poder reformador)
Objeto:
Competncia:
STF
Legitimidade:
Eficcia:
Cautelar :
Interpretao Conforme:
ESTADO
TERRITRIO
a) Estado UNITRIO:
b) Estado FEDERAL:
FEDERATIVA.
Neste caso, as autonomias regionais no so
fruto de delegao voluntria de um centro nico de poder, mas se
originam na prpria Constituio, o que impede a retirada de
competncias por ato voluntrio de poder central.
FEDERALISMO:
UNIO:
a) REPUBLICA:
a) PARLAMENTARISMO:
b) PRESIDENCIALISMO:
indireta:
semi-direta:
b) REGIME NO DEMOCRTICO:
SISTEMA BRASILEIRO:
forma de estado:
ESTADO FEDERAL,
forma de governo:
REPUBLICANO,
regime de governo:
PRESIDENCIALISTA,
regime poltico:
DEMOCRTICO.
Os Estados podem incorporar-se entre si, subdividir-se ou desmembrarse para se anexarem a outros, ou formarem novos Estados ou Territrios
Federais, mediante aprovao da populao diretamente interessada,
atravs de PLEBISCITO, e do Congresso Nacional, por LEI
COMPLEMENTAR.
de
instituir
poder
de
auto-organizao
dos
Estados-membros, com supremacia da
Constituio Federal;
d) rigidez constitucional:
e) indissolubilidade:
f) representao senatorial:
g) defesa da Constituio:
h) Interveno Federal:
2) REFERENDO POPULAR:
3) PLEBISCITO:
5.1.2. UNIO
So bens da UNIO:
III III -
Compete UNIO:
emitir moeda;
II -
III
IV -
5.1.5. MUNICPIOS
5.1.6. TERRITRIOS
Em regra ns temos autonomia dos entes federativos, Unio, Estados, Distrito Federal
e Municpios, caracterizada pela trplice capacidade de auto-organizao,
normatizao, autogoverno e auto-administrao. Excepcionalmente, porm, ser
admitido o afastamento desta autonomia poltica, COM A FINALIDADE DE
PRESERVAO da existncia e unidade da prpria Federao, atravs da
INTERVENO FEDERAL.
INTERVENO:
e)
deixar de ser paga, sem motivo de fora maior, por dois anos
consecutivos, a dvida fundada;
II no forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
i
III - no tiver sido aplicado o mnimo exigido da receita municipal na
manuteno e desenvolvimento do ensino e nas aes e servios
pblicos de sade;
IV - o Tribunal de Justia der provimento a representao para
assegurar a observncia de princpios indicados na Constituio
Estadual, ou para prover a execuo de lei, de ordem ou de
deciso judicial.
iniciativa;
fase judicial: somente em duas das hipteses de interveno;
Decreto interventivo
Controle poltico
ou aprovar a medida:
I)
Quanto finalidade:
a) MATERIAL:
Exclusiva:
Cumulativa:
ou paralela
sendo
Privativa:
Concorrente:
Suplementar:
Concorrente:
Suplementar:
COMPETNCIA DA UNIO:
art. 21: competncia material exclusiva expressa ou enumerada,
art. 22: competncia legislativa privativa expressa ou enumerada,
art. 23: competncia material comum, cumulativa ou paralela,
art. 24: competncia legislativa concorrente,
art. 24 e pargrafos: competncia legislativa suplementar,
PRIVATIVA DA UNIO
NORMAS GERAIS
Diretrizes, Poltica,
Sistema
CONCORRENTE
UNIO / ESTADOS/ DF
INTERESSE
REGIONAL
Procedimentos
em
Matria Processual
COMUM A TODOS
MATERIAL
Zelar, proteger, cuidar,
fiscalizar, estabelecer,
fomentar, proporcionar
Zelar:
CF,
leis,
instituies democrticas.
Conservar: Patrimnio
Pblico
Fiscalizar:
as
concesses de recursos
hdricos e minerais
Cuidar:
Sade,
Assistncia Pblica e
Proteo das Pessoas
portadoras de Deficincia
DOS MUNICPIOS
INTERESSE LOCAL
No que couber, local,
com cooperao
Legislar: Assuntos de
interesse local
Criar
e
prestar:
servios pblicos de
interesse local
Seguridade Social
Previdncia
Social,
Prestar: servios de
Proteo e Defesa da
atendimento sade
Sade
da populao (com a
cooperao financeira
da Unio e Estado)
Diretrizes e Bases da Educao,
Cultura, Proporcionar: meios de Manter: programas de
Educao Nacional
Ensino e Desporto
acesso cultura, educao pr-escolar
educao e cincia
e ensino fundamental
(com cooperao da
Unio e Estado)
Poltica:
Financeira, Direito
Tributrio,
Sistemas: Monetrio e Financeiro e Econmico
de Medidas
Sistema
Cartogrfico, Florestas, caa, pesca Preservar:
florestas, Promover:
no que
jazidas,
minas, conservao: natureza fauna e flora.
couber,
adequado
informtica, energia e e recursos naturais
ordenamento territorial
telecomunicaes,
proteo:
do
meio
metalurgia.
ambiente e poluio
Desapropriao
Oramento
Comrcio
Exterior, Produo e Consumo
Fomentar:
Produo
Interestadual
e
agropecuria
Propaganda Comercial
Registros Pblicos
Trnsito e Transporte
Interestadual
Diretrizes da Poltica de
Transportes
Defesa:
Territorial,
Aeroespacial, Martima,
Civil
e
Mobilizao
Nacional
Juntas Comerciais
Organizao Judiciria:
Ministrio
Pblico,
Defensoria Pblica do
DF e dos Territrios
Criao
e
funcionamento
dos
Juizados especiais
Custas dos servios
forenses.
Assistncia
Jurdica e Defensoria
Pblica
Promover: proteo
do patrimnio histrico
e
cultural
local,
observada a lei e a
ao
fiscalizadora
federal e estadual
IMPOSTOS
TAXAS
CONTRIBUIES DE MELHORIA
CONTRIBUIES PARAFISCAIS
CONTRIBUIES ESPECIAIS
EMPRSTIMOS COMPULSRIOS
IMPOSTO o tributo cuja obrigao tem por fato gerador uma situao independente de
qualquer atividade estatal.
Competncia Residual a permisso dada pela CF Unio para a criao de
novos impostos.
Tipos de Impostos
sobre o comrcio exterior;
sobre o patrimnio e a renda;
sobre a produo e a circulao;
sobre operaes relativas a combustveis, lubrificantes, energia eltrica e
minerais e impostos extraordinrios;
TAXAS podem ser criadas e exigidas ela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal e
pelos municpios, mas limitados ao mbito de suas respectivas atribuies.
tm como fato gerador o exerccio regular do poder de polcia ou a utilizao
efetiva ou potencial de servio pblico especfico ou posto a sua disposio
Tipos de Taxas
taxas de polcia
taxas de servios
CONTRIBUIES DE MELHORIA podem ser criadas e exigidas pela Unio, Estados,
Municpios e Distrito Federal, no mbito de suas respectivas atribuies, tendo em vista
obras pblicas de que decorram benefcios aos proprietrios de imveis;
CONTRIBUIES PARAFISCAIS so certos tributos que ora so verdadeiros
impostos, ora taxas, e s vezes, um misto destas duas categorias e que por delegao, so
arrecadadas por entidades beneficirias. Ex.: as contribuies arrecadadas pelo INSS,
pelos Sindicatos, pela OAB e outras entidades profissionais ou econmicas.
EMPRSTIMOS COMPULSRIOS so tributos criados no caso de investimento pblico;
possuem natureza contratual.
Elementos Fundamentais
Poder Fiscal o poder que o Estado (Nao politicamente organizada) possui de criar
tributos e exigi-los das pessoas que se encontrem em sua soberania nacional.
vedado s pessoas polticas criar ou aumentar tributo sem lei que o estabelea;
deve ser lei da pessoa poltica competente (o sistema tributrio foi redundante).
Em razo deste princpio se exige que s lei reduza tributos, altere os prazos,
parcelamento, obrigao acessria, enfim, tudo que for importante em matria
tributria deve ser previsto por lei.
Alguns definem como princpio da estrita legalidade ou da reserva legal da lei formal o
que leva ao princpio da tipicidade fechada da tributao, o que exige que a lei seja
minuciosa, evitando o emprego da analogia ou da discricionariedade.
b)
Princpio da anterioridade princpio comum do campo tributrio, diz que a lei que
cria ou aumenta tributo, ao entrar em vigor, fica com sua eficcia suspensa at o
incio do prximo exerccio financeiro, quando incidir e produzir todos os seus
efeitos no mundo jurdico (no adia a cobrana e sim suspende a eficcia, no h
incidncia). Este princpio e o princpio da segurana jurdica evitam a surpresa.
c)
d)
e)
f)
g)
h)
l)
L I M P E
Legalidade:
o princpio bsico de todo o Direito Pblico. A doutrina costuma usar a seguinte expresso:
na atividade particular tudo o que no est proibido permitido, na Administrao
Pblica tudo o que no est permitido proibido.
O administrador est rigidamente preso lei e sua atuao deve ser confrontada com a lei.
Impessoalidade
Significa que o administrador deve orientar-se por critrios objetivos, no devendo fazer
distines fundamentadas em critrios pessoais. Toda a atividade da Administrao Pblica
deve ser praticada tendo em vista a finalidade pblica. Se no visar o bem pblico, ficar
sujeita invalidao, por desvio de finalidade.
em decorrncia desse princpio que
temos, por exemplo, o concurso pblico e a licitao.
Desse princpio decorre a generalidade do servio pblico todos que preencham
as exigncias tm direito ao servio pblico.
A responsabilidade objetiva do Estado decorre do princpio da impessoalidade.
Moralidade
O Direito Administrativo elaborou um conceito prprio de moral, diferente da moral comum. A
moral administrativa significa que o dever do administrador no apenas cumprir a lei
formalmente, mas cumprir substancialmente, procurando sempre o melhor resultado para a
administrao. Pressuposto de validade de todo ato da Administrao Pblica, tem a ver
com a tica, com a justia, a honestidade, a convenincia e a oportunidade.
Toda atuao do administrador inspirada no interesse pblico.
Jamais a moralidade administrativa pode chocar-se com a lei.
Por esse princpio, o administrador no aplica apenas a lei, mas vai alm, aplicando a
sua substncia.
A Constituio de 1988 enfatizou a moralidade administrativa, prevendo que os
atos de improbidade importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da
funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio na forma e
gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Publicidade
Requisito da eficcia e moralidade, pois atravs da divulgao oficial dos atos da
Administrao Pblica que ficam assegurados o seu cumprimento, observncia e controle;
destina-se, de um lado, produo dos efeitos externos dos atos administrativos. Existem
atos que no se restringem ao ambiente interno da administrao porque se destinam a
produzir efeitos externos da ser necessria a publicidade.
Eficincia
Exige resultados positivos para o servio pblico e satisfatrio atendimento das
necessidades dos administrados (pblico). Trata-se de princpio meramente retrico.
possvel, no entanto, invoc-lo para limitar a discricionaridade do Administrador, levando-o
a escolher a melhor opo.
Eficincia a obteno do melhor resultado com o uso racional dos meios. Atualmente, na
Administrao Pblica, a tendncia prevalncia do controle de resultados sobre o controle
de meios.
Outros princpios da Administrao Pblica
Presuno de Legitimidade
Os atos da Administrao presumem-se legtimos, at prova em contrrio (presuno
relativa ou juris tantum ou seja, pode ser destruda por prova contrria.)
Finalidade
Toda atuao do administrador se destina a atender o interesse pblico e garantir a
observncia das finalidades institucionais por parte das entidades da Administrao Indireta.
A finalidade pblica objetivada pela lei a nica que deve ser perseguida pelo administrador.
A Lei, ao atribuir competncia ao Administrador, tem uma finalidade pblica especfica. O
administrador, praticando o ato fora dos fins, expressa ou implicitamente contidos na norma,
pratica DESVIO DE FINALIDADE.
Autotutela
A Administrao tem o dever de zelar pela legalidade e eficincia dos seus prprios atos.
por isso que se reconhece Administrao o poder e dever de anular ou declarar a
nulidade dos seus prprios atos praticados com infrao Lei.
A Administrao no precisa ser provocada ou recorrer ao Judicirio para reconhecer
a nulidade dos seus prprios atos;
A Administrao pode revogar os atos administrativos que no mais atendam s
finalidades pblicas sejam inoportunos, sejam inconvenientes embora legais.
Razoabilidade
Os poderes concedidos Administrao devem ser exercidos na medida necessria ao
atendimento do interesse coletivo, sem exageros.
O Direito Administrativo consagra a supremacia do interesse pblico sobre o particular, mas
essa supremacia s legtima na medida em que os interesses pblicos so atendidos.
Exige proporcionalidade entre os meios de que se utilize a Administrao e os fins que ela
tem que alcanar. Agir com lgica, razo, ponderao. Atos discricionrios.
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficincia
Supremacia do
Interesse Pblico
Presuno de
Legitimidade
Finalidade
Auto-Tutela
Continuidade do
Servio Pblico
AGENTES PBLICOS:
Agentes Polticos:
Agentes Administrativos:
Agentes delegados:
SERVIDOR PBLICO:
possuem CARGOS
possuem EMPREGOS
Servidores Temporrios
possuem FUNO
Cargos -
Nomeao
Cargo Efetivo:
Derivada:
Promoo
Readaptao
Reverso
Aproveitamento
Reintegrao
Reconduo
Promoo:
Carreira:
o agrupamento de classes de cargos de
uma mesma atividade
Readaptao:
Reverso:
Reconduo:
Inconstitucionais
Transferncia:
Ascenso:
2.
Regime Estatutrio
Regime Trabalhista
No adquirir estabilidade. No entanto, a sua dispensa ter de fundamentarse em um dos motivos legais.
NORMAS CONSTITUCIONAIS
Existem normas constitucionais disciplinadoras do Funcionalismo Pblico.
1) ESTABILIDADE
Estabilidade:
Ex.:
a)
b)
II -
III -
IV -
V-
3) ACESSIBILIDADE
4) CONDIES DE INGRESSO
funes de confiana
exercidas exclusivamente
ocupantes de cargo efetivo;
cargos em comisso
atribuies:
por
servidores
5) PORTADORES DE DEFICINCIAS
6) DIREITOS
o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei
especfica;
7) SISTEMA REMUNERATRIO
Vencimento = vencimento-base = retribuio pelo exerccio do cargo pblico;
Remunerao = Vencimento + vantagens pecunirias (adicionais);
Subsdio = espcie de remunerao que probe o acrscimo de qualquer
gratificao, adicionais, abonos, prmios, verbas de representao ou
outra espcie remuneratria.
TETO REMUNERATRIO:
a remunerao e o subsdio dos ocupantes
de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica
e fundacional, NO PODERO EXCEDER O SUBSDIO MENSAL, em
espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal;
VEDADA:
salrio mnimo, fixado em lei, com reajustes peridicos que lhe preservem o poder
aquisitivo, sendo vedada sua vinculao para qualquer fim;
dcimo terceiro salrio com base na remunerao integral ou no valor da
aposentadoria;
remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa ;
durao do trabalho normal no superior a oito horas dirias e quarenta e quatro
semanais, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada, mediante
acordo ou conveno coletiva de trabalho;
AUTOR: ALEXANDRE JOS GRANZOTTO - professoramorim.com.br
10) APOSENTADORIA
SERVIDOR PBLICO
Demais Servidores
+ Regime geral da
Previdncia Social;
Modalidades de Aposentadoria
Por Invalidez Integral:
demais casos;
Compulsria:
Voluntria:
Proventos integrais
IDADE
Tempo de
contribuio
Proventos
Proporcionais ao
tempo de
contribuio
IDADE
H
O
M
E
M
M
U
L
H
E
R
60
35
65
55
30
60
Proventos da Aposentadoria:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
12)
totalidade da remunerao;
no podero exceder a remunerao dos servidores ativos;
vedada a percepo de mais de uma aposentadoria estatutria, salvo as
decorrentes de cargos acumulveis na atividade;
vedada a percepo de aposentadoria c/ remunerao de cargo, ressalvados os
cargos acumulveis, em comisso e eletivos, salvo anterior emenda, por
concurso pblico;
reviso na mesma data e na mesma proporo (sempre que modificar a
remunerao dos servidores em atividade);
extenso de quaisquer vantagens ou benefcios posteriormente concedidos,
inclusive quando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo;
no podero exceder o limite do teto remuneratrio;
PENSES
o pagamento efetuado famlia do servidor em virtude de seu falecimento.
igual ao valor dos proventos ou ao valor dos proventos a que teria direito o
servidor em atividade;
reviso na mesma data e na mesma proporo (sempre que modificar a
remunerao dos servidores em atividade);
extenso de quaisquer vantagens ou benefcios posteriormente concedidos,
inclusive quando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo;
8. PODER LEGISLATIVO
8.1. ESTRUTURA DO PODER LEGISLATIVO
O PODER LEGISLATIVO exercido pelo Congresso Nacional, que se compe da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal. A nvel Federal, um sistema
Bicameral
Cada legislatura ter a durao de quatro anos.
CONGRESSO NACIONAL:
SENADO FEDERAL:
CMARA DE DEPUTADOS
(513 membros)
REPRESENTANTES
REPRESENTAO
Do Povo
Proporcional
mnimo = 8 e mximo = 70
SENADO FEDERAL
(81 membros)
Dos Estados e do DF
Paritrio = 3 por Estado
SISTEMA ELEITORAL
Proporcional
Majoritrio
DURAO DO MANDATO
4 anos
SUPLNCIA
2 suplentes, eleitos na
mesma chapa
Votos vlidos = Votos nos partidos (em candidato + legenda) + votos em branco
VOTOS VLIDOS = 19.615.000
QE (Coeficiente Eleitoral) = votos vlidos / n de cadeiras = 19.615.000 / 70
QE = 280.214 votos ou seja, para cada 280.214 votos, um deputado eleito.
QP = Coeficiente Partidrio
Coeficiente Eleitoral.
elas possuem rgos internos destinados a ordenar seus trabalhos; cada uma deve
elaborar seu regimento interno que dispor sobre:
na
II -
c) deliberao:
d) emendas:
e) votao:
f) sano e veto:
g) promulgao:
h) publicao:
8.3.3
PROCEDIMENTO LEGISLATIVO
Ex.:
EC - Emendas Constituio;
LC - Leis Complementares;
LO - Leis Ordinrias;
LD - Leis delegadas;
MP - Medidas Provisrias;
DL - Decretos Legislativos;
Resolues.
Ser discutida e votada em cada uma das casas, em 2 turnos, devendo, para ser
aprovada, ter em cada turno o voto de 3/5 dos respectivos membros. A emenda
Constituio ser promulgada pelas Mesas da Cmara e do Senado.
I-
II -
disponham sobre:
a)
criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao
direta e autrquica ou aumento de sua remunerao;
b)
organizao administrativa e judiciria, matria tributria e
oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos
Territrios;
c)
servidores pblicos da Unio e militares das Foras Armadas, seu
regime
jurdico, provimento
de
cargos,
estabilidade
e
aposentadoria;
d)
organizao do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica da Unio;
e)
criao, estruturao e atribuies dos Ministrios e rgos da
administrao pblica;
Eficcia:
Lei Delegada Estadual: possvel, desde que tenha previso na Constituio Estadual;
um
instituto comum do Parlamentarismo, hoje pouco
utilizado.
relativa a:
a. nacionalidade, cidadania, direitos polticos, partidos
polticos e direito eleitoral;
b. direito penal, processual penal e processual civil;
c. organizao do Poder Judicirio e do Ministrio
Pblico, a carreira e a garantia de seus membros;
d. planos plurianuais, diretrizes oramentrias e
oramentos
II.
III.
IV.
c) decurso do prazo:
d) emendada:
Limitaes materiais:
a) expressas
podem ser:
texto alterado por EC NO ADMITE MP
b) implcitas:
1. norma penal incriminadora:
2. matria tributria:
MP Estadual:
MP contrria a uma lei: no lhe revoga, somente lhe suspende a eficcia (continua
vigente, mas ineficaz). No se trata de anomia (falta de lei) ou
represtinao (restabelecimento de vigncia).
8.4.4. DECRETO LEGISLATIVO
RESOLVER definitivamente
internacionais;
sobre
tratados,
acordos
ou
atos
II -
Vencimentos:
Servio Militar:
Imunidade Formal
priso:
processo:
Imunidade Material:
Controle Externo:
III -
XI -
Controle Interno:
III -
III IV -
9. PODER EXECUTIVO
9.1.
ESTRUTURA E FUNES
VICE-PRESIDNCIA DA REPBLICA
MINISTROS DE ESTADO
CONSELHO DA REPBLICA
a existncia da Unio;
o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio
Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da Federao;
o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
a segurana interna do Pas;
a probidade na administrao;
a lei oramentria;
o cumprimento das leis e das decises judiciais.
I-
II
sua durao,
as normas necessrias a sua execuo
As garantias constitucionais que ficaro suspensas,
STJ
TST
TSE
TJ / TA
TRF
TRT
TRE
Juiz de
Direito
Juiz
Federal
Vara de
Trabalho
Junta
Eleitoral
Justia Comum
Estadual
Federal
STM
Auditoria
Justia Especial
Trabalho
Eleitoral
Militar
Regra do Quinto constitucional - aplicado nos TRFs e Tribunais Estaduais (TJ, TA) e DF 1/5 dos lugares do tribunal ser composto de membros do Ministrio Pblico com mais
de 10 anos de carreira e Advogados de notrio saber jurdico e ilibada reputao com
mais de 10 de efetiva atividade profissional (alternadamente). Os candidatos sero
indicados em lista sxtupla pelos rgos representativos da respectiva classe, e o
tribunal, recebida a lista, elaborar outra trplice, enviando-a ao Poder Executivo que,
ento, nos 20 dias subsequentes, escolher um dos integrantes para a nomeao.
I-
Compete PRIVATIVAMENTE:
aos TRIBUNAIS:
a)
b)
c)
d)
e)
II -
c)
d)
III -
II -
III -
II -
10.4.
JUZES FEDERAIS
COMPETNCIA:
b) INAMOVIBILIDADE,
c) IRREDUTIBILIDADE de subsdio.
b) RECEBER,
c) DEDICAR-SE
atividade poltico-partidria.
PRINCPIOS INSTITUCIONAIS:
a
UNIDADE,
a
INDIVISIBILIDADE
INDEPENDNCIA FUNCIONAL.
c) IRREDUTIBILIDADE de subsdio;
b) EXERCER
a advocacia;
c) PARTICIPAR
d) EXERCER,
PROMOVER:
a)
privativamente, a ao penal pblica, na forma da lei;
b)
o inqurito civil e a ao civil pblica, para a proteo do patrimnio
pblico e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e
coletivos;
c)
a ao de inconstitucionalidade ou representao para fins de
interveno da Unio e dos Estados, nos casos previstos nesta
Constituio;
II -
ZELAR pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia
pblica aos direitos assegurados na Constituio, promovendo as medidas
necessrias a sua garantia;
III -
IV -
VI-
VI -
EXERCER
a)
o controle externo da atividade policial;
b)
outras funes que lhe forem conferidas, desde que compatveis com
sua finalidade, sendo-lhe VEDADA a representao judicial e a
consultoria jurdica de entidades pblicas
AUTOR: ALEXANDRE JOS GRANZOTTO - professoramorim.com.br
A ADVOCACIA-GERAL DA UNIO tem por chefe o ADVOGADOGERAL DA UNIO, de livre nomeao pelo Presidente da
Repblica dentre cidados maiores de 35 anos, de notvel saber
jurdico e reputao ilibada.
finanas pblicas;
dvida pblica externa e interna;
concesso de garantias pelas entidades pblicas;
emisso e resgate de ttulos da dvida pblica;
fiscalizao das instituies financeiras;
operaes de cmbio realizadas por rgos e entidades da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
compatibilizao das funes das instituies oficiais de crdito da
Unio.
o PLANO PLURIANUAL;
as DIRETRIZES ORAMENTRIAS;
os ORAMENTOS ANUAIS.
PLANO PLURIANUAL:
compreende:
So VEDADOS:
III -
Conceito
Consideraes
HABEAS CORPUS
HABEAS DATA
MANDADO DE SEGURANA
COLETIVO
OBJETIVO:
defesa do
atribuies do Poder Pblico.
interesse dos seus membros ou
associados.
MANDADO DE INJUNO
MANDADO DE SEGURANA
AO POPULAR
DIREITO DE PETIO
visa a anulao ou
declarao de nulidade de atos
lesivos ao: Patrimnio Pblico,
moralidade Administrativa, ao Meio
Ambiente, ao Patrimnio Histrico
e Cultural.
a propositura cabe a
qualquer cidado (brasileiro)
no exerccio de seus direitos
polticos.
autoridade pblica.
NINGUM SER:
INVIOLVEL:
a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos
cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas
liturgias;
a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o
direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao;
o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e
na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo
processual penal;
LIVRE:
a manifestao do pensamento, sendo PROIBIDO o anonimato
a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao,
independentemente de censura ou licena;
o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes
profissionais que a lei estabelecer;
a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa,
nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
ASSEGURADO:
o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano
material, moral ou imagem;
prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares;
assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte,
quando necessrio ao exerccio profissional;
a todos, independentemente do pagamento de taxas:
a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direito ou contra
ilegalidade ou abuso de poder;
PENAS:
nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar
o dano e a decretao do perdimento de bens ser estendidas aos sucessores e contra
eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido;
no haver penas:
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada;
b) de carter perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cruis;
CRIMES:
no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao
legal;
ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada
no prazo legal
constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou
militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico e a prtica do
racismo, sujeito pena de recluso, nos termos da lei;
a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia:
a) a prtica da tortura,
b) o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins,
c) o terrorismo ;
d) e os definidos como crimes hediondos, por eles respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo evit-los, se omitirem ;
PRISO:
no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento
voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel;
a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria
EXTRADIO:
nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum,
praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de
entorpecentes e drogas afins, na forma da lei;
no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio;
REMDIOS CONSTITUCIONAIS:
conceder-se-
MANDADO DE INJUNO sempre que a falta de norma
regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais
e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania;
qualquer cidado parte legtima para propor AO POPULAR que vise a anular ato
lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade
administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor,
salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia;
Seguro-Desemprego:
SALRIO:
salrio mnimo, fixado em lei, nacionalmente unificado, sendo vedada sua
vinculao para qualquer fim;
piso salarial proporcional extenso e complexidade do trabalho;
irredutibilidade do salrio, SALVO o disposto em conveno ou acordo coletivo;
garantia de salrio nunca inferior ao mnimo, para os que percebem remunerao
varivel;
13 salrio com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria;
proteo do salrio na forma da lei, constituindo crime sua reteno dolosa;
salrio-famlia pago em razo do dependente do trabalhador de baixa renda;
REMUNERAO:
remunerao do trabalho noturno superior do diurno;
remunerao do servio extraordinrio superior, NO MNIMO, em 50 % do
normal;
DURAO E JORNADA DE TRABALHO:
durao do trabalho normal NO SUPERIOR a 8 HORAS DIRIAS e
44 SEMANAIS, facultada a compensao de horrios e a reduo da jornada,
mediante acordo ou conveno coletiva de trabalho;
jornada de 6 horas para o trabalho realizado em turnos ininterruptos de
revezamento, salvo negociao coletiva;
CONQUISTAS:
gozo de frias anuais remuneradas com 1/3 a mais do que o salrio normal;
licena gestante, sem prejuzo do emprego e salrio, com a durao de 120 dias;
licena-paternidade, com 5 dias consecutivos;
ao, quanto aos crditos resultantes das relaes de trabalho, com prazo
prescricional de 5 anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de 2
anos aps a extino do contrato de trabalho;
adicional de remunerao para as atividades penosas, insalubres ou perigosas;
fundo de garantia do tempo de servio;
PROTEO QUANTO :
mercado de trabalho da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei;
em face da automao, na forma da lei;
igualdade de direitos entre o trabalhador com vnculo empregatcio permanente
e o trabalhador avulso;
reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e
segurana;
seguro contra acidentes de trabalho, a CARGO DO EMPREGADOR, sem excluir a
indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa;
reconhecimento das convenes e acordos coletivos de trabalho;
So assegurados aos TRABALHADORES DOMSTICOS:
Salrio Mnimo;
13 salrio;
Frias + 1/3;
Licena paternidade;
Aposentadoria;
DA NACIONALIDADE
So BRASILEIROS:
I - NATOS:
a)
os nascidos na Repblica Federativa do Brasil, AINDA QUE de pais
estrangeiros, desde que estes no estejam a servio de seu pas;
b)
os nascidos no estrangeiro, de pai ou me brasileiro(a), desde que
qualquer deles esteja a servio da Repblica Federativa do Brasil;
c)
os nascidos no estrangeiro, de pai ou me brasileiro(a), desde que
venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em
qualquer tempo, pela nacionalidade brasileira;
II - NATURALIZADOS:
a)
os originrios de pases de lngua portuguesa que: falem portugus,
residam por 1 ano ininterrupto no Brasil e tenham idoneidade moral;
b)
os estrangeiros de qualquer nacionalidade que: residam no Brasil h
mais de 15 anos ininterruptos e sem condenao penal, DESDE
QUE requeiram a nacionalidade brasileira.
II -
DIREITOS POLTICOS
A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto,
com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
III III
PLEBISCITO;
REFERENDO;
INICIATIVA POPULAR.
II -
facultativos para:
a)
os analfabetos;
b)
os maiores de 70 anos;
c)
os maiores de 16 e menores de 18 anos.
d)
soberania nacional;
propriedade privada;
funo social da propriedade;
livre concorrncia;
defesa do consumidor;
defesa do meio ambiente;
reduo das desigualdades regionais e sociais;
busca do pleno emprego;
tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte;
III III -
DA POLTICA URBANA
A POLTICA DE DESENVOLVIMENTO URBANO, executada pelo Poder Pblico
municipal, conforme diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo:
ordenar o
pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e garantir o bem-estar de
seus habitantes.
atende
O decreto que declarar o imvel como de interesse social, para fins de reforma
agrria, autoriza a Unio a propor a ao de DESAPROPRIAO.
III III IV -
descentralizao poltico-administrativa; e
participao da populao na formulao e controle das aes em todos
os nveis.
FINANCIAMENTO
Diretos
Indiretos
As contribuies sociais de que trata este artigo s podero ser exigidas aps
decorridos 90 dias da data da publicao da lei que as houver institudo ou
modificado;
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
FIM