FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS UNAN Managua Escuela de Economa Agrcola Asignatura de Economa Campesina EL CAMPESINO MAXIMIZADOR DE GANANCIA CAMPESINOS

Y EFICIENCIA ECONOMICA Ya hace dos dcadas desde que el economista Americano, T.W. Shultz planteo la hiptesis celebre que las familias agrcolas en los pases en desarrollo eran "pobres pero eficientes" y que por tanto "existe comparativamente pocas significativas ineficiencias en la asignacin de factores de produccin en la agricultura tradicional"(Shultz, 1964:37-38). Esta hiptesis tiene una influencia perdurable en la percepcin de los economistas sobre la toma de decisiones del campesino. De esta hiptesis permanecen como inters central para la economa campesina; la viabilidad, limitaciones, e implicaciones polticas. La proposicin que los campesinos son eficientes atribuye a la unidad familiar campesina la motivacin de maximizacin de la ganancia. La eficiencia y la maximizacin de la ganancia son dos lados de la misma moneda, al nivel de la unidad de produccin individual uno no puede tener la una sin la otra (vase capitulo 2). La estricta definicin de eficiencia econmica tambin requiere un mercado competitivo, dado que ninguna unidad de produccin individual ni el sector pueden lograr eficiencia si diferentes productores enfrentan diferentes precios o si algn agente econmico puede influenciar los precios y los retornos de otros agentes econmicos. A primera vista, estas condiciones parecen descartar la discusin de eficiencia en el contexto del campesinado. Pero nuestra definicin de campesinado es que estos tienen un involucramiento parcial en mercados imperfectos por lo que una eficiencia econmica en el sentido estricto es descartada. Sin embargo, existen validas razones para examinar que significa eficiencia econmica en el estudio del campesinado. Virtualmente no hay aspectos en la economa campesina los cuales no estn alcanzados en un modo u otro por consideraciones de eficiencia y esto incluye: a. b. Las teoras de la unidad familiar agrcola las cuales son el sujeto de esta parte del libro; Ideas acerca de la contribucin de la agricultura campesina al crecimiento econmico;

c. Argumentos en economa poltica acerca de la persistencia de la produccin campesina y su habilidad para competir con empresas capitalistas en la agricultura. d. Un argumento paralelo en economa neoclsica concerniente al tamao de la finca y eficiencia econmica (cap.10); 1 Ellis Frank [1988] "Peasant Economics: Farm household and agrarian development, the teory of optimizing peasant part II pag 59-78. Cambridge University Press. Traduccin libre por Mario R. Lpez

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS UNAN Managua Escuela de Economa Agrcola Asignatura de Economa Campesina (e) La mayora de las polticas econmicas de corto y medio plazo diseadas para aumentar la produccin en el sector campesino. En este capitulo consideramos varias facetas de la teora de maximizacin de la ganancia en el campesino. Comenzamos por ver de forma mas cerca lo que significa eficiencia econmica al nivel macroeconmico. Esto entonces nos conduce a los mtodos usados para soportar la hiptesis de la eficiencia campesina derivada de encuestas de productores campesinos. Se examinan los resultados y las limitaciones de investigaciones dentro de la eficiencia campesina y se consideran las implicaciones de poltica de la hiptesis. Finalmente el tpico es ubicado en ciertas perspectivas ms amplias del estudio econmico del campesino. Dos puntos de clarificacin inicial deben de ser plasmados. Primero, la hiptesis de un campesino maximizador de la ganancia no requiere la existencia de ganancia en forma de una suma de dinero. Lo que esta requiere es que se de un ajuste de insumos y productos, lo cuales podran dar a la unidad familiar un alto ingreso neto ya sea medido en dinero o en trminos fsicos, y esto se aplica tanto a una unidad familiar de subsistencia como a una totalmente monetizada. Para una investigacin practica a los insumos y productos se le deben de asignar precios de mercado, y en tal punto debe de haber problemas con el grado en que tales precios representen condiciones de un mercado competitivo. Segundo, la maximizacin de la ganancia tiene dos contenidos: el de comportamiento (motivacin de la unidad familiar) y un contenido tcnico-econmico (el desempeo de la unidad econmica como una empresa). La mayora de los trabajos en el rea de eficiencia infieren la naturaleza del primer contenido al investigar el segundo contenido. Por lo tanto se considera en menor grado la manera en que la unidad familiar agrcola alcanza sus decisiones que con el resultado de aquellas decisiones para la eficiencia de la finca como una firma. Tercero, aun si la naturaleza de la economa campesina impide la realizacin de la eficiencia en el sentido neoclsico, esto no significa que un elemento fuerte de clculo econmico no pueda existir en el contexto de mltiples metas y limitaciones de la unidad familiar agrcola. La existencia de tal elemento es, de hecho, virtualmente un axioma de la mayora de polticas agrcolas y planificacin en la mayora de los pases en desarrollo, Por lo tanto, la maximizacin de la ganancia ya sea parcial o restringida puede existir aun si una estricta eficiencia no es observada.

2 Ellis Frank [1988] "Peasant Economics: Farm household and agrarian development, the teory of optimizing peasant part II pag 59-78. Cambridge University Press. Traduccin libre por Mario R. Lpez

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS UNAN Managua Escuela de Economa Agrcola Asignatura de Economa Campesina ASIGNACION, EFICIENCIA TECNICA Y ECONOMICA El modelo de maximizacin de la ganancia ya ha sido establecido en el captulo 2. Aqu no se pretende repetir sus proposiciones. Sin embargo, el tratamiento anterior ignora un aspecto importante de la eficiencia debido a las presuposiciones y lo cual requiere una definicin concisa para las consideraciones de la eficiencia campesina. El supuesto en cuestin es aquel que establece que los productores operan en, mejor dicho dentro, la frontera de posibilidades de produccin (FPP) disponible para ellos. Otra manera en que esto es expresado es asumiendo que los productores operan en el limite de la funcin de produccin, i.e., la tcnica mas superior de funcin de produccin disponible para ellos. El problema con este supuesto es que pasa por alto aquellos tipos de ineficiencia que resultan de operar en una funcin de produccin inferior. En efecto, el modelo de maximizacin de la ganancia tiende a enfocar solamente un aspecto de la eficiencia, lo cual es el ajuste de insumos y productos a sus precios relativos. Lo mismo es cierto con respecto a la hiptesis del campesino eficiente avanzada por Shultz. A fin de percibir este problema, considere una simple funcin de produccin como la que se muestra en la figura 1. Esta describe dos relaciones posibles entre un insumo variable y un producto. En la figura la parte de arriba de est esta etiquetada PFT1 (producto fsico total), la cual muestra un producto alto para todos los niveles positivos de uso de insumo en comparacin con la curva del producto fsico total mas baja PFT2. La funcin PFT1 claramente es tcnicamente ms superior que la PFT2 en este diagrama, digamos que el un punto B un agricultor es mas eficiente tcnicamente que un agricultor operando en cualquier punto de la funcin PFT2. Esto es as porque cualquier punto en PFT1 representa un nivel de producto alto para un nivel dado de uso del insumo variable. Esto, entonces, es lo que se define eficiencia tcnica y como se aplica en la microeconoma de la produccin. Este es el mximo nivel de producto alcanzable para un nivel dado de insumos de produccin, dado un rango de alternativas tecnolgicas disponibles a los agricultores. El concepto de asignacin eficiente (allocative efficiency), por contraste, se refiere solamente al ajuste de insumos y productos para que reflejen los precios relativos, donde la tecnologa de produccin ya ha sido seleccionada. Estos ajuste son las condiciones ya familiares para la maximizacin de la ganancia y los cuales ya han sido establecidas en el capitulo 2, i.e., el valor marginal del producto (VMP) debe de ser igual al costo marginal del factor (CMF) para cualquier insumo variable, y que el valor marginal del producto (VMP) por unidad de un insumo debe de ser igual para una cantidad diferente producida (el principio de retornos equi- marginal). 3 Ellis Frank [1988] "Peasant Economics: Farm household and agrarian development, the teory of optimizing peasant part II pag 59-78. Cambridge University Press. Traduccin libre por Mario R. Lpez

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS UNAN Managua Escuela de Economa Agrcola Asignatura de Economa Campesina Algunos escritores prefieren usar el trmino eficiencia de precio para describir la asignacin eficiente, y esto sirve para enfatizar su foco en el ajuste correcto a los precios relativos. La distincin entre eficiencia tcnica y eficiencia en la asignacin permite que surjan cuatro posibles alternativas para describir el xito relativo de los agricultores para lograr la eficiencia, esto se muestra en la figura 1. Primero, un productor puede mostrar ambas eficiencias, la eficiencia tcnica y la eficiencia en la asignacin como viene dado por el punto D en la curva PFT2, donde ninguna de las condiciones de eficiencia se establece. Segundo, un agricultor puede mostrar asignacin eficiente pero muestra tambin una ineficiencia tcnica como lo muestra el punto C. Tercero, un agricultor puede mostrar eficiencia tcnica pero ineficiencia en asignacin como lo muestra el punto B en la PFT1. Cuarto, un agricultor puede lograr ambas; eficiencia tcnica y eficiencia en asignacin, como lo muestra el punto A. El trmino de eficiencia econmica esta reservado para esta ultima situacin la de eficiencia tcnica y eficiencia en la asignacin. Por lo tanto, el logro de una de las eficiencias puede ser visto como una conduccin necesaria pero no es una conduccin suficiente para asegurar la eficiencia econmica. El logro simultneo de ambas eficiencias provee la suficiente condicin para asegurar la eficiencia econmica. La misma distincin puede ser ilustrada de igual forma en un diagrama de isocuantas, como el de la figura 2 (a), o usando la curva frontera de posibilidades de produccin, como en la figura 2 (b). En ambos casos el subscrito 1 indica el conjunto de condiciones de produccin tcnicamente superior, el punto D muestra ambas ineficiencias la tcnica y la de asignacin, el punto C muestra una eficiencia en la asignacin pero una ineficiencia tcnica, el punto B indica una eficiencia tcnica pero una ineficiencia en la asignacin y finalmente el punto A define la eficiencia econmica. Por lo tanto en el diagrama de isocuantas, Y1 es la isocuanta la cual minimiza el nivel de insumos requeridos para producir un nivel dado de producto, digamos 100 unidades. El punto A es el punto de asignacin eficiente en la isocuanta tcnicamente eficiente, y por lo tanto la eficiencia econmica. Similarmente, en el diagrama de la curva frontera de posibilidades de produccin, la curva FPP1 representa la mxima combinacin de producto a ser obtenible de un conjunto de insumos dados. El punto A es la posicin de eficiencia en la asignacin sobre una curva de posibilidades de produccin eficientemente tcnica, y esto es por lo tanto eficiencia econmica.

4 Ellis Frank [1988] "Peasant Economics: Farm household and agrarian development, the teory of optimizing peasant part II pag 59-78. Cambridge University Press. Traduccin libre por Mario R. Lpez

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS UNAN Managua Escuela de Economa Agrcola Asignatura de Economa Campesina En bsqueda del campesino eficiente Nuestro punto de inters es la investigacin de la eficiencia campesina como una hiptesis general. En otras palabras es la bsqueda para obtener evidencia para una proposicin terica con aplicacin amplia y no en observaciones parciales de aspectos individuales del agricultor campesino. Este enfoque se refuerza dado que los mtodos usados para tal proposicin general difieren de aquellos en la que podra ser apropiado para propsitos limitados o ms prcticos. Debe de ser claro hasta ahora que a fin de investigar la eficiencia atribuida a campesinos agricultores dos piezas principales de informacin se requieren. La primera informacin es el xito variado al maximizar el producto de un nivel dado de insumos. Esta es la dimensin de eficiencia tcnica, esta podra ser indicada, por ejemplo, mediante la observacin de diferencias en rendimiento o productividad entre agricultores lo cual puede ser descubierto en base a una encuesta de agricultores. La segunda pieza de informacin es el juicio que tengan los agricultores con respecto a los precios relativos de los insumos y el producto. Esta es la dimensin de eficiencia en la asignacin y esta requiere que la productividad fsica marginal PFM de los principales recursos productivos sea observable y conocida dado que la PFM se requiere a fin de examinar si la conduccin de eficiencia en la asignacin se logra. El mtodo principal usado para rastrear ambas dimensiones en la eficiencia campesina es estimando la funcin de produccin para agricultores campesinos i.e., (esto es) obtener una ecuacin la cual relaciona el producto en una manera especifica a una serie de insumos. Este no es un libro de econometra (la rama de la economa a cargo de la estimacin estadstica de relaciones econmicas), pero a fin de proceder con este tpico el estudiante requiere una idea rudimentaria con respecto a lo que esta implicado en obtener una funcin de produccin de una encuesta de agricultores campesinos. Considere por ejemplo, obtener una funcin de produccin la cual relaciona arroz en granza Y con das-mano de obra por hectrea dedicados a producir (L). Los datos se coleccionan de una encuesta de agricultores de arroz granza en Kg. por hectrea y de el insumo mano de obra en das por hectrea dedicado en un periodo agrcola. Por lo tanto cada agricultor en la encuesta arroja dos piezas de informacin; el nivel de rendimiento asociado con el nivel de insumo (mano de obra)--estos pueden ser trazados y mostrar cada par de dato mediante cruces tomando una hectrea como base dada (grfico 3). Este grfico muestra puntos dispersos hipotticos para una muestra de 10 productores. Por ejemplo el productor _ 4 produce 2500 Kg. de arroz granza con 140 das de mano de obra, el agricultor _ 6 produce 3400 kg de arroz granza con 300 das de mano de obra y as sucesivamente los otros productores. El grfico tambin muestra una curva slida la cual describe la mejor 5 Ellis Frank [1988] "Peasant Economics: Farm household and agrarian development, the teory of optimizing peasant part II pag 59-78. Cambridge University Press. Traduccin libre por Mario R. Lpez

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS UNAN Managua Escuela de Economa Agrcola Asignatura de Economa Campesina posicin promedio de estos puntos dispersos. Precisamente esto lo que esta inmerso en el procedimiento estadstico y esto es lo que se llama anlisis de regresin usado para calcular la funcin de produccin. Este procedimiento permite encontrar la lnea que minimiza las desviaciones entre las observaciones dispersas de la muestra de agricultores. Para descubrir el producto fsico marginal PFM para cada recurso usado en la produccin se usa una funcin de produccin estimada como la que se muestra en el grfico 3. Como se explica en el capitulo 2 el producto fsico marginal es la pendiente de la funcin de produccin, y esta disminuye en cuanto el uso del recurso se incrementa. Para la hiptesis de eficiencia campesina el nivel del producto fsico marginal que es de inters es el nivel promedio, este se muestra en la figura 3 como el punto A sobre la funcin de produccin estimada. En el punto A el agricultor promedio en nuestra muestra usa 150 das de trabajo para obtener 2700 Kg. de arroz granza. El producto fsico promedio del trabajo en este punto es de 18 Kg. de arroz granza y el producto fsico marginal (del trabajo PFML) es de 7 Kg. esto significa que un acercamiento en la vecindad de este punto un da mas de trabajo rendir 7 Kg. de incremento en la produccin de arroz granza. Si tomamos el precio del insumo mano de obra en este caso (la tasa de salario por hora) y el precio del producto, estaremos con esto en la posicin de observar si acaso nuestro agricultor promedio de la muestra alcanza eficiencia en la asignacin. En el capitulo 2 se estableci que la pendiente de la funcin de produccin (PFM) debe ser igual al ratio inverso de precio del insumo y el producto siendo esta la regla de eficiencia en la asignacin; PFML = w/p donde w es la tasa salarial y p es el precio del arroz granza alternativamente mediante una multiplicacin cruzada; VMPL = 1 w Esto es; que el valor marginal del producto del insumo variable dividido por el precio del insumo debe ser igual a 1 (uno) si la eficiencia en la asignacin es observada. A menudo este ratio se le llama el ratio de eficiencia en la asignacin (k) para un insumo, donde; k = VPMX/PX para cualquier recurso X. 6 Ellis Frank [1988] "Peasant Economics: Farm household and agrarian development, the teory of optimizing peasant part II pag 59-78. Cambridge University Press. Traduccin libre por Mario R. Lpez

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS UNAN Managua Escuela de Economa Agrcola Asignatura de Economa Campesina De tal forma que el enfoque de estudios empricos sobre la eficiencia campesina se centra en la estimacin del valor k, calculado este en la posicin promedio de aparicin de la muestra de los agricultores, y la pregunta es si este valor esta cercano lo suficientemente al numero 1 para que la hiptesis de eficiencia pueda ser sostenida. Regresando a nuestro ejemplo, la condicin de eficiencia en la asignacin puede ser exactamente satisfecha si acaso digamos la tasa salarial del mercado fuera de $1.05 por da y el precio del arroz granza de $0.15. El ratio ser entonces de 1.05/0.15 = 7 esto es lo mismo que un producto fsico marginal del trabajo de PFML = 7 kg. En la figura 3 el punto A representa la posicin promedio del agricultor operando en la funcin de produccin, en este punto pasa la tangente de la lnea del costo relativo salarial, ww'. Cualquier otro ratio insumo/producto no dara el mismo punto de tangencia, y el punto A (el productor promedio) entonces ser una ineficiencia en la asignacin. Por lo tanto, si la tasa salarial de mercado observada es de $1.05 por da y el precio del arroz granza cambia a $0.30, el ratio w/p ser de 3.5 esto corresponde en el grfico a la lnea zz' con una tangencia en el punto B sobre la funcin de produccin. El valor del producto marginal en el punto A (7 kg $0.30 = $2.10) en tal caso el doble de la tasa salarial ($1.05) y el ratio de eficiencia en la asignacin es de k = 2 donde el productor "promedio" que opera en el punto A seria ineficiente. Observe que aun si la condicin de eficiencia en la asignacin es satisfecha en el punto A esto requiere como apto de fe afirmar que esto es "prueba" de que los agricultores campesinos en la muestra son eficientes. El acto de fe es que todos los agricultores en la muestra se consideran estar luchando, y tener varios grados de xito en alcanzar el punto A. Como lo ha descrito un escritor. 'Nuestra prueba es principalmente una prueba de que si las firmas individuales son eficientes...encontrando que "en promedio" estas tienen xito en ser eficientes, y podramos asignar un alto valor de probabilidad que individualmente estas se esfuerzan en ser eficientes' (Yotopoulos, 1968:34). El procedimiento que hemos descrito en la figura 3 ha sido usado en un sinnmero de estudios que buscan probar la hiptesis del campesino maximizador de la ganancia. Esto incluye una serie de muestras de investigacin en India en 1960 (p.ej. Hopper, 1965; Chennareddy, 1967; Sahota, 1968; Saini, 1968) ; y muchas otras efectuadas en otras partes (p.ej. para frica vase Norman, 1974;1977). Estos y otros estudios establecen la conclusin que los agricultores campesinos son eficiente en asignacin dado que estos tienden, en promedio, a igualar el valor del producto marginal de cada insumo variable a sus precios de mercado. Sin embargo, acuerdos sobre estos hallazgos no son unnimes. Existen dudas de la 7 Ellis Frank [1988] "Peasant Economics: Farm household and agrarian development, the teory of optimizing peasant part II pag 59-78. Cambridge University Press. Traduccin libre por Mario R. Lpez

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS UNAN Managua Escuela de Economa Agrcola Asignatura de Economa Campesina naturaleza estadstica que rodea el rango del ratio k (eficiencia en asignacin) el cual es tomado como "prueba de eficiencia". Una reexaminacin de varios estudios citados anteriormente han encontrado que el valor marginal del producto VMP difiere, en promedio ms del 40 % por ciento con respecto a los precios de los factores con que este fueron igualados (Shapiro, 1983). Adems otros investigadores ha surgido con diferentes hallazgos. Por ejemplo, Bliss & Stern (1982:273276) en su estudio de la economa de Palanpur en una villa de India encontraron que el valor marginal del producto VMP de tres insumos para la produccin de trigo es tres veces por encima de su precio de mercado. La razn de esto parece ser el alto costo del crdito y la incertidumbre. Los autores concluyen: 'los agricultores no estaban haciendo lo mejor de lo que ellos pueden hacer con los recursos que cuentan. Pero uno no debe, y nosotros no lo hicimos, esperar que el mundo sea tan simple' (Bliss & Stern, 1982:293). Dejando aparte lo conflictivo de la evidencia, hay tres razones para tener cautela con respecto a la validez del procedimiento bosquejado para probar la hiptesis de eficiencia. La primera es que estos ponen oscuro los diferentes niveles competencia tcnica entre agricultores debido a su nfasis en la funcin de produccin "promedio". La segunda razn es que los hallazgos de una eficiencia en la asignacin en un punto sobre la funcin de produccin implica un salto dudoso desde un punto de vista estadstico. EFICIENCIA TECNICA El enfoque de la funcin de produccin para probar la hiptesis de eficiencia ignora el aspecto de la eficiencia tcnica y por tanto el concepto total de eficiencia econmica. Esto es debido a que el enfoque promedia las distancias verticales entre los agricultores de la muestra (como se muestra en el grfico 3) estas distancias verticales representan variaciones en los rendimientos por hectrea logrados por diferentes agricultores dado los montos de uso del insumo mano de obra. La puntos verticales y dispersos de los agricultores en el grfico sugieren la existencia de una funcin de produccin en el limite superior, la cual se muestra en el grfico 3 en la forma de una curva punteada, esta curva realmente representa la verdadera frontera de eficiencia para la muestra de agricultores. Es improbable argumentar que los agricultores que se encuentran en esta curva o cercanos a esta curva estn tratando de ser ineficientes y por otro lado decir que estos estn fallando en localizarse en una tcnica inferior en este caso una 'funcin de produccin promedio". Es ms probable que algunos productores son tcnicamente mas competentes que otros productores dentro de la muestra. La eficiencia tcnica ha sido investigada usando el mtodo de la programacin lineal a fin 8 Ellis Frank [1988] "Peasant Economics: Farm household and agrarian development, the teory of optimizing peasant part II pag 59-78. Cambridge University Press. Traduccin libre por Mario R. Lpez

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS UNAN Managua Escuela de Economa Agrcola Asignatura de Economa Campesina de 'empujar' la funcin de produccin hacia esta posicin limite. Los estudios que han efectuado esto no muy sorprendentemente han encontrado que la ineficiencia tcnica es comn en muestras de agricultores campesinos. Shapiro en un estudio de campesinos productores de algodn en Tanzania encontr que el producto de la muestra pudo haber sido un 51% por ciento mas alto si acaso todos los agricultores hubieran logrado el nivel de eficiencia tcnica del mejor agricultor de la muestra. Un resultado similar fue reportado por Ray (1985) de una muestra del este de Bengal y Lingard et.al. (1983:170) de una muestra de 32 productores campesinos en Filipinas encontraron que el mejor agricultor produce tres veces mas que el peor agricultor. Se debe mencionar aqu el trabajo emprendido por el instituto internacional del arroz (IRRI) en Filipinas en 1970, trabajo llamado "brecha de rendimientos"(Herdt & Mandac, 1981; Barker, Herdt & Rose, 1985). El concepto de "brecha de rendimiento" cubre tanto la ineficiencia tcnica como la ineficiencia en la asignacin. El rendimiento tcnico mximo bajo condiciones de una unidad agrcola (y no en una estacin experimental) se efectu en pruebas de parcelas de una muestra de fincas usando prcticas agronmicas ptimas. Esto datos fueron comparados con los rendimientos actuales de la misma muestra de agricultores y la diferencia (la brecha de rendimiento) se dividi en tres componentes tales como (a) un ajuste hacia abajo para reflejar un correcto comportamiento de maximizacin de la ganancia, (b) decisiones incorrectas en asignacin y (c) ineficiencia tcnica. La investigacin arrojo una brecha de rendimiento de 25 por ciento, de los cuales un 14 por ciento era atribuido a ineficiencia tcnica, 10 por ciento a ineficiencia en la asignacin y entre 1-2 por ciento a una bsqueda de la ganancia (profit seeking). Eficiencia en la asignacin y lo impropio del promedio La eficiencia en la asignacin esta rodeada de problemas similares al de la eficiencia tcnica. La posicin promedio para todos los agricultores en la muestra como el punto A en la figura 3 no necesariamente debe corresponder con cualquier agricultor de la muestra. Si el punto A es el punto de eficiencia (k = 1), entonces todos los puntos lejos de A por definicin son ineficientes: El agricultor promedio prueba ser eficiente solo cuando los puntos dispersos de los productores son todos ineficientes con respecto al precio de los insumos que supuestamente todos ellos confrontan (Rudra, 1973:192). El problema en esto es el doble promedio implicado en el supuesto que todos los agricultores en la muestra buscan operar en el punto A. Existe un primer procedimiento, este es promediar al encontrar la funcin de produccin mediante la minimizacin de las distancia verticales (variaciones en rendimientos) de los agricultores en la estimacin de la curva, este procedimiento es estadsticamente aceptable. Sin embargo, el punto A tambin implica un segundo promedio, esto conlleva colapsar las diferencias horizontales (variacin en el uso de mano de obra) 9 Ellis Frank [1988] "Peasant Economics: Farm household and agrarian development, the teory of optimizing peasant part II pag 59-78. Cambridge University Press. Traduccin libre por Mario R. Lpez

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS UNAN Managua Escuela de Economa Agrcola Asignatura de Economa Campesina entre los agricultores para un punto. Esto crea duda dado que no se propone relacin estadstica entre los insumos y el producto y lo cual da base para suponer que las distancias horizontales con respecto al punto A representa fallas en los intentos de alcanzar una posicin promedio. Tales dificultades se derivan de un problema lgico inherente en el concepto neoclsico de eficiencia econmica (Yotopolous & Nugent, 1976:74). a) Si todos los agricultores en la muestra realmente poseen la misma tecnologa de produccin, (b) confrontan los mismos precios para los insumos y el producto, y (c) siguen un comportamiento de maximizacin de la ganancia, entonces todos los productores operaran con idnticos insumos y producto. No habra variacin entre agricultores y por ende de donde se estima la funcin de produccin. Al mismo tiempo, la existencia de variacin la cual permite la estimacin de la funcin de produccin implica que uno o ms de las tres condiciones arriba sealadas estn siendo violadas por los agricultores en la muestra. Si la condicin (a) es violada esto realmente es como ' tirar al nene por la ventana con todo y baera' porque uno no puede hablar de un xito relativo en lograr tanto la eficiencia tcnica o la eficiencia en la asignacin usando diferentes tecnologas (esto es, operar en una distinta funcin de produccin). Si la condicin (b) es violada entonces se considera que los mercados no estn funcionando propiamente y las diferencias en el patrn de insumos y producto entre agricultores reflejaran diferencias de precios en vez de una grado relativo de eficiencia. Si la condicin (c) es violada entonces uno estara hablando de esfuerzos no exitosos, variacin o parcialidad para lograr la maximizacin de la ganancia, esto implicara que el modelo de maximizacin de la ganancia es una explicacin incompleta del comportamiento de una unidad familiar agrcola. En resumen, la proposicin de que los agricultores campesinos son eficientes en un sentido de maximizacin de la ganancia puramente neoclsica no esta probada como una hiptesis general y no es comprensiva con respecto a la economa campesina. Esta hiptesis requiere supuestos estrictos a cerca de la homogeneidad de la produccin y las condiciones de recursos que todos los agricultores de una muestra estn confrontando, as como tambin con respecto a la competitividad de los mercados en que los campesinos estn operando, y estas condiciones muy raramente ataen a la poblacin campesina de donde la muestra es extrada. Debido a la variacin que es muy oscura y sus causas de esta variacin entre los agricultores esta hiptesis no hace un pleno servicio al anlisis econmico del campesinado; si el campesino promedio es eficiente, entonces los problemas de las unidades familiares agrcolas que se apartan del productor promedio estn sobre enfatizados. Finalmente, la bsqueda de un campesino promedio eficiente no es congruente con la concepcin de la economa campesina la cual implica formas complejas de interaccin entre unidades familiares de status variado en mercados imperfectos. 10 Ellis Frank [1988] "Peasant Economics: Farm household and agrarian development, the teory of optimizing peasant part II pag 59-78. Cambridge University Press. Traduccin libre por Mario R. Lpez

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS UNAN Managua Escuela de Economa Agrcola Asignatura de Economa Campesina Rechazar la hiptesis de eficiencia en su forma pura no significa descartar la teora del campesino maximizador de la ganancia. Existe una gran proporcin de evidencia indirecta, precisamente con respecto a la respuesta campesina a cambios en los precios relativos de mercado entre cultivos, lo cual revela un fuerte elemento de clculo econmico por parte de las unidades familiares campesinas en muchas partes. Quizs ms relevante que la pura hiptesis de eficiencia es la nocin de maximizacin de la ganancia de forma restringida. Dejando aparte la rigidez de recursos en el corto plazo, las limitaciones pueden ser de varios tipos. La existencia de riesgo e incertidumbre es una de estas (vase capitulo 5). Un compromiso (tradeoff) entre maximizacin de la ganancia y otras metas de la unidad familiar es otro aspecto (vase capitulo 6 y 7). Relaciones desiguales de poder y coercin entre unidades familiares es un tercer elemento (vase capitulo 8). Imperfecciones del mercado de productos, crdito y mercados de insumos es un cuarto elemento. Considerando la hiptesis de Shultz en retrospectiva esta deriva su importancia no se deriva de su exactitud en la descripcin de la asignacin de recursos en la agricultura campesina, pero ms bien de su xito en ubicar firmemente en la agenda la racionalidad de la economa campesina. Anterior a Shultz la literatura sobre la agricultura 'tradicional' estaba permeada de estereotipos de holgazanera, perversidad, falta de motivacin y de irracionalidad con respecto a la economa campesina como un agente econmico. La hiptesis de Shultz fue un punto de partida para tomar de forma mas seria la lgica del sistema agrcola campesino, y de ah en adelante la bsqueda de la lgica de las practicas agrcolas campesinas en vez de considerar estas como 'atrasadas'. Aspectos de poltica Quizs la implicacin mas bsica de poltica que se deriva de la teora del campesinado maximizador de la ganancia es que las unidades familiares agrcolas campesinas realizan ajustes predecibles con respecto a cambios en los precios de los insumos agrcolas y los productos agrcolas. Esto se aplica aun si la completa hiptesis es sustituida por la proposicin de una maximizacin restringida de la ganancia, aunque la velocidad y la dimensin del ajuste dependen de la severidad de las limitaciones. Las polticas que buscan incrementar la produccin del sector campesino mediante la elevacin del precio de sus productos y mediante la baja del costo de los insumos variables son un predicado de la maximizacin como una caracterstica de la unidad familiar agrcola campesina. De forma mas general, las implicaciones de la teora para poltica econmica depende del grado de aceptacin que se de a los diferentes componentes de la hiptesis de eficiencia. A continuacin se distinguen varias ramas de conclusiones de polticas; 11 Ellis Frank [1988] "Peasant Economics: Farm household and agrarian development, the teory of optimizing peasant part II pag 59-78. Cambridge University Press. Traduccin libre por Mario R. Lpez

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS UNAN Managua Escuela de Economa Agrcola Asignatura de Economa Campesina (a) Si se acepta la hiptesis en su forma pura, esto es que los campesinos son maximizadores de la ganancia en mercados competitivos, y dentro de sus limitaciones actuales de tecnologa, entonces la nica forma de lograr incrementos en la produccin agrcola campesina es cambiar de forma masiva los insumos agrcolas y la tecnologa. Esta implicacin condujo al autor Lipton (1968; 329) a llamar a la hiptesis de Shultz como 'una doctrina de pesimismo revolucionario': esta excluye el potencial de un ajuste de bajo costo lo cual conduce a mejorar la produccin y los ingresos para las familias agrcolas campesinas. (b) La visin de que solo cambios dramticos en la tecnologa podan transformar la agricultura campesina ( el enfoque de transformacin) y el cual se manifiesta en muchos programas de desarrollo rural de los aos sesenta y setenta 1960s, 1970s. Ejemplo de esto son los proyectos de gran escala en irrigacin, esquemas de tractorizacin e intentos ambiguos de imponer 'paquetes' tcnicos (semillas, fertilizantes, insecticidas, crdito) sobre miembros de la comunidad campesina. En trminos prcticos el sesgo fue hacia buscar una solucin puramente tcnica--'un rpido arreglo tcnico' en vez de las limitaciones sociales y de mercado para incrementar la produccin. (c) Una alternativa al "enfoque de transformacin" es el de cambios de precios (engineer price changes), y en el cual debido a que los campesinos son propensos a la eficiencia en la asignacin causara que estos cambien sus mtodos de produccin e innoven. De este enfoque surge la existencia de polticas como esquemas de crdito y subsidios a fertilizantes, este enfoque considera a los precios como un estimulo para la adopcin de tecnologas mejoradas. Por su puesto que esto tambin implica una alternativa menos costosas tanto en (bienestar social y/o para el gobierno) comparada con la alternativa (a) arriba sealada. (d) Si la parte de eficiencia en la asignacin de la hiptesis es aceptada pero la parte de eficiencia tcnica se rechaza entonces existe espacio para mejorar la eficiencia tcnica de los agricultores campesinos hasta el nivel del mejor agricultor en la comunidad o hasta cierto standard definido. El nfasis en la educacin del agricultor y trabajos de extensin agrcola como un mtodo de bajo costo relativo para incrementar la eficiencia productiva. En la literatura esto a menudo se le llama el 'enfoque de mejoramiento'. Estos son los lazos principales entre polticas especficas y los elementos de la hiptesis de eficiencia. Si la hiptesis estricta es dejada y es reemplazada por la nocin de maximizacin restringida de la ganancia, el nfasis se cambia hacia la identificacin y eliminacin de las limitaciones. Muchas de las polticas econmicas para la pequea produccin en muchos libros de desarrollo rural, se basan en algn sentido en la remocin de limitaciones para mejorar la 12 Ellis Frank [1988] "Peasant Economics: Farm household and agrarian development, the teory of optimizing peasant part II pag 59-78. Cambridge University Press. Traduccin libre por Mario R. Lpez

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS UNAN Managua Escuela de Economa Agrcola Asignatura de Economa Campesina eficiencia. As que esto es el trabajo rutinario de economistas agrcolas y extensionistas. Al mismo tiempo, esto atae a las polticas y las intervenciones designadas ya sea conscientemente o inconscientemente ya sea exitosa o no para des-campesinar y convertirlos a estos en familias empresariales agrcolas en un sistema de mercados competitivos. La amplitud de perspectivas La teora del campesino maximizador de la ganancia por supuesto que no solamente tiene un aspecto econmico, tambin tiene aspectos polticos e ideolgicos. Se debe reconocer que la proposicin de una motivacin econmica al nivel de las unidades familiares tiene sus limitaciones. Aqu se consideran brevemente tres aspectos del campesino maximizador de la ganancia; su dimensin ideolgica: la relacin con la teora Marxista del campesinado y el rechazo de esta teora a las relaciones internas de la unidad familiar. La teora del campesino maximizador de la ganancia convenientemente fija una visin de un mundo de libre mercado. De acuerdo a esto los productores campesinos ya se aproximan a un ideal de mercado perfecto. Si se dejan a estos ms o menos en su quehacer esto traer consecuencias gratas al crecimiento econmico y el bienestar social. En esta visin la intervencin del estado es un enemigo numero uno y el rol del gobierno se debe limitar estrictamente en proveer la infraestructura necesaria para que el mercado se desempee propiamente. Esta visin en los tiempos actuales es muy prevaleciente como una reaccin a los desastres de intervencin estatal despus de la post-independencia en la agricultura Africana (Vase a Bates, 1981). Su razonamiento es cautivo a pesar de sus limitaciones. Primero, esta es demasiado facilista, dejando a parte los problemas del campesinado como si estos no confrontaran extrema pobreza, desigualdad, inseguridad y deprivacin lo cual caracteriza sus vidas en muchas partes del mundo. Segundo, se asume un campesino no clasista que al buscar una ganancia en el mercado no genera conflicto con respecto al acceso de recursos etc. Tercero, se ignora los conflictos sociales los cuales residen muy a menudo en el corazn del xito histrico de la agricultura campesina. (Por ej. lo significativo de la reforma agraria en Corea del Sur como lo describe Lee (1979), y se presenta falsamente este xito como obra del mercado. Cuarto, aun esta visin rechaza razones comunes (seguridad alimentara, estabilidad de precios) para efectuar una intervencin en el mercado como una practica comn en economas industriales de libre mercado. Desde una perspectiva diferente, La teora Marxista tiende a ver la maximizacin de la ganancia como una cuestin de tensin entre la relativa autonoma del campesinado y su integracin en el mercado capitalista. Entre mas involucrado este el campesino en relaciones de 13 Ellis Frank [1988] "Peasant Economics: Farm household and agrarian development, the teory of optimizing peasant part II pag 59-78. Cambridge University Press. Traduccin libre por Mario R. Lpez

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS UNAN Managua Escuela de Economa Agrcola Asignatura de Economa Campesina mercado mas competitivo este se debe convertir, y aquellos que fallan en adoptar mtodos eficientes de produccin perdern la base para su vida en comparacin con los que lo hacen. En esta visin, entonces, la eficiencia no se puede definir aisladamente y tener un carcter en si misma. La eficiencia siempre tiene un contexto y un espacio, y esta es relativa a la intensidad de las presiones competitivas cercanas y muy lejos de la innovacin y la reduccin de costos en una economa capitalista y a las demandas exgenos que hacen influencia directa o indirecta sobre la sobre vivencia del campesinado. El desacuerdo que existe es entre la perspectiva de la durabilidad de la autonoma campesina la cual al final resulta de un proceso competitivo (vase capitulo 3) una rama de pensamiento mira la independencia del campesina colapsando rpidamente bajo el avance de relaciones capitalistas. Otra rama, observa a los campesinos ser transformados gradualmente y desigualmente en familias agrcolas competitivas en vez de firmas capitalistas y por lo tanto sobreviviendo como una unidad familiar agrcola al acortar su caracterstica transicional Una brecha importante en la teora del campesino maximizador es la ausencia de algn sentido de relaciones internas dentro de la unidad familia lo cual asegura su propsito. Son comunes dos supuestos. Uno es que la unidad familiar esta gobernada por un patriarca quien toma las decisiones de la otra parte de los miembros. La otra es que las decisiones obedecen al 'comunismo primitivo lo cual gobierna la asignacin de la carga de trabajo y la distribucin del consumo...dentro de la unidad familiar'(Saith & Tanka, 1972:351). Ninguno de los supuestos son satisfactorios segn nuestra consideracin en el capitulo 9. Primero porque existen incontables ejemplos especialmente en Africa, donde las decisiones sobre cultivos son realizadas por la mujer a pesar de su subordinacin al hombre. La segunda es porque se rechazan conflictos de intereses los cuales resultan de una distribucin desigual de tareas y las ganancias en una unidad familiar campesina tpica. Resumen 1. Este capitulo examina lo doble e inseparable de la hiptesis que los campesinos son agentes econmicos maximizadores de la ganancia y que por lo tanto son productores eficientes en un sentido neoclsico. 2. Se hace distincin entre eficiencia tcnica y eficiencia en la asignacin como dos componentes en el concepto neoclsico global de eficiencia econmica. 3. El capitulo bosqueja el enfoque el cual ha sido utilizado para tratar de substanciar la 14 Ellis Frank [1988] "Peasant Economics: Farm household and agrarian development, the teory of optimizing peasant part II pag 59-78. Cambridge University Press. Traduccin libre por Mario R. Lpez

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS UNAN Managua Escuela de Economa Agrcola Asignatura de Economa Campesina eficiencia campesina como una hiptesis general. Esto se muestra con ejemplos ilustrativos, donde se muestra que este enfoque solamente toma en cuenta la eficiencia en la asignacin y que esto se realiza mediante la imputacin de un punto de aparicin para un comportamiento econmico variable de agricultores individuales. 4. La evidencia y los problemas de este enfoque se revisan brevemente. Se concluye que la bsqueda de un campesino promedio eficiente es ambigua y no muy significativa. Sin embargo, tiene sentido la existencia de una maximizacin de la ganancia parcialmente o limitada dada una amplia evidencia de calculo econmico por parte de los agricultores campesinos. 5. Las implicaciones de poltica las cuales se derivan de diferentes posiciones sobre la eficiencia se examinan. (i) Si los campesinos son eficientes dentro de las limitaciones de la tecnologa existente entonces un nico cambio dramtico en la tecnologa servir (enfoque transformista). (ii) Bajo el supuesto que los agricultores responden en trminos de eficiencia en la asignacin a cambios de precio, entonces la manipulacin de los precios de los insumos y el producto (ej. esquemas de crdito, subsidio a fertilizantes) tendr el mismo efecto a costos bajos. (iii) Si resultan ineficiencias derivadas de un mercado imperfecto entonces el desempeo del mercado debe ser mejorado; (iv) Si los agricultores son ineficiente tcnicamente entonces la educacin y la extensin agrcola tienen un rol principal (enfoque de mejoramiento). 6. El capitulo concluye con varias perspectivas sobre la teora campesina de maximizacin de la ganancia incluyendo sus relaciones a la ideologa de libre mercado; aspectos de esta desde un punto de vista Marxista y el anlisis del campesinado; y las brechas con respectos a las relaciones internas de la unidad familiar agrcola.

15 Ellis Frank [1988] "Peasant Economics: Farm household and agrarian development, the teory of optimizing peasant part II pag 59-78. Cambridge University Press. Traduccin libre por Mario R. Lpez