EVALUACION DE FLUJOS DE INVERSION Y DE FLUJOS FINANCIEROS PARA HACER FRENTE AL CAMBIO CLIMTICO

Mara Elena Gutierrez, Liblula, comunicacin, ambiente y desarrollo Lima Per, 12 de Julio de 2011

INTRODUCCIN

Antecedentes

Proyecto FFI Per

PROYECTO PNUD Fortalecimiento de las capacidades de los encargados de la formulacin de polticas para hacer frente al cambio climtico (21 pases) Evaluar los Flujos Financieros y de Inversin para hacer frente al CC en sectores clave y aumentar las capacidades en las negociaciones Ayuda a los pases a tomar decisiones de inversin y financiamiento a largo plazo (20 aos) para adaptacin en los sectores prioritarios, con base en las prioridades nacionales de desarrollo

PROYECTO FFI - PERU Inicio 2008 Sectores: Agricultura, Pesca y Agua. Julio 2009 - Dilogo Interministerial Oct. 2010 Jun. 2011. Estimacin de los FF&I para abordar las opciones de adaptacin del cambio climtico Nov. 2010. Taller CI-PNUD-ITDT. Definicin alcance y limitaciones.

Julio 2011. Dilogo Interministerial final para presentacin de resultados.

Antecedentes

Arreglos institucionales

Acceso a datos Validacin de supuestos Comit Intersectorial MINAM PNUD MINAG, PRODUCE (Pesquera), ANA, MEF, y MINAM (Preside) Direccin de CC Of. Panam y Of. Per - Instituto Torcuatto Di Tella (ITDT) Participar en ejecucin del Proyecto. Validar y orientar Dar seguimiento al Py. Aprobar los informes

- Apoyo tcnico en el estudio FFI Plataforma flexible de consulta

Grupo Consultivo Gradual

Expertos sectoriales y de inversin y financiamiento

Antecedentes

Arreglos institucionales

Antecedentes

Arreglos institucionales

Grupos consultivos
Pesca
Richard Inuritegui Ricardo Bernales Gabriel Quijandra Pedro Trillo Oscar del Valle Elsa Galarza Mariano Gutierrez Pilar Rodriguez Jorge Tam Dimitri Gutierrez Juan Carlos Sueiro Patricia Majluf Santiago de la Puente Arnaud Bertrand Juan Tarazona

Agua
Hernan Garrido Lecca Jos Salazar Ivan Lucich Yveth Villanueva Ana Iju Elizabeth Silvestre Ernesto Zaldivar Angela Flores Jorge Alvarez Samuel Trujillo

Agricultura
Manuel Leiva Gloria Asenjo Karen Aguilar Carlos Torres Arturo Pacheco Gofano Rodriguez Tulio Medina Quijandria Luis Morales Luis Tejada Miriam Ramos Fernando Toledo Julio Paz Cafferata Juan Haro Fernando Cilloniz Philippe Monneveux Rosa Morales Fiorella Pizzini Lenkiza Angulo Yamina Vidal Luis Paz Silva G. Ruiz Caro Griselle Vega Gabriel G. Avalos

METODOLOGA UTILIZADA PARA LA EVALUACIN

Metodologa

Metodologa y Terminologa

FFI US$

Esc. ACC Brecha Informacin Histrica Esc. Base

Escenario Base: supuestos futuros de produccin, crecimiento econmico

Escenario de Adaptacin: poltica y programas de adaptacin

2000

2010

2030

Tipo de Flujo FI Inversin FF Financiamiento O&M Operacin y mantenimiento

Definicin - ejemplos Costos de los nuevos bienes de capital con vida de ms de un ao (implicancias de las emisiones de GEI de instalaciones y equipos durante su vida til) Ejemplos: Embarcaciones, plantas, laboratorios, muelles, etc. Gastos en programas . Ejemplos: Programas de apoyo institucional, Programas de Investigacin y desarrollo, Programas de educacin, capacitacin y asistencia. Sueldos, materias primas, seguros, impuestos, etc. Ejemplos: Insumos, electricidad, combustible, alevinos, etc.

Metodologa

Etapas de la evaluacin de FI&F, por sector Metodologa del PNUD

Metodologa

FI, FF y O&M acumulados estimados para el Escenario de Lnea de Base (millones de US$ de 2005) Entidad Fuente de los fondos de FFI Inversora Tipo de inversin 1 Tipo de inversin 2 Tipo de inversin 3 Tipo de inversin 4 Todos los tipos de inv.

FI O& M FF

FI O& M FF

FI O& M FF

O& M FF

O& M FF

FI

FI

Nacional Hogares Total de Fondos de Hogares Nacional Corporaciones Extranjero Total de Fondos Corporativos Nacional

Gobierno Extranjero Total de Fondos Gubernamentales Total

LOS PARMETROS CLAVES DE LA EVALUACIN

Parmetros claves de evaluacin

Supuestos macroeconmicos

1.

PBI crecera entre 5% y 7% al ao en el 2011-2020 y entre 4% y 6% anual para el perodo 2020-2030. Se asume que la tendencia macroeconmica se mantendr al 2030. (economa de mercado) Tasa poblacional crecera a un promedio anual de 1.28% durante el periodo de proyeccin.

2.

3.

4.
5. 6.

Inflacin acumulada anual en torno a 2% anual

Ajuste de cifras en soles corrientes a US$ dlares corrientes. Ajuste de cifras en US$ dlares corrientes a US$ dlares constantes del 2005.

7.

Descuento de los Flujos en US$ Constantes del 2005 al ao base (2009) a una tasa de descuento de 4.3% y sensibilidad de 2% y 6%.

Parmetros claves de evaluacin

Alcance del estudio FFI - Per

CRITERIOS

Importancia socioeconmica para el pas Nivel de vulnerabilidad frente al CC Disponibilidad de informacin Taller PNUD/ITDT/Comit Intersectorial

Sector

Agua

Subsector Agua y Saneamiento para consumo humano

Agricultura Agricultura convencional/tradi cional Consumo humano indirecto y Acuicultura

Ubicacin y especie Vertiente del Pacfico (17 EPS), zona urbana San Martn (maz, arroz, caf) y Junn (papa, maz, caf y cebada) Litoral (anchoveta) Norte-Centro (conchas) y lagos andinos (truchas)

Pesca

Amenaza del CC Estrs hdrico, disponibilidad del recurso e impactos de eventos climticos extremos Alteraciones de la precipitacin en la agricultura e impactos de eventos climticos extremos Alteraciones en la temperatura ocenica e impactos de eventos climticos extremos en acuicultura.

Parmetros claves de evaluacin

Adaptacin (IPCC)

Adaptacin al Cambio Climtico

Es el ajuste en los sistemas naturales y humanos en respuesta a los estmulos climticos actuales o esperados, con el fin de moderar el dao o aprovechar las oportunidades beneficiosas.
1.

Implica ajustes a medios de vida: polticas, leyes, instituciones , tecnologa y comportamientos Requiere planificacin sistemtica: a corto y largo plazo, y flexible alto nivel de incertidumbre, ajustes permanentes Es compleja y multidisciplinaria: est vinculada al desarrollo econmico, la reduccin de la pobreza, y el manejo de desastres y gestin del riesgo Relacionada al Desarrollo: se requiere crecimiento econmico para reducir vulnerabilidad pero a veces puede impedir el proceso de adaptacin No es proceso nuevo pero no todos los sistemas podrn adaptarse Requiere de financiamiento: el monto vara segn el sector o la actividads Capacidad adaptativa: recursos sociales, tecnolgicos y econmicos.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Parmetros claves de evaluacin

Vulnerabilidad del sector agricultura

PROBLEMAS ACTUALES 1. Bajos rendimientos 2. Mayor demanda agrcola 3. Expansin agrcola desordenada 4. Presiones en el ecosistema 5. Incertidumbre sobre caudales PRESIONES EXACERBADAS POR CC a) temperatura (cambios fenolgicos, plagas) b) precipitaciones en pocas secas (sequas, prdidas de cosechas) c) derretimiento de glaciares ( caudal ahora, pero dramtica en el futuro) d) Conflictos por el recurso hdrico con otras actividades e) Eventos climticos extremos (inundaciones, heladas, prdidas de cultivos)

San Martn amaznico Junn Andino

Parmetros claves Vulnerabilidad del sector agua y saneamiento de evaluacin

PROBLEMAS ACTUALES
Crecimiento desordenado de la demanda (ZEE, OT) que dificulta y encarece la planificacin y prestacin de servicio Consumo Ineficiente (muy por encima del promedio internacional). Pobre valoracin del recurso y tarifas que no dan la seal de escases Mayor demanda hdrica por la agricultura Baja disponibilidad (Distribucin asimtrica del recurso y baja calidad y contaminacin) Baja cobertura del servicio Ineficiencia en el servicio de distribucin Incertidumbre (caudales y proyecciones)

Vertiente del Pacfico

PRESIONES EXACERBADAS POR CC a) Alteracin de los patrones de precipitacin b) Eventos climticos extremos (Sequas o inundaciones) c) derretimiento de glaciares ( caudal ahora, pero dramtica en el futuro) d) Conflictos por el recurso hdrico con otras actividades

Parmetros claves de evaluacin

Calentamiento de la temperatura del mar Elevacin del nivel del mar Acidificacin de los ocanos Erosin, inundaciones, intrusin salina en zonas costeras Prdida de fitoplancton y recursos pesqueros Deshielos y cambios en la salinidad y circulacin ocenica Cambios en la distribucin y abundancia de poblacin de spp Prdida de biodiversidad

Vulnerabilidad del sector pesca

SCNCC: Escenarios de impacto en el ecosistema marino de Humboldt Calentamiento de las aguas ocenicas (50 aos) 1) Enfriamiento de las aguas costeras, lo que producira un aumento y una expansin de los ncleos el afloramiento costero por la respuesta favorable de los vientos. 2) Calentamiento de las aguas costeras, el que estara asociado a una menor dinmica de los vientos, una disminucin del afloramiento, concentrndose los ncleos en San Juan y Pisco. 3) Observaciones climticas y ecolgicas recientes, se inclinaran por el 1ro.

SNTESIS DE LAS EVALUACIONES SECTORIALES

Resumen de resultados

Brecha de inversin incremental

2010 - 2030
12.000.000 10.000.000 8.000.000 6.000.000 4.000.000

2.000.000
-

Pesca CHI

Pesca Acuicultura

Agua

Agro - San Martn

Agro - Junn

Base

Adaptacin

Brecha
*Miles de US$ 2005

Resumen de resultados

Brecha de inversin: Agricultura

4.565.605 5.371.752 806.147

Escenario Base

Crecimiento de la produccin agrcola e insumos (a ritmo conservador) Mantiene inversin del sector privado y del sector pblico Coop.internacional y ONGs se mantiene en los primero 10 aos

Agro - Junn
Base Adaptacin Brecha
Moderacin de la expansin agrcolas a zonas no aptas Incremento en rendimientos Reduccin de presin en ecosistema y gestin de riesgos 13 programas de adaptacin

5.435.041

5.759.195

Escenario de Adaptacin
324.154

Agro - San Martn

Base Adaptacin Brecha
Miles de US$ 2005

Resumen de resultados

Brecha de inversin: Agua y Saneamiento

Escenario Base
4.763.319 5.716.316

Cobertura del servicio en 100% Se mantiene inversin del Gobierno (infraestructura) Mejora inversiones de asociaciones pblicoprivadas

952.997

Agua
Base Adaptacin Brecha

Escenario de Adaptacin

Reduccin de vulnerabilidad: Mejora en eficiencia en la prestacin de servicio de AyS Cultura de ahorro del recurso Gestin integral del recurso hdrico 7 programas de adaptacin

Miles de US$ 2005

Resumen de resultados

Brecha de inversin: Pesca

9.668.520 10.346.106

Escenario Base
279.694

Extraccin pesquera (tendencia conservadora) Reduccin del sobredimensionamiento de la flota y planta pesquera. Sustitucin de plantas FAQ por ACP Inversin pblica crece al ritmo del PBI.

Pesca CHI
Base Adaptacin Brecha

Escenario de Adaptacin
1.776.091 1.949.587 173.495

Reducir la vulnerabilidad en el ecosistema Menor presin en ecosistema (extraccin) diversificacin Mayor investigacin Gestin de riesgos (acuicultura) 5 programas de adaptacin

Pesca Acuicultura
Base Adaptacin Brecha
Miles de US$ 2005

Cuadros de resumen de los costos adicionales de inversin

FFI acumulativos incrementales para todas las inversiones en ambos sectores

Categora de la Entidad Fuente de los fondos Inversora de FI&FF

Inversiones sectoriales (miles 2005 US$) Incrementales acumulados (2005-2030) Pesca IF FF IF Agua FF IF Agro FF -

Hogares

Corporaciones

Nacional Total de Fondos de Hogares (todos nacionales) Nacional Extranjero Total de Fondos Corporativos Nacional Extranjero Total de Fondos Gubernamentales

279,390 279,390 11,010 3,032 14,042 293,431

26,825 26,825 69,526 12,287 81,813 108,639

266,960 266,960 279,959 75,377 355,336 622,297

30,865 30,865 143,938 46,825 190,763 221,629

233,556 31,929 265,484 49,541 2,981 52,522 318,007

108,892 27,371 136,263 62,284 12,143 74,426 210,689

Gobiernos

Total (todas las inversiones y todas las fuentes)

Cuadros de resumen de los costos adicionales de inversin

Incremento anual de FFI para todas las inversiones en los sectores

Inversiones incrementales sectoriales anuales (miles 2005 US$) Agua IF FF IF
52,865 52,865 52,865 52,865 52,865 52,865 52,865 52,865 52,865 52,865 52,865 52,865 52,865 52,865 52,865 52,865 52,865 52,865 52,865 21,206 19,170 19,170 19,170 19,263 18,879 18,879 18,846 18,892 18,066 18,066 18,046 18,132 18,227 18,132 18,199 18,232 18,232 18,327 49,439 16,698 18,858 18,654 20,862 22,717 16,646 19,056 21,063 23,966 25,011 24,566 25,538 26,510 27,501 28,454 29,427 30,399 31,371 32,362

Ao IF
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 45,321 29,198 29,198 3,795 78,441 53,559 103,324 28,677 3,795 3,795 3,795 3,795 3,795 3,795 3,795 684 684 684 684

Pesca FF
10,414 11,012 11,012 9,886 9,264 8,642 8,642 8,642 8,642 8,642 8,642 8,642 8,642 8,642 8,642 8,642 8,642 8,642 8,642

Agro FF
19,631 11,223 11,075 9,422 9,439 7,940 4,970 4,899 4,775 4,889 4,968 4,493 4,418 4,338 4,331 4,162 4,065 3,962 3,853 3,815

Gracias