DEBNTURES DA ELETROBRS Liquidao e garantia - com desgio de passivos tributrios

I - AQUISIO E UTILIZAO DE DVIDAS E TTULOS AO PORTADOR PARA PAGAMENTO DE DBITOS TRIBUTRIOS (TRIBUTOS E CONTRIBUIES PREVIDENCIRIAS) Constitui um dos tpicos problemas brasileiros o fato de a Unio Federal, os Estados da Federao e os Municpios serem os maiores litigantes e devedores de aes judiciais no pas. Diante deste contexto, a Unio Federal estabeleceu que suas dvidas so pagas mediante a converso das sentenas condenatrias transitadas em julgado em precatrios, os quais devem ser habilitados no oramento da Unio Federal, Estados e Municpios conforme a natureza da dvida. Inobstante esta determinao legal, os precatrios no tm sido pagos no vencimento, criando anomalia jurdica que gerou o direito de utiliz-los como moeda de pagamento de dbitos fiscais e previdencirios, tudo atravs de compensao. Ao lado dos Precatrios, existem ttulos ao portador que representam dvidas de empresas controladas pela Unio Federal, Estados, Distrito Federal e Municpios. Embora as empresas sejam Sociedades Annimas com carter eminentemente privado, possuem como scios controladores (possuidores de mais de 50% do capital social) um Ente Pblico, motivo pelo qual estes ttulos possuem como avalistas este prprio Ente Pblico, que chamado a pagar a dvida acaso aquela empresa no a honre. Exemplo destes papis so as debntures da Eletrobrs, ttulo de crdito extrajudicial equiparados a sentenas transitadas em julgado art. 585, I do CPC. O titular de debntures vencidas e impagas da Eletrobrs, atravs do ajuizamento de Executivo Judicial, constri crdito lquido e certo contra a Eletrobrs, que pode ser utilizado para quitar e garantir passivos tributrios com a Unio Federal (avalista do ttulo), bem como, para quitar e garantir contratos de financiamento firmados junto ao BNDES, Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal e demais rgo ou entidades federais, visando compens-los posteriormente. II - ASPECTOS LEGAIS DAS DEBNTURES DA ELETROBRS As debntures da Eletrobrs foram emitidas em contra-prestao a tomada de emprstimo que esta empresa fez para se capitalizar. Na poca, como nica mutuante, teve-se o prprio scio controlador que, ao emprestar dinheiro que havia captado de seus contribuintes atravs da 4.156/62, usou as debntures da Eletrobrs para devolver aos contribuintes aquele emprstimo. Os ttulos emitidos pela Eletrobrs foram qualificados como debntures conversveis em aes pela prpria empresa, conforme consta registrado no 1 Ofcio do Registro de Imveis do Distrito Federal, em 08 de agosto de 1966, sob o n 2, do Livro 5, fl. 2, das inscries de emisso de debntures, e perfazem uma relao de direito privado existente exclusivamente entre ela, ELETROBRS, e seu Debenturista (portador do ttulo). III - DA NATUREZA JURDICA DAS DEBNTURES DA ELETROBRS POSIO RECONHECIDA STJ CORTE DE LTIMA INSTNCIA As debntures so ttulos executivos extrajudiciais, nos termos do art. 585, I, do CPC, emitidas pela Eletrobrs, sociedade annima de economia mista, que foram entregues aos contribuintes em dao em pagamento aos consumidores de energia eltrica que se viram ameaados por Emprstimo Compulsrio sobre energia eltrica, institudo pela Unio Federal. As debntures da Eletrobrs podem ser convertidas em lotes de aes ordinrias da empresa emitente. Portanto, os ttulos podem ser resgatados, tanto em dinheiro, quanto atravs da converso em tantas quantas forem as aes ordinrias de valor equivalente ao dbito expresso em cada ttulo, devidamente atualizado. Como a Eletrobrs, ordem da Unio Federal seu principal acionista no est pagando a obrigao expressa nas debntures no dia do vencimento, o valor de cada debnture da Eletrobrs pode ser satisfeito mediante o ajuizamento de Ao de Execuo, uma vez que o art. 585, I, do Cdigo de Processo Civil arrola as debntures da Eletrobrs como Ttulos Extrajudiciais Lquidos e Certos, equiparados sentena transitada em julgado. Esta , pois, sua natureza jurdica. IV - DO PROCEDIMENTO PARA A AQUISIO DAS DEBNTURES EXECUO ART. 585, I DO CPC: a) Exame prvio quanto prescrio do ttulo acompanhado de laudo pericial prvio, elaborado por especialista atestando a validade, certeza e liquidez dos ttulos; b) Aquisio das debntures da Eletrobrs; c) Ajuizamento de Execuo Judicial, nos termos da legislao processual civil vigente, contra a Eletrobrs e Unio Federal, com fins de caracterizar a obrigao das devedoras, dentro da solidariedade/subsidiariedade existente entre estas, conforme as Leis n 4.156/62, 5.073/64 e 9.430/96, bem como MP 75 de 21 de Outubro de 2002 e Instruo Normativa 210 da Secretaria da Receita Federal; d) Citada a Eletrobrs e intimada a Unio Federal como terceira interessada, a Eletrobrs dever, no prazo de 03 dias, pagar o valor das debntures (corrigidas monetariamente), ou nomear bens penhora. Na hiptese da Eletrobrs no indicar bens penhora ou no quitar a dvida, imediatamente realizar-se- penhora forada nas suas contas correntes. e) Ajuizada a execuo, constitui-se um crdito judicial que tanto pode ser utilizado para garantir as execues fiscais, como viabilizar quitao via compensao do passivo fiscal em debate.

V - GARANTIA E PAGAMENTO DE PASSIVOS A partir do ajuizamento da execuo das debntures da Eletrobrs, o CRDITO JUDICIAL da decorrente pode ser utilizado para: 1) Garantia em execues fiscais, circunstncia esta reconhecida pelo Superior Tribunal de Justia, conforme decises que abaixo sero transcritas; 2) Substituio de penhora em execues fiscais nas quais j houve constrio judicial; 3) Cauo para garantir dbitos com a finalidade de obteno de certido negativa; 4) Cauo para garantir dbitos com a finalidade de excluso de rgos de restrio de crdito, em especial CADIN; 5) Quitao, via compensao, de tributos federais e contribuies previdencirias atravs do ajuizamento de demanda judicial com pedido de compensao; 6) Criao de matria de defesa nos processos criminais; 7) Pagamento de dvidas de Estados Membros e dos Municpios, bem como de suas empresas controladas; 8) Pagamento de contas de energia eltrica e dvidas com a Eletrobrs.

VI - DA S.E.C. - SECURITY EXCHANGE COMODITIES DOS EUA E C.V.M. - COMISSO DE VALORES MOBILIRIOS DO BRASIL Em paralelo ao ajuizamento da execuo fiscal, so interpostos procedimentos administrativos perante os rgos de fiscalizao dos mercados mobilirios do Brasil e dos Estados Unidos, onde a Eletrobrs possui ttulos negociados na Bolsa de Valores de So Paulo e New York. A cada Execuo Judicial para cobrana de debntures da Eletrobrs corresponde a instaurao de um processo administrativo perante a Comisso de Valores Mobilirios CVM , relatando a fraude contra acionistas perpetrada pela Eletrobrs, no momento em que se nega a pagar ou converter em aes as debntures vencidas. O procedimento visa, entre outros, impedir que a Eletrobrs lance novas aes ou negocie o controle acionrio em bolsa de valores, at que honre todas obrigaes com os portadores de debntures, j que lanou, reconheceu, incorporou e provisionou em seus balanos a existncia de tal dvida. Comtudo, omitiu o passivo em seus balanos. Em paralelo aos processos administrativos instaurados na CVM, tambm se encaminha no Foro dos EUA processo perante a SEC Security Exchange Comission, relatando a fraude contra acionistas perpetrada pela Eletrobrs, visando imped-la de negociar ADRs novas, ou quaisquer outros ttulos ou aes nas Bolsas de Valores Americanas at que honre todas obrigaes com portadores de debntures.

VII - DOS TRIBUNAIS

VII.1 Indicao em Penhora em Executivo Fiscal e da Natureza Jurdica da Obrigao:

VII.1 A) RECURSO ESPECIAL N 900.415-RS PUBLICADO EM 26/03/2008 RELATOR MINISTRO HUMBERTO MARTINS PROCESSO CIVIL TRIBUTRIO EXECUO FISCAL ART. 11, INCISO VIII, LEI N. 6.830/80 PENHORA DEBNTURES DA ELETROBRS ADMISSIBILIDADE COMO GARANTIA DE EXECUO FISCAL RECURSO ESPECIAL - PROVIDO. DECISO Vistos. A empresa xxxxxxxxxxxxxx interpe recurso especial, com fundamento nas alneas "a" e "c" do inciso III do artigo 105 da Constituio da Repblica, contra acrdo do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul que julgou questo atinente inadmissibilidade de ttulos emitidos pela Eletrobrs como garantia de execuo, porquanto no detm as necessrias: a) liquidez imediata e b) cotao em bolsa de valores. Diante desse pronunciamento judicial, sobreveio o presente recurso especial, no qual se requer a reforma do julgado a quo. Alm disso, alega-se, em suma, que o acrdo nega vigncia aos arts. 11, incisos II e VII, da Lei n. 6.830/80, art. 4 da Lei n. 4.156/6, art. 2 da Lei 5.073/66, arts. 52 e 57 da Lei 6.404/76 e 620 do CPC, ao indeferir a penhora, pois no reconheceu como hbeis ttulos emitidos pela Eletrobrs, para garantir a execuo. Aponta, ainda, divergncia jurisprudencial com o julgado do TRF da 2 Regio. Contra-razes apresentadas (fls. 197/215). Recurso admitido (fls. 217/218). , no essencial, o relatrio. Preliminarmente, o recurso deve ser conhecido, porquanto presentes os pressupostos processuais exigidos para admissibilidade do feito. DA ESSNCIA DA CONTROVRSIA. Primordialmente, ressalte-se que a controvrsia essencial dos autos restringe-se admissibilidade de ttulos emitidos pela Eletrobrs, denominados debntures, como garantia de execuo fiscal. DIGRESSO CONCEITUAL ACERCA DA MATRIA EM EXAME Para bem dilucidar a questo, rememore-se, por oportuno, a seguinte conceituao, qual seja, debnture: ttulo de crdito, o qual retrata um emprstimo por parte de uma pessoa jurdica junto a terceiros e que assegura a seus detentores direito contra a emissora, na forma constante da escritura de emisso. Ttulo negocivel em Bolsa de Valores, portanto penhorvel.

DA ADMISSIBILIDADE DE PENHORA IN CASU Consoante se observa da atenta leitura dos autos, o deslinde da questo dar-se- com a identificao, na hiptese dos autos, da possibilidade de admisso de ttulos emitidos pela Eletrobrs, denominados debntures, como garantia de execuo fiscal. Prima facie, conclui-se que as debntures emitidas pela Eletrobrs so admitidas como garantia de execuo fiscal. Sobre a matria, o STJ firmou jurisprudncia: "2. A Primeira Seo desta Corte, na sesso de 27.06.2007, ao julgar os EREsp 836.143/RS, Rel. Min. Humberto Martins, concluiu que as debntures da Eletrobrs so bens penhorveis por se tratar de ttulo de crdito que se ajusta ao disposto no art. 655, IV, do CPC. Mudana da orientao anterior. 3. Recurso especial conhecido em parte e provido." (REsp 964.860/RS, Rel. Ministro Castro Meira, Segunda Turma, julgado em 4.9.2007, DJ 19.9.2007, p. 262.) Jurisprudncia: "2. De acordo com pronunciamento do Min. Teori Albino Zavascki, a debnture ttulo executivo extrajudicial (CPC, art. 585, I) emitida por sociedades por aes, sendo ttulo representativo de frao de mtuo tomado pela companhia emitente. A debnture confere a seus titulares um direito de crdito (Lei n. 6.404, de 15.12.1976, art. 52), ao qual se agrega garantia real sobre determinado bem e/ou garantia flutuante, assegurando privilgio geral sobre todo o ativo da devedora (art. 58). , igualmente, ttulo mobilirio apto a ser negociado em Bolsa de Valores ou no mercado de balco, nos termos da legislao especfica (Lei n. 6.385, de 7.12.1976, art. 2). (Resp 857.043/RS, DJ 25.9.2006) Embargos de divergncia improvidos." (EREsp 836143/RS, relatado por este Magistrado, Primeira Seo, julgado em 27.6.2007, DJ 6.8.2007, p. 455.) Pelos argumentos expendidos, contata-se a admissibilidade de ttulos emitidos pela Eletrobrs, denominados debntures, como garantia de execuo. Ante o exposto, com arrimo no artigo 557, 1-A, do CPC, dou provimento ao recurso especial, para determinar a penhorabilidade de debntures da Eletrobrs, por se tratarem de ttulos de crdito que se ajustam ao disposto no art. 655, IV, do CPC, nos termos desta deciso. Publique-se. Intimem-se. Braslia (DF), 17 de maro de 2008. MINISTRO HUMBERTO MARTINS Relator VII.1 B -) RECURSO ESPECIAL N. 1.015.696-RS JULGAMENTO EM 15/02/08 RELATOR MINISTRO CASTRO MEIRA PROCESSUAL CIVIL E TRIBUTRIO. EXECUO. PENHORA. DEBNTURES DA ELETROBRS. POSSIBILIDADE. I - As debntures da Eletrobrs so ttulos hbeis a garantir execuo fiscal. Entendimento da Primeira Seo. II - Recurso especial provido. VII.1 C-) RECURSO ESPECIAL N 1.025.802 RS JULGADO EM 03/03/08 RELATOR MINISTRO JOS DELGADO PROCESSUAL CIVIL. PENHORA DE DEBNTURE DA ELETROBRS COM A FINALIDADE DE GARANTIA DE EXECUO FISCAL (LEI N 6.830/80). POSSIBILIDADE. MUDANA DE ENTENDIMENTO. APLICAO DO ARTS. 11, II E VIII, DA LEF E 655, X, DO CPC. PRECEDENTES. 1. Recurso especial contra acrdo que, em ao executiva fiscal, indeferiu a nomeao penhora de debntures emitidas pela Eletrobrs. 2. Entendimento deste Relator de que as debntures emitidas pela Eletrobrs no constituem ttulos idneos para o fim de garantir o crdito fiscal, uma vez que no possuem liquidez imediata, tampouco cotao em bolsa de valores (REsp n 701336/RS, DJ de 19/09/05). 3. Mudana na posio da 1 Turma do STJ que, ao julgar o REsp n 834885/RS, Rel. eminente Min. Teori Albino Zavascki, decidiu que dada a sua natureza de ttulo de crdito, as debntures so bens penhorveis. Tendo cotao em bolsa, a penhora se d na gradao do art. 655, IV ('ttulos de crdito, que tenham cotao em bolsa'), que corresponde do art. 11, II, da Lei 6.830/80; do contrrio, so penhorveis como crditos, na gradao do inciso X de mesmo artigo ('direitos e aes'), que corresponde do inciso VIII do art. 11 da referida Lei, promovendo-se o ato executivo nos termos do art. 672 do CPC'. 4. A questo se refere, sim, possibilidade de oferecimento penhora de debntures emitidas pela Eletrobrs. Tais ttulos, na linha da jurisprudncia desta Corte Superior, podem ser aceitos para garantia do juzo, por possurem liquidez imediata e cotao em bolsa de valores. Apenas, e to-somente, as debntures as possuem. Registre-se que no o caso de Ttulos nominados de Obrigaes ao Portador. 5. possvel, portanto, as debntures emitidas serem utilizadas como garantia de execuo fiscal, nos termos do art. 11, II e VIII, da Lei n 6.830/80 e do art. 655, X do CPC ( redao dada pela Lei n 11.382/2006). 6. Recurso provido.

VII.2 Forma de Correo e Atualizao e Prazo Prescricional:

VII.2.A- ) SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA RESP. N: 175412 - SC RELATOR: MINISTRO FRANCISCO MARTINS PEANHA TRIBUTRIO - EMPRSTIMO COMPULSRIO SOBRE ENERGIA ELTRICA - RESTITUIO - PRESCRIO - CORREO MONETRIA - NDICES DO IPC - APLICAO - HONORRIOS ADVOCATCIOS - PEDIDO ALTERNATIVO AUSNCIA DE SUCUMBNCIA RECPROCA - PRECEDENTES STJ. - O prazo prescricional das aes que visam a restituio do emprstimo compulsrio sobre energia eltrica, teve incio 20 (vinte) anos aps a aquisio compulsria das obrigaes emitidas em favor do contribuinte. - O IPC o ndice a ser utilizado na correo monetria dos valores a serem restitudos a ttulo de emprstimo compulsrio sobre energia eltrica nos meses de janeiro/89, maro, abril/90 e fev/91. - Formulados pedidos alternativos e atendido um deles, de forma integral, responde o vencido pelo pagamento dos honorrios de advogado. Recurso no conhecido. VII.2.B- ) TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL 2 REGIO PROCESSO N 2004.34.00.006507-2 RELATOR: DESEMBARGADOR FEDERAL CARREIRA ALVIM TRIBUTRIO EMPRSTIMO COMPULSRIO ENERGIA ELTRICA RESTITUIO PRESCRIO CORREO MONETRIA JUROS I O prazo prescricional da ao de restituio de emprstimo compulsrio incidente sobre a energia eltrica tem incio vinte anos aps a aquisio compulsria das obrigaes emitidas pela empresa. II A ELETROBRS tem o dever de restituir na integralidade os valores que os contribuintes foram obrigados a reverter em seu favor. III A devoluo de valores recolhidos por emprstimo compulsrio deve ser integral, sob pena de desafiar a proibio constitucional ao confisco, razo pela qual no se aplica espcie o disposto no Decreto n 10.910/32. IV uniforme o posicionamento de que so devidos, para fins de correo monetria de dbitos judiciais, os percentuais dos expurgos inflacionrios verificados na implantao dos Planos Governamentais Vero (janeiro/89 42,72%; fevereiro/89 10,14%); Collor I (maro/90 84,32%; abril/90 44,80%; junho/90 9,55%; julho/90 12,92%); Collor II (13,69% - janeiro/91 e 13,90% - maro/91). H tambm precedente no sentido do cabimento da taxa SELIC que alm da correo monetria, abriga os juros de mora, instituda pela Lei n 9.250/95, to somente a partir de 1/1/1996. V Incidem juros de mora sobre as diferenas de correo monetria devidas razo de 6% ao ano. VI Aplicvel, espcie, a Lei n 5.073/66 (art.2, pargrafo nico), a qual determina que, anualmente,a Eletrobrs pague juros taxa de 6% ao ano, sobre o montante emprestado por meio de compensao nas contas de fornecimento de energia eltrica do ms de julho. VII- Apelos e remessa necessria improvidos.

Demais decises acerca das Debntures da Eletrobrs podem ser encontradas no nosso site (www.edisonsiqueira.com.br), onde os acrdos esto disposio na ntegra.

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