Programa Municipal de Conservación y Manejo Del Parque Nacional Nevado de Toluca 2006-2009

PROGRAMA MUNICIPAL DE CONSERVACIN Y MANEJO DEL PARQUE NACIONAL NEVADO DE TOLUCA - SECCIN TOLUCA -
CONTENIDO
Pg. 1 5 7 10 12 13 14 17 17 17 20 23 23 24 29 32 32 39 40 40 41 45 49 54 54 54 54 55 57 60 63 63 68 70 71 71 71 73 81 88 94 94 97 98
I. II. III. IV. V. V.1. VI. VI.A. VI.A.1. VI.A.2. VI.A.3. VI.A.4. VI.A.5. VI.A.6. VI.A.7. VI.A.7.1. VI.A.7.2. VI.B. VI.B.1. VI.B.2. VI.B.3. VI.C. VII. VII.A. VII.A.1. VII.A.2. VII.A.3. VII.A.4. VII.A.5. VII.A.6.
VII.A.7. VII.B. VII.B.1. VII.B.2.
VII.B.3.
Presentacin Introduccin Antecedentes Justificacin Objetivos Contribucin a la misin y visin de la CONANP Contribucin a la misin y visin del gobierno municipal Situacin General del Parque Nacional Nevado de Toluca Medio natural Localizacin Geologa y Geomorfologa Edafologa Clima Temperatura, precipitacin y fenmenos meteorolgicos Hidrologa Diversidad Biolgica Vegetacin y uso de suelo Fauna Territorio, Sociedad y Economa Contexto Histrico Aspectos Demogrficos Aspectos Econmicos Problemtica identificada en el PNNT Situacin Municipal del Parque Nacional Nevado de Toluca Medio natural Localizacin Geomorfologa Geologa y Edafologa Clima Hidrologa Diversidad Biolgica Flora Fauna Uso de suelo Territorio, Sociedad y Economa Aspectos Territoriales Aspectos Demogrficos a) Santiago Tlacotepec b) Cacalomacn c) San Juan Tilapa Actividades productivas a) Agricultura b) Ganadera c) Minera
VII.C. VII.C.1. VII.C.2. VII.C.3. VIII. IX. X. XI. XII. XIII.
d) Turismo e) Aprovechamientos no controlados Problemtica y factores limitantes del PNNTol Medio Natural Sociedad, economa y territorio Problemtica y reas de oportunidad Contexto Normativo Subprogramas y componentes de manejo Zonificacin Reglas administrativas Programa Operativo Anual Evaluacin de la efectividad Bibliografa Anexos Cartografa
98 99 100 100 109 111 116 127 145 156 156 157 158
NDICE DE CUADROS
Pg. 18 26 27 30 35 36 37 41 56 58 60 61 67 68 70 72 74 74 76 77 80 81 82 83 84 86 88 89 90 91 92 94 95 100 102 105 111 121 146 149 149 150 152
Cuadro 1. Distribucin municipal del PNNT Cuadro 2. Precipitacin en el PNNT Cuadro 3. Nevadas en el PNNT Cuadro 4. Cuencas y subcuencas del PNNT Cuadro 5. Incendios Forestales por municipio 2001 2004 Cuadro 6. Uso de suelo y vegetacin en el PNNT Cuadro 7. Cambios de uso de suelo y vegetacin en el PNNT 1972 2000 Cuadro 8. Localidades ubicadas dentro y aledaas al PNNT Cuadro 9. Susceptibilidad por rangos pendiente y geologa en el PNNTol Cuadro 10 y 11. Temperatura y precipitacin en dos estaciones climatolgicas Cuadro 12. Distribucin Hidrolgica por subcuenca especfica en la PNNTol Cuadro 13. Caractersticas de las subcuencas especficas del PNNTol Cuadro 14. Reforestaciones histricas en el PNNTol (1982-2008) Cuadro 15. Fauna observada por pobladores del PNNTol Cuadro 16. Uso de suelo en el PNNTol Cuadro 17. Localidades vinculadas al PNNTol Cuadro 18. Localidades de Santiago Tlacotepec vinculadas al PNNT Cuadro 19. Caractersticas demogrficas de las localidades de Santiago Tlacotepec vinculadas al PNNT Cuadro 19a. Condiciones sociales de las localidades de Santiago Tlacotepec vinculadas al PNNT Cuadro 19b. Condiciones de vivienda en las localidades de Santiago Tlacotepec vinculadas al PNNT Cuadro 19c. Condicin econmica en las localidades de Santiago Tlacotepec vinculadas al PNNT Cuadro 20. Localidades de Cacalomacn vinculadas al PNNT Cuadro 20a. Caractersticas demogrficas de las localidades de Cacalomacn vinculadas al PNNT Cuadro 20b. Condiciones sociales de las localidades de Cacalomacn vinculadas al PNNT Cuadro 20c. Condiciones de vivienda en las localidades de Cacalomacn vinculadas al PNNT Cuadro 20d. Condicin econmica en las localidades de Cacalomacn vinculadas al PNNT Cuadro 21. Localidades de San Juan Tilapa vinculadas al PNNT, seccin Toluca Cuadro 21a .Caractersticas demogrficas de las localidades de Tilapa vinculadas al PNNT Cuadro 21b. Condiciones sociales de las localidades de Tilapa vinculadas al PNNT Cuadro 21c. Condiciones de vivienda en las localidades de Tilapa vinculadas al PNNT Cuadro 21d. Condicin econmica en las localidades de Tilapa vinculadas al PNNT Cuadro 22. Rendimientos agrcolas Cuadro 23. Estimacin de costos anuales de produccin agrcola Cuadro 24. Funciones ecosistmicas, servicios y bienes ambientales Cuadro 25. Destino del suelo del PNNTol para funciones de soporte Cuadro 26. Uso de suelo por rangos de pendiente en el PNNTol Cuadro 27. Problemas y reas de oportunidad Cuadro 28. Normas oficiales y mexicanas relevantes Cuadro 29. Zonificacin establecida para Parques Nacionales Cuadro 30. Variables utilizadas para definir Unidades Ambientales Cuadro 31. Indicadores para la zonificacin Cuadro 32. Criterios Ambientales del POETEM Cuadro 33. Criterios de regulacin ambiental del POETEM en UGAs de la zona de estudio
NDICE DE GRFICAS
Pg. Grfica 1. Temperaturas promedio mensuales de la parte alta del volcn Nevado de Toluca 19642000 y 2003 Grfica 2. Precipitacin promedio en el PNNT Grfico 3. Registro de das nevados en el PNNT Grfico 4. Distribucin de la vegetacin en el PNNT Grfica 5. Cambios de uso de suelo y vegetacin 1972 - 2000 Grfica 6. Datos de dos estaciones climatolgicas. Estacin 15062 Nevado de Toluca Grfica 7. Tasa de crecimiento promedio anual en tres periodos (1995 2005) Grfica 8. Distancia de localidades al lmite del PNNT (km) Grfica 9. Estructura por edad de las localidades de Santiago Tlacotepec vinculadas al PNNT Grfica 9a. Acceso a educacin y salud en las localidades de Santiago Tlacotepec vinculadas al PNNT Grficas 9b. Condiciones de vivienda en las localidades de Santiago Tlacotepec vinculadas al PNNT Grfica 9c. Condicin econmica en las localidades de Santiago Tlacotepec vinculadas al PNNT Grfica 9d. Rango de ingresos de las localidades de Santiago Tlacotepec vinculadas al PNNT Grfica 10. Estructura por edad de las localidades de Cacalomacn vinculadas al PNNT Grfica 10a. Acceso a educacin y salud en las localidades de Cacalomacn vinculadas al PNNT Grficas 10b. Condiciones de vivienda en las localidades de Cacalomacn vinculadas al PNNT Grfica 10c. Condicin econmica en las localidades de Cacalomacn vinculadas al PNNT Grfica 10d. Rango de ingresos de las localidades de Cacalomacn vinculadas al PNNT Grfica 11. Estructura por edad de las localidades de Tilapa vinculadas al PNNT Grfica 11a. Condiciones sociales de las localidades de Tilapa vinculadas al PNNT Grfica 11b. Condiciones de vivienda en las localidades de Tilapa vinculadas al PNNT Grficas 11c. Condiciones de vivienda en las localidades de Tilapa vinculadas al PNNT 25 26 28 36 38 59 72 73 75 76 78 79 80 82 83 85 87 87 89 90 91 93
PRESENTACIN
Con apenas el 1.4% de la superficie terrestre del planeta, Mxico posee cerca del 10% del total de especies conocidas en el mundo, ocupa el segundo lugar mundial en tipos de ecosistemas y el cuarto lugar en riqueza de especies. Esta variedad bitica constituye el capital natural de nuestro pas cuya conservacin es necesaria para procurar un desarrollo social y econmico sostenible (CONABIO, 1998).
En particular los ecosistemas brindan una serie de bienes y servicios ambientales que pueden conceptualizarse como el capital ecolgico base de nuestro desarrollo, entre ellos: hbitat para especies de flora y fauna, regulacin en la composicin qumica de la atmsfera, regulacin del clima, proteccin de cuencas, captacin, transporte y saneamiento de aguas superficiales y subterrneas, proteccin contra la erosin y control de sedimentacin, generacin de biomasa y de nutrientes para actividades productivas, control biolgico de plagas y enfermedades,
mantenimiento de la diversidad de especies y del patrimonio gentico de la nacin, provisin directa de recursos y materias primas, oportunidades para la recreacin y el turismo, soporte de valores escnicos y paisajsticos, campo para la investigacin cientfica y tecnolgica, continuidad de procesos evolutivos, entre muchos otros.
A lo largo del tiempo estos bienes y servicios ambientales han sido objeto de aprovechamientos inadecuados que han dado como resultado una notable disminucin en su disponibilidad en calidad y cantidad amenazando la estabilidad del entorno ecolgico y la continuidad del desarrollo productivo tanto para las generaciones actuales como futuras.
Al respecto, una de las estrategias de proteccin de nuestro patrimonio natural ha sido el establecimiento de las reas Naturales Protegidas (ANPs). Las ANPs se conciben como zonas terrestres y marinas sobre las que la Nacin y el Estado ejercen soberana y jurisdiccin, en las que los ambientes originales no han sido significativamente alterados por la actividad del ser
humano, o que requieren ser preservadas y restauradas (Ley General del Equilibrio Ecolgico y la .Proteccin al Ambiente LGEEPA-, 2005).1 Los principales objetivos de las ANPs son: preservar los ambientes naturales representativos de las diferentes regiones biogeogrficas y ecolgicas; salvaguardar la diversidad gentica de las especies silvestres; asegurar el aprovechamiento sustentable de los ecosistemas y sus elementos; y; proporcionar un campo propicio para la investigacin cientfica y el estudio de los ecosistemas y su equilibrio.
En el Estado de Mxico una de las reas de inters ambiental ms importantes es el Parque Nacional Nevado de Toluca (PNNT). Decretado en 1936 como un sitio relevante para el mantenimiento del clima y para asegurar el abastecimiento constante de agua, adems de su belleza natural, el parque alberga en sus macizos boscosos a una gran cantidad de especies representativas de los ecosistemas de alta montaa, su bosque de pino es el de mayor altitud a nivel mundial. Su rasgo distintivo es el volcn Xinantcatl que se eleva hasta los 4 660 msnm ubicndose entre las cuatro elevaciones ms imponentes del pas de donde nacen dos grandes cuencas hdricas. Por su extensin de 53 912 ha, el parque ocupa, entre las ms de 80 ANPs del Estado de Mxico, el cuarto lugar a nivel estatal en superficie pero destaca por ser una gran zona de recarga de agua que abastece las necesidades de millones de habitantes que habitan en el Valle de Toluca y parte de la zona metropolitana de la Ciudad de Mxico. Se ha reconocido que ...El agua es el principal elemento que conduce hacia el desarrollo sustentable, incluyendo la integridad del medio ambiente, la erradicacin de la pobreza y del hambre, es indispensable para la salud y seguridad de la humanidad... (www.worldwaterforum4.org.mx), en este sentido conservar los bosques del PNNT es una responsabilidad prioritaria para todos.
Aunque el PNNT tiene status jurdico de ANP con categora de Parque Nacional, la realidad es que desde siempre ha estado bajo constantes presiones antrpicas con impactos ambientales negativos severos que al da de hoy no han logrado revertirse. Entre las principales causas de degradacin se encuentran extensos cambios de uso de suelo, plagas y enfermedades forestales,
Aunque el concepto de ANP es reciente, el establecimiento de regmenes de proteccin ambiental se remonta a la poca prehispnica. Los mayas, por ejemplo, incluan dentro de sus sistemas de produccin la proteccin estricta de ciertas zonas y periodos de descanso para reas explotadas. En el siglo XV Netzahualcyotl reforest reas cercanas al Valle de Mxico y, durante el s iglo XVI, el emperador Moctezuma II fund algunos parques zoolgicos y jardines botnicos. La primer rea Protegida en Mxico, fue la zona boscosa del Desierto de los Leones, decretada en 1876 por la importancia de sus manantiales para el abastecimiento de agua para la Ciudad de Mxico (CONABIO, 1998).
deforestacin, incendios y prcticas agropecuarias descontroladas que amenazan el equilibrio ecolgico de la zona. En 1991 se inform que el 75% del rea boscosa del Parque haba sido talado y se reportaron cinco especies animales extintas.
Por tanto, la declaratoria de creacin del PNNT no ha sido suficiente para lograr un equilibrio entre el bienestar socioeconmico y la calidad ambiental, es necesario contar con un instrumento de planeacin y regulacin que ordene las actividades en funcin de los objetivos de conservacin del parque. El gobierno municipal se dio a la tarea de coordinar la elaboracin del Programa Municipal de Conservacin y Manejo del Parque Nacional Nevado de Toluca seccin Toluca- (PMCyM) a fin de proponer las medidas de proteccin ms adecuadas en su mbito de aplicacin considerando que es un instrumento indispensable para la consolidacin de un manejo que concilie los dos objetivos principales del desarrollo sustentable, el aprovechamiento y la conservacin.
Este documento tiene como base el inters del H. Ayuntamiento de Toluca 2006 2009 por cuidar, conservar y aprovechar los valores naturales y culturales asociados al PNNT consciente de que es una tarea impostergable que requiere de un compromiso serio con el bienestar de los toluqueos.
En plena congruencia con el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, el presente PMCyM pretende sumar esfuerzos para responder desde la gestin pblica a la preocupacin social por frenar el deterioro ambiental y valer el derecho constitucional de la sociedad a un medio ambiente sano, a travs de un instrumento operativo que traduzca los objetivos de poltica ambiental en acciones estratgicas concretas.
Es importante mencionar que con el fin de asegurar consistencia con los lineamientos superiores en materia de ANPs, se ha estructurado este programa conforme a los trminos de referencia estipulados en la legislacin vigente en la materia, ajustando dichos criterios al mbito de competencia municipal (art. 66 de la LGEEPA, art. 74 de su reglamento en materia de ANPs, lo establecido en el decreto de creacin del PNNT, art. 2.116 del Cdigo para la Biodiversidad del Estado de Mxico, art. 180 de su reglamento en materia de ANPs y dems disposiciones legales y reglamentarias aplicables).
De acuerdo a los lineamientos establecidos para la elaboracin de programas de conservacin y manejo de ANPs, este documento incorpora componentes de carcter social, econmico, natural y marco legal a fin de permitir la generacin de estrategias armnicas de aprovechamiento, conservacin y proteccin de los recursos naturales procurando fomentar el adecuado uso del sistema y el desarrollo de actividades productivas, asegurando el incremento en la calidad de vida de la poblacin local y permitiendo la toma de decisiones y el establecimiento de prioridades y acciones a corto, mediano y largo plazo, relacionadas con el uso sustentable y la conservacin del rea natural protegida (CONANP, 2000).
El programa consta en su generalidad de cinco partes:
1. Parte introductoria que incluye presentacin, antecedentes, justificacin y objetivos del PMCyM.
2. Parte diagnstica que describe el medio natural y socioeconmico y expone la problemtica del Parque en dos escalas territoriales: el rea natural protegida de competencia federal que constituye el PNNT y la seccin Toluca del mismo.
3. Parte estratgica que se refiere propiamente a los componentes de manejo diseados para enfrentar la problemtica, actividades restringidas y permitidas, zonificacin, las acciones necesarias para cubrir los objetivos planteados en la congruencia con el marco jurdico y las disposiciones administrativas pertinentes.
4. Parte operativa que es un ejercicio de planificacin que organiza y ordena los componentes de manejo con el fin de promover su cumplimiento, evaluacin y seguimiento.
5. Anexos (informacin de apoyo y cartografa)
Sabemos que el respaldo de la sociedad es fundamental para alcanzar un modelo de desarrollo humano sustentable, el gobierno municipal tiene plena confianza en su ciudadana y sabe que la participacin y la accin conjunta sern la va para cumplir con los propsitos de este programa.
I. INTRODUCCIN
El valle de Toluca es albergue de una invaluable riqueza natural debido a sus caractersticas geolgicas, edafolgicas, su relieve, su clima y ubicacin geogrfica. Es la planicie ms elevada del pas y se extiende hacia el centro del Estado de Mxico sobre una superficie de 4 500 km 2 donde se yergue a una altura de 4 660 msnm un monumento natural majestuoso, el volcn Xinantcatl o Nevado de Toluca. Esta zona constituye la reserva natural ms importante del valle que provee de bienes y servicios ambientales a sus habitantes adems de configurar paisajes de notables bellezas y signos de identidad y cultura ancestrales cuyo arraigo nos enorgullece. El Nevado de Toluca es una formacin volcnica responsable de mltiples rasgos ambientales como la configuracin geomorfolgica, la dinmica hidrolgica o el rgimen climtico que han favorecido el desarrollo de infinitas relaciones ecolgicas y la formacin de un gran capital natural que desde siempre hemos aprovechado. En tiempos prehispnicos se distinguan en la zona tres macroreas ecolgicas bien definidas que fueron aprovechadas por sus pobladores: a) la planicie lacustre comprendida por una red de ros, lagos y lagunas donde se practicaba con regularidad la caza, la pesca y la recoleccin de productos como el tule, especies como chichicuilotes, grullas, palomas, pescado blanco y algunos vegetales como los berros, papas de agua, jaras, atlaquelites, jaltomates, quintoniles, etctera; b) la parte de pie de monte donde se practicaba la caza menor, la recoleccin y la agricultura donde se cultivaba maz, frijol y amaranto, adems de especies como maguey, nopal, cha, chayote, calabaza y camote; y c) la sierra, donde se cazaban y recolectaban diferentes especies como tuzas, armadilllos, zorrillos, culebras, codornices, aves de rapia, lobos, zorros, tejones, pumas, venados, frutos y plantas silvestres como capuln, guayaba silvestre, pin, ciruelo, tejocote, zarzamora, quelite, ans, gordolobo, manzanilla, rnica; adems de la explotacin de recursos forestales como pino, encino, madroo, roble, entre otros (Gonzlez de la Vara, 1994). Los usos histricos de este espacio han minado su riqueza natural de manera acelerada. Hoy muchos de esos elementos de la diversidad biolgica no slo estn amenazados, sino que en algunos casos ya han desaparecido como es el caso del lobo, el puma o el venado.
Hacia la primera mitad del siglo XX el deterioro ambiental de la regin era evidente, por ello el gobierno federal decidi declarar la zona del volcn como Parque Nacional Nevado de Toluca con base en su importancia para mantener la recarga del acufero, su belleza escnica y aporte paisajstico para la recreacin.
A pesar de dicha declaratoria, el parque no ha reflejado los esfuerzos realizados para su proteccin. Su manejo es inconsistente con un modelo sustentable de desarrollo y es por ello que una de las tareas ms apremiantes es contribuir a consolidar los objetivos de proteccin, cuidado, conservacin y preservacin de nuestro patrimonio ecolgico a travs de estrategias y medidas adecuadas que equilibren los intereses ambientales con las necesidades econmicas de la poblacin para asegurar el bienestar de todos nosotros y de nuestras futuras generaciones.
Lo anterior nos conduce a reorientar acciones, hoy, con el apoyo de la sociedad y en un ejercicio activo de dilogo y participacin iniciamos una nueva etapa en la gestin de nuestros espacios naturales que para el caso del PNNT se cristaliza en el presente PMCyM que busca satisfacer las demandas de la sociedad con estricto apego a las disposiciones normativas vigentes. El H. Ayuntamiento de Toluca 2006 2009 pone este documento a disposicin de todos los sectores y al mismo tiempo convoca a que la participacin sea abierta, permanente y comprometida para que juntos alcancemos los objetivos que el programa plantea.
II. ANTECEDENTES
El PNNT fue declarado como tal por decreto presidencial el 25 de enero de 1936 en el marco de las disposiciones de la Ley Forestal de 1926. El Diario Oficial de la Federacin estableci lo siguiente: Se declara Parque Nacional la montaa denominada Nevado de Toluca, que se destina a la conservacin perenne de la flora y fauna comarcanasEl lmite inferior de este Parque Nacional ser trazado por el Departamento Forestal y de Caza y Pesca, siguiendo una curva de 3,000 mts. de altitud sobre el nivel del mar, salvando las porciones de terrenos agrcolas en cultivo y poblados que se encuentran dentro de la misma curva, a los que se les dar un radio de proteccin de 100 metros (DOF, 1936).
Entre las consideraciones justificativas de dicha declaratoria est el reconocimiento de que las montaas contribuyen de manera considerable a la alimentacin de las aguas de los ros, formacin de manantiales y lagunas de los propios valles, sosteniendo su rgimen hdrico.
El 19 de febrero de 1937 se modific el decreto con el fin de reconsiderarlo para la creacin de una Reserva Forestal Nacional el objetivo fue coadyuvar a la conservacin de los recursos de rea; propiciar beneficios econmicos a los trabajadores locales que viven de la utilizacin del bosque, y en caso necesario, abastecer de productos forestales requeridos por las diferentes dependencias del Gobierno Federal (DOF, 1937).
Con la creacin de la LGEEPA en 1988, las reas de inters ambiental quedaron sujetas a distintas categoras de manejo de acuerdo a sus propias caractersticas. El Nevado de Toluca se incluye en la categora de Parque Nacional y por ello forma parte del Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas. Segn el artculo 50 de la LGEEPA Los Parques Nacionales se constituirn, tratndose de representaciones biogeogrficas, a nivel nacional, de uno o ms ecosistemas que se signifiquen por su belleza escnica, su valor cientfico, educativo, de recreo, su valor histrico, por la existencia de flora y fauna, por su aptitud para el desarrollo del turismo, o bien por otras razones anlogas de inters generalEn los Parques Nacionales slo podr permitirse la realizacin de actividades relacionadas con la proteccin de sus recursos naturales, el incremento de su flora y
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fauna y en general, con la preservacin de los ecosistemas y de sus elementos, as como con la investigacin, recreacin, turismo y educacin ecolgicos (DOF, 2005). Hay registro de visitas y expediciones al volcn Nevado de Toluca desde el siglo XIX 2, pero es a partir de los aos 30 del siglo XX que se intensifican las ascensiones debido a la construccin de la carretera hacia el crter.
El PNNT ha sido objeto de constantes cambios en cuanto a manejo y administracin, al respecto se tienen los siguientes registros (GEM, et al., 1999; Ortiz y Ovando, 1995; SEDAGRO, 2001):
1925 1936 1937 1947 1966 1969 1970 1971
Etapa de dotaciones y ampliaciones ejidales de terrenos ubicados en las inmediaciones del volcn Nevado de Toluca. Decreto del Nevado de Toluca como Parque Nacional. Decreto de una porcin del PNNT como Reserva Forestal Nacional. Decreto de veda forestal en todo el Estado de Mxico debido a la sobreexplotacin. Diseo de un proyecto de recuperacin del parque por parte del gobierno del Estado de Mxico (GEM). Creacin del organismo pblico descentralizado del gobierno del Estado de Mxico denominado Protectora e Industrializadora de Bosques (PROTINBOS) con fines de aprovechamiento forestal. Derogacin del decreto de veda total para los bosques del Estado de Mxico fechado en 1947. Estudio de recuperacin y reforestacin para el PNNT 8 aos (PROTINBOS) El ejido de San Juan de las Huertas (Zinacantepec) y la federacin firmaron un convenio de colaboracin para la creacin del Parque Natural Ejidal del Nevado de Toluca que dara origen al Parque de los Venados. El albergue de San Juan de las Huertas se concesion al gobierno del Estado de Mxico con fecha del 1 de febrero de 1974, con vigencia de 25 aos para un centro turstico en una superficie de 2 560 ha. Presentacin del Plan para la Recuperacin y Desarrollo Mltiple del Parque (PROTINBOS). La Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa (SEDUE) firm un convenio de colaboracin administrativa con el gobierno estatal para la conservacin, proteccin, vigilancia, promocin y desarrollo de los Parques Nacionales del Estado de Mxico y desde 1991 hasta 1998 hubo reforestaciones masivas. Desaparece PROTINBOS y se crea PROBOSQUE (Protectora de Bosques del Estado de Mxico). Desde la SEMARNAT ha implementado recurrentes jornadas de recuperacin forestal en todos los Parques Nacionales, entre ellos, el Nevado de Toluca. Firma del acuerdo de coordinacin entre la SEMARNAT y el GEM para transferir la administracin al estado de algunos parques. A la fecha la transferencia se ha sujetado a la supervisin y en muy poca medida al manejo.
1975
1984
1987
1990 1994 1995
Muoz , 1982.
1999
Para coadyuvar a aliviar los problemas del PNNT y en apego a los artculos 72, 65 y 66 de la LGEEPA, el GEM a travs de la Comisin Estatal de Parques Naturales y de la Fauna (CEPANAF) procur la realizacin del Programa de Manejo del Parque Nacional Nevado de Toluca. Dicha propuesta no alcanz la etapa de promulgacin pero en ella hay informacin y anlisis sobre la situacin que guarda el parque y seala que la regin ms amenazada y alterada es donde se asientan los municipios de Zinacantepec, Toluca, Calimaya y Tenango del Valle.
Actualmente el PNNT atraviesa una etapa crtica debido a la acumulacin de procesos de degradacin de los ecosistemas, generados a partir de prcticas de manejo y explotacin insostenibles que iniciaron desde los primeros aos del siglo XX.
III. JUSTIFICACIN
El PNNT significa una extensin boscosa sobre 53 912 ha (5.8% de los bosques de conferas del territorio estatal) dentro de las cuales se enclava la cuarta elevacin ms grande del pas y la tercera a nivel estatal: el volcn Xinantcatl o Nevado de Toluca. 15% de la superficie total del PNNT, corresponde al municipio de Toluca.
Son millones de rboles distribuidos en bosques de pino, pino-encino y oyamel, adems de pastizal natural que aunado a las caractersticas climticas del sitio han favorecido y sustentado la vida de muchas especies animales y vegetales entre las que podemos mencionar una gran diversidad de hongos y plantas medicinales, conejos, gorriones, halcones, gato montes, zorrillos y el conejo de los volcanes o Teporingo (el conejo ms pequeo de Mxico) considerado por sus caractersticas como fsil viviente que es una especie en peligro de extincin.
La biodiversidad y la fisiografa del PNNT son responsables de que el volcn sea una gran fbrica de agua a nivel nacional, su altitud entre los 3 000 y los 4 660 msnm capta gran humedad de precipitacin horizontal que desde esa altura fluye con aceleracin hacia el valle de Toluca. En la zona llueve un promedio de 1 000 mm anuales, la cosecha de agua que de ah se obtiene satisface las necesidades de gran parte de la poblacin del valle de Toluca y tambin del valle de Mxico mediante la conformacin de dos grandes cuencas hidrolgicas que se extienden hasta el ocano pacfico conocidas como la cuenca del Ro Lerma y la cuenca del Ro Balsas.
Las condiciones ambientales del PNNT nos proveen de mltiples bienes y servicios ambientales como la captura de carbono que favorece la regulacin de temperatura y la liberacin de oxgeno a la atmsfera, la recarga de un gran acufero, la retencin del suelo, el reciclado de nutrientes, el mantenimiento de recursos genticos, productivos y recreativos, entre muchos otros.
Uno de los principales atractivos del Nevado de Toluca es el paisaje que ofrecen sus dos lagunas ubicadas en el crter, condicin nica en volcanes del pas: la del Sol, con 400 m de largo por 200 de ancho, que se ubica a 4 209 msnm; y la de la Luna, con 200 m de largo por 75 m de ancho a 4 216 msnm. Ambas fueron sitios de cultos religiosos en la poca prehispnica, los habitantes del
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antiguos llevaban a cabo sacrificios humanos en honor a Tlloc, Dios del agua, y al seor del fro y el hielo Ixtlacoliuhqui; por ello, el volcn est revestido de simbolismo y significaciones sociales que hacen de l un emblema reconocido de nuestra ciudad capital. Por su extensin, la biodiversidad que contiene, el valor histrico, escnico, recreativo y cultural as como los servicios ambientales que presta a la regin del Valle de Toluca y a la regin centro del pas, adems de la complejidad de actores que interactan en ella, el PNNT constituye una de las 88 reas naturales protegidas ms importantes del Estado de Mxico y la ms relevante a nivel municipal.
La demanda social y la necesidad cultural de espacios naturales en buen estado de conservacin son crecientes por lo que su proteccin constituye una labor impostergable. El municipio de Toluca reitera su compromiso ambiental con la ciudadana y trabaja para conservar el patrimonio natural de los toluqueos con el fin de avanzar hacia un modelo de desarrollo sostenible y sustentable para todos. El PMCyM responde a ello a travs de un anlisis integral de las condiciones actuales y el diseo de estrategias de accin orientadas a garantizar la reproduccin de las funciones ecolgicas.
El PMCyM responde al conjunto de disposiciones normativas que dan soporte al ejercicio del gobierno municipal. Se ajusta plenamente a los contenidos ambientales establecidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sus leyes reglamentarias; la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico y sus leyes reglamentarias as como al Bando de Gobierno del Municipio de Toluca vigente y dems disposiciones reglamentarias.
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IV. OBJETIVOS
GENERAL
Mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio de Toluca por medio de la proteccin, conservacin y recuperacin de los ecosistemas del PNNT seccin Toluca- mediante la participacin de los sectores gubernamentales y sociales involucrados, desde la instrumentacin en el mbito municipal, de estrategias de manejo sustentable de los recursos naturales con el fin de asegurar la permanencia de los procesos ecolgicos esenciales y el mantenimiento de su rgimen hdrico. ESPECFICOS
Generar informacin relevante a nivel municipal para evaluar los sistemas naturales y socioproductivos del PNNT seccin Toluca- con el fin de aportar elementos de decisin que contribuyan a la recuperacin integral y sustentable del Parque.
Realizar un diagnstico integral que permitan incorporar en el manejo y administracin del Parque, estrategias viables de proteccin y recuperacin de los procesos ecolgicos bsicos.
Rescatar la vocacin forestal del PNNT para mantener e incrementar la capacidad de produccin de agua bajo procesos subterrneos y superficiales en cada una de sus cuencas.
Integrar la conservacin de la riqueza natural con el bienestar social y el desarrollo econmico para brindar a los habitantes del Valle de Toluca las condiciones ambientales ptimas que mejoren su calidad de vida.
Proponer programas, acciones y mecanismos de aprovechamiento congruentes con las polticas de conservacin y manejo del PNNT.
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V. CONTRIBUCIN A LA MISIN Y VISIN DE LA CONANP

La Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP) tiene como objetivo general conservar el patrimonio natural de Mxico a travs del establecimiento de reas naturales protegidas y de los programas de desarrollo rural en regiones prioritarias para la conservacin. En congruencia con el eje de Sustentabilidad Ambiental del Plan Nacional de Desarrollo 20072012; el Programa Nacional de reas Naturales Protegidas para el mismo periodo se propone asegurar la participacin responsable de los mexicanos en el cuidado, la proteccin, la preservacin y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del pas, a fin de lograr el desarrollo econmico y social, sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las prximas generaciones. En este sentido, la misin de la CONANP es Conservar el patrimonio natural de Mxico mediante las reas Protegidas y otras modalidades de conservacin, fomentando una cultura de la conservacin y el desarrollo sustentable de las comunidades asentadas en su entorno (CONANP, 2007:2)
En los prximos seis aos la CONANP se visualiza como una institucin que habr encabezado la articulacin y consolidacin de un Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP) y de diversas modalidades de conservacin de los ecosistemas involucrando a los tres rdenes de gobierno, la sociedad civil y las comunidades con un carcter representativo, sistmico, funcional, participativo, solidario, subsidiario y efectivo.
Este PMCyM contribuye al cumplimiento de la misin y la visin de la CONANP ya que aporta al SNAP bases estratgicas para el logro de los objetivos de proteccin establecidos en la declaratoria del PNNT que es reconocido como un sitio representativo del bosque de alta montaa donde se encuentra la comunidad de pinos a mayor altitud en el mundo, hbitat para una especie considerada por sus caractersticas como fsil viviente, el conejo Teporingo (endmica).
Asimismo, el PMCyM se ajusta al carcter sistmico del SNAP al incorporar en sus bases y lineamientos una perspectiva de manejo integral de carcter participativo, flexible e incluyente en
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sus propuestas que demanda el compromiso, la integridad y la corresponsabilidad de actores en el ejercicio de manejo y administracin del parque apegado al cuadro normativo que rige las ANPs; desde esta perspectiva se articula y es plenamente funcional al SNAP.
El PMCyM se vislumbra como un instrumento de planeacin sensible que otorga especial consideracin hacia las condiciones de vida de la poblacin que habita en las inmediaciones del parque tomando en cuenta que no hay posibilidad de avanzar hacia un desarrollo sustentable sin antes procurar un desarrollo humano integral, justo y equitativo. Por ello, plantea entre sus componentes prioritarios la implementacin de un esquema de alternativas productivas con metas sociales para la poblacin local, congruentes con la proteccin y preservacin del medio ambiente.
Tambin reconoce la necesidad de coordinar esfuerzos entre los distintos niveles de gobierno para fortalecer y mejorar las acciones de proteccin en un sentido de subsidiariedad y proporcionalidad en la toma de decisiones que permitan equilibrar y redistribuir los beneficios que brinda el PNNT a toda la sociedad en su conjunto mediante la adopcin de instrumentos administrativos voluntarios y econmicos complementarios.
Finalmente el PMCyM se piensa como un instrumento efectivo al contemplar el desarrollo del programa basado en actividades especficas con plazos establecidos que habrn de cumplirse bajo la contralora de todos los actores involucrados e interesados en un desarrollo humano sustentable.
V.1. CONTRIBUCIN A LA MISIN DEL GOBIERNO MUNICIPAL

El Plan de Desarrollo Municipal 2006 2009 del H. Ayuntamiento Constitucional de Toluca se plante como misin ser una institucin pblica con vocacin de servicio que a travs de su administracin y de la intensa participacin social responsable, estructurada y organizada siguiera un proceso continuo y creciente de desarrollo para elevar la calidad de vida de los toluqueos. Su aspiracin es que los ciudadanos de Toluca cuenten con el ms alto ndice de desarrollo humano sustentable, reto que se ha venido afrontando con acciones estratgicas transversales desde las diversas vertientes que conforman la complejidad municipal (H. Ayuntamiento de Toluca, 2006).
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En materia de ANPs, el municipio de Toluca cuenta con 9 701.17 ha, compuestas por un Parque Nacional, tres estatales y uno municipal. De ellos la reserva natural ms importante por su extensin y funcin ecosistmica es el PNNT.
Se trata de un Parque Nacional decretado en los aos treinta que abarca porciones territoriales de los municipios de Almoloya de Jurez, Amanalco de Becerra, Calimaya, Tenango del Valle, Temascaltepec, Coatepec Harinas, Villa Guerrero, Villa Victoria, Zinacantepec y Toluca. Despus de Zinacantepec, Toluca es el municipio que tiene mayor participacin territorial dentro del parque ya que 14.92% de su superficie nos pertenece.
Erosin, deforestacin, cambio de uso de suelo, prdida de flora y fauna, incendios y plagas, entre otros, son los problemas ms apremiantes del PNNT. Conciente de ello, el H. Ayuntamiento Constitucional de Toluca plante la necesidad de afrontar la responsabilidad de restaurar y proteger esta zona y se propuso hacerlo mediante la realizacin de las siguientes acciones: recuperacin y conservacin de los bosques, prevencin y combate de incendios forestales, realizacin de acciones de prevencin y combate de plagas, gestin y realizacin de acciones para la prevencin de la erosin del suelo, el impulso de la participacin ciudadana en tareas de conservacin, gestin y promocin de financiamiento ambiental.
Para lograr su misin, el municipio ha determinado basar su poltica ambiental en los siguientes principios:
Fortalecer los procesos de planeacin ambiental para acercar la toma de decisiones a criterios de anlisis y reflexin compartidos. Promover una alianza ambiental con todos los sectores productivos, las instituciones acadmicas y las organizaciones ciudadanas para consolidar medidas de accin que favorezcan el desarrollo humano sustentable.
Fomentar el cumplimiento del grueso normativo que rige la cuestin ambiental, particularmente en el espacio municipal, para dar sentido a la proteccin integral y compartida del nuestro patrimonio natural.
Desarrollar al mximo la capacidad institucional del municipio para atender los problemas ambientales.
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Garantizar que el diseo y la aplicacin de los instrumentos de poltica ambiental se reflejen en herramientas eficaces para promover proyectos de desarrollo congruentes con la conservacin del medio ambiente.
El PMCyM recupera los preceptos de la poltica ambiental establecida por el H. Ayuntamiento de Toluca y desarrolla los objetivos sociales de desarrollo humano sustentable guardando plena congruencia con la misin y visin del gobierno municipal.
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VI. SITUACIN GENERAL DEL PARQUE NACIONAL NEVADO DE TOLUCA

VI.A. MEDIO NATURAL
VI.A.1 LOCALIZACIN
Las coordenadas geogrficas que ubican al PNNT son 18 59' y 19 13' de latitud norte y 99 37' y 99 58' de longitud oeste, o bien, entre los vrtices extremos 400 000, 2 135 000 y 435 000, 2 105 000 UTM. De acuerdo al decreto de creacin del Parque El lmite inferior de este Parque Nacional ser trazado por el Departamento Forestal y de Caza y Pesca, siguiendo una curva de 3,000 mts. de altitud sobre el nivel del mar, salvando las porciones de terrenos agrcolas en cultivo y poblados que se encuentran dentro de la misma curva, a los que se les dar un radio de proteccin de 100 metros (DOF, 1936). El Parque fue delimitado con altmetros por la oficina de Reservas de Parques Nacionales del Departamento Forestal y de Caza y Pesca, pero no hubo trazo fsico de forma que a la fecha no existen amojonamientos. Ocupa una superficie de 53 912 ha entre las que se alza el volcn Nevado de Toluca3 que le da nombre. El volcn Xinantcatl o nevado de Toluca es la cuarta elevacin ms grande del pas y la tercera del Estado de Mxico, sus rangos de altitud van de los 3 000 (cota que marca el lmite de la poligonal) a los 4 660 msnm (GEM, 2001).
La participacin municipal en el territorio del PNNT se muestra en el siguiente cuadro (ver planos 1 y 2):
El Nevado de Toluca es tambin conocido como Xinantcatl o Chignauiltcatl palabra de origen nhuatl que tiene interpretaciones distintas en su significado. Segn Manuel de Olagubel, el volcn se visualiz como la figura de un personaje desnudo por lo que Xinantcatl significa Seor desnudo; para Javier Romero Quiroz, el nombre deriva de tzinacan que es el nombre del Dios murcilago ya que el volcn emula la figura de un murcilago; sin embargo, otras fuentes sostienen que el significado es nueve cerros por ser el volcn Chiucnahui Tcatl, habitante del nueve. Este volcn de origen tectnico ces toda actividad desde hace varios siglos, actualmente un enorme tapn sella su crter eruptivo al cual es posible ascender por terracera desde la cota 3 600 (Snchez, 1979; Romero, 1959).
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Cuadro 1. Distribucin municipal del PNNT

Municipio Almoloya de Jurez Amanalco de Becerra Calimaya Tenango del Valle Toluca Temascaltepec Coatepec Harinas Villa Guerrero Villa Victoria Zinacantepec Litigio Total Superficie (ha) 2707.82 2876.82 2961.48 5409.47 8046.64 6977.31 2651.94 1484.57 11.83 19440.00 1346.53 53912.73
Fuente: Tomado de Vulling, 2008.
% 5.02 5.34 5.49 10.03 14.92 12.94 4.92 2.75 0.02 36.06 2.49 100
Plano 1. Localizacin del PNNT
Fuente: Ibid.
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Plano 2. Distribucin municipal del PNNT
Fuente: Ibid.
La conectividad principal con el parque es la carretera No. 34 hacia Temascaltepec que cruza el centro del mismo y accede por la parte noroeste a la altura del kilmetro 18, un poco ms adelante, en el paraje denominado el Mapa, est el segundo camino que articula el Parque con la red carretera estatal a travs de la desviacin a Coatepec Harinas. Tambin hay conectividad con otras regiones del estado a travs de la facilidad de entroncar con las carreteras a Ixtapan de la Sal y a Valle de Bravo. El resto de los caminos al interior del Parque lo constituyen brechas y terraceras de saca (ver plano 3).
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Plano 3. Vas de comunicacin en el PNNT
Fuente: Ibid.
VI.A.2 GEOLOGA Y GEOMORFOLOGA
El Parque est situado en los macizos montaosos que constituyen el Sistema Mil Cumbres y el Valle de Toluca, as como entre este ltimo y la Sierra de Tenango, fisiogrficamente pertenece a la provincia del Eje Neovolcnico, baluarte entre las zonas nertica y neotropical cuya edad geolgica pertenece mayormente a la era Cenozoica, en sus periodos Terciario y Cuaternario (INEGI, 2001).
La mayora de los autores concluyen, que el Sistema Volcnico Transversal es el resultado de la subduccin de las placas de Cocos y Rivera a lo largo de la Trinchera Centroamericana. Su orientacin oblicua con respecto a la Trinchera se explica por la disminucin del ngulo de subduccin hacia el este y por el hecho de que el aparecimiento del volcanismo tambin est controlado por la estructura de la placa continental (Ibid).
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La informacin geolgica publicada generalmente forma parte de los estudios regionales generales, con la excepcin de los trabajos geocronolgicos y vulcanolgicos de algunas zonas. La siguiente descripcin se basa en la revisin exhaustiva de Macas (2006).
El edificio volcnico se encuentra emplazado en un basamento de rocas volcano sedimentarias metamorfizadas de edad Jursico-Cretcico, ignimbritras de composicin rioltica del Eoceno y derrames andesticos del Mioceno. El Nevado de Toluca es un volcn de tipo compuesto de edad Pleistoceno tardo - Holoceno constituido por rocas gneas extrusivas andesitas y dactas calcialcalinas.
Los estudios sealan que el Nevado de Toluca se emplaz en la interseccin de tres sistemas de fallas con orientaciones NW-SE, NE-SW y E-W lo que ha favorecido la formacin de abanicos piroclsticos adyacentes con morfologa suave en el flanco norte del volcn y el relleno de estructuras tipo graben en su flanco sur. La actividad volcnica en la regin inici hace 1.6-1.3 millones de aos con la formacin de un aparato volcnico denominado Paleonevado construido mediante el emplazamiento de lavas de composicin andestica, el cual estaba ubicado al S-SE del edifico actual (estudio recientes indican que esta actividad inici hace 2.6 millones de aos).
La formacin del edifico moderno del nevado se inici hace aproximadamente 0.1 millones de aos con la emisin de productos dacticos que han dado lugar a actividad de tipo explosivo. Durante el Pleistoceno tardo, el flanco sur del edifico moderno del Nevado de Toluca colaps en dos ocasiones, originando avalanchas de escombros que se han transformado en flujos de escombros con la distancia. Las cicatrices producidas por dichos colapsos han desaparecido debido tanto a la actividad volcnica subsiguiente como a la actividad glaciar.
Durante el Pleistoceno tardo ocurri un colapso del flanco sur del volcn, el cual fue favorecido por la intensa alteracin hidrotermal del edifico volcnico que gener una avalancha de escombros que luego se transform en un flujo de escombros de color caf claro con bloques dacticos (algunos con estructura de rompecabezas) inmersos en una matriz de arena gruesa. La actividad durante el Pleistoceno tardo prosigui con explosiones de gran magnitud que produjeron flujos piroclsticos de pmez de color rosa y color blanco en todas direcciones alrededor del volcn. Uno de estos depsitos contiene material carbonizado con una edad de 42 000 aos. Estos depsitos generalmente estn expuestos en la base de varias barrancas alrededor del volcn cubiertos por depsitos de flujos de bloques y ceniza fechados en 37 000 aos.
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y son
El Nevado de Toluca ha tenido una actividad muy intensa durante los ltimos 50 000 aos, por una parte con erupciones que han causado la destruccin total o el colapso parcial de domos dacticos y por otra, con la generacin de columnas plinianas que han depositado secuencias espesas de cada. La ltima erupcin tuvo lugar hace ~3 300 14C aos AP, en alguna parte del crter central, la cual emiti un flujo piroclstico y una oleada piroclstica que fueron emplazadas en el flanco NE del volcn. Esta erupcin holocnica ubica al Nevado de Toluca como un volcn activo en estado de quietud.
El Nevado de Toluca presenta formas de relieve accidentado con pendientes que van de los 5 a los 50. En su vertiente nororiental destaca una ladera semiuniforme (pendientes de entre 5 y 20) que desemboca en el valle de Toluca; hacia el sureste hay una serie de valles glaciares y fluviales profundos y escarpados que se extienden hasta el estado de Guerrero (INEGI, 2001).
El crter del volcn est truncado, tiene una forma elptica con un dimetro de 2 x 1.5 km, con su eje mayor orientado en direccin E-W y una apertura en forma de herradura hacia el este. En el interior del crter existen dos lagos llamados el Sol y la Luna, con una elevacin de 4 200 m, separados por un domo dactico central conocido como El Ombligo (Macas, 2006).
El edificio volcnico se caracteriza por picachos elevados que se identifican con los nombres de: pico del Fraile al sur (4 660 msnm), pico de guila al noroeste (4 578 msnm), Espinazo al centroeste (4 400 msnm) y Espinazo del Portezuelo al noreste (4 300 msnm). Asimismo se encuentran dos elevaciones que demarcan la parte abierta del crter tipo caldera cuyas altitudes son de 4 100 y 4 220 msnm (GEM, et al., 1999).
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VI.A.3 EDAFOLOGA
La zona de estudio est compuesta por rocas gneas extrusivas del terciario-cuaternario tipo andesitas, basaltos, pmez, tobas y brechas los procesos de intemperismo han generado suelos andosoles, feozems, regosoles, cambisoles y litosoles segn la clasificacin de la FAO-UNESCO (INEGI, 2001). A continuacin una breve descripcin:
Ms de 80% de la superficie del PNNT est compuesto por suelos ligeros de tipo andosol provenientes de cenizas volcnicas que bajo las condiciones climticas que imperan desarrollan una acidez que permite una alta absorcin de agua y nutrientes, son suelos fcilmente erodables sobre todo en pendientes escarpadas y desprovistas de vegetacin.
Los feozem se presentan en menor proporcin (aprox. 6%) sobre las laderas norte y noreste de la zona, sus principales caractersticas son la abundante composicin de materia orgnica y nutrientes que se desarrollan bajo condiciones de acidez mayores a las que presentan los suelos andosoles, su textura es suave con cierta plasticidad.
En la parte ms alta del volcn los taludes internos del crter se constituye por regosoles y litosoles (3% aprox.) caracterizados por su poca profundidad y soltura, son de textura gruesa sin acumulaciones de arcilla.
Una porcin pequea del noroeste del parque (1.4% aprox.) est ocupada por cambrisoles, suelos que se originan y evolucionan en el mismo lugar, presentan una fertilidad media a baja, son bien drenados, de profundidad media, accesibles en su manejo, sin embargo, al carecer de cubierta vegetal son muy susceptibles a la erosin.
VI.A.4 CLIMA
La ubicacin geogrfica del PNNT aunada a sus condiciones fisiogrficas explican el desarrollo diferenciado de sistemas climticos. Las variaciones de temperatura en los diferentes intervalos de elevacin que se presentan en el sistema montaoso transversal hacen que la zona sur del volcn sea ms clida que la vertiente norte.
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En general se en el PNNT se distinguen los siguientes tipos de clima segn interpretacin de Garca a la clasificacin de Kppen (INEGI, 2001):
De los 3 000 a los 3 400 msnm el clima es templado semifro C(E)(w2)(w)b(i)g con lluvias en verano, la temperatura media anual oscila entre 4 y 12o C donde la mxima se presenta en los meses de abril y mayo (entre 12 y 13 C) y la mnima en los meses de enero y diciembre (8 y 9 C).
Ms all de los 4 000 msnm el clima es fro E(T)H con temperaturas mximas de entre 5 y 6 C y mnimas en diciembre con valores de entre 2 y 3 C; media anual entre -2 y 5 C.
VI.A.5 TEMPERATURA, PRECIPITACIN Y FENMENOS METEOROLGICOS
La estacin de la Comisin Nacional del Agua (CNA) ubicada sobre 4 120 msnm en el Nevado de Toluca tiene registros histricos de temperatura que muestran las siguientes variaciones: en tminos promedio al mes las temperaturas varan entre los 3.0 0 C y 5.00 C en enero, el mes ms fro y en mayo, el mes ms caluroso, respectivamente. Las temperaturas extremas registradas en la misma zona pueden ir hasta los 15 0 C en el mes ms caluroso hasta -150 C en el ms fro. Por debajo de los 4 000 msnm las temperaturas observadas varan entre los 8 0 C y los 120 C.
La siguiente grfica muestra los registros obtenidos para un periodo de 35 aos y para el ao 2003. Cabe sealar que para estimar si se han presentado cambios se requiere contar con estadsticas de al menos 300 aos (Vulling, 2008).
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Grfica 1. Temperaturas Temperaturamensuales de (estacin Nevado de Toluca) promedio media mensual la parte alta del volcn Nevado de Toluca 1964 2000 y 2003
8 7
1965-2000 2003
Grados centgrados
6 5 4 3 2 1 0
Enero Mayo Marzo Junio Julio Septiembre Octubre Febrero Abril Agosto
Mes
El rgimen de lluvias predominante en la zona de estudio se presenta en verano, principalmente en el mes de julio y se prolonga hasta el otoo con ocasionales granizadas y presencia de tormentas elctricas
Los valores de precipitacin anuales varan de entre 700 mm en la parte baja, hacia el valle de Toluca y 1 200 mm hacia las laderas del suroeste, el menor registro de precipitaciones se
presenta en invierno. Observando el registro histrico de la CNA para el periodo 1964 2000 es interesante ver la paulatina disminucin tanto de valores promedio de mm de lluvia captados al ao, como de das con precipitaciones en verano. En los aos 70 el dato es 1 283 mm / ao con 27 das de lluvia en el mes ms lluvioso, en los aos 80 de 1 108 mm/ao con 26 das de lluvia en el mes ms lluvioso, en los 90 de 1 009 mm/ao con 24 das de lluvia en el mes ms lluvioso; en todos los aos el mes con mayor incidencia de lluvias es julio y la temporada de menor precipitacin es durante el primer trimestre del ao con entre 1 y 4 das de lluvia (ver cuadro 2, grfica 2).
Los factores de precipitacin, altitud, geomorfologa y vegetacin presentes en la zona favorecen la retencin de humedad, as como la infiltracin y el flujo de corrientes. Datos del Plan Estatal de Desarrollo Urbano indican que la cantidad de lluvia estimada anualmente asciende a 529.12
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Noviembre
Diciembre
millones de metros cbicos cuya distribucin es la siguiente: Evaporacin (76%), Escurrimiento (19%) e Infiltracin (5%) (GEM, 2003).
Destaca el hecho de que se evapore ms de 70% de la precipitacin anual an cuando la nubosidad a lo largo del ao sea de un 60%, lo que aunado a la gran permeabilidad del suelo, a la alta evaporacin invernal y el porcentaje de das de heladas impone restricciones para el crecimiento de la vegetacin lo que da como resultado que en perodos secos los vientos del sur y suroeste levanten partculas del polvo y ejerzan una accin abrasiva sobre el terreno. Sin embargo, en trminos generales, la precipitacin anual es alta y sigue una curva normal de distribucin al igual que la temperatura.
Cuadro 2. Precipitacin en el PNNT
Precipitacin promedio anual (mm) 817 1283 1108 1009 Das con lluvia en el mes mas lluvioso (promedio) 27 26 24 23 Das con lluvia en el mes menos lluvioso (promedio) 3 3 3 1
Periodo 1964 1969 1970 1979 1980 1986 1990 - 1999
Grfica 2. Precipitacin promedio en el PNNT

30 1400
25
1200
Das con lluvia (max / min)
20 800 15 600 10 400 5
Precipitacin promedio
1000
200
Das con lluvia en el mes mas lluvioso Das con lluvia en el mes menos lluvioso Precipitacin promedio anual (mm)
0
1 964 1 969 1 970 1 979 1 980 1 986 1 990 - 1 999
0 periodo
Fuente: ibid.
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Como se mencion, las menores temperaturas se presentan en el invierno y es durante este periodo que el sitio recibe humedad y vientos del norte del pas por lo que se pueden presentar lloviznas y nevadas.
En promedio se presentan en el PNNT 130 heladas al ao en la parte de las laderas (2 800 msnm), en las partes ms elevadas la cifra es de 295 das al ao. Los das con granizo han sido menores en los ltimos aos, en la dcada de los 70 se presentaban en promedio 75 das con granizo al ao, en los 80 los das promedio fueron 50 y en los 90 slo 43, en todos los periodos las granizadas se presentaron en verano:
Das con granizo 1964-1997

80 70 60
Das en promedio al ao
50 40 30 20 10 0 1964-1969 1970-1979 Periodo das con granizo 1980-1989 1990-1997
Periodo 1964 1969 1970 1979 1980 1986 1990 - 1999
Das con granizo 33.7 75.2 49.7 43
Hasta los aos 50 el volcn estaba permanentemente nevado, sin embargo en la dcada de los 70 hubo 351 das nevados, un promedio de 35 das al ao y de 2000 a 2006 el registro es de 128, un promedio anual de 18 das (ver cuadro 3, grfica 3 y plano 4); adems el espesor de la nieve tambin ha variado, comnmente era de 30 cm y ahora slo de 10 cm. Segn CNA, una de las causas ms importantes de dichos cambios es la deforestacin (Vega, 2008).
Cuadro 3. Nevadas en el PNNT
Periodo 1964 1969 1970 1979 1980 1986 1990 - 1999 2000 2006
Fuente: Vulling, 2008.
Das con nieve 88 351 270 198 128
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Grfico 3. Registro de das nevados en el PNNT
Fuente: Ibid.
Los impactos de este cambio en la humedad tienen alcances regionales como lo muestra la disminucin de la misma en la zona urbana de la ciudad de Toluca donde se redujo de 65% en los aos cuarenta a 55% en los aos noventa (Morales, et al., 2007) .
Mediciones llevadas a cabo en los ltimos 10 aos muestran que la humedad media pas de 78% a 75%, lo cual se puede relacionar estrechamente con la deforestacin y el abatimiento de los mantos acuferos, tanto en el volcn como en las zonas aledaas. Al mismo tiempo la expansin urbana de la ciudad de Toluca, los patrones de consumo energtico asociados y los cambios de uso de suelo han contribuido a aumentar la temperatura con lo cual el aire caliente menos denso asciende y afecta tanto laderas como la cima del Nevado, esto aumenta las probabilidades de disminucin de lluvias y nevadas.4
Un estudio complementario sobre variaciones climticas en el Valle de Toluca concluye que los cambios en el uso de suelo han sido las principales causas de contencin de calor en la ciudad (Morales et al., 2007).
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Plano 4. Precipitacin en el PNNT
VI.A.6 HIDROLOGA
Las elevaciones del volcn Nevado de Toluca constituyen el parteaguas de dos de las principales cuencas hdricas de Mxico: la del ro Lerma-Chapala-Santiago (RH 12) al nororiente y la del ro Balsas (RH 18) al suroccidente. Dentro de estas dos grandes cuencas se identifican 13 subunidades hidrogrficas o subcuencas que se enlistan en el siguiente cuadro (ver planos 5 y 6).
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Cuadro 4. Cuencas y subcuencas del PNNT

Cuenca Subcuenca Ro Colorado Ro Los Hoyos Ro San Jernimo (G) Ro Balsas Ro Amanalco Ro El Caldern Ro Las Flores Ro La Comunidad Subtotal Ro Verdiguel Ro Almoloya Ro Lerma Ro Agua Bendita Ro Las Cruces Ro San Pablo Subtotal Crter del volcn Laguna del Sol Laguna de la Luna
Fuente: ibid.
Superficie (ha) 275.23 1775.95 2392.37 2767.95 4185.48 8288.57 9680.87 29366.42 1996.153 3894.32 4023.32 4127.03 10156.06 24196.883 349.36
% 0.5 3.3 4.4 5.1 7.8 15.4 18.0 54.5 3.7 7.2 7.5 7.7 18.8 44.9 0.4
Las subcuencas pertenecientes a la regin Lerma son las ms afectadas ecolgicamente debido a deforestaciones constantes que desde la dcada de los aos cincuenta han habido. Las principales causas han cambiado a lo largo del tiempo, en la primera mitad del siglo pasado la intensa poltica agraria en el pas favoreci el desmonte y la apertura de frontera agrcola sin restricciones, en el caso de la cuenca Lerma estos cambios tuvieron un mayor impacto debido a la presin urbana que ya entonces comenzaba. Al cambio de uso de suelo se sumaron cada vez con ms frecuencia prcticas de tala inmoderada.
30
Plano 5. Distribucin hidrolgica por subcuencas en el PNNT
Fuente: ibid.
Plano 6. Hidrologa superficial en el PNNT
Fuente: ibid.
31
Por otra parte, el crter del volcn es al mismo tiempo una cuenca endorreica cuyo flujo desemboca en dos lagunas permanentes de menos de 14 m de profundidad (Laguna del Sol y Laguna de la Luna) con una extensin aproximada de 349 ha.
Afloran varias decenas de manantiales e inician una gran cantidad de corrientes perennes, aproximadamente 61 arroyos que al medirse alcanzan hasta 292 000 metros lineales, durante la poca de lluvia se incrementan los escurrimientos con corrientes intermitentes que pueden sumar hasta 700 000 metros lineales dentro del parque. El sistema hdrico constituye uno de los elementos ms importantes que explican la variabilidad ecosistmica ya que permite el desarrollo de las funciones biolgicas de todos los seres vivos. VI.A.7 DIVERSIDAD BIOLGICA VI.A.7.1 Vegetacin y uso de suelo
Por pertenecer a la cordillera neovolcnica y por las caractersticas fisiogrficas que presenta, la regin del PNNT es un mosaico variado de ecosistemas. Algunas comunidades vegetales presentan rasgos de climas clidos como la selva baja caducifolia o el bosque tropical caducifolio, otras son ms propias de climas templados a fros como son los bosques de conferas o los mesfilos de montaa, los zacatonales y pastizales alpinos.
Por rangos altitudinales, se pueden apreciar en el PNNT distintos tipos de bosque puro o asociado de oyamel-pino, oyamel-pino-encino o pino-encino, en el parque se observan seis de los nueve gneros de conferas existentes en Mxico (GEM, et al., 1999; INEGI, 2001, GEM, 2001). Por otra parte, los trabajos ms detallados sobre la vegetacin del parque identifican cerca de 220 especies de flora (ver listado completo en anexos).
Las comunidades arbreas del PNNT son: a. Bosque de oyamel (Abies religiosa). Se aprecia por fragmentos en todas las vertientes del PNNT entre los 3 000 y los 3 500 msnm, predominando en la ladera oeste y cubriendo gran parte del cerro La Calera y, hacia el norte y sur hay pequeas reas asociadas con pinos de distintas especies y encinos. Debido a que esta comunidad de bosque es muy hmeda es
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posible hallar muchos tipos de hongos macromicetos (209 especies aproximadamente, ver anexo) que en temporada de lluvias son recolectados por la poblacin local. b. Bosque de pino monoespecfico Pinus hartwegii presente en todos los flancos a partir de los 3 500 msnm y hasta el lmite inferior de la vegetacin alpina. Es el bosque con mayor poblacin de pinos a mayor altitud del mundo con rboles de entre 20 y 30 m de largo. c. Bosque de Pinus montezumae disperso en las laderas norte, oeste, sur y sureste, se distribuye preferentemente entre los 3 000 msnm y 3 200 msnm, estando tambin asociado con Pinus pseudostrobus. En las partes ms bajas se desarrollan bosques mixtos de conferas y encinos y, en las caadas con condiciones de mayor humedad, se desarrollan bosques mixtos de condiciones mesofticas.
d. En el lmite inferior del PNNT se encuentran poblaciones aisladas de encinos y ailes que estn ms concentradas en la ladera este del volcn. Estas poblaciones generalmente se entremezclan con los bosques fragmentados de conferas. Al noreste del volcn se pueden ver plantaciones considerables de cedro (Cupressus spp).
e. Otro ecosistema identificado es el Pastizal Alpino. De los 4 000 a los 4 200 msnm se observa pastizal alto y denso (Calamagrostis toluscensis, Festuca toluscencis, Eryngium proteiflorum, Lupinus montanus, Trisetum spicatum, Muhlenbergia montana, Agrostis toluscensis y Arenaria bryoides) y a partir de los 4 200 msnm el zacatonal se vuelve ms bajo y disperso (Festuca livida, Draba nivicola, Arenaria bryoides, Plantago tolucensis, Senecio procumbes, Festuca hephaestophila y Castilleja tolucensis).
f.
En los picachos que coronan el volcn se han identificado comunidades de lquenes y musgos asociadas y extendidas sobre las rocas.
Hay adems vegetacin inducida compuesta por matorral dbil, pastizal y rboles de cedro y pino reforestados.
En las laderas noroeste y oeste los bosques presentan problemas de plaga por murdago y descortezador. En el caso del murdago, ste se relaciona con la prdida de cubierta arbrea ya que para su mejor desarrollo requiere luz solar; el murdago enano amarillo (Arceuthobium
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globosum grandicaule) y el murdago enano negro (A. vaginatum vaginatum) afectan mayormente a la especie de pino Hartwegii.5 El insecto descortezador (Dendroctonus sp.) afecta principalmente pinos vulnerables y se favorece por cambios bruscos de temperatura, sequas o heladas, rayos, tala inadecuada, ocoteo, contaminacin del aire, incendios y cambio de uso del suelo. Datos de PROBOSQUE sealan una superficie afectada de 2 700 ha por plagas en todo el PNNT (GEM, et al., 1999). En relacin al problema de tala no autorizada, la ladera sur el bosque es la ms afectada, las principales localidades donde que se han identificado este tipo de prcticas son: Zaragoza en el municipio de Calimaya, en Agua Amarga y Porfirio Daz municipio de Coatepec Harinas, en Totolmajac de Villa Guerrero y en San Pedro Tlanixco de Tenango del Valle.
Los usos ms frecuentes de la madera clandestina son para la industria de la construccin y en los trabajos de la hortifloricultura como estacas. Respecto a incendios forestales, su presencia se atribuye principalmente a la prctica de ganadera extensiva ya que con ello se fomenta el rebrote del pasto tierno para el ganado. Para el bosque, esto significa disminucin de cubierta, erosin del suelo, adems de daos directos o indirectos a la fauna silvestre, al paisaje y afectaciones a la calidad del aire.
Entre 1997 y 1999 ocurrieron 395 incendios en el PNNT que afectaron un total de 1 792 ha (3.5 ha/incendio, en las reas forestales la afectacin es de 0.5 ha/incendio) de las cuales corresponden: 157 renuevo, 11 arbolado adulto, 96 arbustos y 1133 de pasto (Ibid.). A continuacin se presentan los datos de incendios forestales por municipio para el periodo 2001 2004 donde se puede apreciar que en todos los aos las mayores incidencias son recurrentes para los municipios de Temascaltepec, Coatepec Harinas y Villa Guerrero:
Entre los daos que provoca el murdago a los rboles destacan: disminucin en vigor y crecimiento; disminucin en la produccin de conos y semillas, ya que los rboles altamente parasitados producen conos ms pequeos y bajo nmero de ellos por individuo, con escasa produccin de semillas, las que a su vez manifiestan deficiencias de germinacin y reduccin de tamao; propensin al ataque de insectos descortezadores, hongos y otros agentes patgenos. Estos daos reflejan parte de la problemtica de los bosques del parque: menor calidad del arbolado y de los servicios que produce, adems de dificultad para el establecimiento de la regeneracin natural y presencia de plagas (Ibid).
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Cuadro 5. Incendios Forestales por municipio 2001 2004

Superficie Afectada (ha) Ao Municipio Incendios Almoloya de Jurez Amanalco Calimaya Coatepec Harinas Temascaltepec Tenango del Valle Texcaltitln Toluca Villa Guerrero Villa Victoria Zinacantepec Total 2001 Almoloya de Jurez Amanalco Calimaya Coatepec Harinas Temascaltepec Tenango del Valle Texcaltitln Toluca Villa Guerrero Villa Victoria Zinacantepec Total 2002 Almoloya de Jurez Amanalco Calimaya Coatepec Harinas Temascaltepec Tenango del Valle Texcaltitln Toluca Villa Guerrero Villa Victoria Zinacantepec Total 2003 Almoloya de Jurez Amanalco Calimaya Coatepec Harinas Temascaltepec Tenango del Valle Texcaltitln Toluca Villa Guerrero Villa Victoria Zinacantepec Total 2004 3 27 5 33 30 12 16 5 28 8 25 192 2 31 8 52 75 5 18 10 35 7 20 263 3 52 3 56 118 11 29 15 28 7 22 344 2 30 4 28 63 4 11 26 23 6 13 210 Renuevo 0.00 1.00 0.00 21.00 4.50 23.00 6.00 0.00 12.50 0.00 2.50 70.50 0.00 7.50 1.00 6.00 7.50 0.00 3.00 6.00 13.00 2.00 4.00 50.00 1.00 19.50 0.00 75.50 60.50 2.00 14.00 28.50 102.00 9.50 16.50 329.00 0.00 9.50 2.50 10.50 9.00 0.00 3.50 4.00 21.00 6.00 5.50 71.50 Arbolado adulto 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 8.00 0.00 0.00 2.00 0.00 0.00 0.00 10.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 4.00 1.00 0.00 6.00 11.00 Matorral 1.00 25.50 1.50 45.50 22.50 10.50 24.00 0.00 50.50 6.50 3.00 190.50 1.50 21.30 5.00 60.50 71.00 9.50 27.50 9.00 34.50 4.00 5.00 248.80 2.00 47.50 0.00 162.00 369.00 38.00 75.50 61.00 203.00 8.00 9.50 975.50 4.00 21.30 0.00 27.50 71.50 3.50 13.50 32.00 48.00 1.00 4.50 226.80 Pastizal 10.00 1.70 5.00 26.00 22.00 11.50 6.00 6.00 62.00 2.50 34.50 187.20 5.00 10.50 12.50 13.50 14.00 0.00 3.50 22.50 11.00 4.00 20.00 116.50 3.00 1.00 8.00 38.50 252.00 40.00 26.00 100.00 256.00 4.00 153.00 881.50 2.00 1.00 4.25 10.00 22.00 3.50 3.00 49.50 38.50 3.00 21.50 158.25 Total 11.00 28.20 6.50 92.50 49.00 45.00 36.00 6.00 125.00 9.00 40.00 448.20 6.50 39.30 18.50 80.00 92.50 9.50 34.00 37.50 58.50 10.00 29.00 415.30 6.00 68.00 8.00 276.00 689.50 80.00 115.50 191.50 561.00 21.50 179.00 2196.00 6.00 31.80 6.75 48.00 102.50 7.00 20.00 89.50 108.50 10.00 37.50 467.55 ndice afectacin (ha/inc) 3.67 1.04 1.30 2.80 1.63 3.75 2.25 1.20 4.46 1.13 1.60 2.33 3.25 1.27 2.31 1.54 1.23 1.90 1.89 3.75 1.67 1.43 1.45 1.58 2.00 1.31 2.67 4.93 5.84 7.27 3.98 12.77 20.04 3.07 8.14 6.38 3.00 1.06 1.69 1.71 1.63 1.75 1.82 3.44 4.72 1.67 2.88 2.23
2001
2002
2003
2004
Fuente:ibid.
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La distribucin del uso de suelo en el PNNT es la siguiente: 71.4% de la superficie del parque corresponde a los diferentes tipos de bosque donde 60% de los individuos tienen edades superiores a los 50 aos y presentan dimetros de entre 40 y 45 cm; 20.6% a la agricultura; 2.8% a terrazas antiguas con vegetacin secundaria; 3.6% a zacatonal alpino o reas sin vegetacin aparente y 1.6% a pastizales inducidos, categora que para 2004 ha aumentado a ms de 14%. Dicha informacin es consistente con los datos vectoriales del IGECEM como lo muestra el siguiente cuadro (Villers, et al., 1998; IGECEM, 2004; -ver grfica 4, y plano 7):
Cuadro 6. Uso de suelo y vegetacin en el PNNT
Uso Agricultura de temporal con cultivos anuales Agricultura de temporal con cultivos semipermanentes rea sin vegetacin aparente Bosque de encino Bosque de oyamel (incluye hojosas) Bosque de oyamel con vegetacin secundaria arbustiva y herbcea Bosque de pino Bosque de pino encino Bosque de pino con vegetacin secundaria arbustiva Pastizal inducido Pradera de alta montaa Total
Fuente: IGECEM (2004).
Superficie (ha) 11 007.3 47.8 565.6 147.8 12 547.4 1099.3 14 644.3 4 721.3 77.9 7 678.3 1 375.7 53 912.7
% 20.4 0.1 1.0 0.3 23.3 2.0 27.2 8.8 0.1 14.2 2.6 100.0
Grfico 4. Distribucin de la vegetacin en el PNNT
70%
Bosque Agricultura Vegetacin secundaria Zacatonal Pastizal inducido
2% 4% 3%
21%
Fuente: Elaboracin propia con base en Villers, et al. (1998)
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Respecto al bosque es importante mencionar que no existe una tasa de regeneracin natural positiva, particularmente de P. hartwegii, lo anterior debido a las condiciones difciles de suelo, el envejecimiento de los rboles, el deterioro por plagas e incendios, as como la seleccin de los mejores ejemplares para talar.
El trabajo ms contundente sobre la disminucin de vegetacin endmica en el PNNT es el que presentan Franco, et al., (2006) para el periodo 1972 -2000, en l concluyen que durante dicho periodo cerca de 9 700 ha de bosques de pino, latifoliadas u oyamel, sufrieron prdidas de densidad lo cual representa aproximadamente 20% de la superficie del ANP. Las zonas boscosas que mostraron incrementos apenas alcanzaron 4 800 ha (ver cuadro 7, grfica 5 y plano 7).
Por otro lado, aunque la superficie agrcola ha venido disminuyendo (ocupa 15.23%) esto no significa que el bosque se est recuperando, sino que la ganadera se ha desarrollado ms intensamente..
Cuadro 7. Cambios de uso de suelo y vegetacin en el PNNT 1972 - 2000
Categora Cedro denso Cedro semidenso Cedro fragmentado Latifoliado fragmentado Latifoliado denso Oyamel fragmentado Oyamel semidenso Latifoliado semidenso Pino fragmentado Pino semidenso Otros usos no forestales Agrcola Pino denso Forestal oyamel denso 1972 (ha) 0 0 0 519.12 859.64 1048.28 1098.72 1175.12 2339 3676.08 7028.28 8346.34 13279.24 13301.44 % 0 0 0 0.99 1.63 1.99 2.09 2.23 4.44 6.98 13.34 15.85 25.21 25.25 2000 (ha) 140.92 118.8 37.56 574.92 1060.52 1347.64 1776.36 963.24 4691.48 5667.32 7414.6 8023.16 7814.52 13040.22 % 0.27 0.23 0.07 1.09 2.01 2.56 3.37 1.83 8.91 10.76 14.08 15.23 14.84 24.76 Incremento 140.92 118.8 37.56 55.8 200.88 299.36 677.64 -211.88 2352.48 1991.24 386.32 -323.18 -5464.72 -261.22 % 100 100 100 10.75 23.37 28.56 61.68 -18.03 100.58 54.17 5.5 -3.87 -41.15 -1.96 Principal transicin Latifoliado denso Latifoliado semidenso Oyamel denso Oyamel denso Latifoliado denso Pino semidenso Pino fragmentado Agrcola Pino semidenso Oyamel semidenso Incremento 162.76 244.48 502.32 715.52 290.56 412.84 1285.04 6192.92 4294.52 1139.92
Fuente: Elaboracin con base en Franco, et al., (2006).
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Grfica 5. Cambios de uso de suelo y vegetacin 1972 - 2000

14,000
12,000
10,000
8,000
Ha
1972 (ha) 2000 (ha)
6,000
4,000
2,000
Forestal oyamel fragmentado
Forestal oyamel semidenso
Tipo de vegetacin
Fuente: ibid.
Plano 7. Uso de suelo y vegetacin en el PNNT
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Forestal oyamel denso
0
Forestal cedro semidenso Forestal cedro fragmentado Forestal cedro denso Forestal latifoliado fragmentado Forestal latifoliado denso
Forestal pino fragmentado
Forestal pino semidenso
Otros usos no forestales
Forestal pino denso
Forestal latifoliado semidenso
Agrcola
VI.A.7.2 Fauna
Se reconoce que a pesar de su importancia, la mayora de los estudios sobre fauna en el PNNT se componen de listados limitados, an as, el registro que se tiene reporta cerca de 103 especies entre anfibios, reptiles, aves y mamferos (GEM, et al., 1999; ver listado completo en anexo).
Destacan por su estatus: gato montes, teporingo, coyote, pecar, hurn, ardilla, armadillo, mapache, tlacuache, ardilla, zorra gris, tejn, cacomixtle, comadreja, zorrillo, conejo, venado cola blanca, ciervo mexicano (extinto), liebre as como gran diversidad de roedores, murcilagos y musaraas. En particular el conejo de los volcanes (Romerolagus diazi) es una especie de conejo endmica de Mxico cuya rea de distribucin se restringe a la zona central del Eje Neovolcnico Transversal. Este animal es considerado como un fsil viviente. Se dice que el ltimo avistamiento de Teporingo en el Nevado de Toluca se produjo en 2003.
Respecto a las aves se tienen registradas las siguientes especies: pradero gorjeador, zorzal pechicanelo, chipe rojo o mejillas de plata, gorrin cachetiobscuro, halcn chitero o cerncalo, junco ojos de fuego, azulejo y algunos cuervos.
Sobre reptiles y anfibios, en el PNNT se han visto los siguientes: salamandra, salamandra rojinegra, ajilote, rana verde, rana leopardo, ranita, lagartijas, escorpin, lagartija espinosa, culebra, culebra de agua, serpiente de cascabel, entre otras.
Debido a la escasez de estudios entomolgicos, nicamente se hace referencia a la existencia de cuatro familias de insectos: Staphylinidae, Nitidulidae, Leiodidae y Silphidae. Cerca del municipio de Temascaltepec se han detectado dos colonias de hibernacin de la mariposa monarca.
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VI.B TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA

VI.B.1 CONTEXTO HISTRICO
En tiempos prehispnicos la zona estuvo habitada por distintas culturas entre ellas otom, tolteca, tarasca, mazahua y matlatzinca. Fray Bernardino de Sahagn relata que el Xinantcatl fue objeto de culto por considerrsele asociacin divina, en el crter se hacan prcticas rituales de sacrificio y adoracin e incluso a las aguas del volcn se les otorgaban propiedades curativas.
Segn Quezada (1996) antiguamente los matlazincas, quienes poblaron el valle de Toluca, hacan importantes ofrendas en las lagunas, principalmente al Dios Tlloc. Algunas exploraciones han descubierto vestigios hispnicos y prehispnicos del fondo de los dos lagos de donde se han extrado dolos, figurillas, vasijas, piedras de culto y objetos de algunos conquistadores.
El Instituto Nacional de Antropologa e Historia (INAH) report en 2008 la restauracin y consolidacin de 16 cetros prehispnicos de madera denominados rayo-serpiente o xiuhcoatl, hallados en la laguna de la Luna por especialistas en arqueologa subacutica y de alta montaa del propio instituto. Este tipo de bastones, segn imgenes en los cdices Matritence, Borbnico y Durn, eran portados por el dios Tlloc y representaban la fuerza para controlar la lluvia. Las piezas fechadas para el Posclsico Tardo (1200/1300-1521 d.C.) tienen forma de rayo o vbora y miden entre 1.20 metros y 12.5 centmetros; segn los anlisis biolgicos, 14 de ellas fueron hechas de pino, mientras las dos restantes se trabajaron con madera de encino
(http://www.conservacionyrestauracion.inah.gob.mx).
Otros elementos que se rescataron en la Laguna de la Luna fueron puntas y pencas de maguey que, de acuerdo a las investigaciones, sirvieron para realizar autosacrificios. Adems de estos materiales, los arquelogos han rescatado diversos objetos prehispnicos, como turquesa, cuentas cilndricas de jadeita, petatillos, navajillas de obsidiana y copal, que tambin se han sometido a diversos procesos de restauracin (ibid).
En el Nevado de Toluca se tienen registradas 16 regiones arqueolgicas, relacionadas con el cdice Xlotl plancha uno, donde se identifica al Xinantcatl y existe similitud entre los simbolismos encontrados en la estela hallada en el lugar, que actualmente est en el museo de Teotenango. La relacin que se ha determinado entre el Xinantcatl y la zona arqueolgica de Teotenango, tiene
40
que ver adems de la cercana, con la orientacin de dicha zona hacia la montaa (GEM, et al., 1999). Actualmente el volcn es objeto de culto por parte de agricultores, incluso hay peregrinaciones a la cima en tiempos de sequa. VI.B.2 ASPECTOS DEMOGRFICOS
Con datos de INEGI (2005) se estima que en el territorio del Parque se asientan 21 poblaciones arriba de la cota 3 000 y 113 en su rea de amortiguamiento o influencia considerando una distancia de cinco kilmetros a partir de la cota de referencia. Para el ao 2005 se contaba con una poblacin total en las 134 localidades de 168 717 habitantes de los cuales 23.9% pertenecen al municipio de Zinacantepec, 14.2% a Temascaltepec, 12.7% a Tenango del Valle, 9.7% a Amanalco, 8.9% a Calimaya, 8.9% a Toluca, 8.2% a Almoloya de Jurez, 5.2% a Villa Guerrero, 4.5% a Coatepec Harinas y 2.9% a Villa Victoria. La mayora de estas poblaciones son de condicin rural (ver cuadro 8 y plano 8).
Cuadro 8. Localidades ubicadas dentro y aledaas al PNNT
Municipio Almoloya de Jurez Almoloya de Jurez Amanalco Calimaya Coatepec Harinas Temascaltepec Temascaltepec Tenango del Valle Tenango del Valle Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec Almoloya de Jurez Almoloya de Jurez Almoloya de Jurez
Localidad Dilatada Rosa Morada El Capuln El Baldo Amarillo Las Jaras El Varal La Loba San Romn Tepehuisco Agua Blanca Buenavista Cerro Gordo (El Gachupn) Contadero de Matamoros Cruz Colorada Dos Caminos La Lima La Puerta del Monte Loma Alta Ojo de Agua Peuelas Races Col. Bellavista Dilatada (arroyo zarco) El Estanco
Condicin Dentro Dentro Dentro Dentro Dentro Dentro Dentro Dentro Dentro Dentro Dentro Dentro Dentro Dentro Dentro Dentro Dentro Dentro Dentro Dentro Dentro Aledao Aledao Aledao
Poblacin 2005 1367 383 570 16 67 29 8 150 15 97 519 3 1754 30 13 230 229 515 1651 528 571 1033 538 876
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Municipio Almoloya de Jurez Almoloya de Jurez Almoloya de Jurez Almoloya de Jurez Almoloya de Jurez Almoloya de Jurez Amanalco Amanalco Amanalco Amanalco Amanalco Amanalco Amanalco Amanalco Amanalco Amanalco Amanalco Amanalco Calimaya Calimaya Calimaya Calimaya Calimaya Calimaya Calimaya Calimaya Calimaya Calimaya Calimaya Coatepec Harinas Coatepec Harinas Coatepec Harinas Coatepec Harinas Coatepec Harinas Temascaltepec Temascaltepec Temascaltepec Temascaltepec Temascaltepec Temascaltepec Temascaltepec Temascaltepec Temascaltepec Temascaltepec Temascaltepec Temascaltepec Temascaltepec Temascaltepec Temascaltepec Temascaltepec
Localidad El Tulillo La Galera S.A. Poteje Centro S.A. Poteje Norte S.A. Poteje Sur San Nicols Amealco Agua Bendita Capilla Vieja Corral de Piedra El Potrero El Zacatonal Hacienda Nueva Huacal Viejo Ojo de Agua Pedregal Rincn de Guadalupe San Francisco San Lucas Calimaya de Daz Gonzlez Col. Francisco Villa Cruz de la Misin El Calvario La Loma Las Jarillas Rancho Villa Verde San Lorenzo Cuauhtenco San Marcos de la Cruz Tarimoro Zaragoza de Guadalupe El Telar Huayanalco La Rosa Potrero Redondo Teocotitla Cajones Hoyos de Vzquez La Guacamaya La Labor La Laguna La Orejeta Las Manzanas Mesn Viejo Paredones Plan de Vigas Rancho Viejo Rincn de Atarasquillo Rincn de Tequesquipan Sabanillas San Francisco Oxtotilpan San M. Oxtotilpan
Condicin Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao
Poblacin 2005 272 317 1997 615 1233 703 596 191 246 1155 89 71 180 32 253 1015 226 1009 10572 913 81 664 318 500 5 2771 961 477 4585 529 102 20 416 462 136 74 230 434 248 139 212 409 199 171 37 567 527 15 1346 993
42
Municipio Temascaltepec Tenango del Valle Tenango del Valle Tenango del Valle Tenango del Valle Tenango del Valle Tenango del Valle Tenango del Valle Tenango del Valle Tenango del Valle Tenango del Valle Tenango del Valle Tenango del Valle Tenango del Valle Tenango del Valle Tenango del Valle Texcaltitln Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Toluca Villa Guerrero Villa Guerrero Villa Guerrero Villa Guerrero Villa Guerrero Villa Guerrero Villa Guerrero Villa Victoria Villa Victoria Villa Victoria Villa Victoria Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec
Localidad San Mateo Almomoloa Acatzingo Barranca Mocha Colonia Azteca El Zarzal Juan Mendez La Cooperativa La Laguna Las Ruinas San Francisco Putla San Francisco Tetetla San Isidro San M. Balderas San Pedro Tlanisco Santa Cecilia Sta. Cruz Pueblo Nuevo Las Lgrimas Barrio Santa Mara Colonia El Refugio Corredores Durazno El Depsito El Puzingo San Antonio Hda. San Juan Tilapa San Miguel Zacango Santa Juanita Santiago Tlacotepec Sta. Ma. Guadalupe El Moral El Potrero Los Cuervos Los Ranchos San Bartolom San Diego San Jos San Luis el Alto San Luis la Manzana Turcio La Loma Turcio Tercero Barrio de la Rosa Barrio Mxico Caada Ciendabajo Col. Morelos Dos de Marzo El Coporo El Curtidor Herradura Hojas Anchas
Condicin Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao
Poblacin 2005 1569 55 37 856 214 172 193 129 86 2509 1738 440 4158 4825 61 1098 284 713 835 216 779 882 111 108 8621 50 548 13561 493 800 102 48 380 1694 1300 1666 817 1176 628 515 173 6268 904 727 2032 583 5416 1904 67 401
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Municipio Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec Zinacantepec Total
Localidad Loma de San Francisco Recibitas San Antonio Acahualco San Bartolo del Llano San Bartolo el Viejo San Juan de las Huertas San Pedro Tejalpa Santa Cruz Cuahutenco Santa Ma. Del Monte Tejalpa
Condicin Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao Aledao
Poblacin 2005 1054 414 14554 1772 2387 11835 2301 5298 3382 2273 168,717
Fuente:Ibid.
Plano 8. Localidades del PNNT
Se estima que dentro del rea protegida habitan aproximadamente 8 745 personas en 21 localidades siendo la mayora del municipio de Zinacantepec y Almoloya de Jurez. De acuerdo a los registros censales del periodo 1940-2005 hay una disminucin del ritmo de crecimiento e inclusive tasas negativas lo que se interpreta como una regin expulsora de poblacin.
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En cuanto a la composicin demogrfica, hay un ligero aumento en la relacin mujeres/hombres comparando las estadsticas de 1995 con 2005. Por grupos de edades para 2005, 37.07% de la poblacin tena de 0 -14 aos, 55.67% de 15-49 y 6.78% son mayores de 60 aos, comparativamente con el censo de 1995, se tuvo una ligera prdida de adultos mayores y un aumento de gente joven. VI.B.3 ASPECTOS ECONMICOS El ndice de marginacin6 promedio en estas comunidades va de medio a muy alto y su calidad de vida se puede explicar al analizar las condiciones de vivienda, educacin y salud. Para 2005, 1.4% de la poblacin report vivir en hogares indgenas, 34.6% de la poblacin total dijo no contar con derecho a algn servicio de salud y el 10.2% es mayor de 15 aos y no sabe leer ni escribir (62% de la cual son mujeres), el grado promedio de escolaridad es de 5 aos (INEGI, 2005).
Existen 1 942 viviendas habitadas en el parque con un promedio de 4.7 habitantes por cada una. Slo 17% de las viviendas cuentan con piso distinto a la tierra, 14% disponen de sanitario, 18% tienen acceso a agua entubada, 12.6% cuentan con drenaje y 20.5% con energa elctrica, destacando que el mayor dficit en servicios corresponde a la energa elctrica y al drenaje.
Se estima que 33% de la poblacin econmicamente activa (PEA) de la regin se inserta en el sector primario, 32% en el sector secundario y 35% en el terciario con un promedio salarial de entre 1 y 2 vsm (veces el salario mnimo).
La prctica agrcola es en su mayora de temporal para obtener como productos maz, frijol, haba, avena y papa, todos de bajo rendimiento; se desarrolla principalmente en las faldas cercanas a los municipios de Almoloya de Jurez, Zinacantepec, Toluca y Calimaya. En Coatepec Harinas y Tenango del Valle se cultiva flor y en algunas localidades aledaas de los municipios de Tenango del Valle y Villa Guerrero se produce chcharo, lechuga, algunas flores y frutales.
ndice de Marginacin: es una medida de dficit y de intensidad de las privaciones y carencias de la poblacin en dimensiones relativas a las necesidades bsicas establecidas como derechos constitucionales. El ndice de marginacin es el resultado de una estimacin por componentes principales de cuatro dimensiones y nueve indicadores: educacin (analfabetismo y poblacin sin pr imaria completa); viviendas (ocupantes en viviendas sin agua entubada, sin drenaje ni servicio sanitario, con piso de tierra, sin energa elctrica y hacinamiento); ingresos (poblacin ocupada que gana hasta dos salarios mnimos); y distribucin de la poblacin ( poblacin en localidades con menos de 5 mil habitantes).
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Por lo que se refiere a la actividad pecuaria, sta se conforma de ganado vacuno, lanar y caprino. El tipo de ganadera es extensiva y se practica principalmente en localidades de Toluca y Zinacantepec.
Hay adems algunas granjas pisccolas (8) dentro del Parque dentro de los municipios de Amanalco, Coatepec Harinas, Zinacantepec, Tenango del Valle y Calimaya.
Al interior del parque se localizan diez bancos de extraccin de materiales de grava y arena: cuatro en el municipio de Temascaltepec, tres en Zinacantepec, uno en Coatepec de Harinas, uno en Calimaya y uno en Almoloya de Jurez. En el rea de amortiguamiento o de influencia hay 28 bancos de materiales. Se desconoce si estos bancos de extraccin de materiales ptreos cuentan con manifestacin de impacto ambiental, pero resultado de una inspeccin visual se infiere que no cumplen con la normatividad ambiental en la materia (Vulling, 2008) (ver plano 9).
La vocacin turstica del parque est respaldada por parajes recreativos como El Mapa (km 23 de la carr. Toluca-Temascaltepec) y Tres Caminos (km 18 de la carr. Toluca-Temascaltepec) as como por parques acondicionados con infraestructura como el Parque de los Venados (a 4 km hacia dentro sobre el km 18 de la misma carretera), el albergue ejidal de San Juan de las Huertas, el Parque Ejidal Cacalomacn (ubicado en el municipio de Toluca) y una posada familiar cerca del crter. El PNNT cuenta con la siguiente infraestructura:
3 casetas de control ubicadas una, en el Parque de Los Venados (Zinacantepec), otra en la zona de acceso al crter y la ltima en el paraje conocido como La Puerta.
3 lneas transmisoras, dos de telecomunicaciones y una elctrica.
2 instalaciones para el combate de incendios, una de ellas corresponde a una torre de deteccin ubicada en los lmites de los municipios de Toluca y de Calimaya cerca del crter.
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Plano 9. Actividades Econmicas en el PNNT
Fuente: Ibid.
Las 134 localidades identificadas en este trabajo presentan condiciones de marginacin similares, aunque las que estn dentro del polgono del PNNT (15% de las localidades) tienen menor cobertura en servicios y un nivel de marginacin muy alto a diferencia de las localidades aledaas cuyo promedio de marginacin es medio. Al respecto, Candeau y Franco (2006) sealan que las condiciones de vida de la poblacin regional no son de pobreza extrema, sin embargo en algunas localidades hay habitantes que se encuentran en condiciones muy precarias y que encuentran en la sobreexplotacin de los recursos naturales, una alternativa para subsanar en parte sus carencias. En relacin a la presin sobre los recursos naturales los autores clasifican la afectacin como sigue:
Aquellas localidades ubicadas en la parte noreste y este del PNNT (localidades fuertemente atradas hacia el rea metropolitana de Toluca) son las que a partir de sus caractersticas sociales y econmicas ejercen una presin ms intensa sobre los ecosistemas por lo que sus impactos ambientales negativos son mayores.
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Las localidades rurales ubicadas al interior del PNNT ejercen presin sobre ecosistemas con elevados grados de deterioro ambiental generando un proceso de impacto ambiental negativo de tipo acumulativo.
Las localidades de las regiones del sur y oeste son las que menos presin ejercen a sus ecosistemas.
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VI.C PROBLEMTICA IDENTIFICADA EN EL PNNT

El principal problema del PNNT es sin duda la prdida ecosistmica asociada a la disminucin de su cobertura forestal lo cual se explica por una serie de problemas correlacionados entre los que destacan: a) la relacin entre el medio natural y la dinmica socioeconmica de su poblacin, b) el rgimen de tenencia y c) el diseo e implementacin de polticas pblicas no adecuadas.
Rgimen de Tenencia
Sobre la tenencia es importante mencionar que aunque el decreto de inicio contemplaba indemnizacin a los poseedores de predios que estuvieran dentro del parque, esto nunca sucedi, por lo que actualmente en el rea coexisten terrenos con diferentes regmenes de propiedad y diferentes intereses encontrados. 88.79% del territorio es ejido y 11.21% probablemente sea propiedad privada, pblica y ejidos no medidos por el registro agrario nacional (RAN). El RAN identifica 49 ncleos ejidales con una poblacin de 13 404 ejidatarios y 7 360 poseedores, esto significa que los derechos sobre el territorio del PNNT estn muy divididos.
Sobre la propiedad pblica hay que recordar que de acuerdo a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, las aguas son propiedad de la nacin y que adems de eso, la Ley de Aguas Nacionales considera como zona federal las fajas de 10 m de anchura contiguas al cauce de las corrientes o al vaso de los depsitos de propiedad nacional. Ninguna de las porciones terrestres de carcter federal presentan condiciones de proteccin, cada vez es ms evidente la erosin al margen de los causes y la contaminacin en las lagunas del crter.
Aunque gran parte de la poblacin aledaa es posesionaria legtima (ejidatarios y comuneros) de terrenos ubicados dentro del parque, sus condiciones econmicas asociadas a las limitantes de aprovechamiento que le confiere la condicin de Parque Nacional, se traducen en prcticas inadecuadas de explotacin.
Dinmica socieconmica La poblacin que vive en las inmediaciones del PNNT presenta ndices de marginacin medio alto por lo que requiere inmediatez en la satisfaccin de sus necesidades bsicas dejando en
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segundo trmino la valoracin ambiental y el cuidado de sus recursos. Toledo y Bartra (2000) sugieren que la falta de recursos econmicos conduce a procesos de agotamiento y degradacin de los recursos naturales por cambios en el uso de suelo y la consiguiente prdida de reas forestales, prdida de suelo por erosin y azolves en los cuerpos de agua, contaminacin de suelos y aguas, y, disminucin de la infiltracin (Cf. Franco, 2007).
En el caso del PNNT lo anterior se refleja en:
a. Prdida forestal. En los ltimos 70 aos se ha perdido ms de 50% del bosque, desaparecen cada ao 156 ha de arbolado aprox. ya que la tasa de deforestacin es de 0.48% anual; la distribucin de esta prdida es diferencial, en las zonas altas del Parque la causa ms frecuente es la tala tanto hormiga como organizada para aprovechamiento de madera y en las faldas del volcn el problema se vincula con el cambio de uso de suelo de forestal a agrcola y/o pecuario. La prdida forestal tambin conlleva: a) disminucin de especies originales, b) aumento de especies adaptadas a condiciones antrpicas, c) disminucin de densidad y d) recomposicin natural de regeneracin con rboles menos macizos.
b. Corte selectivo de los mejores rboles que provoca una deficiente reproduccin natural, adems de fomentar vulnerabilidad a plagas y suelos erodables.
c. Apertura de frontera agropecuaria sobre zonas de uso forestal vinculada regularmente a la ocurrencia de incendios forestales.
d. Prdida de biodiversidad.
e. Las condiciones de erosin y degradacin del suelo ocasionan que los rendimientos agrcolas cada vez sean menores, de este modo se estimula el constante reemplazo de la actividad agrcola por la actividad pecuaria acentuando los problemas ya que adems de deforestacin, propicia incendios al realizar quemas para renuevo, compactacin de suelos y contaminacin por desechos animales.
Por otro lado, la geomorfologa del parque aunada al uso del suelo que ha desprovisto de vegetacin la zona ha fomentado procesos erosivos severos y descontrol de azolves en algunas barrancas y arroyos que despus devienen en inundaciones.
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En tiempos antiguos, el valle de Toluca era nutrido por numerosos escurrimientos que formaban abundantes estanques, lagunas, cinegas y humedales, algunos de los cuales contribuan al origen del Ro Lerma; en la actualidad muchos manantiales han desaparecido y los ros se han convertido en drenajes urbanos.
La presencia de comunidades dentro del parque desprovistas de servicios como agua y drenaje hace que sus descargas sanitarias vayan directamente a los escurrimientos superficiales de agua contaminando y degradando la calidad del lquido que abastece a la poblacin de la parte baja de las cuencas. 35% de la poblacin asentada en el parque no cuenta con agua entubada en su vivienda y cerca de 80% descarga sus aguas grises y negras a las corrientes naturales.
La generacin y disposicin inadecuada de desechos slidos es otro problema que se puede apreciar en las barrancas y lechos usados como basureros.
Adems de la afectacin directa que hacen las comunidades aledaas del Parque, hay una afectacin indirecta por parte de las localidades de la zona metropolitana de Toluca (ZMT). La ZMT tiene el quinto lugar econmico a nivel nacional y su poblacin es cercana al milln de habitantes; la dinmica socieconmica de este conglomerado de poblacin se expresa de varias maneras: fuerte estmulo a cambios en el uso de suelo principalmente para incremento del marco construido, uso intensivo de combustibles, generacin exponencial de desechos y demanda acelerada de agua y bienes naturales. A costa de ello, la base natural del Valle de Toluca ha sido afectada y entre otras zonas la del PNNT.
Un ejemplo de la influencia que ejerce la ZMT sobre el parque es la disminucin de nevadas y heladas en contraste con el aumento de temperatura en los ltimos aos, Morales et al. (2007) sealan que en la ciudad de Toluca la humedad ha disminuido 10% en 50 aos.
Respecto a la fauna, los problemas ambientales mencionados son una afectacin directa al hbitat natural de las especies, sin embargo, no hay estudios detallados para poder hacer un balance puntual de ello, es necesario generar informacin al respecto. Lo que s se sabe es el aumento acelerado de fauna domstica y ganado que contribuye a la reduccin de poblacin silvestre.
Hay ms factores estimulantes de la sobreexplotacin de recursos naturales como el crecimiento progresivo de la mancha urbana del Valle de Toluca que promueve cambios en el uso del suelo y
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generacin de contaminantes as como los bajos niveles de escolaridad de las comunidades vinculadas con el ANP que no permiten avanzar en la sensibilidad hacia los problemas ambientales.
Polticas pblicas
Las polticas pblicas implementadas en el PNNT no han logrado protegerlo ni controlar su deterioro, ms bien han contribuido a fomentarlo.
Por un lado los incentivos orientados al fomento agropecuario no han tomado en cuenta el impacto ambiental que tienen dichas actividades y se otorgan subsidios sin sujetar las prcticas a un esquema de sustentabilidad; y por otro lado, la poltica en materia ambiental ha sido contraproducente ya que al imponer restricciones al uso y aprovechamiento forestal ocasiona que los poseedores no encuentren inters en conservar los bosques dado que no reciben un beneficio econmico directo de los mismos. El aprovechamiento clandestino es la manifestacin concreta de estas inconsistencias.
El objetivo que impulsa la declaratoria de reas naturales protegidas es conservar y proteger la riqueza natural que poseen, sin embargo esta tarea es imposible de lograr si no se concilian todos los intereses relacionados. El caso del PNNT es muestra de ello ya que desde hace 70 aos se ha mantenido una prctica poltica unilateral indiferente a las necesidades reales de la poblacin que habita y depende del Parque. En el PNNT coexisten 10 demarcaciones municipales y al menos 50 predios de propiedad social, significa una compleja red de intereses legtimos que deben ser conciliados.
Adicionalmente el sistema normativo que aplica sobre el PNNT en muchos casos es extenso, complejo, confuso y contradictorio de manera que lejos de ordenar y regular las actividades, en muchos casos abre oportunidad a la explotacin desmedida de los recursos naturales.
Las implicaciones que la particularidad del PNNT tiene como ANP con categora de Parque Nacional son importantes. Permite el desarrollo de actividades agresivas con el ecosistema como las extractivas, pero no el desarrollo de lgicas productivas sustentables como la agroforestera. Vulling (2008) propone que en el caso de los Parques Nacionales de vocacin terrestre se deben considerar las siguientes lneas de accin:
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Desarrollo coordinado de actividades para la elaboracin de diagnsticos y estudios justificativos.
Definicin de objetivos comunes entre los diferentes actores involucrados.
Aumentar las capacidades y mejorar las condiciones de la poblacin poseedora de los Parques Nacionales.
Fortalecimiento de las actividades econmicas sustentables que se realizan en los Parques Nacionales y su rea de amortiguamiento.
Contribucin a mejorar las condiciones de educacin de la poblacin.
Apoyo a lo ordenacin territorial y planificacin del territorio.
Generar adecuados instrumentos de administracin y manejo de las reas protegidas.
Mejora de los instrumentos jurdicos.
Homologacin de objetivos y estrategias entre las dependencias involucradas de los tres rdenes de gobierno.
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VII. SITUACIN MUNICIPAL DEL PARQUE NACIONAL NEVADO DE TOLUCA (PNNTol)

VII.A. MEDIO NATURAL
VII.A.1 LOCALIZACIN
La seccin Toluca del Parque Nacional Nevado de Toluca (PNNTol) se localiza entre las coordenadas UTM de los cuatro vrtices extremos 2 105 000 y 2 125 000 de latitud norte y 415000 y 430 000 de longitud oeste; forma un polgono irregular alargado e inclinado verticalmente, con un rea total de 8 046.64 ha que constituyen 14.92% de la superficie del Parque Nacional y 19.15% de la superficie total de Toluca; por ello es la zona de inters ambiental ms importante del municipio.
El PNNTol limita al noreste con el municipio de Calimaya, al noroeste con el municipio de Zinacantepec, al sureste con Tenango del Valle y Villa Guerrero; y, al suroeste con el municipio de Coatepec Harinas (ver plano 1 en anexo) VII.A.2 GEOMORFOLOGA
Desde el punto de vista geolgico y geomorfolgico, la regin pertenece al Sistema Volcnico Transversal (arco volcnico activo, continental, orientado E-W, que cruza Mxico central a lo largo del paralelo 20, desde Veracruz hasta Jalisco). Dicho Sistema tiene una longitud aproximada de 1200 km y una anchura de cerca de 200 km. Dentro de este Sistema se encuentran las montaas ms grandes del pas: Pico de Orizaba, Popocatpetl, Ixtacihuatl, Nevado de Toluca y Volcn de Colima as como grandes cuencas como la Cuenca de Mxico o los Valles de Toluca e Ixtlahuaca (INEGI, 2001).
El Sistema Volcnico Transversal est formado por rocas volcnicas de variada composicin, que constituyen cinturones volcnicos, largos estratovolcanes y campos monogenticos. Entre estos fueron formadas extensas cuencas sedimentarias donde afloran rocas volcanoclsticas y clsticas.
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El rea de estudio se distingue por la presencia del volcn Nevado de Toluca que es una estructura o edificio geolgico formado hace millones de aos con chimenea inactiva. Su crter tipo caldera tiene una forma elptica y una elevacin mxima en el llamado Pico del Fraile de 4 660 msnm; en este crter hay una bveda de lava que separa los dos lagos existentes del Sol y la Luna. Aunque el PNNT se asienta sobre 10 municipios del valle, en general el crter est dentro del municipio de Toluca.
La zona tiene una morfologa compuesta por un domo brechado que se expande y desciende a travs de laderas de magma y piroclastos hasta los valles y lomeros modelados por escurrimientos fluviales y formas glaciales enclavados en rangos altitudinales que van de los 3 000 a los 4 660 msnm y se tejen a lo largo de las 8 046.64 ha.
Se presentan diversos rangos de pendiente. Hacia el noreste del crter est la parte de inclinacin ms ligera (entre la cota 3 000 y la curva 3 400 msnm) cuyo promedio es de 5 0, de ah a los 3 900 msnm el nivel se acerca a 20 0; en el crter el nivel desciende a 6 0 y a partir de ah, hacia el sur, el terreno es abrupto presentando ms de 30 0 de pendiente. Ello impone restricciones considerables a cualquier tipo de actividad extractiva (ver planos 2 y 3 del anexo). VII.A.3 GEOLOGA Y EDAFOLOGA
Rocas volcnicas de Pleistoceno (era cenozoica, terciario superior) forman el volcn Nevado de Toluca. El complejo ms antiguo forma el edificio principal y se compone de lavas andesticas de edad entre 1.6 - 1.23 millones de aos. El ms reciente comprende depsitos piroclsticos que se encuentra en los flancos, principalmente el lado noreste en forma de abanicos coalescentes y suroeste donde llena grabenes orientados NE-SW. El complejo fue depositado durante los ltimos 100 mil aos con las erupciones ms grandes hace 25 mil aos (depsito de Pmez Toluca Inferior) y hace 11,6 mil aos (depsito de Pmez Toluca Superior de una mayor extensin) (Bloomfield y Valastro, 1977; Macas, 2006).
Segn INEGI (2001) la geologa que presenta la zona en el PNNTol est compuesta por tres tipos de roca. Hacia el norte hay brecha sedimentara Ts (bs) y estratovolcnica Ts (Vc); y hacia el sur andesita Ts (A). La proporcin estimada de rea cubierta por estos materiales respectivamente es de 39%, 15%, 47%. Estas caractersticas litolgicas permiten la extraccin de materiales como
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basalto, pmez, tezontle, arena y grava, entre otros; asimismo bajo procesos de desgaste dificultan en gran medida el desarrollo de vegetacin natural (ver plano 4 en anexo).
La roca de acuerdo con las condiciones de inclinacin de la superficie mantiene la siguiente relacin de susceptibilidad:
Cuadro 9. Susceptibilidad por rangos pendiente y geologa en el PNNTol
Pendiente 30 - 45 18 - 30 12 - 18 6 - 12 2 - 6 0 - 2
Susceptibilidad Procesos de remocin en masa intensos y erosivos muy intensos. Procesos de remocin en masa moderados y erosivos intensos. Procesos erosivos moderados y denudativos (laminares) muy intensos. Procesos erosivos dbiles y denudativos (laminares) intensos. Procesos denudativos (laminares) moderados Procesos denudativos (laminares) dbiles.
Fuente: Mooser, 1996.
Hay varios tipos de suelo identificados en la zona de estudio. En el norte, hacia el ejido de Cacalomacn (alrededor de la cota 3 000) hay una fraccin de Feozem hplico (Hh) cuya
caracterstica principal es mantener una capa superficial suave y oscura con importante composicin de materia orgnica y nutrientes, abarca 5% de la superficie del PNNTol, tambin en esta zona hay Andosol Vtrico que es un suelo de textura arenosa, oscurecido y rico en materia orgnica que favorece la agricultura, sin embargo en grados de pendiente como los del parque es muy erodable, tiene una acidez media.
De los 3 000 a los 4000 msnm la mayor parte de suelo es Andosol hmico (Th), se presenta sobre la zona de Santiago Tlacotepec y una parte hacia Cacalomacn, este suelo tiene color ocre y una textura esponjosa con riqueza de materia orgnica derivada de la abundante vegetacin que le rodea, es demasiado cido para conservar nutrientes, los andosoles cubre 77% de la superficie del PNNTol.
A partir de los 4 000 msnm el suelo es Regosol eutrico (Re) constituido por una capa de material suelto que cubre la roca sin horizontes, abarca cerca de 17% de la superficie de estudio.
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Las condiciones de suelo hacen que la vocacin natural de la zona sea forestal debido a que el tipo de suelo en general favorece drenajes superficiales y subsuperficiales rpidos (ver plano 5 en anexo). VIII.A.4 CLIMA
En el sitio se presentan dos tipos de clima bien diferenciados, uno en las faldas del volcn que es templado lluvioso y el otro en la cumbre que es polar de alta montaa (ver plano 6 en anexo).
Tcnicamente por debajo de los 4 000 msnm el clima del PNNTol es templado semifro C(E)(w2)(w)big con lluvias en verano y temperatura tipo ganges en promedio de entre 4 y 12o C. Ms all de los 4 000 msnm el clima dominante es fro E(T)H con temperatura promedio en un ao de entre -2 y 5 C; mximas de entre 5 y 6 C.
En las inmediaciones del PNNTol los grados de temperatura varan segn altitud, hacia los 3 000 msnm el promedio anual registrado es de 12 C; de los 3 200 a los 3 600 se tienen 10 C, entre 3 600 y 4 000 msnm son 8 C y por arriba de los 4 000 se registran entre 3 y 5 C.
En mayo la temperatura ms elevada puede llegar a 15 C en las estribaciones, por el contrario, las temperaturas ms bajas se presentan en enero con promedios de 5 C aunque puede llegar a -15 C.
Datos recientes muestran que en las ltimas dcadas han habido variaciones en la temperatura del orden de los 3 C ya que en los aos 60 la media era de 12 C y actualmente los valores registrados son de 15 C (Vega, 2008), aunque como ya se ha mencionado un cambio en la temperatura debe evaluarse con estadsticas de siglos.
La precipitacin registrada anualmente es de entre los 700 mm en la falda norte del volcn y los 1200 mm hacia el sureste.
En la parte alta del volcn la precipitacin mxima se presenta en los meses de julio y agosto con ms de 200 mm y la mnima en enero con menos de 20 mm, hacia la parte baja, los valores respectivos son de 150 mm y menos de 10 mm. En el periodo 1964 -2000 se han tenido valores de
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hasta 90.5 mm de lluvia en un solo da durante el mes ms lluvioso (estacin meteorolgica 15062 del Nevado de Toluca).
La misma fuente seala mediciones de evaporacin total de 824.8 mm anuales (70% de la lluvia), con un promedio de 124 das con lluvia, 18 das con nieve, 100 das con heladas, 116.7 das con niebla, 61 con granizo y 55.5 con tormentas elctricas. Como se seal anteriormente existe una disminucin en los valores de lluvia registrados por dcada que pasaron de 1 283 mm / ao con 27 das de lluvia en el mes ms lluvioso (aos 70) a 1 009 mm/ao con 24 das de lluvia en el mes ms lluvioso (aos 90).
En la zona de influencia los registros de temperatura y precipitacin muestran variaciones. La estacin 15211 Toluca ubicada hacia los 2 750 msnm registra una temperatura promedio de 12.3 C anuales con un mxima en mayo de 21.3 C y mnima en diciembre de -10 C; la precipitacin media anual alcanza los 753 mm con 151 mm en el mes ms lluvioso (ver cuadro 10, grfica 6, plano 7 y registros meteorolgicos en anexo).
Cuadros 10 y 11. Temperatura y precipitacin en dos estaciones climatolgicas Registros de la estacin 15062 Nevado de Toluca 1965-2000 (ubicacin arriba de 4000 msnm)
Parmetros Temperatura (grados C) Precipitacin (mm) Ene media 2.3 14.6 2.5 17.2 4.3 15.4 5.1 51.7 5.1 118 5 194 4.4 246 4.3 233 4.3 204 3.9 90.6 3 23.8 2.4 16 3.88 1224 Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual
Registros climatolgicos de la estacin 15211 Toluca en 28 aos (ubicacin 2750 msnm)

Parmetros Temperatura (grados C) Mxima extrema Promedio mxima Media Promedio Mnima Mnima extrema Oscilacin Precipitacin (mm) Media Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual
24.5 17.0 9.4 1.8 -7.3 15.2
25.0 18.1 10.5 2.8 -7.0 15.3
27.4 20.4 12.7 4.7 -4.0 15.7
28.8 21.3 12.1 6.7 -5.0 14.6
28.4 21.1 14.4 7.9 -0.5 13.2
26.0 19.5 14.0 9.1 0.5 10.4
25.0 18.0 13.0 8.5 0.5 9.5
23.0 18.3 13.1 8.5 2.3 9.8
23.0 18.1 13 8.2 -3.5 9.9
25.0 18.3 12.1 5.9 -8.2 12.4
23.0 17.6 10.9 3.8 -7.5 14.1
22.4 16.9 9.6 2.3 -10 14.6
28.8 18.7 12.3 5.9 -10.0 12.9
9.7
5.5
12.0
29.4
66.7
132.3
151.0
144.9
113.1
62.6
19.6
6.1
752.9
Fuente: Martnez, 2003.
Las caractersticas de la lluvia condicionan en gran medida el diseo de obras de conservacin de suelo y agua que puedan implementarse, es particularmente importante conocer los periodos de
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retorno de un mismo evento de lluvia. El anlisis de los reportes de precipitacin de la estacin Nevado de Toluca arroja como resultado que en un periodo de retorno de 2 aos la lluvia mxima es de 38 mm, en uno de 5 aos es de 60 mm y en 10 aos de 85.40 mm (SEDAGRO, 2001).
Grfica 6. Datos de dos estaciones climatolgicas Estacin 15062 Nevado de Toluca

6 300
250
Temperatura (grados C)
200 Temperatura Precipitacin
150
100
Precipitacin (m m )
50
0 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Mes
Estacin 15211 Toluca (28 aos)

16 160 Temperatura media Precipitacin media 14 140
12
120
grados centgrados
10
100
80
60
40
20
0 Ene Feb Mar Abr May Jun Mes Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Fuente: Elaboracin con base en cuadro 10.
59
mm
Cabe mencionar que gracias a los factores de precipitacin, altitud, geomorfologa y vegetacin, la zona es capaz de retener humedad, permitir la infiltracin y el flujo de corrientes, particularmente en al parte alta del volcn ya que entre los 3 000 y los 4 000 msnm el coeficiente de escurrimiento es el ms bajo (0 a 5%). El balance hdrico de la seccin Toluca se estima como sigue: en promedio llueven 76.43 millones de metros cbicos de los cuales 58.08 se evapotranspiran, 19.10 escurre y 3.82 se infiltran (GEM, 2003). VII.A.5 HIDROLOGA
Por la conformacin topogrfica del Parque, el agua que recibe da origen a tres cuencas: LermaChapala-Santiago al noreste (RH12); Balsas (RH18) al sur y una cuenca endorreica hacia el centro que es el crter del volcn. Dentro de la seccin Toluca del Parque, las dos cuencas exorreicas se componen de ocho cuencas tributarias y 12 subcuencas especficas o microcuencas que se detallan en seguida:
Cuadro 12. Distribucin Hidrolgica por subcuenca especfica en la PNNTol
Cuenca
Subcuenca tributaria Ro San Pablo Ro Verdiguel
Subcuenca especfica Ro Torrerillos Ro Cano Ro Agua Bendita Ro Zacango Ro La Cinega Ro Las Cruces
Superficie (ha) 1 331.71 1 823.47 1 913.17 816.78 132.21 83.06 6 100.4 349.36 349.36
% 16.5 22.6 23.7 10.1 1.6 1.0 75.8 4.3 4.3 2.1 3.2 8.6 0.79 3.01 2.02 19.85 100
R12 Ro Lerma
Ro Agua Bendita Ro Las Cruces
Subtotal Crter del volcn Subtotal Ro La Comunidad Ro Las Flores RH18 Ro Balsas Ro Caldern Ro San Jernimo Subtotal Total
Fuente: elaboracin con base en plano 8.
Ro Pichontag Ro Jabal Ro Chiquihuiteros Ro los Tizantes Ro San Gaspar Ro Arroyo Grande
173.29 260.81 693.22 63.61 242.98 163.01 1 596.92 8 046.64
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Como se observa en el anterior cuadro, 75% del territorio del PNNTol pertenece al curso alto de la cuenca del Ro Lerma (parte norte) y 19.85% (zona sur) a la regin Balsas. Ambas cuencas drenan cerca de 178 escurrimientos 70% de los cuales son intermitentes y 30% tipo permanente que suman 145.24 kilmetros de longitud (ver planos 8 y 9 en anexo).
La microcuenca que tiene el mayor nmero de escurrimientos es la del ro Cano con una suma longitudinal aproximada de 38.23 km, en seguida est la microcuenca del ro Agua Bendita con 35.47 km, despus la de Torrerillos con 25.7; Zacango con 14.9 km; Chiquihuiteros con 13.5 km; Gaspar con 6.06 km; Arroyo grande con 3.5 km; Jabal 1.9 km; Pichontegui con 1.4 km; Cinega con 1.2 km y Tizantes con 0.9 km. Una estimacin del volumen medio anual de escurrimientos es de 2.3 Mm3 (SEDAGRO,2001)
Esta dinmica de escurrimientos se acenta en la temporada lluviosa lo que aunado a las condiciones de pendiente y a los usos de suelo presentes en el PNNTol explica gran parte de los procesos erosivos, pues cuando el agua transita por suelo desnudo arrastra partculas provocando la formacin de crcavas y la acumulacin de sedimentaciones e inundaciones aguas abajo. En las microcuencas con mayor nmero de escurrimientos (Cano, Agua Bendita y Terrerillos) es donde se presentan los problemas de erosin ms graves (ver cuadro 13).
Cuadro 13. Caractersticas de las subcuencas especficas del PNNTol
Subcuenca
Escurrimientos (longitud en km) A 25.7 38.23 35.47 14.9 1.2 0.5 1.4 1.9 13.5 0.9 6.06 3.5 2 28 18 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 4 37 28 0 0 0 0 4 9 9 0
Uso de suelo (%) Pz Bd 69 47 26 44 34 51 0 8 63 91 90 20 Bs 8 1 11 8 0 0 0 0 0 0 0 8 Be 5 3 8 17 0 0 0 0 0 0 0 0 Pr 12 16 0 2 66 49 100 92 33 0 0 72
Crcavas identificadas 4 (278 mts) 46 (11 km) 49 (17 km) 9 (4 km) -
Ro Torrerillos Ro Cano Ro Agua Bendita Ro Zacango Ro La Cinega Ro Las Cruces Ro Pichontag Ro Jabal Ro Chiquihuiteros Ro los Tizantes Ro San Gaspar Ro Arroyo Grande
Uso de suelo: agricultura (A), partizal (Pz), bosque denso (Bd), bosque semidenso (Bs), bosque escaso (Be), pradera (P) Elaboracin con base en planos 8 y 9 del anexo.
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Con trabajo de fotointerpretacin se han podido identificar al menos 106 crcavas que suman 37.5 km lineales de distintas longitudes y profundidades, hay crecimientos laterales de cerca de dos metros anuales y ms de tres metros de crecimiento en profundidad. El suelo que se ha pedido en la formacin de esas crcavas genera alrededor de 1.7 millones de toneladas anuales de sedimentos (SEDAGRO, 2001). Las obras de conservacin de suelos observadas en trabajo de campo son pocas y la mayora disfuncionales, no existe un inventario sistemtico de ello.
Las corrientes intermitentes que durante el estiaje permanecen secas, se han convertido en depsitos de basura comunes de envases de agroqumicos y residuos domsticos de las localidades cercanas, cuando se presentan las lluvias, el agua corre sobre estos causes desplazando todo el material hacia las zonas urbanas del valle. En el caso de las corrientes permanentes tambin se aprecia contaminacin en sus cursos bajos debido a disposicin de aguas residuales y basura.
Los cuerpos de agua ms representativos son las dos lagunas permanentes que estn en el crter cuya profundidad llega a ser de 14 metros y un lago intermitente de poca profundidad llamado la Estrellita que se ubica al lado de la laguna de la Luna. El agua de estos lagos tiene una composicin alcalina.
Respecto al agua subterrnea, los materiales granulares que forman el Nevado de Toluca son permeables a la abundante precipitacin, existe un gran acufero en el valle de Toluca alimentado por flujos subterrneos que provienen de las infiltraciones que se generan sobre el Nevado de Toluca y circulan rumbo este noreste hasta la sierra de las Cruces, as como en sentido norte hacia Ixtlahuaca (alrededor de 33% del flujo subterrneo del acufero del valle de Toluca proviene de la zona alta del Nevado y 66.2% de la Sierra de las Cruces). En los ltimos 20 aos el nivel fretico del acufero ha descendido entre 20 y 30 metros en su zona norte lo cual puede ser un indicador indirecto de disminucin de infiltracin.
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VII.A.6 DIVERSIDAD BIOLGICA Flora
El ecosistema natural representativo del PNNTol es el bosque de montaa donde la vegetacin caracterstica presenta dos tipos de biomas: el bosque de conferas y el pastizal alpino (GEM, 2001). El bosque est compuesto por comunidades de rboles aislados o asociados de P. hartwegii, P. montezumae y P. pseudostrobus as como Abies religiosa (oyamel), Alnus firmifolia Quercus rugosa (encino). (aile) y
El pino ocupa la mayor parte de la superficie boscosa, hay aproximadamente 3 500 ha cubiertas, alrededor de 61.3% de la superficie con vegetacin en el PNNTol. Este bosque se extiende desde 3 200 hasta 4 000 msnm, domina el P. hatwegii y entre los 3 000 y 3 200 msnm hay una mayor presencia de P. montezumae mezclado con P. pseudostrobus y Abies religiosa.
En las partes bajas el bosque es mixto de Pinus spp, Alnus firmifolia y Quercus rugosa combinado con reas de cultivo y pastizal inducido as como de vegetacin arbustiva y herbcea compuesta principalmente por Bacharis conferta (jarilla), Symphoricarpus sp (vara de perlilla), Croton reflexifolius (vara blanca), Lupinus elegans (garbancillo), Salvia mexicana (flor de chuparosa), Heterotheca inuloides (rnica), Polypodium sp (helechos), Eringium protaeflorum (cardo santo), Jatropha aconitifolia (mala mujer), Muhlenbergia macroura (zacatn) y algunos pastos. El bosque de pino con vegetacin arbustiva y herbcea ocupa 468 ha aproximadamente lo cual significa 8.2% de la superficie con vegetacin del PNNTol. Ninguna de las especies arbreas, herbceas o arbustivas se encuentra en el listado de especies con status. El P. hartwegii es una especie de pino que se da en las zonas boscosas ms fras, comnmente est asociado a los bosques de oyamel y segn la pendiente donde crezca, est rodeado de zacatales. Casi nunca se encuentran bosques compactos de este pino, ya que se da en terrenos muy fros y en forma esparcida. En esta especie, el rbol promedio tiene una altura de hasta 15 metros de alto, aunque puede encontrarse algn ejemplar ya maduro de 20 a 30 metros. Se utiliza para reforestacin y para aprovechamiento de madera en la construccin. Principalmente se
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obtiene madera cerrada para la elaboracin de postes de energa elctrica y lea; en minera para pilotes, durmientes, para hacer pulpa para papel, tableros y fibras.
El oyamel es un abeto nativo de las montaas centrales de Mxico, crece en altitudes mayores a 2 500 msnm en bosques frescos, hmedos y con cada de nieve. Es un rbol de tamao grande, perennifolio, de 40 a 50 m de altura en promedio, su tronco es recto de hasta 2 m de dimetro. Es muy resistente al fro pero no a la altas temperaturas, por debajo de los 2 000 msnm puede presentar enfermedades y plagas.
La utilizacin del oyamel es muy amplia y variada, a pesar de que su madera es ligera y poco durable, se aprovecha en construcciones y en la elaboracin de papel. La resina del rbol tiene propiedades balsmicas y se emplea como ingrediente de pinturas, en la fabricacin de jabones y otros productos.
En la zona de estudio la oferta de oyamel es la ms disminuida, se aprecia con mayor claridad en espacios de caadas hmedas y se dispersa en conjuntos sobre 3 200 y 3 400 msnm, aunque se le observa tambin de forma aislada alrededor de la cota limtrofe. Alcanza una ocupacin de 468 ha que representa 8.2% de la superficie del PNNTol.
En la franja oriental del PNNTol se puede ver el desarrollo de bosque inducido producto de reforestaciones histricas con especies de cedro, eucalipto y algunos pinos.
Hacia la cumbre del volcn sobre 4 000 msnm, la vegetacin comn es el pastizal natural de alta montaa y el zacatonal alpino. Aqu se encuentran plantas de pocos centmetros de altura, con aspecto arrosetado donde abundan algunos tipos de briofitas. 1144 ha ocupa esta vegetacin que equivale a 20% de la superficie del PNNTol.
Tambin existen numerosas especies de hongos macromicetos que proliferan en toda la zona aunque es ms comn encontrarlos asociados a bosques de oyamel donde hay mayor grado de humedad. En tiempo de lluvias los pobladores recolecten estas especies para consumo local.
La prdida de cobertura forestal en el PNNT ha sido mucho ms agresiva en la zona nororiental que abarca los municipios de Zinacantepec, Toluca, Calimaya y Tenango como producto de la constante expansin urbana y agrcola. En el periodo 1972 2000 se ha perdido en el Parque 10%
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del bosque denso de pino y 1% del bosque de oyamel denso, es decir, el bosque ms amenazado es el de pino (Franco, et al, 2006).
Entre 1998 y 2007 la condicin del bosque denso en el PNNT se ha deteriorado notablemente. En 1998 el P. Hartwegii presentaba una altura promedio de 20.67 m que para 2007 disminuy a 16.1 m; el DAP promedio para el mismo tipo de bosque pas de 0.48 m a 0.34 m y la cantidad de rboles por hectrea7 pas de 270 a 208 individuos (Villers, et al., 1998; Endara, 2007).
Por otro lado, el porcentaje de tocones en bosque de pino denso es de entre 11% y 29% correspondiente a rboles de distintos dimetros, se pueden observar algunos de hasta 90 cm de DAP, lo cual es una situacin preocupante dado que los rboles vivos no alcanzan los 80 cm de DAP. Esto confirma la disminucin de la densidad forestal (Endara, 2007).
Situaciones de perturbacin por cambios de uso de suelo para la ocupacin agropecuaria e incendios afectan con ms frecuencia al bosque de pino, en cambio la tala es una amenaza ms directa para el oyamel.
Dichas prcticas y la falta de un adecuado manejo forestal han repercutido negativamente en la condicin fsica del bosque, lo cual se manifiesta en la propagacin de plagas y enfermedades que disminuyen su vigor y crecimiento as como la produccin de semillas y conos haciendo muy dbil la germinacin de nuevos individuos, la regeneracin natural es mnima (60% de los rboles del parque superan los 50 aos de edad Villers, et al, 1998-).
Las principales enfermedades se deben a la invasin de murdago y de insectos descortezadores En el primer caso se debe a que el murdago busca condiciones de luz y humedad para desarrollarse y las encuentra en reas de baja densidad arbrea; en el caso del insecto descortezador, ste requiere de una corteza dbil como la que presentan los rboles viejos, heridos o enfermos, para penetrar en ella y transmitir un hongo que despus provoca la muerte del rbol. A pesar de la grave amenaza que representan estos agentes, no hay datos precisos sobre las condiciones de sanidad forestal del parque.
Los rboles medidos fueron aqullos mayores a 0.15 metros de dimetro en reas con bosque denso.
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De acuerdo a Vulling (2008) en la zona boscosa de los 10 municipios que integran el PNNT se han registrado 5 105 incendios entre 1995 y 2007 de los cuales 283 incendios (5%) han ocurrido en el municipio de Toluca afectando 1 459 ha. Estos incendios han tenido una afectacin diferenciada: 60% pasto, 12% arbusto, 6% renuevo y 3% arbolado adulto.
En la seccin Toluca del parque la mayor parte de los incendios se presentan cada ao en temporada de estiaje (noviembre a abril) en los lmites con los municipios de Calimaya cerca de los 3 340 msnm y Zinacantepec hacia los 3 500 msnm. La ocurrencia de incendios coincide con la preparacin de terrenos para cultivo que consiste en ocasiones en quemar hierbas y pastos para agilizar el deshierbe.
Los incendios afectan de manera importante la composicin ecolgica debido a que al arrasar con la vegetacin exponen el suelo a la erosin elica e hdrica y al no haber vegetacin, el agua de lluvia no es retenida, lo que evita su filtracin al subsuelo y la formacin de los mantos freticos. La remocin de estratos vegetales significa destruccin de hbitat para la fauna silvestre lo que eventualmente puede repercutir en desequilibrio de las cadenas alimenticias y desorden en las poblaciones animales. Al quemarse la vegetacin se eliminan las plantas que generan oxgeno y afectan el microclima del lugar. Adems, la exposicin a temperaturas mayores a los 70 oC en un lapso mayor de 10 minutos es capaz de eliminar a los hongos del suelo, as como a los protozoarios y algunas bacterias, que son los encargados desintegrar los materiales orgnicos. Por otra parte el producto de la combustin de la vegetacin genera humos que contienen carbono y otros elementos nocivos al medio ambiente, lo que incrementa el efecto invernadero en la atmsfera.
Entre las medidas que se han llevado a cabo para controlar los incendios destaca la apertura de brechas corta fuego que desde los aos 80 a la fecha se estima que comprenden 120 km en la zona de Bienes comunales de Santiago Tlacotepec.
De las 8 046.64 ha de la seccin Toluca del parque, 54% (4 311 ha) corresponde a bosque, sin embargo cerca de 20% de este bosque presenta densidad media y baja lo que indica situaciones de perturbacin y una gran vulnerabilidad al agotamiento.
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A pesar de lo anterior, los trabajos de recuperacin, el grado medio de conservacin del bosque y la importancia ambiental de la zona han sido factores de peso para otorgar apoyo gubernamental a estos predios, tal es el caso del Pago por Servicios Ambientales Hidrolgicos (2 900 ha beneficiadas), el apoyo de PROARBOL y del Programa de Reforestacin y Restauracin Integral de Microcuencas que orientan recursos para la conservacin y la recuperacin en la zona de Bienes Comunales de Santiago Tlacotepec que es la de mayor extensin dentro del PNNTol.
En el PNNTol desde 1982 se han llevado a cabo constantes jornadas de reforestacin, principalmente en territorio comunal. A la fecha se han plantado 1 132 ha con un ndice de sobrevivencia de hasta 80%; sin embargo, algunas de las reforestaciones se han perdido a consecuencia de incendios.
En el futuro prximo, el H. Ayuntamiento de Toluca ha identificado 856 ha perturbadas en las que se propone reforestacin con ms de un milln de rboles, lo anterior sumado al mantenimiento de reforestaciones histricas lograra cubrir casi en su totalidad las zonas ms deprimidas del PNNTol (ver cuadro 14, planos 10 y 11 en anexo):
Cuadro 14. Reforestaciones histricas en el PNNTol (1982-2008)
No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Ao 1982 1993 1994 1995 1985, 2008 1999, 2000 2002, 2003, 2005, 2007 2008 2008 2008 2008 TOTAL
Nombre Palo Herrado/Piedra Grande Las Vvoras Las Terrazas El Arenal Tepetongo Los Rincones Llano Grande, Cuchillas, Temascales, Paso de Ocote, La Pea de las flores Juan Chiquito Ojo de agua de San Juan, Cascajal La Trampa Los Temascales/ Socavn
sobre vivencia 80% 30% 80% 70% 80% 50% a 60% 80%
Altura (aprox) 15 mts 6 mts 7 mts 6 mts 7 mts 4 mts 50 cm a 3 mts
Especie Hartwegii, Montezumae, Ayacahuite, Cedro
Superficie (ha aprox) 130.6 22.9 33.6 24.4
Hartwegii, Montezumae Montezumae Hartwegii Hartwegii Hartwegii Montezumae, Harwegii Montezumae, Harwegii
106.8 23.0 523.1 83.6 22.4 113.5 48.1 1132
Fuente: Elaboracin con base en trabajo de campo
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Fauna
La base de datos de CONABIO refiere geogrficamente la existencia de por lo menos 125 especies entre briofitas, angiospermas, lepidpteros, anfibios y mamferos, entre ellas hay algunas endmicas amenazadas y una en peligro de extincin conocida como conejo de los volcanes o Teporingo (ver listado completo en anexo).
La recopilacin de informacin mostr que en general existe una escasa produccin de estudios recientes sobre flora y fauna en el PNNT por lo que es necesario desarrollar trabajos que muestren la diversidad biolgica con ms precisin ya que no se tienen datos de distribucin, nmero o aspectos biolgicos de la mayora de las especies.
Algunas especies animales reportadas por pobladores en la zona, se muestran en el siguiente cuadro:
Cuadro 15. Fauna observada por pobladores del PNNTol
Nombre cientfico
Nombre comn Fr MAMIFEROS
Abundancia, hbitos e importancia Te R M R R R R R R R R R M R R R R R R R Ht 5,6 4,5,6 4,5,6 4,5 6 4,5,6 5 4,5,6 5,6 6 4,5 4,5 4,5,6 5,6 5 5 5,6 4,5 5 le 7,8,9 7,8 7, 8 7 7,9 7,9 7 7,8,9 7,8,10 7, 8 7,9 7,8 7,8 7,8,9 7,9 7,8,9 7,8,9 7,9 7, 8 10,12 13 lu
Artibeus intermedius Lasiurus cinereus Pteronotus parnellii Reithrodontomys megalotis Sturnira liIium Sylvilaous floridanus Baiomys musculus Didelphis virginiana Glosophaoa soricina Lasiurus boreales Liomys irroratus Mormoops megalophylla Mustela frenata Nasua nasua Oryzomys couesi Peromyscus melanotis Procyon lotor Reithrodontomys fulvescens Rhoaessa parvula
Murcilago Murcilago Murcilago Ratn Murcilago Conejo Ratn Tlacuache Murcilago Murcilago Ratn Murcilago Comadreja Tejn Rata Ratn Mapache Ratn Murcilago
3 2 2 2 2 3 2 2 2 2 2 1 3 1 1 3 1 2 1
10,12 10,11,12
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Nombre cientfico Sturnira ludovici Sylvilagus cunicularius Cratogeomys merriami Desmodus rotundus Hodomys alleni Leptonycteris curasoe Neotoma mexicana Neotomodon alstoni Peromyscus megalops Peromyscus melanophrys Tadarida brasiliensis Pseudoeurycea dentata Ambystoma sumichrasti Rana spectabilis Conopsis mexicanum Toluca lineata Crotalus triseriatus Falco sparverius Otus flameolus Cathartes aura Bubulcus ibis Geococcyx californianus Toxostoma curvirostre Toxostoma ocellatum Zenaida macroura Columbina passerina Papilo fuscus Aphelocoma coerulescens
Nombre comn Murcilago Conejo Tuza Vampiro Rata Murcilago Rata Ratn Ratn Ratn Murcilago ANFIBIOS Salamandra Ajilote Rana REPTILES Culebra Culebra Serpiente de cascabel AVES Cerncalo Tecolotito Aura Garza garrapatera Correcaminos Cuitlacoche Cuitlacoche Trtola; huilota Coquita Toqui Grajo 2 3 1 1 1 2 2 2 3 3 2 2 2 1 1 2 1 2 2 3 2 1 2 2 3 1 1 3
Abundancia, hbitos e importancia R R R R R R R R R R M R R R R R R M R R M R R R M R R R 4,5 4,5 5 5,6 4,5 5,6 5 5,6 5,6 5 4,5,6 5,6 5,6 5,6 5 6 5,6 6 5,6 5 4,5 5 5 5 5 5 5,6 5,6 7,9 7, 9 7,9 7 7,9 7,8,9 7,8,9 7,9 7,8,9 7,9 7,8 7,8 7,8 7,8 7,8 7,9 7,8 7, 8 7,8 7,8 7,8 7,8,9 7,8,9 7,8,9 7,8,9 7,8,9 7,8,9 7,8,9 12 10,12
10,12
10, 11 12
Fuente: Tomado de BCST, 2008. Frecuencia (Fr): 1 escaso, 2 comn, 3 abundante. Temporalidad (Te): R residente, M migratorio Hbitat (Ht): 4 terrenos de cultivo, 5 entre bosque y pradera, 6 bosque y caadas, Importancia ecolgica (Ie): 7 parte de la cadena alimenticia, 8 control de especies nocivas, 9 contribuye a la regeneracin vegetal. Importancia de uso (Iu): 10 Alimenticio, 11 Medicinal, 12 Comercial, 13 Industrial
Muchas de estas especies no se observan a simple vista puesto que en bsqueda de refugio y proteccin suelen albergar bajo los arbustos ms densos, en cuevas y barrancas de difcil acceso.
La creciente introduccin de ganado y de fauna feral ha propiciado una acelerada modificacin del hbitat de las especies silvestres debido a la apropiacin que hacen estos animales del entorno para proveerse. Ello desestabiliza las cadenas trficas, el equilibrio de las poblaciones y en general de los ecosistemas.
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VII.A.7 USO DE SUELO Aunque la vocacin natural del suelo es forestal el 25% de la superficie se dedica al soporte de la agricultura y del ganado. El suelo del PNNTol est distribuido en seis usos (ver plano 12 en el anexo):
Cuadro 16. Uso de suelo en el PNNTol
Uso Agricultura Bosque Cuerpo de agua Pastizal inducido Pastizal natural de alta montaa rea sin vegetacin TOTAL Superficie (ha) 888.591 4311.303 19.726 1127.882 1222.287 476.850 8046.639 % 11% 54% 0.2% 14% 15% 6% 100%
Fuente: Elaboracin con base en plano 12 del anexo.
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VII.B TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA

VII.B.1 ASPECTOS TERRITORIALES
El PNNTol ocupa 19.15% de la superficie municipal y su territorio est distribuido en 3 ejidos y una comunidad de las delegaciones de Santiago Tlacotepec, Cacalomacn y San Juan Tilapa. Hay dos ejidos ms que ocupan parte del polgono (San Bartolom Tlaltelulco y Pueblo Nuevo), sin embrago estn dotados a los municipios de Metepec y Tenango del Valle (ver plano 13).
La porcin municipal del parque corresponde en su mayora a rgimen social de los ejidos y comunidades de Santiago Tlacotepec y Cacalomacn (79%), tambin hay porciones de propiedad pblica que corresponden a franjas de amortiguamiento de las lagunas (3%) y privada en las inmediaciones del crter (18%). Hay 1 532 personas posesionarias dentro del rgimen social (RAN, 1997). VII.B.2 ASPECTOS DEMOGRFICOS
No hay localidades dentro de la seccin Toluca del parque; sin embargo, hay una estrecha relacin con algunos asentamientos humanos identificados en un radio de 5 kilmetros (zona de amortiguamiento). Las zonas urbanas de Toluca que estn ms prximas al PNNT son: Cacalomacn que se ubica a 4.2 kilmetros del lmite, Santiago Tlacotepec a 3.5 kilmetros y San Juan Tilapa a 3.5 kilmetros (ver plano 13a).
La poblacin total vinculada al PNNTol es de 26 917 habitantes pertenecientes a 12 localidades de las tres delegaciones mencionadas, lo cual representa 3.6% de la poblacin total que concentra el municipio de Toluca. De ellos 63.2% pertenecen a la delegacin de Santiago Tlacotepec, 35.4% a San Juan Tilapa y 1.4% a Cacalomacn.
La zona es expulsora de poblacin ya que la mayora de las localidades presentan tasas negativas de crecimiento, an as, la poblacin crece 1.9% anual de modo que para el ao 2020 se espera que llegue a los 33 055 habitantes (ver cuaro 18 y grficas 7 y 8). La densidad que soporta el territorio del municipal del parque en zona de amortiguamiento es de 77 hab/ha.
71
Cuadro 17. Localidades vinculadas al PNNTol
Delegacin
Nombre
msnm
Dist. mn. al parque (km) 4.5 4.8 5.8 3.5 4.1 4.9 4.1 2.8 4.5 3.7 2.6 4.6 4.2 (prom)
Poblacin (1995) 164 158 162 465 6037 119 1262 912 11760 430 360 509 22338 (2000) 235 291 45 182 7205 619 1252 1054 12906 529 383 348 25049
Poblacin (2005) TOTAL 50 108 216 111 8621 779 882 835 13561 548 493 713 26 917 % 0.2 0.4 0.8 0.4 32.0 2.9 3.3 3.1 50.4 2.0 1.8 2.6 100
Tasa de crecimiento 95-05 -11.2 -3.7 2.9 -13.3 3.6 20.7 -3.5 -0.9 1.4 2.5 3.2 3.4 1.9
Cacalomacn Cacalomacn Cacalomacn San Juan Tilapa San Juan Tilapa San Juan Tilapa Santiago Tlacotepec Santiago Tlacotepec Santiago Tlacotepec Santiago Tlacotepec Santiago Tlacotepec Santiago Tlacotepec Total
San Miguel Zacango San Antonio Hda. Corredores El Puzingo San Juan Tilapa Durazno El Depsito Colonia El Refugio Santiago Tlacotepec Santa Juanita Sta. Ma. Guadalupe Barrio Santa Mara
2812 2800 2788 2780 2780 2700 2900 2877 2820 2849 2895 2843 2820 (prom)
Fuente: Elaboracin con base en INEGI, 1995, 2000 y 2005.
Grfica 7. Tasa de crecimiento promedio anual en tres periodos (1995 2005)

50.0
tcpa 1995-2000
40.0
tcpa 2000-2005 tcpa 1995-2005
30.0
20.0
Valor
10.0
0.0
-10.0
-20.0
San Antonio Hda.
El Puzingo
Durazno
San Miguel Zacango
Santiago Tlacotepec
Localidad
72
Sta. Ma. Guadalupe
Colonia El Refugio
Barrio Santa Mara
-30.0
San Juan Tilapa
Santa Juanita
Corredores
El Depsito
Grfica 8. Distancia de localidades al lmite del PNNT (km)
San Miguel Zacango

6
Barrio Santa Mara
5 4
San Antonio Hda.
Distancia al lmite del PNNT (km)
Sta. Ma. Guadalupe
3 2 1
Corredores
Santa Juanita
El Puzingo
Santiago Tlacotepec
San Juan Tilapa
Colonia El Refugio El Depsito
Durazno
Las caractersticas de las 12 localidades por Delegacin se describen a continuacin.
a) Santiago Tlacotepec
Seis localidades de la Delegacin de Santiago Tlacotepec estn en la zona de amortiguamiento: El Depsito, Colonia El Refugio, Santiago Tlacotepec, Santa Juanita, Santa Mara de Guadalupe y Barrio Santa Mara, a excepcin de Santiago Tlacotepec, todas son de condicin rural. Segn datos de 2005, en conjunto estas localidades concentran 17 032 habitantes, poblacin que crece a razn de 1.01%, anualmente la delegacin contribuye con alrededor de 2 000 habitantes a la zona de amortiguamiento del PNNT. Si bien las Colonias Santa Mara y Guadalupe son las de mayor crecimiento, es Santiago Tlacotepec la que aporta la mayor cantidad de poblacin y por el contrario existen dos localidades que muestran crecimiento negativo o prdida de poblacin (El Depsito y El Refugio).
Para el mismo ao el ndice de masculinidad promedio de estas localidades es de 1% de manera que hay proporcin equilibrada entre hombres y mujeres; la poblacin es joven en su mayora, 61% tiene entre 15 y 59 aos, 32% de la poblacin es infantil y 6.5% son adultos mayores.
73
Asimismo por cada 100 habitantes hay 63.1 personas dependientes. Hay una mejora en este indicador respecto al ao 1995, por ejemplo, el ndice de dependencia era mayor, 92 personas de cada 100 eran dependientes econmicos.
Cuadro 18. Localidades de Santiago Tlacotepec vinculadas al PNNT
Poblacin (2005) 882 835 13561 548 493 713 17 032 Nuevos habitantes por ao -308 -75 1 898 137 157 242 2051
Localidad El Depsito Colonia El Refugio Santiago Tlacotepec Santa Juanita Sta. Ma. Guadalupe Barrio Santa Mara Total
Hombres 427 414 6586 269 243 364 8303
Mujeres 455 421 6975 279 250 349 8729
IMasc 1.1 1.0 1.1 1.0 1.0 1.0 1.1
Dependencia 60.6 70.2 62.8 60.9 69.8 61.5 63.1 (prom)
Condicin Rural Rural Urbano Rural Rural Rural Rural (prom)
Localidad El Depsito Colonia El Refugio Santiago Tlacotepec Santa Juanita Sta. Ma. Guadalupe Barrio Santa Mara Total
Poblacin (2005) 1262 912 11760 430 360 509 15233
Hombres 622 461 5826 208 181 260 7558
Mujeres 640 451 5934 222 179 249 7675
IMasc 1.0 1.0 1.0 1.1 1.0 1.0 1.0
Dependencia 76.0 92.0 79.2 79.2 93.5 132.4 92.1 (prom)
Condicin Rural Rural Urbano Rural Rural Rural Rural (prom)
Fuente: Elaboracin con base en INEGI, 2000.
Cuadro 19. Caractersticas demogrficas de las localidades de Santiago Tlacotepec vinculadas al PNNT
Poblacin infantil (0 -14 aos) 278 309 4117 181 174 246 5305 Relacin por cada cien 31.9% 37.8% 31.5% 34.6% 36.5% 34.9% 32.2% Poblacin productiva (15 - 59) 543 480 8036 325 281 436 10101
Fuente: Ibid.
Localidad El Depsito Colonia El Refugio Santiago Tlacotepec Santa Juanita Sta. Ma. Guadalupe Barrio Santa Mara Total microrregin
Relacin por cada cien 62.3% 58.8% 61.4% 62.1% 58.9% 61.9% 61.3%
Adultos Mayores (60 y ms) 51 28 929 17 22 22 1069
Relacin por cada cien 5.8% 3.4% 7.1% 3.3% 4.6% 3.1% 6.5%
74
Grfica 9. Estructura por edad de las localidades de Santiago Tlacotepec vinculadas al PNNT
100%
80%
60%
Valor
40% 20% 0%
El Depsito
Colonia El Refugio
Santiago Tlacotepec
Santa Juanita
Sta. Ma. Guadalupe
Barrio Santa Total Mara microregin
Localidad
Adultos Mayores (60 y ms) Poblacin productiva (15 - 59) Poblacin infantil (0 -14 aos)
Las condiciones sociales de la poblacin de Tlacotepec en zona de amortiguamiento son indicio de una economa frgil; 50% no tiene acceso a servicios de salud, 6% de quienes tienen ms de 15 aos no saben leer ni escribir (donde la mayora son mujeres) y el grado promedio de escolaridad es de 7 aos.
El nivel de educacin general es bajo dado que 37% de la poblacin mayor de 15 aos cubre el nivel bsico: 17% cuenta con primaria, 37% con secundaria, 15% de jvenes de 18 aos cuentan con nivel medio superior y 4% de ellos con nivel superior.
Segn el Consejo Estatal de Poblacin (COESPO) estas localidades se ubican en un nivel de marginacin de medio a bajo.
75
Cuadro 19a. Condiciones sociales de las localidades de Santiago Tlacotepec vinculadas al PNNT
EdP Tot 130 114 1402 63 33 46 1788 21 % 16 19 17 20 16 22 17 EdS Tot 272 163 2508 99 50 74 3166 37 % 39 35 37 38 32 40 37 EdMS Tot 134 30 1766 48 9 35 2022 24 % 12 4 16 11 4 14 15 EdSup Tot 25 4 374 8 0 5 416 5 % 3 1 5 3 0 3 4
Localidad El Depsito El Refugio Santiago Tlacotepec Santa Juanita Sta. Ma. Guadalupe Santa Mara Total % promedio
Ss 446 471 6571 272 368 399 8527 50
Analf 60 58 745 36 64 47 1010 6
Esc 7.66 6.91 8.03 7.56 5.64 7.87 7 7
I 0 8 71 10 4 0 93 0.5
Marg Bajo Medio Bajo Bajo Bajo Bajo
Posm 3638 2322 3845 3609 3735 3735
Bajo
3481
Sin servicio de salud (Ss), Mayor a 15 aos analfabeta (Analf), Grado promedio de escolaridad (Esc), Poblacin de 15 aos con primaria terminada (EdP), Poblacin de 15 aos con secundaria terminada (EdS), Poblacin de 18 aos con nivel medio superior (EdMS), Poblacin de 18 aos con nivel superior (EdSup), Poblacin en hogares indgenas (I), Nivel de Marginacin (Marg), Posicin estatal en cuadro de marginacin (Posm) Fuente: Elaboracin con base en INEGI, 2000.
Grfica 9a. Acceso a educacin y salud en las localidades de Santiago Tlacotepec vinculadas al PNNT
45
40
35
Poblacin sin derechohabiencia a servicios de salud Poblacin mayor de 15 aos analfabeta
30
Porcentaje
25
20
15
10
El Dep sito
Co lo nia El Refugio
Santiago Tlaco tepec
Santa Juanita
Sta. M a. Guadalupe B arrio Santa M ara
Localidad
Fuente: Ibid.
76
La poblacin tiene un hacinamiento promedio de 5 habitantes por vivienda y existen 3 346 viviendas particulares de las cuales 87% tienen piso diferente a tierra.
La distribucin de servicios por vivienda nos muestra que 92% disponen de excusado o sanitario, 94% tiene agua entubada de la red pblica, 91% disponen de drenaje y 94% de energa elctrica.
El combustible para cocinar es un indicador del tipo de energa que consume la gente, la mayora de las viviendas utilizan gas (90%) y en un porcentaje menor lea (9%). Las localidades del Refugio y Guadalupe utilizan ms lea para cocinar que el resto.
Cuadro 19b. Condiciones de vivienda en las localidades de Santiago Tlacotepec vinculadas al PNNT
Disponen de excusado o sanitario Disponen de energa elctrica Disponen de drenaje Con piso de material diferente de tierra Cocinan con carbn (%) 0.4 2.3 0.7 0.0 0.0 0.0 0.4 Disponen de agua entubada de la red pblica Cocinan con Lea (%) 9 23 3 10 34 3 9
Depsito El Refugio Santiago Tlacotepec Santa Juanita Sta. Ma. Guadalupe Santa Mara Total % o promedio
158 164 2687 114 81 142 3346
6 5 5 5 6 5
142 143 2330 97 65 122 2899
149 132 2518 98 59 128 3084 92
146 156 2523 102 75 134 3136 94
147 141 2520 98 11 131 3048 91
155 157 2528 96 75 134 3145 94
87
Fuente:Ibid.
77
Cocinan con gas (%) 90 75 95 89 65 97 90
Prom ocup
Viv habitad
Localidad
Grficas 9b. Condiciones de vivienda en las localidades de Santiago Tlacotepec vinculadas al PNNT
100 90 80
Porcentaje de viviendas
70 60 50 40 30 20 10
El Depsito Barrio Santa Mara Colonia El Refugio Santa Juanita Santiago Tlacotepec Sta. Ma. Guadalupe
Localidad Con piso de material diferente de tierra Disponen de agua entubada de la red pblica Disponen de energa elctrica Disponen de excusado o sanitario Disponen de drenaje
100%
90%
80%
70%
60%
Valor
50%
40%
Cocinan con gas Cocinan con Lea Cocina con carbn
30%
20%
10%
0% El Depsito El Refugio Santiago Tlacotepec Santa Juanita Localidad Sta. Ma. Guadalupe Santa Mara Total
Fuente: Elaboracin con base en cuadro 19b.
78
Sobre las condiciones econmicas, los datos muestran una relacin positiva de la PEA y la PEO (poblacin ocupada), la primera concentra 34% del total de poblacin y la segunda 33%, es decir, casi la totalidad de la poblacin en edad de trabajar est ocupada y 4% est desocupada, solamente 0.3% report no trabajar.
La estructura por sector productivo es la siguiente: 4% se inserta en el sector primario, 12% en el secundario y 17% en comercio y servicios.
Respecto al nivel salarial, 10.5% de la poblacin ocupada recibe hasta 1 vsm, 41% entre 1 y 2 vsm, 36% de 2 a 5 vsm y, 4.3% ms de 5 vsm. La poblacin tiene un rango de ingresos bajo si consideramos que el promedio municipal es de entre 2 y 5 vsm.
Grfica 9c. Condicin econmica en las localidades de Santiago Tlacotepec vinculadas al PNNT
100% 90% 80%
PEA ocupada en el sector terciario

70%
PEA ocupada en el sector secundario

60%
Valor
50% 40% 30% 20% 10% 0%
PEA ocupada en el sector primario
El Depsito
El Refugio
Santiago Tlacotepec
Santa Juanita Localidad
Sta. Ma. Guadalupe
Santa Mara
Total
Fuente: Elaboracin con base en INEGI, 2000
79
Cuadro 19c. Condicin econmica en las localidadesde Santiago Tlacotepec vinculadas al PNNT
Localidad El Depsito El Refugio Santiago Tlacotepec Santa Juanita Sta. Ma. Guadalupe Santa Mara Total PEA Total % 420 34 297 28 4485 159 92 97 5550 35 30 24 28 34 PEI Total 478 381 4622 189 140 145 5955 % 38 36 36 36 37 42 36 Total 414 295 4414 158 91 97 5469 PO % 33 28 34 30 24 28 33 Sector I Total % 58 5 45 4 423 16 34 12 588 3 3 9 3 4 Sector II Total % 151 12 142 13 1539 62 30 31 1955 12 12 8 9 12 Sector III Total % 191 15 107 10 2341 74 25 51 2789 18 14 7 15 17
Localidad El Depsito El Refugio Santiago Tlacotepec Santa Juanita Sta. Ma. Guadalupe Santa Mara Total
hasta 1 vsm Total % 43 11.8% 33 11.3% 438 14 13 6 547 10.4% 9.5% 16.0% 6.3% 10.5%
entre 1 y 2 vsm Total % 172 47.3% 187 64.3% 1660 66 38 56 2179 39.3% 44.6% 46.9% 58.9% 41.9%
entre 2 y 5 vsm Total % 115 31.6% 66 22.7% 1617 59 11 28 1896 38.3% 39.9% 13.6% 29.5% 36.4%
de 6 a 10 vsm Total % 19 5.2% 2 0.7% 192 5 0 4 222 4.5% 3.4% 0.0% 4.2% 4.3%
ms de 10 vsm Total % 12 3.3% 0 0.0% 65 4 19 0 100 1.5% 2.7% 23.5% 0.0% 1.9%
Sin ingreso Total % 3 0.2% 3 0.3% 253 0 0 1 260 2.0% 0.0% 0.0% 0.3% 1.6%
Fuente: Ibid.
Grfica 9d. Rango de ingresos de las localidades de Santiago Tlacotepec vinculadas al PNNT
70%
60%
50%
40%
30%
hasta 1 vsm entre 1 y 2 vsm entre 2 y 5 vsm de 6 a 10 vsm ms de 10 vsm Sin ingreso
Valor
20% 10% 0% El Depsito El Refugio Santiago Tlacotepec Santa Juanita Localidad Sta. Ma. Guadalupe Santa Mara Total
Fuente: Elaboracin con base en cuadro anterior.
80
b) Cacalomacn
Hay tres localidades de carcter rural pertenecientes a la delegacin de Cacalomacn vinculadas con el PNNT, stas son San Miguel Zacango, Hacienda San Antonio as como Corredores. Estn a una distancia promedio del lmite del parque de 5 km. Datos de 2005 sealan que la poblacin total de las tres localidades es de 374 habitantes, 1.4% de la poblacin total en zona de amortiguamiento. En San Miguel Zacango y Hacienda San Antonio, el ritmo de crecimiento es negativo y Corredores es la nica localidad con tasa alta de crecimiento.
La proporcin entre hombres y mujeres en las tres localidades de Cacalomacn es equilibrada ya que el ndice de masculinidad promedio es de 1.1%; con respecto a la estructura por edad la poblacin mayoritaria es econmicamente productiva 63.6%, la infantil representa 30.6% y los adultos mayores 5.7%. De lo anterior, la relacin de dependencia es de 57% que en comparacin con el ao 1995 muestra mejora puesto que entonces el indicador era de 75%.
Cuadro 20. Localidades de Cacalomacn vinculadas al PNNT

Localidad Corredores San Antonio Hda. San Miguel Zacango Total Localidad Corredores San Antonio Hda. San Miguel Zacango Total Poblacin (2005) 216 108 50 374 Poblacin (1995) 162 158 164 484 Hombres 112 51 21 184 Hombres 77 73 86 236 Mujeres 104 57 29 190 Mujeres 85 85 78 248 IMasc 0.9 1.1 1.4 1.1 IMasc 1.1 1.2 0.9 1.06 Dependencia 55 69 41 57 Dependencia 72.3 97.5 59.2 74.7 Condicin Rural Rural Rural Rural (prom) Condicin Rural Rural Rural Rural (prom) Nuevos habitantes por ao 62 -34 -5 23
Fuente: Elaboracin con base en INEGI, 2000 y 2005.
81
Cuadro 20a. Caractersticas demogrficas de las localidades de Cacalomacn vinculadas al PNNT
Localidad Corredores San Antonio Hda. San Miguel Zacango Total microregin
Poblacin infantil (0 -14 aos) 67 40 6 113
% 31.0 37.0 12.0 30.6
Poblacin productiva (15 - 59) 139 64 32 235
% 64.4 59.3 64.0 63.6
Adultos Mayores (60 y ms) 10 4 7 21
% 4.6 3.7 14.0 5.7
Grfica 10. Estructura por edad de las localidades de Cacalomacn vinculadas al PNNT
100% 90% 80% 70% 60%
Valor
50% 40% 30% 20% 10% 0%

Adultos Mayores (60 y ms) Poblacin productiva (15 - 59 aos) Poblacin infantil (0-14 aos)
Localidad
Las condiciones de educacin y salud de la poblacin de Cacalomacn en zona de amortiguamiento son las siguientes: 54.8% no tiene acceso a servicios de salud, 3.2% de quienes tienen ms de 15 aos no saben leer ni escribir (con mayora de mujeres) y el grado promedio de escolaridad es de 11 aos.
82
San Miguel Zacango
San Antonio Hda.
Total microregin
Corredores
El nivel de educacin general es bajo dado que slo 22% de la poblacin de 15 aos cuenta con el nivel bsico: 15% cuenta con primaria, y 22% con secundaria, entre quienes tienen 18 aos, 13% tienen nivel medio superior y 24% con nivel superior. Segn COESPO estas localidades se ubican en un nivel de marginacin bajo y muy bajo.
20b. Condiciones sociales de las localidades de Cacalomacn vinculadas al PNNT
Localidad Corredores San Antonio Hda. San Miguel Zacango Total % promedio
Ss 122 65 18 205 54.8
Analf 3 9 0 12 3.2
Esc 11 7 15
EdP Tot 17 32 3 52 % 11 19 10
EdS Tot 19 55 5 79 15 22 % 12 33 17
EdMS Tot 17 19 5 41 13 % 12 13 19
EdSup Tot 69 4 5 78 24 % 48 3 19
Marg
Posm
0 6 0 6 0.5
Bajo Bajo Muy bajo
3861 3868 4348
11
Bajo
4025
Sin servicio de salud (Ss), Mayor a 15 aos analfabeta (Analf), Grado promedio de escolaridad (Esc), Poblacin de 15 aos con primaria terminada (EdP), Poblacin de 15 aos con secundaria terminada (EdS), Poblacin de 18 aos con nivel medio superior (EdMS), Poblacin de 18 aos con nivel superior (EdSup), Poblacin en hogares indgenas (I), Nivel de Marginacin (Marg), Posicin estatal en cuadro de marginacin (Posm) Fuente: Elaboracin con base en INEGI, 2005.
Grfica 10a. Acceso a educacin y salud en las localidades de Cacalomacn vinculadas al PNNT
70 Sin derechohabiencia a servicios de salud Analfabeta mayor de 15 aos de edad
60
Porcentaje de poblacin
50
40
30
20
10
0 Corredores San Antonio Hda. Localidad San Miguel Zacango
El INEGI reporta que hay 80 viviendas particulares habitadas, 91% tiene piso diferente a tierra y excusado o sanitario, 56% tiene agua entubada de la red pblica, 90% disponen de drenaje y 93% de energa elctrica. El promedio de ocupantes por vivienda es de 5.
83
El combustible para cocinar que usa la mayora de las viviendas es gas (92%) seguido de lea (6%) y carbn (1%). Las localidades de San Antonio y San Miguel Zacango utilizan ms lea para cocinar que el resto de las localidades.
Cuadro 20c. Condiciones de vivienda en las localidades de Cacalomacn vinculadas al PNNT
Con piso de material diferente de tierra Disponen de excusado o sanitario Disponen de agua entubada de la red pblica Prom ocupantes Cocinan con gas (%) 96 88 90 Disponen de energa elctrica
Corredores San Antonio Hda. San Miguel Zacango Total % o promedio
48 19 13 80
4.5 5.68 3.85
44 17 12 73
47 17 9 73 91.3
27 15 3 45 56.25
45 16 11 72 90.0
47 17 10 74 92.5
4.68
91.3
92
84
Cocinan con Lea (%) Cocinan con carbn (%) 0 10 10 0 2 0 6 1
Disponen de drenaje
Localidad
Viv hab
Grficas 10b. Condiciones de vivienda en las localidades de Cacalomacn vinculadas al PNNT

Viviendas particulares habitadas con piso de material diferente de tierra Viviendas particulares habitadas que disponen de excusado o sanitario Viviendas particulares habitadas que disponen de agua entubada de la red pblica Viviendas particulares habitadas que disponen de drenaje Viviendas particulares habitadas que disponen de energa elctrica 100 90 80 70
Porcentaje
60 50 40 30 20 10 0 Corredores San Antonio Hda. Localidad San Miguel Zacango
100%
90%
80%
70%
60%
Valor
50%
40%
Cocinan con gas Cocinan con Lea Cocina con carbn
30%
20%
10%
0% San Miguel Zacango San Antonio Localidad Corredores Total
85
La dinmica econmica de las personas se comporta de la siguiente manera: 36% de la poblacin es econmicamente activa al igual que la poblacin ocupada y se inserta principalmente en el sector servicios (65%) seguido del sector secundario y primario (27% y 9% respectivamente). Respecto al nivel salarial, 11% de la poblacin ocupada recibe hasta 1 vsm, 33% entre 1 y 2 vsm, 32% de 2 a 5 vsm y, 21% ms de 5 vsm. La poblacin tiene un rango de ingresos mayor con respecto al municipio de Toluca.
Cuadro 20d. Condicin econmica en las localidades de Cacalomacn vinculadas al PNNT
PEA Total % 106 87 15 208 45 30 33 36 PEI Total 65 94 17 176 % 28 32 38 31 Total 105 86 15 206 PO % 4 30 33 36 Sector I Total % 8 10 0 18 8 12 0 9 Sector II Total % 17 34 4 55 16 40 27 27 Sector III Total % 80 42 11 133 76 49 73 65
Localidad San Miguel Zacango San Antonio Corredores Total
hasta 1 vsm Localidad Total San Miguel Zacango San Antonio Corredores Total 12 9 1 22 % 11 10 7 11
entre 1 y 2 vsm Total 32 29 7 68 % 30 34 47 33
entre 2 y 5 vsm Total 19 41 5 65 % 18 48 33 32
de 6 a 10 vsm Total 8 3 1 12 % 8 3 7 6
ms de 10 vsm Total 29 0 1 30 % 28 0 7 15
Sin ingreso Total 0 1 0 1 % 0 1 0 0
Fuente: Elaboracin con base en INEGI, 200 y 2005.
86
Grfica 10c. Condicin econmica en las localidades de Cacalomacn vinculadas al PNNT

100%
90%
80%
70%
60%
Valor
50%
PEA ocupada en el sector terciario PEA ocupada en el sector secundario PEA ocupada en el sector primario
40%
30%
20%
10%
0% San Miguel Zacango San Antonio Corredores Total
Localidad
Grfica 10d. Rango de ingresos de las localidades de Cacalomacn vinculadas al PNNT

60%
50%
40% hasta 1 vsm entre 1 y 2 vsm entre 2 y 5 vsm de 6 a 10 vsm ms de 10 vsm Sin ingreso
Valor
30%
20%
10%
0% San Miguel Zacango San Antonio Localidad Corredores Total
87
c) San Juan Tilapa
De la delegacin de San Juan Tilapa hay tres localidades (El Puzingo, San Juan Tilapa y El Durazno) con distancia mnima promedio al parque de 4 km, de ellas dos tienen menos de 2 500 habitantes y una es de tipo urbano. San Juan Tilapa es la localidad de mayor peso dada su poblacin que en 2005 ascenda a 8 621 habitantes, en seguida est El Durazno con 779 habitantes y finalmente El Puzingo con 111, en suma significan 35.1% de la poblacin total en zona de amortiguamiento. Aunque San Juan Tilapa es la localidad ms grande, el Durazno es la localidad que est creciendo de manera ms acelerada.
La proporcin entre hombres y mujeres en las tres localidades es equilibrada ya que el ndice de masculinidad promedio es de 1%; con respecto a la estructura por edad la poblacin mayoritaria es econmicamente productiva 60.5%, la infantil representa 33.3% y los adultos mayores 6.1%. De lo anterior, la relacin de dependencia es de 65% que en comparacin con el ao 1995 muestra mejora puesto que entonces el ndice era de 82%.
Cuadro 21. Localidades de San Juan Tilapa vinculadas al PNNT, seccin Toluca
Nombre Durazno El Puzingo San Juan Tilapa Total
Poblacin (2005) 779 111 8621 9511
Hombres 394 51 4227 4672
Mujeres 385 60 4394 4839
IMasc 1.0 1.2 1.0 1.0
Dependencia 72.61 76.19 64.16 65.11
Condicin Rural Rural Urbano
Nuevos habitantes por ao 155 -14 259
Nombre Durazno El Puzingo San Juan Tilapa Total
Poblacin (1995) 119 465 6037 6621
Hombres 62 233 3003 3298
Mujeres 57 232 3034 3323
IMasc 0.9 1.0 1.0 1.0
Dependencia 98.33 556.67 73.88 82.35
Condicin Rural Rural Urbano Rural (prom)
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Cuadro 21a .Caractersticas demogrficas de las localidades de Tilapa vinculadas al PNNT

Poblacin infantil (0 -14 aos) 298 43 2285 2626 Poblacin productiva (15 - 59) 449 63 4269 4781
Fuente:Ibid.
Localidad Durazno El Puzingo San Juan Tilapa Total
% 38 39 27 33.26
% 58 57 50 60.56
Adultos Mayores (60 y ms) 28 5 454 487
% 4 5 5 6.1
Grfica 11. Estructura por edad de las localidades de Tilapa vinculadas al PNNT
100%
90%
80%
70%
60%
Valor
50%
Adultos Mayores (60 y ms) Poblacin productiva (15 - 59 aos) Poblacin infantil (0 . 14 aos)
40%
30%
20%
10%
0% Durazno El Puzingo San Juan Tilapa Total
Localidad
Los indicadores sociales bsicos de la poblacin de San Juan Tilapa en zona de amortiguamiento muestran que 44% no tiene acceso a servicios de salud, 4% de quienes tienen ms de 15 aos no saben leer ni escribir (donde la mayora son mujeres de la localidad de El Puzingo) y el grado promedio de escolaridad es de 7 aos.
El nivel de educacin bsica entre quienes tienen 15 aos es de 35%, el nivel medio superior y superior entre quienes tienen 18 aos es de 19%. Segn COESPO estas localidades se ubican en un nivel de marginacin medio.
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Cuadro 21b. Condiciones sociales de las localidades de Tilapa vinculadas al PNNT
EdP Localidad Durazno El Puzingo San Juan Tilapa Total % promedio Ss 467 74 3649 4190 44 Analf 49 11 327 387 4 Esc Tot 8 7 8 7 7 76 15 882 973 20 % 21 16 20
EdS Tot 140 34 1531 1705 35 % 39 37 35
EdMS Tot 29 6 572 607 14 % 9 8 15
EdSup I Tot 6 2 207 215 5 % 2 3 5 18 0 32 50 1 Medio 2988 Medio Medio Bajo 3353 1886 3726 Marg Posm
Sin servicio de salud (Ss), Mayor a 15 aos analfabeta (Analf), Grado promedio de escolaridad (Esc), Poblacin de 15 aos con primaria terminada (EdP), Poblacin de 15 aos con secundaria terminada (EdS), Poblacin de 18 aos con nivel medio superior (EdMS), Poblacin de 18 aos con nivel superior (EdSup), Poblacin en hogares indgenas (I), Nivel de Marginacin (Marg), Posicin estatal en cuadro de marginacin (Posm) Fuente: Elaboracin propia con base en INEGI, 2005
Grfica 11a. Condiciones sociales de las localidades de Tilapa vinculadas al PNNT

Poblacin sin derechohabiencia a servicios de salud 70% 60% Poblacin de 15 aos y ms analfabeta
Poblacin
50% 40% 30% 20% 10% 0% Durazno El Puzingo Localidad San Juan Tilapa
La poblacin tiene un hacinamiento promedio de 5 habitantes por vivienda y existen 2 005 viviendas particulares de las cuales 85% tienen piso diferente a tierra.
La distribucin de servicios por vivienda nos muestra que 85% disponen de excusado o sanitario, 78% tiene agua entubada de la red pblica, 85% disponen de drenaje y 86% de energa elctrica.
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Cuadro 21c. Condiciones de vivienda en las localidades de Tilapa vinculadas al PNNT

Con piso de material diferente de tierra 140 16 1541 1697 5 85 Disponen de excusado o sanitario 132 17 1557 1706 85 Disponen de agua entubada de la red pblica 103 9 1449 1561 78
Localidad
Viv habitadas
Prom ocupantes
Disponen de drenaje
Disponen de energa elctrica 128 17 1580 1725 86
Durazno El Puzingo San Juan Tilapa Total %o promedio
151 19 1835 2005
5 6 5
130 8 1564 1702 85
Grficas 11b. Condiciones de vivienda en las localidades de Tilapa vinculadas al PNNT

100% 90% 80% 70%
Porcentaje
60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Durazno El Puzingo Localidad San Juan Tilapa
Con piso de material diferente de tierra Disponen de excusado o sanitario Disponen de agua entubada de la red pblica Disponen de drenaje Disponen de energa elctrica
100%
90%
80%
70%
60%
Valor
50%
40%
Utilizan gas Utilizan Lea Utilizan carbn
30%
20%
10%
0% Durazno El Puzingo Localidad San Juan Tilapa Total
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La dinmica econmica de las personas se comporta de la siguiente manera: 32% de la poblacin es econmicamente activa as como poblacin ocupada, sin embargo, la poblacin
econmicamente inactiva supera dicho porcentaje, es de 35%. El sector productivo que ms personas ocupa es el terciario (50%), seguido del secundario (34%) y el primario (12%).
Respecto al nivel salarial, 10% de la poblacin ocupada recibe hasta 1 vsm, 40% entre 1 y 2 vsm, 32% de 2 a 5 vsm y, 6% ms de 5 vsm. La poblacin tiene un rango de ingresos mayor con respecto al municipio de Toluca.
Cuadro 21d. Condicin econmica en las localidades de Tilapa vinculadas al PNNT
PEA Total % 223 36 63 35 2314 2600 32 32 PEI Total 182 48 2558 2788 % 29 26 36 35 Total 215 63 2255 2533 PO % 35 35 31 32 Sector I Total % 11 5 18 29 269 298 12 12 Sector II Total % 57 27 29 46 763 849 3 34 Sector III Total % 145 67 16 25 1111 1272 49 50
hasta 1 vsm Total % 31 14 10 217 258 16 10 10
entre 1 y 2 vsm Total % 95 44 33 881 1009 52 39 40
entre 2 y 5 vsm Total % 59 27 13 739 811 21 33 32
de 6 a 10 vsm Total % 9 4 1 109 119 2 5 5
ms de 10 vsm Total % 1 0 1 32 34 2 1 1
Sin ingreso Total % 12 6 2 138 152 3 6 6
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Grficas 11c. Condiciones de vivienda en las localidades de Tilapa vinculadas al PNNT
100% 90% 80%
70% 60%
Valor
50% 40% 30% 20% 10% 0% Durazno El Puzingo San Juan Tilapa Localidad Total
PEA ocupada en el sector terciario PEA ocupada en el sector secundario PEA ocupada en el sector primario
60%
50%
40% Poblacin sin ingresos hasta 1 vsm de 1 a 2 vsm de 2 a 5 vsm de 6 a 10 vsm ms de 10 vsm
Valor
30%
20%
10%
0% Durazno El Puzingo Localidad San Juan Tilapa Total
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VII.B.3 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS a) Agricultura
Aunque los datos censales indican que la poblacin de amortiguamiento de las tres delegaciones se dedica principalmente a actividades de los sectores comercio y servicios, hay un gran arraigo hacia la actividad agrcola que se practica con periodicidad anual sobre terrenos cercanos al PNNT ubicados en San Juan Tilapa, Santiago Tlacotepec y Cacalomacn.
Los productos sembrados estn sujetos a las condiciones climticas ya que hay riesgos de heladas e inundaciones. Se siembra principalmente avena forrajera, papa, haba y maz de grano o cacahuazintle, cultivos que en algunos casos son rotativos.
El desarrollo de la actividad es de temporal y poco tecnificado con uso de tractores, yuntas, fertilizantes qumicos, pesticidas, herbicidas y semillas mejoradas.
La superficie sembrada del PNNTol ocupa 888.5 hectreas (11% de la superficie, cerca de 1000 parcelas) con la siguiente distribucin de cultivos: 71.9% maz, 23.5% papa, 2.5% avena y 1% haba (ver plano 14). Los rendimientos estimados son los siguientes:
Cuadro 22. Rendimientos agrcolas
Cultivo Avena Papa Haba Maz Total
Superficie aprovechada (ha) 22.47 208.9 9.23 638.78 888.5
Rendimiento (ton/ha) 11 25 6 3.5
Costo de produccin (pesos) 10 965 37 976 12 494
Utilidad aproximada por ciclo (pesos) 1 195 62 976 - 519
Fuente: Elaboracin con base en Vulling, 2008 y trabajo de campo.
La actividad no es rentable ya que 40.3% de los productores sabe que sus costos son mayores a sus ganancias y 56% piensa que es al contrario. En promedio cada productor invierte cerca de 6 000 pesos anuales para obtener una cosecha que dependiendo del precio de venta y del acceso a subsidios como el PROCAMPO, se puede traducir en prdidas o ganancias (ver cuadro 23).
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Cuadro 23. Estimacin de costos anuales de produccin agrcola
Rubro Preparacin del terreno Barbecho Rastreo Surcado Siembra Cuidado del cultivo Herbicidas Fungicidas Agroqumicos Fertilizantes Semillas Actividades de cosecha Infraestructura Construccin o rehabilitacin de construcciones Adquisicin de equipo Adquisicin de maquinaria Adquisicin de vehculos Asesora o capacitacin Total*
Inversin/ha
496.07 443.24 281.17 425.16 349.22 469.17 494.86 1101 460 1461 4050 15513 16933 15000 1500 1496 5982.07
*Slo se toma en cuenta la inversin en preparacin, cultivado y cosecha. Fuente: SEDAGRO, 2001
Como se puede observar los beneficios econmicos para la regin son mnimos, ms an en el caso de las tierras que se rentan por ciclo de cultivo a pobladores de otros municipios, esto es ms frecuente en el caso de la siembra de papa que realizan campesinos de Zinacantepec sobre terrenos comunales.
Por otra parte los costos ambientales son incalculables, no slo por el reemplazo de suelo forestal, sino tambin porque la produccin no se acompaa de ninguna prctica de conservacin de suelos.
Sobre la incorporacin de residuos orgnicos de cosecha al suelo, los productores consideran que es ms conveniente utilizarlos para alimento de ganado que triturarlos y dejarlos en la parcela; la
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rotacin de cultivos ms comn es maz haba pero no es tan frecuente dado que se piensa que es una cuestin complicada debido a que se requieren distintos manejos.
El establecimiento de plantaciones en los linderos parcelarios es una actividad efectiva contra la erosin y una fuente alternativa menor de ingreso, las principales especies son ciruelos y magueyes pero no se considera conveniente hacerlo porque la siembra se pierde con el pastoreo, adems se observa una absorcin de humedad que quita oportunidad a la cosecha.
El cultivo de papa es especialmente agresivo ya que se desarrolla en surcados a favor de la inclinacin sobre tierras por arriba de los 3 300 msnm, en pendientes mayores a 12 grados con el fin de evitar inundaciones y sobrerecarga de agua que puedan pudrir la siembra. Como consecuencia se favorece el desarrollo de procesos de erosin hdrica y elica severa que se observan con claridad en la aparicin de numerosas crcavas.
Adems de lo anterior, a diferencia de los dems cultivos, la papa requiere de aplicaciones qumicas en todas sus etapas (desinfeccin de semilla, desinfeccin de suelo, fertilizacin, control de plagas, control de enfermedades y de malezas) las cuales se llevan a cabo sin ningn tipo de proteccin afectando la salud de quienes tienen contacto con ellas, pero tambin afectando a la biodiversidad del sitio, degradando la calidad del suelo y del agua y dejando improductivas las tierras para ciclos de cultivo subsecuentes.
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b) Ganadera
La zona boscosa del PNNTol ha sido utilizada para el desarrollo de sistemas de pastoreo extensivo lo que ha generado una presin de uso que rebasa la recuperacin natural de los ecosistemas, ms an debido a la ausencia de prcticas de manejo para su conservacin.
La ganadera se desarrolla a travs del manejo de ovinos y bovinos de razas criollas con baja tecnificacin destinadas a la venta local y al autoconsumo. Aunque no existe un registro preciso del ganado que pastorea en el PNNTol se estima que la actividad es intensa dado que el 14% de la superficie de la seccin Toluca del Parque (1127.882 ha) es pastizal inducido que se presenta incluso cerca de los 4 000 msnm sin ningn control.
Sobre tierras comunales de Santiago Tlacotepec y ejidales de Cacalomacn predominan los ovinos con un estimado de 3000 y 2000 cabezas respectivamente que en algunos casos provienen de municipio aledaos. Este ganado consume generalmente esquilmos de cosechas, zacate de los terrenos agrcolas en descanso y/ pelillo que se desarrolla en los bosques degradados.
Cabe seala que en la zona baja de los Bienes Comunales de Santiago Tlacotepec se tiene proyectado destinar 263 ha sobre un rea de pastizal (sin cercado) en donde se pretende concentrar el ganado disperso.
El problema principal que reviste la prctica pecuaria es la quema de vegetacin que se hace con el fin de fomentar renuevos palatables al ganado. Esta prctica continuamente es descontrolada provocando incendios que afectan a todo el ecosistema directa e indirectamente.
El sobrepastoreo y el manejo inadecuado del ganado, degrada el suelo, incrementa la compactacin, reduce la filtracin de agua, aumenta los escurrimientos, modifica la estructura del suelo, y reduce la acumulacin de materia orgnica; adems, provoca cambios en la vegetacin natural, desplaza, disminuye o elimina especies de flora y fauna silvestre, reduce la poblacin de especies perennes forrajeras e incrementa la de las especies menos productivas.
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c) Minera
Aunque el parque tiene un gran potencial para el aprovechamiento de materiales ptreos debido a su configuracin geolgica, las caractersticas de explotacin minera la hacen una actividad incompatible con objetivos de conservacin ambiental ya que la perturbacin que implica es irreversible, particularmente cuando no se llevan a cabo las medidas de mitigacin indicadas en las normas oficiales. No obstante es una actividad muy lucrativa.
Al interior del PNNTol no se identifican minas pero inmediato a la cota 3 000, en la comunidad El Refugio se ubica un gran banco de extraccin de arena y grava, asimismo en las inmediaciones de San Juan Tilapa y en el municipio de Calimaya hay ms de una docena de minas.
El impacto ambiental de esta actividad es muy negativo si no se observan las medidas de control necesarias, implica prdida de suelo, erosin, deslave en los taludes y acumulacin de agua por alteracin al drenaje natural, contaminacin atmosfrica por partculas suspendidas, compactacin de suelo por maquinaria, derrame de combustible, entre otras. Por lo anterior es prioritario regular la actividad.
d) Turismo
Hay un gran potencial turstico en la zona, su belleza y rasgos geogrficos hacen del sitio un lugar muy atractivo para visitar, a pesar de ello, no es significativa esta actividad para el desarrollo econmico local.
La infraestructura dedicada al turismo dentro de la seccin Toluca del PNNT est conformada por un Parque ecolgico de 244 ha ubicado en el paraje conocido como las Tuzas dentro del bosque reforestado del ejido de Cacalomacn. Cuenta con un camino de acceso habilitado, zona de campamento con palapas y asadores, albergues, senderos para ciclismo y caminata, un mirador, sirdos y estacionamiento; brinda servicios de vigilancia y visitas guiadas. La administracin est a cargo de los propios ejidatarios.
La mayora de los visitantes que frecuentan el parque hacen gastos mnimos dado que regularmente provienen de la zona urbana del valle de Toluca y sus estancias son cortas con fines de deporte, recreacin o esparcimiento sin llegar a alojarse en el sitio.
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Cabe mencionar que las obras de habilitacin para el acceso al Parque ejidal de Cacalomacn ocasionaron algunas afectaciones a la vegetacin y al suelo descompactndolo y erosionando algunas reas, por ello es importante realizar obras de conservacin que prevengan efectos de degradacin mayores.
e) Aprovechamientos no controlados
Una gran parte de la poblacin local se benfica econmicamente con la extraccin de productos maderables y no maderables del bosque. Por ser un ANP, de acuerdo a la ley est prohibido cualquier aprovechamiento salvo que sea por saneamiento, limpia de monte o eventos naturales en cuyo caso la extraccin debe sujetarse a un permiso, sin embargo, no hay ningn control al respecto y tanto la extraccin de madera cada o arbolado muerto en pie como la tala clandestina de rboles vigorosos es muy frecuente. Datos estimativos proporcionados por la poblacin local sealan que anualmente se extraen ms de 300 toneladas de lea cuyo valor econmico aproximado supera los 800 mil pesos. En el caso de los productos no maderables, la poblacin local utiliza una gran diversidad de especies vegetales con fines de alimentacin, medicinales, comerciales y ornamentales, entre ellos: hongos, frutos silvestres, plantas medicinales, fibras, musgo, conos de pino, etc. Una de las prcticas de extraccin masiva con fines comerciales que se presenta anualmente en territorio de bienes comunales de Santiago Tlacotepec por pobladores de otros sitios es la de vara de perlilla (Symphoricarpus sp) que se utiliza para la elaboracin de escobas y escobillas.
En la zona del PNNTol hay numerosos caminos y brechas de terracera que facilitan el transporte de todos estos productos.
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VII.C PROBLEMTICA Y FACTORES LIMITANTES DEL PNNTol

VII.C.1. MEDIO NATURAL
Son diversos los servicios ambientales que presta el PNNTol de acuerdo a las funciones propias de su ecosistema. La extensin territorial y los factores biofsicos y socioeconmicos que convergen en el parque desarrollan funciones que se pueden dividir como lo muestra el cuadro siguiente en: a) funciones de soporte que apoyan el desarrollo de actividades humanas como el uso de territorio para transporte; b) funciones de regulacin ambiental que son las que mantienen y dan continuidad a los ecosistemas, esto es, aporte de agua, captura de carbono, regulacin climtica, entre otros; c) funciones de produccin natural que son las que generan insumos para consumo o transformacin, son propiamente bienes o recursos naturales y d) funciones de informacin que tienen como fin la generacin de informacin cientfica, la recreacin y la cultura (Jimnez, 2001).
Cuadro 24. Funciones ecosistmicas, servicios y bienes ambientales
Funciones Agente desarrollador Servicios ambientales Uso social y econmico
Soporte al desarrollo de las actividades humanas Uso del territorio para actividades econmicas y urbanas, infraestructura, transporte y actividades recreativas Conservacin de recursos y espacios a largo plazo para un uso futuro
Reserva de suelo
Ecosistemas naturales
Sustrato espacial
Ecosistemas naturales
reas naturales
Regulacin para mantener ciclos del sistema natural Transformacin de gases atmosfricos y remocin de contaminantes Regulacin de la temperatura Ciclo de carbono Captura de carbono Mejoramiento de la calidad del aire, mitigacin de contaminantes Ciclos de cultivo, actividades recreativas y de acondicionamiento fsico Uso de suelo apto para agricultura, ganadera, ahorro de nutrientes para controlar la erosin Uso orgnico del suelo, control de contaminacin, absorcin y reciclaje de desechos humanos Minimizacin de riesgos de inundacin, uso agrcola, industrial, urbano, consumo humano, generacin de energa, aprovechamiento de reservas de agua.
Precipitacin y humedad Propiedades edafolgicas y vegetacin Ciclos bioqumicos del suelo (fsforo, nitrgeno, agua)
Afectacin atmosfrica y regulacin climtica
Retencin de sedimentos y control de erosin
Detencin del suelo
Recuperacin de nutrientes
Disponibilidad de nutrientes en el suelo
Control de inundaciones, reduccin de sedimentos, almacenamiento y retencin de agua
Mares, ros, lagos, mantos freticos
Regulacin hdrica
100
Funciones Regulacin trfica y dinmica de las poblaciones
Agente desarrollador Cadenas trficas
Servicios ambientales Mantenimiento del control biolgico
Uso social y econmico Control de poblaciones y especies
Funciones de produccin natural para el suministro de recursos bsicos, materiales biolgicos y energticos Obtencin de madera, lea, forraje, productos no maderables, carbn, alimentos, insumos para la produccin en general Provisin de agua (riesgo, agroindustria, transporte, consumo humano, animal y vegetal) Recursos genticos, banco de germoplasma, medicina y productos para el avance cientfico Fines tursticos, cientficos, de recreacin y acondicionamiento fsico
Existencia de especies, genes y ecosistemas
Ecosistemas en general
Mantenimiento de la biodiversidad
Provisin de agua mediante cuencas, reservorios y acuferos
Mantos freticos, cuencas hidrolgicas, cuerpos de agua
Oferta de agua
Fuentes de material biolgico y cientfico Zonas de reserva (reas naturales)
Ecosistemas en general
Mantenimiento de los recursos genticos Mantenimiento de belleza paisajstica
Manejo sostenible de bosques
Funciones de informacin para beneficios estticos, culturales y cientficos Recreacin Actividades culturales reas naturales reas naturales Servicios de recreacin Servicios culturales y artsticos Ecoturismo, pesca, ciclismo, caminata, etc. Actividades artsticas, educativas, culturales y espirituales Generacin de proyectos cientficos y obtencin de informacin
Investigacin cientfica
reas naturales
Servicios de investigacin
Fuente: Elaboracin propia con base en Robles (2002).
La problemtica ambiental del PNNTol es posible identificarla a travs de la afectacin a los principales servicios ambientales que provee, el anlisis se presenta a continuacin:
Funciones de soporte (reserva de suelo y sustrato para el desarrollo productivo)
El PNNTol cuenta con 8 046.64 ha de superficie, a medida que se utiliza territorio para desarrollar alguna actividad humana, la oferta del soporte material o espacio disponible para funciones ambientales va disminuyendo. Actualmente la seccin Toluca tiene 200 km de brechas y veredas (20 ha aproximadamente) que apoyan flujos de transporte, 889 ha se utilizan para la agricultura de temporal, 1 128 ha de pastizal inducido para alimentar ganado y 1.2 ha de espacio destinado al turismo y la recreacin. Por lo tanto, el espacio del PNNTol que est dedicado para alguna actividad humana directa es 25.28%, dicho de otro modo, solamente 75% de la superficie del PNNTol tiene uso ambiental.
101
Cuadro 25. Destino del suelo del PNNTol para funciones de soporte
Uso actual Brechas y veredas Agricultura Pastizal inducido Infraestructura turstica Total
Superficie (ha) 20 889 1128 1.2 2.034
% 0.25 11.04 13.96 0.01 25.28
Por sus condiciones geolgicas el PNNTol est dotado de materiales ptreos altamente demandados para la industria de la construccin. Aunque al interior de la zona no hay aprovechamientos autorizados de este tipo, muy cerca de la cota 3 000, en la comunidad El Refugio (con una afectacin de 40 ha aprox) se localiza una gran mina cuya operacin se observa irregular debido a que no lleva a cabo medias preventivas, correctivas y/o compensatorias para atenuar los impactos negativos que la explotacin produce.
Funciones de regulacin (captura de C y regulacin climtica)
El dixido de carbono (CO2) al igual que otros gases de efecto invernadero como el metano, el xido nitroso, los halones o los clorofluorocarbonos, contribuye al aumento de la temperatura del planeta gracias a la retencin de radiacin solar. Una forma de aliviar la liberacin de CO 2 a la atmsfera es estimulando su captura y los bosques son un recurso para ello. El potencial de secuestro de carbono est relacionado con el potencial de formacin de biomasa, los bosques jvenes y los bosques que se encuentran bajo manejo son los que consumen mayor carbono en tanto que su proceso de formacin de biomasa es ms acelerado. La captura de carbono ocurre solamente durante el desarrollo de los rboles y se detiene cuando estos llegan a su madurez total.
En el PNNT el bosque latifoliado denso, el bosque de oyamel denso y el de pino denso presentan los mayores ndices de biomasa por lo que mantener la funcin de regulacin climtica implica mantener a este tipo de bosques ya que son resguardos de carbono estables, asimismo las prcticas de reforestacin permiten que se consuma mayor CO 2. En el estudio de Franco, et al., (2006) se ha hecho la estimacin de que la capacidad de capturar carbono del parque ha disminuido en los ltimos 30 aos al menos en un 50% a consecuencia del deterioro del bosque.
102
Tomando un criterio de clasificacin de tres tipos de densidad 8 segn interpretacin sobre fotografa area, de las 4 311 ha de bosque (en su mayora pino) en la seccin Toluca del parque, 81% presenta densidad alta, 10% densidad media y 9% baja. Por lo tanto los depsitos de carbono pueden disminuir 20% en los prximos aos si no se restauran las condiciones del bosque de baja y media densidad, por otro lado es primordial cuidar las 1 169 ha de reforestaciones histricas as como iniciar nuevas plantaciones ya que ah se encuentra el potencial de secuestro ms importante.
El incremento en la temperatura tambin se debe a otros factores relacionados con la generacin de metano y de bixido de carbono como son: a) la presencia de arbolado viejo o plagado, b) el constante aumento de la agricultura (en Mxico la principal fuente de liberacin de CO 2 despus de la industria energtica, es la agricultura); c) el constante aumento de la ganadera y la quema para renuevo asociada- as como la prdida de humedad, pues como ya se mencion, en la zona urbana de Toluca la humedad relativa ha disminuido 10% en los ltimos 40 aos, esta situacin permite un aumento de temperatura mayor debido a que no hay molculas de agua suspendidas que retengan calor durante el da.
Funciones de regulacin (retencin y disponibilidad de nutrientes en el suelo)
Cuando se desgasta el suelo hay una prdida de nutrientes que no es posible recuperar en el corto plazo ya que la evolucin del suelo es constante bajo condiciones propicias, pero con lapsos que fluctan de cientos a miles de aos requeridos para la formacin de algunos centmetros. Este largo periodo hace que se considere al suelo como un recurso natural no renovable.
El desarrollo de actividades agropecuarias as como la ocurrencia de incendios han repercutido en las cualidades originales del suelo. En el primer caso, el monocultivo, el uso intensivo de agroqumicos y su aplicacin sobre tcnicas de surcado a favor de la pendiente provocan desertificacin y recomposiciones qumicas que hacen improductivo el suelo; en el caso de los incendios el excesivo calor modifica la estructura ya que es capaz de destruir hongos, protozoarios y bacterias necesarias para la desintegracin de material orgnico.
La densidad alta corresponde a rodales con cobertura forestal de entre 70 y 100%; la media a rodales con cobertura de entre 40 y 70% y la baja a rodales con cobertura de entre 10 y 30%.
103
La importancia ambiental de los suelos va ms all del aporte nutrimental a la vegetacin; es tambin un filtro que permite la recarga de los acuferos, influyendo en la calidad del agua; constituye el medio donde se realizan ciclos biogeoqumicos necesarios para el reciclaje de los compuestos orgnicos, entre ellos el carbono por lo que se estima que el contenido de carbn almacenado en el primer metro del suelo es 1.5 veces mayor a aqul acumulado en la biomasa, constituyendo la tercera fuente ms importante de carbono; funciona adems como hbitat para muchos organismos, desde clulas microscpicas a pequeos mamferos y reptiles, manteniendo la biodiversidad (Cotler, et al., 2007).
Las causas de degradacin de los suelos ms importantes son: la erosin o desplazamiento de material edfico por accin hdrica o elica, la degradacin qumica como resultado de la contaminacin infiltrada y la degradacin fsica que implica compactacin y deterioro de la estructura del suelo. El denominador comn que desencadena estos efectos es la actividad humana ya que cualquier uso de la tierra, que modifica el tipo y la densidad de las poblaciones vegetales originales y/o que dejan al descubierto la superficie del suelo, propicia daos.
El efecto agresivo de la lluvia inicia cuando la vegetacin es removida. Esto deja al suelo desnudo y expuesto a la accin de la energa cintica de las gotas de lluvia. Luego, en funcin de las caractersticas del suelo (de textura, estructura y contenido de materia orgnica, principalmente) y del relieve, se presentan alteraciones en la capacidad de infiltracin del suelo acelerando el escurrimiento superficial, causante de la erosin hdrica.
De inicio el PNNTol presenta vulnerabilidad a procesos de desgaste por su hidrologa, litologa, pendiente y tipo de suelo, sin embargo, una base forestal slida acta como muro de contencin ante esos procesos debido a que las races abrazan el suelo dndole firmeza y al mismo tiempo amortiguan la cada de lluvia con sus hojas y ramas, el cmulo de material orgnico que desprenden los rboles actan como base para el desarrollo de vegetacin arbustiva y herbcea que contribuye de la misma forma a la retencin de suelo y a la infiltracin de agua.
Lo que sucede en la zona de estudio es que sobre reas de pendiente elevada con tipos de suelo frgiles, se han llevado a cabo actividades degradativas como la agricultura, la ganadera o prcticas de tala.
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Los datos vistos en el diagnstico de la seccin Toluca del parque mostraron que en las zonas con pendiente escarpada hay una susceptibilidad intensa y muy intensa a procesos erosivos, denudativos e incluso de remocin en masa que conllevan a la prdida de capa edfica, azolves y riesgos para la poblacin.
La mayor parte de pendientes mayores a los 12 grados se presentan por arriba de los 3 400 msnm, en dicha zona de susceptibilidad, coexisten usos de suelo forestal, pastizal natural de alta montaa y pastizal inducido. Tanto el pastizal inducido como el bosque escaso y semidenso son ocupaciones de suelo con poca o nula vegetacin muy propensas a erosiones, en la zona de estudio 254 ha sufren dicha condicin.
Cuadro 26. Uso de suelo por rangos de pendiente en el PNNTol
Uso (ha) 0a5 grados Forestal Denso Semidenso Escaso Pastizal inducido Pastizal natural de alta montaa 39.8 1.0 22.4 34.6 62.6 571.9 28.2 52.1 176.5 112.5 646.4 39.7 32.6 42.9 287.6 505.0 15.2 38.2 26.2 309.8 235.3 6.6 12.5 8.8 248.4 246.1 5.1 4.1 14.3 248.9 1.7 429.276 236.2 6.2 Pendiente por arriba de los 3400 msnm 6 a 10 grados 11 a 15 grados 16 a 20 grados 21 a 25 grados 26 a 30 grados Mayor de 30
Se estima que en las microcuencas Agua Bendita, Cano, Torrerillos, Zacango, Cinega y Las Cruces pertenecientes a la cuenca del Ro Lerma hay escurrimientos del orden de los 2.3 millones de metros cbicos que favorecen la erosin.
En esta zona hay 106 crcavas identificadas con una longitud aproximada de 3.5 km con crecimientos laterales de cerca de dos metros anuales y ms de 3 metros de crecimiento en profundidad. La prdida de este suelo se convierte en sedimentos que afectan el drenaje y la infiltracin natural.
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Funciones de regulacin (hdrica)
En el ciclo hidrolgico hay una transferencia de agua entre los distintos medios como el aire, la tierra, la vegetacin, y las fuentes superficiales y subterrneas, por ello las acciones desarrolladas sobre la cubierta vegetal influyen en la calidad del agua, su cantidad y distribucin fsica. La vegetacin es particularmente importante dentro del ciclo, dada su capacidad de liberar agua verde a travs de la evapotranspiracin, de controlar la escorrenta y fomentar la infiltracin.
Segn algunas estimaciones sobre flujos hdricos en el PNNT, los rboles mayores a 12 aos en superficies densas generan mejores condiciones para la infiltracin (disminuyendo la escorrenta superficial) que los rboles jvenes o menos hacinados (Cf. Vulling, 2008:104). De esta manera la oportunidad de infiltracin ha disminuido en relacin directa con el aumento de suelo desnudo y de bosque fragmentado. El dficit en el balance hdrico del acufero del Valle de Toluca , puede ser un indicador de ello (de acuerdo al Programa Hidrulico Integral del Estado de Mxico, hay un saldo negativo de 142 Mm3 ya que la recarga es de 283 y la extraccin es de 425 Mm 3).
Otra alteracin que existe en las corrientes de agua del PNNTol relacionada con la prdida de vegetacin riberea es, adems de la erosin, su uso como vas de acceso o como basureros. Los problemas ms frecuentes de este tipo se presentan en las microcuencas Terrerillos, Cano y Agua Bendita.
Funciones de regulacin (mantenimiento del control biolgico, biodiversidad y recursos genticos)
La vegetacin natural es uno de los indicadores representativos de la diversidad biolgica. Sitios con una mayor extensin de vegetacin natural mantendrn una mayor diversidad debido a su contribucin al mantenimiento de los servicios ambientales que la biota aprovecha (hbitat, alimento, proteccin, etc). Aqullos lugares sin apertura de caminos estn mejor resguardados por lo que en ellos habr mayor nmero de especies.
Los sitios ocupados por pastizales inducidos o cultivos agrcolas han afectado directamente a las especies y cadenas trficas que dependan de la vegetacin desmontada en ellos, sin embargo,
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aunque la condicin que guarda la diversidad biolgica en el PNNTol es incierta, s hay registro de especies amenazadas y en peligro de extincin.
Funciones de produccin
La funcin de produccin ms importante del parque descansa en su oferta maderable que se ha venido reduciendo a medida que se pierde bosque, los recursos no maderables tambin son abundantes y cuentan con un mercado de demanda importante, sin embargo las restricciones jurdicas que tiene el parque no permiten desarrollar sustentablemente el aprovechamiento del capital natural y en cambio fomentan actividades clandestinas de explotacin inadecuadas.
Funciones de informacin (calidad del paisaje, recreacin, cultura e investigacin)
Este aspecto alude a las alteraciones sobre la calidad escnica y paisajstica del parque y a la riqueza visual que atrae la atencin de quienes le observan. Hay dos atributos estticos que distinguen la imagen del parque percibida por los habitantes del valle de Toluca, por una parte est la cumbre del volcn y por otra su vegetacin natural, principalmente el bosque.
Aunque dichos atributos han sido alterados por las condiciones de apropiacin de la naturaleza, es decir, situaciones como la expansin agropecuaria, tala y desmonte que repercuten en el mosaico visual del entorno; la zona guarda una belleza poco explorada y reconocida que es necesario potenciar y recuperar.
El Parque Ecolgico Ejidal de Cacalomacn cuenta con 4 cabaas, 20 plataformas para tiendas de campaa, 4 casetas de vigilancia, 7 palapas, 7 SIRDOS y 4 casetas de vigilancia, adems hay senderos y caminos para diversas actividades. An no se ha logrado comercializar con xito este producto ecoturstico, entre otras razones por la falta de informacin, difusin, estrategia de comercializacin y articulacin con otras actividades y recursos de recreacin.
En resumen, aunque los servicios ambientales tienen origen en la sinergia de todos los elementos de la naturaleza, muchas de las aportaciones ambientales del sitio se basan en la disposicin de los macizos forestales y de la cubierta vegetal ya que estos elementos absorben agua, recargan el acufero, capturan carbono, liberan oxgeno, acondicionan el entorno para refugiar y alimentar especies contribuyendo a preservar la variabilidad gentica y dan estabilidad al suelo al enraizarse
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en l porque adems de amortiguar los procesos de erosin y deslizamiento, infiltran agua y evapotranspiran de modo que regulan la accin hdrica.
El servicio de mantenimiento, reciclado y recuperacin de nutrientes ha sido afectado por varias razones: por un lado las acciones derivadas de la agricultura y la ganadera rebasan la capacidad de carga del ecosistema dado que los agroqumicos y los desechos animales, aunados a la compactacin y erosin de suelo no permiten que exista un flujo adecuado de los residuos, adems de que se desgasta profundamente la capa edfica y a consecuencia de ello los rendimientos esperados ya sean agrcolas, pecuarios o forestales as como de la calidad del agua subterrnea son decrecientes.
El mantenimiento de la biodiversidad es un servicio que se ha mantenido en alguna medida gracias al status jurdico del parque, sin embargo las restricciones mal aplicadas tambin han tenido sus efectos perversos obligando a la poblacin a desarrollar actividades irregulares de extraccin que no respetan la tasa de regeneracin necesaria para la continuidad de los procesos biolgicos.
Es necesario tener en cuenta que los daos que presentan los ecosistemas del parque han alterado significativamente sus funciones ambientales de modo que cualquier impacto negativo adicional resulta acumulativo y sinrgico, es decir, dada la situacin actual de alteracin de los procesos naturales del parque un dao ms se suma a los que ya estn presentes y la amenaza al equilibrio ecolgico es potencialmente irreversible.
Finalmente hay que mencionar que las alteraciones negativas en el ambiente se manifiestan en diferentes escalas que no son fcilmente identificables ni controlables, por ejemplo, el caso del calentamiento de la atmsfera derivado de la liberacin de gases de efecto invernadero se percibe claramente en la zona urbana de Toluca y no as en las inmediaciones del parque, otro ejemplo es la disminucin de infiltracin que se manifiesta en todo el acufero del valle de Toluca e incluso en el valle de Mxico.
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VII.C.2. SOCIEDAD, ECONOMA Y TERRITORIO
La poblacin de la franja de amortiguamiento que ejerce presin sobre la poligonal del PNNTol asciende a 26 917 habitantes en su mayora de condicin rural. Las localidades ms cercanas al Parque son Sta. Ma. de Guadalupe, El Refugio y El Puzingo, dos de ellas con grados de marginacin medios.
Los niveles educativos muestran un promedio de analfabetismo en la toda la zona de amortiguamiento de 4.4%, escolaridad de 8 aos y slo 31% de la poblacin de estas localidades tiene cubierta su educacin bsica.
Las condiciones de vivienda son relevantes ya que son un indicio de impacto ambiental en la zona de amortiguamiento. Aunque en promedio 90% del total de viviendas asentadas cuenta con drenaje, el 10% restante arroja un promedio de 489 000 litros diarios aproximados de aguas negras y grises a cielo abierto en escurrimientos superficiales. El impacto mayor proviene de las localidades de San Juan Tilapa, Santiago Tlacotepec y Santa Ma. de Guadalupe.
Otro de los elementos a destacar es la fuente de energa con que se cocina en el sentido de que quienes lo hacen con lea hacen un aprovechamiento ms directo sobre el bosque que quienes lo hacen con gas. Hay 292 viviendas que manifiestan cocinar con lea (5% del total de viviendas habitadas) la mayora de ellas son de Santiago Tlacotepec, San Juan Tilapa y el Refugio.
En la zona se desarrollan actividades agrcolas, pecuarias y forestales en forma desordenada e ineficiente lo que provoca el deterioro acelerado de los recursos naturales que repercuten en: baja rentabilidad de los sistemas de produccin tradicionales; reduccin del potencial de produccin de tierras agrcolas debido al manejo inadecuado de cultivos, suelos y agroqumicos; erosin de suelos, azolves y disminucin en la recarga del acufero; deforestacin causada por tala inmoderada, incendios forestales y sobrepastoreo; menor seguridad en el abasto de agua a las ciudades e inestabilidad social por falta de alternativas de produccin rentables.
Por otro lado, la posesin de los terrenos ubicados en el PNNTol presenta un fraccionamiento excesivo que dificulta el establecimiento de planes integrales de manejo de los recursos naturales ya que las caractersticas del tamao del predio obligan a establecer estrategias de trabajo a nivel comunitario y parcelario.
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Sobre la administracin del parque hay que recordar que en 1995 se hizo la transferencia federal al Estado de Mxico con el propsito de llevar a cabo acciones coordinadas que apoyaran la restauracin, conservacin, desarrollo y vigilancia en esta y otras reas que fueron decretadas como Parques Nacionales entre 1935 y 1942. De esta forma corresponde tanto al gobierno federal como estatal el cuidado y manejo del PNNT y a los gobiernos municipales y sectores social y privado colaborar en la conduccin de acciones de proteccin, conservacin, restauracin, desarrollo y mantenimiento de las funciones ambientales y sociales.
La problemtica requiere de un manejo integral de los recursos con estrategias de corto, mediano y largo plazo, as como la participacin de todos los agentes involucrados. El manejo integral se refiere a que cada una de las acciones que se lleve a cabo contribuya al control del problema, considerando que ninguna por s sola es capaz de resolverlo, de ah que todas las actividades econmicas relacionadas deben contemplar modificaciones en sus prcticas.
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VII.C.3 PROBLEMTICA Y REAS DE OPORTUNIDAD

Cuadro 27. Problemas y reas de oportunidad
Sociedad, Territorio y Economa Problemtica reas de oportunidad
El PNNT es una categora federal cuya administracin fue transferida al GEM bajo trminos de coordinacin que an no reflejan los esfuerzos de proteccin acordados. El PNNT se localiza dentro de la regin metropolitana de Toluca que es la segunda economa ms importante en contribucin al PIB del Estado de Mxico, este dinamismo atrae poblacin constantemente generando presiones sobre el suelo y los recursos naturales. El PNNT no cuenta con un programa de conservacin y manejo consolidado que oriente los usos de suelo, fomente prcticas sustentables y restringa las actividades no compatibles con el medio ambiente.
El carcter de rea Natural Protegida del sitio le ha significado ciertas consideraciones de atencin y proteccin prioritarias, as como estmulos para su conservacin. Los gobiernos municipales metropolitanos tienden a fomentar acciones coordinadas para el desarrollo regional. En el caso del PNNT la conformacin del Consejo Tcnico Asesor del Nevado de Toluca promueve la gestin encausada hacia criterios ambientales. Existen diferentes planes sectoriales de carcter federal, estatal y municipal que contemplan acciones de proteccin para el ANP (planes municipales de desarrollo, planes de ordenamiento). La iniciativa de elaborar un documento de ordenacin a nivel municipal es fundamental para frenar el deterioro, sobre todo en el municipio ms dinmico de la regin: Toluca.
Por el rgimen de propiedad social dominante, hay un fraccionamiento excesivo de la tierra que dificulta el establecimiento de planes integrales de manejo de los recursos naturales (1 532 poseedores).
Hay un arraigo importante de las comunidades a su tierra que les motiva a mantener la propiedad y conservarla. La seguridad jurdica de la propiedad facilita la incorporacin de prcticas de conservacin en los sistemas de manejo. Existe una cohesin social ancestral que permite encadenar acciones y formar cuadros tcnicos comunitarios. Hay voluntad de las comunidades para apoyar las acciones de recuperacin.
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Hay 26 917 habitantes en zona de amortiguamiento con condiciones de marginacin que se relacionan con el parque.
No existen asentamientos humanos dentro de la poligonal del PNNTol, por otro lado, las localidades cercanas al Parque no son atractoras de poblacin, hay estabilidad demogrfica. La mayor parte de la poblacin es joven lo que representa fuerza de trabajo productiva capaz de insertarse en actividades econmicas dinmicas y sustentables. Sin embargo es necesario fortalecer sus capacidades. Las localidades cuentan con el equipamiento educativo necesario para desarrollar programas de educacin abierta que disminuyan el rezago educativo.
La poblacin presenta indicadores de desarrollo socioeconmico desfavorables, recibe niveles salariales por debajo del promedio municipal que impiden la satisfaccin plena de sus necesidades bsicas.
Los niveles educativos muestran un grado de escolaridad promedio de 7 aos, lo cual impide la insercin de la poblacin en empleos con mayor valor agregado y diversificacin productiva, slo 31% de la poblacin de estas localidades tiene cubierta su educacin bsica.
El dficit en la cobertura de drenaje genera 489 000 litros diarios aproximados de aguas negras y grises dispuestas a cielo abierto. Hay 5% del total de viviendas habitadas que manifiestan cocinar con lea la mayora de ellas son de Santiago Tlacotepec, San Juan Tilapa y el Refugio. Esta situacin adems de manifestar un aprovechamiento directo del bosque, repercute en la salud de quienes estn expuestos a la quema.
La aceptacin a tecnologas alternativas de tipo domstico son factibles dado que an no utilizan tecnologa tradicional.
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El desarrollo de la actividad agropecuaria no genera rendimientos econmicos importantes, se limita a satisfacer las necesidades de autoconsumo. La ganadera se practica libremente sin ningn tipo de control sanitario o ambiental.
Los rendimientos mnimos que genera la actividad agropecuaria dan oportunidad para incorporar prcticas ms sustentables y rentables como la agroforestera. Hay un conocimiento tradicional de la tierra que es susceptible de complementarse con prcticas de conservacin. Los productores estn dispuestos a cambiar su forma de producir siempre y cuando sus ganancias se eleven, no sean sujetos de engaos, ni se ponga en riesgo su patrimonio. La SEMARNAT, SAGARPA y la SRA, adems de otras instancias de carcter estatal, tienen obligacin de prestar oportunamente a ejidatarios, comuneros y pequeos propietarios la asesora tcnica necesaria para el cumplimiento de las disposiciones ambientales cuando stos no cuenten con suficientes recursos econmicos para procurrsela.
El cultivo extensivo de papa en el PNNTol, adems de ser agresivo con el medio ambiente, por la forma de explotar la tierra, es altamente perjudicial para la salud humana debido al manejo inadecuado de agroqumicos; por otra parte dado que en muchos casos estas tierras son rentadas a productores de otros municipios, los beneficos econmicos para la poblacin local son menores. Los bosques existentes en reas naturales protegidas no son objeto de aprovechamiento sustentable ya que se catalogan como zonas de conservacin y aprovechamiento restringido o prohibido. Dominan las formas de aprovechamiento forestal no reguladas.
La conversin de cultivos en zonas agrcolas es factible si se informa a la poblacin del perjuicio ambiental y sanitario que los agroqumicos generan. Se reconoce el valor de los productos forestales, ello ayudara a iniciar actividades de proteccin y recuperacin que aseguren su permanencia.
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Hay un subaprovechamiento de la infraestructura ecoturstica existente, no se ha logrado comercializar con xito este producto. Las economas derivadas de la localizacin no han sido explotadas.
La localizacin estratgica del municipio de Toluca respecto a los nodos urbanos ms importantes de la zona centro del estado aunado a la conectividad vial que tiene, facilita y promueve los intercambios comerciales y fortalece sus ventajas comparativas en cuanto a la oferta de equipamiento turstico y recreativo. La ley ambiental contempla la incorporacin de instrumentos econmicos para impulsar la inversin productiva y el desarrollo, se consideran prioritarias las actividades relacionadas con el establecimiento, manejo y vigilancia de reas naturales protegidas. Existe un aparato normativo que juzga y regula esta actividad, es necesario fomentar su aplicacin.
La explotacin de materiales ptreos que hay en la regin muestra irregularidades en su operacin.
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Perfil Ambiental Problemtica reas de oportunidad
El espacio del PNNTol que est dedicado a soportar alguna actividad humana directa es 25.28%. Se pierden anualmente 36 ha de bosque denso de pino que es el tipo de bosque que ms carbono reserva.
La mayor parte del suelo tiene uso ambiental susceptible de incrementar.
Del total de bosque del PNNTol, 81% tiene densidad alta y 10% densidad media, significa que 90% del bosque se mantiene y es factible de incrementar su capacidad secuestradora de carbono, ms aun porque en situaciones de estabilidad, la regeneracin es muy alta para el bosque de conferas y latifoliadas. Las condiciones de suelo, humedad, precipitacin y altitudinales de la zona de estudio favorecen la sobrevivencia de las reforestaciones como lo muestra el porcentaje mayor a 80% que se ha registrado en los ltimos aos. 51% de la superficie boscosa est protegiendo las pendientes de mayor inclinacin, es necesario resguardar esta zona. Existe apoyo gubernamental para la conservacin y recuperacin del parque sujeto a compromisos (Pago por Servicios Ambientales Hidrolgicos, PROARBOL, PRORRIM)
Vulnerabilidad a procesos de desgaste por su hidrologa, litologa, pendiente y tipo de suelo.
Se generan 1.7 millones de toneladas anuales de azolves que alteran los sistemas de drenaje natural y orillan a inundaciones que ponen en riesgo la infraestructura existente en las partes bajas de las subcuencas.
La conservacin de biodiversidad es incierta puesto que no hay un registro Oportunidad abierta a la investigacin. preciso de especies. Contexto Legal y Administrativo El bagaje normativo en los tres niveles de gobierno es extenso, complejo y disperso. A nivel programtico hay incentivos generados por el gobierno, con fines econmicos y/o sociales, sin considerar el impacto ambiental que pueden generar.
Existen muchos fundamentos legales que organizados pueden sustentar las acciones proambientales en el PNNTol. La aplicacin de estos programas se puede apelar a travs del programa de conservacin y manejo del parque y del conjunto normativo vigente. La LGVS seala que las autoridades que en el ejercicio de sus atribuciones, deban intervenir en las actividades relacionadas con la utilizacin del suelo, agua y dems recursos naturales con fines agrcolas, ganaderos, pisccolas, forestales y otros, adoptarn las medidas que sean necesarias para que dichas actividades se lleven a cabo de modo que minimicen los efectos negativos de las mismas sobre la vida silvestre y su hbitat.
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VIII. CONTEXTO NORMATIVO

El manejo y la conservacin del PNNT tienen bases legales slidas distribuidas en los tres rdenes de gobierno que soportan las estrategias de accin propuestas en este documento.
Marco Jurdico Federal e instrumentos de planeacin
La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos es la base fundamental de organizacin normativa y poltica que rige el territorio mexicano, en particular los artculos 4, 25 y 27, adems de garantizar el derecho de los mexicanos a un medio ambiente sano, promueven un desarrollo nacional de carcter sustentable y reafirman la rectora el estado sobre la propiedad de tierras y aguas del territorio nacional as como su facultad para imponer a los particulares las modalidades que dicte el inters pblico.
Hay tambin leyes reglamentarias de las disposiciones constitucionales que regulan su actuacin en distintas materias, las ms relevantes son la LGEEPA, la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS), la Ley General de Vida Silvestre (LGVS), la Ley Agraria (LA) y Ley de Aguas Nacionales (LAN).
La LGEEPA y sus reglamentos tienen particular importancia porque establecen los principios generales de poltica ambiental, as como sus instrumentos de aplicacin. En materia de ANPs con categora de Parque Nacional, destaca lo siguiente:
En relacin al establecimiento de las reas naturales protegidas, se realizar una divisin y subdivisin que permita identificar y delimitar las porciones del territorio que la conforman, acorde con sus elementos biolgicos, fsicos y socioeconmicos, los cuales constituyen un esquema integral y dinmico, por lo que cuando se realice la delimitacin territorial de las actividades en las reas naturales protegidas, sta se llevar a cabo a travs de zonas y sus respectivas subzonas, de acuerdo a su categora de manejo (art. 47Bis).
Sobre evaluacin de impacto ambiental, la realizacin de cualquier obra o actividad que por su naturaleza puedan causar desequilibrios ecolgicos graves; as como actividades que pongan
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en riesgo el ecosistema dentro del territorio de reas naturales protegidas de competencia federal est sujeta a evaluacin por parte de la SEMARNAT (art. 11).
Sobre instrumentos econmicos, se consideran prioritarias, para efectos del otorgamiento de los estmulos fiscales que se establezcan conforme a la Ley de Ingresos de la Federacin, las actividades relacionadas con el establecimiento, manejo y vigilancia de reas naturales protegidas (art. 22 Bis), asimismo las autoridades competentes garantizarn el otorgamiento de estmulos fiscales y retribuciones econmicas, con la aplicacin de los instrumentos econmicos referidos en el presente ordenamiento, a los propietarios, poseedores o titulares de otros derechos sobre tierras, aguas y bosques comprendidos dentro de reas naturales protegidas (art. 45).
La SEMANAT, SAGARPA y la SRA, prestarn oportunamente a ejidatarios, comuneros y pequeos propietarios la asesora tcnica necesaria para el cumplimiento de las disposiciones aplicables cuando stos no cuenten con suficientes recursos econmicos para procurrsela (art. 63).
La SEMARNAT en coordinacin con la SHCP y con los gobiernos de las entidades federativas y de los Municipios promovern las inversiones pblicas y privadas para el establecimiento y manejo de las reas naturales protegidas; establecern o en su caso promovern la utilizacin de mecanismos para captar recursos y financiar o apoyar el manejo de las reas naturales protegidas; establecern los incentivos econmicos y los estmulos fiscales para las personas, y las organizaciones sociales, pblicas o privadas, que participen en la administracin y vigilancia de las reas naturales protegidas, as como para quienes aporten recursos para tales fines o destinen sus predios a acciones de preservacin; tambin promovern ante la SHCP que en las participaciones federales a Estados o Municipios se considere como criterio, la superficie total que cada uno de stos destine a la preservacin de los ecosistemas y su biodiversidad (art. 64).
La Secretara formular, dentro del plazo de un ao contado a partir de la publicacin de la declaratoria respectiva en el Diario Oficial de la Federacin, el programa de manejo del rea natural protegida de que se trate (art. 65 y 66).
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La LGDFS tiene por objeto contribuir al desarrollo sustentable del pas a travs de la regulacin y ordenacin en materia forestal y para cumplir con sus objetivos establece a integracin del Inventario Forestal Nacional Forestal y de Suelos (art. 39), en l, se describen las caractersticas de los bosques nacionales y se especifican condiciones de uso. En el caso de bosques existentes en reas naturales protegidas, stos se catalogan como zonas de conservacin y
aprovechamiento restringido o prohibido y se restringen a extracciones controladas considerando que se pueden poner en riesgo los ecosistemas (art. 14 del reglamento).
De acuerdo a esta ley la SEMARNAT es la autoridad encargada de autorizar el aprovechamiento de recursos forestales maderables que tengan por objeto la remocin de arbolado muerto por plagas, enfermedades, incendios o fenmenos meteorolgicos, debern presentar un programa de manejo (art. 37 y 38).
Sobre plantaciones forestales comerciales, el art. 45 seala que se requiere autorizacin de la SEMARNAT quien evaluar la factibilidad de un proyecto comercial silvcola.
La LGVS es una reglamentaria que fomenta el cuidado y la conservacin de la vida silvestre. El art.19 seala que las autoridades que en el ejercicio de sus atribuciones, deban intervenir en las actividades relacionadas con la utilizacin del suelo, agua y dems recursos naturales con fines agrcolas, ganaderos, pisccolas, forestales y otros, observarn las disposiciones de esta Ley y las que de ella se deriven, y adoptarn las medidas que sean necesarias para que dichas actividades se lleven a cabo de modo que se eviten, prevengan, reparen, compensen o minimicen los efectos negativos de las mismas sobre la vida silvestre y su hbitat.
Tambin establece las condiciones de aprovechamiento de especies que se desarrollan de manera libre en su hbitat y seala para los propietarios o legtimos poseedores de los predios o instalaciones en los que se realicen actividades de conservacin de Vida Silvestre debern dar aviso a la SEMARNAT, la cual proceder a su incorporacin al Sistema de Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre y cuando se realicen actividades de aprovechamiento, debern solicitar el registro de dichos predios o instalaciones como Unidades de Manejo con objetivos especficos de restauracin, proteccin, mantenimiento, recuperacin, reproduccin, repoblacin, reintroduccin, investigacin, rescate, resguardo, rehabilitacin, exhibicin,
recreacin, educacin ambiental y aprovechamiento sustentable (art. 39 y 40).
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En el caso de las Unidades de Manejo, la SEMARNAT debe promover su desarrollo en las zonas de influencia de las reas naturales protegidas, con el propsito de reforzar sus zonas de amortiguamiento y dar continuidad a sus ecosistemas, tambin se considera que dentro de las reas naturales protegidas que tengan programa de manejo de unidades, el Sistema Nacional de Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre, involucre a los habitantes locales en la ejecucin de un programa dentro de sus predios, dando prioridad al aprovechamiento no extractivo, cuando se trate de especies o poblaciones amenazadas o en peligro de extincin (art. 47).
En cuanto a las disposiciones contenidas en la LA interesan: el artculo 88 que prohbe la urbanizacin de las tierras ejidales que se ubiquen en reas naturales protegidas; el art. 59 que anula el derecho pleno en la asignacin de parcelas en bosques o selvas tropicales; el 50 faculta a los ejidatarios y a los ejidos para formar uniones de ejidos, asociaciones rurales de inters colectivo y cualquier tipo de sociedades mercantiles o civiles o de cualquier otra naturaleza que no estn prohibidas por la ley, para el mejor aprovechamiento de las tierras ejidales, as como para la comercializacin y transformacin de productos, la prestacin de servicios y cualesquiera otros objetos que permitan a los ejidatarios el mejor desarrollo de sus actividades; en el artculo 108 se autoriza a los ejidos para constituir uniones con objeto de coordinar actividades productivas, asistencia mutua, comercializacin y otras no prohibidas por la Ley o bien pueden constituirse en Asociaciones Rurales de Inters Colectivo dos o ms uniones de propiedad social.
La LAN seala la propiedad de la nacin sobre los recursos hdricos y la obligacin de la CNA para protegerlos puesto es un objetivo nacional garantizar el aprovechamiento sustentable del agua, de esta forma en el art. 38 se faculta a la federacin para reglamentar la extraccin y utilizacin de aguas nacionales, establecer zonas de veda o declarar la reserva de aguas entre otros casos cuando sea para proteger o restaurar un ecosistema; tambin existe el derecho de explotacin, uso o aprovechamiento para actividades productivas como la acuacultura, el turismo y otras previa concesin otorgada por la CNA (art. 82).
Hay otras leyes (y reglamentos respectivos) involucradas en el manejo y conservacin del PNNT como:
La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal que establece las bases de organizacin de la administracin pblica federal y en el caso de la poltica ambiental corresponde a la
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SEMARNAT administrar reas naturales protegidas a travs de la CONANP y supervisar las labores de conservacin, proteccin y vigilancia (art. 32 Bis). Asimismo, existe a Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) que es un Organismo Pblico Descentralizado cuyo objeto es desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de conservacin y restauracin en materia forestal, as como participar en la formulacin de los planes y programas, y en la aplicacin de la poltica de desarrollo forestal sustentable.
La Ley de Planeacin establece los principios bsicos del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica orientados al desarrollo integral sustentable. La elaboracin de los programas de conservacin y manejo de las ANPs responden a la necesidad de coordinar acciones en todos los mbitos de la administracin pblica para lograr plena congruencia con los objetivos nacionales de desarrollo plasmados segn el art. 25 constitucional.
Ley General de Asentamientos Humanos tiene por objeto fijar las normas bsicas para planear y regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin. En el artculo 30 establece que la fundacin de centros de poblacin deber realizarse en tierras susceptibles para el aprovechamiento urbano, evaluando su impacto ambiental y respetando
primordialmente las ANPs, el patrn de asentamientos humanos rurales y las comunidades indgenas.
La ley de Desarrollo Rural Sustentable declara como objetivo promover el desarrollo rural sustentable del pas y propiciar un medio ambiente adecuado mediante la capitalizacin del sector, el art. 164 seala que la sustentabilidad ser criterio rector en el fomento a las actividades productivas, a fin de lograr el uso racional de los recursos naturales, su preservacin y mejoramiento, al igual que la viabilidad econmica de la produccin mediante procesos productivos socialmente aceptables; y particularmente el Cap. IV habla de la reconversin productiva sustentable: El Gobierno Federal, a travs de la Secretara competente, podr suscribir con los productores, individualmente u organizados, contratos de aprovechamiento sustentable de tierras definidos regionalmente, con el objeto de propiciar un aprovechamiento til y sustentable de las tierras, buscando privilegiar la integracin y la diversificacin de las cadenas productivas, generar empleos, agregar valor a las materias primas, revertir el deterioro de los recursos naturales, producir bienes y servicios ambientales, proteger la biodiversidad y el paisaje, respetar la cultura, los usos y costumbres de la
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poblacin, as como prevenir los desastres naturales. El Gobierno Federal, a su vez, cubrir el pago convenido por los servicios establecidos en el contrato, evaluar los resultados y solicitar al Congreso de la Unin la autorizacin de los recursos presupuestales indispensables para su ejecucin (art. 53).
La Ley Federal de Sanidad Vegetal tiene como objeto vigilar la observancia de las disposiciones fitosanitarias; diagnosticar y prevenir la diseminacin e introduccin de plagas de los vegetales, sus productos y subproductos y en general establecer medidas fitosanitarias. El artculo 19 establece las medidas fitosanitarias aplicables y el 33 dice que la SAGARPA tendr a su cargo la organizacin y coordinacin de las campaas fitosanitarias y, para su desarrollo, promover la celebracin de acuerdos convenios con los gobiernos de los estados y municipios y organismos auxiliares particulares interesados, quines participarn en el desarrollo de la localizacin de la infestacin o infeccin y formulacin del anlisis de costo-beneficio de los daos potenciales que pueda ocasionar; delimitacin de reas infestadas a fin de que la Secretara est en posibilidad de proceder.
A algunas de las leyes mencionadas les acompaan una serie de normas oficiales y de normas mexicanas que tambin deben de considerarse, a continuacin se enlistan las ms importantes:
Cuadro 28. Normas oficiales y mexicanas relevantes
Norma NOM-001-SEMARNAT-1996 Descripcin Establece los lmites mximos permisibles de contaminantes en las descargas residuales en aguas y bienes nacionales. Proteccin ambiental de especies nativas de Mxico de flora y fauna silvestres - categoras de riesgo y especificaciones para su inclusin, exclusin o cambio - lista de especies en riesgo Establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos ocasionados en flora y fauna silvestre por el aprovechamiento forestal Establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos sobre la biodiversidad ocasionada por el cambio de uso del suelo de terrenos forestales a agropecuarios Establece los procedimientos y lineamientos que se debern observar para la rehabilitacin, mejoramiento y conservacin de los terrenos forestales de pastoreo Regula el uso del fuego en terrenos forestales y agropecuarios, y que establece las especificaciones, criterios y procedimientos para ordenar la participacin social y de gobierno en la deteccin y el combate de los incendios forestales
NOM-059-SEMARNAT-2001
NOM-020-SEMARNAT-2001.
NOM-015-SEMARNAP/SAGAR-1997
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Norma NOM-126-SEMARNAT-2000
Descripcin Establece las especificaciones para la realizacin de actividades de colecta cientfica de material biolgico de especies de flora y fauna silvestres y otros recursos biolgicos en el territorio nacional. Establece las especificaciones de medios de marqueo de la madera en rollo Establece los criterios tcnicos para realizar aprovechamiento comercial de resina de pino Establece los criterios tcnicos para realizar aprovechamiento, transporte y almacenamiento de tierra de monte Establece los criterios tcnicos para realizar aprovechamiento, transporte y almacenamiento de races y rizomas de vegetacin forestal Establece los criterios tcnicos para realizar aprovechamiento, transporte y almacenamiento de corteza, tallos y plantas completas de vegetacin forestal Establece los criterios tcnicos para realizar aprovechamiento, transporte y almacenamiento de ramas, hojas, pencas, flores, frutos y semillas. Establece los criterios para realizar aprovechamiento, transporte y almacenamiento de hongos Establece los criterios tcnicos para realizar aprovechamiento comercial de musgo, heno y doradilla Establece los criterios tcnicos para realizar aprovechamiento de lea para uso domstico Establece los criterios tcnicos para combate y control de descortezadores Establece los criterios tcnicos para mitigar efectos adversos en cuerpos de agua y suelos por aprovechamiento forestal Establece especificaciones de proteccin ambiental para actividades de explotacin minera directa
Fuente: Elaboracin con base en vila, 2005.
Conforme al Sistema Nacional de Planeacin Democrtica, el presente documento se enmarca en las lneas establecidas por los siguientes planes: Plan Nacional de Desarrollo 2007 2012. Define como una de sus estrategias prioritarias la conservacin y aprovechamiento de la biodiversidad reconociendo como uno de los mecanismos ms efectivos el establecimiento de ANPs y los esquemas de manejo sustentable
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que permitan integrar la conservacin de la riqueza natural con el bienestar social y el desarrollo econmico. Destacan las estrategias orientadoras 5.2 y 5.3 que se refieren a fomentar el ecoturismo como herramienta para la conservacin de la riqueza natural y el desarrollo econmico en las zonas rurales a travs de un esquema de trabajo intersectorial y el impulso del manejo sustentable de los recursos naturales a travs de proyectos productivos rurales. El PND sostiene que es necesario conservar el patrimonio natural a travs de la restauracin y correccin de los daos generados hasta el momento, para evitar colapsos y mejorar la calidad de vida del ser humano.
Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales. 2001-2006. Este programa tiene como propsito cumplir los objetivos del PND y establece los principios de la poltica ambiental de Mxico, su tarea prioritaria plasmada como objetivo 1, es conservar y aprovechar sustentablemente los ecosistemas, para frenar la erosin del capital natural, conservar el patrimonio nacional y generar ingresos y empleos en las zonas rurales en especial, y contribuir a la sustentabilidad ambiental del desarrollo nacional, entre otras acciones proyectadas en este rubro se encuentra el fortalecimiento en el cuidado y conservacin de las ANPs.
Marco Jurdico Estatal e instrumentos de planeacin
Como base fundamental del derecho en el Estado de Mxico tenemos a la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Mxico cuyo art. 18 prescribe a las autoridades ejecutar programas para conservar, proteger y mejorar los recursos naturales del Estado y evitar su deterioro y extincin, as como para prevenir y combatir la contaminacin ambiental, de este modo, la legislacin y las normas derivadas deben hacer nfasis en el fomento a una cultura de proteccin a la naturaleza, al mejoramiento del ambiente, al aprovechamiento racional de los recursos naturales y a la propagacin de la flora y la fauna existentes en el Estado. Tambin reafirma el derecho de toda persona a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar.
En materia ambiental estatal existe el Cdigo para la Biodiversidad del Estado de Mxico y reglamentos que establecen las regulaciones en las siguientes materias: Equilibrio Ecolgico, la Proteccin al Ambiente y el Fomento al Desarrollo Sostenible; Fomento para el Desarrollo Forestal Sostenible; Prevencin y Gestin Integral de Residuos; Preservacin, Fomento y Aprovechamiento Sostenible de la Vida Silvestre y Proteccin y Bienestar Animal. Especficamente el ttulo tercero seala los preceptos normativos estatales sobre ANPs, destaca el art. 2.82 Es obligacin de
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las autoridades estatales y municipales, de las personas, organizaciones de los sectores social o privado y comunidades actuar para la preservacin, conservacin, remediacin, rehabilitacin, recuperacin, restauracin y proteccin de las ANPs, la diversidad biolgica y sus ecosistemas dentro del territorio del Estado.
El sistema de planeacin del Estado de Mxico deriva del sistema nacional ya mencionado, la expresin ms general es el Plan de Desarrollo del Estado de Mxico 2005-2011 (PDEM). En su vertiente de desarrollo sustentable, tiene el objetivo de sustentabilidad ambiental para el desarrollo con conciencia ambiental y proteccin a la biodiversidad. En los programas de conservacin, preservacin, proteccin, remediacin y restauracin de las ANPs y zonas forestales, menciona la necesidad de:
Estimular el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales. Fortalecer el control y vigilancia de las ANPs y las de alto valor ambiental, y establecer penas ms estrictas para quien atente en contra de estos recursos. Establecer y promover el pago de servicios ambientales en zonas estratgicas.
Del PDEM derivan algunos programas sectoriales, en materia ambiental contamos con:
Programa de reas Naturales Protegidas del Estado de Mxico. Busca establecer los criterios y lineamientos tcnicos y normativos para aprovechar de manera sustentable los recursos de las ANPs, fomentando su autonoma administrativa y financiera y promoviendo la inversin pblica y privada, nacional e internacional ello con el fin de conservar los ecosistemas mediante acciones que comprenden desde la vigilancia y la administracin, hasta la investigacin cientfica.
Programa de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Estado de Mxico que es un instrumento de aplicacin prctica que busca lograr el aprovechamiento de los recursos naturales y la proteccin al ambiente orientando las actividades productivas hacia el desarrollo sustentable. Este programa considera toda la extensin del PNNT como rea de proteccin y conservacin, al igual que el Programa Estatal de Desarrollo Urbano.
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Programa de Desarrollo Forestal Sustentable del Estado de Mxico 2005 2025. Busca dar rumbo y certeza a la conservacin, manejo y desarrollo de los recursos forestales en el corto, mediano y largo plazo.
Marco Jurdico Municipal e instrumentos de planeacin
El nivel de mayor desagregacin territorial es el municipio, nuestro mbito de accin se refiere justo a esta escala que respeta los principios de orden estatal y federal. En particular y de acuerdo a los principios constitucionales, el Bando Municipal de Gobierno del Municipio de Toluca 2008 seala como fin del H. Ayuntamiento promover el desarrollo de las actividades ambientales, econmicas, agropecuarias, industriales, etc. en coordinacin con todos los sectores adems de proteger, restaurar y coadyuvar en la preservacin de los sistemas ecolgicos as como la proteccin y el mejoramiento del medio ambiente a travs de acciones propias, delegadas o concertadas que promuevan el desarrollo sustentable (Art.2); en el art. 23 se habla de procurar la mayor participacin de los vecinos y habitantes en la solucin de los problemas de la comunidad y en la realizacin de obras y programas enalteciendo la dignidad personal y el respeto a la naturaleza.
Otro documento relevante es el Reglamento General de Mejoramiento Ambiental del municipio de Toluca, este tiene por objeto establecer las medidas necesarias para la preservacin, el mejoramiento, preservacin y control ambiental del municipio de Toluca. El art. 74 compromete al ayuntamiento a establecer mecanismos de coordinacin con las autoridades federales y estatales para llevar a cabo acciones positivas para el mejoramiento de las ANPs en el territorio municipal. En general el reglamento explicita a nivel municipal las disposiciones estatales y federales ya mencionadas.
Respecto al Plan de Desarrollo Municipal 2006-2009 hay que mencionar que entre sus objetivos en materia ambiental hay acciones tendientes a cuidar el PNNT como:
1. Restaurar y conservar las reas naturales protegidas, impulsando acciones institucionales de investigacin y de participacin ciudadana que contribuyan a elevar la conciencia social, la realizacin de acciones y proyectos de inversin sustentables as como proteger y recuperar los recursos naturales.
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2. Impulsar la investigacin sobre la problemtica de los Parques Nevado de Toluca y Sierra Morelos para fortalecer las acciones de conservacin.
3. Impulsar el desarrollo de las zonas naturales protegidas impulsando la inversin privada en el desarrollo de proyectos sustentables que garanticen beneficios.
4. Reestructurar el programa del manejo integral del Nevado de Toluca, promoviendo su aprovechamiento, restauracin y proteccin.
5. Fomentar el desarrollo del PNNT a travs de prcticas deportivas.
6. Acciones de vigilancia forestal.
7. Control y prevencin de plagas.
8. Apretura de brechas cortafuego.
9. Realizar actividades permanentes de capacitacin y difusin de las delegaciones colindante con el PNNT.
10. Promover la celebracin de convenios con los gobiernos estatal, federal y con el sector privado para la investigacin tecnolgica que vincule productividad y conservacin del medio ambiente.
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IX. SUBPROGRAMAS Y COMPONENTES DE MANEJO

El PMCyM es un instrumento que establece lneas generales de accin tendientes al logro de los objetivos de conservacin y restauracin del equilibrio ecolgico plasmado en todo el sistema de planeacin que atae al PNNT.
La operatividad del programa se logra a travs de la implementacin de subprogramas que desagregan las acciones necesarias en componentes organizados cuya puesta en prctica e integracin supone una atencin eficiente a los problemas detectados en la parte diagnstica. Estos subprogramas estn enfocados a estructurar e impulsar de forma ordenada y priorizada las actividades y proyectos, estableciendo acciones especficas con base en la problemtica del PNNTol.
El Programa Municipal de Conservacin y Manejo se estructura de acuerdo a los siguientes subprogramas:
1. Manejo Integral del Ecosistema 2. Desarrollo Sustentable 3. Informacin, Investigacin, Concertacin y Participacin Ciudadana 4. Instrumentacin del Programa Municipal de Conservacin y Manejo
Cada uno de estos subprogramas se alimenta de componentes con sus respectivas actividades, objetivos, actores, zona de aplicacin y plazos de ejecucin.
Los plazos considerados son: corto (C) de 1 a 2 aos, mediano (M) de 3 a 5 aos, largo (L) ms de 5 aos y permanente (P).
La prioridad definida para la implementacin de acciones se plantea en tres niveles: alta prioridad (A) que significa una atencin inmediata, media prioridad (M) que implica atencin necesaria pero no inmediata y baja prioridad (B).
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Las zonas de atencin sern las correspondientes a la zonificacin: proteccin (Pr), uso restringido (Ur), recuperacin (R), uso pblico (Up), aprovechamiento sustentable (As), todo el Parque (Tp), zona de influencia (Zi).
1. SUBPROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL DEL ECOSISTEMA

Objetivo: Recuperar las funciones ambientales y sociales del medio natural as como preservar los ecosistemas a mediano y largo plazo para asegurar su permanencia y la continuidad de los procesos ecolgicos.
La riqueza natural del PNNTol descansa en su vocacin forestal, gracias a ella el parque brinda soporte a una gran variedad de procesos ecolgicos necesarios para desarrollar los servicios ambientales que da a da nos permiten dar continuidad a la vida tanto natural como social de nuestro entorno. Las funciones ecolgicas del PNNTol que se han desarrollado a lo largo de miles de aos se estn perdiendo a causa de la intensa actividad humana que en tan slo unos aos ha ocasionado una prdida de ms de 50% de bosque lo cual genera reacciones sinrgicas y acumulativas de desequilibrio en los ecosistemas: fragilidad forestal, plagas, prdida de suelo, erosin, crcavas, disminucin de infiltracin, menor recarga de agua subterrnea, recomposicin de especies, etc.
Para revertir esta tendencia es prioritario proteger los macizos boscosos que an permanecen, recuperar los que presentan situaciones de destruccin as como restaurar las condiciones del suelo para soportar el desarrollo de la biodiversidad. Se proponen 3 lneas estratgicas orientadas a revertir las principales causas de desequilibrio ecolgico cuya integracin se espera de como resultado la proteccin y recuperacin de los bosques y los servicios ambientales del PNNTol: Componente A. Manejo Forestal
De las 8 046.4 ha que ocupa el PNNTol, 11% estn dedicadas a la agricultura, 21.02% corresponde a la zona de pastizal natural y sin vegetacin cercana al crter y 54% es bosque en su mayora con densidad mayor a 70%. Adicionalmente se han identificado 856 ha susceptibles a reforestar de manera que cuidando los bosques existentes e incorporando esta nueva superficie se estara en posibilidad de recuperar casi en su totalidad la superficie boscosa del PNNTol.
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Para lograr lo anterior es necesario hacer un manejo forestal consistente que haga frente a las amenazas ms recurrentes que sufren nuestros bosques: tala, apertura de frontera, incendios, y plagas. Es por ello que dentro de este componente se contemplan tres paquetes de acciones complementarias: a) proteccin y conservacin, b) reforestacin, c) proteccin contra incendios, d) control sanitario y e) fortalecimiento de capacidades.
A.1. Acciones de Proteccin y Conservacin Monitorear cambios de uso de suelo y apertura agropecuaria de tierras marginales (realizar acuerdos con poseedores y propietarios de los terrenos). Inspeccionar, vigilar y denunciar el derribo de arbolado para cualquier fin salvo cuando ste se encuentre afectado por incendios, plagas, enfermedades y/o fenmenos meteorolgicos, se deber contar con autorizacin de aprovechamiento y cumplir con la NOM-061-ECOL. Regular el aprovechamiento clandestino, la extraccin de productos maderables y no maderables. Vigilar y proteger las corrientes superficiales de agua mediante la reforestacin en franjas de amortiguamiento. Vigilar los asentamientos humanos dentro del PNNTol para denunciar de manera oportuna las irregularidades observadas. Hacer evaluaciones peridicas del estado de conservacin de los recursos forestales. Cumplimiento cabal de los trminos de referencia comprometidos en programas de apoyo (compensacin ambiental, PRORRIM, PSAH-MMPM-, etc). A.2. Acciones de Reforestacin Garantizar la supervivencia de las plantas en desarrollo (riegos, podas, jornadas de vigilancia). Promover reposicin en reforestaciones no exitosas con especies de pino compatibles (Hartwegii, Montezumae). Priorizar reforestaciones en reas de densidad media y baja con especies de pino compatibles. Realizar jornadas de obras de mantenimiento (fertilizacin, tutores, podas de rama y de formacin, chaponeos, aclareos, cajeteos, etc.) A.3 Acciones de proteccin contra incendios Elaborar un plan de prevencin y control de incendios (identificacin de sitios vulnerables, comunicacin, denuncia, logstica, herramientas, primeros auxilios, etc). Inspeccionar, vigilar y denunciar prcticas de quema para renuevo. Mantenimiento de caminos y brechas. Apertura de brechas cortafuego, cinturones negros, quemas controladas. Campaas preventivas.
Plazo C, M
Ubicacin R
C, P
Pr, R
C, P C, P C, P P C
Pr, Ur, R Pr, Ur, R Pr, Ur, R Tp Pr, Ur, R
C C C C
R R R R
C P P M P
Tp Ur, R Tp Ur, R, As Tp, Zi
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Monitoreo. Difusin y observancia de la NOM-015-SEMARNAT A.4 Acciones de control sanitario Elaborar un diagnstico georreferenciado de reas afectadas y vulnerables a plagas y enfermedades. Recorridos de observacin y deteccin de plagas y enfermedades peridicas para su correspondiente atencin. A.5 Fortalecimiento de capacidades Formacin directa o transferida de cuadros tcnicos comunitarios (gua legal para el manejo de bosques, gua de normatividad ambiental aplicable al ecoturismo comunitario, manual de obras y prcticas de proteccin, restauracin y conservacin de suelos forestales, manual de tratamiento fitosanitario, modelos agroforestales, etc). Implementar un programa de proteccin y vigilancia a partir de cuadros de accin comunitarios.
P P
Tp Tp, Zi
M P
Ur, R Ur, R
C, M
Tp, Zi
C, M
Tp, Zi
Componente B. Manejo, Conservacin, Restauracin y Recuperacin de Suelos En la zona de estudio hay cientos de crcavas y se estima una generacin de sedimentos de 1.7 millones de toneladas anuales que reparan en el valle de Toluca afectando la infraestructura urbana y la calidad de vida de los habitantes.
25% de la superficie est dedicada a la agricultura y/o a la ganadera, estas actividades se desarrollan sin ningn control sobre suelos y pendientes escarpadas ocasionando procesos erosivos que generan prdidas irrecuperables de suelo en cantidad y calidad, adems de acelerar las escorrentas y disminuir la infiltracin de agua.
Por otra parte, la actividad agrcola que se desarrolla en el sitio es intensiva en el uso de agroqumicos que contaminan el suelo y disminuyen su productividad afectando la salud tanto humana como vegetal y animal de las especies que habitan en la zona. La contaminacin se acenta con las prcticas de disposicin inadecuada de desechos slidos en barrancas naturales o crcavas desarrolladas por la erosin. Adems de arraigar el suelo mediante la proteccin con reforestaciones y el cuidado del bosque, es necesario controlar el arrastre hdrico y elico en las zonas desprovistas de vegetacin, para ello se requiere la realizacin de obras que controlen la erosin, retengan suelo y paulatinamente permitan su regeneracin.
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B.1 Diagnstico Elaboracin de un diagnstico puntual y georreferido por microcuenca (inventario detallado de erodabilidad, condicin de obras, deteccin de necesidades). B.2 Obras para control de erosin en (principalmente en El Cano y Agua Bendita) crcavas por microcuenca
Plazo C, M
Ubicacin Tp
Piedra acomodada en profundidades de entre 1.20 y 3 m. Morillos (residuos) en crcavas pequeas y angostas con pendientes mximas de 35%. Ramas (residuos)y plantacin en profundidades menores a 1 m. Piedra acomodada en profundidades de hasta 1 m con pendientes moderadas. Geocostales en profundidades hasta 1.5 m y pendiente menor a 30%. Gaviones en crcavas grandes de ms de 2 m de alto que ameriten una fuerte inversin. Cabeceos. Estabilizacin de taludes y laderas (reforestacin, piedra, etc). Restauracin de obras vencidas. B.3 Prevencin y control de erosin Terraceos. Cortinas rompevientos. Cercos vivos con vegetacin arbustiva y arbrea local para conservacin de suelos, refugio y alimentacin de especies. Tinas ciegas. Proteccin y conservacin de caminos. Estabilizacin de taludes. Mantenimiento de caminos y brechas. Apertura de cunetas, sangraderas y sistemas de desage en general. Vigilar el cumplimiento en materia de impacto ambiental de las minas localizadas en el rea de influencia del Parque. B.4 Saneamiento Limpieza de tiraderos (evitar la quema). Controlar el uso de agroqumicos y la disposicin de envasados.
C, M C, M C, M C, M C, M C, M C, M C, M C, M
Ur, R, As Ur, R, As Ur, R, As Ur, R, As Ur, R, As Ur, R, As Ur, R, As Ur, R, As Ur, R, As
C, M C, M C, M C, M C, M C, M C, M C, M P
Ur, R, As Ur, R, As Ur, R, As Ur, R, As Ur, R, As Ur, R, As Ur, R, As Ur, R, As Zi
C C
R, As, Zi R, As
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Componente C. Biodiversidad La principal limitante para emprender obras de proteccin y recuperacin de la biodiversidad es el desconocimiento del estado actual de la misma, especialmente en cuanto a fauna se refiere ya que no existen registros actuales de ello, los ms divulgados datan de la dcada de los aos 70.
Se infiere, por los escasos avistamientos y rastros, por la perturbacin hecha al hbitat natural de las especies y por la introduccin de fauna feral; que se ha acelerado la prdida de endemismos, particularmente mamferos de talla media y alta que otrora se reportaban como frecuentes. Hay reportes de especies en peligro de extincin que considerando las cadenas trficas seguramente ha tenido repercusiones en la estabilidad de todo el sistema.
Por lo anterior se requiere un trabajo intenso de investigacin que permita conocer la condicin de la diversidad biolgica en el sitio con el fin de proponer las mejores medidas de proteccin y recuperacin.
C.1 Diagnstico Elaboracin de un estudio faunstico para la recuperacin de especies (es especial con alguna categora de status). Impulsar la creacin de un centro reproductor para la reintroduccin del Conejo Teporingo. Impulsar el establecimiento de UMAs. Control de fauna feral que amenaza la estabilidad de la vida silvestre. Plazo C, M M M C Ubicacin Tp Ur, R R R, As
2. SUBPROGRAMA DE DESARROLLO SUSTENTABLE

Objetivo: Orientar las actividades productivas bajo esquemas de sustentabilidad que garanticen la renovacin y productividad de los recursos naturales y brinden alternativas de desarrollo permanentes para la poblacin local.
El uso y aprovechamiento que se ha dado al parque muestra una relacin de desequilibrio entre la tasa de regeneracin de los recursos naturales y su explotacin que de continuar terminar por agotar el patrimonio natural. Es necesario reorientar los aprovechamientos agrcolas, pecuarios, maderables y no maderables del bosque de forma que se permita completar los ciclos ecolgicos bsicos y obtener regeneraciones ms productivas, rentables y permanentes as como explorar
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fuentes alternativas de ingreso para la poblacin local que no estn basadas en la productividad primaria, sino en encadenamientos productivos, como es el caso del ecoturismo. Componente A. Sustentabilidad productiva 888 ha dentro del parque estn siendo utilizadas para obtener productos agrcolas, bsicamente maz y papa, ambos cultivos son agresivos con el ambiente debido a su forma de produccin que implica el uso sostenido de agroqumicos y tcnicas no adecuadas de surcado sobre pendientes no aptas que generan procesos erosivos, contaminacin y prdida de biodiversidad. A ello se suman 1127 ha de pastos inducidos para la alimentacin de ganado libre que en la mayora de los casos se acompaan de incendios que vulneran el bosque favoreciendo la aparicin de plagas y enfermedades.
Estas prcticas generan rendimientos mnimos en comparacin con el costo ambiental que conllevan, de manera que el balance es negativo en todos los aspectos.
Para revertir esta situacin se propone adoptar tcnicas de produccin, cultivo y pastoreo compatibles con la aptitud del sitio respetando los ciclos naturales de composicin bitica que adems de garantizar la perpetuacin de la base productiva, repercutan en una derrama econmica para las familias de la poblacin local.
A.1 Acciones de manejo de la actividad agropecuaria Controlar la apertura de frontera agrcola considerando las disposiciones de la NOM-062-ECOL. Promover el desarrollo simultneo de la actividad agrcola y de conservacin de suelos (surcado al contorno, abono orgnico, etc). Apoyar la reconversin y/o rotacin de cultivos agresivos para el ambiente y la salud pblica (maz, papa). Convenir acciones para el desarrollo de formas de produccin sustentables (realizar acuerdos con poseedores y propietarios de los terrenos). Alentar el desarrollo de cultivos orgnicos. Vigilar y controlar el uso y disposicin de agroqumicos. Estimular el uso de mejoradores orgnicos de suelo que le den ms capacidad productiva y estabilidad. Fomento e impulso de actividades de agroforestera (silvopastoreo, agrosilviculura, agrosilvopastoreo).
Plazo C C C C, M C C C M
Ubicacin R, As R, As R, As R, As R, As R, As R, As R, As
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Instalacin de cercos vivos con vegetacin arbustiva y arbrea local para conservacin de suelos, refugio y alimentacin de especies. Revisar los mecanismos y reglas de operacin de programas de apoyo al campo (subsidios) y recomendar las modificaciones pertinentes (sujetar las actividades a un plan de manejo). Evitar el libre pastoreo concentrando reas de ganado. Determinar el agostadero y hacer un cercado perimetral en el rea destinada para ello (Tlacotepec). Controlar el uso de fuego para renuevo. Fomentar el establecimiento de praderas cultivadas. Buscar apoyo de servicios ambientales en cultivos bajo sombra. Promover la recategorizacin del ANP a fin de posibilitar el aprovechamiento regulado de tipo comercial (Consejo Tcnico Asesor, Centro de estudios jurdicos, legislatura, etc). A.2 Encadenamientos productivos Desarrollo local de mejoradores de suelo (residuos de cosecha, estircol, composta, lombricomposta, abonos verdes, humus, enmiendas). Establecimiento de un vivero con colectas de semilla local. Constitucin de empresas sociales comunitarias (productos maderables y no maderables con permiso de aprovechamiento). A.3 Desarrollo Ecoturstico y consolidacin de la infraestructura existente en el Parque de Cacalomacn Elaboracin de un plan de negocios para el desarrollo comercial, turstico y de servicios en el Parque de Cacalomacn (manejo financiero, administrativo, recursos humanos, etc). Instalacin de sealamientos. Mantenimiento de caminos. Control de erosin en el rea de acceso al Parque (obras de restauracin de suelo). Campaa de limpia, recoleccin y disposicin adecuada de residuos slidos. Obras de conservacin, restauracin y mantenimiento de bosque inducido en el Parque de Cacalomacn (retiro de Ecaliptos). Elaborar estudios de biodiversidad para disear un programa de recuperacin de especies. Proyecto de rescate de herpetofauna. Habilitacin de senderos interpretativos. Instalacin de UMAs (fauna, plantas medicinales, herbolaria tradicional). Promocin y difusin focalizada a consumidores de servicios ambientales de informacin (educacin, deportistas, scouts). Formacin de prestadores de servicios tursticos comunitarios.
M M M C C M M L
R, As R, As R, As R, As R, As R, As R, As Tp
M M L
As As Zi
M C M M M M C M M M C, M M
Up Up, Zi Up Up Up, Zi Up Up Up Up Up Up Up
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Elaboracin de folletos publicitarios y material audiovisual (movilizar la informacin histrica, cultural, social y geogrfica del Parque). Campaas de difusin mediante la promocin en televisin local. Promover la difusin a travs de mdulos de informacin existentes (delegacin, municipio, estado, ferias, etc).
M M M
Zi Zi Zi
Componente B. Desarrollo Social Las localidades ms cercanas al PNNTol sufren condiciones de pobreza y marginacin que afectan directa o indirectamente a los ecosistemas debido tanto a un aprovechamiento no adecuado que permiten y hacen las comunidades como al desconocimiento de la importancia, el valor natural del sitio, la manera en que contribuyen a su deterioro o la manera en que pueden potenciar su aprovechamiento.
Para lograr los objetivos de proteccin de este programa tambin es necesario que la poblacin de la zona de influencia inmediata al parque eleve su calidad de vida y disponga de mayores recursos para su desarrollo.
B.1 Desarrollo social Gestin para la focalizacin de poltica social en las comunidades de mayor marginacin de la zona de influencia. Orientar programas de desarrollo social y combate a la pobreza. Orientar programas de salud. Orientar programas de educacin. Desarrollo de capital social. Centros comunitarios (cursos para el autoempleo). Fomentar el desarrollo y adopcin de tecnologas alternativas y ecotecnias (estufas ahorradoras de lea, captacin de agua pluvial, SIRDOS, pintura, impermeabilizante, permacultura, hidroponia, huertos familiares, procesamiento y conservacin de alimentos, etc).
Plazo C C C C C C
Ubicacin Zi Zi Zi Zi Zi Zi
Zi
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3. SUBPROGRAMA INFORMACIN, INVESTIGACIN, CONCERTACIN Y PARTICIPACIN CIUDADANA

Objetivo: Fortalecer las capacidades sociales e institucionales para el logro de los objetivos de proteccin y desarrollo sustentable.
Las condiciones en las que se encuentra el PNNTol imponen un gran reto a la sociedad y a sus instituciones, para afrontarlo es necesario coordinar esfuerzos para sumar acciones a favor del medio ambiente pero tambin cubrir las necesidades de conocimiento e informacin que permitan enfrentar con eficacia los problemas. Una participacin activa e informada de la sociedad y sus instituciones ser la base para emprender con decisin y determinacin la urgente tarea. A. Componente de Informacin e Investigacin
Existe una gran cantidad de informacin sobre el parque que ha sido utilizada de manera recurrente en distintos programas y proyectos relativos al PNNT, sin embargo, cada vez es ms evidente la necesidad de organizar y actualizar el conocimiento existente, as como de generar y difundir informacin nueva que permita a la sociedad y sus instituciones mejorar la toma de decisiones.
A.1 Acciones de vinculacin universitaria Estimular y apoyar el desarrollo de productos de investigacin con nfasis en generacin de informacin de acuerdo a las necesidades detectadas (inventario a nivel parcela de obras de conservacin, estado de obras de conservacin, reforestaciones, incendios, sanidad, estudio de biodiversidad). Gestionar apoyo con instituciones tecnolgicas y de educacin superior para la realizacin de cursos de capacitacin y talleres. Mecanismos de comunicacin continua para difundir y retroalimentar las actividades que realizan las distintas instituciones, los grupos comunitarios, ONGs y la comunidad cientfica universitaria. A.2 Acciones de informacin Registro sistemtico de los trabajos desarrollados en el Parque (por parte de personal tcnico, comunidades). Integrar un catlogo detallado de bibliografa. Construccin de una base de datos permanente sobre el PNNTol.
Plazo
Ubicacin
Tp
Tp
C M P C M
Tp Tp Tp Tp Tp
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Integracin de un sistema que vincule la informacin con su referencia espacial (SIG) Capacitacin para el manejo de bases de datos georreferenciadas. Crear una pgina electrnica institucional de informacin, difusin y comunicacin. A.3 Cultura y Participacin Estimular la participacin de grupos voluntarios (campaas de prevencin de incendios, reforestaciones, limpias, jornadas forestales, inspeccin y vigilancia, cultura de la denuncia, concursos de dibujo, fotografa, etc). Promover la constitucin de una ONG comunitaria. Organizacin de encuentros comunitarios, foros, seminarios y talleres relativos a la problemtica y oferta ambiental del PNNTol. Realizacin de exposiciones itinerantes del sitio (trabajos realizados, memorias fotogrficas).
M M M
Tp Tp Tp
P M P P
Tp Tp Tp Tp
4. SUBPROGRAMA APLICACIN EFECTIVA DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE CONSERVACIN Y MANEJO

Objetivo: Dar sentido prctico y viabilidad al PMCyM. Est orientado al reconocimiento y comprensin de la problemtica y a la aplicacin y seguimiento de las disposiciones contenidas en el mismo, buscando el ordenamiento ecolgico territorial de los usos del suelo evitando que las reas del parque sean ocupadas por usos no compatibles con la conservacin.
El PMCyM aspira a ser un instrumento de accin prctico que se refleje en indicadores claros de recuperacin, para ello se requiere de voluntad, trabajo y compromiso decididos en un marco de coordinacin que opere vigilando el cumplimiento de cada uno de los objetivos, optimizando tiempo y recursos. A. Cumplimiento de los objetivos
Para poder cumplir con oportunidad los objetivos planteados en este programa es indispensable procurar que las acciones propuestas cuenten con el respaldo institucional, jurdico y financiero necesario.
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A.1 Aplicacin efectiva Revisin detallada y evaluacin continua de acuerdo a los programas operativos anuales de las disposiciones contenidas en el Programa de Conservacin y Manejo del Parque Nacional Nevado de Toluca as como de planes y programas afines y derivados. Divulgacin del Programa Municipal de Conservacin y Manejo (Consejo Tcnico Asesor, Instituciones pblicas, organizaciones no gubernamentales, asambleas comunitarias). Sealizar sitios estratgicos del Parque y sus restricciones. Interaccin con prestadores de servicio social para el desarrollo de subprogramas. Desarrollo coordinado de subprogramas. Impulsar el desarrollo de programas operativos municipales. Convenios de coordinacin con los municipios de la vertiente nororiental del PNNT. A.2 Cumplimiento a la normatividad ambiental Elaboracin de un cdigo (y difusin) que sintetice el marco de actuacin aplicable al PNNTol. Monitoreo del Parque para denunciar con oportunidad las irregularidades detectadas. Elaborar un plan de inspeccin y vigilancia calendarizado (coordinacin y concertacin con instituciones gubernamentales y sociales). Registro y seguimiento de las denuncias realizadas. Establecer mecanismos interinstitucionales de coordinacin y cooperacin (difusin de los distintos programas sectoriales de trabajo). A.3 Financiamiento y eficiencia del gasto Elaboracin de un proyecto e informe de evaluacin costo-beneficio de las inversiones pblicas realizadas en el PNNTol y apoyos otorgados (evaluar la posibilidad de adquisicin de predios). Elaboracin de una cartera de financiamiento y asistencia tcnica de carcter pblico, privado, local, nacional e internacional para los distintos componentes de este programa que incluya informacin sobre conceptos, montos, mecanismos, reglas de operacin, etc. Buscar apoyos en especie para la realizacin de los distintos subprogramas (material, equipo). Fomento en la inversin de la IP para proyectos productivos. Impulso a la creacin de un fideicomiso a nivel municipal. A.4 Cooperacin Difundir las experiencias de trabajo y promover mecanismos de cooperacin con grupos comunitarios. Realizar acuerdos y convenios de colaboracin con diferentes instituciones nacionales e internacionales preocupadas por la conservacin ambiental.
Plazo
Ubicacin
Tp
C C C C C C C C P P P C P L
Tp Tp Tp Tp Tp Tp Tp Tp Tp Tp Tp Tp Tp Tp
Tp
C P M
Tp Tp Tp
C M
Tp Tp
138
Subprogramas y Componentes de Manejo 1.Manejo Integral del ecosistema

Objetivo: Recuperar las funciones ambientales y sociales del medio natural as como preservar los ecosistemas a mediano y largo plazo para asegurar su permanencia y la continuidad de los procesos ecolgicos.
COMPONENTE ACCIONES ACTORES PRIORIDAD
A.1 Proteccin y Conservacin Monitorear cambios de uso de suelo y apertura agropecuaria de tierras marginales (realizar acuerdos con poseedores y propietarios de los terrenos) Inspeccionar, vigilar y denunciar el derribo de arbolado para cualquier fin salvo cuando ste se encuentre afectado por incendios, plagas, enfermedades y/o fenmenos meteorolgicos, se deber contar con autorizacin de aprovechamiento y cumplir con la NOM-061-ECOL Regular el aprovechamiento clandestino, la extraccin de productos maderables y no maderables Vigilar y proteger las corrientes superficiales de agua mediante la reforestacin en franjas de amortiguamiento. Vigilar los asentamientos humanos dentro del PNNTol para denunciar de manera oportuna las irregularidades observadas Cumplimiento cabal de los trminos de referencia comprometidos en programas de apoyo (compensacin ambiental, PRORRIM, PSAH-MMPM-, etc) Hacer evaluaciones peridicas del estado de conservacin de los recursos forestales A.2 Reforestacin Garantizar la supervivencia de las plantas en desarrollo (jornadas de vigilancia). Promover reposicin en reforestaciones no exitosas con especies de pino compatibles (Hartwegii, Montezumae) Priorizar reforestaciones en reas de densidad media y baja con especies de pino compatibles (Hartwegii, Montezumae) Realizar jornadas de obras de mantenimiento (fertilizacin, tutores, podas de rama y de formacin, chaponeos, aclareos, cajeteos, etc.) A.3 Proteccin contra incendios Elaborar un plan de prevencin y control de incendios (identificacin de sitios vulnerables, comunicacin, denuncia, logstica, herramientas, primeros auxilios, etc). Inspeccionar, vigilar y denunciar prcticas de quema para renuevo Mantenimiento de caminos y brechas Apertura de brechas cortafuego, cinturones negros, quemas controladas. Campaas preventivas Monitoreo permanente Difusin y observancia de la NOM-015-SEMARNAT A.4 Control sanitario Elaborar un diagnstico georreferenciado de reas afectadas y vulnerables Recorridos de observacin y deteccin de plagas y enfermedades peridicas para su correspondiente atencin
A. Manejo Forestal
SEMARNATCONAFOR- SMASEDAGROPROFEPA MunicipioComunidad
A-M
A-M
A-M
139
Subprogramas y Componentes de Manejo

A.5 Fortalecimiento de capacidades Formacin directa o transferida de cuadros tcnicos comunitarios (gua legal para el manejo de bosques, gua de normatividad ambiental aplicable al ecoturismo comunitario, manual de obras y prcticas de proteccin, restauracin y conservacin de suelos forestales, manual de tratamiento fitosanitario, modelos agroforestales, modelos agroforestales, etc) Implementar un programa de proteccin y vigilancia a partir de cuadros de accin comunitarios B.1 Elaboracin de un diagnstico puntual y georreferido por microcuenca (inventario detallado de erodabilidad, condicin de obras, deteccin de necesidades) B.2 Obras para control de erosin en crcavas por microcuenca (principalmente en El Cano y Agua Bendita) Piedra acomodada en profundidades de entre 1.20 y 3 m Morillos (residuos) en crcavas pequeas y angostas con pendientes mximas de 35% Ramas (residuos)y plantacin en profundidades menores a 1 m Piedra acomodada en profundidades de hasta 1 m con pendientes moderadas Geocostales en profundidades hasta 1.5 m y pendiente menor a 30% Gaviones en crcavas grandes de ms de 2 m de alto que ameriten una fuerte inversin Cabeceos Estabilizacin de taludes y laderas (reforestacin, piedra, etc) Restauracin de obras vencidas B.3 Control de erosin Terraceos Cortinas rompevientos Cercos vivos con vegetacin arbustiva y arbrea local para conservacin de suelos, refugio y alimentacin de especies Tinas ciegas Proteccin y conservacin de caminos Estabilizacin de taludes Mantenimiento de caminos y brechas Apertura de cunetas, sangraderas y sistemas de desage en general Vigilar el cumplimiento en materia de impacto ambiental de las minas localizadas en el rea de influencia del Parque. B.4 Saneamiento Limpieza de tiraderos (evitar la quema) Controlar el uso de agroqumicos y la disposicin de envasados C.1 Biodiversidad Estudio faunstico para la recuperacin de especies (es especial con alguna categora de status) Impulsar la creacin de un centro reproductor para la reintroduccin del Conejo Teporingo. Impulsar el establecimiento de UMAs Control de fauna nociva C.2 Componente A
B. Manejo, Conservacin, Restauracin y Recuperacin de suelos
SEMARNAT CONAFORSMASEDAGRO-CNA PROFEPA Municipio, Comunidad
C. Biodiversidad
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Subprogramas y Componentes de Manejo 2. Desarrollo Sustentable

Objetivo: Orientar las actividades productivas bajo esquemas de sustentabilidad que garanticen la renovacin y
productividad de los recursos naturales y brinden alternativas de desarrollo permanentes para la poblacin local.
A. Sustentabilidad productiva
A.1 Manejo de la actividad agropecuaria Controlar la apertura de frontera agrcola considerando las disposiciones de la NOM-062-ECOL Promover el desarrollo simultneo de la actividad agrcola y de conservacin de suelos (surcado al contorno, abono orgnico, etc) Apoyar la reconversin y/o rotacin de cultivos agresivos para el ambiente y la salud pblica (maz, papa) Convenir acciones para el desarrollo de formas de produccin sustentables (realizar acuerdos con poseedores y propietarios de los terrenos) Alentar el desarrollo de cultivos orgnicos Vigilar y controlar el uso y disposicin de agroqumicos Estimular el uso de mejoradores orgnicos de suelo que le den ms capacidad productiva y estabilidad. Fomento e impulso de actividades de agroforestera (silvopastoreo, agrosilviculura, agrosilvopastoreo) Instalacin de cercos vivos con vegetacin arbustiva y arbrea local para conservacin de suelos, refugio y alimentacin de especies. Impulsar la forestacin con especies nativas y compatibles combinando tanto las que dan amplia cobertura, con las productoras de frutos y semillas como pinos, capuln, encino, tepozn y tejocote, entre otras, tiles para la fauna silvestre. Revisar los mecanismos y reglas de operacin de programas de apoyo al campo (subsidios) y recomendar las modificaciones pertinentes (sujetar las actividades a un plan de manejo) Evitar el libre pastoreo Controlar el uso de fuego para renuevo Determinar el agostadero y hacer un cercado perimetral en el rea destinada para ello (Tlacotepec) Fomentar el establecimiento de praderas cultivadas Buscar apoyo de servicios ambientales en cultivos bajo sombra Establecer una asociacin pradera perenne-maz de temporal Impulso a la implementacin de plantaciones forestales comerciales Promover la recategorizacin del ANP (Consejo Tcnico Asesor, Centro de estudios jurdicos, legislatura, etc) A.2 Encadenamientos productivos Desarrollo local de mejoradores de suelo (residuos de cosecha, estircol, composta, lombricomposta, abonos verdes, humus, enmiendas) Establecimiento de un vivero con colectas de semilla local Constitucin de empresas sociales comunitarias (productos maderables y no maderables)
M SEMARNAT CONAFOR- SMASEDAGROCOESPLAFEST Municipio- Comunidad
141
Subprogramas y Componentes de Manejo 2. Desarrollo Sustentable

Objetivo: Orientar las actividades productivas bajo esquemas de sustentabilidad que garanticen la renovacin y
productividad de los recursos naturales y brinden alternativas de desarrollo a largo plazo para la poblacin local.
A.3 Desarrollo Ecoturstico y consolidacin de la infraestructura existente en el Parque de Cacalomacn Elaboracin de un plan de negocios para el desarrollo comercial, turstico y de servicios en el Parque de Cacalomacn (manejo financiero, administrativo, recursos humanos, etc) Instalacin de sealamientos Mantenimiento de caminos Campaa de limpia, recoleccin y disposicin adecuada de residuos slidos. Obras de conservacin, restauracin y mantenimiento de bosque en el Parque de Cacalomacn Elaborar estudios de biodiversidad para disear un programa de recuperacin de especies Proyecto de rescate de herpetofauna Habilitacin de senderos interpretativos Instalacin de UMAs (fauna, plantas medicinales, herbolaria tradicional) Promocin y difusin focalizada a consumidores de servicios ambientales de informacin (educacin, deportistas, scouts) Formacin de prestadores de servicios tursticos comunitarios Elaboracin de folletos publicitarios y material audiovisual (movilizar la informacin histrica, cultural, social y geogrfica del Parque) Promover la difusin a travs de mdulos de informacin existentes (delegacin, municipio, estado, ferias, etc) Promover la focalizacin de polticas del sector turismo hacia el Parque Cacalomacn Cursos de verano B.1 Desarrollo social Gestin para la focalizacin de poltica social en las comunidades marginadas de la zona de influencia Programas de desarrollo social y combate a la pobreza Programas de salud Programas de educacin Desarrollo de capital social Centros comunitarios (cursos para el autoempleo) Fomentar el desarrollo y adopcin de tecnologas alternativas y ecotecnias (estufas ahorradoras de lea, captacin de agua pluvial, SIRDOS, pintura, impermeabilizante, permacultura, hidropona, huertos familiares, procesamiento y conservacin de alimentos, etc).
CONAFOR- SMA SEDAGROSECTUR MunicipioComunidad
B. Desarrollo Social
SEDESOLSS- SEPSECyBS, Comunidad ONGs Municipio
142
Subprogramas y Componentes de Manejo 3. Informacin, Investigacin, Concertacin y Participacin Ciudadana

Objetivo: Fortalecer las capacidades sociales e institucionales para el logro de los objetivos de proteccin y
desarrollo sustentable.
A.1 Vinculacin universitaria Estimular y apoyar el desarrollo de productos de investigacin con nfasis en generacin de informacin de acuerdo a las necesidades detectadas (inventario a nivel parcela de obras de conservacin, estado de obras de conservacin, reforestaciones, incendios, sanidad, estudio de biodiversidad) Interaccin con prestadores de servicio social para el desarrollo de subprogramas Gestionar apoyo con instituciones tecnolgicas y de educacin superior para la realizacin de cursos de capacitacin y talleres Mecanismos de comunicacin continua para difundir y retroalimentar las actividades que realizan las distintas instituciones, los grupos comunitarios, ONGs y la comunidad cientfica A.2 Informacin Registro sistemtico de los trabajos desarrollados en el Parque (personal tcnico, comunidades) Integrar un catlogo detallado de bibliografa Construccin de una base de datos permanente sobre el PNNTol Integracin de un sistema que vincule la informacin con su referencia espacial (SIG) Capacitacin para el manejo de bases de datos georreferenciadas Crear una pgina electrnica Establecer un sistema de monitoreo con indicadores que permitan mantener actualizado un diagnstico sobre el estado de conservacin del Parque y con apoyar en ello la toma de decisiones A.3 Cultura y Participacin Estimular la participacin de grupos voluntarios (campaas de prevencin de incendios, reforestaciones, limpias, jornadas forestales, inspeccin y vigilancia, cultura de la denuncia, concursos de dibujo, fotografa, etc) Organizacin de encuentros comunitarios, foros, seminarios y talleres relativos a la problemtica y oferta ambiental del PNNTol Promover la constitucin de una ONG comunitaria Realizacin de exposiciones itinerantes del sitio (trabajos realizados, memorias fotogrficas)
Centros de investigacin Instituciones Universitarias Iniciativa privada MunicipioComunidad
A, M
A. Informacin e Investigacin
Secretaras Municipio, Comunidades
Secretaras Municipio, Comunidades
143
Subprogramas y Componentes de Manejo 4. Aplicacin efectiva del Programa Municipal de Conservacin y Manejo
Objetivo: Dar sentido prctico y viabilidad al Programa Municipal de Conservacin y Manejo
A.1 Aplicacin efectiva Revisin detallada de las disposiciones contenidas en el Programa de Conservacin y Manejo del Parque Nacional Nevado de Toluca as como de planes y programas afines Divulgacin del Programa Municipal de Conservacin y Manejo (Consejo Tcnico Asesor,Instituciones pblicas, organizaciones no gubernamentales, asambleas comunitarias) Sealizar en sitios estratgicos del Parque sus restricciones Desarrollo coordinados de subprogramas Evaluacin continua de acuerdo a los programas operativos anuales Impulsar el desarrollo de programas operativos municipales Convenios de coodinacin con los municipios de la vertiente nororiental del PNNT. A.2 Cumplimiento a la normatividad ambiental Elaboracin de un cdigo (y difusin) que sintetice el marco de actuacin aplicable al PNNTol Monitoreo del Parque para denunciar con oportunidad las irregularidades detectadas Elaborar un plan de inspeccin y vigilancia calendarizado (coordinacin y concertacin con instituciones gubernamentales y sociales) Registro y seguimiento de las denuncias realizadas Establecer mecanismos interinstitucionales de coordinacin y cooperacin con las distintas instituciones (difusin de los distintos programas sectoriales de trabajo) A.3 Financiamiento y eficiencia del gasto Elaboracin de un proyecto e informe de evaluacin costo-beneficio de las inversiones pblicas realizadas en el PNNTol y apoyos otorgados (evaluar la adquisicin de predios) Elaboracin de una cartera de financiamiento y asistencia tcnica de carcter pblico, privado, local, nacional e internacional para los distintos componentes de este programa que incluya informacin sobre conceptos, montos, mecanismos, reglas de operacin, etc. Buscar apoyos en especie para la realizacin de los distintos subprogramas (material, equipo) Fomento en la inversin de la IP para proyectos productivos A.4 Cooperacin Difundir las experiencias de trabajo y promover mecanismos de cooperacin con grupos comunitarios Realizar acuerdos y convenios de colaboracin con diferentes instituciones nacionales e internacionales preocupadas por la conservacin ambiental
Gobierno Comunidad
A,M
Gobierno Comunidad
A. Cumplimiento de los objetivos
Gobierno Comunidad
Gobierno Comunidad
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X. ZONIFICACIN
En trminos de la LGEEPA la zonificacin se entiende como el instrumento tcnico de planeacin que puede ser utilizado en el establecimiento de las ANPs, que permite ordenar su territorio en funcin del grado de conservacin y representatividad de los ecosistemas; y, la vocacin natural del terreno y de su uso actual y potencial, de conformidad con los objetivos dispuestos en la misma declaratoria.
Segn el reglamento de la citada ley en materia de ANPs, para el cumplimiento de los objetivos previstos se realizar una subdivisin que permita identificar y delimitar las porciones del territorio que la conforman de acuerdo con sus elementos biolgicos, fsicos y socioeconmicos. Seala el reglamento que en el caso de la categora de Parques Nacionales, la zonificacin se llevar a cabo a travs subzonas de proteccin y de uso restringido en sus zonas ncleo; y subzonas de uso tradicional, uso pblico, asentamientos humanos y de recuperacin en las zonas de amortiguamiento, excepcionalmente podran establecerse zonas de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales (Reglamento de la LGEEPA, Art. 52).9
Es importante resaltar que el PNNT es un ANP de carcter federal por lo que el instrumento que rige tanto en zonificacin como en programacin es el que expida la CONANP, el presente documento es un ejercicio municipal que sigue la misma estructura con fines de consistencia respecto a los ordenamientos aplicables.
El tercer artculo transitorio de la referida ley, establece que los parques nacionales y los monumentos naturales que se hay an estabecido con anterioridad a la expedicin del decreto, podran utilizar zonas alternativas, adems de las exigidas en el art . 47 Bis 1 de la presente ley, que permitan compatibilizar los objetivos de conservacin con actividades que se hayan venido desarrollando hasta ese momento.
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Las caractersticas de cada categora son:

Cuadro 29. Zonificacin establecida para Parques Nacionales
Zonas Subzona Descripcin Las zonas ncleo, tendrn como principal objetivo la preservacin de los ecosistemas a mediano y largo plazo, en donde se podrn autorizar las actividades de preservacin de los ecosistemas y sus elementos, de investigacin y de colecta cientfica, educacin ambiental, y limitarse o prohibirse aprovechamientos que alteren los ecosistemas. Aquellas superficies dentro del rea natural protegida, que han sufrido muy poca alteracin, as como ecosistemas relevantes o frgiles y fenmenos naturales, que requieren de un cuidado especial para asegurar su conservacin a largo plazo. Proteccin En las subzonas de proteccin slo se permitir realizar actividades de monitoreo del ambiente, de investigacin cientfica que no implique la extraccin o el traslado de autorizacin, ni la modificacin del hbitat. Aquellas superficies en buen estado de conservacin donde se busca mantener las condiciones actuales de los ecosistemas, e incluso mejorarlas en los sitios que as se requieran, y en las que se podrn realizar excepcionalmente actividades de aprovechamiento que no modifiquen los ecosistemas y que se encuentren sujetas a estrictas medidas de control. Uso Restringido En las subzonas de uso restringido slo se permitirn la investigacin cientfica y el monitoreo del ambiente, las actividades de educacin ambiental y turismo de bajo impacto ambiental que no impliquen modificaciones de las caractersticas o condiciones naturales originales, y la construccin de instalaciones de apoyo, exclusivamente para la investigacin cientfica o el monitoreo del ambiente. ZONA DE AMORTIGUAMIENTO Tendrn como funcin principal orientar a que las actividades de aprovechamiento, que ah se lleven a cabo, se conduzcan hacia el desarrollo sustentable, creando al mismo tiempo las condiciones necesarias para lograr la conservacin de los ecosistemas a largo plazo. Aquellas superficies en donde los recursos naturales han sido aprovechados de manera tradicional y continua, sin ocasionar alteraciones significativas en el ecosistema. Estn relacionadas particularmente con la satisfaccin de las necesidades socioeconmicas y culturales de los habitantes del rea protegida. En dichas subzonas no podrn realizarse actividades que amenacen o perturben la estructura natural de las poblaciones y ecosistemas o los mecanismos propios para su recuperacin. Slo se podrn realizar actividades de investigacin cientfica, educacin ambiental y de turismo de bajo impacto ambiental, as como la infraestructura de apoyo que se requiera, utilizando ecotcnias y materiales tradicionales de construccin propios de la regin, aprovechamiento de los recursos naturales para la satisfaccin de las necesidades econmicas bsicas y de autoconsumo de los pobladores, utilizando mtodos tradicionales enfocados a la sustentabilidad, conforme lo previsto en las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Aquellas superficies que presentan atractivos naturales para la realizacin de actividades de recreacin y esparcimiento, en donde es posible mantener concentraciones de visitantes, en los lmites que se determinen con base en la capacidad de carga de los ecosistemas. De uso pblico En dichas subzonas se podr llevar a cabo exclusivamente la construccin de instalaciones para el desarrollo de servicios de apoyo al turismo, a la investigacin y monitoreo del ambiente, y la educacin ambiental, congruentes con los propsitos de proteccin y manejo de cada rea natural protegida.
ZONA NCLEO
De uso tradicional
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Zonas
Subzona
Descripcin Aquellas superficies en las que los recursos naturales han resultado severamente alterados o modificados, y que sern objeto de programas de recuperacin y rehabilitacin.
De recuperacin En estas subzonas debern utilizarse preferentemente para su rehabilitacin, especies nativas de la regin; o en su caso, especies compatibles con el funcionamiento y la estructura de los ecosistemas originales. Tendrn por objeto el desarrollo de actividades productivas bajo esquemas de sustentabilidad y la regulacin y control estrictos del uso de los recursos naturales. Estas subzonas se establecern preferentemente en superficies que mantengan las condiciones y funciones necesarias para la conservacin de la biodiversidad y la prestacin de servicios ambientales. En estas subzonas se permite el aprovechamiento y manejo de los recursos naturales renovables, siempre que estas acciones generen beneficios preferentemente para los pobladores locales; la investigacin cientfica, la educacin ambiental, y el desarrollo de actividades tursticas y aprovechamiento sustentable de la vida silvestre. Son aquellas superficies en que los recursos naturales han sido aprovechados de manera continua con fines agrcolas y pecuarios, en ellas se podrn realizar: I. Actividades agrcolas y pecuarias de baja intensidad que se lleven a cabo en predios que cuenten con aptitud para este fin, y en aquellos en que dichas actividades se realicen de manera cotidiana, y II. Actividades de agroforestera y silvopastoriles que sean compatibles con las acciones de conservacin del rea, y que contribuyan al control de la erosin y evitar la degradacin de los suelos. La ejecucin de las prcticas agrcolas, pecuarias, agroforestales y silvopastoriles que no estn siendo realizadas en forma sustentable, debern de orientarse hacia la sustentabilidad y a la disminucin del uso de agroqumicos e insumos externos para su realizacin.
De aprovechamiento sustentable de los recursos naturales
De aprovechamiento sustentable de agroecosistemas
Metodologa
Dentro del PMCyM, la zonificacin es una herramienta que pretende hacer la mejor delimitacin para reas ncleo y de amortiguamiento, as como potenciar su desarrollo a travs de mecanismos estratgicos.
Para elaborar la zonificacin dentro del PNNTol se busc la compatibilidad con el Programa Estatal de Ordenamiento Ecolgico del Territorio del Estado de Mxico (POETEM) y los resultados del diagnstico.
La definicin de unidades ambientales representa un primer paso hacia la zonificacin y tiene como objetivo delimitar porciones del paisaje que presentan caractersticas fsicas y biolgicas homogneas, una vez que las unidades determinadas presentan condiciones similares, la
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definicin de medidas y estrategias de conservacin, proteccin y desarrollo resulta ms sencilla y eficiente.
La delimitacin de las unidades ambientales se llev a cabo por un anlisis de correlacin de variables y de informacin de los planos temticos de mayor relevancia, esto es, de aqullos que presentan mayor variacin dentro del parque y que pueden determinar diferencias ecolgicas a nivel local.
Las capas de informacin utilizadas para este efecto fueron: 1. pendiente, 2. uso del suelo y 3. tipo de suelo.
Pendiente
El grado de pendiente del terreno tiene influencia directa en el relieve, en la profundidad del suelo y sus caractersticas. El suelo a la vez determina la vegetacin y las aptitudes de uso en un sitio. Las pendientes pueden influir directamente en la accesibilidad de un terreno y la posibilidad de desarrollo de infraestructura y construcciones, por lo que frecuentemente son un factor limitante para el desarrollo de actividades y proyectos. A esto se debe que las pendientes sean tomadas en cuenta para la delimitacin de unidades ambientales.
Uso de suelo
El uso del suelo est definido por las actividades humanas que se llevan a cabo en una zona, es determinante para el paisaje. De l depende el grado de alteracin de la naturaleza e influye a mediano y largo plazo en el desarrollo de los suelos y vegetacin por procesos como la acumulacin de materia orgnica, el empobrecimiento por erosin, la compactacin por pisoteo, uso de maquinaria y agroqumicos, entre otros. Tipo de suelo Las condiciones del suelo definen el tipo de vegetacin que puede desarrollarse. Suelos pobres e incipientes, representan un factor limitante para el desarrollo de la capa vegetal, pero tambin para actividades como la agricultura.
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El cuadro siguiente indica las variables utilizadas para definir unidades homogneas como paso previo a la zonificacin.
Cuadro 30. Variables utilizadas para definir Unidades Ambientales
Usos de suelo Agricultura Tipo de suelo feozem Pendientes 0 a 10% Recomendaciones generales Vocacin agrcola en terrenos con Pendientes de hasta de 10%. Evitar el pastoreo sobre pendientes mayores al 25% Las unidades con pendientes menores al 25% pueden resistir una actividad restringida de pastoreo mediante prcticas de manejo especficas. Proteccin, conservacin y saneamiento de esta zona que promueve la formacin de materia orgnica y suelo. Se recomienda el manejo forestal programado a largo plazo, sobre todo en pendientes regulares. Reforestacin que ayude a fijar el suelo y frenar la actividad erosiva.
Pastizal Bosque natural Bosque artificial Erosin
feozem feozem, andosoles feozem, andosoles feozem, andosoles
0 a 25 %
0 a 10% 0 a 10 % cualquiera
Luego de la definicin de unidades ambientales, se desagreg el anlisis mediante la consideracin de elementos de integracin que se expresan en el cuadro siguiente:
Cuadro 31. Indicadores para la zonificacin
Criterio Indicador Vegetacin Biodiversidad Zonas de recarga Geolgico Edafolgico Pendientes Erosin Altitud Belleza del paisaje Turismo Actividades productivas Expansin urbana
Medio Fsico natural
Medio Socio econmico
Para definir el manejo se utiliz la propuesta de Jaramillo y Smith (2003), que sostiene que las formas generales del manejo especial que deben tener las unidades de zonificacin para garantizar la sustentabilidad y la perpetuacin de los recursos naturales y su ambiente, deben contemplar los criterios de equidad, sustentabilidad, productividad y sinergia.
Respecto a los criterios de manejo propuestos en el POETEM, se consideran las siguientes premisas en lo que respecta a las reas naturales protegidas:
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a) Se impulsan las actividades productivas tendientes a la preservacin de los ecosistemas ah representados y se induce el aprovechamiento alternativo e integral. b) Se limita el desarrollo de nuevos centros urbanos dentro de las reas naturales protegidas, con excepcin de los asentamientos humanos existentes previos al decreto. c) Se restringen las actividades de confinamiento de residuos municipales, peligrosos e industriales dentro de dichas zonas. d) Son declaradas como zonas de veda para la extraccin de minerales. e) Se regular el tamao y la informacin de los espectaculares dentro de las reas, a fin de apoyar la visibilidad del paisaje natural.
Segn el POETEM, en la seccin Toluca del Parque existen 16 unidades de gestin ambiental (UGAs) correspondientes a la regin 13 (sierras templadas) cuyas caractersticas principales son que pertenecen al Sistema Neovolcnico Transversal y son superficies cubiertas por lomeros, sierras con bosques de conferas o mixtos; planicies y pies de monte en donde existe vegetacin de pastizales y matorral xerfilo. En el ltimo nivel de regionalizacin las unidades correspondientes al PNNTol son las que se muestran en la siguiente tabla (ver plano 15 en anexo):
Cuadro 32. Criterios Ambientales del POETEM
Unidad 13.4.3.012.348. 13.4.3.012.349. 13.4.3.062.322. 13.4.3.063.319. 13.4.3.063.328. 13.4.3.063.337. 13.4.3.081.311. 13.4.3.081.313. 13.4.3.081.332. 13.4.3.081.363. 13.4.3.111.378. 13.4.3.112.381. 13.4.3.113.368. 13.4.3.113.404. 13.4.2.062.096. Uso predominante Area Natural Area Natural Area Natural Area Natural Area Natural Area Natural Area Natural Area Natural Area Natural Area Natural Area Natural Area Natural Area Natural Area Natural Agricultura Fragilidad Alta Alta Alta Alta Baja Alta Alta Alta Alta Alta Alta Mxima Alta Alta Media Poltica Conservacin Conservacin Conservacin Conservacin Conservacin Conservacin Proteccin Proteccin Proteccin Proteccin Proteccin Proteccin Conservacin Conservacin Aprovechamiento Criterios 82-104, 107-109 82-104, 107-109 82-104, 107-109 82-104, 107-109 82-104, 107-109 82-104, 107-109 82-104, 107-109 82-104, 107-109 82-104, 107-109 82-104, 107-109 82-104, 107-109 82-104, 107-109 82-104, 107-109 82-104, 107-109 131, 170-178, 187, 189, 190
Fuente: Elaboracin con base en GEM, 2006
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En relacin al cuadro anterior hay que explicar que la fragilidad se refiere a la debilidad ambiental, y sobre la conceptualizacin de polticas, se entiende como:
a) Poltica de proteccin a la que promueve la permanencia de ecosistemas nativos, que debido a sus atributos de biodiversidad, extensin o particularidad en la unidad ambiental hacen imprescindible su preservacin y cuidado extremo, con el objeto de salvaguardar su diversidad. En estas reas las actividades productivas slo podrn desarrollarse con altas restricciones y en atencin a los intereses de la comunidad.
b) Poltica de conservacin cuando las condiciones de la unidad ambiental se mantienen en equilibrio, la estrategia de desarrollo sustentable ser condicionada a la preservacin, mantenimiento y mejoramiento de su funcin ecolgica relevante, que garantice la permanencia, continuidad, reproduccin y mantenimiento de los recursos. En tal situacin, se permitirn actividades productivas de acuerdo a la factibilidad ambiental con restricciones moderadas que aseguren su preservacin sin promover el cambio de uso de suelo.
c) Poltica de restauracin cuando las alteraciones al equilibrio ecolgico en una unidad ambiental son muy severas, se hace necesaria la ejecucin de acciones tendientes a la recuperacin y restablecimiento de las condiciones que propician la evolucin y continuidad de los procesos naturales. Mediante esta poltica se promueve la aplicacin de programas y actividades, encaminadas a la recuperacin de los ecosistemas, promoviendo o no el cambio de uso del suelo. En estos casos se permitirn actividades productivas de acuerdo a la factibilidad ambiental con restricciones moderadas.
d) Poltica de aprovechamiento cuando la unidad ambiental presenta condiciones aptas para el desarrollo sustentable de actividades productivas eficientes y socialmente tiles, dichas actividades contemplarn recomendaciones puntuales y restricciones leves, tratando de
mantener la funcin y la capacidad de carga de los ecosistemas y promoviendo la permanencia o cambio del uso de suelo actual.
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Por su parte los criterios a los que se refiere la tabla son:

Cuadro 33. Criterios de regulacin ambiental del POETEM en UGAs de la zona de estudio
Criterio 82 83 84 85 86 87
Descripcin Se promover que cada rea natural protegida (ANP) decretada en la entidad cuente con su plan de manejo. Con la finalidad de conservar los recursos, los usos permitidos se definirn en el plan de manejo respectivo. Se promover el impulso a las actividades productivas acordes al decreto, privilegiando fines recreativos, cientficos y ecolgicos. Queda restringida la posibilidad de establecer asentamientos humanos. No se permitirn actividades tursticas o de servicios que afecten negativamente al ambiente como es el caso de las motocicletas. Se debern regular las actividades productivas y recreativas, con nfasis en la proteccin a las zonas de anidacin y reproduccin de fauna. Se debern crear franjas de amortiguamiento (de por lo menos 50 metros, segn lo permita el rea y en funcin a los resultados de los estudios especficos), y desarrollar en ellas programas de reforestacin, ecoturismo, acuacultura, etc. No se promover el desarrollo urbano, solo se impulsarn aquellos usos contemplados en el decreto y complementarios de las actividades recreativas, se considerar la autosuficiencia de agua y energa, as como la responsabilidad en el tratamiento y disposicin final de desechos slidos y lquidos. Se promover la reforestacin previa al aprovechamiento forestal autorizado Se limitar el libre pastoreo en zonas de reforestacin. En las zonas con aprovechamiento forestal, se propiciar el uso integral de los recursos a travs de tcnicas de ecodesarrollo que favorezcan los usos mltiples. En aprovechamientos autorizados, si no existen vas para la extraccin del material cortado, se utilizarn animales de tiro y carga, por lo que queda prohibido el rodamiento de troncos. En el caso de que existan caminos destinados a retirar el material, sern acondicionados en forma manual evitando la eliminacin de la vegetacin y la utilizacin de suelos susceptibles a la erosin. En las reas reforestadas, solamente se permite el uso de fertilizantes de origen orgnico, por lo que queda prohibida la introduccin de cualquier producto inorgnico o txico dentro de estas zonas. Se prohbe la extraccin de humus, mantillo y suelo vegetal. Se deber mantener como mnimo el 70% de la vegetacin nativa y representativa de la zona. En predios con pendientes altamente susceptibles a erosin hdrica y/o elica, es necesaria la realizacin de trabajos de conservacin y proteccin del suelo, por lo que solamente se podr realizar cortas de seleccin, saneamiento y aclareo, de acuerdo al Plan de Manejo. Se limita la ampliacin de la frontera agrcola. En el diseo de granjas acucolas dentro de reas naturales protegidas, se deber conservar la cobertura vegetal. En las granjas acucolas que operen dentro de reas naturales protegidas se prohbe la descarga directa de sus aguas residuales a ros, lagos y lagunas, a fin de evitar la contaminacin y eutrofizacin de las aguas. Considerar y mantener zonas de recarga de acuferos para la conservacin de la biodiversidad. No se permitir la explotacin de materiales ptreos y minerales. No debern asentarse plantas de beneficio de mineral ni presas de jales, y se restringe el uso de explosivos. Se promover la conservacin de las zonas de reserva y refugios silvestres de la mariposa monarca
88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104
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Criterio 107 108 109 131 170 173 187 189 190
Descripcin En los anuncios promocionales se ocupar el 60% del mismo, para la informacin relativa al rea natural, el restante 40% ser ocupado por el promotor y se ajustar el diseo al paisaje natural, considerando altura, tamao y colores. Lo anterior sin afectacin en la recaudacin que genera el total de la superficie del anuncio. Se prohbe la ubicacin de confinamientos de desechos slidos (municipales, industriales y peligrosos). En los casos de los asentamientos humanos que se ubican en el interior de las reas de alta productividad agrcola, se recomienda controlar el crecimiento conteniendo su expansin, restringir el desarrollo en zonas de alta productividad agrcola y evitar incompatibilidades en el uso de suelo. El cambio autorizado de uso de suelo de agrcola a pecuario se realizar a travs de la creacin de praderas cultivadas. Se podr establecer viveros o invernaderos para produccin de plantas para fines comerciales. Los proyectos extensivos para engorda debern comprar sus cras a las unidades existentes que cuenten con la garanta de sanidad. No se permitir ningn tipo de actividad a una distancia menor a 100 m alrededor de afloramientos superficiales de aguas subterrneas Se deber mantener inalterados los cauces y escurrimientos naturales. Desarrollo de sistemas de captacin de agua de lluvia en el sitio.
Fuente: Ibid.
Los criterios que aplican para el municipio tienen carcter de recomendacin y su aplicacin ser congruente, tanto con las caractersticas socio-econmicas actuales de la regin como con lo establecido por las Secretaras del Gobierno Estatal (GEM, 2006).
Y en correspondencia con las zonas y subzonas que la LGEEPA propone para el caso de Parques Nacionales se delimitaron las siguientes (ver plano 16 en anexo): 1. Zona ncleo
Est dispuesta a partir de la curva de elevacin 3 500 y comprende zonas de bosque denso as como de pastizal natural de alta montaa que se busca proteger, incluye los picachos del crter y sus cuerpos de agua. La zona ncleo comprende una superficie de 4 193 ha (52% de la superficie del PNNTol) est integrada por dos subzonas:
a. De proteccin (abarca 41% de la zona ncleo)
Es la zona ms alta de la montaa circundada por la curva de nivel de los 4 000 msnm y abarca 1720 ha (20% superficie del PNNTol); es importante que el uso de esta subzona tenga status de
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proteccin porque es la base de alimentacin de los recursos hdricos; de aqu derivan todas las microcuencas identificadas, adems de presentar los mayores rangos de pendiente.
b. De uso restringido (59% de la zona ncleo)
2 473 ha (30% de la superficie del PNNTol) corresponden al rea de uso restringido ubicada entre los 3 500 y 4 000, en general la subzona est cubierta de bosque sobre pendientes escarpadas, aqu nacen los escurrimientos ms importantes del rea de estudio, el uso debe ser restringido para mantener las condiciones actuales. 2. Zona de Amortiguamiento
Esta regin tiene 3 853 ha (48% de la superficie del PNNTol) y se delimita a partir de la cota 3 000 a los 3 500 msnm, es la parte baja del PNNTol donde los rangos de pendiente que se presentan van de los 5 a los 12 grados con cubierta forestal escasa y semidensa predominantemente. En esta zona se tiene como propsito orientar las actividades de aprovechamiento. Est integrada por tres subzonas:
a. De aprovechamiento sustentable de los recursos naturales (27% de la zona de amortiguamiento)
Esta subzona representa 13% del PNNTol, tradicionalmente ha sido utilizada con fines de aprovechamiento agropecuario. La actividad principal en estos suelos es el cultivo del maz cacahuazintle, papa, haba y avena sobre pendientes que van de los 5 a los 30 grados; el suelo tiene alta erodabilidad, por lo que se requieren prcticas de manejo sustentable.
b. De uso pblico (7% de la zona de amortiguamiento)
Comprende la infraestructura turstica existente del Parque Ecolgico Ejidal de Cacalomacn, as como reas aledaas. Esta subzona tiene la finalidad de potenciar la vocacin natural del territorio para atraccin de actividades de recreacin y esparcimiento, abarca 3% del rea total del PNNTol. c. De recuperacin (67% de la zona de amortiguamiento)
154
La subzona de recuperacin es prioritaria porque est definida a partir de las condiciones graves de alteracin del PNNTol donde coexisten usos pecuario y agrcola con algunos fragmentos de bosque escaso, su extensin representa 32% de la superficie total del PNNTol. En esta subzona se presentan laderas de cauces, crcavas y caminos con pendientes marcadas sujetas a fuerte proceso de intemperismo y erosin. Se deben llevar a cabo suavizacin y compactacin de taludes, reforestacin, estructuras de retencin de agua y suelo y limpieza de las mismas.
En especfico, las actividades permitidas y no permitidas en cada una de las zonas sern aqullas definidas en el Programa de Conservacin y Manejo del Parque Nacional Nevado de Toluca bajo los lineamientos de la CONANP, el reglamento de la LGEEPA en materia de reas naturales protegidas para el caso de Parques Nacionales (art. 52) mismas que se muestran en el cuadro 29 de este documento; asimismo habrn de considerar los criterios de regulacin ambiental establecidos en el POETEM que se encuentran en el cuadro 32 de este documento.
155
XI. REGLAS ADMINISTRATIVAS

Por el carcter federal del ANP, el manejo administrativo del PNNTol se ajustar a los criterios del Programa de Conservacin y Manejo del Parque Nacional Nevado de Toluca bajo los lineamientos de la CONANP.
XII. PROGRAMA OPERATIVO ANUAL

El Programa Operativo Anual (POA) es un instrumento de planeacin a travs del cual se expresan los objetivos y metas a alcanzar en un perodo anual. A travs del POA es posible organizar las actividades a realizar en el ANP durante el periodo seleccionado, considerando para ello el presupuesto a ejercer en su operacin.
Por el carcter federal del ANP, el manejo operativo del PNNTol se ajustar a los criterios del Programa de Conservacin y Manejo del Parque Nacional Nevado de Toluca avalado por la CONANP segn los cuales deben ajustarse a los siguientes criterios:
Datos generales del ANP, en los que se describen las caractersticas generales del rea. Antecedentes, en los que se enumeran los principales resultados obtenidos dentro del rea. Diagnstico, consistente en la identificacin de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que enfrenta el ANP. Matriz de planeacin, o marco lgico, en la que se plasman los objetivos, estrategias y metas a alcanzar a lo largo del periodo de un ao. La descripcin de actividades, que permitirn la concrecin de los objetivos. Los proyectos que conforman el POA, desglosando las actividades de cada uno. La matriz de fuente de recursos por actividad y/o accin, que permitir identificar las aportaciones de cada una de las instituciones u organizaciones involucradas en el desarrollo del POA, as como el costo total de cada una de las actividades.
156
XIII. EVALUACIN DE EFECTIVIDAD

La evaluacin se realizar en dos vertientes: del Programa de Conservacin y Manejo y del Programa Operativo Anual.
La evaluacin del Programa de Conservacin y Manejo del Parque Nacional Nevado de Toluca es fundamental, ya que al constituirse como el documento rector que incluye las lneas estratgicas que deben ser abordas en un periodo determinado, es importante verificar su aplicacin, atendiendo a cada uno de los subprogramas y componentes desarrollados en este instrumento, as como a las metas e indicadores que formen parte del propio programa.
Por el carcter federal del ANP, el proceso de evaluacin que sigue PNNTol deriva de la evaluacin hecha al POA establecido en el Programa de Conservacin y Manejo del Parque Nacional Nevado de Toluca.
157
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PROGRAMA MUNICIPAL DE CONSERVACIN Y MANEJO DEL PARQUE NACIONAL NEVADO DE TOLUCA - SECCIN TOLUCA -

VII.A.7. VII.B. VII.B.1. VII.B.2.

VII.C. VII.C.1. VII.C.2. VII.C.3. VIII. IX. X. XI. XII. XIII.

El programa consta en su generalidad de cinco partes:

5. Anexos (informacin de apoyo y cartografa)

1925 1936 1937 1947 1966 1969 1970 1971

1990 1994 1995

V. CONTRIBUCIN A LA MISIN Y VISIN DE LA CONANP

V.1. CONTRIBUCIN A LA MISIN DEL GOBIERNO MUNICIPAL

VI. SITUACIN GENERAL DEL PARQUE NACIONAL NEVADO DE TOLUCA

Cuadro 1. Distribucin municipal del PNNT

Plano 1. Localizacin del PNNT

Plano 2. Distribucin municipal del PNNT

Plano 3. Vas de comunicacin en el PNNT

VI.A.2 GEOLOGA Y GEOMORFOLOGA

VI.A.5 TEMPERATURA, PRECIPITACIN Y FENMENOS METEOROLGICOS

Fuente: Tomado de Vulling, 2008.

Periodo 1964 1969 1970 1979 1980 1986 1990 - 1999

Fuente: Tomado de Vulling, 2008.

Grfica 2. Precipitacin promedio en el PNNT

Das con lluvia (max / min)

20 800 15 600 10 400 5

Das con granizo 1964-1997

50 40 30 20 10 0 1964-1969 1970-1979 Periodo das con granizo 1980-1989 1990-1997

Periodo 1964 1969 1970 1979 1980 1986 1990 - 1999

Das con granizo 33.7 75.2 49.7 43

Das con nieve 88 351 270 198 128

Grfico 3. Registro de das nevados en el PNNT

Plano 4. Precipitacin en el PNNT

Fuente: Tomado de Vulling, 2008.

Cuadro 4. Cuencas y subcuencas del PNNT

Plano 5. Distribucin hidrolgica por subcuencas en el PNNT

Plano 6. Hidrologa superficial en el PNNT

Cuadro 5. Incendios Forestales por municipio 2001 2004

Grfico 4. Distribucin de la vegetacin en el PNNT

Fuente: Elaboracin propia con base en Villers, et al. (1998)

Fuente: Elaboracin con base en Franco, et al., (2006).

Grfica 5. Cambios de uso de suelo y vegetacin 1972 - 2000

1972 (ha) 2000 (ha)

Forestal oyamel fragmentado

Forestal oyamel semidenso

Plano 7. Uso de suelo y vegetacin en el PNNT

Fuente: Tomado de Vulling, 2008.

Forestal oyamel denso

Forestal pino fragmentado

Forestal pino semidenso

Otros usos no forestales

Forestal pino denso

Forestal latifoliado semidenso

VI.B TERRITORIO, SOCIEDAD Y ECONOMA

Plano 8. Localidades del PNNT

Fuente: Tomado de Vulling, 2008.

3 lneas transmisoras, dos de telecomunicaciones y una elctrica.

Plano 9. Actividades Econmicas en el PNNT

VI.C PROBLEMTICA IDENTIFICADA EN EL PNNT

En el caso del PNNT lo anterior se refleja en:

Desarrollo coordinado de actividades para la elaboracin de diagnsticos y estudios justificativos.

Definicin de objetivos comunes entre los diferentes actores involucrados.

Contribucin a mejorar las condiciones de educacin de la poblacin.

Apoyo a lo ordenacin territorial y planificacin del territorio.

Generar adecuados instrumentos de administracin y manejo de las reas protegidas.

Mejora de los instrumentos jurdicos.

VII. SITUACIN MUNICIPAL DEL PARQUE NACIONAL NEVADO DE TOLUCA (PNNTol)