PROCESSO LEGISLATIVO

TIPOS DE PROCESSO LEGISLATIVO A) Autocrtico (prprio das ditaduras; sem participao de representantes do povo). B) Direto (diretamente pelo povo, sem representantes). C) Indireto ou Representativo (representantes eleitos pelo povo). D) Semidireto (leis elaboradas por representantes, mas podem ser submetidas a referendo popular).

ESPCIES DE PROCEDIMENTOS LEGISLATIVOS A) Ordinrio ou comum (leis ordinrias) B) Sumrio (prazo diminudo em relao ao ordinrio) C) Especial (emendas Constituio, leis delegadas, medidas provisrias, decretos-legislativos, resolues e leis financeiras).

FASES DO PROCESSO LEGISLATIVO 1) Iniciativa Legitimidade para apresentao de propostas legislativas (projetos de lei). a) Concorrente: atribuda a mais de uma pessoa ou rgo, em conjunto ou isoladamente (art. 61, caput). Quanto ao Ministrio Pblico, sua iniciativa est prevista nos arts. 127, 2 e 128 5, mas previsto como concorrente no art. 61, 1, II, d. b) Privativa, reservada ou exclusiva (somente uma determinada pessoa ou rgo, conforme previstas na Constituio - Ex. art. 61, 1, art. 93, 96, II). c) Popular: pelos cidados (art. 14, III e art. 61, 2. ver 29, XIII). d) Conjunta: simultaneamente a mais de uma pessoa, consensual. Ex.: fixao de subsdios dos Ministros do STF- art. 48, XV). A USURPAO DE INICIATIVA VCIO DE INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL - QUANDO A INICIATIVA DEVERIA SER DO EXECUTIVO E FOI USURPADA, A SANO NO SUPRE O VCIO.

2) Emendas Proposies de alterao no projeto de lei, apresentadas pelos parlamentares. Aditivas (acrescenta), aglutinativa (fuso de outras emendas ou destas com o texto), modificativas (altera mas no substancialmente), substitutiva (sucede a outra proposio). Emenda que substitui todo o projeto denominada substitutivo.

3) Fase constitutiva (votao ou deliberao) discusso - votao - aprovao. Discutido nas comisses, o projeto enviado a Plenrio, para aprovao ou rejeio. Deve ser apreciado, o projeto, em ambas as casas legislativas. No h aprovao por decurso de prazo, como havia no regime militar.

Leis ordinrias so por maioria simples (art. 47), complementares por maioria absoluta (art. 69) e emendas constitucionais por maioria qualificada (3/5 - art. 60, 2). Procedimento Ordinrio arts. 65 a 67. Procedimento Sumrio Art. 64 e pargrafos. 4) Sano/Veto Atribuio do Presidente da Repblica (art. 84, IV e V). Art. 66 A sano torna o projeto em lei. Pode ser expressa ou tcita (15 dias). Veto - caractersticas (fundamentado, relativo (pode ser derrubado pelo Legislativo), suspensivo (impede a entrada em vigor, impondo nova apreciao), irretratvel). Pode ser total ou parcial. 5) Promulgao Ato que atesta a existncia de lei. A lei j existe, mas os efeitos dependem de promulgao e publicao. 6) Publicao Comunicao geral, realizada atravs do Dirio Oficial (ver Lei de Introduo ao Cdigo Civil).

PROCEDIMENTOS LEGISLATIVOS ESPECIAIS EMENDAS CONSTITUIO Iniciativa, Procedimento e Limites - arts. 59, I e 60 e pargrafos. LEIS COMPLEMENTARES Introduzidas pela Emenda n 4 da Constituio de 1946, que introduziu o parlamentarismo em 61. Revogada. Reintroduzida com a Emenda 17 da mesma Constituio. Mesmo procedimento das leis ordinrias, mas exige-se a maioria absoluta. O Constituinte reservou este tipo legislativo para determinadas matrias infraconstitucionais de forma a impedir de serem volveis, mas sem a rigidez ou engessamento. Discute-se sobre a hierarquia com referncia lei ordinria. Hierarquia superior da complementares (Pontes de Miranda, Manoel Gonalves Ferreira filho, Geraldo Ataliba, Alexandre de Moraes). Mesmo Plano hierrquico (Michel Temer, Celso Bastos, Roque Carraza). LEIS ORDINRIAS Maioria simples (art. 47). Todas as que no forem complementar ou delegada. Cabe dispor sobre qualquer matria, com exceo daquelas que devem ser por decretos legislativos e resolues. LEIS DELEGADAS Art. 68 Depende da iniciativa solicitadora do Presidente da Repblica. Somente o Legislativo pode delegar. Obviamente, no existe sano presidencial. O Congresso pode determinar que o projeto elaborado pelo Executivo passe anlise do Legislativo. Caso ultrapasse os limites, o Congresso pode sustar, os atos exorbitantes (art. 49,V).

MEDIDAS PROVISRIAS Atos editados pelo Presidente, com fora de lei, em casos de relevncia e urgncia. Origem na Constituio italiana de 1947, que, contudo, parlamentarista.