AGENDA 21 LOCAL DE XAPURI - CONSTRUINDO O NOSSO CAMINHO EM COMUNIDADE

Prefeitura M unicipal de Xapuri e Frum Agenda 21

Ri o

Xa puri

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A cr e

Xapuri, Estado do Acre, Brasil Setembro 2006

Parceria e coordenao: Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba - CONDIAC Servio Alemo de Cooperao Tcnica e Social - DED

Apoio: WWF

CONDIAC

Construo da Agenda 21 Local do Municpio de Xapuri Identificao do Trabalho Elaborao e Execuo de Atividades: Prefeitura Municipal de Xapuri: Rua 24 de Janeiro, n 280 - fone: (0xx68) 3542 2409, CEP: 69.930.000 Xapuri - Acre/Brasil e-mail: prefeituradexapuri@yahoo.com.br Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba: Rua Ana de Souza Lira, n 104 - 1 piso, fone. Fax: (0xx68) 3546 41 32. CEP: 69.934.000 Epitaciolndia - Acre/Brasil E-mail: condiac@uol.com.br Servio Alemo de Cooperao Tcnica e social - DED/Brasil: Rua Joaquim Felipe, 101 - Recife/PE. CEP: 50050-340. Fone: (0xx81) 3221 0075. E-mail: ded@dedbrasil.org.br brasil.ded.de Reviso de texto: Gislene Salvatierra da Silva Graduada em Letras e Mestrado em Cincias da Educao Superior Sistemati zao dos dados e redao: Adriano Alex Santos e Rosrio Engenheiro Agrnomo Pavel Jezek Gelogo

Levantamento das informaes: Adriano Alex Santos e Rosrio Engenheiro Agrnomo Pavel Jezek Gelogo Renato de Souza e Silva Jnior - Secretaria de Desenvolvimento Sustentvel e Meio Ambiente Carlos Lus da Silva Pereira - Secretaria de Desenvolvimento Sustentvel e Meio Ambiente Antnio Valcir de Oliveira - Secretaria de Assistncia Tcnica e Extenso Agroflorest al - SEATER Sebastio de Souza - Secretari a Estadual de Educao - GASB Pastor Raimundo Nonato da S. Costa - Igreja Batista Danilo Arajo de Souza - Secretari a de Desenvolvimento Sustentvel e Meio Ambiente - SEDEMA Vanderl eia Pereira da Silva - Presidente da Associao de Moradores do Bairro Pantanal Nader Sarkis - Diretor da Escola Modelo Rita Maia Adelice dos Santos Lima - Escola Antero Soares de Bezerra Estevo Barbosa de Brito - Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Xapuri STR riton Victor da S. Souza - Escola Modelo Rita Maia Joo Honorato Cardoso presidente da ACISA Francisco Ramalho de Souza - Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Xapuri - STR Wanete Ferreira - Banco da Amaznia - BASA Joo Batista de Souza Organizao No Governament al - Xapuri Amaznia Verde

NDICE As colaboradoras e os colaboradores da Agenda Apresent ao 1. Porque uma Agenda? 2. De onde vem a Agenda 21? ...................... 6

......................................................................... 10 ........................................................ 10 ............................................... 12 ................................... 13 ....................... 15

3. O que e que deve fazer a Agenda 21 Local?

4. Como construmos a Agenda 21 Local em Xapuri? 5. O Retrato atual do Municpio

............................................................ 22

5.1. Como se caract erizam a Populao e o Territrio? .......................... 22 5.2. Como se formou o Municpio? ...................................................... 25 5.3. Como se desenvolvem as Atividades Econmicas e o Mercado de Trabalho local? ................................................................ 27 5.4 Quais so as caractersticas dos Produtores e das Empresas locais? .... 31 5.5 Em que estado esto a Infra-estrutura, o Transporte e a Segurana Pblica? .............................................................................. 38 5.6 Como se desenvolvem a Educao, a Cultura e a Religio? .............. 43 5.7 Como funcionam as Associaes Sociais? .......................................... 47 5.8 Como est a considerao de gneros e grupos etrios: mulheres, jovens e idosos? ..................................... 48 5.9 Como se encontra o Servio de Sade Pblica? .................................. 50 5.10 Quais so os desafios da Gesto Ambiental? ..................................... 51 6. Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel ...................................... 53 6.1. Economia Sustentvel .......................................................................... 53 6.2. Infra-estrutura e Servios .................................................................. 59 6.3. Segurana Pblica .............................................................................. 64 6.4. Educao ............................................................................................... 67 6.5. Cultura, Turismo, Esporte e Lazer ....................................................... 73 6.6. Sade Pblica ..................................................................................... 79 6.7. Produo Sustentvel, Uso da Terra e Gesto Ambiental ............... 84 7. Os prximos passos como implementar a Agenda 21 Local? 8. Leitura utilizada e recom endada .......... 92

...................................... 95

Tabela 1: As Colaboradoras, os Colaboradores da Agenda

NOME 1- Ronniv on da Silv a 2- Hugo Henrique Menezes 3- Edlson Bento da Silv a 4- Renato de Souza e Silv a Jnior 5- Maria de Jesus Ferreira da Rocha 6- Sebastio de Souza 7- Maria Solange Olmpia Bezerra 8- Eliete Nogueira de Lima 9- Ana Cludia A. Nascim ento 10- Irisclia Jernimo de Almeida 11- Maria Domingos da Silv a 12- Amarildo Ferreira da Silv a 13- Jos Soares Dantas 14- Nei Euric o Ferreira 15- Pastor Eli Castro 16- Joo Batista de Souza 17- Giov ana da Silv a 18- Jema Luciana de Arajo 19- Tiago do Nascim ento Oliv eira 20- Maria de Jesus Amaro 21- Antnio Valcir de Oliv eira

INSTITUIO / ORGANIZAO Associao de Moradores do Bairro Raimundo H. de Melo Secretaria de Desenv olv imento Sustentv el e Meio Ambiente Plo Agroflorestal da Sibria Secretaria de Desenv olv imento Sustentv el e Meio Ambiente Associao de Moradores do Bairro Laranjal Secretaria Estadual de Educao - GASB Associao de Moradores do Bairro Laranjal Associao de Moradores do Bairro Constantino Melo Sarkis Secretaria Municipal de Infra-estrutura SEMINFRA Associao de Moradores do Bairro Braga Sobrinho Associao de Moradores do Bairro Raimundo H. de Melo Mov imento Cultural Plo Agroflorestal da Estrada da Borracha Igreja Ev anglic a Assemblia de Deus Igreja Ev anglic a Assemblia de Deus Organizao No Governamental Xapuri Amaznia Verde - XAV Fundao Municipal de Cultura e Desporto Representante da Escola Estadual Madre Gabriela Narde Estudante da Escola Antero Soares de Bezerra Secretaria Municipal de Ao Social - SEMAS Secretaria de Assistncia Tcnica e Ex tenso Agroflorestal - SEATER

NOME

INSTITUIO / ORGANIZAO

22- Pastor Raimundo Nonato Igreja Batista da S. Costa 23- Danilo Arajo de Souza Secretaria de Desenv olv imento Sustentv el e Meio Ambiente 24- Jael da Silv a Costa SEDEMA 25- Maria Sebastiana de Representante Escola Estadual Plcido de Freitas Castro 26- Maria Helena Maia Associao de Moradores do Bairro Pantanal 27- Vanderleia Pereira da Presidente da Associao de Moradores do Silv a Bairro Pantanal 28- Francis co A. da Silv a Representante da Escola Estadual Madre Gabriela Narde 29- Jos Maria S. Miranda Cmara dos Vereadores 30- Nader Sarkis Diretor da Escola Modelo Rita Maia 31- Fernando M. Nolli Organizao No Governamental Ambiente 32- Adelice dos Santos Lima Escola Antero Soares de Bezerra 33- Matheus Silv a Nov ais Escola Antero Soares de Bezerra 34-Daniela Daniel da S. Lim a Secretaria Municipal de Ao Social SEMAS 35- Paulo Csar Soares Mov imento Cultural 36- Carlos Luiz da S. Pereira Secretaria de Desenv olv imento Sustentv el e Meio Ambiente 37- Antnio Maria Alv es da Igreja Ev anglic a Batista Silv a 38- Reginaldo Barbosa SEMIMFRA 39- Andr Miranda de Souza SEDEMA 40- Joo Honorato Cardoso Presidente da Associao Comercial de Xapuri 41-Francisco Ramalho de Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Souza Xapuri - STR 42- Estev o Barbosa de Brito Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Xapuri - STR 43- riton Victor da S. Souza Escola Modelo Rita Maia 44- Elaine Queiros de Souza Estudante Escola Modelo Rita Maia

NOME 45- Rairan de Queiros Gondim 46-Hassadna Pereira 47- Douglas Buriti Vidal 48- Dionsio Barbosa de Aguiar 49- Wagner Soares de Menezes 50- Francis co Damio R. Bispo 51- Joana Maria de S. Oliv eira 52- Raimundo Nonato Ferreira da Silv a 53- Janete Silv a de Melo 54- Pedro dos Santos da Silv a 55- Maria Nogueira Silv a 56- Jos Gomes da Silv a 57- Adelson Lim a de Souza 58- Maria Joana Vieira do Nascim ento 59- Maria de Lurdes Arajo 60- Fernando da Mata 61- Sebastio Ribeiro de Freitas 62- Sandra Maria Ribeiro de Lima 63- Maria Miriam Almeida de Souza 64- Manoel ngelo Lima 65- Damio Batista da Silv a 66- Jos Alv es Ferreira 67- Juscelino Vieira Bessa 68- Raimundo Freire Soares 69- Francis co Gomes Rodrigues

INSTITUIO / ORGANIZAO Estudante Escola Modelo Rita Maia Estudante Div ina Providncia Estudante Div ina Providncia Cooperfloresta Associao de Moradores do Aeroporto Secretaria Municipal de Infra-estrutura SEMINFRA Escola Estadual Plcido de Castro Escola Estadual Plcido de Castro Plo Agroflorestal da Estrada da Variante Plo Agroflorestal da Estrada da Variante Plo Agroflorestal da Estrada da Variante Plo Agroflorestal da Estrada da Variante Plo Agroflorestal da Estrada da Variante Plo Agroflorestal da Estrada da Variante Plo Agroflorestal da Estrada da Variante Plo Agroflorestal da Estrada da Variante Plo Agroflorestal da Sibria - APASB Plo Agroflorestal da Sibria - APASB Plo Agroflorestal da Sibria - APASB Plo Agroflorestal da Sibria - APASB Plo Agroflorestal da Sibria - APASB Plo Agroflorestal da Sibria - APASB Plo Agroflorestal da Estrada da Borracha - ASPAEB Plo Agroflorestal da Estrada da Borracha - ASPAEB Plo Agroflorestal da Estrada da Borracha - ASPAEB

NOME 70- Jos Lima de Souza 71- Gislane Gomes da silv a 72- Wanete Ferreira 73-Adalberto Sev erino da Silv a 74- Francis co M. das Chagas 75- Crita Assis Castro 76- Idelcleides M. Bezerra

INSTITUIO / ORGANIZAO Plo Agroflorestal da Estrada da Borracha ASPAEB Plo Agroflorestal da Estrada da Borracha ASPAEB Banco da Amaznia - BASA Presidente da Comunidade Ribeiracre Associao de Produtores Rurais Morro Branco Escola Div ina Prov idncia Organizao No Governamental Andiroba

Apresentao O Municpio de Xapuri conhecido pela sua histria de luta pelos direitos dos seringueiros, marcada pelo assassinato do lder sindicalista Chico Mendes em 1988. Hoje Xapuri encontra-se em meio de um processo de desenvolvimento econmico, que inclui a instalao de novas indstrias. A rea urbana cresce desde as praias nas margens do Rio Acre em direo a BR 317, considerada como o eixo do des envolvimento. A ocupao e trans formao da zona rural est o avanando em sentido contrario, desde a margem oposta do rio, atingindo parte do t erritrio da Res erva Extrativista Chico Mendes. Para garantir a populao um desenvolvimento equilibrado, democrtico e sustentvel, o Muni cpio precisa de espaos e instancias de participao efetiva dos atores locais e das organizaes da sociedade civil. A Agenda 21 Local um Instrumento de Planejam ento complement ario que apia a Gest o Municipal para cont ribuir que ela seja cada vez mais justa e cuidadosa com os recursos ambientais, tanto em benefi cio da a populao de hoje como das geraes futuras. 1. Porque uma Agenda?

O motivo para iniciar no ano 2005 os primeiros passos de elaborao da Agenda 21 no Municpio de Xapuri, junto aos Municpios da Regional do Alto Acre e Capixaba, foi promover o desenvolvimento local e regional, principalmente das comunidades tradicionais, sem que se destruam os recursos naturais, e contribuir com uma melhor qualidade de vida tanto para a popul ao atual como para as geraes futuras. Espera-se com a elaborao e implementao da Agenda 21 ainda outros efeitos, como melhor organizao da gesto local, da participao social em processos de tomada de decises e do uso do territrio no Municpio de Xapuri, maior

facilidade de acesso a recursos do Governo Federal e internacionais e a maior promoo da imagem local.

O processo de elaborao da presente Agenda 21 gerou um aumento gradual da participao social. Apesar das di fi culdades em obt er as inform aes durante a etapa do diagnstico (transporte dos participantes, baixa cooperao dos participantes e das instituies no incio do processo da busca e sistematizao e baixa pres ena local das instituies estaduais e federais), foram recopilados os dados necessrios para subsidiar a elaborao coletiva do plano de aes da Agenda 21 Local, com o cres cente empenho dos integrantes do Grupo de Trabalho GT.

Na confeco dos cenrios futuros do Municpio definidos com o GT, foi atribudo maior nfas e para o setor de produo agropecuria e florestal, tendo em vista que a maioria da populao est concentrada na rea rural. As orientaes dos cenrios foram: uma economia sustentvel, a reduo das desigualdades sociais, maior segurana, melhor infra-estrutura e servios.

O plano participativo local de desenvolvimento sustentvel da Agenda 21 de Xapuri tem como principal objetivo, priorizar dentre outras aes a conservao dos recursos naturais, principalment e dos recursos hdricos, tendo em vista o papel do Rio Acre, que conecta os Municpios da Regional, o fortalecimento de atividades sociais, a gerao de novos postos de trabalho e renda, alm de melhor acesso da populao aos servios bsicos e infra-estrutura, valorizando os pot enciais do territrio, priorizando o desenvolvimento de um Municpio limpo, organizado e atraent e nas reas urbana e rural.

2. De onde vem a Agenda 21? Diante de efeitos ameaantes da globalizao da economia e de cenrios preocupantes para o desenvolvimento humano (aum ento da competitividade, sobre explorao de recursos naturais no renovveis), a Organizao das Naes Unidas - ONU realizou uma Conferncia sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, no Rio de Janei ro nos dias 3 a 11 de junho de 1992 (Resoluo 44/228 de 1989), data comemorada como o Dia Mundial do Meio Ambiente, 5 de junho. O programa do encontro das delegaes ofi ciais de 178 pases priorizou entre os tem as globais, as Mudanas Climticas e a Conservao da Biodiversidade.

A preparao da Conferncia mobilizou muitas iniciativas sociais no Brasil e no mundo inteiro, gerando um lobby ecolgico entorno das discusses pblicas, por um lado sobre as mudanas globais, as injustias socioeconmicas, as ocorrncias de contaminao, sobre explorao e conflitos relacionados com recursos estrat gicos e, por outro lado, como se deveria gestionar o des envolvimento sustentvel e as estratgi as para enfrentar os problem as ambient ais globais. Nesta dinmica se formou o Frum Mundial e os Fruns Nacionais, de ONGs e Movimentos Sociais, apoiados por muitas pessoas, inclusive do setor empresarial, do mundo inteiro.

As

concluses

da

Confernci a

sobre

Meio

Ambiente

Desenvolvimento foram consolidadas numa declarao cham ada Carta da Terra e assinadas por quase todas as naes. Ela adotou, a fim de defender o meio ambiente e promover o des envolvimento sustentvel, uma Agenda de Aes, denominada Agenda 21 diante o novo sculo, incluindo

princpios, programas e medidas concret as para o trabalho em todos os pases, alm do custo desse programa, a indicao de como os pases em desenvolvimento teriam acesso s tecnologias ambient almente saudveis e de como fortaleceriam as instituies voltadas ao meio ambiente e desenvolvimento sustentvel (Cavalcanti, C., 1998).

3. O que e que deve fazer a Agenda 21 Local? A Agenda 21 Local um processo de planej amento participativo multissetorial de construo de um programa de ao estrat gico dirigido s questes prioritri as para o des envolvimento sustentvel local. A Agenda trans forma-se em um importante instrumento para um caminho de mudanas desde que estejamos dispostos a us-la. Oferece a oportunidade elaborao de um plano de desenvolvimento integrado, voltado para um futuro melhor para todos sem descuidar das emergncias do presente.

O conceito de des envolvimento sustentvel ganhou mltiplas dimenses, na medida em que os estudiosos passaram a incorporar outros aspectos das relaes sociais e dos indivduos com a natureza: Sustentabilidade ecolgica: refere-se bas e fsica do processo de crescimento e tem como objetivo a manuteno de estoques de capital natural incorporados s atividades produtivas. Sustentabilidade ambiental: refere-se m anuteno da capacidade de sustent ao dos ecossistemas, o que implica a capacidade de absoro e recomposio dos ecossistemas em face das interfernci as antrpicas. Sustentabilidade poltica: refere-s e ao processo de construo da cidadania, em seus vrios ngulos, e visa garantir a plena incorporao dos indivduos ao processo de desenvolvimento.

Sustentabilidade econmica: implica uma gesto efi ciente dos recursos em geral e caracteriza-se pela regularidade de fluxos do investimento pblico e privado o que quer dizer que a eficincia pode e precisa ser avaliada por processos macrossociais. Sustentabilidade demogrfica: revel a os limites da capacidade de suporte de det erminado territrio e de sua base de recursos; implica cotej ar os cenrios ou tendncias de crescimento econmico com as taxas demogrfi cas, sua composio etria e contingentes de populao economicamente ativa. Sustentabilidade cultural: relaciona-se com a capacidade de manter a diversidade de culturas, valores e prticas no pl aneta, no pas e/ou numa regio, que compem ao longo do tempo a identidade dos povos. Sustentabilidade institucional: trata de criar e fort alecer engenharias institucionais e/ou instituies que considerem critrios de sustentabilidade. Sustentabilidade espacial: norteada pela busca de maior eqidade nas relaes inter-regionais (Agenda 21 MMA, 4 edio revisada). Em ltima anlise, o conceito de desenvolvimento sustent vel est em processo de construo. e ser ainda motivo de intensa disputa tericapoltica entre os atores que participam de sua construo governos nacionais, organizaes internacionais, organizaes no-governamentais, empresrios, cientistas, ambientalistas etc. Essa concepo processual e gradativa de validao do conceito implica assumir que os princpios e premissas que devem orientar a implementao de uma Agenda 21 no se encontram ainda em sua form a definitiva. Tornar a agenda uma realidade , antes de tudo, um processo social em que os atores pactuam gradativa e

sucessivamente novos cons ensos e montam uma agenda possvel, rumo ao futuro que se desej a sustentvel. Seu objetivo principal : a formulao e implementao de polticas pblicas, por meio de metodologias participativas, que produza um plano de ao para o alcance de um cenrio de futuro des ejvel pela comunidade local ambiental. e, que leve em considerao a anlise das vulnerabilidades e pot encialidades de sua base econmica, social, cultural e

4. Como construmos a Agenda 21 Local em Xapuri? A construo desta Agenda 21 Local, foi um processo de planejamento participativo, baseado na anlise da situao atual do Municpio de Xapuri. Vrios segmentos da sociedade civil organizada e governo local, discutiram e propuseram solues para os principais problemas que entravam o des envolvimento sustentvel do Municpio. Em conjunto foi definido um Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel direcionado s questes prioritrias para o desenvolvimento do Municpio. Este plano da Agenda 21, tem como principal objetivo promover o desenvolvimento sustentvel local. Ele prioriza dentre outras coisas a conservao dos recursos naturais, o fortalecimento de atividades sociais, a gerao de novos postos de trabalhos e renda, al m de apoiar o fornecimento da populao como um todo, infra-estrutura de s ervios bsicos, promovendo o desenvolvimento limpo e organi zado em todo territrio do Municpio. A firmao de responsabilidades e compromissos para solues a curto, mdio e longo prazo, formao e consolidao de parceri as e promoo de atividades a nvel local, que impliquem numa reflexo sobre a

necessidade de mudanas sobre o atual padro de desenvolvimento, integrando as dimenses scio-econmicas, poltico-institucionais, culturais e ambient ais foram importantes para garantir a implementao de forma eficiente e participativa da Agenda 21 Local.

Durante a el aborao da Agenda, bus cou-se no s repassar contedos, mas assegurar a aprendizagem do ci clo completo da construo e implementao. Os participantes interiorizaram os princpios, conceitos e ferramentas. O processo de construo da Agenda 21 Local motivou uma grande insero social, em quatro fas es consecutivas:

I.

Sensibilizao dos atores locais, com a finalidade de mant-los inform ados e integrados no processo de dis cusso com as comunidades para construo da Agenda 21;

II.

Capacitao dos atores locais nos assuntos da Agenda 21 e do desenvolvimento sustentvel;

III. Diagnstico da situao atual do Municpio, contemplando um detalhamento dos problemas locais, bem como a relao dos entraves a sustentabilidade do desenvolvimento; IV. Definio de um plano estratgico participativo de aes com os atores locais, que permitiu estruturar os seus sonhos, em bas e das inform aes obtidas do diagnstico, em coerncia com as questes prioritrias do Municpio. J para o processo da Implementao so necessrios dois passos mais: V. Implementar o plano de aes para o desenvolvimento sustentvel; VI. Monitorar a execuo do plano de aes.

A seguir se repet e o ciclo desde o comeo, atualizando e aperfeioando a gesto local conforme os respectivos passos.

Figura 1: Organograma funcional da elaborao da Agenda 21 de Xapuri com os principais parceiros do Frum A proposta metodolgica para o processo de construo da Agenda 21 Local baseou-se fundamentalmente na participao ativa dos atores locais envolvidos (sociedade civil e governo), caract erizando um processo dinmico e interativo. Essa participao dos atores gera co-respons abilidade. Cada participante apodera-se do processo de identi ficao, anlise e apontam ento de solues para os problemas locais. Nesse contexto, tcni cos e a soci edade local colocam-se em condies de equidade, onde a realidade local e a diversidade dos saberes exercem o papel fundamental na conduo do processo de construo coletiva do conhecimento (Gadotti, 1996). Este processo se d numa via de mo dupla, e no coletivo. Para tanto, o dilogo horizontal atividade pedaggica fundamental (Arboreto, 2002).

O instrumental metodolgico adotado na construo e elaborao da Agenda 21 Local foi: o planejam ento participativo e a formao t ericoprtica. Nas oficinas e reunies, os momentos expositivos foram intercal ados com dinmicas interativas e prticas de estimulaes dedutivas (PED). Todo o processo passou por avaliao peridica, realizada de forma conjunta por todos os participantes do processo de construo da Agenda 21 Local. Para desenvolver os conceitos e prticas, no processo utilizamos como ferramentas didticas: perguntas de estmulos, elaborao de desenho, leitura de contos, histrias e textos, vdeos educativos, audio de msicas, alm da quantifi cao, comparao e registro dos fenmenos observados nas atividades realizadas no campo e na cidade, gerando dis cusses que contribuam no des envolvimento crtico e dedutivo dos participant es. Durante a aplicao do diagnstico foram visitadas instituies pblicas, municipais, estaduais e federais. Alm disso foram incluidas empres as, comrcios, sindicatos e cooperativas para realizao de um Diagnstico Rpido Urbano Participativo DRUP. O DRUP contempla o levantamento de inform aes atualizadas referentes ao municpio e avaliao in loco de quais so os principais entraves para o desenvolvimento sustentvel. O resultado do diagnstico e as informaes obtidas subsidiaram a elaborao do pl ano de desenvolvimento sustentvel e da Agenda 21 Local em geral. Participaram da aplicao dos diagnsticos no municpio, profissionais de nvel mdio e superior das reas de cincias agrrias, bilogos, gegrafos, pedagogos, historiadores, tcnicos em agropecuri a, estudantes secundaristas, presidentes de associaes de bairros, sindicalistas, represent antes de instituies pblicas, represent antes das igrejas catlica e protestant e.

Na cidade foram levantadas informaes gerais sobre a educao no municpio, indicadores de sade pblica, infra-estrutura, quantidade e valor dos principais produtos extrativistas, principais produtos agrcolas do municpio, dados de uso da terra, efetivo da pecuri a local, rede rodoviri a, distncia terrestre dos demais municpios do estado, consumo de energi a, gerao de empregos, populao economicamente ativa, nmero de projetos de colonizao, assentamentos agroextrativistas, nmero de agncias bancrias, alm de pesquisas realizadas junto com alguns membros do grupo de trabalho da Agenda 21, no site do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE (www.ibge.gov.br). Definimos que durante o DRUP utilizamos entrevistas semiestruturadas nas instituies visitadas pelo grupo de trabalho da Agenda 21. Ento foram elaborados roteiros, posteriormente memorizados pelos membros do grupo de trabalho, que conduziam as entrevistas como uma convers a informal. As anotaes foram feitas aps o trmino das entrevistas para que as pessoas s e sentissem mais vontade durante as entrevistas. Na aplicao do DRUP, nas instituies, procuramos envolver o m aior nmero de servidores possvel para que os mesmos fi cassem a par dos assuntos que ali estavam sendo discutidos e pudessem contribuir com maior nmero de inform aes. O Diagnstico Rpido Urbano Participativo DRUP teve sua origem a partir da necessidade observada nas atividades de proj etos para a realizao do levantamento de informaes de forma gil e com o envolvimento dos diferent es agent es que fazem parte do processo. Concomitante a esta necessidade foi identi ficada a existnci a de iniciativa realizada no meio rural com a utilizao do Diagnstico Rural Participativo DRP, que vem tendo ampla aplicao em escal a mundial. Tal iniciativa mesmo que voltada para o meio rural, apresenta potencialidades para serem adapt adas s caractersticas urbanas.

As tcnicas empregadas no DRP oferecem alternativas eficazes para o estudo de problemas espec ficos, possibilitando a valorizao rpida e funcional do saber, analisa di ficuldades e potencialidades da populao local e oportuniza a bus ca de estratgi as para a soluo de probl emas e de conflitos. Com o DRP os envolvidos assumem papel ativo na anlise dos problemas e no planejamento das aes. a populao local que se apropria do mtodo, se considera geradora dos resultados do diagnstico da realidade local e sente-se co-responsvel pela implementao das aes planejadas. (Brose, 2005). O DRUP uma forma de abordagem s caractersticas de uma determinada realidade, onde representant es da comunidade em conjunto com equipes t cnicas trocam experincias com a populao atravs de dilogos para a identificao dos problemas e potencialidades locais. O mtodo desenvolve atividades de levantam ento de informaes e anlise da situao para identi ficao das principais caract ersticas fsicas e scio-econmicas, com o sentido de subsidiar a elaborao de pl anos de desenvolvimento local, dando encaminhamento de solues possveis com a perspectiva de serem implementadas em co-gesto entre comunidade e poder pblico. Durante as oficinas e reunies com o grupo de trabalho da Agenda 21 foram discutidos conceitos de des envolvimento, planejamento participativo, polticas pblicas, ordenam ento territorial, sustentabilidade, desenvolvimento rural sustentvel, sistema de produo sustentvel, preservao e conservao dos recursos naturais, Agenda 21 Global, Agenda 21 Brasileira e Local, alm dos benefcios e importncia para a sociedade como um todo, bem como palestras sobre a form ao histrica do Acre, atual uso da terra no estado e ofi cinas prticas de sistemas agroecolgicos de produo. Depois das etapas de sensibilizao, reunies e formao, execut amos a aplicao do DRUP, onde os participantes foram

divididos em seis grupos com quatro componentes, os quais passaram 01 dia levantando informaes na cidade. Aps a sistematizao das inform aes, foram devolvidas para o grupo de trabalho que props os ajustes necessrios. As atividades desenvolvidas na cidade tiveram o apoio de profissionais do Consrcio de Des envolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba/CONDIAC e Secretari a Municipal de Meio Ambiente e Turismo/SEMAT e de outras instituies parceiras, de forma a garantir a maior repres entatividade possvel e com isso facilitar a sistematizao e apropriao dos resultados alcanados por todas as instituies envolvidas neste processo participativo e dinmico. Desta forma, alm do CONDIAC/DED e SEMAT, participaram: professores de escolas municipais e estaduais, secretarias municipais e estaduais de governo, sindicatos, ONGs e outras instituies. A sistematizao dos dados foi realizada atravs do levant amento de todas as respostas que apareceram em cada item do roteiro e tabelas. Todas as inform aes obtidas foram armazenadas em banco de dados e depois gravadas em CD-RW, e, encontra-se a disposio dos interessados.

5. O Retrato atual do Municpio 5.1. Como se caracteri zam a Populao e o Territrio? O municpio de Xapuri possui uma populao de 13.222 habitant es, sendo 7.798 na zona rural (58,98%) e na zona urbana 58,98% (41,02%, IBGE, 2004 ). A rea total de 4.723,6 Km (SEPLANDS, 2003), equivale a 3,08% da rea total de estado. A densidade demogrfica calcula-s e em 2,81 hab./Km (IBGE, 2004). A altitude mdia da cidade de 163 m, a latitude geogrfi ca de 103906 sul e longitude de 683016 oeste. Faz front eira ao norte com o municpio de Rio Branco, a nordeste com o municpio de Capixaba, ao leste com a Repblica da Bolvia, ao sul com os municpios de Brasilia e Epitaciolndia, a oeste com o municpio de Sena Madureira.

O cres cimento demogrfico de Xapuri durante os ltimos 10 anos considerado lento, em comparaao com os outros Municpios da Regional: A Populao total correspondia em 1996 a 12.716 (FIBGE/SEPLAN), em 2003 a 12.230 (SEPLANDS), em 2004 a 13.222 (IBGE, ITERACRE) e em 2005 a 13.693 populao estimada (IBGE/Cidades).

A sede do municpio est situada s margens do Rio Acre e em sua conflunci a com o Rio Xapuri. O primeiro constitui histricamente a principal via de acesso e escoamento de produtos extrados da floresta. A rea urbana do municpio se desenvolveu, sobretudo, na margem direita do Rio Acre.

Municpio

Assis Brasil % Brasilia % Capixaba % Epitaciolndia % Xapuri % Total %

Populao 1996 (IBGE) Rural 1.061 36,4 6.665 47,8 1.914 65,9 3.652 39,5 6.556 51,6 19.848 47,5

Urbana 1.857 63,6 7.290 52,2 989 34,1 5.603 60,5 6.160 48,4 21.899 52,5

Total 2.918 13.955 2.903 9.255 12.716 41.747

Projeo 2005 (IBGE) Total 5.063 17.721 7.067 13.782 13.693 57.326

Crescimento 1996 - 2005 Taxa % 73,5 27,0 143,4 48,9 7,7 37,3

Tabela 2: Comparao das populaes dos Municpios do Alto Acre e Capixaba nos seus setores rurais e urbanos em 1996 e o crescimento at 2005.

Na outra margem do Rio Acre existe o bairro da Sibria, composto por uma populao de aproximadamente 1.200 pessoas. Este importante bairro do Municpio de Xapuri da acesso, por terra a importantes seringais da regio e ao s anturio de So Joo do Guarani. A populao originaria que habitava a regi o eram ndios. O Municpio foi povoado predominantemente por nordestinos, que vieram para o Acre no perodo ureo da borracha.

1500 0 132 22 1271 6 11.956 12 230

136 93

1000 0

500 0

0 1 996 199 7 19 98 19 99 2 000 2001 200 2 20 03 2 004 2005

Figura 2: Desenvolvimento Demogrfico (N. de habitantes) de Xapuri durante os ltimos 10 anos

Populao Urbana 5424 habitantes (41%)

Populao Rural 7798 habitantes (59%)

Figura 3: Distribuio da populao urbana e rural no Municpio de Xapuri (13.222 habitantes em 2004)

5.2. Como se formou o Municpio? Fundado em 02 de maro de 1904, Xapuri um dos mais importantes municpios do Estado do Acre. O municpio teve seu nome originado de uma tribo dos seus primitivos habitantes, os Chapurys. Em 06 de Agosto de 1902, ocasio em que se iniciou o movimento revolucionrio Acreano, liderado pelo coronel Jos Plcido de Castro, que tinha na poca profundos conhecimentos t ticos de guerra, os quais foram brilhantement e postos a servio do aguerrido povo Acreano (Histria do Acre, 2003). Xapuri formava um pequeno povoado de algumas casas e aproximadament e umas cento e cinqenta pessoas.

Em 1904, com a diviso departamental do territrio, o ento prefeito do Departamento do Alto Acre, Cel. Cunha Matos, em 25 de Agosto do mesmo ano, elevou o povoado a categoria de vila, passando condio de cidade j em maro do ano seguinte. Xapuri tornou-se municpio pelo Decreto n. 9.831 de 23 de outubro de 1912. Foi instalado como municpio somente em 1 de abril de 1913, e, chamava-se M ariscal Sucre antes da Revoluo Acreana. Xapuri, considerado o bero da Revoluo Acreana, movimento de resistncia pela incorporao do territrio acreano ao Brasil, que teve incio neste municpio, mantm uma tradio em defes a da floresta e do m eio ambiente. O seu maior smbolo Chico Mendes ganhou reconhecimento mundial.

Figura 4: Fotografia histrica do Municpio de Xapuri em 1906, ento acess ado pelo Rio Acre por vapores grandes

No primeiro quarto do sculo XX, a cidade viveu sua belle poque. Recebia influncia europia e contava com as benesses bancadas pela economia da borracha. Mas isso era um a realidade das famlias dos seringalistas, dos comerci antes e dos funcionrios pblicos federais lotados em cargos do ex-Territrio Federal do Acre. Enquanto durou a boa situao, at meados dos anos vinte, essas famlias tinham tempo e gosto pelas artes, e podiam mandar os filhos para os m elhores colgios caros do pas e do exterior. Com a queda da borracha, porm, o sonho desmoronou, enquanto o liderana e rentabilidade da regiao, surgindo outras regioes m ais produtivas e competitivas. Na vida social da cidade, as senhoras da aristocraci a promoviam festas em locais pblicos ou em suas residnci as como as do Solar da famlia Leite, onde a filha Hilda ao piano o flautista e mdico Paulo de

Moraes em valsas vienenses. Ou nos clubes, como na Casa Branca, onde as mesmas damas, com vestidos longos de s eda j aponesa, cabelos arrumados em coques e s eguros com pentes adequados, leque francs, sapatos altos a estilo Lus XV, repres entavam sua beleza de alto nvel e danavam elegantemente as valsas. Havia outros locais de reunio social, como o teatro Rialto, com o nome de Arthur Azevedo, construdo pelo Dr. Jaime Mendona, localizado entre as centenrias rvores do antigo bosque municipal, depois destrudo. Os locais desapareceram, mas outros surgiram, vindo substitu-los, como no caso do antigo teatro fundado pelo Dr. Bruno Barboza e criminalmente incendiado por rivalidades comerciais. No mesmo lugar na rua Cel. Brando surgiu usina de benefici amento de arroz. Outro espao criado foi o clube Recreativo fundado por Sadalla Kouri. Este homem empreendedor tornou-s e grande corretor imobilirio, trans formando imveis, construindo inmeras habitaes nas zonas de expansao da cidade. Havia ainda o Ponto Chique, o Caf Espanhol e o Restaurante Venturelli, que na dcada de 30 foi o melhor do interior da Amaznia. (fonte: trecho do livro Madeira que cupim no ri Xapuri em arquitetura, da Arquiteta Ana Lcia Costa). 5.3. Como se desenvolvem as atividades econmicas e o mercado de trabalho? A atividade econmica de Xapuri permitiu arrecadao de Imposto sobre Circulao de Mercadorias ICMS na ordem de R$ 169.261,00 em dezembro de 2004 (SEFAZ, 2005). O municpio mantm com o mercado da capital, a m esma relao de dependncia que se veri fi ca na m aioria dos municpios acreanos. No setor primrio, a pecuria teve uma grande expanso nos anos 80, alm do aumento do cultivo de espci es frut feras e da lavoura de

subsistncia ou branca, que engloba a produo de culturas anuais (milho, arroz, feijo e macaxeira). Atualmente vem se incentivando, predominantement e atividades agroflorestais sustentveis, como a extrao da castanha-do-Brasil (Bertholletia excelsa H.B.K), da seringa (Hevea brasiliensis), de frutas atravs da implantao de sistemas agroflorestais SAF's, extrao racional de leos e resinas e do manejo florestal comunitrio sustentvel madeireiro e no madeireiro. No mbito do setor secundrio, Xapuri possui uma usina beneficiadora de castanha e uma de borracha e um plo moveleiro em pleno funcionamento, alm de olarias, beneficiadoras de arroz, serrarias e marcenarias. Atualmente encontra-se em fas e de construo uma indstria de produo de pres ervativos, luvas cirrgicas e outra de piso de madeira, com apoio do Governo do Estado e Banco Nacional de Des envolvimento Econmico e Social BNDES, onde sero gerados aproximadam ente 1.600 empregos diretos e indiretos no municpio. Segundo o anurio estatstico do governo do estado do ano de 2004, municpio produziu quase 400 mil toneladas de borracha. Este ano deve ultrapass ar as 160 mil cabeas de gado e tem exportado mveis produzidos a partir de madeira certi ficada, alm de castanha benefici ada. No setor tercirio conta com restaurantes, bancos, postos de gasolina, pousadas e pequenos com rcios. O comrcio continua sendo a mola propulsora da economia local, o que t em estimulado a reorganizao da Associao Comercial do Muni cpio de Xapuri. Nessa nova fas e a Associao Comercial, Industrial, de Servios e Agrcola ACISA tem prestado rel evantes servios ao municpio: consultas eletrnicas ao SPC e SERASA, possibilitando e estimulando a abertura de novas firmas para evitar a informalidade, organizao das firm as existentes no municpio,

alm da consolidao de parceria com o SEBRAE Acre, trazendo para o municpio o espao SEBRAE, que promove a realizao de palestras seminrios e cursos de capacitao para a populao do municpio. A ACISA tambm contou como apoio do Governo do Estado, para a construo da sede da associ ao e um moderno auditrio para a realizao de eventos. O municpio de Xapuri vive uma tendncia para a industrializao de produtos da floresta, onde suas usinas de beneficiam ento de castanha e borracha esto em pleno funcionamento com mo-de-obra local. A usina de castanha pertence Cooperativa Agroextrativista de Xapuri CAEX, que encontra-se arrendada para Empres a Castanheira, que gerencia as atividades da usina. A usina de benefici amento de borracha t ambm se encontra tercei rizada. O municpio tambm tem implantado um plo moveleiro em pleno funcionamento, que conta com o apoio do governo do estado, SEBRAE e Associao Amaznia Brianza com cooperadores italianos que auxiliam na produo de peas de qualidade com madeira certi ficada, selo FSC (Forest Stewardship Council). No municpio existem 98 empresas com CNPJ atuantes, do total de empresas, 07 inseridas no s etor de indstria de trans formao, sendo que destas, 33,33% se direcionam ao processam ento da madei ra e 22,22% produo de mveis. Tambm apres enta um potencial para o desenvolvimento de ecoturismo, atravs da construo de uma pous ada ecolgica no Seringal Cachoeira. Atividade que deve contribuir para a melhoria do panorama econmico. A renda per capita do municpio est abaixo da mdia estadual. Os indicadores de gerao de empregos e concentrao de renda do municpio, no fogem regra da realidade estadual, embora sendo baixcos: A renda per

capita em Xapuri, em 2000, foi de R$ 123,00, a de R$ 180,70 observada no estado.

Produtos Castanha-do-Brasil (t) Borracha (t) Carvo vegetal (t) Madeira em tora (m3 ) Madeira em lenha (m3 ) Sementes Florestais (t) leos e resinas (t)

Quantidade produzida 749 149 4 12.503 6.913 1 2,6

Valor da produo (R$1.000) 314 257 1 438 66 dado no disponvel por espcie dado no disponvel por espcie

Tab. 3: Principais atividades econmicas de Xapuri

O governo estadual valoriza as tradies do Acre e se inspira nas aes e lies de Chico Mendes, introduzindo a modernidade com fora e cautel a. Com seu apoio, os seringueiros acreanos s e organizam e aprendem sobre manejo florestal para explorar a floresta de forma comunitria e com sustentabilidade. O governo fala em construir um PIB florestal de 1 bilho de dlares em 10 anos. Nas colocaes de seringueiros, sobretudo na Reserva Extrativista, nascem os centros de florestania e os jovens de 14 a 17 anos se tornam mateiros profissionais com aprendizado ecolgico surpreendente.

5.4 Quais so as caractersticas dos produtores e das empresas locais?

Com relao ocorrncia de instituies rel acionadas ao setor produtivo, o municpio conta com um variado nmero de instituies pblicas, como Secretaria de Assistncia Tcnica e Extens o Agroflorestal SEATER, Secretaria Estadual de Floresta SEF, Fundao de Tecnologia do Acre FUNTAC, Instituto de Defesa Animal e Agroflorestal IDAF, Universidade Federal do Acre UFAC, Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria EMBRAPA, alm de instituies do terceiro setor, como SEBRAE, Centro de Trabalhadores da Amaznia CTA, Conselho Nacional do Seringueiro - CNS, Comisso Pastoral da Terra CPT, Projeto Fogo, WWF-Brasil, e Grupo de Pesquisa em Sistemas Agroflorestais do Acre PESACRE. O Estado do Acre, segundo o Zoneam ento Ecolgico Econmico ZEE, 2000, apres enta apenas 4% de suas terras aptas produo de gros. No sendo a vocao do estado produo de gros em l arga escala, onde predomina a agricultura "moderna", fundam entada e bas eada no monocultivo, mecanizao e no uso de insumos externos. Esse modelo de agricultura no adaptado a realidade da agricultura familiar do municpio, e, tem se mostrado cada vez mais questionvel, pois socialmente excludente, de alto risco econmico e degrada os recursos naturais, base fundamental da agricultura (solo, gua, etc.). A grande maioria dos produtores familiares do municpio de Xapuri, colonos, ribeirinhos, extrativistas seringueiros e/ou castanheiros, pratica a agri cultura de subsistncia, ou seja, aquel a que faz uso do sistema itinerante de corte e queima da floresta. Ess e sistema caract eriza-se pela derrubada da mata primria, queima e implantao de lavoura branca, principalmente milho, arroz, feijo e m andioca. A produo ness as reas

no passa de trs ou quatro anos, aproveitando a fertilizao obtida pelas cinzas provenientes da queima da vegetao e a baixa infest ao de plantas tidas como invasoras. Depois desse tempo, a terra fi ca fraca, impossibilitando o bom desenvolvimento das culturas implantadas. Ento, essa rea abandonada, ficando em descanso at que a capoeira cresa e recupere a fertilidade do solo. Atualmente no municpio muitas reas esto sendo convertidas em pastagens, inclusive na Res erva Extrativista Chico Mendes, que, aps alguns anos, tornam-se degradadas, deixando um rastro de terras improdutivas. Os colonos, ribeirinhos e assentados, assim como os povos tradicionais, tambm tm como rea produtiva o entorno de suas cas as, conhecidas como quintais ou stios, onde algumas espcies convivem e produzem frutas, principalmente para o consumo da famlia, onde apenas o excedente da produo comercializado fato este comprovado durante a realizao do diagnstico nos Plos Agroflorestais do municpio de Xapuri e Seringal Floresta Colocao Primavera. Essa forma de produo voltada para subsistnci a das famlias vem perdendo importncia na agricultura familiar local. As tomadas de deciso da famlia, influenciadas pelo mercado, tm caminhado no sentido de intensificar seus sistemas produtivos visando comercializao da produo. Essa realidade, em geral, no tem benefi ciado as famlias, que, alm de no obterem resultados satis fatrios com os modelos de sistemas produtivos adotados, pois passam a comprar no mercado os produtos bsicos para sua subsistncia, que antes produziam. Em funo das caract ersticas da economia e comunidades locais, a prefeitura de Xapuri desenvolveu e apoia, at hoje a proposta dos plos agroflorestais baseado em assentamentos agroextrativistas que possibilitaram a volta ao campo de famlia de ex-seringuei ros e ex-

agricultores. Na sua maioria produtores(as ) levados pelo xodo rural, que desiludidos com a vida na cidade, dispostos a retomar a sua atividade produtiva no meio rural, mas no tinham acesso terra por causa da estrutura fundiria vigente ou pela fal ncia da poltica nacional de reforma agrria. A experinci a dos Plos Agroflorestais procura promover uma nova mentalidade na poltica de assent amento, que deixa de s er bas eada na titulao e propriedade da terra para ser fundamentada na valorizao de seu uso e produo. A terra pert ence ao municpio e as famlias tm a concesso de uso para os fins propostos. Do ponto de vista ambiental os plos agroflorestais podem contribuir para a recuperao de reas degradadas pel a pecuria extensiva e, ao mesmo tempo, um a alternativa de des envolvimento sustentvel, por possibilitar a utilizao racional dos recursos naturais. A maioria das espcies mostradas pelo grfi co abaixo esto implantadas em monocultivos. Existe estrutura para arm azenamento da produo. O acesso ao crdito dificultado e muitas vezes no tem o seu cronogram a de liberao obedecido, comprom etendo o calendrio agrcol a da m aioria dos agricultores (as ) familiares do municpio. O apoio governamental procura compens ar as deficincias da infraestrutura social e produtiva. A assistncia tcnica prestada pela Secret aria de Assistncia Tcnica e Extenso Agroflorest al SEATER e Secretaria de Desenvolvimento Sustentvel e Meio Ambiente SEDEMA no s atis faz a demanda. As inovaes tecnolgicas no chegam s famlias e muitas vezes a pesquisa realizada s em considerar a realidade local dos agricultores (as) familiares.

Figura 5: Culturas mais cultivadas no Municpio

90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%

85.71% 71.42% 57.14%

42.85% 28.57% 28.57%

11.28%

11.28%

Milho

Mandioca

Arroz

Abacaxi

Banana

Citrus

Acerola

Feijo

Figura 6: As colunas verdes mostram as variaes mensais da chuva (medida em mm; chuvas fortes ou escassas), em comparao com a curva mdia do registro de 30 anos (pontos amarelos).

Figura 7: O nvel do Rio Acre varia na R egio no perodo de janeiro a maio 2006 em funo das chuvas: enchent es em fevereiro (laranja), secas a partir de maio (vermelho).

O transporte di fi cultado devido s pssimas condi es dos ramais apesar de todo apoio fornecido pela SEDEMA para es coamento da produo. No ent anto est situao se complica no perodo do inverno Amaznico, que ocorre nos meses de novembro a maro, sendo o ms de janeiro o mais chuvoso com 267,1 mm. As comunidades rurais, durante os dilogos, debates, reunies e ofi cinas para construo da Agenda 21 Local, destacaram que a principal deficincia na rea rural a falta de infra-estrutura produtiva social. Apontaram como principais problemas: ausnci a de ram ais ou m conservao dos mesmos, dificultando o transporte e sada da produo para o mercado consumidor (salient aram que durant e o perodo das chuvas os ramais de acesso aos plos agroflorest ais e reserva extrativista ficam, praticament e intrafegveis), aus ncia de capacitao dos produtores, nas mais diversas reas: a) gerenciamento da propriedade familiar; b) tecnologias adaptadas a realidade local para diversi ficar a produo; c) conhecimentos para agregar valor produo; d) tcni cas para o manejo sustentvel da floresta, aus ncia de uma assistncia tcni ca m ais assdua e que compreenda melhor a realidade local, falta de apoio poltico e creditcio para o extrativismo, especialmente no momento da comercializao. Outros problemas apontados plos agricultores (as) familiares e a ausncia de fiscalizao dos recursos naturais madeireiros e no madeireiros, organizao na base e capacitao das comunidades, abusos ambientais quanto a desmatamento, queimadas desnecessrias e destruio de nascentes e m atas ciliares, falta de ensino ate a oitava srie, direcionado para a profissionalizao rural, visando a permanncia da juventude no campo (fortal ecimento da educao no campo).

Municpio Assis Brasil Brasilia Capixaba Epitaciolndia Xapuri Total

rea Oficial (ha) 497.663,25 391.827,61 169.649,98 165.504,41 534.695,23 1.759.340,48

rea Desmatada (ha) 9.707,43 107.394,83 76.192,87 72.739,01 108.740,70 374.774,84

Municpio % 1,95 27,41 44,91 43,95 20,34 21,30

Tabela 4: Comparao do avano de desm atamento nos Municpios do Alto Acre e Capixaba em 2004.

Alm dos temas acima citados podemos ress altar outro s rio problema, a utilizao da queimada como procedimento para preparo de reas tanto para a implantao de pastagens como para a agricultura de subsistncia. Esta prtica, alm da poluio do ar est empobrecendo o solo, que j no apresent am uma boa fertilidade, destruindo as nascentes, cursos de gua, habitat da fauna e reduzindo drasticamente a biodiversidade local. A pecuria no municpio caracteri zada pelo manejo ext ensivo, com baixa lotao animal e utilizao de fogo para limpeza e renovao das pastagens, alm de apresent ar baixos nveis tecnolgicos e baixa produtividade. O cres cimento do rebanho bovino acompanha o crescimento das reas de pastagem degradada e poucas s o as experincias com pastoreio rotacionado, consorciamento e sombreamento de pastagens, utilizao de cercas vivas e barreiras quebra vento. possvel veri ficar no municpio propriedades de todos os tamanhos e reduo signi ficativa das reas de floresta primria e aumento das pastagens.

Tabela 5: Fatores limitantes da pecuria local

1. A reduo das reas de floresta, atrav s dos desmatamentos crim inosos em funo do aumento das reas de pastagens, dev ido ao mau uso da terra; 2. Utilizao de animais de baix a qualidade (tucuros), pouco produtiv os, em sistemas de criao e manejo inadequado; 3. Pastagens de m qualidade, susceptv eis a pragas e que no proporcionam bom rendim ento; 4. Baix o nv el tecnolgic o empregado; 5. Resultados de pesquis as pouco div ulgados, principalmente aos mdios e grandes pecuaris tas locais.

A criao de bovinos representa para o pequeno e mdio produtor, uma res erva de valor, ou sej a, uma poupana. Para este pblico, a impossibilidade do aumento das reas de pastagem e conseqent emente do rebanho, pode ser superada pela diversi ficao da produo utilizando-se as reas de pastagem para o cultivo de l avouras perenes, consorciadas com lavouras anuais em sistemas agroflorestais ou agrosilvipastoris.

5.5 Em que estado esto a Infra-estrutura, o Transporte e a Segurana Pblica A infra-estruturara do saneamento bsico precria, em torno de 20% da populao possui poos semi-artesianos ou caimba e o abastecimento de gua no atinge 80% da populao. Veri fica-s e uma carncia na existncia de unidades sanitrias nos domiclios e do tratamento

de esgoto. O Departamento Estadual de guas e Esgoto, DEAS, e a Prefeitura t m investido com verba federal (Programa Habitar Brasil) e prpria, na instalao de tratam ento primrio de esgoto, na recuperao e implantao de rede de esgoto, de drenagem de guas pluviais e de rede de abastecimento de gua e mdulos sanitrios nos bairros Pantanal, Constantino Melo Sarkis e Hermnio Melo, 174 mdulos construidos. No bairro da Sibria foram construdos 54 mdulos. Os bairros da Bolvia, Laranj al e Cageacre no foram contemplados com a construo dos mdulos sanitrios. Quanto ao servio de coleta de lixo, este oferecido a aproximadament e 90% da populao, realizado semanalmente. O municpio conta, ainda com um aterro cont rolado com entrada de 4.800 kg de lixo ao dia. Todo o lixo colet ado e arm azenado, em clulas separadas: lixo hospitalar, lixo domstico e o proveniente de podas e capinas (entulho). O servio de limpeza urbana est associado ao Departamento de Limpeza da Secretaria Municipal de Infra-estrutura SEMINFRA. Os servios de limpeza urbana so realizados pelos garis no perodo diurno e a coleta de lixo feita di ariament e a partir das s ete horas da manh, obedecendo ao calendrio previament e estabel ecido. A cidade cont a com os servios de col eta de lixo domiciliar e servios de sade, coleta de entulhos e galhadas, varrio das ruas principais e praas e capina e roagem de todas as ruas da zona urbana. As viaturas de coleta e equipamentos so em sua maioria de propriedade da Prefeitura, apenas uma caamba alugada. Foram adquiridos pel a prefeitura uma caamba bas culante com capacidade para 6 m3 , um trator com carret a para col etas nos locais de difcil acesso, uma pick-up fiorino, 1000 lixeiras e equipamentos diversos para col eta e a modernizao de sistema de colet a e destinao final dos resduos slidos, com verba da Fundao Nacional do Meio Ambiente / MMA.

Com estes investimentos foi possvel a implantao de um aterro controlado com vida til de 15 anos, onde em sua primeira fase de implantao foram realizadas atividades de estruturao do escritrio e os servios de colet a e destinao. Sendo necessrio a captao de recursos para execuo da segunda fase que envolve a bioremediao e a aquisio de novos equipamentos. Val e ressaltar que Xapuri e o ni co municpio do estado do Acre, que tem seu pl ano integrado de gerenciamento de resduos slidos, que foi uma construo participativa em toda a sua elaborao. O servio de limpeza urbana de Xapuri responde principalmente a dinmica das seguintes variveis: estrutura administrativa, aspectos financeiros, estrutura operacional, aspectos legais, questes ligadas educao ambiental, a comunicao e a participao da comunidade. Com relao estrutura administrativa, o servio de limpeza urbana est sob a responsabilidade do Departamento de Obras, Urbanismo e Limpeza. Este departam ento est subordinado a Secretaria de Infra-estrutura Urbana e Rural (SEMINFRA), estruturada na administrao direta municipal.

Em relao ao turismo, o municpio de Xapuri est inserido no "Plo Ecoturstico do Vale do Acre", possibilitando uma integrao do ecoturismo do estado com o Altiplano Boliviano e a regio de Cuzco e Machu Picchu. O municpio apresenta um grande potencial voltado para o turismo histrico, cultural, ecolgico e cientfico. A atividade turstica contribui para um aquecimento na economia local principalment e em festa comemorativas como a Festa de So Sebastio Padroeiro da cidade, a romari a ao Santurio de So Joo do Guarani e a Sem ana Chico Mendes, que ocorre na data de 15 a 22 de dezembro. Estima-se que, durante os festejos do padroeiro da cidade, mais de 20.000 pessoas passem pela cidade.

A BR-317 liga o municpio a capital Rio Branco e aos pases vizinhos da Bolvia e Peru, favorecendo assim a integrao e o comrcio com os portos do Pacfico (Portos de Ilo e Callao), e conseqent emente os portos Asiticos, alm de fortal ecer as relaes comerciais entre os trs pases. No entanto as maiores di ficuldades do transporte encontram -se nas estradas e ramais vicinais. Muitos trechos durante o perodo das chuvas, ficam praticamente intrafegveis prejudicando, principalmente os produtores rurais que ficam isolados no conseguindo escoar a produo. Com apoio da prefeitura, representantes das comunidades e entidade sindicais, juntamente com os produtores, foi elaborado um calendrio para escoao da produo.

Figura 8: Fotografa area do centro urbano de Xapuri, localizado na margem direita da confluncia dos Rios Acre e Xapuri

O municpio tambm possui uma ligao com a capital por via fluvial. O Rio Acre faz a ligao com os demais municpios do territrio do Alto Acre, s endo o rio um dos principais meios de transporte utilizado plos produtores ribeirinhos e extrativistas para escoamento da produo. Geralment e so utilizadas pequenas embarcaes motorizadas da prefeitura, atravess adores e/ou particulares dos prprios produtores, al m das populares "catraias", que fazem a travessia entre a sede do municpio ao bairro da Sibria, ao preo de R$ 0,50.

As rodovias BR-364 e 317 fazem a ligao de Xapuri com os demais municpios do Estado do Acre, inclusive com a Capital Federal. Os trechos entre os municpios das regionais do Baixo e Alto Acre so completamente as faltados. O mesmo no acontecendo com os municpios das regionais do Purus, Tarauc-Envira e Juru, que sofrem at hoje com as conseqncias do isolamento via terrestre, exceto no perodo do chamado "Vero Amaznico", quando a BR-364 liberada para o trfego de automveis e caminhes cargueiros.

Nota 1: O preo do bilhete rodov irio at a Capital Rio Branco, , de R$ 19,00, outra opo de deslocamento para os municpios, pases v iz inhos e capital do estado so as lotaes que cobram o v alor de R$ 20,00, por pessoa, sendo est ltima opo a mais procuradas para a realizao das v iagens intermunic ipais (nov embro 2005). Nota 2: O municpio de Xapuri possui um Aerdromo para o pouso de mono e bimotores com a pista em terra, medindo 900 m de comprimento x 12 m de largura.

5.6 Como se desenvolvem a Educao, a Cultura e as Religies? No campo da educao, Xapuri apresent a um elevado ndice de anal fabetismo, sobretudo na rea rural. O anal fabetismo entre a populao acima de 10 anos est em torno de 29,4%. O sistema educacional do municpio tem buscado com muita fora de vontade uma posio de destaque no contexto educacional do Estado, tendo em vista as difi culdades enfrentadas pelo sistema educacional local. O quadro educacional do municpio composto pr escolas do ensino fundam ental, ensino mdio, ensino superior, educao infantil e educao especi al. Na zona urbana, o municpio conta com um nmero razovel de estabelecimento de ensino, o que j no ocorre na zona rural, devido grande extenso territorial do municpio. O municpio possui um total de 84 estabelecimentos de ensino (rede estadual e municipal), dentre os quais 7 so estabelecimentos de ensino de pr-escol ar, 76 de ensino fundamental e 01 de ensino mdio e conta com um campus da Universidade Federal do Acre UFAC. Os principais cursos esto nas reas de educao fsi ca, letras e pedagogia, geografia e matemtica. Em 1996 o ensino supletivo foi implantado nos estabelecimentos escolares da zona rural. Uma linha que vem sendo trabalhada pela Secretaria Municipal de Educao, e, a educao preventiva. Nesse caso, a preocupao e com a qualidade de vida dos alunos, al m de trabalhar na preveno de doenas m ais comuns, como as da boca e as verminoses, que podem ser evitadas com exerccios de higiene, bem como a preveno de doenas mais complexas como as DSTs e Aids. Apesar de uma oferta generosa de estabelecimentos de ensino, os municpios da Regional do Alto Acre tm um ndice de 38,75% de crianas de 7-14 anos de idade fora da escol a e o

anal fabetismo entre as pessoas que t m acima de 15 anos de idade chega ao ndice de 37,85%. Com o objetivo de minimizar os problemas referentes ao anal fabetismo foram des envolvidas no municpio uma srie de programas destinadas ao combate do analfabetismo". Foram implantados os tele postos de alfabetizao na zona rural. Existem tambm o "TV Escola", Programa Al fa100 e o Bolsa Escola, que benefi cia 924 famlias mantidos pelo Ministrio da Educao e Cultura MEC, alm do Program a de Erradicao do Trabalho Infantil PETI, onde cada famlia benefi ciada recebe R$ 25,00 mensais. O grfi co abaixo mostra os investimentos realizados pela atual gesto municipal por setor no ano de 2005, onde a educao tem sido priorizada, ficando com 41,02% dos recursos locais no sistema municipal de ensino. Os recursos tm sido investidos, principalmente na reforma e ampliao das escol as da rede municipal, transporte escol ar e melhoria da qualidade na merenda escol ar. Os servios ensino mdio e educao de especial so oferecidos apenas na rede estadual de educao. A educao ambiental e educao agroflorestal so importantes ferramentas que vem sendo trabalhadas nas es colas e junto s populaes tradicionais do municpio, pois ambas, como a educao formal, tem papel fundamental na formao de cons cincia individual e coletiva dos atores locais. Futuramente poder ser implementado no municpio o Projeto FLOC Floresta das Crianas para fort alecimento da educao no campo. Este Projeto tem como objetivos promover uma interao entre as comunidades e a es cola para fortalecer os conhecimentos, valores e habilidades das crianas e jovens da regio Madre de Dios, Acre e Pando MAP, em torno do desenvolvimento sustentvel da regio trinacional, buscando o manejo dos recursos naturais e a conservao da biodiversidade, enquanto

investigao do ensino bsico. Outra import ante iniciativa referent e educao infantil foi o estabelecimento da parceria entre o governo do Estado e a OSCIP Organi zao para o Desenvolvimento Soci al e Econmico Sustentvel ODESS, para o apoio ao fortal ecimento de atividades referentes educao infantil com recursos da Secret aria Estadual de Educao. O nmero de matrcul as no ensino fundament al na rede municipal na zona urbana foi de 61,8%, enquanto na zona rural no ultrapassou 38,2%. Essa diferena no nmero de matrcul as pode justificar o alto ndice de anal fabetismo entre a populao acima de 10 anos, principalment e na zona rural, bem como evaso escolar, pois em muitos casos os jovens deixam de estudar para ajudar os pais na agricultura (mo-de-obra barat a).

Administrao 4,5

Outros 12,5

Educao 41,0

Transporte 9,0 Sade 33,0

Figura 9: A distribuio do investimento Municipal em 2005 por setores (fonte: Revista Centenrio de Xapuri, Prefeitura Municipal, 2005) O quadro se inverte quando avaliamos o ensino supletivo, onde um grande nm ero de agricultores (as) voltou s salas de aul a para conclurem

com muita dedicao os seus estudos. Foram realizadas 364 matrculas na zona rural, o que corresponde a 88,6% do nmero de matr culas efetuadas. J na zona urbana foram matriculados apenas 47 pessoas, o que corresponde a 11,4% do nmero de matrculas efetuadas. Na rede estadual de ensino o nmero de matrculas na zona rural, tambm foi superior ao da zona urbana correspondendo a 61,1% e 38,9%, respectivamente ao nmero de matriculas realizadas nas duas reas implantadas apresentam baixa produtividade e baixa diversidade. No se aproveita sinergia entre as espcies nem dinmica, o que no favorece a ci clagem de nutrientes. No municpio existem grupos culturais formados por jovens que freqentam a rede es colar. O Grupo Senzal a de Capoei ra, o Grupo Poronga de Teatro, Grupo de teatro dos alunos da escola Anthero Soares Bezerra e o Grupo da Escola Divina Providnci a de Teatro sobre DST-AIDS, que j fez apres entaes at em outras cidades do Estado. As instituies religiosas predominantes em Xapuri so a Igreja Catlica, Assemblia de Deus, Assemblia de Deus Ministrio Madureira Testemunhas de Jeov, Evangelho Quadrangular, Congregao Crist do Brasil, Igreja Batista Filadl fia, Igreja Batista Regular Beriana, Igreja Batista da Conveno, Igreja Univers al do R eino de Deus e Adventista do Stimo Dia. Existem no Municpio grupos da Maonaria e do Santo Daime.

5.7 Como funcionam as Associaes Sociais? Xapuri vem se destacando na Regional do Alto Acre por t er uma sociedade civil bastante organizada. Podemos ressaltar a existncia de instituies sociais como as cooperativas e associaes que administram diversas atividades econmicas. Tais instituies so responsveis pela coordenao de empreendimentos nas reas de beneficiamento de m atrias primas e na prestao de servi os.

O alto grau de organizao social, seja no meio rural ou urbano, uma das caractersticas do Municpio de Xapuri. Tem contribudo para a definio de um a proposta participativa de gesto, tanto no campo poltico como no scio-econmico. As formas organi zativas presentes no municpio aglutinam-se principalmente no setor de atividades produtivas rurais: Associaes de Produtores Rurais, Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Xapuri STR, Cooperativa Agroextrativista de Xapuri CAEX, Associao dos Moradores Produtores da Reserva Extrativista Chico Mendes AMOPREX e Conselho Municipal de Des envolvimento Sustentvel e Meio Ambiente CONDESMA. Existem ainda outras, como a Associ ao Comerci al de Xapuri e Associao de Moradores de Bairro, entre out ras. importante destacar, que pouco repres entativa a participao das mulheres nos processos organizativos. Existem tambm, como parte da organizao social, instituies que apiam o desenvolvimento local: Secretarias Municipais que constituem a estrutura da Prefeitura, Secretaria Estadual de Educao SEE, Secretaria de Assistncia Tcnica e Extens o Agroflorestal SEATER, Secretaria Estadual de Florest a SEF, Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT, Banco da Amaznia BASA, Banco do Brasil BB, Instituto Defesa Animal e Agroflorestal IDAF, Universidade Federal do Acre UFAC, alm de instituies no governamentais. A exemplo disso pode-se citar algumas formas em que a comunidade esteve presente na formulao de polticas que atendessem demanda regional. Alm destas iniciativas, j esto s edimentados os conceitos de associativismo e cooperativismo que envolve o funcionamento das usinas de castanha e de borracha que tm o escoam ento de sua produo garantida e de participao comunitria que tambm acontece na Sibri a bairro de

Xapuri localizado a m argem esquerda do Rio Acre, onde vrias iniciativas de comrcio esto vincul adas Associao Local de Moradores, gerando trabalho e renda para a populao.

5.8 Como esta a considerao de gneros e grupos etrios: Mulheres, Jovens e Idosos? O Municpio de Xapuri possui quatro grupos de mulheres que se destacam pelo seu nvel organizacional: Cooperativa Mo de Mulheres que trabalha com a reci clagem de papel, artesanato com fibras e sementes e alimentao regional; Grupo de Mulheres Povo da Sibria, responsveis pelo gerenciamento da mini indstria de produo de materi ais de higiene e limpeza artesanais e naturais (sabonetes de erva-doce, aroeira, copaba e andiroba, det ergent es e sabo de uso domstico); o Grupo de Mulheres do Seringal Floresta colocao Rio Branco, que desenvolve trabalhos de confeco de artefatos de borracha; e o Grupo de Mulheres de Xapuri, que trabalha as questes de gnero no municpio. As atividades econmicas que os grupos organizados de mulheres desenvolvem so divers as: artes anatos em sement es, produo de couro vegetal, doces, biscoitos, sabonetes de plantas m edicinais, bordados e criao de pequenos animais. A produtividade ainda baixa, pois no garante a cri ao de novos postos de trabalho e renda, funcionando apenas como um complem ento na renda familiar, sendo a produo familiar responsvel pela garantia da grande maioria da renda domstica. A possibilidade da realizao de trabalhos baseados na

sustentabilidade e igualdade de gnero ter que garantir o empoderamento das mulheres reconhecendo seu papel como produtora de bens e gestora do

meio ambiente, derrubando o paradigma, de que a mulher apenas dona do lar. Em Xapuri a atuao ativa e a participao m assiva das mulheres nos movimentos sociais e processos de discuss o de polticas pblicas, que promovam uma maior insero social e o respeito aos direitos conquistados, uma constante, possibilitando uma m aior interao entre a sociedade e o governo, definindo aes prioritrias. As mulheres do municpio contam com apoio da Secretaria Municipal de Ao Social e da Secretari a Extraordinria das Mulheres, que realizam anualmente o planejam ento estratgico de aes em parceria com a prefeitura, bem como no auxlio para realizao de cursos de capacitao, alm de outras atividades que possibilitem a insero das mulheres nas discusses sobre polticas pblicas e no mercado de trabalho. No municpio j foram oferecidos oficinas e cursos de

empreendedorismo rural, fabricao de doces, gelias e compotas, fabricao de artes anato com s ementes, madeira e borracha, culinria regional, alimentao alternativa, fabricao de queijo, corte e costura, produo de farinha de qualidade e gesto de pequenos negcios. O maior sonho das mulheres do municpio, sejam elas produtoras, servidoras pblicas, comerciant es, artess, atrizes, sindicalistas, a melhoria da qualidade de vida del as e da famlia. Para isso se faz necessrio que elas interiorizem uma viso de futuro, idealizando a construo de uma sociedade m ais justa e igualitria e um ambiente sustentvel, onde se possa viver com dignidade e honestidade em um local privilegiado: a cidade delas.

5.9 Como se encontra o servio de Sade Pblica? O sistema de sade pblica fica dividido entre o estado, responsvel pela unidade hospitalar, e o municpio responsvel pelo atendimento ambulatorial da populao nos postos de s ades. O municpio conta com mdicos, odontlogos, enferm eiros e agentes de sade. As aes bsicas de sade est o includas em vrios programas existentes no municpio, tais como: o Programa Agente de Sade Comunitrio, Programa Sade da Famlia e DST AIDS, entre outros. As campanhas e programas de s ades chegam a at ender a 84% da populao. No municpio existe o Conselho Municipal de Sade, constitudo desde 1997, de conformidade com o decreto-l ei n 223, que define as entidades participantes a funo de cada uma. Vale a pena ressaltar que o Conselho Municipal de Sade do Municpio de Xapuri, funciona com uma estratgi a paritria e representativa, permitindo assim a participao da sociedade civil no processo de planej amento e desenvolvimento, tornando a gesto pblica da sade ao alcance de toda a sociedade. Na rea rural o at endimento mdico realizado nas comunidades periodicament e de forma organizadas obedecendo a um calendrio de atividades, que elaborado pela Secretaria Municipal de Sade e plos agentes de sade que trabalham em cada comunidade. Para a realizao dos servios oferecidos pel a secretaria o deslocamento dos agentes se d via estradas, ramais e rios, onde os produtores recebem atendimentos de consulta, exames de verminose, malri a, campanhas de vacinao, distribuio de medicamentos bsicos, acompanhamento das cri anas, sade preventiva, DST e outras. As doenas mais diagnosticadas so: doenas respiratri as, malria, hepatite, verminose, leishmaniose, etc.

Com relao aos equipam entos de sade pblica, o municpio conta apenas com um hospital e 26 postos de sade distribudos entre a rea urbana e rural.

5.10 Quais so os desafios da Gesto Ambiental? No municpio existe uma conscincia ambiental com relao conservao dos recursos naturais, especialmente por parte dos agroextrativistas e colonos, adquiridas no passado de lutas contra o desmatamento e na conquista da criao da Reserva Extrativista Chico Mendes. Alm da reduo da florest a e assoream ento dos Rios Acre e Xapuri, a biodiversidade ameaada pela prtica de atividades econmicas predatri as, tais como: a explorao madeireira ilegal, a biopirataria e a captura e trfico de animais silvestres. Hoje o movimento dos agroextrativistas de Xapuri, principalmente atravs da Cooperativa Agroextrativista de Xapuri CAEX, atua tanto na compra dos produtos extrativistas e do excedent e agr cola destas reas, como no abastecimento das mesmas. Para isso ele conta com onze ncleos de comercializao, instalados em pontos estratgicos na Reserva Extrativista, e apesar de todas as di ficuldades tem garantindo a compra dos produtos a preos acima daquel es pagos pelos tradi cionais "marreteiros", o que tem contribudo, de forma decisiva para a permanncia das famlias em suas reas. Alm disso, a CAEX tem atuado sobretudo na busca de alternativas para a diversi ficao da produo de s eus associ ados, desenvolvendo atividades, que buscam o uso mltiplo da floresta de forma sustentada. Neste aspecto tem-se investido no s na introduo de novos produtos, mas principalmente na melhoria da qualidade dos produtos existentes e agregao de valores aos mesmos atravs do benefi ciamento da produo,

inclusive de form a descentralizada, como o caso da Castanha-do-Brasil (Bertholletia excelsa). A cooperativa cont a com uma usina de benefici amento de castanha, que, quando na ativa produzia em mdia 15 toneladas de castanha benefi ciada por ms, vendendo dentro e fora do pas (Itlia, Espanha e Estados Unidos). Os produtos sementes florest ais e leos e resinas apresentam um grande potencial para explorao plos agroextrativistas, pois os preos do quilograma de algumas espci es florestais so bem satis fatrios, por exemplo: o mogno (Swetenia macrophyla) R$ 120,00, o ip amarelo (Tabebuia serratifolia) R$ 100,00, entre outras espci es nativas. As indstrias de cosmticos nacionais, bem como algumas multinacionais adquirem leos e resinas de espcies nativas como a copaba (Copaifera multijuga) R$ 12,00 (l), andiroba (Carapa Guianens es) R$ 14,00 (l), onde seu leo medicinal bastante utilizado na produo de s abonetes e velas repelent es conta o mosquito da mal ria, o ip roxo (Tabebuia impertiginosa) de cas ca m edicinal (anticancergena), aa nativo (Euterpe precatoria) para produo de sucos, polpas e doces, a jarina marfim vegetal (Phyt elephas macrocarpa), largamente utilizada na confeco de bijuterias, o jatob (Hymenaea courbaril) conhecido popul armente como o viagra da Amaznia, seringueira (Hevea brasiliensis) que fornece ltex para as indstrias de sapatos, pneus e artesanatos, alm do couro vegetal. O municpio conta ainda com trs importantes espaos para discusso, no que di z respeito gesto integrada de resduos slidos, defesa do meio ambiente e produo rural sustentvel: o Frum Lixo e Cidadania Municipal, Conselho de Defes a do M eio Ambiente CONDEMA e Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural Sustentvel CMDRS.

6. Plano Participativo Local de Desenvolvimento Sustentvel Tabela 6: Diagnstico, Viso e Aes Estratgicas

6.1 Economia Sustentvel - Diagnstico Atual: Nmero de trabalhadores com carteira com carteira assinada: ? Nmero de trabalhadores informais : ? Nmero de trabalhadores autnomos e na agricultura: ? Nmero de empresas cadastradas no munic pio: 141 Transferncia de ICMS para o munic pio: 1.929.088,39 Arrecadao do ICMS em 2004: 269.726 Populao economicamente ativ a: 4.574 Populao economicamente no ativ a: 4.132 Efetiv o do rebanho bov ino: 149.946 Produto Interno Bruto (R$ Mil): 31.571 Produto Interno Bruto per capita (R$): 2.577 Agncias bancrias: 2 Postos bancrios: 5

6.1 Economia Sustentvel - Diagnstico Atual: Produo de borracha natural bruta (kg): 188.628 Produo de borracha natural bruta subsidiada (kg): 341.749
Fontes: Secretaria de Estado Finanas e Gesto Pblica, IBGE/Pesquisa da Pecuria Municipal, Secretaria de Estado de Ex trativismo e Produo Familiar SEPROF

Viso de Futuro: A ex plorao econmic a da floresta da maneira, que permita concretizar propostas alternativ as de preserv ao e recuperao dos recursos naturais; que garanta a permanncia do homem em suas reas produtiv as, sejam elas em assentamentos agroex trativ istas ou de coloniz ao com auto-sustentabilidade; que gere emprego e renda para a populao da rea urbana e rural, mediante a ex ecuo de projetos especficos de capacitao e qualificao profissional e que permita produzir (lav oura branca) para abastecer as demandas locais com cada vez mais produtos locais . Justificativa: Necessidade de implementao de uma economia sustentv el, v is ando ampliao e fortalecimento das pequenas e mdias indstrias, comrcio e serv i os locais , promovendo o desenv olv imento em consonncia com a conserv ao dos recursos naturais e os programas munic ipais, estaduais e federais. Para aumentar a renda local e dim inuir a importao, precis o fortalecer o cultiv o de especies tradicionais da produao familiar e a comercializao de produtos locais .

AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O Meta O que Estratgia Como que? fazer? fazer? Economia I. Estruturao e 1. Desenv olv er e Sustentv el rev italizao do implementar no setor produtiv o municpio um programa de formao continuada dos agricultores (as) familiares que incorpore tecnologias adaptadas realidade local; 2. Estimular a gerao de emprego e renda no distrito industrial do municpio; 3. Facilitar o acesso ao crdito rural aos agricultores (as) familiares;

Responsabilidades e custos - Quem? Secretaria Municipal de Agricultura e Produo, Secretaria de Assistncia Tcnica e Ex tenso Agroflorestal SEATER, Secretaria Municipal e Obras ou Infra-estrutura, permanente Conselho Municipal de Desenv olv im ento Rural Sustentv el.

Prazo Quando? m

c, m

Parceria (as) Com quem? Secretaria Municipal de Agricultura e Produo, Secretaria de Assis tncia Tcnic a e Ex tenso Agroflorestal SEATER, Departamento de guas e Esgoto DEAS, Secretaria Municipal e Obras ou Infra-estrutura, Conselho Municipal de Desenv olv imento Rural Sustentv el e Sindicato dos Trabalhadores Rurais STR Banco da Amaznia

C = curto prazo (menor que 12 meses), M = mdio prazo (de 12 a 36 meses) e L = longo prazo (maior que 36 meses).

AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O Meta O que Estratgia Como que? fazer? fazer? Economia I. Estruturao e 4. Promover incentiv os Sustentv el rev italizao do fiscais, atraindo nov as setor produtiv o empresas e indstrias de baix o im pacto ambiental para o municpio;

Prazo - Responsabilidades Parceria (as) Quando? e custos - Quem? Com quem? M (mdio Produtores, Indicadores: prazo) Organizaes No Garantia de 75% de Gov ernamentais e preserv ao da floresta Setor Pblico. (reduo do desmatamento); Reduo da Importao em 50%; Ev itar xodo Rural: em 5. Ex plorao c, m 90%. sustentv el dos recursos Impactos: madeireiros e no Preserv ar os recursos madeireiros mediante a naturais e a elaborao de planos de biodiv ersidade; manejo; Aumentar a produo local e a melhoria da qualidade de v ida; 6. Possibilitar a insero c, m Valorizar os produtores dos jov ens locais ao locais e implantar mercado de trabalho unidades produtiv as atrav s da gerao de com assis tncia nov os postos de tcnica, contribuindo trabalho; com a permanncia do homem no campo.

C = curto prazo (menor que 12 meses), M = mdio prazo (de 12 a 36 meses) e L = longo prazo (maior que 36 meses).

AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O Meta O que Estratgia Como Prazo Responsabilidades que? fazer? fazer? Quando? e custos - Quem? Economia I. Estruturao e 7. Implementar o c, m Sustentv el rev italizao do projeto "Agropecuria setor produtiv o Sustentv el", ev itando o desmatamento e a importao de produtos agrcolas; conscientizando os produtores rurais para o aumento da produo local e a garantia da produo pelo setor pblico e mercado local. II. Prestao de 1. Prestar assis tncia c, m, Secretaria Municipal serv ios tcnic os tcnica diferenciada e permanente de Agricultura e de apoio s de qualidade aos Produo, ativ idades produtores (as) locais; Secretaria de produtiv as Assistncia Tcnica e Ex tenso Agroflorestal SEATER, Departamento de guas e Esgoto DEAS,

Parceria (as) Com quem?

C = curto prazo (menor que 12 meses), M = mdio prazo (de 12 a 36 meses) e L = longo prazo (maior que 36 meses).

AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O Meta O que Estratgia Como que? fazer? fazer? Economia II. Prestao de 2. Capacitao dos Sustentv el serv ios tcnic os tcnicos locais em de apoio s modelos de sis temas de ativ idades produo sustentv el produtiv as com nfase em agroecologia; 3. Assistncia tcnica e gerencial s organizaes associativ as e aos pequenos empreendimentos; 1. Estimular o desenv olv im ento do comrcio atacadista e v arejis ta (pesquis ar a possibilidade de Zona Franca);

Prazo Responsabilidades Quando? e custos - Quem? c, m, Secretaria Municipal permanente e Obras ou Infraestrutura, Conselho Municipal de Desenv olv imento Rural Sustentv el e Sindicato dos Trabalhadores c, m, Rurais STR. permanente

Parceria (as) Com quem?

III. Apoiar e reestruturar as empresas comerciais do municpio

m, l

Secretaria Municipal de Agricultura e Produo, Secretaria de Assistncia Tcnica e Ex tenso

C = curto prazo (menor que 12 meses), M = mdio prazo (de 12 a 36 meses) e L = longo prazo (maior que 36 meses).

AGENDA DE AES Tema O Meta O que que? fazer? Economia III. Apoiar e Sustentv el reestruturar as empresas comerciais do municpio

Estratgia Como fazer? 2. Oferecer serv i o de consulta ao crdito aos empresrios locais ; 3. Reativ ao de indstrias, marcenarias, olarias e serrarias, considerado a certificao, gerando emprego e renda; 4. Facilitar a implementao da indstria de doces do municpio, juntamente com o Conselho de Segurana Alimentar CONSAD.

Prazo Responsabilidades Quando? e custos - Quem? c, m, Agroflorestal permanente SEATER, Departamento de guas e Esgoto DEAS, Secretaria c, m, Municipal e Obras permanente ou Infra-estrutura, Conselho Municipal de Desenv olv im ento Rural Sustentv el e Sindicato dos Trabalhadores Rurais STR. m, l Assessora Financeira.

Parceria (as) Com quem?

C = curto prazo (menor que 12 meses), M = mdio prazo (de 12 a 36 meses) e L = longo prazo (maior que 36 meses).

6.2 Infra-estrutura e servios - Diagnstico Atual: Agencia dos correios: 1 Emissoras de telev iso: 3 Emissoras de rdio AM: 1 Emissoras de rdio FM: 1 Nmero de consumidores de energia eltrica: 2.775 Consumo de energia eltrica de Janeiro a Novembro de 2005 (kW/h): 6.450.332 Programa Luz para Todos Rede (km): 71,30 Nmero de famlias atendidas: 183 Comunidades beneficiadas com o Programa de Energia nas Comunidades Rurais e Florestais: 6 Nmero de telefones fix os: 1.552 Nmero de telefones pblicos: 82 Nmero de estradas pav im entadas: 3 Nmero de ramais : 31 Frota total de v eculos: 682 Fonte: SEPLANDS/Programa Luz Para Todos/PRODEM, Departamento Estadual de Trnsito - DETRAMELETROACRE, Secretaria Municipal de Infra-estrutura, Brasil Telecom e Guascor do Brasil

6.2 Infra-estrutura e servios - Diagnstico Atual: I Serv i os de Saneamento % da populao atendida: 80 Serv i o de coleta de lix o % da populao urbana atendida: 90 Aterro controlado: 1 Fonte: SEPLANDS/Programa Luz Para Todos/PRODEM, Departamento Estadual de Trnsito DETRAM, ELETROACRE, Secretaria Municipal de Infra-estrutura, Brasil Telecom e Guascor do Brasil Viso de Futuro: Oferecer a populao serv i os bsic os de infra-estrutura, v aloriz ando os ambientes locais e promovendo o desenvolv im ento de uma cidade lim pa, organizada e sustentv el. Justificativa: necessria a normalizao do abastecimento energtico, incluindo a ampliao da rede de iluminao, alm de outros serv ios de utilidade pblicas. Torna-se cada v ez mais im portante o planejamento para a ocupao ordenada de reas e terrenos, para ev itar o transtorno do surgimento de bairros perifricos sem a mnima infra-estrutura. A construo de mdulos sanitrios particulares, de uma rede de esgoto e de sanitrios pblicos dev er contemplar todos os bairros, evitando problemas de sade, principalm ente nas crianas.

AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O que? Meta O que fazer? Infra-estrutura I. Estruturao dos serv ios de saneamento bsic o, iluminao pblic a e pav im entao de ruas, rodovias e ramais no campo e na cidade.

Estratgia Como fazer? 1. Pav im entar e iluminar as principais ruas e via de acesso do municpio;

II. Definio de uma poltica de urbanizao e de ocupao de reas pblicas

Prazo - Responsabilidades Quando? e custos - Quem? m, l Secretaria Municipal de Obras ou InfraEstrutura, Secretaria Municipal de Agricultura e 2. Ampliao do Produo, programa luz para Secretaria de todos na rea rural e Assistncia Tcnica da rede munic ipal de e Ex tenso iluminao pblic a; Agroflorestal SEATER, Secretaria m, l Municipal de Meio 1. Garantir habitao Ambiente e Turis mo populao de baix a SEMAT, renda com Secretaria Municipal infraestrutura, ou e Estadual de seja, com rede de luz, Educao, gua encanada e Conselho Municipal esgoto; Defesa do Meio . Ambiente e Frum Agenda 21.

Parceria (as) Com quem?

C = curto prazo (menor que 12 meses), M = mdio prazo (de 12 a 36 meses) e L = longo prazo (maior que 36 meses).

AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O Meta O que Estratgia Como que? fazer? fazer? Infra-estrutura II. Definio de 2. Favorecer a uma poltica de implantao de um urbanizao e projeto piloto de de ocupao de ordenamento reas pblicas territorial local; 3. Cal amento e pav im entao das ruas no beneficiadas dos bairros; 4. Ampliar o abastecimento de gua, oferecendo uma gua tratada; 5. Implementao de um serv i o de coleta seletiv a e reciclagem do lix o domstico; 6. Subsidiar elaborao do plano diretor.

Prazo Quando? m, l

Responsabilidades e custos - Quem?

Parceria (as) Com quem?

m, l

m, l

c, m

6.3 Segurana Pblica - Diagnstico Atual: Efetiv o da polcia militar: 40 (estimativ a) Frota de v eculos da policia militar: ? Frota de v eculos da policia civ il: 1 carro, t moto Efetiv o da polcia civ il: 12 Presena do conselho tutelar: 5 Presena de defesa civ il: ? Presena de cadeia pblica: ? Acidentes de trnsito (motos e v eculos): ? Acidentes de trnsito com bitos: ? Nmero de roubos: ? Nmero de furtos: ? Nmero de assassinatos: 1 (2005)

Justificativa: Viso de Futuro: A populao precisa de segurana contra possv eis av anos da criminalidade local, alm de uma interao mais intensiv a e Diminuio de acidentes, calamidades pblicas (fogo, inundao), mortes, roubos, assaltos, consumo de entorpecentes e agradv el entre a sociedade, os grupos policiais e instituies de carter educativ o. A construo de um centro de reeducao outros delitos, que por v entura coloquem em risco a integridade fsica e social da populao local, bem como a estabilizao para jov ens e adultos contribuiria para a reduo dos ndices de criminalidade e dependncia qumica, bem como ao da ordem pblic a. fortalecimento de ativ idades junto aos grupos de jovens do municpio. Justificativa: A populao precisa de segurana contra possv eis av anos da criminalidade local, alm de uma interao mais intensiv a e agradv el entre a sociedade, os grupos policiais e instituies de carter educativ o. A construo de um centro de reeducao para jov ens e adultos contribuiria para a reduo dos ndices de criminalidade e dependncia qumica, bem como ao fortalecimento de ativ idades junto aos grupos de jovens do municpio.

AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O que? Meta O que fazer? Segurana I. Garantir a Pblica segurana pblic a para a populao local, mediante a prestao de serv ios eficientes e mais humanos.

Estratgia Como fazer? 1. Estabelecer um policiamento em todos os bairros da cidade para inibio da criminalidade; 2. Ampliar a fiscalizao nas rodov ias federais, estaduais e municipais , coibindo a prtica de ativ idades ilcitas (posto BR-317); 3. Ampliao do efetiv o policial local e da frota da polcia para intensificao das rondas nos bairros. 4. Criao de um Posto Local de Bombeiros.

Prazo - Responsabilidades Quando? e custos - Quem? m Prefeitura Municipal, Conselho tutelar, Secretaria estadual de Segurana Pblica, Tribunal de Justia, Policia c Militar, Policia Civ il.

Parceria (as) Com quem? Promotoria Pblica, Secretaria estadual de Segurana Pblica, Tribunal de Justia, Policia Militar, Policia Civ il, Assistncia Social Municipal, Juiz ado Especial da Infncia e Adolescncia, Igrejas

m, l

C = curto prazo (menor que 12 meses), M = mdio prazo (de 12 a 36 meses) e L = longo prazo (maior que 36 meses).

AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema Meta O que fazer? O que? II. Promoo de ativ idades conjuntas entre a sociedade civ il e as corporaes policiais para a div ulgao e a implementao de aes educativ as

Estratgia Como fazer?

Prazo Quando? c

Responsabilidades e custos - Quem?

Parceria (as) Com quem?

1. Criar formas de cooperao entre a polcia sociedade civ il, inclusiv e com palestras; 2. Intensificar nas instituies e escolas pblicas campanhas e palestras sobre segurana de trnsito, contra o uso e trfego de drogas e a criao e contrabando de animais silv estres; 3. Fortalecim ento do conselho tutelar local para melhor fiscalizao dos ambientes de lazer e div erso; 4. Fis caliz ar a proibio da venda de bebidas alc olicas e cigarros a menores, inclusiv e autuando os infratores .

c, p

c, m

c, m

C = curto prazo (menor que 12 meses), M = mdio prazo (de 12 a 36 meses) e L = longo prazo (maior que 36 meses).

6.4 Educao - Diagnstico Atual: Nmero de docentes que trabalham no municpio atuando nos ensino fundamental e mdio na rede munic ipal e estadual de educao: 112 (192 efetiv os + 72 prov is rios) Municpio (46 efetiv os + 69 provisrio pr-escolar 6 efetiv os + 5 prov is rios) Nmero de matrculas realizadas pelo munic pio no ano de 2005 na educao infantil, fundamental, mdio e ensino supletiv o: 1560 Nmero de matrculas realizadas pelo estado no municpio ano de 2005 na educao infantil, fundamental, mdio e ensino supletiv o: 3826 Nmero de escolas de ensino infantil, fundamental, mdio e ensino supletiv o: 67 (mais) ndice de desenvolv im ento humano munic ipal IDHM-educao: 0,576% Nmero e v alor das bolsas (escola, famlia, alimentao, PETI, bolsa cidad BRASILTELECOM), pagas no municpio: 68 (mais de 1.000) R$ 60,00 a 95,00 Nmero de escolas com abastecimento de gua: 5 Nmero de escolas com energia eltrica: 8 Nmero de escolas com saneamento bsico: 4 Tax a de ev aso escolar: 30% Tax a de reprov ao no ensino fundamental: ?

6.4 Educao - Diagnstico Atual: Tax a de analfabetismo: 29,4% Repasse anual de recursos para educao municipal e estadual: ? Fonte: Minis trio da Educao, Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais INEP, Censo Educacional 2004; IBGE, 2005; Secretaria Estadual de Educao SEE/ Gerncia de Estatstica e Informao Educacional; Secretaria Munic ipal de Educao SEMEC; SEPLANDS, 2005. OBS: O IDHM-educao composto por dois indicadores: a tax a de alfabetizao acima de 15 anos e a tax a bruta de freqncia escola Viso de Futuro: Implementao de Poltica Pblicas Locais que promovam a incluso social e a melhoria da qualidade de vida, mediante a prestao de serv ios de carter educacional para a reduo das desigualdades sociais , v aloriz ando as crianas, os jov ens, adultos e a melhor idade no municpio, formando cidados conscientes, capazes e organizados, para insero no mercado de trabalho local e estadual.

Justificativa: Torna-se necessrio, construir estabelecimentos de ensino adequados s necessidades locais , abrangendo o ensino infantil, fundamental, mdio e superior. Eles contribuirao com a reduo do analfabetismo e aumento de qualidade do ensino no municpio. Alm disso, garantem aos alunos em idade escolar, o direito de participar de Programas do Gov erno (nas 3 esferas). O sis tema educacional deve contribuir para a qualificao profissional dos jov ens do municpio, para serem absorv idos no mercado de trabalho. Uma ateno especial devem receber as novas empresas e indstrias que esto se instalando no Municpio. A estimativ a de gerao de novos postos de trabalho e na ordem de 1.600 empregos diretos e indiretos. A promoo de cursos profissionaliz antes em div ersas reas da economia local dev e ter continuidade, capacitando jov ens e adultos.

AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O Meta O que Estratgia Como que vamos fazer? conseguiremos? queremos? Educao I. Formao e 1. Construo de capacitao de estabelecimentos profissionais para educacionais, que os requerimentos contemplem o ensino de do mercado de qualidade do prtrabalho escolar ao ensino superior; 2. Ampliar e estruturar as escolas urbanas e rurais, incluindo a informatizao (insero digital); 3. Capacitar continuadamente os profissionais da rede de ensino munic ipal e estadual em contedos pedaggicos e gesto ambiental escolar.

Prazo Quando? m, l

Responsabilidades e custos Quem, com quais recursos? Poder Pblico Local; Prefeitura Municipal; Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turis mo SEMAT, Conselho Municipal Defesa do Meio Ambiente e Frum Agenda 21.

Parceria (as) Com quem? Ministrio da Educao e Cultura MEC, Secretaria Municipal e Estadual de Educao, SEBRAE, SENAC, SESC, UFAC, Secretaria Municipal de Ao Social.

c, m

c, m

AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O que Meta O que Estratgia Como queremos? vamos fazer? conseguiremos? Educao I. Formao e capacitao de profissionais para os requerimentos do mercado de trabalho 4. Reorganiz ao do quadro de docentes do ensino fundamental e mdio; 5. Oferecer condies de acesso ao ensino superior e apoiar bolsas de estudos criteriosas para os alunos de famlias de baix a renda; 6. Promoo de cursos de formao e capacitao em diferentes reas para jov ens e adultos para atuarem no mercado de trabalho local; 7. Apoiar o fortalecimento de projetos de educao no campo Floresta das Crianas. 8. Criao do Conselho Municipal de Educao

Prazo Quando? c, m

Responsabilidades e custos Quem, com quais recursos?

Parceria (as) Com quem?

permanente

C = curto prazo (menor que 12 meses), M = mdio prazo (de 12 a 36 meses) e L = longo prazo (maior que 36 meses).

6.5. Cultura, Turismo, Esporte e Lazer - Diagnstico Atual: Nmeros de bibliotecas pblic as: 1 Nmero de teatros: 0 Grupos de teatro: 1 Nmero de museus: 4 reas de lazer (quadras esportiv as): 8 Hotis no-classificados: 2 Hotis classificados: 0 Pousadas/Hospedarias: 9 Data festiv a: 20 de Janeiro So Sebastio Padroeiro da Cidade Data festiv a: 22 de Maro Aniv ersrio do Munic pio Data festiv a: 31 de Maio Procis so do Srio de Nazar Data festiv a: Festas Juninas - Junhari (Festiv al de Quadrilhas) Data festiv a: 23 de Junho - Novenario (So Joo do Guarany ) Data cultural-religiosa: segunda quinzena de Agosto Encontro Evanglico de Xapuri Data festiv a: Setembro Festiv al de Praia e Carna Xapuri

6.5. Cultura, Turismo, Esporte e Lazer - Diagnstico Atual: Atrativ os Tursticos: Centro de Memria Chic o Mendes Casa de Chic o Mendes, Atrativ o Turstico: Seringal Cachoeira Atrativ o Turstico: Igreja de So Sebastio, Atrativ os Tursticos: Museu de Xapuri e Museu da Casa Branca Atrativ o Turstico: Rua do Comrcio, Atrativ o Turstico: Casa Comercial Kalume, Mirante do Encontro dos Rios, Praia do Zaire Viso de Futuro: Div ulgar o Munic pio de Xapuri como uma referencia cultural-histrica, atraente para o turismo, promov endo a v alorizao da luta de Chico Mendes, da Reserva Ex trativ is ta e dos saberes e conhecimentos locais . Justificativa: A necessidade do desenvolv im ento de ativ idades culturais e tursticas permanentes ou peridicas, que valorizem o saber popular e as tradies culturais do municpio, vinculado estas ativ idades com uma maior insero social e div ulgao da imagem local nos mbitos estadual, nacional e internacional.

AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O Meta O que fazer? Estratgia Como que? fazer? Cultura, I. Promov er 1. Destinar a Turismo, ativ idades culturais, populao espaos Esporte e desportiv as e pblicos para a Lazer tursticas no cultura, inclusiv e nas municpio escolas (construo de um Centro Cultural); 2. Destinar a populao nov os espaos pblicos para a prtica do esporte e lazer, inclusiv e nas escolas;

Prazo Quando? m

c, m

Responsabilidades e custos - Quem? SEBRAE, SENAC, SESC, Secretaria Municipal de Ao Social, Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turis mo SEMAT, Secretaria Municipal e Estadual de Educao, Conselho Municipal Defesa do Meio Ambiente e Frum Agenda 21. Fundao Municipal de Cultura e Desporto

Parceria (as) Com quem? SEBRAE, SENAC, SESC, Secretaria Municipal de Ao Social, Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turis mo SEMAT, Secretaria Municipal e Estadual de Educao, Conselho Municipal Defesa do Meio Ambiente e Frum Agenda 21.

C = curto prazo (menor que 12 meses), M = mdio prazo (de 12 a 36 meses) e L = longo prazo (maior que 36 meses).

AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O Meta O que fazer? Estratgia Como que? fazer? Cultura, I. Promov er 3. Realiz ao de Turismo, ativ idades culturais, ativ idades esportiv as Esporte e desportiv as e e recreativ as, Lazer tursticas no incentiv ando e municpio estimulando associaes, clubes e grupos de pessoas para interao; 4. Construo de espaos destinados leitura e acesso a internet; 5. Valorizao da cultura local, estimulando a v is itao aos pontos histrico-turisticos locais, alm de outros atrativ os.

Prazo Quando? c

Responsabilidades e custos - Quem? Secr. Obras, Infraestrutura Cultura

Parceria (as) Com quem?

c, m

Secr. Meio Ambiente e Turis mo

Prefeitura Projeto PETROBRS

Projeto PETROBRS Gov erno do Estado de Acre (recursos BID).

C = curto prazo (menor que 12 meses), M = mdio prazo (de 12 a 36 meses) e L = longo prazo (maior que 36 meses).

AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O Meta O que fazer? Estratgia Como que? fazer? Cultura, I. Promov er 6. Apoiar a ativ idade Turismo, ativ idades culturais, e estimular a Esporte e desportiv as e formao de novos Lazer tursticas no grupos de teatro, municpio atrav s do mov imento cultural do municpio; 7. Criao de reas v erdes (trilhas e parques ecolgic os) destinadas ao eco turismo e ativ idades educativ as; 8. Pesquis a e div ulgao da histria de Xapuri

Prazo Responsabilidades Parceria (as) Quando? e custos - Quem? Com quem? permanente SEBRAE, SENAC, SEBRAE, SENAC, l SESC, Secretaria SESC, Secretaria Municipal de Ao Municipal de Ao Social, Secretaria Social, Secretaria Municipal de Meio Municipal de Meio Ambiente e Turis mo Ambiente e Turis mo SEMAT, SEMAT, Secretaria Secretaria Municipal Municipal e Estadual de m, l e Estadual de Educao, Conselho Educao, Municipal Defesa do Conselho Municipal Meio Ambiente e Frum Defesa do Meio Agenda 21. Ambiente e Frum Projeto PETROBRS Agenda 21, Projeto Gov erno do Estado de permanente PETROBRS, Acre (recursos BID). Gov erno do Estado de Acre (recursos BID, Histria do Acre / UFAC).

Cultura, Turismo, Esporte e Lazer

I. Promov er ativ idades culturais, desportiv as e tursticas no municpio

9. Div ulgao das ativ idades Culturais Ev angelis ticas e de outras religies de Xapuri (cultos, cruzadas, congressos, programa de radio, seminrios e cursos teolgicos). 10. Memorial de Chico Mendes. 11. Construo do Parque do Ginsio Coberto, que corresponde a uma estratgia pblica, em resposta a carncia de um espao cultural, esportiv o e de lazer, elaborando este projeto com a mobilizao social. 12. Ensino de idiomas para oferta de serv i os tursticos.

permanente Prefeitura Municipal: diagnstico e planejamento de aes locais. Assessoria tcnic a para a elaborao de projetos atrav s de parcerias. Instituies Federais Emendas m, l parlamentares cofinanciamento e m recursos do (Mdio Ministrio do Meio prazo) Ambiente, alm de recursos do governo estadual. ?

Indicadores N. de profissionais de educao fsica contratados; Diminuio de gasto para conservao dos espaos fsicos; Aumento do nmero de pessoas praticando esportes; Impactos: Diminuio do ndice de v iolncia entre os jov ens; Insero social das pessoas de todas as faix as etrias.

6.6. Sade Pblica - Diagnstico Atual: Nmero de estabelecim entos de sade que prestam servios ao SUS: 5 Nmero de hospitais: 1 Nmero de postos de sade na zona rural: 33 rurais (Fonte SEBRAE, 1999) Nmero de unidades de sade da famlia PSF e Centros: 3 Nmero de laboratrios: 1 Nmero de consultrios mdicos: 10 Nmero de consultrios odontolgicos: 2 Nmero de agentes comunitrios de sade: 39 (Munic ipais e Estaduais) Nmero de agentes de endemias (FUNASA): 23 Posto de trabalho de auxiliares de enfermagem e do nv el tcnic o-aux iliar: 28 + 9 + muitos (hospital) + 25 Tcnicos? Postos de trabalho em nv el superior (bioqumicos, biomdico, outros): 2 Posto de trabalho de enfermagem (Rede municipal e estadual de sade): 8 + 3 + 1 Posto de trabalho de odontlogos: 3 Postos de trabalho de mdic os (Rede municipal e estadual de sade): 8 + 3

6.6. Sade Pblica - Diagnstico Atual: Natalidade: 290 (2005) Mortalidade: 47 (2005) Fonte: Hospital de Xapuri, SEBRAE, 1999 Viso de Futuro: Estruturao e organizao adequada do setor de sade pblica nas reas urbana e rural, oferecendo a populao local serv ios de qualidade, mediante a capacitao, valorizao profissional e contratao de mo-de-obra especializada. Implementao de um programa municipal de sade prev entiv a, para a produo de alimentos saudv eis , pautados nos princpios da agric ultura orgnica. Justificativa: A populao expressa a necessidade de melhor qualidade do atendimento e dos servios prestados, alm da oferta de alimentos saudveis, gua potv el em qualidade e quantidade satisfatrias e implementao de saneamento bsico para melhores condies de v ida.

AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O Meta O que fazer? Estratgia Como que? fazer? 6.6. Sade I. Promoo da 1. Ampliar e fortalecer Pblica sade ampliando as os postos de sade com informaes e profissionais competenex ecutando aes de tes, inclusiv e na zona prev eno de rural; doenas 2. Reativ ar e estruturao dos postos de sade na rea urbana e rural. 3. Aumentar o nmero de equipes de sade da famlia e implementar equipes para o atendimento domiciliar (agentes de sade);

Prazo Quando? c, m

Responsabilidades e custos - Quem? Secretaria Municipal de Sade, e Secretaria Municipal de Infra-estrutura SEMIMFRA Recursos dos Programas e Fundos (PAB, PSF, FNS)

Parceria (as) Com quem? Conselho Municipal de Sade (Lei N. 223, 2002)

m, l

C = curto prazo (menor que 12 meses), M = mdio prazo (de 12 a 36 meses) e L = longo prazo (maior que 36 meses).

AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O Meta O que fazer? Estratgia Como que? fazer? Sade I. Promoo da 4. Aumentar a eficincia Pblica sade ampliando as e rigorosidade na informaes e v igilncia sanitria, ex ecutando aes de principalmente na prev eno de fiscalizao de doenas estabelecimentos de manipulao de alimentos; 5. Adequar infraestrutura educacional e acompanhamento profissional para ensino de sade preventiv a; 6. Criao de um centro de recuperao de dependentes qumicos; 7. Criao de um centro de atendimento ao idoso;

Prazo Quando? c, m

Responsabilidades e custos - Quem?

Parceria (as) Com quem?

c, m

m, l

m, l

C = curto prazo (menor que 12 meses), M = mdio prazo (de 12 a 36 meses) e L = longo prazo (maior que 36 meses).

AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O Meta O que fazer? Estratgia Como Prazo que? fazer? Quando? Sade II. Capacitao 1. Niv elamento tcnic o e permanente Pblica tcnica e em em relaes humanas relaes humanas dos servidores de dos servidores sade, atrav s de municipais de sade capacitaes para a prestao de especficas e setoriais; serv ios a comunidade e ampliao do setor III. Promoo da sade prev entiv a e ambiental, estimulando o consumo de alimentos saudveis 1. Trabalhar a sade permanente prev entiv a e ambiental com a implantao, produo e consumo de hortas e frutas orgnicas e o uso correto de plantas medicinais no tratamento de doenas. 2. Promover e div ulgar postos de sade permanente alternativ os com aplicao de medic ina homeoptica.

Responsabilidades e custos - Quem?

Parceria (as) Com quem?

C = curto prazo (menor que 12 meses), M = mdio prazo (de 12 a 36 meses) e L = longo prazo (maior que 36 meses).

6.7. PRODUO SUSTENTAVEL E MEIO AMBIENTE - Diagnstico Atual: Produo anual das culturas anuais (t): 16.302 Produo anual das culturas perenes (t): 1.427 Produo dos principais produtos ex trativ istas (t): 905,6 Madeira em tora (m 3): 12.503 Madeira em lenha (m 3): 6.913 rea oficial do municpio (ha.): 534.695,32 rea desmatada (ha.): 108.740,70 Unidades de conserv ao no munic pio: RESEX Chic o Mendes e A.R.I.E. Seringal Nov a Esperana reas totais das Unidades de Conserv ao (ha.): 931.833,57 e 2.909,12 Poro do Municpio (ha.): 299.111,43 e 1.224,21 Mata com incidncia de madeira de lei v alor ha.: R$ 250 450,00 (BASA, 2005; mercado: > 1.000,00 em funo da localizao) Mata sem incidncia de madeira de lei v alor ha.: R$ 100 200,00 Capoeira/Capoeiro (com idade de 03 a 06 anos, ha.): R$ 50 80,00 Pastagens artificiais mecaniz adas (h): R$ 400 1.000,00 Pastagens artificiais no mecanizadas (h): R$ 300 800,00 Fontes: BASA, 2005, SEPROF

Viso de Futuro: Conciliao da produo de alimentos saudv eis com a conserv ao dos recursos naturais (gua, solo e biodiv ersidade), proporcionando uma maior interao entre o homem e a natureza, para que toda a sociedade seja beneficiada, com uma maior responsabilidade social e ambiental e por conseqncia consiga uma melhora satisfatria em seus padres de vida. Justificativa: Necessidade de promover o desenvolv im ento sustentv el mediante a organiz ao rural e urbana, bem como o fortalecimento de instituies municipais e estaduais da rea ambiental e agric ultura familiar local para a implementao de prticas alternativ as de produo de alim entos e maior proteo das unidades de conservao do munic pio, mediante aos impactos prov ocados pela ao humana.

AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O que? 6.7. Produo sustentv el, uso da terra e gesto ambiental Meta O que fazer? I. Recuperao de reas degradadas desmatamento e queimadas Estratgia Como fazer? 1. Implantao de um programa de recuperao de reas degradadas (preferncia nos Plos de colonizao) atrav s da produo e plantio de mudas de espcies frutferas e florestais nativ as (PDA); Responsabilidades e custos - Quem? Secretaria Municipal de Agricultura e Produo, Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo, Secretaria de Assis tncia Tcnica e Ex tenso Agroflorestal c, m SEATER, Conselho 2. Estimular o plantio de Municipal de leguminosas para a Desenv olv imento recuperao do solo; Rural Sustentv el e 3. Incentiv ar o m, l Sindicato dos reflorestamento das matas Trabalhadores ciliares (nascentes); Rurais STR e Conselho Municipal 4. Promover mutires permanente Defesa do Meio agroflorestais para a l Ambiente implantao de sistemas CONDEMA. sustentv eis de produo. Prazo Quando? m, l Parceria (as) Com quem? Indicadores: 100 pessoas participam nos bairros num mutiro; presidentes dos 7 bairros capacitados. Impactos: Populao informada e conscientizada; Melhoramento da limpeza e higiene da cidade.

C = curto prazo (menor que 12 meses), M = mdio prazo (de 12 a 36 meses) e L = longo prazo (maior que 36 meses).

AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O que? 6.7. Produo sustentv el, uso da terra e gesto ambiental Meta O que fazer? II. Div ersificao da produo sustentv el Estratgia Como fazer? 1. Estimular a im plantao de unidades demonstrativ as de Sistemas Agroflorestais, Quintais Agroflorestais e Sistemas Agrosilv ipastoris 2. Implantao de hortas orgnicas e uso de adubo orgnico; 3. Fortalecim ento da cadeia produtiv a dos produtos agro ex trativ istas; 4. Aquisi o de mquinas e equipamentos para beneficiamento da produo, gerando agregao de valor dos produtos locais. Responsabilidades e custos - Quem? Secretaria Municipal de Agricultura e Produo, Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo, Secretaria de Assis tncia Tcnica e Ex tenso c, m Agroflorestal SEATER, Conselho Municipal de Desenv olv imento Rural Sustentv el e permanente Sindicato dos Trabalhadores Rurais STR e Conselho Municipal Defesa do Meio Ambiente l CONDEMA. Prazo Quando? m, l Parceria (as) Com quem?

C = curto prazo (menor que 12 meses), M = mdio prazo (de 12 a 36 meses) e L = longo prazo (maior que 36 meses).

AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O que? 6.7. Produo sustentv el, uso da terra e gesto ambiental. Meta O que fazer? III. Planejamento integrado e estratgico das aes das instituies que atuam na zona rural e urbana, conforme prioridades estabelecidas pelos conselhos municipais de desenv olv im ento sustentv el e meio ambiente. Estratgia Como fazer? 1. Definir e estabelecer uma sis temtica de planejamento rural em conjunto e permanente; Prazo Responsabilidades Quando? e custos - Quem? permanente Secretaria Municipal de Agricultura e Produo, Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo, Secretaria 2. Confeccionar mapas m de Assis tncia temticos do zoneamento Tcnica e Ex tenso do municpio e planejar Agroflorestal com base nos dados; SEATER, Conselho Municipal de Desenv olv imento 3. Adotar o ordenamento m, l Rural Sustentv el e territorial local OTL, permanente Sindicato dos como instrumento de Trabalhadores planejamento e gesto a Rurais STR e partir de discusses dos Conselho Municipal fruns de desenvolv im ento Defesa do Meio local. Ambiente CONDEMA. Parceria (as) Com quem?

C = curto prazo (menor que 12 meses), M = mdio prazo (de 12 a 36 meses) e L = longo prazo (maior que 36 meses).

AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O que? 6.7. Produo sustentv el, uso da terra e gesto ambiental. Meta O que fazer? IV. Aplic ao de polticas pblicas e legislao que assegurem a sustentabilidade Estratgia Como fazer? 1. Fortalecim ento de parcerias entre a gesto pblica munic ipal e a sociedade civ il para estabelecer polticas e aplicar as leis ambientais; Responsabilidades e custos - Quem? Secretaria Municipal de Agricultura e Produo, Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo, Secretaria de Assis tncia 2. Apoiar o funcionamento permanente Tcnica e Ex tenso e estruturao dos Agroflorestal conselhos munic ipais de SEATER, Conselho desenv olv im ento rural Municipal de sustentv el e de defesa do Desenv olv imento meio ambiente. Rural Sustentv el e 3. Implementar o Projeto c Sindicato dos Minha cidade, minha (90 dias) Trabalhadores casa que v is a aplic ar a Rurais STR e Legislao de Xapuri, Conselho Municipal especficamente as leis Defesa do Meio que no so ex ecutadas Ambiente por falta de div ulgao e CONDEMA, ONGs conscientizao pela (Recursos: Prprios populao local. do Municpio). Prazo Quando? c, m Parceria (as) Com quem? Indicadores: 100 pessoas participam nos bairros num mutiro; Presidentes dos 7 bairros capacitados. Impactos: Populao informada e conscientizada; Melhoramento da limpeza e higiene da cidade.

C = curto prazo (menor que 12 meses), M = mdio prazo (de 12 a 36 meses) e L = longo prazo (maior que 36 meses).

AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O que? Meta O que fazer? 6.7. Produo V. Educao da sustentv el, uso populao para o da terra e gesto uso racional dos ambiental recursos naturais

Estratgia Como fazer? 1. Educar e estimular a populao para que elev e a conscientizao mediante a conserv ao ambiental e uso e ocupao correta do territrio; 2. Minis trar capacitaes continuadas para que a populao aprenda como conserv ar o meio ambiente; 3. Educar ambientalmente e de forma permanente os alunos nas escolas e populao atrav s de projetos de educao ambiental (Agenda 21 Escolar);

Prazo Responsabilidades Quando? e custos - Quem? permanente Secretaria Municipal de Agricultura e Produo, Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Turismo, Secretaria de Assis tncia permanente Tcnica e Ex tenso Agroflorestal SEATER, Conselho Municipal de Desenv olv imento Rural Sustentv el e permanente Sindicato dos Trabalhadores Rurais STR e Conselho Municipal Defesa do Meio Ambiente CONDEMA.

Parceria (as) Com quem?

C = curto prazo (menor que 12 meses), M = mdio prazo (de 12 a 36 meses) e L = longo prazo (maior que 36 meses).

AGENDA DE AES ESTRATGICAS Tema O que? Meta O que fazer? 6.7. Produo sustentv el, uso da terra e gesto ambiental

Estratgia Como fazer?

Prazo Quando? c, m

Responsabilidades e custos - Quem?

Parceria (as)Com quem?

. V. Educao da 4. Confeco de materiais populao para o didticos e educativ os para uso racional dos serem dis tribudos nas recursos naturais comunidades. VI. Controle da 1. Estimular a coleta seletiv a do poluio lix o e a recic lagem; 2. Solicitar profissionais da fiscalizao ambiental para a aplicao de punies nos crimes contra o solo, gua, ar, fauna e flora; 3. Intensificar e apoiar as aes da v igilncia sanitria; 4. Reduzir a poluio no municpio, tanto sonora, prov ocada por fontes mveis (carros de propaganda) e fix as, como atmosfrica em conseqncia de queim as.

m, l

Prefeitura, comunidade, iniciativ as IBAMA, IMAC, Prefeitura Secr. Agric ultura, IDAF IBAMA, IMAC, Prefeitura

c permanente c

C = curto prazo (menor que 12 meses), M = mdio prazo (de 12 a 36 meses) e L = longo prazo (maior que 36 meses).

7. Os prximos passos como implementar a Agenda 21 Local? A implementao da Agenda 21 Local exige o somatrio de parceri as, a participao de todos que ajudaram no processo de construo da Agenda 21 Local do plano de aes. Da que o primeiro passo seja uma ampla divulgao e mobilizao soci al para que a comunidade se envolva e comprometa com este propsito de mudana para m elhor que a Agenda 21 prope. fundam ental o engajamento da Prefeitura com suas Secretarias e Cmara Municipal, em especi al a Secretaria Municipal Meio Ambient e e Turismo, pois a Prefeitura em muitos casos ser a executora dos proj etos apontados pela sociedade. A respons abilidade de coordenar as aes da Agenda 21 Local fi car s mos do Frum Agenda 21 Local e Conselho Municipal de Desenvolvimento Sustentvel e M eio Ambiente, que planejaro de forma conjunta as aes locais. O trabalho mais importante e fazer com que a sociedade se envolva participando da execuo da Agenda 21 Local, percebendo que os sonhos acumulados ao longo dos anos vo se transformando em bem-est ar coletivo, em prosperidade para todos. O Plano de Ao a ser implementado implica na compreenso por parte da sociedade envolvida com o processo de implementao, de que o plano trata de compromissos a curto, mdio e longo prazo, mediante processo conduzido pela prpria soci edade. Havero idas e vindas, avanos e retrocessos, entusiasmo e desnimo, no entanto isto faz parte do processo. O principal a participao e a implementao do plano de desenvolvimento sustentvel construdo pelos representantes da sociedade de Xapuri, que participa do processo de construo col etiva.

O plano de ao deve s er execut ado em sintonia com os programas municipais, estaduais e federais que j estabeleceram suas prioridades e dispem de recursos para execuo. Ini cialmente, sero feitos os investimentos indispensveis implantao dos projetos produtivos e de infra-estrutura. Em seguida implantar-se- produo, de modo a garantir a melhoria de renda da populao. Numa terceira etapa, podero s er implantados proj etos que possam ser operados pel a prpria comunidade, ou cons eguidos mediante a aprovao de proj etos espec fi cos. No caso de proj etos produtivos, as prioridades de implantao devero ser estabelecidas pela comunidade. O plano de aes dinmico, portanto m edida que as aes vo sendo implementadas, outras so propostas pela sociedade junto ao Frum Agenda 21 e incorporadas ao plano de ao. As discusses sobre os cenrios futuros desej ados pela sociedade para o municpio de Xapuri tiveram seus incios nas oficinas, quando realizamos atividades que permitiam aos participantes exporem toda a problemtica referent e aos principais obstculos ao desenvolvimento sustentvel local, expondo os problemas e propondo solues e o desenho da cidade sustentvel, uma viso de futuro, onde os participantes com toda a sua criatividade desenhavam em uma simples folha de cartolina a "Xapuri", de seus sonhos. Elaborao dos cenrios de futuro para o municpio de Xapuri t eve como eixo m etodolgico discusso participativa com a sociedade civil organizada e governo local. Estes cenrios tero o alcance temporal a curto, mdio e longo prazo e foram estruturados dentro do plano de aes, incluindo aspectos produtivos, ambientais, territoriais, econmicos, sociais, culturais, estruturais e de gesto do plano de aes, que s er acompanhado pelo Frum Agenda 21.

A construo da Agenda 21 Local foi um processo de planejamento participativo e dinmico que envolveu os diferentes segmentos da sociedade para discuss o e definio de Plano de Des envolvimento Local Sustentvel direcionado s questes prioritrias para o desenvolvimento sustent vel do municpio. Discutindo junto com as comunidades da rea rural e rea urbana as di ficuldades enfrent adas atualmente para se alcanar o desenvolvimento sustentvel local.

8. Leitura utilizada e recomendada A Caminho da Agenda 21: Princpios e Aes 1992/97- Braslia, MMA 1997, 224p. A Implantao da Educao Ambiental no Brasil. Ministrio da Educao e do Desporto, Braslia DF, 1998, 166p. Acre, Gov erno do Estado. Zoneamento Ecolgic o-Econmico do Estado do Acre. Instituto de Meio do Acre Secretaria de Estado de Cincia, Tecnologia e Meio Ambiente, Rio Branco/AC, 2000, CD ROM. Agenda 21 da Amaznia. Informe da Secretaria de Coordenao da Amaznia, do Ministrio do Meio ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal, Agosto de 1998, 6p. Agenda 21 Brasileira Bases para discusso/ por Washington Nov aes (Coura.) Otto Ribas e Pedro da Costa Nov aes. Braslia MMA/PNUD 2000, 196p. Almeida, D.; Peneireiro, F.M.; Rodrigues, F.Q.; Filho, L.C.M.; Brilhante, M.O.; Pinho, R.Z. Manual do Educador Agroflorestal. Univ ersidade Federal do Acre/Parque Zoobotnico/Arboreto, 2003, 108p. Bloch, D. Semana da gua Direito vida, 32p. Brose, M. REDE DLIS. Oficina Permanente Sobre Desenv olv im ento Local. Diagnstico Rpido Urbano Participativ o, Website: www.rededlis .org.br. Bezerra, M do. C. L.; Ribeiro, L.A.L.C (coordenadores). Subsdios elaborao da Agenda 21 Brasileira - Infra-estrutura e integrao regional Braslia: Ministrio do Meio Ambiente; Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais; Consrcio Sodontcnic a/Crescente Frtil, 1999, 140p., 21 x 29,5 cm. Bezerra, M do. C. L.; Burszty n, M. (coordenadores). Subsdios elaborao da Agenda 21 Brasileira Cincia e tecnologia para o desenv olv imento sustentv el Braslia: Ministrio do Meio Ambiente; Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais; Consrcio CDS/UnB/Abipiti, 2000, 223p.; 21 x 29,5 cm.

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