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DE AGRICULTURA, ALIMENTACIÓN
Y MEDIO AMBIENTE
SECRETARIA GENERAL DE
PESCA
DIRECCIÓN GENERAL DE
RECURSOS PEAQUEROS Y
ACUICULTURA
Tipo de Memoria.
Normal X Abreviada
OPORTUNIDAD DE LA PROPUESTA
1
Principales alternativas
consideradas.
ANÁLISIS DE IMPACTOS
En relación
competencia
con la
la norma no tiene efectos
significativos sobre la
competencia.
la norma tiene efectos
positivos sobre la
competencia.
la norma tiene efectos
negativos sobre la
competencia.
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Desde el punto de vista
de las cargas supone una reducción
administrativas de cargas administrativas.
Cuantificación
estimada:________________
incorpora nuevas
cargas administrativas.
Cuantificación estimada:
103.450
no afecta a las
cargas administrativas.
OTRAS
CONSIDERACIONES.
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MEMORIA RESUMIDA DEL ANÁLISIS DE IMPACTO NORMATIVO DEL
PROYECTO DE REAL DECRETO
El presente Real Decreto tiene su base jurídica en las siguientes normas de rango superior:
En el artículo 21 de este mismo reglamento se dispone que los Estados miembros podrán
establecer un sistema de concesiones transferibles de pesca. Los Estados miembros que
dispongan de un sistema de este tipo establecerán y mantendrán al día un registro de
concesiones de pesca transferibles.
En este sentido, la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado, dispone en
su artículo 5 que la política de pesca marítima se realizará a través de medidas de gestión
de la actividad pesquera, distribuyendo las posibilidades de pesca de modo que se consiga
una mayor racionalización del esfuerzo pesquero desarrollado por el sector.
Por su parte, los artículos 27 y 28 de la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del
Estado reconocen la posibilidad de repartir las posibilidades de pesca, cuantificables en
diferentes unidades, entre los buques habituales en una pesquería, así como la
transmisibilidad de dichos derechos de pesca con autorización previa del Ministerio de
Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente con excepción de trasferencias entre buques de
la misma empresa armadora, donde bastará con una comunicación previa fehaciente. Todo
ello previo informe de la comunidad o comunidades autónomas del puerto base de los
buques cedentes y receptor/es, siguiendo el procedimiento que reglamentariamente se
determine y conforme a determinados criterios.
Para mejorar dicha gestión y el control de la actividad, así como para favorecer la
planificación empresarial, el Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente ha
dispuesto la distribución de las posibilidades de pesca entre buques en ciertas pesquerías,
que podrán cifrarse en volúmenes de capturas, esfuerzo de pesca, tiempo de pesca, o
presencia en zonas de pesca.
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3. Breve descripción del contenido.
El artículo 1 establece el objeto que no es otro que crear y regular el Registro Nacional de
Posibilidades de Pesca y regular los procedimientos de solicitud de transmisión definitiva y
temporal por tiempo superior a un año, así como el acceso a la información contenida en
dicho registro.
El Capítulo I regula la creación, inscripción y acceso a los datos del registro, mientras que el
Capítulo II regula las transmisiones de posibilidades de pesca tanto definitivas como
temporales por tiempo superior a un año, su tramitación y condiciones, así como los
posibles repartos a realizar de posibilidades de pesca sobrantes. Debe destacarse en este
sentido que la consignación a lo largo del texto de ciertos supuestos en que el silencio se
entiende negativo se ampara en la disposición adicional sexta de la Ley 3/2001, de 26 de
marzo, de Pesca Marítima del Estado.
Si bien ha habido varias versiones desde el inicio de la tramitación de este proyecto que
han sido ampliamente consultadas, es en el último donde se ha hecho el cambio más
sustancial, a raíz de una consulta a la Abogacía del Estado, en la que se indicó que se
debía eliminar en el proyecto toda referencia al registro de las pignoraciones u otro posibles
negocios jurídicos por ser ajenos a la Administración. Por lo tanto el objeto del registro se
ha reducido a recoger las posibilidades de pesca y esfuerzo repartidos en un sistema
individual de cuotas transferibles, así como las transferencias temporales por tiempo
superior a un año y definitivas.
La Secretaría General Técnica ha solicitado informe 24.3 y 67.4 del Ministerio de Hacienda
y Administraciones Públicas y de la AEPD.
4. Oportunidad de la norma.
1. Antecedentes.
2. Oportunidad.
La nueva política pesquera común exige en el artículo 21 del reglamento que regula la
Política Pesquera Común, se dispone que los Estados miembros podrán establecer un
sistema de concesiones transferibles de pesca y exige así mismo que los Estados
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miembros que dispongan de un sistema de este tipo establezcan y mantengan al día un
registro de estas concesiones de pesca transferibles.
Contiene una disposición derogatoria única por la que derogadas las normas y
disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo establecido en dicho real
decreto.
4. Impacto presupuestario.
Por lo demás, los procedimientos que se crean se darán de alta en el catálogo de procedimientos del
Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas