Programa Observatorio de Juventud

1. Sentido y Objetivos En nuestro pas numerosas instituciones acadmicas, gubernamentales y de la sociedad civil realizan investigaciones e intervenciones sobre juventud. No obstante, la sectorialidad del sector pblico, la especializacin de las organizaciones privadas y acadmicas y la ausencia de un sistema integrado de informacin sobre juventud, que logre hacer dialogar las diversas fuentes, perspectivas tericas y aportes metodolgicos, dificulta una lectura integrada de la situacin, posicin y condicin de la juventud chilena. Por ello, el Programa Observatorio de Juventud (creado en el ao 2003) tiene como objetivo dar un salto cualitativo en el conocimiento generado sobre juventud, en la comunicacin efectiva de ste y en la promocin de su actualizacin. Concretamente, se pretende desarrollar un mecanismo institucional que dote de continuidad a la prolifera produccin de informacin sobre juventud chilena, y que integre los conocimientos generados desde las distintas instituciones, de manera tal de aportar coherencia al conjunto de las actividades de investigacin que se desarrollan tanto en el Estado como en el sector privado. Actualmente el Programa Observatorio de Juventud se encuentra alojado en el Departamento de Estudios del Instituto Nacional de la Juventud (INJUV), pero a futuro se espera realizar su traspaso a un consorcio de organizaciones pblicas y privadas.

sistemas funcionales (situacin), prcticas de la vida cotidiana (condicin), produccin cultural y orientaciones motivacionales de los y las jvenes (posicin). Aportar informacin actualizada, continua, oportuna y confiable sobre la calidad de la oferta institucional (normativas, programas e instituciones) dirigida a la poblacin joven. Sugerir orientaciones de polticas pblicas basadas en el anlisis de la informacin generada sobre juventud. Analizar la informacin generada desde una perspectiva proyectiva que permita establecer las tendencias que en el futuro adoptara la juventud de nuestro pas. Identificar temticas relevantes y contingentes a ser abordadas en materia de juventud. Promover e integrar la perspectiva de juventud en el Estado.

2. Actividades Realizadas por el Observatorio de Juventud En el tema Actualizacin del sistema integrado de anlisis de la realidad juvenil y la oferta pblica de juventud, se han realizado las siguientes actividades: a) Realizacin, a travs de licitaciones pblicas y/o privadas de estudios especficos de profundizacin en temticas juveniles. b) Actualizacin y difusin del Programa Georeferenciado en Juventud: Injumap II. c) Creacin y ejecucin del Concurso Nacional de tesis Universitarias en juventud (ao 2004 y 2005). d) Creacin y Produccin trimestral de la Revista del Observatorio de Juventud. e) elaboracin de investigaciones cualitativas en juventud.

Los Objetivos del Observatorio de Juventud son: Aportar informacin y conocimiento actualizado, continuo, oportuno y confiable sobre la realidad juvenil, en sus dimensiones de inclusin en los

En el tema Generacin de redes de informacin sobre juventud y difusin de la perspectiva de juventud, se han realizado las siguientes actividades: a) Realizacin de Seminarios Nacionales e Internacionales sobre Juventud. b) Realizacin de encuentros de discusin y difusin de estudios en juventud (Caf-dilogos). c) Creacin, fortalecimiento y digitalizacin del Centro de Documentacin del INJUV (CEDOC).

La Revista del Observatorio de Juventud El objetivo de la revista es la discusin sobre las condiciones, calidad de vida, subjetividad y perspectiva de derecho de los y las jvenes chilenos, as como la profundizacin y la difusin de las polticas e intervenciones sociales dirigidos a este sujeto social. En trminos generales, la revista analiza temticamente algn rea, aspecto o dimensin de la vida juvenil que est presente en la agenda pblica sobre juventud, proponiendo una lgica de discusin permanente frente al tema. De este modo, la publicacin plantea desafos y dilemas de la poltica pblica haciendo hincapi en perspectivas futuras relacionadas con la realidad juvenil.

Presentacin
Ser joven en el Chile contemporneo no es fcil. El desafo es doble al pertenecer a un pueblo originario. A partir del anlisis de los datos recogidos en las encuestas nacionales de juventud, realizadas por el INJUV en la ltima dcada, se constata que una de las caractersticas particulares de la condicin juvenil es su participacin en los procesos de cambio cultural que ha experimentado el pas en este periodo. El reconocimiento de una sociedad multicultural es un paso necesario para la consagracin de una sociedad sana y armnica, con miras hacia el futuro y capaz de reconocerse en su diversidad. La Poltica de Nuevo Trato con los Pueblos Indgenas 2004 - 2010, busca una nueva relacin entre la sociedad, el Estado y los pueblos indgenas en Chile, a travs de la promocin del desarrollo de stos a partir del reconocimiento de su identidad y diversidad cultural. En este contexto, y teniendo en cuenta la labor asesora del Instituto Nacional de Juventud, resulta pertinente observar la situacin de este grupo doblemente prioritario para el Estado Chileno. Sin embargo, todava persisten serias barreras e inequidades de acceso a servicios que afectan en mayor medida a ciertos grupos tradicionalmente denominados como minoritarios o vulnerables: pobres, jvenes, discapacitados, indgenas, entre otros. No obstante, sin el acceso a una salud integral, a una educacin de calidad, oportuna y pertinente, y posibilidades de insercin laboral igualitarias y sin limitaciones, su posibilidad de convertirse en actores estratgicos de su propio desarrollo y el de sus comunidades se ve seriamente amenazada. Se requiere garantizar la voluntad poltica de los gobiernos, el compromiso de la sociedad civil y el propio compromiso de estos para asegurar que las y los jvenes indgenas puedan imprimirle energa y vitalidad a nuestro presente y convertirse en verdadera esperanza para el logro de su futuro. El desafo es doble. Por un lado generar las condiciones de visibilizacin para este grupo especfico de jvenes (al igual que el resto de la poblacin juvenil) que contribuyan a llevar a buen puerto sus reivindicaciones sociales. Por otro lado, incentivar la generacin de polticas pblicas especficas, que sean capaces de comprender integralmente a nuestros jvenes, pues

son ellos el presente y el futuro de nuestros pueblos originarios y por lo tanto los fieles representantes de nuestro sustrato cultural. En la presente edicin de la revista del Observatorio de Juventud se presenta una reflexin acerca de la realidad de un grupo muchas veces marginado e invisibilizado ante la sociedad de nuestro pas. Se trata de un esfuerzo por la mancomunin de una variedad de investigadores interesados en las particularidades culturales de nuestros pueblos originarios y sobre todo por sus juventudes lo que se traduce en un gran esfuerzo intelectual tendiente a sobrellevar esta realidad. Son diversos los temas que cobran importancia en la edicin que a continuacin se entrega. En primer lugar, se presenta una reflexin acerca de qu se entiende por etnicidad en el caso de las y los jvenes indgenas. El segundo artculo se introduce en las particularidades estadsticas de este grupo especfico en donde se constatan importantes desventajas en el acceso a diversos mbitos de generacin de capital social (entindase educacin, trabajo, salud, entre otros) que afectan a este segmento. El tercer artculo reflexiona sobre la renovacin de las dirigencias polticas de los pueblos originarios especficamente desde el caso del pueblo williche. En cuarto lugar, se presenta una reflexin desde la perspectiva de gnero en el anlisis de las juventudes indgenas del presente siglo. El acceso a la educacin superior y su complejidad es tratado en quinto lugar. Luego, se presenta una reflexin acerca del complejo de proceso de construccin de la identidad juvenil as como la existencia de nuevas reivindicaciones socioculturales de grupos emergentes como son las juventudes mapuches urbanas especficamente en el caso de la regin metropolitana. El sptimo artculo desarrolla la problemtica juvenil desde la perspectiva de los derechos econmicos, sociales y culturales universales, para finalmente concluir con una presentacin acerca de la realidad de las juventudes indgenas magallnicos. Esperamos que esta edicin sea un aliciente para comenzar a profundizar en un cambio cultural de respeto entre todos, construyendo una sociedad sin discriminacin, ms justa hacia el mundo indgena y con respeto a las diversidades socioculturales de nuestro pas.

Juan Eduardo Fandez

Director Nacional

Identidades tnicas, Identidades Sociales: La Etnicidad de Cara al Siglo XXI (...a propsito de la identidad tnica en los jvenes indgenas urbanos)1
Andrea Aravena Reyes*

Resumen En este trabajo se propone un anlisis de los conceptos de "identidad tnica" y "etnicidad", contextualizndolos en los debates histricos y en las diferentes tendencias del pensamiento antropolgico. Nos interesa explicitar por qu el tratamiento de estas categoras resulta tan controvertido cuando son utilizadas en los anlisis contemporneos, a efectos de aportar a la discusin sobre las identidades indgenas urbanas en particular, y a los temas vinculados a la etnicidad en los mundos contemporneos de principios del siglo veintiuno, en general. Especialmente, cuando sabemos que en las ciudades de Chile existen altos porcentajes de jvenes que se auto identifican como indgenas, aunque la mayora de ellos no haya nacido en las comunidades rurales, donde habitaban sus ancestros.

de urbanidad han demostrado una cierta tendencia a su incremento, aunque en trminos globales el tema contina siendo tratado de manera marginal. Chile no est ajeno a esta tendencia y, asociado a la presencia indgena en sus principales ciudades, se han realizado trabajos de tipo etnogrfico y analtico sobre poblacin aymara, atacamea, rapa nui y especialmente sobre poblacin mapuche urbana, particularmente en Santiago. Tales estudios han demostrado fehacientemente que en la ciudad en general, y en Santiago en particular, no se trata slo de una situacin demogrfica avalada por los censos de poblacin y vivienda (1992, 2002), sino tambin una realidad social, cuya configuracin y expresin estara atravesada por complejos procesos donde interactan elementos individuales, sociales y estructurales (Aravena 2004). A pesar de lo anterior, existe una resistencia importante que va desde los cientistas sociales que tratan estos temas hasta los propios representantes de los pueblos en cuestin al hecho de que pueda existir cultura aymara, atacamea, rapa nui o mapuche fuera del mbito rural-comunitario: El mbito urbano es un medio donde la cultura no tiene ninguna posibilidad de reproducirse (Mariman 1990: 8). A pesar de las numerosas investigaciones sobre indgenas urbanos, el tema sigue siendo complejo de abordar y las ms de las veces o se niega que en un medio distinto al tradicional la cultura de un grupo determinado pueda manifestarse, recrearse y reproducirse, o bien se pone en duda la autenticidad del grupo tratado o de sus caractersticas. Por otro lado, tanto en las investigaciones sobre la etnicidad como en las discusiones sobre la misma, podemos constatar que persiste una cierta confusin sobre las nociones de etnicidad y de identidad tnica. A todo ello agregamos las numerosas interrogantes que sobre este tema se plantean nuestros alumnos de Antropologa y de Sociologa: Por qu se denomina a los pueblos indgenas grupos tnicos? Por qu no

Introduccin En las ltimas dcadas, al menos en trminos demogrficos, se reconoce el peso de la poblacin indgena en prcticamente todas las ciudades de Amrica Latina. Por su parte, los estudios sobre las identidades tnicas en contexto

1 Este artculo ha sido reeditado y ampliado a solicitud del Consejo Editorial de la Revista Observatorio de Juventud, en diciembre de 2006, con el objeto de hacer extensiva la reflexin que inicialmente se aplicaba nicamente al pueblo mapuche, a otros pueblos indgenas de Chile. Documento original: 2006, abril: Identidades tnicas, identidades sociales. La etnicidad de cara al Siglo XXI. En Proposiciones N 35 Identidad/Identidades, Ediciones SUR, Santiago.. * Antroploga, Universidad Austral de Chile; Master Investigacin (DEA Diplme d'tudes Approfondies) en Antropologa y Sociologa Poltica, Universidades de Pars I (Panthen-Sorbone) y Pars VIII (Saint-Denis), Francia; Doctora (c) en Ciencias Sociales, Escuela de Altos Estudios en Ciencias Sociales de Pars, Francia; Docente Dpto. de Sociologa y Antropologa, Universidad de Concepcin, Chile; actualmente, Jefe Del Departamento de Estudios del Instituto Nacional de la Juventud.

se aplica el concepto al pueblo chileno, no obstante los chilenos como latinos s son incorporados en categoras de etno-diferenciacin en pases como Estados Unidos o Espaa? Qu hace que un grupo sea definido como tnico y otro no? Cules son los lmites de la etnicidad y, consecuentemente, de la identidad tnica? La definicin de la etnicidad y del carcter tnico de un grupo determinado, depender nicamente de los criterios utilizados por el investigador, o de criterios de autodefinicin, como se sostiene a menudo? Aqu proponemos que estas interrogantes obedecen bsicamente a un problema de comprensin del fenmeno estudiado.

inamovibles, evidenciaron la cuestin de la etnicidad como central en la escena de la reflexin y el debate internacional. Ello fue destacado hacia fines de los aos setenta por el antroplogo mexicano Rodolfo Stavenhagen (1992) de la siguiente forma: Si el siglo diecinueve fue el siglo de los nacionalismos y el siglo veinte el de la lucha de clases, es posible que el siglo veintiuno sea el de la etnicidad (p. 80). En la concepcin de etnicidad adelantada por Stavenhagen, era el carcter conflictivo de la relacin entre los Estados y los pueblos indgenas lo que interesaba, no la definicin de las caractersticas particulares de cada uno de los pueblos ni los cambios culturales producto de sus contactos. La manera de abordar la cuestin tnica a partir del carcter problemtico del encuentro de pueblos diferentes se acerca considerablemente a la nocin de ethnicity, desarrollada por las ciencias sociales anglosajonas a partir de la experiencia colonial de Gran Bretaa y de los problemas de integracin planteados al comienzo de la co-formacin de Estados Unidos de Amrica. En ambos casos, el concepto, como herramienta de descripcin y estudio de la realidad social, resulta tributario de los conflictos poltico-culturales resultantes del contacto entre distintos grupos que se oponan en nombre de sus adscripciones originarias y de sus diferencias (Poutignat y Streiff-Fnart 1995: 17). Por su parte, algunos autores africanistas demostraron que bajo las tesis de la etnodiferenciacin inglesa se disimulaban teoras segregacionistas conducentes a las polticas del apartheid (Darbon 1995: 9; Chrtien y Prunier 1989). En la tradicin espaola, la clsica oposicin entre bestias salvajes, postulada por Juan Gins de Seplveda, y la posicin que consideraba a los indios como seres dotados de alma, postulada por Fray Bartolom de las Casas, da cuenta de una discusin mucho ms profunda, cuya conclusin fue que los indios eran seres humanos dotados de alma y, por tanto, sujetos de la misin evangelizadora. Es sabido que posteriormente, en 1493, el papa Alejandro VI, apoyndose en el dominium mundi pontifical, design a los reyes de Espaa como seores y propietarios de todas las tierras

Etnicidad, Etnia, Grupo tnico Por larga data, y hasta hace poco tiempo atrs, los debates tericos sobre la cuestin tnica en Amrica Latina se inscribieron principalmente en el paradigma de la aculturacin (Redfield 1944; Redfield et al. 1936) y en los estudios centrados en la comunidad, entendida esta segn expresin de Gonzalo Aguirre Beltrn (1992 [1957]) como la zona de refugio por excelencia de la identidad tnica indgena. As, el enfoque de la modernizacin, del que es tributario a su vez el de la aculturacin, fue durante mucho tiempo la principal herramienta utilizada para explicar los procesos resultantes del contacto cultural de las sociedades indgenas, y su vigencia se extiende hasta nuestros das debido a su carcter hegemnico. Sin embargo, hoy sabemos que las llamadas teoras culturalistas u objetivistas han resultado insuficientes para explicar el carcter dinmico tanto de la etnicidad como de los procesos que resultan del contacto entre pueblos indgenas y sociedades dominantes. A partir de los aos noventa, luego de la cada de los llamados socialismos reales, de los paradigmas desarrollistas y estructuralistas, entre otros, la aparicin de antiguos conflictos de carcter tnico y la redefinicin de las fronteras de los Estados, por largo tiempo juzgadas

descubiertas y por descubrir en el Nuevo Mundo, en la medida en que estas tierras no pertenecieran a ningn rey cristiano, obligando a los indios que las habitaban a someterse a la fe catlica y a las nuevas autoridades2. A partir de este momento, la categora de indio ser utilizada en Amrica Latina como referente de segregacin social y cultural en la estratificacin social de las sociedades coloniales latinoamericanas primero, y de los Estados nacionales despus. En ingls, el trmino ethnicity aparece por vez primera en la edicin de 1933 del Oxford English Dictionary, definido en trminos de paganismo y supersticin pagana, es decir, de una realidad de otra edad (Moynihan 1993: 26). A fines de los aos sesenta, principios de los setenta, se observa un uso distinto y ms amplio del trmino, que va ms all de la designacin de la pertenencia a un grupo distinto del angloamericano (Poutignat y Streiff-Fnart 1995: 22). Lloyd W. y Warner sera el primer autor estadounidense en usarlo para designar una de las caractersticas que modifican el sistema social de un grupo y son modificadas por l (como el sexo, la edad y la religin), denominando ethnic a los grupos que ya sea en su carcter de minora o de mayora subordinada, se diferencian de aquellos supuestos grupos originarios, mayoritarios o hegemnicos de la comunidad angloamericana, es decir, los yanquis 3 (Warner y Srole 1945). Observamos, adems, que este uso se emparienta con el trmino etnicidad en sus races greco-romanas, cuestin que veremos ms adelante. Respecto del concepto de etnia, casi resulta innecesario recordar que no tiene equivalente en ingls. Los socilogos norteamericanos que introdujeron el neologismo ethnicity no se inspiraron en la tradicin etnolgica francesa del estudio de las etnias, ni su uso se asocia a las teoras raciales, sino como dijimos al estudio de la sociedad pluritnica norteamericana. Por su parte, en la tradicin francfona, el concepto de etnicidad no se us sino hasta principios de los aos ochenta, y desde entonces se lo aplica

en el sentido dado por el idioma ingls. Aun as, dicha nocin se entiende a menudo como un eufemismo para raza, a partir del sentido biolgico heredado del siglo diecinueve. En efecto, el concepto de etnicidad fue introducido en el medio acadmico francs por F. Morin en 1981, pero sigui siendo mucho tiempo apartado de las ciencias sociales, hasta los trabajos sobre la inmigracin. No sucede lo mismo con el concepto de etnia, que es de uso corriente en toda la antropologa francesa, bsicamente en las reas africanista y americanista. Fueron precisamente los franceses los primeros en utilizarlo para designar a aquellos que se supone conectados por vnculos raciales, culturales y sentimentales, pero diferentes a los franceses (Martiniello 1995: 14-15). R. Breton (1983: 10) destaca que Vacher de la Pouge forj el concepto de etnia en 1896 (en su obra Las selecciones sociales), el mismo que luego sera adoptado por A. Fouille en 1914 (en Psicologa del pueblo francs); luego precisado por F. Regnault (en boletines y memorias de la empresa antropolgica de Pars), y tambin trabajado y difundido por G. Montandon en 1935 (en la etnia francesa). A pesar de todo, sigui estando bastante ausente como objeto de estudio hasta despus de la Segunda Guerra Mundial, y a menudo con connotaciones ciertamente racistas. Tras la guerra, su uso se habra impuesto en primer lugar en las regiones francfonas, donde las diferencias etnolingsticas podan representar problemas para la integracin nacional. En ese contexto se haba impuesto en los territorios franceses en ultramar y los territorios francfonos del Canad, pero su uso no se extendi sino hasta los aos setenta, en que la expresin comenz a utilizarse para hacer referencia a los grupos de los trabajadores inmigrantes. En estas acepciones habra habido una visin evidentemente negativa del grupo tnico, a menudo confundido con los conceptos de tribu y raza. Es en esta tradicin acadmica donde se desarrolla ms el concepto, extendindose a otras regiones del mundo. Sin embargo, no puede dejar

2 Bula Papal Inter caetere, de 1493. 3 Al hablar de los yanquis, los autores se refieren evidentemente a los estadounidenses del norte, a aquellos naturales de Nueva Inglaterra, excluyendo a los del sur.

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de mencionarse que en una investigacin anterior pudimos corroborar que su uso aparece un poco antes en el siglo diecinueve, en la regin austrohngara, para configurar nuevas modalidades de informes sociales dentro de los Estados naciones (Aravena 1996). Esta denominacin ser utilizada por los antroplogos y muchos otros cientistas sociales particularmente los socilogos estadounidenses desde principios del siglo veinte, especialmente en el estudio de las sociedades no occidentales. Al igual que en el caso ingls y norteamericano de Estados Unidos con el trmino de ethnicity, en el caso francs con el de ethnie, as como en otros pases del denominado primer mundo por ejemplo, en alemn ethnisch y ethnische , se designa as a aquellos que no son o no pertenecen a la nacin, trmino que se utiliza para hablar de los Estados civilizados. Esta tendencia se manifiesta igualmente en Amrica Latina, en particular en los precursores del indigenismo, corriente que, como es sabido, se despliega bsicamente a partir de las acciones de los Estados latinoamericanos y de los organismos internacionales en pro de la poblacin indgena, pero cuyos orgenes se remontan al perodo colonial. Durante la segunda mitad del siglo veinte, el trmino utilizado en Amrica Latina para designar a los pueblos indgenas fue el de minora tnica, en alusin al carcter minoritario de los pueblos a los que haca referencia. El carcter minoritario no se refiere en este caso necesariamente a una cuestin cuantitativa o demogrfica, sino poltica. En cualquiera de estas tradiciones donde encontramos el uso de las construcciones tericas de etnia y de etnicidad, el concepto de etnia (o de grupo tnico) se utiliza para caracterizar a pueblos o a sociedades percibidos y clasificados como diferentes a la sociedad nacional dominante, y juzgados a partir de los nicos criterios de esa sociedad; y el de etnicidad (o lo tnico), para definir la pertenencia o adscripcin de los grupos diferentes de los que estn en situacin denominar y juzgar a otros. Por lo tanto, la terminologa se utiliza para reflexionar sobre cuestiones que se asignan exclusivamente a otros que manifiestan caractersticas particulares, lo que demuestra la aplicacin de un

criterio de clasificacin en comparacin con sociedades calificadas como no tnicas y dadas por universales. En el siglo veinte, la discusin en torno a estas categoras atraviesa prcticamente toda la antropologa cultural, y especialmente se aplica al estudio de sociedades otras, definidas a partir de su particularidad. En este contexto aparecen las diferenciaciones que terminan estableciendo las categoras dicotmicas clsicas de la antropologa y de la sociologa. Estas dicotomas son, entre otras, las oposiciones sociedades primitivas/sociedades modernas, sociedades sin historia/sociedades con historia, sociedad preindustrial/sociedad industrial. En todos los casos, se trata de categoras de objetivacin de la realidad social (Amselle 1985: 15). En Amrica Latina, los conceptos de etnia y de etnicidad sern introducidos por los antroplogos indigenistas mexicanos, entre los que se cuenta especialmente Gonzalo Aguirre Beltrn. El concepto de etnia, tal como se utiliza en los estudios latinoamericanistas, exceptuando la tradicin lusofnica brasilea, no se basa exclusivamente en las diferencias culturales, sino principalmente en el carcter autctono de los habitantes a los que se refiere. Ello pese a que en la ltima dcada el concepto se ha ampliado para definir a otras minoras extranjeras, principalmente de inmigrantes. En ambos casos hace referencia a una determinada pureza cultural, puesto que excluye de la categora de etnicidad a los mestizos. Este uso an forma parte de la manera en que los Estados nacionales conciben las nociones de etnicidad y etnia y, por tanto, a los grupos que tipifica de tal modo. Por ejemplo, en Chile, en el censo de 1992 se entendi por tnico a las culturas indgenas, para diferenciarlas de la cultura chilena no indgena. El censo plante la consulta relativa a la definicin tnica en trminos de la pertenencia de los chilenos a culturas indgenas. La respuesta afirmativa se analiz como orientativa de grupo tnico declarado; los que declararon la opcin ninguna se consideraron simplemente como chilenos, sin adscripcin a ningn grupo tnico particular.

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Antecedentes Histricos Para entender las diferentes maneras en que se ha venido trabajando sobre la identidad tnica (o la identidad del grupo tnico) y la etnicidad, es necesario sealar primero que ambas categoras son tributarias de tradiciones distintas y, por lo tanto, inicialmente han significado universos tambin diferentes. En trminos histricos, entre los griegos el concepto ethnikos designaba al pueblo cruel, brbaro, y no organizado segn el modelo de la ciudad-Estado, mientras que en latn, ethnicus designaba a los paganos no cristianos. En la tradicin griega, se recordar que desde Homero y Hesodo se establecen las primeras grandes divisiones y diferencias que originarn complejos sistemas de estratificacin social. Primeramente, se establecen diferencias entre los animales o las bestias y los dioses, donde el hombre es un animal definido como comedor de pan (agricultor, sacrificador de animales, dedicado al matrimonio y prometido a la muerte), en contraposicin a la alteridad de la perfeccin que representa el panten de los dioses. El mtico Ulises, cual antroplogo de tierras lejanas, constituye prueba de este paradigma a travs de la descripcin de espacios lejanos, salvajes, o definitivamente inhumanos (Hartog 1980: 200). Con posterioridad, Herdoto, que constituye la figura de padre fundador de la antropologa (adems de la historia y de la geografa), a travs de sus investigaciones y encuestas y de sus viajes a Egipto y Persia, entre otros, muestra a los griegos un espejo de mltiples caras y construye una representacin del mundo donde la inversin y la simetra desempean un gran papel. Herdoto es un viajero curioso, y ello lo lleva a razonar e interpretar lo que ve en trminos de particularidades y de diversidades. A partir de las categoras de griego y de brbaro, constituye una oposicin que es ante todo poltica. En efecto, el griego vive en una citate o ciudad y se encuentra regido por la ley (nomos); el brbaro, en tanto, vive en un reino o bajo el mandato de un rey, y brbaro significa extranjero, no griego. Se ha dicho que etimolgicamente es un trmino

onomatopyico que viene de bla-bla-bla, sonido que describe el ruido de una multitud lejana (concentracin de personas en un mercado, por ejemplo) (Bont y Michel 1992). Igualmente describe el sonido de una conversacin rpida de la que no se entiende el contenido. En este universo de significacin, podemos observar que al hablar de los brbaros y definirlos, Herdoto no hace ms que definir a los propios griegos y afirmar su identidad (Hartog 1980: 220). Esta oposicin poltica que clasifica a los otros como brbaros, lejos de haber quedado plasmada en la historia, se sigui reproduciendo a lo largo de toda la poca Clsica, el Medioevo, el Renacimiento, e incluso en la Modernidad. Con el pasar del tiempo, sin embargo, la dualidad poltica establecida por Herdoto respecto de los griegos y los brbaros se transforma en una diferencia de tipo cultural, dicotoma a la que se atribuye el origen terico y conceptual de la etnicidad, en la medida en que comienzan a configurarse nuevas alteridades significativas. En antropologa siempre se dice que la etnografa tiene sus orgenes histricos en la antigua Grecia. En efecto, sabemos que, en el terreno, se constituye una suerte de etnografa a partir de las expediciones griegas al mundo romano. Y en estas incursiones surge una nueva problemtica que responde a la interrogante relativa a dnde ubicar a los romanos, si no son ni griegos ni brbaros. En este proceso, histrico por cierto, ser griego pasa a ser ante todo una cuestin cultural: recibir una determinada educacin y vivir de una determinada forma, en una ciudad-Estado. El que no era griego y no era brbaro era ethnikos, es decir, romano o extranjero. Como se observa, suele considerarse a los otros o a ellos en una categora de inferioridad respecto de un nosotros, clsico principio etnocentrista y antigua forma de estratificacin social.

Las Principales Teoras de la Etnicidad y los Enfoques Actualmente en Uso Thompson (1989) ha clasificado las teoras de la etnicidad en dos tipos: las naturalistas y las sociales. Las primeras consideran la etnicidad

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como conjunto de aspectos esenciales de la naturaleza humana, mientras que los segundos hacen hincapi en los factores sociales que se producen en la explicacin de la etnicidad (Poutignat y Streiff-Fnart 1995: 67-70). Las teoras naturalistas se dividen en la teora sociobiolgica de la etnicidad y las teoras primordialistas. La teora sociobiolgica concede a los factores biolgicos en particular, la sangre, los genes y la descendencia objetiva la etnicidad. Las teoras primordialistas, de las que los trabajos del socilogo Cliffort Geertz (1988) son los ms conocidos, atribuyen a la fuerza del compromiso familiar y parental la definicin tnica. Para Geertz, la caracterstica fundamental de la etnicidad es el deseo profundo que tienen los individuos de pertenecer al grupo tnico en cuestin, diferencindose de cualquier otro grupo social. En otras palabras, los individuos perciben el compromiso en pro de su grupo familiar de una manera mstica, como si se tratara de una creencia religiosa. Las teoras sociales, por su parte, consideran que la etnicidad es variable, flexible, histrica y circunstancial (o situacional), en la medida en que es el producto de procesos sociales y no se define por aspectos biolgicos. En este sentido, lo que interesa es el estudio de los factores sociales que permiten explicar los fenmenos tnicos. En funcin de los criterios elegidos, las teoras sociales de la etnicidad varan, y encontramos teoras dinmicas/estticas, objetivistas/subjetivistas, sustancialistas/no sustancialistas. Las teoras dinmicas de la etnicidad se interesan en explicar el cambio de la etnicidad segn el contexto y el momento, mientras las teoras estticas intentan explicar el funcionamiento de la etnicidad en un momento dado. Tambin se pueden distinguir las teoras racionalistas de la etnicidad, para las cuales la etnicidad es solamente un recurso que debe utilizarse de manera racional como estrategia poltica; y aquellas que la tratan como un compromiso puramente irracional y emocional de un determinado grupo tnico. Por ello, el carcter individualista y el carcter colectivista o estructural constituyen otros criterios de clasificacin de las teoras de la etnicidad. Se pueden tambin distinguir las teoras objetivistas

de la etnicidad, que conceden un lugar central a los caracteres objetivos de la misma, y las teoras subjetivistas, que hacen hincapi en la dimensin subjetiva de la etnicidad, como el sentimiento de pertenencia y la autodefinicin de un grupo tnico dado. Por ltimo, las teoras sustancialistas de la etnicidad se interesan casi solamente por su contenido cultural, sustancia que permitira definir al grupo tnico, mientras las teoras no sustancialistas se interesan por las dimensiones de adscripcin o de pertenencia identitaria a la etnicidad. Estos dos ltimos criterios de clasificacin, subjetivismo/objetivismo y sustancialismo/no sustancialismo, merecen una revisin ms profunda, al inscribirse en la herencia terica del antroplogo noruego Fredrik Barth (1969), que instituye una ruptura mayor, aunque insuficiente, en el estudio de la etnicidad. En efecto, a la concepcin objetivista de la etnicidad se opone una concepcin subjetivista que, haciendo tambin referencia a las caractersticas objetivas, incorpora elementos subjetivos como categoras de asignacin de la etnicidad; entre ellos, el sentimiento de pertenencia y el hecho de compartir una herencia cultural comn. Esta posicin estara representada principalmente por Barth (1969), E. Leach (1972, 1974) y M. Moerman (1965). As, con Barth aparece un nuevo debate referido a las antiguas categoras de definicin tnica y, principalmente, a aquella utilizada para establecer clasificaciones y distinciones de los grupos tnicos. Esta lnea de pensamiento, junto con incorporar los elementos subjetivos de la cultura a la definicin de grupo tnico, propone que no hay un nico criterio posible que permita definir una unidad tnica; como no hay tampoco un conjunto de criterios que lo permitan, puesto que los grupos tnicos no son realidades objetivables ni la etnicidad es designada por esos criterios. Con Barth y un conjunto de otros investigadores influenciados por el socilogo interacctionista E. Goffman (1997: 21-25) 4 , se introduce la perspectiva no sustancialista de la etnicidad. En efecto, a ellos debemos el haber puesto en prctica un anlisis que permite observar la etnicidad a partir de las dimensiones que le son asignadas por los individuos interesados, en el contexto de

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la relacin en que estos se definen. A partir de Barth, los grupos tnicos ya no fueron ms definidos por sus caractersticas culturales, sino como categoras de diferenciacin utilizadas por los propios protagonistas, con la particularidad de organizar la interaccin entre grupos diferentes. Por eso, desde Barth, se reconoce que la identidad tnica es relativa, fluctuante, en parte circunstancial y negociada. Las contribuciones bartrianas a los estudios sobre la etnicidad y la identidad tnica demuestran, tambin, que el aislamiento geogrfico y el aislamiento social no son los factores que contribuyen a la persistencia de la identidad, pues esta puede perdurar a pesar del contacto, el cambio y la aculturacin. Al contrario, esta identidad se transforma por procesos de inclusin y exclusin que establecen los lmites entre los grupos tnicos. Varias teoras contemporneas se inscriben en esta corriente de pensamiento, donde la etnicidad se analiza como una forma de organizacin de la interaccin social, por lo que se han ganado el apelativo de enfoque o teora interaccional o interaccionista. Desde Barth se han desarrollado nuevas propuestas en torno a estos temas. J.-L. Amselle y E. MBokolo (1985), por ejemplo, hacen hincapi en el hecho de que hay un cierto nmero de criterios (tanto objetivos como subjetivos) a partir de los cuales en antropologa se define a las etnias; y entre los subjetivos se incluye tambin la conciencia que tienen sus miembros de pertenecer a una misma entidad. Pero para Amselle y MBokolo, estos criterios no haran ms que describir con fines etnogrficos otros pueblos, sin llegar a dar cuenta de las transformaciones que sufren ni de las situaciones de conflicto que enfrentan, las ms de las veces con el pueblo al que pertenecen los propios antroplogos que los estudian. As, colocan en el debate el hecho de que tanto los investigadores que estudian a esos pueblos como los mismos investigadores que pertenecen a esos pueblos, resultan prisioneros de sus propias categoras coloniales de investigacin, refirindose, entre otros, a los trabajos de S. F. Nadel (1947), de P. Mercier (1961), de F. Barth (1969) y de W. Watson (1958) sobre la etnicidad.

En el mbito de investigaciones conducidas por Balandier (1963, 1967) en el campo del colonialismo africano, que lo llevaron a rechazar la visin de las sociedades tradicionales como sociedades primitivas y a fundar as las bases de una antropologa dinmica, Amselle (1985: 14), propone deconstruir el objeto tnico y analizarlo en todas sus dimensiones, puesto que son en definitiva el colonialismo y la etnologa las que lo habran inventado como realidades fijas. As, afirma Amselle, si bien parece legtimo reivindicarse como Peul o Bambara, no se puede considerar que este mtodo de definicin haya existido desde siempre y no pueda ser objeto de transformaciones futura (pp. 34-38). En su propuesta, el estudio del grupo tnico debe ser sustituido por uno acerca de las cadenas de sociedades (Amselle y MBokolo 1985: 23) al interior de las cuales los protagonistas sociales se mueven y desde donde emergeran los factores de identidad y etnicidad de estos protagonistas. Esta deconstruccin de lo tnico consiste, pues, principalmente en deshacerse de las caractersticas asignadas a los grupos tnicos por una clasificacin antropolgica, puesto que la clasificacin tnica no puede hacerse fuera del contexto histrico. Para ello proponen historiografiar las maneras a travs de las cuales los grupos se representan su identidad a lo largo de su existencia, analizando esta identidad en sus diversas expresiones y variaciones. Los rasgos ms permanentes quedaran plasmados en la cultura, que como tambin sabemos es dinmica y susceptible de cambios. Desde la perspectiva anterior, se puede establecer con cierta precisin que cada vez que se habla de un grupo tnico o de un tipo de etnicidad, estamos utilizando nociones que se vinculan a un grupo social cuya actual denominacin y categorizacin es producto de su historia. De esta manera puede aparecer con mayor claridad el tipo de estratificacin social de la que esta construccin social es tributaria. Dicho de otro modo, ni el grupo tnico ni la identidad tnica son realidades objetivas primordiales, sino el producto de un proceso dinmico de construccin social, histrica y poltica, pudiendo ser mltiples y

4 En este aspecto es tambin notable la correspondencia de las ideas de Goffman (1997 [1959]), cuyo interaccionismo aplicado a las adscripciones identitarias responde a las mismas preguntas when and why? situacionales y estratgicas formuladas por Moerman (1965).

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variables, adems de situacionales, estratgicas y, por cierto, dinmicas. Hacia una Definicin Operacional de Identidad tnica y de Etnicidad A modo de conclusin, diremos que en la mayora de las sociedades contemporneas, la etnicidad constituye una de las formas principales de diferenciacin y clasificacin social y poltica actualmente vigentes, por una parte, y de desigualdad estructural, por otra. Est vinculada a la clasificacin social de los individuos que pertenecen a grupos diferentes, y a las relaciones establecidas entre estos grupos. Por consiguiente, y como lo hemos sealado en diferentes oportunidades5, la etnicidad puede tener implicaciones significativas en los tres niveles en que se dan las relaciones sociales (Martiniello 1995). En el mbito individual y microsocial, la etnicidad revestira una dimensin ms bien de tipo subjetiva: correspondera al sentimiento y a la conciencia de pertenencia de los individuos a un grupo tnico imputado. En el nivel grupal o colectivo, correspondera bsicamente a la accin colectiva con un anclaje de tipo tnico, y a un tipo de organizacin bsicamente cultural y religiosa orientada a la actualizacin y conservacin de las races culturales de sus miembros; en este mbito, las entidades tnicas adquieren una identidad social reconocida y las identidades tnicas individuales cristalizan en identidades tnicas colectivas. Por ltimo, a escala macrosocial, la etnicidad se refiere a los determinantes estructurales de carcter social, econmico y poltico que moldean o definen las identidades tnicas. Estos determinantes pueden ser la divisin social del trabajo y el mercado de trabajo; el papel del Estado en la construccin y la institucionalizacin de la etnicidad; y el papel de los investigadores y de la produccin cientfica en la creacin y la reproduccin de la etnicidad y, obviamente, el desarrollo de la produccin histrica. Por ltimo, para avanzar una definicin operacional, diramos que, por ejemplo, los

mapuche, los aymara, los atacameos o los rapa nui, por citar algunos, como grupos tnicos especficos (o etnias) son as definidos como una categora que resulta de una construccin social de la realidad. Como todo grupo social, su denominacin e identidad son resultado de complejos procesos de desarrollo histrico y de mecanismos de autodefinicin y definicin por parte de otros, en un conjunto de relaciones sociales desiguales, ya sea en el componente rural o en el urbano6. Como todo grupo social, son poseedores de una cultura, la que se transforma a la par que se define y redefine el grupo en cuestin; por tanto, es tambin dinmica, pudiendo expresarse en diferentes medios geogrficos con sus correspondientes variaciones. La etnicidad de estos pueblos (o lo tnico) surge de estas relaciones sociales cuando los unos se diferencian de los otros (primero de los colonizadores, luego de los chilenos, luego de los urbanos); designa as el fenmeno a travs del cual los propios grupos sociales llegan a identificar a otros y a definirse, a partir de su memoria comn. Puesto que la etnia es un producto de la historia y no una esencia, las identidades sociales a las cuales hace referencia son relativas y situacionales y, en consecuencia, pueden utilizarse de una manera estratgica en los procesos de contacto, especialmente conflictivos. Como estrategia poltica, la identidad social mapuche, aymara o rapa nui, toma la forma de una identidad tnica que destaca la afirmacin de la diferencia social, poltica, econmica y cultural. Por eso, cuando hablamos de la cuestin tnica indgena en Chile, hacemos referencia a esta manera de definir a los grupos sociales a partir de sus relaciones con otros grupos, como categoras construidas, en procesos de clasificacin subjetiva de los unos y de los otros, habitualmente en un conjunto de relaciones conflictivas. A partir de las premisas desarrolladas y volviendo a las interrogantes planteadas inicialmente, no es dable afirmar que las culturas indgenas urbanas existan como culturas independientes del sistema fundante de la cosmovisin ancestral de las mismas 7. Al contrario, desde hace ya una dcada venimos observando que las culturas e identidades

5 Cf. Andrea Aravena, Comunicacin presentada en el V Congreso Chileno de Antropologa (San Felipe, Chile, 2005). 6 Para el caso del anlisis de la etnognesis mapuche en la poca colonial, vase Boccara (1997).

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indgenas en Chile, especialmente la mapuche, la aymara y la rapa nui, se manifiestan y persisten en la ciudad precisamente porque existen la cultura y la identidad mapuche, aymara y rapa nui en sus zonas de origen; culturas e identidades que, transcendiendo los mbitos geogrficos de la ruralidad y el aislamiento geogrfico, se manifiestan de una u otra manera en la ciudad, donde adquieren su propia dinmica (Aravena 2003). En esta dinmica, la alteridad constituye un factor clave de comprensin, la que en el caso de los mapuche, los aymara y los rapa nui en Santiago y en otras capitales regionales como Temuco, Valparaso, Concepcin, Iquique y Arica, estaran dadas por la poblacin rural y urbana no indgena. En este sentido, podemos afirmar que el siglo veintiuno se muestra efectivamente como una poca donde la etnicidad y las adscripciones identitarias de tipo cultural, lejos de haber desaparecido, continan vigentes, y esta vigencia es portadora de la propia dinamicidad que las define y caracteriza. Finalmente, cabra sealar que son precisamente las generaciones de jvenes en quienes descansa la responsabilidad y la voluntad de continuar ejerciendo sus prcticas ancestrales, conservar su memoria histrica, familiar, y gestionar los mecanismos necesarios para que estas identidades tnicas, lejos de desaparecer en los medios urbanos y en contexto de modernidad, crezcan y se enriquezcan.

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7 Sistema fundante de una cosmovisin que se entiende es a su vez el producto de un proceso en el cual no siempre la comunidad rural, tal cual la conocemos hoy en da, fue el factor determinante de esa identidad y cultura en particular.

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Distribucin de Pertenencia tnica La distribucin de la poblacin indgena segn su pertenencia tnica es muy heterognea. Se aprecia una elevada proporcin del pueblo mapuche, que corresponde a un 87,3% del total de la poblacin indgena, le siguen los pueblos aymara (7%) y atacameo (3%). El resto de los pueblos (colla, rapa nui, quechua, ymana y alacalufe), suman en conjunto un 2,7%. El grupo etareo juvenil (15 y 29 aos) presenta una distribucin tnica similar a la del total de la poblacin indgena. Es importante destacar la predominancia porcentual del pueblo mapuche frente a los dems pueblos, lo que implica posibles visiones con nfasis en elementos propios del pueblo mapuche, para el anlisis de la realidad del conjunto de los pueblos indgenas originarios del pas. Entre los grupos tnicos considerados por el Censo, quienes tienen mayor proporcin de jvenes son los quechuas y rapa nui, (28,7% y 28,3% respectivamente). Le sigue en importancia relativa, los aymara con un 26,2% y los Mapuche con un 25,6%. Los alacalufe por su parte, son el grupo tnico que tiene menos poblacin relativa de jvenes, alcanzando slo el 22,8% del total de la poblacin. (ver grfico 2).

Distribucin por Zona Geogrfica Nuestro pas no est ajeno al proceso de urbanizacin que ha vivido Latinoamrica en las ltimas dcadas. En este sentido, se advierte que en la poblacin indgena este proceso si bien se ha manifestado, se ha desarrollado de manera ms lenta que en la poblacin no indgena. Segn los datos del Censo del 2002, el 30,1% de las y los jvenes entre 15 y 29 aos de origen indgena aun vive en zonas rurales. Se destaca en el anlisis por subgrupos etareos que a medida que aumenta la edad, mayor es la proporcin de jvenes que emigran haca los grandes centros urbanos, presumiblemente en busca de mejores oportunidades laborales o continuar los estudios. Del total de jvenes entre 15 y 19 aos, el 68,6% se encontraba viviendo en centros urbanos el 2002, aumentando a un 71,2% en el segmento superior de edad (24 a 29 aos). No se disponen los datos acerca del origen de los encuestados para poder as determinar con mayor exactitud la tasa de migracin rural-urbana y sus razones. Estos datos son de gran importancia pues nos enfrentamos a un importante contingente de poblacin indgena nacida en las grandes ciudades que comienza a tener caractersticas particulares en su condicin de indgenas urbanos alejados de una comunidad de origen.

Grfico 2

Proporcin de Jvenes Indgenas por Etnia

Alacalufe (Kawashkar)

Aimara

Mapuche

Rapa Nui

22,8

24,1

26,2

24,4

25,6

28,7

28,3

24,5

Atacameo

Colla

Quechua

Ymana (Yagn)
Fuente: XVII Censo 2002, INE.

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La composicin por sexo segn zona geogrfica muestra que en zonas rurales hay una preeminencia masculina (54,3% hombres y 45,7% mujeres). En zonas urbanas los datos muestran una distribucin por sexo ms equitativa (49,2% hombres y 50,8% mujeres). (ver grfico 3). Jefatura de Hogar en Jvenes Indgenas Tal como se verific en el Censo 2002, en Chile el 68,5% de los hogares est comandado por un hombre, equivalente a 2.836.120 jefes de hogar. Del mismo modo, los hogares indgenas4 muestran una preeminencia en la jefatura de hogar masculina an en mayor proporcin que aquellos hogares que no lo son (74,5% y 68,1%, respectivamente). Los jefes de hogar que declaran pertenecer a alguna etnia son 190.471, de ellos, el 12,5% (23.800 personas) corresponde a jvenes jefes de hogar de entre 15 y 29 aos de
Grfico 3

los cuales el 73% corresponde a varones y el 23% a mujeres. Es importante destacar que si se analiza el grupo de edad de entre 15 y 24 aos, disminuye la cantidad de hombres como jefe de hogar a 69.1% (5.473) y aumenta la jefatura de mujeres, alcanzando el 30,9% (2.442). Uno de los aspectos importantes a considerar en este sentido, dice relacin con el hecho que los hogares indgenas incompletos 5 , estn mayoritariamente en manos de una mujer joven (87,5%), dato que no es menor si se considera que para toda la poblacin indgena en su conjunto, bajo esta misma situacin de composicin del hogar, este porcentaje llega al 79,2%. Visto de otra forma, del total de la distribucin de jefas de hogares por tipo de hogar indgena el 27.5% de ellas corresponde a un hogar incompleto, si a lo anterior se suma el 24,3% de mujeres jefas de hogares unipersonales6 o sin ncleo, da un 51,8% del total de hogares. Lo anterior resulta

Urbano

Rural

Distribucin de Jvenes Indgenas por Zona Segn Tramos de Edad (Porcentajes)

69,9 30,1

15-29

25-29

71,2

28,8

20-24

69,8

30,2

15-19

68,6
0% 20% 40% 60% 80%

31,4
100%
Fuente: XVII Censo 2002, INE.

4 La tipologa de hogares de los pueblos indgenas fue construida por Ninoska Damianovic y Soledad Parada en el marco del Censo Indgena 2002 publicada por el Instituto Nacional de Estadstica (INE) donde se redefini la variable hogar de acuerdo a criterios que no incluyen solamente la pertenencia tnica del jefe de hogar, considerando tambin como hogares indgenas a aquellos donde el o la cnyuge/esposo(a) o conviviente/pareja sea indgena sin que necesariamente el jefe de hogar lo sea.

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preocupante, pues ms de la mitad de los hogares con jefa de hogar est sin pareja o cnyuge, ya sea por que estos se encuentran ausentes o simplemente inexistentes.(ver cuadro 1). Juventudes Indgenas y Pobreza En el mbito de la disponibilidad de recursos que permite a las personas cubrir sus necesidades bsicas y desarrollarse y siguiendo una tendencia histrica los pueblos indgenas se caracterizan por situaciones de precariedad y niveles de pobreza sensiblemente ms altos que el resto de la poblacin. Esto implica que el fenmeno de la pobreza en sus dimensiones econmica y social, posee una asociacin fuerte con condiciones tnicas.
Cuadro 1

Esta situacin desventajosa se reproduce naturalmente en la poblacin juvenil. De acuerdo con los datos aportados por la encuesta CASEN 2003, que utiliza una metodologa de ingreso para determinar la capacidad de un individuo de cubrir sus necesidades alimentarias (lnea de indigencia) y bsicas (lnea de pobreza), cerca de un tercio de los y las jvenes indgenas se ubica bajo la lnea de pobreza, en contraste con un 18% en la poblacin joven no indgena. Utilizando como indicador el ingreso per cpita del hogar se refleja, en forma an ms evidente, la situacin desfavorable de las personas pertenecientes a pueblos originarios, ya que ms de dos tercios de esta se ubica en los quintiles inferiores de ingreso (I y II)7. Como veremos a continuacin, la condicin de pobreza presenta

5 Hogar incompleto es aquel que no tiene al cnyuge o pareja presente. 6 Hogar unipersonal es aquel constituido por el o la jefe(a) de hogar. Y hogar sin ncleo es aquel en que no est presente el ncleo familiar primario.

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Cuadro 2

Fuente: CASEN 2003, MIDEPLAN.

una clara relacin entre condiciones desventajosas de integracin social de las y los jvenes indgenas, relacionado con esferas determinantes del mbito social, como educacin, trabajo y salud (Candia, 2005).(ver cuadro 2). Educacin En los ltimos 40 50 aos, el sistema educacional chileno ha experimentado un crecimiento en trminos de su expansin y cobertura que va desde los centros urbanos a los sectores rurales del pas. Esta mayor cobertura se traduce, principalmente, en una mayor inversin fiscal hacia la Educacin Bsica, lo que ha permitido un importante aumento en la asistencia de nios y jvenes a las escuelas rurales. Hoy existen escuelas pblicas al interior de todas las comunidades indgenas del pas, con dotacin docente y presupuestaria que presenta grandes variaciones de una zona a otra. Sin embargo, el anlisis de los indicadores de educacin muestra que, efectivamente hay una menor insercin al sistema educativo de parte de la poblacin joven perteneciente a pueblos originarios. En consecuencia, la probabilidad de
7 Es decir, pertenece al 40% de las familias ms pobres del pas.

que un joven indgena se encuentre estudiando, es menor que en otros jvenes. Al respecto, en el cuadro siguiente se muestra el promedio de aos de estudios alcanzados por la poblacin joven y, el promedio alcanzado por las personas de 45 aos y ms, tanto indgenas como no indgenas. En lo que a la poblacin no indgena se refiere, las personas pertenecientes al rango etreo de entre 15 y 29 aos alcanzaron en promedio 11 aos de estudio y los de 45 aos y ms slo alcanzaron un promedio 8 aos, lo que significa que los ms jvenes frente a sus predecesores ya tienen en promedio 3 aos ms de estudios. En la poblacin indgena el grupo de 15-29 aos alcanz un promedio de 9,7 aos de estudio (siendo la diferencia entre indgenas y no indgenas de 1,3 ao para ese segmento de edad). El grupo de edad ms avanzada (45 a ms aos) slo alcanz un promedio de 5,3 aos (siendo la diferencia entre indgenas y no indgenas de 2,7 aos para ese segmento de edad). La brecha generacional que se produce en la poblacin indgenas es de 4,4 aos y se eleva a medida que se compara con grupos de edad mayores. Por lo tanto, se podra inferir que hay una efectiva

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Grfico 4

Promedio de Aos de Estudios Alcanzados por Indgenas y No Indgenas segn sean Jvenes o Mayores
15 a 29 Aos 45 Aos y Ms

Mujeres Hombres
9,7 9,8 9,7 10,9 11,1 11,0

Ambos Sexos

5,8 4,7 5,3

8,4 7,7

Poblacin Indgena

Poblacin No Indgena

Poblacin Indgena

Poblacin No Indgena
Fuente: XVII Censo 2002, INE.

movilidad generacional ascendente en materia educativa, donde los hijos superan a sus padres, al mismo tiempo, que estos ltimos a sus antecesores en lo que a educacin formal se refiere, con una diferencia ms amplia en poblacin indgena que en la no pertenciente a ninguna poblacin de origen tnico Del conjunto de los grupos tnicos los jvenes mapuche son quienes en promedio, poseen menos aos de estudios (9.6), situacin contraria presentan los rapa nui quienes para ese mismo grupo etareo, respecto de mapuche presentan en promedio 1,6 aos ms de estudios (11,2). La situacin general de deficiencia en el acceso a la educacin que presenta la poblacin joven indgena, se explica por un diferencial resultante de una alta tasa de exclusin de la educacin superior. La cobertura8 de la enseanza media para este grupo no presenta diferencias significativas con el resto de la poblacin, sin embargo, slo un 23% de los y las jvenes indgenas acceden a la educacin superior, en contraste con un 36% en el resto de la poblacin

de ese tramo9.(ver grfico 4). De todas formas, es importante destacar que el Estado posee un sistema de becas de estudio focalizadas en este segmento (Beca Indgena) administrado por JUNAEB. Segn datos de la encuesta CASEN 2003, el porcentaje de estudiantes jvenes indgenas becados duplica al porcentaje de no indgenas (16% versus 9%). Sin duda, la mantencin e incremento de estos esfuerzos ser vital para mejorar el bienestar social de quienes pertenecen a los pueblos originarios. (ver grfico 5). Situacin laboral En el caso de la poblacin indgena, especficamente juvenil, su participacin en la poblacin econmicamente activa (buscando empleo o trabajando) es similar a la del resto de las y los jvenes. Lo mismo ocurre con su participacin en la poblacin ocupada. Especficamente, los jvenes entre 15-29 aos

8 Para el clculo de la cobertura de la educacin hemos usado la metodologa aplicada por MIDEPLAN Y MINEDUC. Para el caso de la enseanza media se usa una poblacin terica ajustada de 14 a 17 aos y para la educacin superior de 18 a 24 aos ajustada. 9 Se consideran empleos en sectores de baja productividad el trabajo en la microempresa, en servicio domstico y trabajadores por cuenta propia (TCP) no calificados.

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Grfico 5
Cobertura de la Educacin Media y Superior Segn Pertenencia a Pueblos Originarios

Cobertura Enseanza Media Cobertura Educacin Suprior

90,4%

23,3%

92,7%

35,6%

Pertenece

No Pertenece
Fuente: CASEN 2003, MIDEPLAN.

participantes de la fuerza de trabajo equivale a un 46.9% (83.236 personas) y fuera de ella en un 53,1% (94.103 personas). La alta concentracin de jvenes fuera de la fuerza de trabajo es debido a que al momento del censo, declararon estar estudiando (52,2%). Segn la medicin del ao 2002 la tasa de desocupacin de los jvenes indgenas llega al 20%, de los cuales el 64% son hombres y el 36% mujeres. Esta distribucin es correspondientemente similar a la de los jvenes no indgenas. Al comparar, la situacin de actividad de este segmento poblacional, los resultados muestran que quienes se encuentran en mayor proporcin
Grfico 6

como activos son los jvenes indgenas, producindose un diferencial de 0,9 puntos porcentuales con respecto a los no indgenas. Por otro lado, se advierte, que su insercin al mercado laboral se hace a edades ms tempranas. En efecto, al analizar el grupo de edad de entre 15 y 24 aos solamente, la brecha que se produce entre las y los jvenes indgenas y no indgenas, se eleva a 2.9 puntos porcentuales. En relacin con la variable sexo y la participacin econmica, se advierte que es mayor para los hombres que para las mujeres, reproducindose la situacin que existe a nivel nacional. (ver grfico 6).

Situacin de Actividad de Jvenes Indgenas y No Indgenas de 15-29 aos (Porcentajes)

Fuente: XVII Censo 2002, INE.

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Categora Ocupacional En lo que respecta a la poblacin indgena y su relacin con las categoras ocupacionales propuestas en el instrumento censal, se pueden observar algunas diferencias y semejanzas en la estructura general, al compararla con las de la poblacin no indgena. Utilizando como indicador aproximado de calidad del empleo la pertenencia a sectores econmicos de baja productividad10, se puede observar que un 38% de los ocupados jvenes pertenecientes a pueblos originarios trabaja en la microempresa, servicio domstico o como trabajador independiente sin calificacin, en contraste con un 26% de aquellos jvenes no indgenas que trabajan en similares condiciones11. Las mayores distancias entre unos y otros jvenes, se producen en la categora de trabajador de servicio domstico, mientras que los no indgenas se encuentran en esta categora en un 3.8% los indgenas lo hacen en un 10.9% producindose una brecha de 7.1 puntos porcentuales. Su mayor participacin en empleos de menor
Grfico 7

calidad se ve reflejada claramente en sus ingresos. El ingreso promedio por la ocupacin principal de un joven indgena bordea los $150.00012, cifra equivalente al 78% del ingreso promedio de un joven no indgena. Estos datos nos permiten afirmar que el segmento juvenil con ascendencia tnica, se ve enfrentado a condiciones que inciden en una mayor precariedad laboral (Candia, 2005). La composicin por sexo de cada categora de la poblacin indgena juvenil, muestra cmo las mujeres indgenas son el 34,2% de los empleadores, un quinto de los que trabajan por cuenta propia, el 30,4% de los asalariados y el 95,2% del servicio domstico. Esta estructura se reproduce en la poblacin no indgena y, tambin, en la poblacin indgena mirada en su conjunto. (ver grfico 7).

Salud Chile posee un sistema previsional de salud mixto (sector pblico y privado) basado en contribuciones individuales descontadas de los ingresos de las

Categora Ocupacionales de los Jvenes Indgenas y No Indgenas

82,5 71,3

Ocupados JNI Ocupados JI

10,9 3,8
Trabajador Asalariado Trabajador de Servicio Domstico

11,4

9,0 2,4 3,1 4,1 1,6

Trabajador por Cuenta Propia

Empleado, Empresario o Patrn

Familiar no Remunerado

10 Fuente: encuesta CASEN 2003. 11 A pesos de Julio 2005. 12 Fuente: 4 ENJ 2003, INJUV

Fuente: XVII Censo 2002, INE.

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personas. Esto pone a las juventudes indgenas caracterizados por presentar mayores niveles de pobreza y por un menor acceso a empleos de alta calidad en una situacin muy vulnerable respecto de la proteccin de su salud. En general, los y las jvenes pertenecientes a pueblos originarios presentan menores ndices de proteccin por los sistemas provisionales de salud. Cerca de la mitad es atendido por el sistema pblico en calidad de indigente (Grupo A), un tercio por FONASA (Grupos B, C y D) y un porcentaje marginal por las ISAPRES. Esto implica que la mitad de la poblacin joven indgena no esta recibiendo atencin de salud estable y sistemtica y que solo es atendido en casos de emergencia. Por otro lado, parte importante del riesgo sanitario que enfrentan los y las jvenes se debe a la entrada a la sexualidad activa durante la adolescencia. En este sentido, la salud de aquellos jvenes pertenecientes a pueblos originarios se ve especialmente amenazada por una mayor presencia de conductas sexuales de riesgo. Segn la IV encuesta nacional de juventud (2003)
Cuadro 3

el promedio de edad de la primera relacin sexual en jvenes indgenas es de 17 aos, confirmando las tendencias generales. Sin embargo, la proporcin de la poblacin aludida que us algn mtodo anticonceptivo en la iniciacin sexual alcanz slo a un 26%, en contraste con un 35% en el resto de los jvenes (Candia, 2005). (ver cuadro 3). La misma encuesta nos muestra importantes diferencias en las tasas de maternidad juvenil, tasas que aumentan en la poblacin indgena. Mientras que en la poblacin joven no indgena el 40.5% de las mujeres menores de 24 aos ya tienen hijos, en la poblacin indgena esta proporcin aumenta a 50.7%, datos que se correlacionan con las estadsticas de uso de mtodos anticonceptivos. Subjetividad Juvenil Una de las caractersticas de la sociedad chilena contempornea es la expansin de la subjetividad como referente de la vida social (Garretn, 2000). En la poblacin juvenil las dimensiones subjetivas

Fuente: CASEN 2003, MIDEPLAN.

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cobran gran importancia. Es por ello, que un anlisis profundo de esta dimensin interesa desde el punto de vista de las particularidades que inciden en su constitucin y as de las practicas culturales y representaciones sociales resultantes. No es posible entender la forma en que piensan, se representan y el valor a la realidad en que viven sin tomar en cuenta las condiciones materiales e inmateriales en las cuales las y los jvenes se desenvuelven. - Sistema Poltico Pese a que los y las jvenes indgenas se distinguen por una situacin desfavorable en esferas como la educacin, el empleo y la salud, comparten con en resto de la poblacin juvenil una visin comn respecto de la poltica y la democracia. En primer lugar, segn la 4 ENJ la mayora de las y los jvenes indgenas (62%) prefiere la democracia como sistema de gobierno, pero opina que debe ser perfeccionada; al igual que el resto de los jvenes, asocian la democracia con libertades personales y posibilidades de desarrollo individual repartidas equitativamente; en consecuencia, consideran que para que la Grfico 8

sociedad chilena sea ms democrtica debe ofrecer ms oportunidades (43%) y disminuir la desigualdad (33%). De acuerdo a la 4 ENJ slo un 25% de los y las jvenes indgenas est inscrito en los registros electorales. Sus motivos ms comunes para no votar son: falta de inters en la poltica (44%), dificultades asociadas al trmite de inscripcin (30%) y rechazo a los polticos (13%). La gran mayora no adhiere a posiciones polticas especficas (ver grfico 3) y la institucin en que menos confan son los partidos polticos, mientras que slo un 7% confa en los polticos (Candia, 2005). (ver grfico 8). - Participacin Las redes sociales y organizaciones que desarrollan el componente participativo de forma espontnea son vitales tanto para la obtencin del poder, recursos y desarrollo personal, como para el bienestar social general En el caso de las instancias asociativas con fines especficos, los y las jvenes indgenas se desatacan por mayores niveles de participacin y asociatividad. Esto constituye un activo muy

Posicin Poltica con que se Identifican Jvenes Pertenecientes a Pueblos Originarios

Ninguna Independiente 6,1% 70,7%

Extraparlamentarios Alianza por Chile Concertacin

7,2% 8,4%

7,6%

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valioso si consideramos sus condiciones de integracin social desfavorables y su condicin de minora (Candia, 2005). Los datos disponibles muestran que el 57% de la juventud indgena participa activamente en asociaciones en contraste con un 47% del resto de los jvenes. Las organizaciones que concentran los mayores niveles de participacin de los jvenes indgenas son las deportivas (36%) y las religiosas (18%). - Afectividad y Sociabilidad La revalorizacin de los espacios privados o ntimos es uno de los principales aspectos de la sociedad actual13. Esta esfera incide bsicamente en el modo en que las y los jvenes configuran su proyecto vital y las redes sociales sobre las cuales depositan su confianza y afectividad. Los y las jvenes indgenas al igual que el resto de los jvenes - valoran fuertemente las relaciones que establecen con familiares, pareja y/o amigos, y en general destinan una parte importante de su tiempo libre a este tipo de relaciones. Su compromiso ms importante es justamente su familia (73%) y prcticamente a todos les gusta la familia que tienen. La mitad establece algn tipo de relacin de pareja14, un 69% frecuenta un grupo de amigos a quienes conoce del barrio (56%) o del establecimiento educacional (41%) y con quienes se rene mayoritariamente en casas particulares (81%). - Proyecto de Vida Una marcada tendencia haca la individualizacin caracteriza la concepcin del proyecto de vida en las y los jvenes. Casi la mitad (49.6%) cree que una de las condiciones para que a uno le vaya bien en la vida es ser constante y trabajar responsablemente. Por lo tanto, el nfasis para una vida exitosa est puesto en el esfuerzo personal ms que en condiciones estructurales15. Estas caractersticas se distribuyen de manera similar tanto en la poblacin indgena como en la no indgena. Llama la atencin en la poblacin indgena la gran
13 II Informe Nacional de Juventud. INJUV, 2003 14 IV ENJ 2003, INJUV. 15 II Informe Nacional de Juventud. INJUV, 2003 16 IV ENJ 2003, INJUV

proporcin de jvenes que relacionan el xito en la vida con la fe en dios (18% por sobre 11% en las y los jvenes no indgenas). - Adscripcin Religiosa La poblacin indgena total presenta una proporcin de adscripcin a alguna religin (91,4%) muy similar a la de la poblacin no indgena (91,7%). Los jvenes indgenas de 15 a 29 aos adscriben mayoritariamente a la religin catlica en un 56,1%, porcentaje inferior al que presenta la poblacin indgena en su conjunto, cuyo porcentaje que adscribe al catolicismo es de 59,3%. Situacin contraria se presenta en la adscripcin a la religin evanglica, donde es mencionada en un 27,2% por jvenes, en tanto que en la poblacin indgena en su conjunto alcanza un porcentaje levemente inferior con un 26,9%. Llama la atencin en los jvenes, la tendencia a identificarse o adscribirse con la categora indiferencia religiosa o atesmo (11.3%) en mayor proporcin que la poblacin indgena total que slo lo hace en un 8,6%. En otras palabras, la inclinacin a la no creencia se hace menos significativa cuanto ms se avanza en el grupo etareo. A mayor edad mayor es la adscripcin a alguna religin, por el contrario, a menor edad aumenta la resistencia a autoadscribirse a alguna religin, advirtindose esto mismo, tambin, en la poblacin no indgena. - Discriminacin La poblacin juvenil es uno de los grupos ms susceptibles a sufrir actos discriminatorios en una diversidad de contextos sociales. De hecho, ms de la mitad (59%)16 de las y los jvenes entre 15 y 29 aos se han sentido discriminados alguna vez en su vida. Sin embargo, un anlisis focalizado en subpoblaciones (poblacin indgena en este caso) muestra diferencias importantes en la causas que generan el sentimiento discriminatorio. Especficamente, la poblacin joven indgena dice sentirse discriminada en mayor medida que sus

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congneres por el color de su piel (15.2% de poblacin indgena versus 3.8% de poblacin no indgena dice sentirse ocasionalmente discriminado por esta razn) y su clase social (6.2% juventud indgena versus 1.8% no indgena dice sentirse siempre discriminado por esto). Conclusin Este diagnstico nos ha permitido describir, desde un punto de vista sociodemogrfico y estadstico, quienes y cmo son las y los jvenes indgenas de nuestro pas, as como sus condiciones de integracin social en reas prioritarias para las polticas pblicas. Es importante destacar que ante la heterogeneidad de la poblacin juvenil de nuestro pas la poblacin indgena presenta caractersticas particulares que la sitan como un grupo que requiere especial inters. La constatacin de inequidades importantes en diversos mbitos de generacin de capital social (trabajo, salud, educacin) ponen de manifiesto el dficit en que se encuentra este segmento de la poblacin y entrega luces para potenciales acciones a seguir. Toda poltica a considerar debe estar construida invariablemente con una mirada comprensiva y participativa. La dimensin tnica tiene especial relevancia en la construccin de las trayectorias de vida as como del relato identitario. La ceguera ante esta realidad impedira generar las condiciones reales de integracin necesarias para que este grupo transite en igualdad de condiciones por la etapa juvenil.

Bibliografa Candia, Eduardo, 2005. jvenes pertenecientes a pueblos indgenas en Revista Observatorio de Juventud, p. 21 26. INE 2002, Censo de Poblacin y Vivienda, Santiago, INJUV 2006, II Informe Nacional de Juventud: Condiciones de vida y polticas pblicas de juventud desde la Transicin al Bicentenario. INJUV 2003, Cuarta Encuesta Nacional de Juventud. MIDEPLAN 2003, Encuesta Nacional de Caracterizacin Socioeconmica, Santiago. Garretn, Manuel Antonio, 2000. La Sociedad en la que vivi(re)mos. Santiago, LOM.

Jvenes y Autoridades Tradicionales Williche el encuentro en un nuevo Camino para Chilo

Manuel Muoz Milllalonco* El presente artculo1 tiene como objetivo mostrar algunas evidencias empricas acerca del proceso que vive la juventud indgena, en su relacin con la institucin de un sistema de autoridades tradicionales williche, Konsejatu Chafn Williche Chilwe, que segn antecedentes disponibles tiene ms de 400 aos de historia formal reconocida. En el curso de nuestra reflexin, nos aproximaremos a los alcances que el reconocimiento de la autoridad tradicional tiene para las nuevas generaciones; el impacto que genera entre las y los jvenes la conservacin de las instituciones como posibilidad de hacerse de la cosmovisin ancestral, as como la contradiccin que sobreviene y que desde las autoridades polticas williche se va asumiendo, desde una perspectiva de recuperacin de control cultural. En nuestra exposicin, nos situamos desde el hecho ms reciente y significativo que ha vivido la organizacin tradicional williche en los ltimos 23 aos: el fallecimiento del Cacique Mayor de Chilo, don Carlos Orlando Lincoman, y la eleccin en tiempos del renuevo (wechipantu), de la nueva autoridad tradicional del pueblo, Don Segundo Jos Armando Llaitureo Manquemilla. Este hecho cobra significacin, dado que la ltima carta pblica del Cacique fallecido evidencia su preocupacin por la dispersin y abandono de la tradicin por parte de las y los jvenes, en tanto el nuevo Cacique Mayor es pblicamente apoyado por la juventud al momento de asumir la responsabilidad de Jefe del Pueblo.

1. El Desencuentro con los Wee a los 83 Aos. El da en que un infarto cardiovascular sorprendi al Cacique Mayor de Chilo, ste iba de viaje a Castro. Haba conseguido que una camioneta lo llevara para llegar a tiempo a una reunin convocada por la nueva Gobernadora de Chilo. Quera presentarle sus respetos, porque se trataba de la primera mujer Gobernadora de Chilo que se ha conocido a travs de la historia y porque, adems, ese era el signo de que la primera Presidenta de Chile, por quien comprometi su voto y su voz como Jefe del Pueblo, hara eco, efectivamente, a las demandas de respeto a los derechos williche, conculcados histricamente. Las ms recientes experiencias con las autoridades del Estado, le mantenan descompensado. Su comunidad, deca, estaba siendo intervenida y el camino que deba recorrer a Castro, era la oportunidad tambin para que la Seorita Gobernadora fuera portadora de su misiva a la Presidenta. Don Carlos no lleg a la reunin en el Centro Cultural de Castro, la fatiga de su cuerpo y las tensiones vividas en su comunidad le trajo infarto, hospitalizacin y, finalmente el fallecimiento en su casa. La Carta del Lonko Mayor de Chilo, fue abierta cuando se prevea que demorara tiempo en ponerse de pie nuevamente. El Cacique Mayor subrogante, junto a los Werken, decidieron abrir la carta, entregarla a la Gobernacin y hacerla pblica, cumpliendo con ello el cometido de don Carlos. Si bien la ltima carta de Don Carlos se refera a un proceso de entregas parciales de tierra que no comparta y que afectaba a su comunidad, su preocupacin mayor era que las autoridades del Estado pasaban por alto la autoridad tradicional2, es decir, su persona y la de otros caciques, y las consecuencias que eso traa aparejado para la tradicin:

* Antroplogo,Profesor Universidad ARCIS-Patagonia.Asesor Consejo General de Caciques Williche de Chilo, Castro-Chile 1 Este artculo se basa en una investigacin en desarrollo, que busca comprender el proceso que vive la juventud williche, tanto en las comunidades tradicionales, como en las ciudades de Chilo. 2 La Ley 19.253, en su artculo 60, reconoce en la X Regin, el Sistema Tradicional de Cacicados y sus mbitos territoriales.

 se han realizado reuniones con organizaciones no indgenas, como las juntas de vecinos y los sindicatos de pescadores, para desacreditar la persona del Lonko y los dirigentes de la comunidad, sembrando el temor y la divisin en nuestra comunidad, dividiendo incluso a las familias con sus dichos, lo que lleva a los ms jvenes a romper la tradicin de respeto a los mayores. En esta ltima carta, queda en evidencia la situacin de peligro a que se expone a las y los jvenes, por cuanto en ellos descansa la posibilidad de conservacin de la vida del pueblo como tal. El tema o el punto al que hace referencia Don Carlos en su carta, se viene expresando a travs de muchos aos entre las juventudes williche: la ruptura est siempre ligada a agentes externos del Estado, particularmente de sus instituciones y se vincula con la prdida del sentimiento de pertenencia a la Mapu uke: Cuando volv a mi casa despus de un ao en la escuela agrcola, llegu diciendo que la luna nada tena que ver con la siembra que las semillas dieran dependa del abonolos mayores me miraban extraadosYo deca que los profesores (agrnomos), me haban enseado en la Escuelami pap, que es observador, se sonrea frente a mis dichos la siembra realizada desde mi estilo, poco tena que ver con la de mi padre, desde su respeto a la Mapu uke, no haba espacio para contradecirme, la leccin la aprend de la sonrisa de mi padre y de la diferencia entre los brotes De regreso a mi comunidad, volv a escuchar a los mayores, a atender sus consejos y a comprender desde dentro cmo la escuela desafa la sobrevivencia de nuestra cultura

(Palabras de un tcnico williche, a propsito de una investigacin sobre Wechipantu3, en 2001). Diversas aproximaciones etnogrficas realizadas durante los aos 90 y hasta el presente, permiten identificar el ser williche como un elemento de la naturaleza, que pertenece a la tierra, que por momentos concibe la defensa de la tierra en un plano afectivo, como lo hemos consignado en investigaciones y sistematizaciones previas (Muoz, 1991, 1996, 2001)4. Tambin hemos sostenido que la relacin con la tierra estara conformada por la memoria del territorio tnico original, que ha estado siendo usurpado desde la dominacin colonial, y el sentimiento de pertenencia a la tierra que el williche tiene hoy. A esta relacin que se sustenta en la memoria y el sentimiento de pertenencia, la hemos llamado la ideologa williche5, la que tendra un efecto individual y colectivo que se consagrara en la organizacin formal y que estara orientada, por una parte, a configurar el modo particular de defensa de la tierra y, por otra, a la bsqueda de la concrecin del proyecto histrico williche, que sera recuperar su condicin de unidad poltica independiente, en tanto pueblo.

El Trnsito Incierto al Nuevo Momento de la Autoridades Tradicionales. El masivo cortejo que el da 26 de abril de 2006 acompa los restos del Cacique Mayor de Chilo, en los 4 kilmetros de recorrido, llevaba tambin una pregunta entre quienes caminaban junto al fretro6. Muchos, especialmente los no williche, preguntaban de viva voz quin sucedera al octogenario lder williche, mientras otros

3 Muoz, M. Et al. 2001. WIOI CHIPANTU KA WECHIPANTU TA CHILWE. Ed. CGC. Fta Chilwe Wapi. 4 Muoz, M. 2001. Ta Kie Chafn. Territorialidad e Identidad. Factores en los que se sustenta la Salud Williche. PSI Chilo, UGPS Chilo, Castro 5 Cuando realizamos el anlisis desde la perspectiva de la Teoria del Control Cultural (Muoz, 2001), hemos sostenido que el sentimiento de pertenencia a la tierra que tiene el hombre williche no podra identificarse como un elemento cultural emotivo en forma aislada, por lo que propusimos aproximarnos a dicho sentimiento desde el plano colectivo, como expresin cultural, desde la definicin de cultura concebida como "una red de coordinaciones, emociones y acciones en el lenguaje que configura un modo particular de entrelazamiento del actuar y el emocionar de las personas que la viven (Maturana, 1992: 132). Bajo esta perspectiva, en el sentimiento de pertenencia a la tierra habra un entrelazamiento armnico del actuar y el emocionar de los williche que se han mantenido en la comunidad tradicional en el sur de la Isla (hasta mediado de los 90), en tanto aquellos que perdieron el control de los recursos culturales (en el centro y norte de la Isla a partir de la llegada de los chilenos), habra sentido lesionada esta "red", suspendindose traumticamente el sentimiento de pertenencia a la tierra dentro del sistema que representa el entrelazamiento entre el emocionar y el actuar que hasta ese momento habra subsistido: para stos, su emocionar se desconfigur en el proceso de chilenizacin, en tanto en el plano de las acciones, la tierra asumi una imagen relacionada con la produccin, limpieza de terreno para la siembra y la mantencin del ganado desprecindose el bosque, imagen muy similar que tiene la tierra en las zonas colonizadas por extranjeros en Chile (europeos). As, chilenizacin y accionar sobre la tierra habran generado un entrelazamiento dicotmico que en la actualidad continuara como un proceso de "deschilotizacin", ya que siendo gran parte del pueblo chilote de origen mestizo, biolgica y culturalmente, manifiesta un actuar cada vez ms contradictorio dentro de lo que debera ser su cultura propia. Esta situacin lesionara sus posibilidades de tomar decisiones ante las imposiciones que afectan la conservacin del espacio ecolgico en que vive (Muoz, op. cit). 6 El Diario La Estrella de Castro, en su portada del da 27 de abril de 2006 titulaba Chilo despidi a Carlos Lincoman. Multitudinario adis al Cacique.

especulaban sobre el fin de la historia del Consejo de Caciques, sobre los requerimientos de la modernidad y la consecuencia natural de la sepultacin de aquel tipo de expresiones culturales. Para aquellos que llegaron a observar con curiosidad academicista el acontecimiento, los chieto en la cabeza de los williche, las banderas, las trutukas y pifilkas que junto al kultrun, emitan sus sonidos en la larga caminata funeraria, era el indicador del ltimo suspiro williche. El siglo XXI expona el fin del siglo XX. Entre los comuneros de las organizaciones tradicionales, tambin haba sentimientos de orfandad, especialmente entre los adultos, la sucesin se observaba como algo difcil de alcanzar, dada las capacidades demostradas por Don Carlos durante su vida de Cacique. Los diversos discursos de despedida antes del entierro, en contraste, abrieron otra realidad. Los Caciques jvenes y los werken pusieron en evidencia no slo los anhelos de la continuidad de la organizacin tradicional, sino la seguridad en aquellos principios defendidos por el Cacique Mayor a nombre del pueblo williche. Estos textos, junto a los cantos williche interpretados por los nios de las escuelas, daban cuenta de la vigencia de la representacin ejercida por Don Carlos hasta el da en que ingres al hospital. Se evidenciaba que la representacin estaba ms all de su persona y que en sus aos de labor desde la dignidad de Cacique, haba fomentado la profundizacin de las races williche en las nuevas generaciones. Todas estas expresiones, ms que requiem del pueblo, indicaban expresin de continuidad de su vida.

el fuego se encendi en sus inmediaciones, era el saumo, la Rogativa que daba inicio al Fta Chafn que culmin el da 23, cuando los Caciques se trasladaron a la emblemtica comunidad de Weketrumao, para esperar el renuevo de la tierra (wechipantu) y anunciar a la salida de Chawanti (el sol) el nombre de don Armando Llaitureo Manquemilla, el nuevo Cacique Mayor. Desde la rogativa del amanecer, hasta el momento en que se hicieron presente las autoridades de la Provincia, junto con muchos saludos de dirigentes de comunidades, surgi con fuerza la voz de un grupo de jvenes, quienes durante varios das venan preparando su intervencin porque queran decir que el pueblo williche estaba vivo, no slo en los mayores (ancianos) y adultos, sino en las y los jvenes. Para dejar en los odos de las nuevas autoridades su compromiso, el que venan viendo debilitado en las generaciones ms adultas. Estos jvenes, muchos de los cuales eran jefes de hogar, tomaron la palabra a travs de uno de ellos en el momento del acto pblico, cuando llegaron las autoridades winka: Nosotros, los jvenes de las comunidades, saludamos a las autoridades de nuestro Consejo, estamos contentos de que tengamos nuevo Cacique Mayor y estamos con el Consejo, para apoyar al Consejo, para que el Consejo sepa que puede contar con nosotros, que nosotros, los jvenes de las comunidades queremos aprender todo lo que son nuestras races, nuestra raza y nuestros territorios Piensan que nosotros no estamos activos o que slo pensamos en pasarlo bien, pero estamos preocupados de nuestro futuro como jvenes y como pueblo (Fragmento del discurso del representante de los jvenes frente a las autoridades el da 24 de junio de 2006). El discurso de este grupo fue un acto inesperado por los asistentes, especialmente por las autoridades tradicionales, los que adems de sorprenderse y agradecer la presencia y apoyo de stos, expresaban la necesidad de ocuparse de las nuevas generaciones. La sorpresiva irrupcin de estos jvenes, que en general no habamos observado en nuestro largo participar en las diversas instancias de la organizacin7, nos

2. Konsejatu Chafn Williche ka Pu Wee. Entre los das 27 de abril y el 20 de junio, el silencio del Consejo General de Caciques Williche se hizo sentir en Chilo, no obstante estar anunciadas prximas elecciones de Cacique Mayor. En la tarde del da 21 de junio poco a poco fueron llegando los Caciques a la Sede Central del Consejo en Kompu. Cuando lleg la noche,

7 El autor ha desarrollado su trabajo antropolgico en las comunidades williche desde el ao 1989.

llev a preguntarnos sobre el por qu de estas expresiones que no se condecan con la tradicin. En nuestra primera aproximacin 8 , nos encontramos con el efecto que la ltima Carta de Don Carlos, luego de conocida, haba tenido en estos jvenes: Haba una gran preocupacin por lo que podra pasar, pensbamos en la falta de reemplazo del Cacique Mayor, la falta de respeto que conocimos de otros pei ms adultos hacia los mayores, nos deca que esa falta de inters era puro egosmo Para nosotros el Cacique representa un pensamiento que tiene fundamento, que tiene lnea, que no cambia porque venga una consultora o una institucin del Gobierno no es como un dirigente cualquiera. A veces se cree que la juventud no apoya, porque nosotros no somos los que hablamosla juventud siempre escucha y debemos aprender a escuchar hacemos sentir nuestro pensamiento en la familia, para eso los mayores que andan a las reuniones llevan el sentir de la familia aunque uno est en la reunin, sabe que tiene que escuchar si el mayor no dice todo lo que uno quiere es por algo, a veces es para evitar los conflictos internos siempre dicen que hay que apoyar al lonko y a veces uno no est de acuerdo cuando el lonko se equivoca, es porque lo dejamos solo (Joven dirigente de Weketrumao). Para la juventud de las comunidades tradicionales, la eleccin del nuevo Cacique Mayor, si bien es un proceso reciente, va dando cuenta que se albergan nuevas formas de participacin y expresin directa de este segmento del pueblo williche, que rpidamente va planteado un principio de conservacin/transformacin. Conservacin de la institucin tradicional y transformacin de las formas de participacin. En la nueva autoridad tradicional ven un camino de reivindicacin y fortalecimiento del pueblo en su conjunto: Cuando supimos que iba a ser el reemplazante (se refiere al actual Cacique Mayor), dijimos que va a dar resultado, aunque no supiera toda la

historia del territorio, sabemos que la va a estudiar, nunca lo hemos mirado como alguien que no va a hacer nada, porque l anduvo cerca de don Carlos esa fue nuestra visin Cuando nos escuch y nos respondi, vimos que era una persona que ha dado tambin parte de su vida desde joven, que tiene ganas de que la gente se allegue y se una el va a llegar a ser como don Carlos (Joven williche). En la medida en que nos interiorizamos en la vida de este grupo de jvenes, se evidencia que la conservacin del respeto a las autoridades tradicionales, ha tenido un proceso de constante cuestionamiento entre ellos, lo que se atribuye al desconocimiento del rol que stas autoridades juegan en la conservacin del pueblo williche a partir del territorio. En algn momento, esta situacin llev a la divisin dentro de la juventud y sus discusiones tuvieron como centro de las argumentaciones la historia williche y la utilidad que tena el saber de dicha historia, especialmente frente a aquellas alternativas de generar organizaciones indgenas autnomas e independientes de la comunidad y de la tradicin williche. Es en el retorno a la comunidad, en el encuentro con los mayores, en una conversacin ms profunda, donde se han venido reconciliando con el respeto de stos hacia la autoridad tradicional: hubo muchos que estuvieron en contra del Consejo y de don Carlos. Haba una mitad de jvenes que estaban en contra, otros a favor, pero en algn momento pas que no se conoca lo que pasaba, como que no se entenda por qu el Consejo y los mayores de la comunidad seguan un camino tan difcil nos dimos cuenta que nosotros, los jvenes, no sabamos la historia de las tierras unos comenzamos a preguntar y entender. Un da, cuando las discusiones salan de las reuniones, no me miraban bien porque yo estaba de acuerdo con los mayores, entonces yo digo que tengo libros que dicen de los derechos williche, que no era un tema de proyectos, sino de historia, de atropellos, de sufrimiento que los mayores conocan. Desde ese da muchos se

8 A partir del Discurso escuchado, iniciamos un proceso de aproximacin a este nuevo fenmeno mediante entrevistas no estructuradas y grupos focales, orientadas a identificar de qu manera incide la institucionalidad tradicional williche en la vida de las generaciones ms jvenes. Este proceso, que pone en valor nuestra experiencia de trabajo previa, se encuentra en desarrollo y se concentra en la actualidad en las instituciones Cacique de comunidad y Maestra de Paz.

empezaron a desengaar y se preguntan por qu los antepasados no nos dijeron nada pero uno tiene que conversar, tiene que preguntar, tiene que atender cuando un mayor est preocupado y decirle por qu as uno aprende y comprende por qu los mayores son serios en sus cosas y por qu respetan al Consejo y al Cacique Mayor es la escuela y el pueblo, cuando uno anda a la escuela en el pueblo cambia su forma de ver las cosas todo se vuelve plata y oficinas pblicas uno ve que los funcionarios van a solucionar todo y eso lo trata de transmitir a su familia en el campo, como que quiere ensear los mayores lo enojan a uno claro, si ellos saben que ha pasado en la historia ellos tambin tienen sus experiencias con las oficinas (Joven de la comunidad de Yaldad). Los jvenes reconocen un problema de comunicacin con los ancianos al momento en que se producen las dificultades con el Estado. Esta comunicacin, ms que ser una ausencia de dilogos, es una interrupcin de la conversacin que se da cuando las y los jvenes abandonan su lugar de origen para continuar sus estudios en la ciudad. En la actualidad, las y los jvenes, no obstante reconocer que la educacin los aleja de la realidad y de la historia de los territorios, valoran el estudio winka como una herramienta para mejorar la relacin con los mayores dentro de la comunidad, en tanto les permite conocer su historia desde dentro y compartirla con otros jvenes, especialmente cuando se producen las contradicciones con las instituciones occidentales o winka: En la medida que uno va tomado responsabilidades, tambin quiere tener facilidades para obtener beneficios y eso tiene que ver, muchas veces con los ttulos de dominio, sobre todo cuando uno quiere postular al subsidio para hacer una casa recuerdo una discusin de una lamgen que criticaba mucho porque deca que los mayores ni siquiera lograban que nos den ttulos sobre la tierra ella desconoca la historia de nuestros ttulos, no saba que se haba entregado titulo a los mayores en la colonia espaola. Ella

me deca que los jvenes estamos perdidos por el egosmo de los ancianos hablamos mucho antes de que ella creyera en la organizacin y en su trabajo ella ahora defiende la historia y se la contar a sus hijos los documentos que tenemos pueden ser ledos por otros pei y lamgen. (Joven de Weketrumao) Las y los jvenes que han participado en nuestro estudio, sostienen que la educacin formal permite que la gente tenga ms claridad y fuerza como pueblo, porque entiende la historia, en la esperanza de que la reivindicacin de los territorios tendr solucin, . Yo creo que la historia hace unir en algn tiempo tendr fin Si todos tenemos el mismo pensamiento tendremos un movimiento de juventud... Cuando ellos, los mayores, ven el trabajo de uno, hablan bien por uno... Yo, cuando me capacito, digo tu tienes que ver a la persona que te hace ver el futuro el material te hace ver para no ser manipulado, porque muchas veces la juventud es dbil y se deja chantajear los jvenes debemos escuchar a los mayores y construir a mi me trataron de sacar de la comunidad si hubiera escuchado los discursos contrarios me habra ido (Joven de Weketrumao).

El Consejo General de Caciques: Una Expectativa Juvenil Actual para el Encuentro. Las y los jvenes que han compartido sus experiencias y opiniones en nuestras indagaciones, dan cuenta que la juventud no tiene una participacin activa en la organizacin tradicional y aunque reconocen que hay una preocupacin especial por parte las nuevas autoridades williche9, sienten que la organizacin tradicional debe ir generando espacios en el que se traten en forma especial los temas vinculados a la juventud. Aspiran a que existan organizaciones juveniles en el que las autoridades tradicionales compartan sus experiencias de cmo hacer las cosas, de tal manera que se mantenga la continuidad del

9 El Directorio del Consejo est compuesto por el Cacique Mayor, el Cacique Secretario General, el Cacique Primer Consejero y el Cacique Segundo Consejero. Este Directorio tiene la representacin de los Caciques de Comunidades y convoca a las Asambleas Generales de Caciques (Konsejatu Chafn).

ejercicio cultural de la organizacin tradicional. En la actualidad, en el Consejo, la juventud no est muy metida. Hace falta que se cree un movimiento para que se forme organizacin juvenil en las comunidades deberamos tener un consejo juvenil. En ese tema, al Consejo se le ha pasado y debe meterse porque el trabajo de los ancianos deben seguirlo los jvenes y el consejo debe preocuparse de los nuevos los jvenes nos decimos las cosas con ms facilidad con los mayores es ms difcil, porque cuando no estamos de acuerdo uno se calla, antes est el respeto, la prudencia a veces nos juntamos entre 20 y 25 jvenes y en medio de los torneos de pelota hablamos del territorio y de los antecedentes de nuestra historiahoy hay muchos que permanecen desunidos porque no tienen a mano la historia la manipulacin afecta a los jvenes por parte de las empresas en algn momento yo pens que la comunidad histrica iba a caer, porque las organizaciones nuevas tenan mucho apoyo de los jvenes, pero cuando estos pei no encontraron argumentos fundamentales para defender el territorio en esas organizaciones y vieron el estancamiento que tuvieron sus dirigentes, volvieron a la comunidad histrica, a la de sus mayores.. (joven de Weketrumao). Las observaciones que hemos realizado hasta ahora, nos permiten advertir que desde dentro de las comunidades tradicionales va emergiendo un movimiento juvenil y que este se distingue de otros, en la medida que sus sustratos siguen siendo los mismos que han mantenido a la organizacin tradicional, la defensa del territorio, sus sentimientos de pertenencia a la Mapu uke, an cuando plantean formas diferentes de abordar el desarrollo de la organizacin. La Maestra de Paz y su Espacio entre los Jvenes Williche. Dentro del proceso, la juventud manifiesta una especial preocupacin por la espiritualidad

williche10, con particular cercana a las ceremonias tradicionales y a la institucin que la ejerce, cual es la Maestra de Paz11. Los jvenes reconocen en la Maestra de Paz el fundamento para respetar la tradicin y mantener el equilibrio entre las personas. Reconocen que la espiritualidad williche, su permanente expresin en las ceremonias es fundamental para conservar la fuerza del pueblo, su cultura. Un cacique es ms respetado por los jvenes, porque es visto como lder principal que da confianza a la comunidad. La Maestra de Paz tambin nos da confianza, porque adems de dirigir la oracin, aconseja, da orientacin cuando una est confundida y siempre est dispuesta a escuchar, con ella no hay problema de comunicacin Yo creo que las Maestras de Paz ahora tienen ms espacio que antes, porque tambin la organizacin tiene ms disposicin para compartir entre hombres y mujeres. Antes en las ceremonias haba ms mujeres que hombres, pero ahora es parejo, igual que en las reuniones de comunidad (Joven de Weketrumao). Los Jvenes que Observan y Reaccionan desde Fuera de la Organizacin Tradicional. Lo consignado hasta ahora, si bien nos permite seguir sosteniendo que la relacin williche-tierra es indivisible y, en alguna medida, definitoria de la identidad williche de aquellos que conviven en la comunidad tradicional, en este caso la juventud, nos resta aproximarnos a los sustratos de la reivindicacin identitaria de aquellos que no participan de la comunidad tradicional. En el espacio de las organizaciones funcionales (asociaciones indgenas y comunidades que han surgido al alero de la ley 19.253), se observa cada vez ms una abierta aceptacin y simpata por la reivindicacin de los fundamentos de la historia territorial williche, lo que se expresa en declaraciones acerca de la legitimidad de los williche del sur, en nuevas organizaciones funcionales en ciudades ms pequeas, como

10 A travs de la historia se observa una discontinuidad del ejercicio de la espiritualidad williche, la que podemos atribuir a la presencia de diversas religiones occidentales dentro de las comunidades, especialmente evanglicas. 11 La Maestra de Paz es la institucin williche a la que corresponde la mantencin de la ceremonia tradicional. La Maestra de Paz, es una institucin ejercida por mujeres, que adems de las Celebrar las Ceremonias, contribuye a la resolucin de conflictos y a mantener en la memoria comunitaria la historia territorial.

Chonchi, que nacen reconociendo a la organizacin tradicional y que solicitan el reconocimiento de la misma para ellas. A las dos manifestaciones colectivas mencionadas, se suma la organizacin informal emergente entre jvenes, quienes se asumen desde la discriminacin por parte de la sociedad dominante y se hacen de fragmentos de los discursos williche para plantearse pblicamente ante la sociedad. Estos jvenes, de ascendencia williche y preferentemente urbanos, se manifiestan cada vez con mayor frecuencia mediante consignas escritas en las murallas, donde saludan a los indgenas (pei), aluden a las ceremonias tradicionales (como wechipantu), piden autonoma y preguntan chilotes o chilenos?. A estas consignas, se suman un incipiente nmero de hip hoperos en Quelln y Castro, que desde sus letras rememoran la historia territorial williche, el nombre y valenta de los lonko y pasajes de discursos indgenas recientes, melodas que son escuchadas en forma privada por otros jvenes. Estos jvenes williche se suman tambin a la reaccin contestataria en la poblacin juvenil que se autoidentifica como chilota (no williche), manifestndose contraria a los proyectos externos a Chilo, que en el espacio cotidiano expresaba, por ejemplo, su negativa al puente del Canal de Chacao, su critica permanente a la contaminacin de las empresas salmoneras, a la subordinacin que ejercen los afuerinos sobre los trabajadores chilotes, a los compradores de madera, a los que no respetan el patrimonio cultural, entre otras. Este segmento de la poblacin, que procede de diferentes estratos sociales, va tambin incorporando en su discurso la reivindicacin williche tradicional desde la historia legal de los territorios, la que se viene acentuando con la llegada de empresarios extranjeros, sumando en este discurso un sentimiento de pertenencia a lo indgena, tanto como por el reconocimiento de que todos, en alguna medida, seramos indgenas desde el punto de vista biolgico, como por los discursos de los lonko, que reconocen la igualdad de condicin entre los seres humanos 1 2 .

Nuevas Consignas, un Reflejo de la Participacin Tangencial. Las actuales consignas esgrimidas por las y los jvenes reflejan un sentimiento contrastivo y desventajoso frente a Chile y los chilenos, que no es nuevo, sino que se suma a expresiones que comienzan a surgir desde 1826 (ao de la anexin de Chilo a Chile) y que ha estado en la poblacin en general, cuya ms reciente expresin est en las manifestaciones (a favor y en contra) sobre el proyecto Puente en el Canal de Chacao. En las actuales generaciones, observamos una bsqueda de sentimientos de pertenencia ms profunda al territorio y la cultura, que se proyecta en la poblacin que permanece dentro del archipilago. En nuestras aproximaciones iniciales a estos jvenes, hemos buscado identificar el conocimiento que tienen respecto del problema de los williche que viven en las comunidades tradicionales y el nexo que pudiesen estar plantendose con las autoridades tradicionales williche. En este nivel, se observa que ellos se sienten parte de un pueblo williche que est en proceso de configuracin de una identidad colectiva en las ciudades, en el margen de los mrgenes. Entre estos jvenes, trabajadores y estudiantes , prima el descontento con todo lo que pueda ser formalizado y vinculado con la clase poltica y su principal expresin est en la reunin para conversar y compartir poesa y msica. En este contexto, y a partir de nuestras observaciones, compartimos en una entrevista los expuesto por jvenes de las comunidades respecto del lo que ellos llaman el respeto a los mayores y los protocolos de comunicacin, que en ocasiones les lleva ms a escuchar que a manifestarse, frente a lo cual la primera expresin fue admitir que esa podra ser la mejor forma de fortalecer la unidad del pueblo williche, abriendo con ello una puerta a una conversacin diferentes respecto de las organizaciones hasta ahora conocidas.

12 Cuando el hombre cree que hay plantas mejores que otras tambin cree que hay seres humanos mejores que otros y que esos otros deben desaparecer para que vivan los que son mejores Corresponde a un fragmento de las palabras dichas por el fallecido Lonko Mayor de Chilo, Carlos Lincoman, que es constantemente difundida y referida entre la poblacin no williche.

Alcances del Proceso (a manera de Conclusin). Si bien nuestro estudio sobre la juventud williche en Chilo est en proceso y se ha concentrado especialmente en las comunidades tradicionales vinculadas al Consejo General de Caciques Williche, la aproximacin nos sugiere algunas interpretaciones que, preliminarmente, nos ayudan a una mejor comprensin del fenmeno juvenil en el pueblo williche de Chilo. Estas interpretaciones las formulamos a manera de hiptesis de trabajo y las respuestas las buscaremos en la continuidad del proceso de investigacin, considerando, entre otros, los siguientes aspectos: 1) La juventud williche que vive en las comunidades tradicionales o histricas en Chilo, manifiestan una significativa adhesin hacia las autoridades tradicionales, manteniendo sentimientos de pertenencia al territorio originario, asimilable a la condicin de hijos del la Mapu uke. Desde esta perspectiva, an con las cambiantes condiciones que se presentan en Chilo, existen elementos lo suficientemente slidos para conservar la identidad williche en el marco de la diversidad en que se manifiesta. 2) Las crisis vividas por las autoridades tradicionales williche en el espacio del Estado chileno, si bien afectan a la poblacin de las comunidades en su conjunto, no alcanzaran a fragmentar la identidad de las generaciones jvenes para conservar la misma institucionalidad. 3) La presencia de las autoridades tradicionales representa un mbito de cultura propia williche, que permite en la actualidad la conservacin de la diversidad, por una parte, y la revitalizacin de la identidad cultural, por otra, que fortalece el desarrollo de la vida social williche, especialmente desde los lazos de parentesco y familiares. 4) El reconocimiento explcito que hacen las y los jvenes respecto de las instituciones tradicionales del pueblo williche, si bien reflejan adhesin cultural y sentimiento de pertenencia, constituyen tambin un factor de equilibrio significativo, especialmente si consideramos que este segmento de la

poblacin est expuesto a diversas situaciones de riesgo que provienen del abandono de la vida rural y la integracin al espacio de trnsito que han ido generando las nuevas condiciones laborales asociadas a la salmonicultura que los aleja de la cultura originaria. 5) Las y los jvenes williche de las comunidades tradicionales, no obstante los diversos conflictos que viven junto a sus familias, tienen nexos conscientes con el Estado y con las respuestas que pueden esperar de ste. En este nivel, se distinguen de los movimientos juveniles urbanos en general y de los indgenas en particular, toda vez que esto ltimos mantendran un rechazo irreconciliable respecto del orden establecido. Desde la perspectiva anterior, cabra sostener que la continuidad histrica y la conservacin cultural de las comunidades tradicionales, genera condiciones ms favorables para la juventud williche. Estos jvenes se exponen conscientemente al conocimiento de su propia historia para comprender los protocolos que regulan el comportamiento, tanto en la organizacin, como en la comunidad, integrando equilibradamente su espiritualidad tradicional, lo que les lleva a adherir a la institucionalidad tradicional williche sin romper transitoriamente con lo establecido y, ms bien, a demandar coherentemente un mejoramiento de las condiciones de participacin y toma de decisiones dentro de dicha institucionalidad en sus distintos niveles (comunidad y Consejo), desde la conviccin que sern acogidos. Las condiciones aludidas, podran ser tambin un aspecto significativo en la bsqueda y recuperacin del equilibrio entre las y los jvenes indgenas urbanos, quienes estaran viviendo un proceso de fortalecimiento de sus identidad juvenil a partir del reconocimiento de sus nexos, ms o menos tempranos, con el pueblo williche, desde la misma perspectiva que lo hacen otros jvenes en otros movimientos contemporneos, orientados por ciertos principios y valores contestatarios que les lleva a escindirse de la sociedad en su conjunto y de sus instituciones. En el caso de los movimientos indgenas juveniles, cuyos nexos culturales son ms cercanos y posibles, existira,

ms all de sus expresiones contestarias propias de un momento de sus historias personales, un espacio de reconciliacin intergeneracional para relacionarse con el Estado y sus instituciones, desde una perspectiva de construccin y transformacin democrtica. La vinculacin entre las y los jvenes williche de las comunidades tradicionales y los urbanos, instalara una nueva relacin dialogal, desde la que surgiran nuevos aspectos a considerar al momento de aproximarse a una interpretacin del proceso que vive la juventud. La particularidad generacional articulara la diversidad campociudad, a la vez que restituira sentido a la relacin intergeneracional, desconciliada, especialmente en los sectores urbanos en sus diferentes niveles.

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Pueblos Indgenas y Juventud en el Siglo XXI: Una Mirada Desde la Diversidad y el Gnero
Margarita Calfo Montalva*

Es una demanda de las mujeres que la perspectiva de gnero parta del reconocimiento y respeto de la interculturalidad, as mismo quienes basan su cosmovisin en la dualidad (culturas aymara, quechua) entienden la equidad de gnero dentro de la complementariedad armnica de hombre y mujer, no dentro de una autonoma de gnero o superioridad de un sexo sobre otro. Esto, sin embargo, se debilita en la prctica por diversas razones que trataremos de esbozar. Las mujeres indgenas tienen dos vas de presin hacia su condicin: el ser mujer y el de pertenecer a una poblacin diferente que la dominante, subordinada. Es un hecho que muchas mujeres indgenas se ven ms vulneradas en sus derechos por hecho de ser indgena y no por el hecho de ser mujeres. La etnicidad cobra mayor relevancia cuando un Estado somete por la fuerza a un pueblo, lo elimina fsicamente, lo estigmatiza Como sabemos, adems, los roles de las mujeres de las nuevas generaciones en especial han cambiado en los ltimos tiempos y muchos valores y elementos de la cultura tradicional, hoy han sido desplazados por otros: asistencia a la escuela, el constante y experimentado vnculo con las ciudades, la castellanizacin, por ejemplo. Las personas indgenas actualmente se encuentran disgregadas a lo largo de todo el territorio nacional. Los espacios fsicos originarios en general contienen a un sector que cada tiempo migra a otros lugares, especialmente a los centros urbanos que son cabeceras regionales. En el ltimo tiempo son las mujeres jvenes quienes ms migran a las ciudades para emplearse y enviar excedentes a la familia. No obstante la dispersin geogrfica que presenta hoy la poblacin indgena, lo cierto es que ese poblamiento bajo ningn punto de vista podra ser catalogado como una expansin cultural/territorial, como lo fue en pocas pasadas, en el caso de varios de ellos. La actual disgregacin y fragmentacin de la poblacin indgena se ha debido, utilizando la terminologa de Bonfil, a una decisin impuesta1 desde la

Consideraciones Preliminares En este documento queremos llamar la atencin acerca de la importancia del anlisis de gnero en las dinmicas internas indgenas, en especfico la realidad de los sectores juveniles indgenas que muchas veces se encuentran invisibilizados. Se quiere comprender a grandes rasgos la diversidad de estas juventudes, que moran en contextos situacionales tan dismiles, pero que en determinadas circunstancias concurren al interior de un mismo grupo familiar. El gnero es la visin de las relaciones de los sexos, no solamente en trminos del anlisis de la divisin sexual del trabajo, sino de cmo se ven los hombres y mujeres de una cultura a s mismos y cul es su relacin recproca. En el caso de las poblaciones indgenas las relaciones de gnero se basan en el comportamiento culturalmente adecuado identificado para cada sexo. Ello es resultado de una construccin cultural propia, pero a su vez existe una apropiacin de comportamientos impuestos por las sociedades llamadas hegemnicas, especialmente en los sectores ms jvenes. En muchas sociedades indgenas la diferenciacin entre gneros es muy marcada, puede notarse por ejemplo en diferencia de roles, de vestimenta, de tareas y actividades definidas como femeninas y masculinas. Sin embargo, puede decirse que con el pasar del tiempo incluso el acceso a los recursos naturales ha cambiado y como resultado de esto las relaciones de gnero se han modificado.

* Asistente Social. Actualmente Coordinadora nacional del Programa Promocin y Difusin de los Derechos Indgenas PIDI, Direccin Nacional de la CONADI. 1 Referida a los elementos culturales externos de un grupo tnico, y sobre los cuales ste no tiene ninguna capacidad de decisin, por pertenecer todas las decisiones en estos casos a la cultura dominante. Para mayores antecedentes, ver bibliografa.

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sociedad dominante. Este desplazamiento geogrfico tampoco ha redundado en una mejora de las condiciones de vida, tanto en los mbitos rurales tradicionales, como en los sectores urbanos, los indgenas en su inmensa mayora ocupan los escalones ms bajos de la estructura socio econmico nacional. No obstante lo anterior, un conglomerado importante de personas se siguen autodeclarando como tales y parecen no haberse diluido ni en el empobrecimiento socioeconmico ni en el blanqueamiento social impuesto. Ello a pesar de que un importante nmero de esta poblacin habita hoy en las zonas urbanas, especialmente Santiago, producto de migrantes establecidos y de una primera o segunda generacin de hijos de stos nacidos en la ciudad. Es dentro del contexto enunciado que se manifiesta, a grandes rasgos, la situacin actual de los pueblos indgenas, fuertemente deteriorada socioculturalmente dentro de los mbitos tradicionales e invisibilizada en lo urbano2. Revertir esta situacin de desmedro, depender de la reactivacin de todos los sectores de la sociedad actual, en especial de los sectores ms jvenes, un sector estratgico de recambio para impulsar, previo un proceso de identificacin y compromiso, la promocin y reactivacin de los elementos culturales fundamentales de los diversos pueblos indgenas. Conceptualizacin de Juventud Indgena3 Con relacin a la concepcin de juventud existen diferentes enfoques tericos, que tratan de caracterizarla. Se define la juventud como una etapa del ciclo vital de los seres humanos, que posee algunas caractersticas generales relativamente objetivas y homogneas. Estas caractersticas tienen que ver con un rango de edad delimitado institucionalmente por el Estado y por ser un perodo vital de transicin entre la infancia y la edad adulta, en donde ocurren profundos cambios fsicos, psicolgicos y sociales.

Es necesario, desde nuestra ptica, considerar que dicho proceso de "moratoria social", debe ser situado y contextualizado en la realidad particular de cada joven, ya que no todos los sujetos viven dicha transicin de la misma manera. En efecto, los procesos de infancia vividos o experimentados por la juventud marginal, son muy distintos a la misma experiencia de otros estratos sociales. Esto plantea lmites diferentes en los puntos de partida y de finalizacin del ser joven. Este proceso de construccin de identidad del joven se vera determinado por los contextos histrico, social, cultural, econmico y poltico en los cuales transcurre la experiencia juvenil y por otra parte, recibira influencia determinante de diversos factores que la persona procesa activamente: espacio humano familiar, experiencias vitales, interaccin con el grupo de pares. Se realiza un tratamiento de la juventud como una etapa de "Identidad disgregada", de "bsqueda, y por lo tanto de inmadurez, que supone que el ser adulto ha logrado superar todas estas debilidades y ha resuelto su problema de identidad, es decir supone al ser adulto con una identidad definida, bsqueda terminada y madurez plena..." La adultez vista como etapa superior del ciclo vital, tiende a la desvalorizacin de la juventud. (En Durston, J, 1996: 43). El modelo de la modernidad occidental del ser joven, ha facilitado la generacin de prejuicios y estereotipos del sujeto juvenil, los cuales se han ido internalizando tanto en los adultos, como en los mismos jvenes. Estas formas estigmatizadas o estereotipadas de concebir la juventud, producen dao ya que muchos jvenes utilizan estos mismos prejuicios, para fundamentar acciones irresponsables y negativas. Finalmente aproximarse al tema de la juventud, dando nfasis a la nocin "de crisis de identidad, tiene la debilidad de no reconocer el que cada etapa del desarrollo de la vida tiene en s misma su propia identidad, su propio proceso de conocimiento y su propio desarrollo de valores,

2 Se destaca que a fines del ao 2006 el Gobierno inicie una consulta nacional para definir una poltica indgena urbana que asuma la realidad que enfrentan las personas indgenas que viven en las ciudades. 3 En Chile, el Estado reconoce como principales etnias indgenas de Chile a: la Mapuche, Aimara, Rapa nui, la de comunidades Atacameas, Quechuas, Diaguitas y Collas del norte del pas, las comunidades Kawashkar o Alcacalufe y Ymana o Yagn de los canales australes.

por lo tanto su propia madurez. La juventud indgena se constituye de realidades juveniles diversas, reflejo de la dispersin y heterogeneidad actual. Dicha heterogeneidad y dispersin como sabemos, son el resultado de procesos histrico-polticos, sociales y culturales particulares de cada pueblo originario, producto de la relacin que han tenido con el Estado y el conjunto de la sociedad chilena.

continuar en niveles superiores. En este sentido resulta importante evaluar, con perspectiva de gnero, el impacto de la Educacin Intercultural Bilinge en Chile, experiencia de insercin reciente, ya que fue instaurada en el Ministerio de Educacin en 1996, con base a la promulgacin de la ley N 19.253 de 1993. Ms concretamente, el Programa de Educacin Intercultural Bilinge (PEIB) se inicia con el propsito de realizar experiencias pilotos en regiones identificando estrategias pertinentes a la diversidad cultural y lingstica de los alumn@s. Su objetivo final es contribuir a mejorar los logros de aprendizaje, a partir del fortalecimiento de la identidad tnica de las nias y los nios de establecimientos educacionales de Educacin Bsica ubicados en contextos de diversidad cultural y lingstica.

Juventud Indgena en Espacios Tradicionales Para efectos de este articulo, entenderemos por poblacin juvenil en espacios tradicionales, aquella que habita sectores rurales, reducciones o localidades indgenas de las diversas regiones4. La poblacin juvenil indgena rural tiene una serie de rasgos que son propios de toda juventud rural. En este sentido, un elemento diferenciador es su proximidad y vinculacin temprana con el trabajo, as en en tiempos de siembra cosecha, o de otras tareas ocasionales que requieren la participacin de toda la mano de obra, todos los integrantes de la familia debern dejar sus ocupaciones habituales para contribuir a las tareas. (Primer Informe sobre la Juventud de Amrica Latina, 1991: 195) La familia tiene un papel fundamental en la socializacin de los jvenes de los sectores rurales, mucho ms marcado que en otros sectores juveniles. En el caso de familias campesinas, se presenta una mayor dependencia del joven respecto a sus padres por el hecho de ser stos quienes tienen la propiedad de la tierra y un cmulo de conocimientos tiles para la supervivencia. (En Durston, J, 1996: 58) La escuela tambin est presente, pero en menor medida ya que en general estos establecimientos al ser unidocentes y multigrados, llegando hasta 6 bsico, y en sus mallas curriculares entregan contenidos extraos a las necesidades del mundo rural; esto histricamente provoca importantes niveles de desercin por la complejidad de
4 Ver Artculo 12 de la ley 19.253

Enfoque de Gnero En el caso de las mujeres jvenes indgenas de sectores rurales, existen serias barreras culturales para su desarrollo, basadas fundamentalmente en la supeditacin a las decisiones masculinas. Si el periodo de moratoria es lo que define a la juventud, debemos decir que las mujeres jvenes no son nunca jvenes porque dentro de su cultura ese periodo ocioso no existe (Daz, C. En Durston, J, 1996: 60). En muchas comunidades indgenas, las mujeres desde muy temprana edad deben cumplir una serie de tareas domsticas predeterminadas: cuidar a los hermanos menores, ayudar en la cocina, acarrear lea para el fogn, etc. Los padres y madres enmarcados en los derechos de sus culturas- tienen la conviccin de que a las nias basta con que sepan leer y escribir y ya es suficiente, porque sus espacios se restringen slo al mbito hogareo y, desde esa perspectiva, se deben fomentar otro tipo de cualidades, tales como la obediencia, el saber cocinas, limpiar; en definitiva ser buenas madres y esposas. El reconocimiento formal del derecho

consuetudinario, si bien ha sido un gran avance dentro de las legislaciones nacionales, nos remite al privilegio del varn en el acceso tanto a recursos naturales, como a espacios de poder. En varios casos estudiados el derecho tradicional legitima el despojo de mujeres de sus campos, el maltrato fsico y psicolgico de parte de los comuneros hacia las mujeres. As la diferencia de gneros impone desde el inicio una relacin de poder, razn por la cual es importante recuperar la dimensin poltica de gnero y analizar un primer significado de la variable gnero como un proceso que subordina al Otro genrico. El gnero puede actuar como un proceso por el cual estas relaciones van a ser construidas y percibidas siempre como femeninas/feminizadas en el contexto del imperio. Esto es as porque si lo femenino es inferior, lo inferior se vuelve femenino de tal manera que aquellos que se encuentran subordinados en el sistema-mundo son interdictos en un proceso de gnero que feminiza a todo el que carece de poder. (Ver Tuozzo, Celina 2006). Tradicionalmente, los hombres asistan a la escuela en mayor proporcin que las mujeres, pero esto paulatinamente se est transformando haca la paridad. a favor de las mujeres. De esta forma las mujeres jvenes indgenas se estn dando cuenta que sin educacin, migrarn slo para ser empleadas domsticas, y que no tienen mayores opciones. De este modo la escuela es el nico medio permitido para la mujer joven de estar incluida en la sociedad, de participar. Abre otros mundos y un grupo de amigas (Valds T., en Durston 1996: 65) En las sociedades rurales de economas agropecuarias, por ejemplo, el trabajo de las mujeres, mezclado permanentemente con sus actividades reproductivas, hace difcil la medicin tanto de actividades econmicas en relacin a las domsticas, como la asignacin de valor a las actividades del trabajo no remunerado que practican las mujeres indgenas. Las mujeres rurales deben enfrentar un bajo nivel de produccin asociado a diferentes aspectos, entre los que sobresalen los exiguos pedazos de terreno para el cultivo y el agotamiento de los suelos producto de la erosin y la escasez de

agua para el riego. El incremento de la contaminacin del medio ambiente, asociado a la tala indiscriminada de los bosques nativos y la plantacin de rboles exticos, ha provocado una sobrecarga de las tareas femeninas, por cuanto las distancias se tornan ms largas en busca de agua y lea para cocinar los alimentos.

Juventud Indgena Migrante Me fu a Santiago porque tena que trabajar, qu poda hacer en el campo?. Aqu no se gana, y si se gana es bien poquito. Y tena que aprovechar de conocer Santiago, porque uno siempre se pregunta cmo es. As sal de mi campo a Temuco por tres aos y de ah me fu a conocer la capital. (Rosa de Maquehue, 1995). El fenmeno de los movimientos migratorios es una realidad tpica de Amrica Latina en este siglo. El crecimiento explosivo de las grandes capitales, producto de factores como la industrializacin, las sucesivas reconversiones y crisis econmicas de los modelos precedentes, provocaron ya desde fines del siglo XIX fuertes olas migratorias campo/ciudad. Lo usual, en la inmensa mayora de las situaciones, es que las personas que deciden migrar, independiente del tipo de motivaciones que tuvieron para hacerlo, corresponda a gente joven que migra atrada ante una oferta de mejoramiento de ingresos o de una nueva ocupacin laboral. La condicin desmejorada de los jvenes indgenas en trminos educacionales, y el carcter de emergencia del trasplante, ha provocado histricamente que en todos los casos los migrantes a la larga, estos no mejoren substantivamente su nivel socioeconmico original. El tema del empleo se constituye en un punto clave de las brechas tanto de gnero como de tnia para las mujeres indgenas. Los acercamientos de brecha en el tema de educacin, lamentablemente no se relacionan directamente a los datos de empleo, pues aunque se perciben mejoras en la educacin, estas no se derivan en

mejoras ocupacionales ni aumentos de sueldo. Por otro lado, las redes sociales a las cuales las mujeres indgenas acceden, tanto en reas urbanas como rurales, especficamente en lo referido al acceso a alimentos y recursos para sus familias, no est presente en las cifras, no queda registro de aquello como un dato significativo. Los bienes y los llamados capitales sociales como relaciones familiares, comunales y de barrio o conocimientos no occidentales, constituyen activos que no son considerados en las cifras. Existe la concepcin generalizada de que los centros urbanos son la solucin y la oportunidad de mejorar sus desmembradas economas familiares. En efecto, esta nocin creada por los distintos medios de comunicacin y las conversaciones con parientes y amigos, entusiasma a los jvenes a viajar y abandonar a sus familias. Generalmente, en la decisin de migrar operan de modo complementario factores objetivos, los cuales operan de forma primaria y directamente condicionante para los individuos; y los factores subjetivos de atraccin hacia la ciudad, los que generalmente se presentan en forma indirecta, ya que requieren para configurarse de otros elementos, generalmente gatillados por terceras personas. Se puede afirmar con bastante seguridad, que hoy son muy pocas las familias indgenas que no tienen por lo menos a uno de sus miembros residiendo en la ciudad, y que el proceso migratorio lejos de haberse estabilizado, en los ltimos aos se ha acelerado y an ms, institucionalizado, hasta transformarse en el nico "horizonte vital" posible para la poblacin joven campesina, especialmente para aqullos que han completado el ciclo escolar bsico. Un tipo bastante particular de migracin temporal lo constituye el grupo de los estudiantes indgenas procedentes de sectores rurales, que han accedido a la educacin media o tcnico/universitaria. La educacin formal, actuara as como un mecanismo facilitador de los procesos migratorios,

ms an si se considera su carcter poco pertinente a la realidad sociocultural indgena. Se consuma de esta forma la paradjica situacin de que una de las pocas posibilidades de ascenso social que tienen las sociedades indgenas actuales, es decir la insercin en la educacin formal, implica - pese a su objetiva potencialidad de desarrollo-, en la mayora de los casos un abandono y sustitucin, por medio de los procesos de aculturacin, de la cultura y valores tradicionales. La migracin forma parte consustantiva de este proceso.

Educacin: Entre la tradicin y la modernidad Tanto los grupos migrantes y no migrantes que habitan en ciudades, son conocidos como sectores urbanos. Sin embargo, en este caso se definiremos a la juventud indgena urbana, como aquellos jvenes nacidos y formados en la ciudad, generalmente habitantes de sectores urbanos marginales, socialmente degradados. Constituyen en su mayora, desde esta perspectiva, parte de la juventud popular urbana. En el caso de los jvenes indgenas, hijos de padre y/o madre migrante, en su gran mayora estn presentes slo algunos de los elementos diferenciadores objetivos de la cultura indgena (origen comn y apellido). En trminos generales, el aspecto subjetivo est adormecido, producto del contexto urbano y del silenciamiento y las mscaras5 heredadas de sus progenitores, quienes han desarrollado una serie de estrategias - conscientes e inconscientes - de enmascaramiento de su identidad, con el fin de asegurar mnimos niveles de supervivencia como grupo. Los niveles o estadios de conciencia tnica en relacin a su expresin en instancias de dominacin van desde el estadio asimilacionista, donde se ha asumido e internalizado lo esencial de la carga desvalorativa de su ser proveniente de la sociedad dominante; estadio de resistencia

5 Revisar Hernndez, I. Et al La Identidad Enmascarada, los indgenas de los Toldos, 1993. Teora diseada por un grupo de investigadores que trabajaron en un estudio de carcter antropolgico en una comunidad mapuche de la provincia de Buenos Aires

tnica corresponde a un momento que podramos denominar intermedio entre la asimilacin y la autoafirmacin, siendo adems el mbito privilegiado donde se manifiestan los enmascaramientos identitarios. Finalmente el estadio de autoafirmacin tnica se trata de aquel estadio donde se ha producido una superacin cualitativa de las condiciones de sometimiento por parte de algunos miembros del grupo dominado. Muchos de estos jvenes poseen la caracterstica de ser mezcla indgena/chileno, con lo que se suma, en algunos casos, un elemento obstaculizador para la configuracin de una identidad tnica definida. Sin embargo, an en estos casos es posible el surgimiento de distintos grados de identidad tnica. Es fundamental para el surgimiento de este estadio son la creacin de mecanismos nuevos de rearticulacin y de sobrevivencia, como son, por ejemplo las organizaciones tnicas contemporneas, y en particular al florecimiento en las ltimas dos dcadas del denominado movimiento de resurgimiento tnico compuesto por una serie de instancias organizacionales de diversa ndole y fines, las que a grandes rasgos van desde lo cultural hasta lo poltico. Con relacin a la educacin, se puede constatar que esta juventud tendr mayores posibilidades de acceder que sus padres y madres, por tanto la escuela y/o el liceo tendrn el carcter de referentes socializadores importantes. En primer trmino, la existencia de una alta valoracin que tiene para la mayora de los migrantes indgenas la educacin, pues es entendida como una posibilidad, una herramienta vlida para que sus hijos e hijas accedan a mejores condiciones de vida. Esta estrategia ha demostrado ser viable en algunos casos, sin embargo el precio es caro, pues en la prctica ha significado que para ascender hay que olvidarse de los elementos culturales y valricos de la propia cultura, vistos como resabios de un pasado oscuro que se quiere omitir. Ningn ascenso anula totalmente el origen indgena, que aunque enmascarado, constantemente les es recordado por la sociedad

dominante, a travs de la discriminacin. Existira de este modo, una tendencia a reproducir la situacin econmica y social de sus padres, sin embargo existiran diferencias notables ya que la insercin laboral se realizara en un medio social conocido y por ende con mayores oportunidades de sortear con xito estos desafos A pesar de las mltiples barreras que debe sortear un joven para asumir su condicin tnica, tiene la posibilidad de aferrarse a ciertos elementos facilitadores de este proceso. Un elemento objetivo para la conformacin de la identidad tnica lo constituye el Origen Comn, el cual una vez reconocido, supone - en el caso de los jvenes indgenas urbanos - un esfuerzo orientado a la reconstitucin de los lazos parentales rotos con su linaje familiar. Las organizaciones tnicas, definidas como uno de los principales Referentes Identitarios, pueden representar en el contexto urbano, un importante mecanismo de apropiacin de elementos ajenos e incluso de innovacin, en mbitos adversos. Sin embargo, su marcado carcter sectario, no han permitido que su rango de accin crezca dentro de los sectores juveniles hasta alcanzar un impacto social de mayor peso. ... A veces he sentido discriminacin de los propios mapuche (...) Te digo que en el momento da rabia porque uno lo que quiere es apoyar a los suyos, eso por lo menos deseo yo muy profundamente y a veces me aslan (Angela).

Conclusiones y Recomendaciones La poblacin juvenil es un sector altamente estratgico para el futuro de cualquier pueblo. Constituyen el sector generacional donde se encuentra la mayor parte de la poblacin econmicamente activa, la mayor capacidad de empleo y adaptacin a los cambios la plasticidad de los jvenes para aprender permanentemente y adaptarse con la naturalidad del iniciado a las nuevas formas de organizacin social. Para el caso de este escrito, se analizar a grandes rasgos

la diversidad de la juventud indgena, sobre la base de diversos factores Es prioritaria la formulacin y aplicacin de polticas que beneficien a la poblacin juvenil indgena, en sus mltiples realidades. En el diseo, implementacin y evaluacin de Polticas Pblicas vinculadas a su situacin, deben considerarse enfoques que vinculen las conceptualizaciones de gnero y etnicidad. Se deberan identificar las necesidades diferenciadas y el impacto que producen las intervenciones en hombres y mujeres jvenes, con el propsito de dar respuestas ms informadas, ms eficientes, ms focalizadas, ms participativas y ms equitativas. Como se dijo la actual poblacin juvenil indgena, es muy diversa internamente. Sin embargo, existe constatacin de mltiples problemas sociales, ligados a la situacin de pobreza integral de esta poblacin, la que repercute en la conformacin de sus procesos de adscripcin tnica, en los planos individual y colectivo. La prdida paulatina de la identidad tnica y la separacin generacional hacen necesario generar polticas que promuevan, recreen y proyecten los valores y elementos culturales propios de los pueblos indgenas. Se debe formular polticas que promuevan el desarrollo real y comprometido de los jvenes que transitan en los espacios urbanos y rurales, esto especialmente en el mbito de la educacin y el acceso al mundo del trabajo, siempre considerando la dimensin de gnero. Para acercarse a la realidad especfica de los jvenes indgenas, es necesario la combinacin de datos cuantitativos y cualitativos, lo que podra ser muy til para el seguimiento y diseo de polticas, especialmente al tratarse de esferas de informacin de tipo cultural y comportamiento de gnero. Al momento de definir polticas y acciones prioritarias, se pueden trabajar las siguientes propuestas para su discusin: - Realizacin de diagnsticos participativos, con enfoque de gnero de la realidad de los sectores juveniles de los diferentes pueblos indgenas.

- Fortalecer la participacin plena de jvenes indgenas en los planes y programas que los involucran, creando formas novedosas de encuentros e intercambios. - Difundir a toda la sociedad, para que se cree conciencia acerca de la dignidad y capacidad de los jvenes indgenas y del aporte econmico, social y cultural que ellos realizan. - Promover instancias asociativas de jvenes indgenas, porque existen slidas tradiciones de trabajo cooperativo, en los diversos pueblos indgenas. - Instalar, promover, desarrollar, Programas de Educacin Intercultural Bilinge que rescaten y revaloricen la realidad de las y los jvenes rurales. - Desarrollar Programas de enseanza de idiomas indgenas en liceos y universidades, especialmente diseados para jvenes indgenas que habitan en espacios urbanos. - Fortalecimiento de la identidad tnica a travs de diferentes iniciativas, como instancias de encuentro intergeneracional, entre sectores urbanos y rurales. - Difundir Polticas pblicas a favor de la educacin, capacitacin y formacin de los recursos humanos juveniles indgenas. Como ya se ha afirmado, los procesos identitarios slo se reafirman y son susceptibles de representarse socialmente, mediante la explicitacin de un sentido de pertenencia a un colectivo social. Los juegos de enmascaramiento identitario apuestan a la impersonalidad y a generar respuestas de aislamiento social para cada individuo, conducentes en definitiva, unvocamente a la asimilacin. Evitar ese proceso y a la vez generar nuevos senderos para el desarrollo del grupo constituyen uno de los principales desafos de las identidades tnicas desenmascaradas. Es necesario asumir que existen prejuicios y estereotipos que ocultan el papel que desempean

las mujeres y sus aportes, impidiendo recabar y suministrar una informacin correcta y confiable. Estos mismos prejuicios pueden llevar a las mujeres a negar su identidad, al tener que autoidentificarse como indgenas. En este sentido resulta fundamental sugerir polticas que resalten la valorizacin de las mujeres indgenas y los roles que ellas desempean. En este mbito se propone: - Reconocimiento de los derechos de las mujeres indgenas y cumplimiento de los tratados y acuerdos internacionales suscritos por los distintos gobiernos de la concertacin. - Fortalecimiento de las organizaciones femeninas y promocin el liderazgo de las mujeres jvenes, para participar en cargos de organizaciones mixtas de sus pueblos y en cargos polticos en el mbito local y nacional. - Que se reconozcan los aportes de las mujeres indgenas a la economa local y nacional - Establecer el derecho al Ejercicio de una salud reproductiva plena e informada, dirigida hacia la pareja, y no exclusivamente a las mujeres. - Desarrollar Programas que permitan la erradicacin de la violencia al interior de las familias indgenas. La poblacin juvenil es un sector altamente estratgico para el futuro de cualquier pueblo. Constituyen el sector generacional donde se encuentra la mayor parte de la poblacin econmicamente activa, la mayor capacidad de empleo y adaptacin a los cambios, la plasticidad de los jvenes para aprender permanentemente y adaptarse con la naturalidad del iniciado a las nuevas formas de organizacin social. Por ltimo las polticas pblicas deben ir orientadas no slo hacia las sociedades indgenas y su recuperacin de la horizontalidad en las relaciones de gnero, sino tambin hacia la sensibilizacin de la sociedad no indgena, con un enfoque de lucha contra el racismo.

Bibliografa Bonfil Batalla, Guillermo 1988 - La teora del Control Cultural en el Estudio de los Procesos Etnicos, Anuario Antropolgico 86, Editora Universidad de Brasilia. Tempo Brasileiro. Durston, Jonh 1993 Estrategias de vida de los jvenes rurales en Amrica Latina, In: Juventud Rural Modernidad y Democracia en Amrica Latina, Santiago de Chile, Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe CEPAL, 1993, pp.5180. Hernndez, I. , Calcagno, S., Comaleras, D. Et al 1993 - La Identidad Enmascarada, los Indgenass de los Toldos, Editorial Universidad de Buenos Aires EUDEBA, Buenos Aires, Argentina, 1993 Ley Indgena 19.253, promulgada en Chile el 5 de octubre de 1993 Montecino, S. Rebolledo, L. Wilson, 1993- A. Diagnstico sobre insercin laboral de mujeres indgenass rurales y urbanas. SERNAM, Universidad de Chile, Santiago de Chile, 1993. Rodrguez, E. & Dabezies B. 1991 Primer Informe sobre la Juventud de Amrica Latina, Conferencia Iberoamericana de Juventud, Quito, Ecuador, 1991. Rodrguez, Ernesto 1993 Los desafos de fin de siglo y la problemtica juvenil rural en Amrica Latina, In: Juventud Rural Modernidad y Democracia en Amrica Latina, Santiago de Chile Comisin Econmica para Amrica y el Caribe CEPAL, 1993, p. 33 Tuozzo, Celina 2006 Problemas metodolgicos en la articulacin de los ejes de diferencia: gnero y raza. Texto indito

La Educacin Superior y Jvenes Indgenas en Chile: Inclusin o exclusin?

Ivn Pizarro Daz*

Resumen Pasando revista a cifras estadsticas oficiales, como el Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 2002, la Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN) de 2003 y la Lnea Base del Programa Orgenes de 2003, se realiz esta evaluacin del acceso y permanencia de las y los jvenes indgenas en el sistema de educacin superior1. En esta evaluacin, se incluyen las estrategias pblicas y privadas para garantizar la entrada y permanencia de los estudiantes indgenas en la educacin superior; iniciativas como becas, residencias, hogares, entre otros. De esta forma, se quiere dar respuesta a la pregunta sugerida, sobre la inclusin o exclusin de las y los jvenes indgenas de la educacin superior en Chile, considerando la relevancia de nuestros pueblos indgenas en la conformacin de nuestra sociedad histrica y actual, como as mismo, la valoracin de sus diversidades culturales y el fortalecimiento de su identidad tnica. Sistema educacional que es partcipe de la red de relaciones establecida por el Estado de Chile

con los pueblos indgenas, relacin que a lo menos puede ser categorizada en disyuntiva, ya que por un lado, genera instancias de dilogo con los pueblos indgenas2, pero que por otro lado, no ha sido capaz de otorgar reconocimiento constitucional a los pueblos indgenas3 como tampoco ha ratificado la Convencin 169 de la OIT4, compromisos que se mantienen sin cumplir desde el inicio de los gobiernos democrticos de la Concertacin.

Una Mirada a los Datos del Censo5 El Censo del 2002 determin que en Chile habitaban 15.116.435 personas, de las cuales 692.192 mencion pertenecer a algn pueblo indgena, un 4,58% del total nacional6. Del total de la poblacin nacional, 3.674.239 se encuentra en el rango de edad de 15 a 29 aos. Es decir, la poblacin joven del pas representa el 24,31% del total. As mismo, el nmero de jvenes indgenas, alcanza los 177.339 individuos, que representan el 25,62% del total de personas indgenas. La variable del Censo que se pone en anlisis, es la referida al ltimo nivel aprobado de enseanza formal. Las categoras originales han sido recodificadas para permitir una lectura ms amable y que facilite las posibilidades de comparacin y contrastacin entre los distintos grupos de poblacin. Los datos presentados estn referidos al nivel nacional y se incluye la variable gnero (sexo). Para la presentacin de los datos se seguir un eje norte-sur, segn el lugar de habitacin originario de los pueblos indgenas en nuestro territorio nacional 7 .

* Antroplogo, Investigador del Centro de Estudios de la Realidad Contempornea, CERC UAHC. E-Mail: cerc@cerc.tie.cl 1 Centros de Formacin Tcnica, Institutos Profesionales y Universidades pblicas y privadas. 2 Ejemplo de ello ha sido la Comisin de Verdad y Nuevo Trato hacia los Pueblos Indgenas, instancia creada por el Presidente Lagos en el ao 2001, cuyo informe final fue entregado en el 2003. 3 El ltimo intento por reformar la Constitucin en este aspecto fue realizada en enero del 2006, durante el Gobierno de Lagos, mocin que fue rechazada por la cmara baja. 4 El Convenio 169 de la OIT desde 1991 esta en vigencia en Chile, pero su ratificacin espera en las cmaras legislativas del pas. 5 Como inicio del trabajo, vamos a presentar algunas series de datos procesados y reagrupados de las bases del Censo 2002 disponible en Redatam+ G4, las que han sido adecuadas a nuestro grupo de inters que son los jvenes indgenas en relacin a la educacin superior, por lo tanto los cuadros resultantes son producto de variables recodificadas. 6 La ley 19.253 de Fomento de los Pueblos Indgenas, reconoce la existencia de nueve pueblos o etnias, descendientes de las poblaciones prehispnicas en Chile, a saber, Aymaras, Quechuas, Likan Antai o Atacameos, Collas, Diaguitas, Rapa Nui o Pascuences, Mapuche, Kawashkar o Alacalufes, y Ymana o Yagn. La incorporacin de la etnia Diaguita a la ley 19.253, se produce en Agosto del 2006 bajo el mandato de la Presidenta Bachellet. 7 El lugar de habitacin originario, hace alusin al lugar donde se encuentran las comunidades de origen de los pueblos indgenas, su territorio ancestral, ya que actualmente un alto porcentaje de la poblacin indgena ha mudado su lugar de residencia original, y se encuentran asentados en las grandes ciudades de nuestro pas.

Educacin Superior y Jvenes Aymaras Cuadro N 1: Nivel Educacional de Jvenes Aymaras segn sexo
Pueblos Indgenas Edad Sexo Hombre % ltimo Nivel Aprobado Enseanza Formal Educacin Bsica 887 44,69 1098 55,31 1985 15,64 17598 39,53
Fuente Censo 2002, INE

Educacin Media 4022 50,62 3924 49,38 7946 62,61 16613 37,31

Educacin Superior 1234 43,66 1302 51,34 2536

Total 6252

Aymara

15 a 29 aos

Mujer % Total %

6440 12692

Total Pueblo %

19,98 6201 13,93

44521

De un total de 12.692 jvenes aymaras, 2.536 han cursado estudios superiores, lo que representa el 19,9%. De este nmero, el 51,1% son mujeres, y el 48,6% son hombres. En relacin a la poblacin total aymara, las y los jvenes muestran un comportamiento educacional distinto, elevando al doble el porcentaje de estudios medios, y seis puntos

porcentuales ms en educacin superior. Podemos concluir, que las y los jvenes aymaras acceden y permanecen en mayor nmero en la educacin media y superior que sus padres y abuelos, encontrando una leve ventaja en las mujeres que realizan estudios superiores.

Educacin Superior y Jvenes Quechuas Cuadro N 2: Nivel Educacional de Jvenes Quechuas segn sexo.
Pueblos Indgenas Edad Sexo Hombre % ltimo Nivel Aprobado Enseanza Formal Educacin Bsica 181 47,14 203 52,86 384 21,57 2211 3829
Fuente Censo 2002, INE

Educacin Media 470 47,81 513 52,19 983 55,47 2149 37,22

Educacin Superior 174 47,93 189 52,07 363

Total 842

Quechua

15 a 29 aos

Mujer % Total %

930 1772

Total Pueblo %

20,49 919 15,92

5774

De los 1.772 jvenes quechuas, 363 han cursado estudios superiores lo que representa el 20,4%. De ellos el 52,0% han sido mujeres, y el 47,9% son hombres. El comportamiento del segmento de poblacin juvenil es similar al anterior.Las y los jvenes presentan

mejores estndares de educacin media y superior, y hay una tendencia a la feminizacin de la educacin superior.

Educacin Superior y Jvenes Atacameos (Likan Antai) Cuadro N 3: Nivel Educacional de Jvenes Atacameos segn sexo.
Pueblos Indgenas Edad Sexo Hombre % ltimo Nivel Aprobado Enseanza Formal Educacin Bsica 485 55,49 389 44,51 874 17,27 8027 40,98
Fuente Censo 2002, INE

Educacin Media 1495 50,44 1469 49,56 2964 58,55 7157 36,54

Educacin Superior 586 51,81 545 48,19 1131

Total 2618

Atacameo

15 a 29 aos

Mujer % Total %

2444 5062

Total Pueblo %

22,34 2723 13,90

19589

Del total de 5.062 jvenes atacameos, 1.131 han entrado a la educacin superior alcanzando un 22,3% del total. De ellos el 48,1% han sido mujeres y el 51,4% son hombres. La tendencia mencionada se acrecienta entre la juventud atacamea, que para el caso de la educacin superior superan por cerca de once puntos

porcentuales a la poblacin total. En este caso, tambin se revierte la diferencia entre hombres y mujeres que acceden a estudios superiores. Sin embargo, es digno de destacar esta tendencia haca la igualdad en nmero de mujeres jvenes que acceden a la educacin superior.

Educacin Superior y Jvenes Collas Cuadro N 4: Nivel Educacional de Jvenes Collas segn sexo.
Pueblos Indgenas Edad Sexo Hombre % ltimo Nivel Aprobado Enseanza Formal Educacin Bsica 72 55,81 57 44,19 129 16,52 1119 37,45
Fuente Censo 2002, INE

Educacin Media 198 47,03 223 52,97 421 53,91 1104 36,95

Educacin Superior 116 53,46 101 46,54 217

Total 394

Colla

15 a 29 aos

Mujer % Total %

387 781

Total Pueblo %

27,78 491 16,43

2988

En referencia a los 781 jvenes collas, 217 han cursado estudios superiores que constituye el 27,7% del total. De ellos un 46,5% son mujeres y el 53,4% son hombres. Se verifica igual tendencia a la mejor situacin

educacional de las y los jvenes collas, y un acceso favorable a los hombres con respecto a la educacin superior.

Educacin Superior y Jvenes Rapa Nui o Pascuences Cuadro N 5: Nivel Educacional de Jvenes Rapa nui segn sexo.
Pueblos Indgenas Edad Sexo Hombre % ltimo Nivel Aprobado Enseanza Formal Educacin Bsica 100 65,79 52 34,21 152 11,57 1525 36,20
Fuente Censo 2002, INE

Educacin Media 359 47,61 395 52,39 754 57,38 1577 37,43

Educacin Superior 188 48,33 201 51,67 389

Total 657

Rapa Nui

15 a 29 aos

Mujer % Total %

657 1314

Total Pueblo %

29,60 803 19,06

4213

De los 1.314 jvenes rapa nui, 389 han realizado estudios superiores, lo que significa el 29,6% del total. De estos el 51,6% han sido mujeres y el 48,3% son hombres. Hay una tendencia haca la feminizacin de la educacin superior y se mantiene la situacin descrita

sobre el mejor nivel educacional de las y los jvenes. Es de mencionar, que la poblacin joven rapa nui tiene el ms alto porcentaje en educacin superior, en relacin a los otros pueblos indgenas y a los no indgena.

Educacin Superior y Jvenes Mapuche Cuadro N 6: Nivel Educacional de Jvenes Mapuche segn sexo.
Pueblos Indgenas Edad Sexo Hombre % ltimo Nivel Aprobado Enseanza Formal Educacin Bsica 26473 51,97 24462 48,03 50935 32,92 294495 52,64
Fuente Censo 2002, INE

Educacin Media 41151 50,27 40713 49,73 81864 52,92 164657 29,43

Educacin Superior 8788 49,50 8964 50,50 17752

Total 78667

Mapuche

15 a 29 aos

Mujer % Total %

76040 154707

Total Pueblo %

11,47 30142 7,00

559496

Del total de 154.707 jvenes mapuche, tan solo 17.752 han tenido acceso a la educacin superior, lo que representa slo el 11,4%. De ellos, el 50,5% son mujeres y el 49,5% hombres por lo que se puede afirmar la existencia de una igualdad en la entrada a estudios superiores segn el sexo. A pesar, de que las y los jvenes presentan mejores condiciones de educacin

formal que la poblacin total mapuche, es de destacar que en promedio, solamente un 36,4% ha cursado estudios medios y superiores, logrando solamente un 7% alcanzar la enseanza superior. En este sentido, no se verifica un salto importante, entre jvenes y

poblacin adulta que tiene estudios superiores.

Sin embargo, comparando las cifras de jvenes con educacin media vemos que hay un aumento significativo en las tasas de asistencia (52,9% de jvenes frente a un 29,4% de la poblacin total), no siendo correlativo este aumento con el de la educacin superior. No es digno de elogio, sealar que la poblacin mapuche

es la que presenta peores indicadores de educacin formal con respecto a los otros pueblos indgenas y los no indgenas, representando el porcentaje ms bajo de jvenes (11,4%) que accede a los estudios superiores, y que por lo dems es la poblacin indgena ms numerosa, siendo su situacin la que tiene ms peso al hablar del mundo indgena.

Educacin Superior y Jvenes Kawashkar o Alacalufe Cuadro N 7: Nivel Educacional de Jvenes Kaweshkar segn sexo.
Pueblos Indgenas Edad Sexo Hombre % ltimo Nivel Aprobado Enseanza Formal Educacin Bsica 79 58,96 55 41,04 134 22,37 1073 44,03
Fuente Censo 2002, INE

Educacin Media 176 52,85 157 47,15 333 55,59 823 33,77

Educacin Superior 72 61,54 45 38,46 117

Total 335

Alacalufe (Kawashkar)

15 a 29 aos

Mujer % Total %

264 599

Total Pueblo %

19,53 306 12,56

2437

De los 599 jvenes kawashkar, 117 han accedido a estudios superiores, lo que representa un 19,5%. De ellos un 38,4% son mujeres, y el 61,5% hombres. En este caso, se puede argumentar una diferenciacin de

gnero importante respecto al acceso a la educacin superior, donde marcadamente se privilegia la entrada de los hombres jvenes kawashkar.

Educacin Superior y Jvenes Ymana o Yagn Cuadro N 8: Nivel Educacional de Jvenes Ymana segn sexo.
Pueblos Indgenas Edad Sexo Hombre % ltimo Nivel Aprobado Enseanza Formal Educacin Bsica 53 57,61 39 42,39 92 22,93 655 42,23
Fuente Censo 2002, INE

Educacin Media 114 51,35 108 48,65 222 53,88 522 33,66

Educacin Superior 49 57,65 36 42,35 85

Total 225

Ymana (Yagn)

15 a 29 aos

Mujer % Total %

187 412

Total Pueblo %

20,63 228 14,70

1551

Por ltimo, de los 412 jvenes ymana, 85 han cursado estudios superiores, que significan el 20,6% del total. De ellos el 42,3% son mujeres y el 57,6% hombres Se observa similar situacin de distincin de gnero que en la juventud kawashkar, donde hay una acentuada

diferencia entre hombres y mujeres en el acceso a la educacin superior inclinando la balanza haca los hombres. Se ratifica la tendencia de un mejor nivel de educacin que favorece al segmento juvenil.

Educacin Superior y Jvenes Indgenas Cuadro N 9: Nivel Educacional de Jvenes Indgenas segn sexo.
Pueblos Indgenas Edad Sexo Hombre % ltimo Nivel Aprobado Enseanza Formal Educacin Bsica 28330 51,81 26355 48,19 54685 30,84 326703 47,20
Fuente Censo 2002, INE

Educacin Media 47985 50,25 47502 49,75 95487 53,84 194602 28,11

Educacin Superior 11207 49,61 11383 50,39 22590

Total 89990

Indgena

15 a 29 aos

Mujer % Total %

87349 177339

Total Poblacin %

12,74 50813 7,34

692169

Resumiendo, de los 177.339 jvenes indgenas censados en el 2002, un total de 22.590 han accedido a la educacin superior, esto representa solo un 12,7%. De ellos el 50,3% son mujeres y el 49,6% hombres. Todas las tendencias que se perciben en los anlisis especficos por cada uno de los pueblos indgenas se ratifican en dos aspectos, la feminizacin de la educacin superior en los jvenes indgenas y el aumento de aos

de estudios de los jvenes en relacin a las personas adultas. Resulta sugerente, realizar el anlisis por cada uno de los pueblos indgenas, ya que los comportamientos son bastante similares, exceptuando la realidad del pueblo mapuche que define la tendencia general de la evaluacin debido a su tamao de poblacin.

Educacin Superior y Jvenes No Indgenas Cuadro N 10: Nivel Educacional de Jvenes No indgenas segn sexo
Pueblos Indgenas Edad Sexo Hombre % ltimo Nivel Aprobado Enseanza Formal Educacin Bsica 317654 53,91 271611 46,09 589265 16,85 5122162 38,44
Fuente Censo 2002, INE

Educacin Media 996700 49,60 1012936 50,40 2009636 57,47 5035935 37,79

Educacin Superior 413665 49,28 425775 50,72 839440

Total 1760692

No Indgena

15 a 29 aos

Mujer % Total %

1736208 3496900

Total Poblacin %

24,01 2234123 16,77

13324790

De los 3.496.900 jvenes no indgenas, 839.440 han entrado a la educacin superior que representa el 24% del total. De ellos el 50,7% son mujeres y el 49,2% hombres. El cambio generacional, respecto a la situacin educacional, no es tan pronunciado, como entre los jvenes indgenas, marcando ocho puntos porcentuales la cantidad de jvenes de educacin superior por sobre al total de poblacin. Haciendo un anlisis comparativo simple entre ambos grupos de poblacin (indgenas y no indgenas), el porcentaje de jvenes no indgenas que han accedido a la educacin superior dobla a las y los jvenes indgenas. Esto como punto principal. De veinte jvenes indgenas, dos cursan estudios superiores; en cambio, de veinte jvenes no indgenas, cinco acceden a la educacin superior. Si furamos ms especficos, podramos decir que son los jvenes mapuches los que vivencian esta brecha en el acceso y permanencia en la educacin superior, ya que algunas realidades particulares, como las juventudes rapa nui y collas, el acceso al sistema de educacin superior se presenta an ms favorable que en las y los jvenes no indgenas, estando sobre el 28,00%. Si bien, vemos que existe una importante diferencia en el acceso al sistema de educacin superior entre jvenes pertenecientes a algn pueblo indgena versus a los que no lo son, es de vital importancia destacar que el aumento de la

cobertura del sistema de educacin formal verificando un salto importante en las tasas de cobertura en la comparacin intergeneracional. La tendencia a un leve aumento de mujeres que acceden a la educacin superior (feminizacin), se da tanto entre los jvenes indgenas y los no indgenas, exceptuando las realidades particulares, de jvenes kawashkar y ymana, los pueblos del extremo sur de Chile que privilegian la entrada de los hombres en los estudios superiores.

Los Datos de la Lnea de Base Orgenes El programa multifase de desarrollo integral de Comunidades Indgenas, conocido como Programa Orgenes, es un Organismo del Ministerio de Planificacin y Cooperacin (MIDEPLAN), cuyo fin es contribuir al desarrollo integral con identidad de los pueblos Aymara, Atacameo y Mapuche en el rea rural. Durante el ao 2003 el Programa Orgenes implementa su Lnea de Base para medir el ao 0 de su intervencin. Por este motivo, es muy significativo analizar la realidad educacional de las y los jvenes indgenas, que son parte de la focalizacin de Orgenes, y cuya relevancia es representar a aquellos jvenes que viven en comunidades indgenas de zonas rurales de las Regiones I, II, VIII, IX y X.

Cuadro N 11: Nivel Educacional de Jvenes indgenas rurales segn sexo

ltimo Nivel Aprobado Enseanza Formal Edad Sexo Hombre % 15 a 29 aos Mujer % Total % Total Poblacin % Educacin Bsica 410 55,56 328 44,44 738 44,84 6509 78,30 Educacin Media 425 52,99 377 47,01 802 48,72 1626 19,56 Educacin Superior 51 48,11 55 51,89 106 1646 6,44 178 2,14 8313 Total 886

760

Fuente: Lnea de Base Programa Orgenes 2003, MIDEPLAN

De los 1.646 jvenes indgenas catastrados por el programa, 106 han podido acceder a la educacin superior lo que representa un 6,4% del total. De ellos el 51,8% han sido mujeres y el 48,1% hombres. El cuadro nos seala un alto porcentaje de jvenes indgenas que tiene estudios bsicos. En relacin al total de la poblacin los indicadores de educacin se presentan de mejor calidad entre las y los jvenes. La poblacin indgena de las zonas rurales, donde se encuentran sus comunidades, acceden solamente en un 2,1% a la educacin superior, alcanzando a cerca de un 80% los indgenas que tienen estudios bsicos. En este contexto, nuestra pregunta inicial sobre la exclusin o inclusin de los jvenes indgenas

de la educacin superior, cobra sentido, y los datos son tan evidentes que no hace falta reiterarlos. Los Datos de la Encuesta CASEN La Encuesta de Caracterizacin Socioeconmica Nacional (CASEN) es aplicada por MIDEPLAN, y tiene su ltima versin vigente en el ao 2003. De una enorme cantidad de variables disponibles, se han seleccionado dos que parecen de gran relevancia para contrastar el nivel educacional de las y los jvenes indgenas, con la Condicin de actividad y la Situacin Social o Condicin de Pobreza.

Cuadro N 12: Nivel Educacional de Jvenes indgenas segn Condicin de Actividad

Pueblos Indgenas Edad Condicin Actividad Ocupado % Desocupado ltimo Nivel Aprobado Enseanza Formal Educacin Bsica 927 42,19 125 5,69 1145 52,12 2197 35,25 368 45,83 Educacin Media 1151 32,62 244 6,91 2134 60,47 3529 56,63 364 45,33 Educacin Superior 147 33,56 34 7,76 257 58,68 438 7,03 54 6,72 6232 44521 404 3549 Total 2234

Indgena

15 a 29 aos

% Inactivo % Total

% Total Desocupados %

Fuente: Lnea de Base Programa Orgenes 2003, MIDEPLAN

De los 6.232 jvenes indgenas encuestados, 438 han cursado estudios superiores lo que representa un 7,0% del total. De ellos un 33,5% esta ocupado8, el 7,7% desocupado9 y el 58,6% se encuentra inactivos10. El anlisis ms interesante de realizar es comparar el total de desocupados indgenas y su porcentaje en relacin al nivel educacional, siendo notable el descenso en el porcentaje, de un 45% en promedio, de los indgenas con educacin bsica y media, hacia un

6,72% de los indgenas con educacin superior. En este sentido, al interior del rango de edad joven (15 a 29 aos) no se observa una diferencia por nivel educacional. Esta situacin cobra importancia, en la vida adulta donde baja ostensiblemente el estado de desocupacin de la poblacin en relacin al acceso a estudios superiores.

8 Personas que trabajaron la semana anterior a la aplicacin de la encuesta, recibiendo por ello una remuneracin en dinero o especies. 9 Persona que no teniendo empleo, en los dos ltimos meses hizo esfuerzos concretos para encontrar trabajo. 10 Personas de 15 aos y ms, que no se encuentran ocupadas ni desocupadas.

Cuadro N 13: Nivel Educacional de Jvenes indgenas segn Situacin Social

Pueblos Indgenas Edad Condicin Actividad Indigente %
Pobre No Indgena

ltimo Nivel Aprobado Enseanza Formal Educacin Bsica 309 15,54 534 26,86 1145 57,60 1988 32,01 2936 63,98 Educacin Media 348 10,62 794 24,24 2134 65,14 3276 52,75 1593 34,71 Educacin Superior 3 0,99 42 13,91 257 85,10 302 4,86 60 1,31 1388 4152 Total 670

Indgena

15 a 29 aos

% No Pobre % Total %

6210 4589

Total Pobres + Indigentes %

Fuente: Lnea de Base Programa Orgenes 2003, MIDEPLAN

Al efectuar la lectura de la situacin social en que se encuentran las y los jvenes indgenas, lo primero que destaca es la declinacin de los porcentajes de indigencia y pobreza, en relacin al nivel educacional alcanzado, es decir, la indigencia y la pobreza tienen directa relacin con los estudios recibidos. Es as, que de las y los jvenes indgenas que han alcanzado educacin superior, un 85,1% est en situacin de No Pobre, un 13,9% es Pobre no Indigente, y el 0,9% es Indigente. Dos hiptesis se pueden plantear, la

primera es que las y los jvenes indgenas en situacin de indigencia no acceden a la educacin superior; y lo segundo, es que las y los jvenes indgenas que han cursado estudios superiores tienen ms probabilidades de salir de la situacin de indigencia y de pobreza. Algo de ambas hiptesis tienen los resultados presentados, ya que al mirar el total de personas pobres e indigentes, la declinacin es sustancial, pasando a ser la educacin lo que define la situacin social de las personas en su futuro.

Las Iniciativas de Acceso y Retencin de Jvenes Indgenas en la Educacin Superior La Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI), por medio de la Unidad Nacional de Educacin y Cultura, mantiene un programa de hogares y becas de residencias para los estudiantes indgenas de educacin superior11. Existen distintas modalidades de apoyo, Hogares administrados por CONADI, Hogares administrados por Organizaciones y becas de residencias individuales. Tambin se acompaa un programa de perfeccionamiento para profesionales de ascendencia indgena (tcnicos y universitarios) en estudios de postgrados12. El Ministerio de Educacin (MINEDUC) implementa

la Beca Indgena13, que favorece a los estudiantes indgenas de buen rendimiento acadmico de estudios bsicos, medios y superiores. La Junta Nacional de Ayuda Escolar y Becas (JUNAEB) colabora con el MINEDUC y CONADI a mantener estos programas de apoyo a los estudiantes indgenas. Vale mencionar, que los dems sistemas de Becas de Organismos Pblicos, no excluyen a los estudiantes indgenas, pero tampoco hacen una focalizacin que favorezca a ellos. La gran mayora de las Universidades del Consejo de Rectores, mantienen sistemas de Hogares o Residencias para sus estudiantes, las que no cuentan con una priorizacin especial para los estudiantes indgenas, pero tampoco son excluyentes.

11 La cobertura del Programa de Hogares y Becas de Residencia de CONADI, alcanzaba los 295 beneficiarios/as en el 2001 y 294 en el 2002. 12 Este programa otorg 31 apoyos econmicos en el ao 2006. 13 Desde el ao 2005 es JUNAEB la institucin encargada de la administracin de dicha Beca. El nmero de Becas para educacin superior el ao 2005 fue de 4.254.

Las Universidades Privadas, los Centros de Formacin Tcnica y los Institutos Profesionales, cada uno de ellos cuenta con beneficios particulares para sus estudiantes, e incluso se otorgan becas individuales a estudiantes indgenas de excelencia, pero tampoco hay programas sistemticos para favorecer el ingreso y mantencin de estudiantes indgenas. No se puede dejar fuera de estos sistemas de apoyo a los estudiantes de educacin superior, el Fondo Solidario de Crdito Universitario que en conjunto con el Crdito CORFO garantizado por el Estado, permite a los estudiantes cubrir el costo de los aranceles de las carreras, tanto de universidades, CFT e Institutos profesionales pblicos como privados. En otra lnea, y de una forma ms directa, las Universidades de Arturo Prat, Catlica de Temuco y Playa Ancha, imparten la carrera de Pedagoga en Educacin Intercultural Bilinge (EIB), la que ha permitido la formacin de un alto nmero de profesores indgenas especializados en educacin intercultural. A esto debe sumarse, algunas iniciativas de mayor regionalizacin de Universidades que han permitido la instalacin de sedes en ciudades cercanas a comunidades indgenas, como Calama, Vallenar, Castro, Caete, Villarrica y Pucn, entre otras. Con esta gama de posibilidades para acceder y permanecer en el sistema de educacin superior, es muy probable que las y los jvenes indgenas, tanto de zonas rurales y de zonas urbanas, continen el progresivo aumento de aos de educacin formal, tal como ha sido verificado por las estadsticas presentadas.

exclusin e inclusin que afectan de forma diferente a estos jvenes. En definitiva, las y los jvenes mapuche mantienen una brecha importante (cerca de 10 puntos porcentuales) en relacin al acceso y permanencia en la educacin superior, no slo comparado con los no indgenas, sino que tambin, con los otros pueblos indgenas. En mayor medida, los jvenes indgenas de zonas rurales se ven afectados por esta brecha en el acceso a la educacin superior, siendo casi una situacin de privilegio lograr estudios superiores. Aqu cobra sentido referirse a las variables analizadas de la encuesta CASEN, donde el acceso a la educacin superior es definitoria en la condicin de empleabilidad en la vida adulta de las personas indgenas, no tanto as, entre los propios jvenes donde no se verifica una relacin directa entre desocupacin y aos de estudios (la condicin de joven prevalece en el desempleo). Pero si, esta relacin es determinante en la condicin social de las y los jvenes indgenas y posteriormente en su vida adulta, donde se genera una cadena virtuosa entre aos de estudios y el alejamiento de las condiciones de pobreza o indigencia del grupo familiar indgena. Lo que tambin puede ser visto, como una barrera de acceso a la educacin superior para las y los jvenes indgenas de hogares pobres e indigentes. Mirando el sentido de inclusin del sistema de educacin superior, podemos sostener que hay una tendencia a la feminizacin en el acceso a dichos estudios, logrando una igualdad de gnero en este tema. Tambin, debemos mencionar que la gran mayora de los pueblos indgenas, tiene porcentajes similares a los no indgenas en los estudios superiores, y en lo general, presentan mejores estndares educativos que las personas adultas de sus respectivos pueblos. A esto se debe agregar la existencia de variadas estrategias pblicas y privadas que promueven y facilitan el ingreso y retencin de los estudiantes indgenas en la educacin superior. Como ltimo punto y alejndonos un poco de nuestro anlisis, valdra la consideracin a una

Inclusin o Exclusin? Una sentencia nica a esta interrogante, resulta inoficiosa y tal como hemos podido observar en la exposicin de los datos, la situacin de las y los jvenes indgenas en relacin a la educacin superior, debe ser evaluada en su contexto y se constituye de variadas dimensiones. Por lo tanto, podemos sostener que se dan situaciones de

inclusin ms cultural de las y los jvenes indgenas, ya que no solo es importante recibir una educacin superior, sino que tambin es muy necesario incluir de forma pluralista a estos jvenes culturalmente diferenciados, considerando que la identidad tnica o indgena est vigente en sus discursos y acciones, y requiere de espacios no slo en las escuelas donde se implementan los Programa de Educacin Intercultural Bilinge, sino que en todos nuestros sistemas educativos y sociales. Pero, para lograr esto es necesario dar inicio a nuestro reconocimiento como una sociedad multinacional o multitnica, tarea que nos compete a todos y todas por igual.

Bibliografa Cuminao, Clorinda; Manque, Carolina; Pizarro, Ivn; y otros (2003), Estudio de Demanda de Hogares para estudiantes indgenas de Educacin Superior, USACH- CONADI, Santiago, INE 2002, Censo de Poblacin y Vivienda, Santiago, MIDEPLAN 2003, Encuesta Nacional de Caracterizacin Socioeconmica, Santiago. MIDEPLAN 2003, Lnea de Base, Programa Orgenes, Santiago.

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Wekeche1: Identidad Juvenil Mapuche en la Regin Metropolitana.

Clorinda Cuminao Rojo*

afiches o la creacin de msica en estilo hip-hop mapuche. Entonces se podra afirmar que las estrategias desarrolladas que se reflejan en una mayor participacin asociativa vienen a reforzar el proceso de construccin de la identidad mapuche de las y los jvenes en contextos urbanos. Introduccin

Resumen En este articulo se abordan aspectos principales del proceso de construccin de la identidad del joven mapuche2 en el contexto de la Regin Metropolitana. Para esto se presenta una caracterizacin de la poblacin juvenil mapuche, donde emerge la realidad de los migrantes y los nacidos en la ciudad. La construccin de la identidad mapuche debe necesariamente ser entendida al interior de un proceso en permanente reconstruccin, donde la experiencia y los grados de significacin que desarrolla el joven con su cultura van a determinar la aceptacin o rechazo. En el caso se asumir su identidad indgena surgen como principales patrones referenciales, la familia, las organizaciones mapuche y el grupo de pares con los cuales se participa y se crean actividades. El hecho de nacer en la ciudad conlleva el no tener la conexin y la experiencia directa con el lugar de origen y por lo tanto con todos los conocimientos o elementos de la cultura tradicional mapuche, realidad que puede interferir en la autodefinicin. En este sentido la construccin de identidad mapuche va a depender de la experiencia del joven. Por esta razn, las estrategias de reafirmacin tnica que se utilizan para configurar la identidad son variadas y van desde las ms tradicionales como participar en las organizaciones mapuche, lo que generalmente implica de participar en actividades ceremoniales, rituales, juegos de palin hasta mantener contacto y comunicacin con otros jvenes mapuche a travs de internet, murales,

La realidad mapuche en la ciudad es producto de un largo proceso migratorio, que surge principalmente como consecuencia de la reduccin de tierras de las comunidades rurales ubicadas en el sur de Chile. De este modo, los primeros migrantes llegaron a la capital alrededor de 1930 en busca de oportunidades laborales y en algunos casos muy aislados educacionales. Desde ese tiempo la cadena de migracin no se ha cortado. Al interior de esta dinmica y del asentamiento definitivo en la ciudad emerge un sector mapuche nacido en un contexto urbano que se perfila con nuevas caractersticas especialmente en relacin a la cultura y la identidad. Este sector se encuentra conformado por migrantes residentes en Santiago y aquellos que han nacido en la ciudad. Estas dos condiciones definen la poblacin juvenil mapuche. Poblacin Juvenil Mapuche. En trminos generales segn datos del Censo 2002 existe una poblacin que se autodefini como mapuche de 604.349 personas, de las cuales 299.769 son mujeres y 304.580 hombres. Esto corresponde al 87,3 % de la poblacin total indgena de Chile 3 . De ese porcentaje el 25,6% son jvenes entre 15 y 29 aos, es decir 154.707 personas. En el caso de la Regin Metropolitana un total de 182.918 personas se definieron mapuche, 93.869 son mujeres y

* Antroploga Social. Universidad Academia de Humanismo Cristiano. Maestra en Ciencias Sociales mencin Estudios tnicos. FLACSO-Ecuador. kvminao@yahoo.com 1 En idioma mapudungun significa gente nueva; gente joven. 2 En todo el documento se utilizara la palabra mapuche que en mapudungun significa gente de la tierra. 3 Segn el Censo 2002 la poblacin indgena de Chile es de 692.192 personas que se declararon pertenecientes a uno de los ocho pueblos reconocidos por la ley indgena que equivale a un 4.6% de poblacin total del pas.

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89.049 hombres lo que representa aproximadamente un 30,3% de la poblacin total mapuche. En el Censo 2002 slo se encuentran datos ms generales que indican que la poblacin indgena (de 5 aos y ms) migran con mayor frecuencia teniendo un aporte porcentual a la migracin de 6.4% concluyendo que la migracin es mayor en poblaciones indgenas. El principal polo de atraccin es la Regin Metropolitana para todos los pueblos originarios del pas. Wekeche: Una Realidad de Migrantes y Nacidos en la Ciudad. La permanente migracin mapuche a los centros urbanos ha llevado a que en la actualidad exista una considerable poblacin mapuche en la Regin Metropolitana. En los lmites del espacio de la ciudad se comienza a configurar un sector que reside permanentemente en distintas comunas de la periferia de Santiago. Una particularidad importante es que la poblacin mapuche se fue instalando en barrios perifricos o sectores populares, ya sea a travs de subsidios habitacionales destinados a superar la calidad de allegados y el dficit de vivienda en la poblacin o mediante tomas de terreno4 (Cuminao; Moreno, 1998). Dado esto, con el correr de los aos comienza a configurarse una poblacin mapuche con caractersticas urbanas la cual comienza a diferenciarse bajo dos realidades; los migrantes que se han trasladado de comunidades rurales; y una poblacin nacida en la ciudad hijos de migrantes. De este modo, la poblacin juvenil mapuche va adquiriendo las caractersticas de jvenes nacidos en contextos urbanos a los que se suman los migrantes que se trasladan a la ciudad por razones laborales o de estudios y residen gran parte del tiempo en Santiago. En esta dinmica es importante tener presente que la realidad mapuche en la ciudad, en trminos generales no puede separarse del contexto rural comunitario, ya que existe una relacin que se

manifiesta en el ir y venir del campo a la ciudad por algn integrante de la familia y de amistades, con lo cual existe una circulacin de bienes materiales y simblicos, por lo que se podra afirmar que es la misma migracin la que provoca esta continuidad. En la actualidad, en el caso del joven que es migrante de comunidad rural y que posee la experiencia y el conocimiento cultural mapuche, una vez en la ciudad se ve enfrentado a un proceso de adaptacin del cual va a depender la continuidad de su autodefinicin como mapuche. En cambio, para aquellos que nacieron y han vivido desde siempre en Santiago, existe una particularidad que define la situacin de identidad y que en trminos generales conlleva un cambio a nivel de la cultura tradicional mapuche, que se refiere al hecho de no haber nacido al interior de una comunidad que entrega contenidos, aprendizajes y soportes culturales e identitarios. Lo que ocurre en la ciudad es que la comunidad esta dispersa, y slo en algunos casos la familia ms directa entrega elementos que favorecen la construccin de identidad. Entonces para reafirmar el proceso de identidad en la ciudad se debe construir esa comunidad que entrega el sentido de ser mapuche en la ciudad.

Proceso de Construccin de la Identidad del Joven Mapuche. La identidad se construye permanentemente y constituye un proceso tanto personal como colectivo, donde el sujeto a partir de la experiencia vital, conocimientos y aprendizajes recibidos de la familia, sociedad y cultura desde donde se sita, configurar el proceso de su autoafirmacin identitaria. Sin embargo, el asumir una identidad involucra condiciones positivas y favorables en torno a ella. De no ser as surge la negacin de la condicin de indgena. Tambin al interior de esta dinmica, la identidad

4 Una importante porcin de familias mapuche recurrieron a las tomas de terreno para obtener un lugar donde vivir. De esta forma existen poblaciones con una alta concentracin mapuche como el caso de la Poblacin de La Victoria en la comuna de Pedro Aguirre Cerda, la poblacin Lo Hermida de la comuna de Pealoln, esta misma situacin ocurre en la comuna de La Pintana.

de cualquier persona se encuentra sujeta o ms bien cruzada por el gnero, la cultura, etnia o pueblo de pertenencia, y en este caso particular, al hecho transitorio de estar en una generacin joven, que connotara particularmente la identidad, es decir, es diferente el asumir una identidad siendo joven que adulto. Las y los jvenes pueden aceptar o rechazar la identidad mapuche, ya que no solo involucra una decisin persona. Esta necesita de un colectivo que lo reafirme, donde al parecer la opcin individual cobra un mayor significado pues entre entre identidad y cultura, existe una interrelacin importante (Chodi, 1997). Esta afirmacin explica que un joven puede asumir la identidad mapuche, sin necesariamente poseer todos los elementos de la cultura tradicional y tambin el hecho de asumir varias identidades simultneas, por ejemplo ser joven, mapuche, hombre o mujer. En este contexto, especficamente la identidad tnica mapuche se transforma, se redefine en un proceso de permanente recomposicin y adaptacin a los imperativos de la sociedad moderna (Aravena, 1999). Sin embargo, no se puede negar que al contacto entre culturas, sociedades y naciones diferentes surgen cambios culturales que generan procesos adaptativos, esto provoca negociaciones en la redefinicin identitaria, donde los elementos exgenos producen una serie de cambios al interior de la cultura. Sin embargo, ante esta situacin se debe asegurar la persistencia de ciertas estructuras simblicas propias. La capacidad de adaptacin, apertura y apropiacin hacia nuevos elementos culturales, ha permitido la especificidad de la cultura mapuche, sin olvidar que existe una facultad de creacin e innovacin en el proceso identitario que se encuentra en permanente ajuste (Cuminao; Moreno, 1998). Importante es el hecho que la reelaboracin constante de la cultura y la identidad a travs de la invencin no significa que se est en presencia de procesos de aculturacin o asimilacin, siempre y cuando provenga de los propios involucrados y no sea una imposicin. Todo esto, sin olvidar que estos procesos son selectivos y regulados por la comunidad y pueblo de pertenencia.

En el proceso de configuracin de identidad, un joven busca modelos conductuales que los definan y diferencien del resto de las personas, importante es el hecho que los patrones ms significativos sern los que definirn a futuro. Aquellas situaciones que provoquen mayor satisfaccin personal y otorguen un sentido a la vida sern las que irn definiendo a las y los jvenes. Se podra decir que en este instante es cuando la cultura cobra mayor relevancia, porque la repercusin de sus significados conducirn a asumir (o no) la identidad. Lo que ocurre con las y los jvenes mapuche, que viven en la Regin Metropolitana o en cualquier ciudad, es que la construccin de identidad ha quedado expuesta a patrones referentes que por lo general son los abuelos, padres, tos y tas, etc. En este contexto, para los migrantes y aquellos jvenes que han nacido en las urbes, el proceso identitario est sujeto a cambios, ajustes y tambin a crisis. Las y los jvenes que han vivido siempre en la ciudad, pueden saber que su origen es mapuche, pero asumir est condicin depende del grado de acercamiento y significados que posea la cultura tradicional para ellos. Ante esta realidad pueden suceder varias situaciones, la primera; que el joven niegue y esconda su condicin de mapuche, asumiendo una postura hacia la asimilacin del mundo no indgena o sociedad chilena. Otra situacin es que por lo general se reconoce la descendencia, pero no se asume la identidad. Al interior de esta dinmica hay que tener en cuenta que el proceso de construccin de la identidad mapuche es altamente complejo, y se encuentra atravesado por el awincamiento. Al respecto Ramn Curivil (1997) seala que el awincamiento es una categora con una acepcin negativa, pero que en el transcurso del tiempo se ha vuelto ms positiva, en el sentido de incorporar nuevos elementos de la sociedad dominante para fortalecer la propia. Tambin al interior de este proceso puede ocurrir que se construye desde parmetros winkas sobre lo que debe ser lo mapuche y lo que es dejar de serlo, en el sentido que en el comn de la sociedad esta la idea que para ser indgena se debe cumplir con ciertas

caractersticas que en general remiten al pasado. Una idea importante es que la identidad mapuche puede darse al interior de un marco interactivo de estrategias, para lograr ciertas ventajas dentro de las relaciones intertnicas, que a veces resultan ser opciones y elecciones altamente forzadas como para superar ciertas imgenes negativas y discriminatorias. En este sentido, para las y los jvenes el ocultamiento, el no reconocerse como mapuche puede estar ligado a ciertos estereotipos5 o modelos, venidos desde una sociedad donde el ser indgena no encaja, no es bien visto y no se considera como lo ms apropiado. Esta situacin opera cuando las definiciones provienen desde afuera de la cultura y del pueblo mapuche, y apunta a un proceso histrico donde se ha construido al mapuche atribuyndole ciertos estereotipos, los cuales crean efectos negativos especialmente en los sectores jvenes, todo lo cual finalmente repercute en su aceptacin de la identidad. Otra situacin es que el joven reconozca y asuma su identidad, pero tambin puede existir una crisis, especialmente si no se tiene la experiencia de haber vivido en la comunidad de origen6, el hecho de nacer en la ciudad implica no tener todos los conocimientos o elementos de la cultura tradicional mapuche, realidad que puede interferir en la autodefinicin. El proceso de construccin de identidad mapuche va depender de la experiencia del joven, por esta razn las formas van a ser variadas, por ejemplo; un tipo de contexto puede llevar al joven a asumir una postura ideolgica de lucha por su condicin tnica; al tipo de discriminacin al que se ve expuesto, e incluso interrogarse frente al proceso de alineacin en torno a un patrn cultural hegemnico, donde ser mapuche es minora. En la actualidad esta situacin la reflejan el surgimiento de los grupos de hip- hop mapuche, los que a travs de sus canciones dan cuenta de la situacin por la cual atraviesan. Por otro lado, el hecho de pertenecer a un pueblo

considerado como una minora ante la nacin dominante y vivir en un contexto que a veces se torna disociado dificulta que las y los jvenes mapuche urbanos puedan adscribirse a su cultura de origen. Por esa razn, el desarrollo de la identidad tnica mapuche de estos jvenes, en definitiva, depender de la familia y en el contexto el cual este se desenvuelve, el cual puede favorecer o inhibir dicho proceso. Ante todas las crisis, conflictos personales y colectivos que significa asumir la identidad mapuche, es que desde hace un tiempo se est hablando de desarrollar una identidad estratgica. en el sentido que por una parte las y los jvenes deben prepararse para obtener los conocimientos mapuche, para lograr llenar los vacos de cultura tradicional, y por otra parte, deben manejar los conocimientos universales y las nuevas tecnologas, teniendo presente no dejar de lado, el sistema de valores, costumbres y tradiciones que los definen como tales. En esta dinmica, la identidad mapuche se fundamenta en aspectos que necesariamente deben partir desde la cosmovisin, es decir, desde una lgica particular de relacionarse con el mundo, la cual involucra prcticas rituales, los lazos de parentesco y formas de vida. Esta forma de pertenencia o participacin adquiere un sentido porque las personas encuentran su propio lugar, un colectivo que los une y muestra un destino comn. Una aproximacin ms cercana de la identidad juvenil, se encuentra en algunos datos del Diagnstico de la Situacin de la Identidad y Participacin Juvenil Mapuche en la Regin Metropolitana7 (2002). A partir de este estudio surgen datos interesantes como por ejemplo, que la identidad estara definida y reforzada por algn integrante del hogar, donde la madre es mencionada como la agente transmisora por excelencia de la cultura y despus vienen los abuelos y los padres. Al interior de la familia es donde se transmiten valores, significados,

5 Al respecto Milan Stullick (1974) seala que en el transcurso de la historia la sociedad chilena ha creado ciertos estereotipos en relacin a los mapuche que en muchos momento se vuelven negativos y que son construidos para justificar ciertas acciones y actitudes que tienen hacia ellos. 6 Entendida comunidad de origen como aquel lugar fsico, social y cultural de donde provienen las familia mapuche. 7 En este diagnstico se trabajo con un grupo jvenes mapuche que viven en diferentes comunas de la Regin Metropolitana. El Documento fue realizado por el equipo mapuche CEDESCO.

vivencias y conocimientos. A partir de esas experiencias el joven se construye como mapuche. Un segundo elemento importante en este proceso es la participacin en organizaciones mapuche lo que contribuye a fortalecer la identidad. Sin embargo, es importante destacar que la poblacin juvenil resulta ser bastante heterognea en cuanto a conocimientos culturales tradicionales. Como se dijo anteriormente, esta situacin se explica por los grados de cercana y significacin que han tenido con la cultura mapuche en sus trayectorias de vida. Lo relevante es que una vez que estos aceptan y asumen quienes son, comienzan a utilizar tcticas de reafirmacin tnica que permiten fortalecer posiciones y argumentaciones sobre su identidad.

caso de la Quinta Normal, el Cerro Welen y el Estadio Modelo de Pudahuel (Alcavil, 2005)8. En definitiva todos estos canales crean un sentido gregario que se encuentra ligado por el hecho de ser jvenes y mapuche. Las estrategias utilizadas permiten aglutinar a las y los jvenes en torno a una experiencia y aprendizaje en relacin a los temas culturales mapuche, es decir, alrededor de la identidad se acumulan conocimientos y experiencias que permiten contrastarlas con otros jvenes, por ejemplo, el hecho que existan trayectorias de vida similares, en el sentido que los padres o abuelos provienen de comunidades rurales; los padres hablan el mapudungun, pero no lo ensearon a sus hijos; las actividades laborales de los padres son parecidas y los lugares de residencia se ubican en la periferia de Santiago. Todas estas situaciones y los contextos similares van ha determinar que se estrechen los lazos, especialmente si se descubren grados de parentesco. Bajo esta perspectiva los jvenes al reunirse se caracterizan por formar una comunidad emocional, que se rige bajo ciertos ejes aglutinantes que otorgan sentidos a sus vidas (Raad, 2002) los que resultan significativos al momento de optar por juntarse con otros jvenes de la misma condicin tnica, donde afloran lazos de empata y no tanto de razn (Maffesoli:1990). Estos seran algunos de los motores que renen a mujeres y hombres jvenes mapuche en torno a intereses comunes. En este proceso las organizaciones mapuche tanto formadas por adultos como de jvenes, son un espacio que permiten ensayar, practicar y aprender elementos de la cultura tradicional.

Estrategias de Reafirmacin tnica La identidad estratgica implica en su constitucin ciertas tcticas que permiten la reafirmacin tnica, que se manifiestan en diversos canales donde se da la participacin juvenil tales como; organizaciones mapuche, organizaciones de jvenes mapuche, grupos de profesionales organizados y no organizados, los que reivindican los derechos del pueblo mapuche, universitarios mapuche y no mapuche sensibles al tema indgena, organizaciones culturales comunales, equipos de juego de paln, grupos de danza y msica mapuche, municipalidades con programas de promocin de culturas indgenas, a travs de talleres de idioma, cosmovisin, historia, comida, textiles, etc. Tambin a travs de programas de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena (CONADI) institucin oficial encargada de temas indgenas.Importante resulta destacar que para la poblacin juvenil, todos estos canales producen una red de informacin y comunicacin que permite estar en contacto con los dems, a travs de medios como Internet, radioemisoras, invitaciones, volantes, letreros callejeros y espacios que han sido caractersticos de encuentro de los mapuche en Santiago. Ejemplos de esto son el

Participacin, Identidad Mapuche y Perspectiva de Gnero Un aspecto innegable es que la participacin en organizaciones, tanto para jvenes como adultos, permite que la identidad sea reforzada y reconstruida. Siguiendo con datos del

8 Agradezco a Ximena Alcavil, el facilitarme un texto indito donde realiza una reflexin basada en un trabajo de apoyo a jvenes mapuche en Santiago, realizado durante el ao 2005.

Diagnstico Participativo(2002) las y los jvenes estaran de acuerdo en que las organizaciones mapuche son lugares donde pueden aprender la cultura, pueden conocer acerca de los roles de gnero que deben cumplir, de acuerdo a los patrones tradicionales en las ceremonias y rituales; aprender el idioma y la historia. En el caso de las mujeres jvenes, proponen que se valore ms el papel de la mujer al interior de la cultura, cuestionan el machismo y la exclusividad de ciertas funciones o roles que deben cumplir slo los hombres, donde sealan que debera haber una participacin complementaria en los roles, pero no mencionan alternativas para superar esta situacin. El tema es que un sector de jvenes siempre van ha tener posiciones ms criticas con respecto a ciertas funciones y atribuciones que provienen desde la cultura originaria. Con respecto a la participacin las y los jvenes en general, reconocen no participar de forma activa al interior en las organizaciones mapuche, y las criticas que surgen son porque no hay espacios adecuados para ellos, por lo que muchas veces no se sienten parte de la organizacin, debido que existen obstculos, como el hecho de que los adultos son los que definen el trabajo organizacional, el que siempre esta orientado hacia sus intereses, dejando fuera la inquietudes de los jvenes. Pero a pesar de esto, existe una alta valoracin hacia la organizacin mapuche, considerando que es un espacio de aprendizaje y reafirmacin de la identidad. Y desde esa situacin consideran lo importante de crear organizaciones, agrupaciones o colectivos de jvenes mapuche. En cuanto a los elementos significativos para ser mapuche, los jvenes sealaron el conocer las costumbres tradicionales, sentirse mapuche, hablar mapudungun y participar en organizaciones y finalmente el vivir en comunidades en el sur. Con respecto a los factores que inciden en el reconocerse como mapuche, mencionan en primer lugar, una familia orgullosa de ser mapuche, en segundo lugar, la participacin en organizaciones mapuche, despus no ser discriminado, y finalmente el apoyo de los amigos y de los

profesores. Los principales obstculos para el desarrollo de la identidad juvenil mapuche seran el no tener conocimiento de la cultura mapuche, el hecho que ser mapuche no est en la vida diaria, la discriminacin, y la posicin de la familia. Estos datos nos reflejan que para el fortalecimiento de las identidad se necesita un contexto favorable, espacios que permitan aprender y conocer la realidad cultural tradicional. En esta perspectiva surgen las tcticas y estrategias tnicas utilizadas por los jvenes, las que pasan por la participacin y creacin de diversas instancia sociales y culturales. De esta manera, se podra afirmar que existe una relacin entre los grados de participacin y el proceso de fortalecimiento de la identidad mapuche en los jvenes, y mientras ms grande sea la esfera de participacin en actividades tradicionales, asociativas y ms amplia la red social mapuche, mejor son las condiciones para asumir y dar continuidad a la construccin de la identidad tnica en la Regin Metropolitana.

Conclusiones Una primera conclusin es que no existen datos censales especficos que reflejen la realidad de los jvenes mapuche en la ciudad, tampoco hay suficientes estudios que permitan conocer y reflexionar en torno a la situacin actual de la identidad mapuche en los sectores jvenes. Tambin se puede concluir que el sector de jvenes mapuche en la Regin Metropolitana es heterogneo, y se compone por poblacin de migrantes que por diversas razones se encuentra viviendo en Santiago, ya sea de manera estable o temporalmente, y que hay otra nacida en la ciudad. Igualmente, la heterogeneidad se encuentra en el manejo de los conocimientos de la cultura tradicional, en donde encontramos jvenes que no saben nada de su cultura y otros que conocen bastante. Esto depende de las familias y las distintas experiencias que han tenido en relacin con la cultura tradicional. Las y los jvenes se encuentran inmersos en un

proceso de construccin de identidad que es dinmico y que se encuentra en permanente reelaboracin y ajuste. En este sentido, el hecho de asumir o rechazar la identidad mapuche va depender directamente de las variadas experiencias y significados que produce la cultura mapuche. Para mantener la identidad mapuche y llenar los vacos culturales, las y los jvenes crean tcticas o estrategias de redefinicin tnica, que tienen por objetivo la integracin con organizaciones mapuche, asistir a actividades culturales y ceremoniales, mantenerse en contacto con otros jvenes de su misma condicin a travs de internet y otros medios de comunicacin, como programas de radio, elaboracin de afiches, carteles y murales e inclusive canciones en torno a temticas mapuche. Todas estas formas crean un sentido que aglutina y que une en torno a ciertas emociones, situaciones de vida similares que permiten que surjan referentes favorables para la identidad mapuche. De esta forma, existe una relacin entre participacin y desarrollo de identidad mapuche, y mientras ms grande sea la esfera de participacin y la red social mapuche, mejor sern las condiciones para asumirse como mapuche en contextos urbanos, principalmente en los casos en que se ha perdido el idioma mapudungun y no tienen la experiencia de haber nacido y crecido en la comunidad originaria que les remita directamente a un territorio mapuche.

Bibliografa Aravena, Andrea. 1999 La identidad indgena en los medios urbanos. Procesos de recomposicin de la identidad tnica mapuche en la ciudad de Santiago. En: Lgica Mestiza en Amrica. Instituto de Estudios Indgenas de la Universidad de la Frontera. Temuco Chile. Alcavil, Ximena. 2005 Experiencia de Apoyo a Jvenes Mapuche en Santiago. Documento indito. Collinao, ngela, Cuminao Clorinda, Alcavil Ximena. 2002 Diagnstico Identidad y Participacin Juvenil Mapuche en la Regin Metropolitana. CEDESCO, Oficina de Asuntos Indgenas de Santiago, CONADI. Santiago-Chile. Cuminao, Clorinda; Moreno Luis. 1998 El Gijatun en Santiago una forma de reconstruccin de la identidad Mapuce. Tesis para optar al titulo de Antroplogo Social. Universidad Academia de Humanismo Cristiano. Curivil, Ramn. 1997 Estudio de Identidad mapuche en la comuna de Cerro Navia. Centro de comunicacin mapuche Jvquen Mapu. Chodi, Francesco. 1996 La interculturalidad en educacin: nuevas fronteras para la pedagoga. Documento indito. Instituto Nacional de Estadsticas (INE) Programa Orgenes. 2005 Estadsticas Sociales de los Pueblos Indgenas en Chile. Censo 2002. Santiago-Chile. Raad, Ana Mara. 2002 Cultura e Internet: Relaciones al interior de una comunidad virtual. www.naya.org.ar/congreso2002/ponencias/ana _maria_raad.htm Maffesoli, Michael. 1990 El tiempo de las tribus: el declive del individualismo en la sociedad de masas. Barcelona, Espaa.

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Juventud Indgena y Derechos Humanos1

Rodrigo Valenzuela Fernndez*

La ausencia de una ciudadana efectiva, a causa de la falta de espacios de participacin ciudadana, el escaso reconocimiento a los derechos colectivos, la falta de mecanismos de ejercicio democrtico a nivel territorial o comunal, genera frustracin de la sociedad hacia el sistema en el que vive. Chile se ubica como uno de los pases en el mundo con mayores niveles de inequidad, mala distribucin del ingreso, infelicidad y altas tasas de enfermedades mentales derivadas del stress y la depresin. La ratificacin de instrumentos internacionales no ha ido acompaada de la incorporacin adecuada de los principios, conceptos e instituciones de los Derechos Humanos a la legislacin interna o a las prcticas de las instituciones del Estado, de las empresas y de las personas. En este artculo, se plantea la necesidad de disear Polticas Pblicas a partir del Principio de los Derechos, pensando en las y los jvenes indgenas y los pueblos a los que dicen representar.

La pobreza no es carencia, son derechos violentados

Jorge Orbe, Ecuador

Resumen La principal discriminacin que afecta a las y los jvenes indgenas en Amrica Latina, es la pobreza. Las estadsticas muestran altas tasas de desempleo juvenil, analfabetismo indgena, migracin, incremento del trabajo infantil, desercin escolar, altos ndices de embarazo en adolescentes, elevadas tasas de mortalidad de jvenes embarazadas, carencia de programas que reviertan el empleo precario, casi nula educacin intercultural o capacitacin tcnica que apoye a la juventud. Las y los jvenes indgenas en Amrica Latina, han debido cargar con los efectos ms negativos de las crisis nacionales. Este conjunto de situaciones, atenta contra el Principio de Igualdad y los Derechos Humanos de los pueblos indgenas, cuyo respeto es demandado principalmente por liderazgos juveniles. Lo demandado es, entre otras reclamaciones, el derecho a la no-discriminacin, a la identidad cultural, a la propiedad, uso y control de los recursos territoriales, derecho al desarrollo y el bienestar social, derecho a la participacin poltica y a la autogestin.

Introduccin El Programa de Miembros Indgenas de Naciones Unidas, en el marco del Forum 2004, desarroll la llamada Reunin de Jvenes Indgenas en diversos lugares de Europa, con resultados interesantes de comentar. Se destaca la amplia procedencia de estos2 y la buena evaluacin unnime de la iniciativa de la ONU. El Programa busca integrar las reivindicaciones de las y los jvenes en los organismos internacionales y persigue capacitarlos para que se desenvuelvan con conocimientos especficos ante los gobiernos de sus pases de origen. Despus del evento

* Antroplogo social de la Universidad de Chile. Desde 1980, ha sido docente e investigador en diversas universidades, agencias y organismos no gubernamentales del pas y del extranjero. Es miembro fundador y parte del Directorio de la Fundacin Henry Dunant / Amrica Latina con sede en Santiago de Chile. Es miembro del Grupo Comuna y del Crculo de Epistemologa Andina en La Paz, Bolivia. Es autor de diversas publicaciones relativas a pueblos indgenas tanto en Chile como en Amrica Latina. rodrigovalenzuela@vtr.net 1 Este artculo fue preparado para la Revista Observatorio de Juventud editada por el Instituto Nacional de la Juventud (INJUV). Noviembre de 2006, Santiago de Chile 2 Las y los jvenes indgenas presentes en el Forum 2004, representaron a los siguientes pueblos: aymara (Bolivia y Chile), batwa (Burundi), bereber (Marruecos), cree e inuit-montagnaises (Canad), kanaki (Nueva Caledonia), guaran (Paraguay), inga (Colombia), karenni (Tailandia), quechua (Per), kichwa salasaca (Ecuador), colla (Chile y Argentina), kulisusu (Indonesia), lakota (EEUU), limbo (Nepal), mapuche urbano (Chile), massai (frica oriental), maya tzutujil (Guatemala), mayach (Guatemala), mix (Mxico), pehuenche (Chile), qeqchi-maya (Guatemala), sami (Suecia), siksika (Canad), ttaro (Crimea, Ucrania), tolo (Islas Salomn), tuareg (Mali, Burkina Faso), truk (Brasil), tupiguaran (Argentina), wakka wakka (Australia), wayim (Venezuela) y wayuu (Colombia y Venezuela).

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muchos de ellos desarrollaron actividades de promocin de sus derechos y demandas, creando redes de intercambio entre comunidades indgenas. La evaluacin del Forum 2004, leyendo sus conclusiones, indica que las y los jvenes despus de esta experiencia, aumentaron su credibilidad y peso en sus comunidades, con un impacto significativo en los medios de comunicacin. Muchos de ellos, a su regreso, fueron entrevistados e invitados a conferencias. Tambin se convirtieron en un medio de presin para conseguir los objetivos de sus comunidades. Algunos pudieron ejercer presin sobre las autoridades en sus pases con respecto a la nodiscriminacin de las juventudes indgenas en el acceso a la educacin, la salud y otros servicios bsicos. Los quechua de Per, por ejemplo, consiguieron institucionalizar la defensa de los derechos humanos de los jvenes indgenas. La visibilizacin de las y los jvenes indgenas se ha estado logrando en un medio difcil. Para Amrica Latina, se sabe que en el siglo recin concluido hubo intentos de exterminio de poblacin indgena en El Salvador, Paraguay, Brasil, Costa Rica y Guatemala, todo ello en un marco de logros del derecho internacional. Otros pases como Hait, Guyana, Honduras y Nicaragua tienen niveles de ingreso equivalente a una dcima parte de los pases desarrollados y no estn muy distantes del promedio Africano, que es la regin ms pobre del mundo. Otros pases como Guatemala, Colombia y Per tratan de sobreponerse a conflictos internos y a dcadas de corrupcin estatal. Amrica Latina tiene la desafortunada distincin de tener la peor distribucin del ingreso del mundo. En Amrica Latina se constata la existencia permanente de una crisis econmica que afecta con mayor fuerza a los pueblos indgenas los cuales cargan con los efectos ms negativos de las crisis nacionales. De all que cuando se habla

de hambruna en Guatemala, esto se refiere a comunidades indgenas completas cuyos jvenes han ido perdiendo toda posibilidad de mejores condiciones de acceso a una mejor calidad de vida. Cuando se habla de bloqueos de calles y carreteras en Ecuador o Bolivia, estos son ciudadanos indgenas. La mayora de los miembros del zapatismo en Chiapas, son indgenas y, entre ellos, un significativo porcentaje de jvenes. Varias comunidades indgenas de Colombia se encuentran en medio de una guerra ajena a ellos, ya que las partes en conflicto han hecho de este pas un campo abierto para la batalla. En cualquier ejemplo, lo que es comn a todos los pueblos indgenas en el continente es la pobreza extrema en que se encuentran.

Juventud indgena en Amrica Latina En Marilia (Brasil, 2001), se plante la necesidad de reconceptualizar el concepto de juventud desde una perspectiva latinoamericana3. Feixa y Gonzlez (2006) hacen ver que la mayor parte de la literatura sobre historia de la juventud se ha elaborado a partir de una interpretacin occidental, lo que ha conllevado cierto sesgo etnocntrico en su conceptualizacin. Las teoras sobre la juventud se han basado casi exclusivamente en fuentes centroeuropeas y anglosajonas. Desde esta perspectiva se ha visto a la juventud como un universal cultural, una fase natural del desarrollo humano que se encontrara en todas las sociedades y momentos histricos4. Sobre esto queda claro que la realidad de un joven que va a la escuela o a la universidad en algn pas desarrollado, con cobertura total de salud y otros beneficios, no es la misma que un joven indgena latinoamericano que migra tempranamente a la ciudad en busca de alguna oportunidad laboral y sin continuar su instruccin.

3 Encuentro A criana e o jovem na America Latina organizado por la International Sociological Association, citado en Carles Feixa y Yanko Gonzlez: Territorios baldos: identidades juveniles indgenas y rurales en Amrica Latina. 4 Vase Feixa y Gonzlez, op.cit.

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Situacin similar es vivida por la poblacin joven de procedencia rural. Parece legitimo suponer que para ciertos casos, la juventud termina antes de comenzar. (Durston, 1997). Ser joven no es un peldao en la escalera de las edades. La juventud es una construccin social y muchas veces inexistente en las sociedades indgenas. Se configura como una invencin de la civilizacin industrial, vinculada a algunas instituciones de la modernidad, como el servicio militar obligatorio, la escuela pblica y la sociedad de consumo5. Bajo este esquema, surgen dos elementos importantes en relacin con la juventud indgena y su constitucin como sujeto colectivo. Primero, la necesidad de autodefinicin ?identificacin? en funcin de sus propias realidades y el contexto histrico en el que viven los pueblos a los que pertenecen, y segundo, su necesidad de empoderarse a partir del convencimiento que constituyen una red a la que le afectan problemas comunes y que contribuye a fortalecer la lucha de sus pueblos

embarazadas, carencia de programas de empleo, casi nula educacin intercultural y capacitacin tcnica que apoye a la juventud. Este conjunto de situaciones, atenta contra el Principio de Igualdad y los Derechos Humanos de los pueblos indgenas, cuyo respeto es demandado principalmente por liderazgos juveniles, que son, entre otros, la no-discriminacin, el derecho a la identidad cultural, a la propiedad, uso y control de los recursos territoriales, derecho al desarrollo y el bienestar social, derecho a la participacin poltica y derecho a la autogestin.

Los Derechos Humanos, Consagrados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (1948), es un conjunto constituido por los Pactos Internacionales de los Derechos Civiles y Polticos y por el de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (ambos de 1966). Este conjunto constituye un cuerpo de derechos universales, indivisibles e interdependientes, por lo cual no se puede ni se debe desmembrar su universalidad. Esto le imprime al conjunto de los Derechos Humanos, el carcter de elementos interconectados. Se considera entonces que no se puede lograr la materializacin de los Derechos Civiles y Polticos, si no es mediante el respeto de los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (en adelante DESC). El Principio de Indivisibilidad de los Derechos fue consagrado desde 1948. En 1966 se cre un Comit encargado de controlar las obligaciones que los Estados firmantes asuman al ratificar el Pacto. Los DESC son los Derechos Humanos que garantizan a toda persona, condiciones de vida digna, acceso al desarrollo y al bienestar en general7. El Panorama Social de Amrica Latina 2006

Derechos Humanos y Juventud Indgena Los Informes de Desarrollo Humano del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD, 1996-2006) y el Panorama Social de Amrica Latina (CEPAL, 2006), indican que la principal discriminacin que afecta a las y los jvenes indgenas, es la pobreza. Desde el punto de vista de los Derechos, la pobreza no es carencia, sino derechos violentados6. Las estadsticas sobre juventud indgena en Amrica Latina muestran las altas tasas de desempleo juvenil, analfabetismo indgena, incremento del trabajo infantil, desercin escolar, altos ndices de embarazo en adolescentes, importantes tasas de mortalidad de jvenes

5 Philippe Aris: El nio y la vida familiar en el antiguo rgimen. Madrid. Editorial Taurus. 6 Jorge Orbe: Las Polticas Pblicas y el Principio de los Derechos, Diplomado Iberoamericano de Especializacin en Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y Polticas Pblicas, FAO y Fundacin Henry Dunant / Amrica Latina, Santiago de Chile, noviembre, 2006. 7 Los DESC ms importantes, son los derechos a la libre determinacin de los pueblos, a una vida digna, alimentacin suficiente, vivienda adecuada, educacin, cultura, salud fsica y mental, un medio ambiente sano, seguridad social, un puesto de trabajo, remuneracin suficiente, seguro de desempleo, sindicalizacin y negociacin colectiva y huelga.

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(CEPAL), seala que los pueblos indgenas se han consolidado como activos actores sociales y polticos a nivel nacional e internacional. Entre sus demandas han incluido la necesidad de nuevos pactos sociales, una ampliacin de la ciudadana y, por ende, una transformacin de las repblicas bicentenarias. Su calidad de sujetos de derechos exige un cambio de enfoque, en el marco del cual se promuevan y garanticen sus derechos humanos tanto individuales como colectivos. En virtud de ello, las respuestas a las preguntas de quines son, cuntos son y dnde estn sus integrantes adquieren una nueva connotacin poltica y de obligaciones jurdicas, que trascienden el anlisis sociodemogrfico convencional. Todava, sin embargo, no se han implementado mecanismos efectivos de exigibilidad y justiciabilidad. Esto constituye una de las principales demandas de la sociedad civil: la adopcin, por parte de la Asamblea General de la ONU, de un protocolo facultativo al Pacto Internacional de los DESC8.

de Ley que incorpore a la legislacin chilena los estndares internacionales de DESC. Conforme a los Artculos 16 y 17 del Pacto Internacional de los DESC, los Estados deben emitir informes peridicos de la situacin de estos derechos al Comit de DESC de la ONU en el plazo de dos aos a partir de la entrada en vigor del Pacto y, con posterioridad, cada cinco aos. En Chile el Pacto entr en vigencia en 1989, sin embargo, el pas inform por primera vez a la ONU, en noviembre de 2004. El pas necesita de un proceso de profundizacin democrtica que considere un rgimen que recoja las pticas de los diversos grupos de la sociedad chilena, la multiculturalidad y el reconocimiento de los pueblos originarios. Nada explica que a la fecha no se diseen las Polticas Pblicas segn el Principio de Derechos o que, paralelamente, no se incrementen los recursos destinados a dar mayor cobertura en DESC para los pueblos y personas. Esta realidad constituye per se una denuncia al incumplimiento de la progresividad de los DESC en el pas. Es inexplicable que el mayor nivel de ingreso per capita por habitante, no se traduzca en un mejoramiento en el nivel de cobertura de DESC. La ausencia de una ciudadana efectiva, a causa de la falta de espacios de participacin ciudadana, el escaso reconocimiento a los derechos colectivos, la falta de mecanismos de ejercicio democrtico a nivel territorial o comunal, genera frustracin de la sociedad hacia el sistema en el que vive. Chile se ubica como uno de los pases en el mundo con mayores niveles de infelicidad y de enfermedades mentales derivadas del stress y la depresin. Por ello, llama la atencin que la ratificacin de instrumentos internacionales no va acompaada de la incorporacin adecuada de los principios, conceptos e instituciones de los Derechos Humanos a la legislacin interna o a las prcticas de las instituciones del Estado, de las empresas y de las personas.

DESC y Pueblos Indgenas en Chile Chile se presenta al mundo como un pas con privilegiados indicadores macroeconmicos y una estabilidad poltica derivada del advenimiento de la democracia lograda desde 1990 en adelante. Sin embargo, an existe algn dficit democrtico, entre los que se pueden mencionar la inequitativa distribucin del ingreso y la ausencia de mecanismos estatales de promocin efectiva de los Derechos Humanos. Todo ello, poco a poco, lesiona la sanidad de la estructura social del pas. Desde el punto de vista de los Derechos Humanos, el dficit democrtico se traduce en la falta de instituciones del Estado que garanticen en forma efectiva el ejercicio de los DESC, la ausencia de voluntad poltica para implementar polticas, planes y programas en este terreno, la exagerada tramitacin de cualquier proyecto

8 La Comisin y la Corte Interamericana de Derechos Humanos son los rganos encargados de vigilar el cumplimiento de los DESC por parte de los Estados

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El proceso social de construccin de la ciudadana tiene que ver en primer lugar, con el acceso igualitario a ciertas oportunidades de bienes y servicios en la sociedad. Pero tambin tiene que ver con participar activamente en la construccin del orden social, en el reconocimiento del otro. Los Informes de Desarrollo Humano del PNUD desde 1998 en adelante, destacan la existencia de un malestar social frente a la modernizacin econmica, ya que genera debilitamiento y ausencia de las identidades culturales. Los derechos culturales no se reducen nicamente a un mayor acceso a la industria cultural. Por lo tanto, si quisiramos hablar de ciudadana, como un espacio de construccin de una comunidad de derechos, donde las personas se reconocen como sujetos de derechos, no hay duda que en relacin con las y los jvenes indgenas hay un problema en trminos de construccin de esa comunidad ciudadana. Legislar para Indgenas Jvenes El aumento de las vas de comunicacin y el incremento de los medios de difusin provoca que los indgenas transiten de mbitos cerrados a mbitos abiertos. Debe legislarse en relacin con las y los jvenes indgenas que se ven afectados por esta transicin. Aquellos que actualmente viven en sus comunidades y que se ven obligados a migrar para ser contratados como jornaleros agrcolas o aquellos que viajan a las ciudades en busca de un empleo y, por lo tanto, no se encuentran - o mnimamente - sujetos a formas comunitarias de vida, requieren ser beneficiados por una legislacin amplia y generosa que incluya el respeto del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) en relacin con los derechos de los jvenes indgenas. Cmo orientar la generacin de Polticas Pblicas para pueblos indgenas diseadas segn el Principio de los Derechos? Como prioridad se debiese recoger las observaciones hechas por el

Comit DESC de Naciones Unidas al ltimo Informe peridico de Chile (2004), acerca del respeto de los Derechos Humanos de los pueblos indgenas en el pas9. En este punto, se puede avanzar en el convencimiento de que ser ciudadano es constituir un sujeto con derechos reconocibles, dentro de una cierta comunidad. Una forma de construir ciudadana indgena en Chile ha sido mediante la aprobacin de una Ley y la generacin de una institucionalidad pblica que cautele el cumplimiento de los derechos. En este caso todos celebran que se aprobara en 1993 la Ley Indgena y, como consecuencias de ella, se materializara la instalacin de la Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena/CONADI). Sin embargo, paralelamente, se plantea la preocupacin por la falta de reconocimiento constitucional de los pueblos indgenas por parte del Estado de Chile, no obstante la existencia de diversos programas y polticas encaminados a mejorar su situacin. Es por ello que, segn el Principio de la Progresividad de los Derechos y no obstante existen diversos programas y fondos pblicos encaminados a mejorar la situacin de los pueblos indgenas, an persiste la preocupacin internacional, por la situacin de desventaja en el disfrute de los derechos garantizados por el Pacto de DESC. Hoy, el movimiento social indgena lamenta que el Estado de Chile no haya ratificado el Convenio 169 (1989) sobre pueblos indgenas y tribales de la OIT y que sus reclamaciones sobre tierras y recursos naturales estn pendientes de resolucin y sigan dando lugar a discrepancias y conflictos. Se debe insistir en el estrecho vnculo existente entre democracia, desarrollo y Derechos Humanos. Si no se avanza en el respeto de los DESC, los Derechos Civiles y Polticos pierden sentido para los discriminados, los pobres, los menos educados y los que cuentan con menos

9 Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos/Representacin Regional para Amrica Latina y El Caribe (ACNUR) y Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): Compilacin de observaciones finales del Comit de DESC sobre pases de Amrica Latina y El Caribe. Santiago de Chile, 2004.

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informacin. La construccin de una sociedad ms equitativa como eje articulador del desarrollo, prioriza la vigencia de los derechos Civiles y Polticos como garantas a la libertad individual frente al poder del Estado y la participacin en las decisiones pblicas as como la de los DESC que responden a los valores de la igualdad, la solidaridad y la nodiscriminacin10. Conclusin Aunque las y los jvenes representan las personas ms flexibles y quizs las ms capaces de adaptarse a la modernidad, muchos de ellos no han podido beneficiarse de este proceso y les ha faltado el apoyo econmico para sacar provecho de las oportunidades que esto ofrece. En la Quinta Sesin del Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas (UNPFII), los jvenes se reunieron en las Naciones Unidas (Nueva York, 2006) 1 1 , para expresar sus opiniones. Derivado de este Foro surge la preocupacin acerca de una necesaria accin local e internacional para el xito de los Derechos Humanos de los pueblos indgenas. En este conjunto, las y los jvenes son parte de la expansin del movimiento indgena, situacin que los hace ms visibles. Lo esencial para cualquier poltica de desarrollo dirigida a jvenes indgenas es el reconocimiento y la proteccin de sus derechos colectivos. Las y los jvenes indgenas tienen un papel crucial en este proceso. Si son bien aprovechadas sus iniciativas contribuirn al mayor disfrute de sus DESC contexto en el cual se requiere de mejores instancias de participacin y un compromiso ms activo en los procesos de desarrollo. Es importante que las juventudes indgenas ejerzan la participacin en los diversos niveles de la poltica y propongan las recomendaciones necesarias a este efecto.

Bibliografa ACNUR / PNUD, 2004. Compilacin de observaciones finales del Comit de DESC sobre pases de Amrica Latina y El Caribe. Santiago de Chile. Aris, Philippe, 1990. El nio y la vida familiar en el antiguo rgimen. Madrid. Editorial Taurus. Artigas, Carmen ,2003. La incorporacin del concepto de derechos econmicos, sociales y culturales al trabajo de la CEPAL, Serie Polticas Pblicas N72, Divisin de Desarrollo Social, Unidad de Derechos Humanos, CEPAL. Santiago de Chile, septiembre de 2003. CEPAL, 2006. Panorama Social de Amrica latina. Comisin Econmica para Amrica Latina y El Caribe. Santiago de Chile. Durston, John, 1997. Juventud rural en Brasil y Mxico. Reduciendo la invisibilidad. Ponencia presentada en el XX Congreso de la Asociacin Latinoamericana de Sociologa (ALAS). So Paulo. Feixa, Carles y Yanko Gonzlez, 2006. Territorios baldos: identidades juveniles indgenas y rurales en Amrica Latina. Pacheco, Lourdes, 1999. Juventud Indgena y Derechos Humanos: el caso de los jvenes wirrrikas en el occidente de Mxico. Universidad Autnoma de Nayarit, Mxico. PNUD, 2005. Informe sobre Desarrollo Humano. Programa de Naciones para el Desarrollo, Naciones Unidas. Santiago de Chile. Orbe, Jorge, 2006.Las Polticas Pblicas y el Principio de los Derechos, Diplomado Iberoamericano de Especializacin en Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y Polticas Pblicas, FAO y Fundacin Henry Dunant / Amrica Latina, Santiago de Chile, noviembre, 2006. UNPFII, 2006. Boletn Naciones Unidas para la Juventud / Washington (EE.UU.). Indgenas Sierra Nevada/Fundacin Hemera

10 Vase a Carmen Artigas: La incorporacin del concepto de derechos econmicos, sociales y culturales al trabajo de la CEPAL, Serie Polticas Pblicas N72, Divisin de Desarrollo Social, Unidad de Derechos Humanos, CEPAL. Santiago de Chile, septiembre de 2003. 11 Boletn Naciones Unidas para la Juventud / Washington (EE.UU.), (02-052006). En el marco del Foro Permanente para las Cuestiones Indgenas (UNPFII), que tendr lugar del 15 al 26 de mayo de este ao, una activa vocera cuenta su experiencia sobre la defensa del patrimonio cultural de nuestras races. Indgenas Sierra Nevada/Fundacin Hemera

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Algunas consideraciones sobre los Indgenas de Magallanes

Nelson Aguilera Aguila1 Blas Flores Aguila l.2

sobreviven cerca de tres centenares de descendientes, en su mayora mestizos, quienes son los herederos de las tradiciones kawsqar y yagn. Efectivamente, en este siglo y medio de contacto cultural forzado, no slo se registra la reduccin de la poblacin originaria, sino que adems ocurre la inmigracin de un grupo tnico distinto y expansivo, los huilliche, componente del contingente de poblacin chilota que comienza a ocupar los territorios de los Canales Sud-Occidentales de Patagonia, quienes viven igualmente procesos de redefinicin de identidad. Con la promulgacin de la Nueva Ley Indgena el 05 de Octubre de 1993 se consagran los derechos de proteccin cultural para estos Pueblos y se resguardan tanto la conservacin de sus prcticas ancestrales de vida, como sus formas de organizacin. Este hecho, adems, da pie a un proceso social de reconocimiento de identidades culturales distintas a la de la sociedad chilena dominante. En Noviembre de 1999, la Oficina de Asuntos Indgenas de Punta Arenas, en el marco de las atribuciones que la Ley le otorga, convoc a la realizacin de un Programa denominado Plan de Cobertura Total y Modelo de Gestin Operativo dirigido a Etnias de los Canales Australes, con el cual se intenta abordar el desarrollo y promocin de los Pueblos Indgenas, temas a incorporar en el Plan de Desarrollo Regional. Esta iniciativa fue apoyada y ratificada por el Presidente Sr. Ricardo Lagos Escobar, que en su discurso del 21 de Mayo de 2000 seala que(...) se pondr en marcha un plan de accin que siente las bases de una poltica pblica, cuyos principios estn fundados en la necesidad de establecer un Nuevo Trato con los Pueblos Indgenas". Considerando este nuevo escenario para los indgenas de la Regin, donde el Estado pone a su disposicin una forma nueva de trabajo, donde la relacin entre los actores se plantea de

Resumen La situacin de los Pueblos Indgenas de la Regin de Magallanes es cruzada por diversas situaciones histricas los sitan en una posicin particular, diferente a la del resto de los pueblos indgenas del territorio nacional. Para entender el actuar de los integrantes de estas culturas es necesario dar una mirada a los distintos escenarios en que se mueven, de modo de no caer en la tentacin de realizar interpretaciones simples, basadas, la mayora de las veces, en prejuicios como informacin fidedigna.Estas son algunas de las consideraciones mnimas que se deben tomar en cuenta al momento de analizar el proceder de los pueblos indgenas de la Regin de Magallanes y Antrtica Chilena. En el siguiente artculo se prestar especial atencin al segmento juvenil de esta poblacin, pues representa el futuro ms inmediato de las organizaciones indgenas y de los procesos culturales que se estn viviendo en la actualidad.

Antecedentes Generales Tras ciento cincuenta aos de ocupacin del territorio por parte del Estado de Chile, y la incorporacin a la lgica de administracin de la Repblica, las consecuencias para los Pueblos Originarios que habitaron Patagonia y Tierra del Fuego han sido dramticas. De una poblacin estimada entre 5.000 y 10.000 personas distribuidas en cinco grupos tnicos, hoy slo

1 Antroplogo, Jefe de la Oficina de Asuntos Indgenas de Punta Arenas 2 Asistente Social

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forma distinta a la hasta ahora existente, cabe preguntarse acerca de la capacidad poltica con que las organizaciones indgenas enfrentan este desafo, mxime en una Regin en la cual la situacin de los Pueblos Originarios no ha sido una prioridad histrica en la agenda pblica, ni ha representado un foco de conflicto en la pauta informativa, como ocurre en el territorio mapuche, por ejemplo. Tras seis aos de aplicacin del mencionado Plan Especial dirigido a los Pueblos Originarios de Magallanes, se puede afirmar que el sello distintivo que ha tenido este proceso es un efecto en los procesos organizacionales, la construccin de la demanda indgena, y en la aparicin, en algunos casos de demandas especficas de acuerdo a condiciones etarias, gnero u otras variables. De tal manera, el presente documento espera describir algunos procesos sociales que se han registrado en los ltimos aos en lo referido a los Pueblos Indgenas de los Canales Australes, y especialmente en lo relacionado al segmento juvenil en consideracin a su importancia en cuanto a la continuidad de las Organizaciones Indgenas en el tiempo; mientras esperamos entregar algunos lineamientos de la gestin futura en esta materia. Los Indgenas de Magallanes; Realidades y Mitos: Es posible distinguir dos visiones para entender el reconocimiento de los sujetos indgenas individualmente, y aunque no suelen ser fuente de controversia, han existido contradicciones entre una y otra en casos especficos. La primera de estas visiones es la correspondiente a la Ley 19.253, que en su Artculo 72 establece que son indgenas de los canales australes los ymanas o yagnes3, kawashkar o alacalufes4 u otras etnias que habiten en el

extremo sur de Chile y los indgenas provenientes de ella. De esta forma, la legislacin incluye dentro de la categora de Pueblo Indgena de los Canales Australes a Pueblos inmigrantes como es el caso de los huilliche o cualquier otra agrupacin humana asentada en la Regin. Para acreditar la condicin de indgena, el interesado puede solicitar un certificado a la CONADI, y su entrega est condicionada al cumplimiento de tres condiciones no copulativas, cuales son: ser hijo de padre o madre indgena cualquiera sea la naturaleza de la filiacin (incluyendo la adoptiva); poseer a lo menos un apellido indgena (hasta la tercera generacin) o alguno que la tradicin haya hecho propio; y finalmente, estar casado con un indgena o autoreconocerse como indgena por practicar formas de vida tradicionales como el uso de la lengua, religin o cualquier otra. A partir de la informacin obtenida, la CONADI mantiene una base de datos de personas que han recibido tal certificacin lo que permite, entre otras informaciones, determinar vnculos de parentesco, movilidad geogrfica del ascendiente, concentracin de la poblacin, etc. De la base de datos mencionada, la informacin de personas acreditadas a Septiembre de 2006 ascenda a 12.559, de los cuales aproximadamente el 27% eran menores de 18 aos (3.403 jvenes), el 53,4% estaba constituido por mujeres, y aproximadamente el 10% de la poblacin viva en sectores rurales o aislados, concentrndose la poblacin indgena en sectores urbanos. Cerca del 93,4% de la poblacin indgena de Magallanes es de adscripcin huilliche, mientras la poblacin indgena originaria de Magallanes no supera el 3,5%. La informacin entregada por esta base de datos contrasta con la informacin aportada por el Censo de Poblacin y Vivienda de 2002, instrumento que sita a la poblacin yagn y kawsqar en un universo superior a las 5.000

3 Ha existido la permanente queja de los descendientes Yagn frente a esta consideracin legal, por cuanto el concepto Ymana alude slo al gnero masculino. En idioma vernculo, el gentilicio es Yagn al igual que su plural. 4 Caso semejante al mencionado, el nombre reclamado por los descendientes es Kawsqar, dado que Kawashkar significara Hueso con sarna y Alacalufe es en idioma Yagn cuyo significado parece ser come choros. .

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personas en el pas, mientras que sita al total de poblacin huilliche en un nmero inferior de personas acreditadas por la CONADI en Magallanes5. De cualquier forma, y con independencia de las disparidades estadsticas, en apariencia se mantiene la tendencia de la poblacin indgena nacional y regional. Esto, permite visualizar a esta poblacin como un conglomerado importante en su condicin de objeto de Polticas Pblicas. La segunda visin respecto a la condicin de indgena la aportan las propias culturas respecto de sus descendientes. En este sentido, los elementos de identidad se relacionan a variables como territorio, lengua y tradicin comn, fenotipo, creencias e imaginarios compartidos, y distincin de potenciales otros u outsiders. No obstante que las consideraciones antes mencionadas pueden aportar lmites discretos para la adscripcin cultural de un sujeto, debemos aadir una doble contradiccin relacionada a la construccin de tales identidades colectivas que no ha sido profundamente estudiada, y nos remite a la oposicin dual entre Originario versus Migrante, y a la dualidad Urbano - Rural. En efecto, la primera oposicin en la construccin de la identidad se relaciona con el origen del Pueblo Indgena del cual se trate. Ello porque los Pueblos kawsqar y yagn sienten ser vctimas de un proceso de eliminacin fsica, que en alguna medida fue responsabilidad de los invasores blancos, entre los que se incluye a los huilliche. Un elemento importante a destacar, es que la Poblacin huilliche en Magallanes no construye demandas culturales sino hasta fines de la dcada del 90. Es por ello que son reconocidos por los indgenas originarios de la Regin como un

Pueblo en condicin de re-etnificacin, toda vez que no tienen elementos culturales comunes propios de la tradicin originaria, no tienen una historia cultural en Magallanes dado que migran en condicin de mestizos en proceso de blanqueo, y son considerados responsables de actos discriminatorios respecto de los Pueblos Originarios de los Canales Australes6. A su vez los huilliche, experimentan mejores posibilidades de acceder a planes especiales dado su alto nmero poblacional, mientras expresan en el discurso el sentirse discriminados por el apelativo de migrantes, pues suponen que tal condicin les priva el acceso a prestaciones estatales entendidas como exclusivas para los kawsqar o yagn. Igualmente, y dadas las relaciones intertnicas, los huilliche perciben a los descendientes de los Pueblos Canoeros como personas carentes de educacin, incapaces de presentar propuestas polticas de desarrollo social o cultural. As, uno de los mitos habituales referido a la comunin de los sujetos indgenas queda destruido por esta dinmica relacional, por cuanto unos vern a otros como advenedizos, como gente que se apropi de procesos culturales y polticos para obtener beneficios ilegtimamente, mientras los otros vern a los primeros como sujetos pasivos, carentes de mrito para recibir la atencin y privilegios con los que han contado en los ltimos aos. En este contexto, an cuando las relaciones intertnicas suelen ser respetuosas, las diferencias de visiones son evidenciadas en sutiles comentarios referidos a la profundidad o pertinencia de las demandas culturales de los interlocutores, y en casos extremos han ocurrido speras discusiones acerca de la legitimidad de la condicin del otro. En este contexto, tal parece que la construccin de la identidad propia implica paralelamente la negacin de la

5 Sin intentar generar una explicacin detallada acerca de tales diferenciales, nos parece que la validez estadstica del instrumento censal puede ser profundamente cuestionada en esta materia. En efecto, es probable que muchos encuestados hayan respondido por simpata frente a la pregunta A qu Pueblo Indgena pertenece?. Por las caractersticas y requisitos de acreditacin, resulta posible sostener que tanto en el caso de Kawsqar y Yagn, casi el total de la poblacin (95%) ha sido acreditada. 6 Tal es as que en lengua Kawsqar existe un denominativo especial para los Chilotes y Huilliche, que les diferencia del extranjero o del chileno. Dicho concepto es Kstapn y aunque no tiene traduccin literal, ciertamente tiene connotaciones peyorativas 7 Una de las situaciones ms difciles a este respecto se present en el cierre del III Congreso Indgena de Magallanes, efectuado en Octubre de 2005. En esa ocasin una dirigente Huilliche sugiri la idea de declarar como Feriado Regional el 21 de Septiembre por corresponder a la llegada de la Goleta Ancud y la subsecuente Toma de Posesin del Estrecho de Magallanes por el Estado de Chile. La respuesta de los representantes Yagn y Kawsqar fue de indignacin pues manifestaron que festejar esa fecha era festejar el comienzo del exterminio.

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identidad de los otros y su negacin en su calidad de legtimos otros7. Una segunda oposicin de visiones, tiene relacin con la vinculacin de la persona a contextos urbanos versus contextos rurales o aislados, oposicin que surge por razones ms claras que las mencionadas anteriormente. Efectivamente, quienes viven en contextos rurales alejados de centros urbanos de la Regin de Magallanes estn en contacto fsico directo con los territorios ancestrales y, en consecuencia, es posible suponer que desarrollen prcticas que les relacionen a las formas que la tradicin reconoce. No ocurre lo mismo con quienes han nacido en contextos urbanos, por cuanto el vnculo con la tradicin se entiende como lejano, situacin que se agrava considerando que en la mayor parte de los casos, quienes son indgenas urbanos son descendientes mestizos de segunda, tercera o hasta cuarta generacin. Por ello, no es extrao advertir que en el discurso habitual de los kawshqar de Puerto Edn, se considere que los descendientes que viven en contextos urbanos sean concebidos en una indefinicin cultural, es decir en un contexto tal que no permite que sean reconocidos como parte del Pueblo Indgena, pero tampoco posibilita su identificacin como blancos. Esto ltimo tiene importantes consecuencias para la concepcin de polticas pblicas. Semejante al anterior es el caso de los huilliche, quienes en su mayora son inmigrantes o descendientes de emigrantes de Chilo, Llanquihue o Palena, y en todos los casos, el vnculo con sus tradiciones ms antiguas se encuentra perdido. Habitualmente, el discurso se fundamenta en el mito de la resistencia a la dominacin espaola8 y las consecuencias de la ocupacin chilena en el Futa Huilli Mapu. En virtud de tales dominaciones, se vieron obligados a migrar hacia territorios australes en tiempos histricos y en virtud de su condicin de indgenas originarios tienen el derecho de exigir al Estado subvenciones y prestaciones especiales.

Ninguna de las situaciones descritas afecta a los yagn, dado que son una poblacin menos numerosa e histricamente ha vivido concentrada dentro de los lmites de los territorios ancestrales. Por ello, la construccin de la identidad en este caso, as como de los imaginarios asociados, se relacionan con las tradiciones antiguas y el derecho que les asiste de ser respetados en su condicin de Pueblo Indgena en su territorialidad (meritorio en este caso). Igualmente, al no tener diferencias notables entre urbanos y rurales la visin resulta particularmente comn. No obstante, lo que s afecta las dinmicas internas es el hecho de que la comunidad se encuentra dividida en clanes familiares que pugnan constantemente por mayores niveles particulares de protagonismo y poder poltico de representacin. Como queda de manifiesto, resulta crtica la manera en que se define el reconocimiento a la identidad, lo que se ve agravado por las disposiciones legislativas vigentes, en cuanto que las oposiciones culturales pueden generar algn grado de conflicto con las decisiones de la autoridad en lo referido a las acreditaciones de tal calidad. Valga recordar que la acreditacin de la calidad de indgena ofrece la posibilidad y el derecho de postulacin a ciertas prestaciones especiales consignadas en la misma ley, y por ello no deja de ser una materia sensible si consideramos que tal acto administrativo representa el reconocimiento de un sujeto especial de derecho.

Sobre los Jvenes Indgenas de Magallanes De acuerdo a los antecedentes que entregan los registros de la CONADI mencionados anteriormente, no es despreciable el porcentaje de personas que integran el rango etario considerado como joven. Esto se observa tambin en los resultados de la Encuesta CASEN para indgenas del ao 2003 que muestran una poblacin indgena joven (15-29 aos) que representa el 25,4% de la poblacin indgena del

8 Hemos de recordar que los huilliche suscribieron tratados de paz y amistad con Espaa, siendo el ltimo territorio incorporado a la soberana chilena antes de Patagonia y son denominados habitualmente como indios amigos en las crnicas hispanas. Por ello, no es de sorprender que algunas organizaciones huilliche actualmente se presenten como sbditos de la Corona Espaola.

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pas. A partir de los resultados obtenidos en la jornada de trabajo relativa a juventud del programa Elaboracin de Planes Territoriales y apoyo Organizacional, ejecutada por la Fundacin FIDE XII, financiado por la CONADI (2005), se pueden realizar las siguientes afirmaciones: La mayora de las y los jvenes no ven en los adultos un referente cultural en lo que a sus races se refiere. Ms bien manifiestan una crtica acerca de lo poco que han hecho al respecto. - Las demandas de las y los jvenes se relacionan principalmente con el acceso a beneficios que les permitan prepararse para competir en el mercado laboral actual. - La condicin de Indgenas crecidos en un contexto urbano les exige manejar mayor cantidad y mejor calidad de informacin relacionada con sus culturas ancestrales. - Las manifestaciones culturales existentes en Magallanes no los representan, ya que no expresan lo que es ser indgena, en su particular condicin de ser descendiente mestizo de una cultura que, por parte de los canoeros australes, se encuentra en depresin, y por parte de los inmigrantes, se encuentra perdida, pues sus ascendientes no trajeron sus tradiciones con ellos.

En este escenario, los Pueblos Indgenas de los Canales Australes aparecen, por primera vez, como un componente de una demanda poco conocida o entendida por parte del Estado, que tiende a ver la situacin de los Indgenas desde un sesgo mapucentrico. Con todo, la Regin de Magallanes ha sido capaz de implementar acciones generales y especficas orientadas a la proteccin y desarrollo en especial de los Pueblos Indgenas Canoeros, bajo una estrategia de participacin y decisin de parte de los destinatarios de estas acciones. Hay varios supuestos que fundamentan la estrategia de intervencin que no se cumplen de una manera cabal, y uno de ellos se refiere a la real capacidad interlocutora que tiene la dirigencia indgena en el marco de este proceso. En efecto, si nos atenemos a las cifras y a las condiciones culturales en las cuales ocurren las definiciones de los liderazgos, advertiremos fcilmente que los dirigentes no son representativos de los Pueblos Indgenas de Magallanes. Lo anterior, no slo porque la representacin estadstica de las Organizaciones es marginal respecto del Universo de personas Indgenas acreditadas, sino porque adems, no son los lderes culturales, los que ejercen el liderazgo poltico. Una situacin crtica es que las personas tienden a acreditarse como indgenas en de la obtencin de un beneficio concreto dentro de cuyos requisitos se encuentra el concurrir con tal acreditacin formal. Ello explica el elevado nmero de jvenes menores de 18 aos que han solicitado tal documento (i.e. Beca Indgena). Paralelamente, resulta claro que las personas se estn organizando para obtener acceso a prestaciones sociales, an cuando resulta claro que la pertenencia a organizaciones sociales no lo garantiza. Tal cuadro nos permite entender que la representacin sea deficiente, dado que las organizaciones que eligen a tales lderes no tienen claridad en cuanto a sus objetivos fundamentales, y por ello, el tipo de liderazgo habitual sea

A Modo de Conclusiones El cambio de discurso de la Sociedad Dominante ha permitido advertir la situacin de los Pueblos Originarios desde una perspectiva nica en la historia, dado que el reconocimiento de su existencia, diversidad y legitimidad de sus demandas culturales, aparecen relevadas por primera vez entendiendo que en nuestra historia republicana la situacin de los Indgenas siempre fue atendida desde los conflictos generados por la propiedad de las tierras.

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pragmtico e instrumental. Igualmente, tal hecho explicara el refuerzo de un conjunto de imaginarios basados en interpretaciones mticas de una historia antigua comn y nos permite entender las causas de la importancia asignada a la informacin generada en la informalidad del rumor como vehculo principal de la construccin de certezas por parte de las personas. Siendo nico en nuestro pas, el Modelo de Gestin implementado en Magallanes resulta una oportunidad no slo de atender las demandas histricas de los Pueblos Indgenas de los Canales Australes, sino que adems, situarles en una situacin ventajosa en el plano relacional y de construccin poltica frente al resto de los Pueblos Originarios reconocidos por la Ley. No obstante, hay supuestos fundamentales que motivaron su creacin que no corresponden a la realidad, lo que implica un serio riesgo no slo en funcin de la relacin multicultural con que se ha pretendido abordar la situacin indgena , sino adicionalmente, en lo referido a las expectativas generadas en las personas. La autoridad de los representantes indgenas no ha sido puesta en duda por las autoridades del ejecutivo, y por el contrario, los niveles de protagonismo y autoridad asignados a estos lderes eso uno de los pilares de la relacin dentro del modelo de gestin. Tal hecho constituye otra paradoja, dado que los lderes indgenas parecen contar con ms legitimidad entre las autoridades del ejecutivo que entre sus pares, con los cuales sufren divorcios circunstanciales frecuentes. En cuanto a las y los jvenes indgenas se podra suponer que se encuentran en medio de un proceso semejante al que sus propios referentes adultos enfrentan, a saber, la construccin de una identidad indgena que corresponda a su realidad. Desde tal posicin las organizaciones actuales no tienen la capacidad de representarlos y desde cierta perspectiva, han sido marginados de los procesos sociales ms amplios por no contar con la experiencia o la informacin que los adultos valoran en funcin de las metas que las

mismas organizaciones tienen. Es por lo tanto, un desafo de la sociedad en su conjunto, representa el generar espacios que faciliten a las y los jvenes incorporarse a los procesos organizativos que viven su pueblos de origen sin perder los valores que desde su propia experiencia de ser indgenas pueden aportar. Igualmente, la situacin de las y los jvenes indgenas en su desvinculacin respecto de las orgnicas existentes representa un llamado de atencin a las propias organizaciones indgenas a plantearse metas y objetivos ms claros que se traduzcan en un referente vlido para las generaciones ms jvenes, entendiendo que son ellas las que continuarn con los procesos sociales iniciados hace diez aos. Resulta difcil generar un juicio de un proceso en marcha, el cual podr ser evaluado en justicia a la luz del tiempo, no obstante, los datos entregados permiten suponer que existen posibilidades de optimizar la participacin real de los Pueblos Indgenas en las materias que son de su inters, situndolos como el legtimo centro de la construccin de lo poltico. Es fundamental que los Indgenas dimensionen la responsabilidad que les asiste respecto de su propio futuro, y que en este escenario, la participacin en espacios de decisin no hace ms que permitir el ejercicio de un derecho que les es propio. No obstante, tal derecho debe ser empleado con sabidura, conciencia y justicia. Bibliografa Aylwin, Jos, 1995. Comunidades Indgenas de los Canales Australes. Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena - AGCI. Consejo de Desarrollo Indgena de Magallanes; 2001 2006. Actas del Consejo de Desarrollo Indgena de Magallanes. Documento de Trabajo Secretara Ejecutiva C.D.I. Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena, 1993. Ley Indgena, Ley N 19.253. Corporacin

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Normas de Publicacin
La revista del Observatorio de Juventud es una publicacin trimestral editada por el Instituto Nacional de la Juventud, INJUV. El objetivo de la revista es la discusin sobre las condiciones, calidad de vida, subjetividad y perspectiva de derecho de los y las jvenes chilenos, as como la profundizacin y la difusin de las polticas e intervenciones sociales dirigidos a este sujeto social. En trminos generales, la revista analiza temticamente algn rea, aspecto o dimensin de la vida juvenil que est presente en la agenda pblica sobre juventud, proponiendo una lgica de discusin permanente frente al tema. De este modo, la publicacin plantea desafos y dilemas de la poltica pblica haciendo hincapi en perspectivas futuras relacionadas con la realidad juvenil. Es una publicacin dirigida a acadmicos, investigadores, servicios pblicos, alumnos y pblico en general. Los artculos a publicar deben tener una extensin de 10 pginas como mximo, incluyendo referencias bibliogrficas y resumen en espaol. Las contribuciones a la revista deben ser escritas a espacio simple, en hoja tamao carta, en caracteres Times New Roman, tamao 12. En estos debe consignarse: a) Ttulo del trabajo b) Nombre del autor c) Especialidad, institucin a que pertenece y correo electrnico en pie de pgina d) resumen o abstract 1.1 Citas y referencias bibliogrficas. Las citas de referencia en el texto y la lista final de referencias se deben presentar segn formato de American Psychological Association (A.P.A.) o Vancouver si se quiere: a) Cuando el apellido del autor forma parte de la narrativa se incluye solamente el ao de publicacin del artculo entre parntesis Ejemplo: Habermas (2000) estudi las relaciones entre

b) Cuando el apellido y la fecha de publicacin no forman parte de la narrativa del texto, se incluyen entre parntesis ambos elementos, separados por una coma. Ejemplo: El estudio de las relaciones entre poltica y lenguaje (Habermas, 2000) abri una nueva perspectiva c) Cuando tanto la fecha como el apellido forman parte de la oracin no se usa parntesis. Ejemplo: En el 2000 Habermas estudi las relaciones entre Estado y globalizacin d) Si hay ms de una obra/artculo de un solo autor aparecido el mismo ao, se citar con una letra secuencia seguida al ao.Ejemplo: (Habermas, 2000a, Habermas 2000b, etc) Las referencias bibliogrficas en lista final deben disponerse en orden alfabtico y ao de publicacin: REVISTAS: Apellido de cada autor, nombre o nombres, ao de publicacin, ttulo de trabajo (entre comillas), nombre de la revista (en itlicas o subrayado), el volmen, pgina inicial-pgina final del artculo. Ejemplo: Habermas, Jrgen. 2000. Poltica y globalizacin, en Teora social 82, pp. 11-21. LIBROS: Apellido de cada autor, nombre o nombres, ao de publicacin, ttulo del libro (en itlicas o subrayado), edicin, volumen, captulo y/o pginas, ciudad y pas donde fue publicado, nombre de la editorial. Ejemplo: Habermas, Jrgen. 1993. El discurso filosfico de la modernidad. Madrid: Taurus. Todas las citas en el trabajo deben aparecer en la lista final de referencias y todas stas deben ser citadas en el texto. 2. Orden de publicacin de trabajos. El orden de publicacin de los artculos quedar a criterio del editor. 3. Direccin de los envos. Los interesados en publicar en esta revista enviarn sus trabajos a tleibovitz@injuv.gob.cl.

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