Marcoreferencia de la salud ocupacional de

las empresas en Colombia

Autor: Andrs Quijano Ponce de Len
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04-2004

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MARCO REFERENCIA DE LA SALUD OCUPACIONAL DE LAS EMPRESAS EN COLOMBIA
Todas las empresas, cualquiera que sea su tamao o actividad, deben contar con un PROGRAMA
DE SALUD OCUPACIONAL, no solo porque proteger la salud de los trabajadores ES UN DEBER
MORAL, sino tambin, porque constituye UNA OBLIGACION LEGAL sealada por varias normas
jurdicas de imperativo cumplimiento. Adems, un buen programa contribuye a mejorar la
productividad de las empresas y reporta beneficios mltiples.
Mandato Legal: Varias normas legales, que van desde la Constitucin, pasando por el Cdigo del
Trabajo, la ley 100 de seguridad social, hasta los decretos 614 de 1.984, la Resolucin 1016 de
1.989 y el Decreto 1295 de 1.994, obligan de manera perentoria a los empleadores a asegurar a
sus trabajadores contra los riesgos profesionales y a que adopten y desarrollen un Programa de
Salud Ocupacional. Si no los afilian sern responsables directos de los riesgos que ocurran,
adems de las sanciones previstas.
La prevencin de los riesgos profesionales es responsabilidad de los empleadores, tal como lo
precisa el Art. 56 del Decreto 1295/94. De igual manera, esta norma establece que "los
empleadores, adems de la obligacin de establecer y ejecutar en forma permanente el Programa
de Salud Ocupacional segn lo establecido en las normas vigentes, son responsables de los
riesgos originados en su ambiente de trabajo."
Seala este decreto que los empleadores estn obligados a informar a sus trabajadores, los
riesgos a que pueden verse expuestos en la ejecucin de la labor encomendada o contratada y a
darles capacitacin para prevenirlos.
Factor de Productividad: Mantener empleados sanos, fsica y mentalmente, satisfechos con la labor
que realizan, estimula la produccin y el sentido de pertenencia. Adems, con la disminucin de las
inasistencias al trabajo, se evitan problemas de administracin.
Recurdese que el recurso humano es el ms importante de todos los factores productivos, por lo
cual debe cuidarse con especial dedicacin.
Dentro del concepto de Calidad Total en los procesos productivos y en el producto final, es bsico
procurar la mxima calidad del equipo humano.
Requisitos para la licencia de funcionamiento y para la aprobacin del Reglamento de Higiene: El
cumplimiento de los requisitos de la Salud Ocupacional es condicin previa para la expedicin por
las alcaldas municipales de la licencia sanitaria y de funcionamiento para los establecimientos, lo
mismo que para la aprobacin del Reglamento de Higiene y Seguridad por parte del Ministerio del
Trabajo. As lo establece el Artculo 8 del Decreto 614 de 1984.
Responsabilidad Plena: En circunstancias especiales, cuando se demuestre culpa del empleador
en la prevencin de riesgos laborales que podran preverse, adems de las indemnizaciones y
seguros previstos para estos casos, el empleador puede ser obligado por ca judicial a compensar
o reparar todos los perjuicios que el trabajador demuestre y que pueden ser superiores a los
sealados en las tablas de indemnizacin establecidas por las normas legales.
Es pertinente citar el Artculo 216 del Cdigo del Trabajo que expresa: "Culpa del patrono. Cuando
exista culpa suficientemente comprobada del patrono, en la ocurrencia de un accidente de trabajo
o enfermedad profesional, est obligado a la indemnizacin total y ordinaria por perjuicios, pero del
monto de ella debe descontarse el valor de las prestaciones den dinero pagadas en razn de las
normas consagradas en este captulo."
Responsabilidades y Sanciones: Empleador que no adopte un Programa de Salud Ocupacional en
su negocio, se hace acreedor a sanciones diversas que van desde multas hasta cierres temporales
o definitivos del negocio.
REQUISITOS MINIMOS: (Art. 28 Decreto 614 / 84)
Los Programas de salud Ocupacional que deban establecerse en todo lugar de trabajo, se
sujetarn en su organizacin y funcionamiento, a los siguientes requisitos mnimos:
a. El programa ser de carcter permanente.
b. El programa estar constituido por 4 elementos bsicos:
Actividades de Medicina Preventiva .
Actividades de Medicina del Trabajo.
Actividades de Higiene y Seguridad industrial
Funcionamiento del comit de medicina, higiene y seguridad industrial de la empresa.
c. Las actividades de medicina Preventiva, y medicina del trabajo e higiene y seguridad industrial,
sern programadas y desarrolladas en forma integrada;
d. Su contenido y recursos debern estar en directa relacin con el riesgo potencial y con el
nmero de trabajadores en los lugares de trabajo, y
e. La organizacin y el funcionamiento se harn conforme a las reglamentaciones que expidan los
Ministerios de Salud y de Trabajo y Seguridad Social.
FORMA DE LOS PROGRAMAS DE SALUD OCUPACIONAL: (Art. 29 Decreto 614 / 84)
Los programas de salud ocupacional dentro de las empresas podrn ser realizados de acuerdo con
las siguientes alternativas:
a. Exclusivos y propios para la empresa;
b. En conjunto con otras empresas, y
c. Contratados con una entidad que preste tales servicios, reconocida por el Ministerio de salud
para tales fines.
CONTENIDO: (Art. 30 Decreto 614 / 84)
Los programas de salud ocupacional de las empresas debern contener las actividades que
resulten de los siguientes contenidos mnimos:
a. El subprograma de medicina preventiva comprender las actividades que se derivan de los
artculos 125, 126 y 127 de la ley 9. De 1.979, as como aquellas de carcter deportivo -
recreativas que sean aprobadas por las autoridades competentes, bajo la asesora del Instituto
Colombiano de la Juventud y el Deporte;
b. El subprograma de medicina del trabajo de las empresas deber:

1. Realizar exmenes mdicos, clnicos y paraclnicos para admisin, seleccin de personal,
ubicacin segn aptitudes, cambios de ocupacin, reingreso del trabajo y otras relacionadas con
los riesgos para la salud de los operarios.
2. Desarrollar actividades de vigilancia epidemiolgica de enfermedades profesionales, patologa
relacionada con el trabajo y ausentismo por tales causas.
3. Desarrollar actividades de prevencin de enfermedades profesionales, accidentes de trabajo y
educacin en salud a empresarios y trabajadores, conjuntamente con el subprograma de higiene
industrial y seguridad industrial.
4. Dar asesora en toxicologa industrial sobre los agentes de riesgo y en la introduccin de nuevos
procesos y sustancias.
5. Mantener un servicio oportuno de primeros auxilios.
6. Prestar asesora en aspectos mdicos laborales, tanto en forma individual como colectiva.
7. Determinar espacios adecuados para el descanso y la recreacin, como medios para la
recuperacin fsica y mental de los trabajadores.
c. El subprograma de higiene y seguridad industrial deber:
1. Identificar y evaluar, mediante estudios ambientales peridicos, los agentes y factores de riesgo
del trabajo que afecten o puedan afectar la salud de los operarios.
2. Determinar y aplicar las medidas para el control de riesgos de accidentes y enfermedades
relacionadas con el trabajo y verificar peridicamente su eficiencia.
3. Investigar los accidentes y enfermedades profesionales ocurridos, determinar sus causas y
aplicar las medidas correctivas para evitar que vuelvan a ocurrir.
4. Elaborar y mantener actualizada las estadsticas sobre accidentes, enfermedades profesionales,
ausentismo y personal expuesto a los agentes de riesgo de trabajo, conjuntamente con el
subprograma de medicina del trabajo.
5. Elaborar y proponer las normas y reglamentos internos sobre salud ocupacional, conjuntamente
con el subprograma de medicina de trabajo.
ORGANIZACIN, FUNCIONAMIENTO Y FORMA DE LOS PROGRAMAS DE SALUD
OCUPACIONAL: (Art. 1 Resolucin 1016 / 89, Mintrabajo y Salud).
Art. 1. Aplicacin: Todos los empleadores pblicos, oficiales, privados, contratistas y
subcontratistas, estn obligados a organizar y garantizar el funcionamiento de un programa de
salud ocupacional de acuerdo con la presente resolucin.
Art. 2. Definicin: El programa de salud ocupacional consiste en la planeacin, organizacin,
ejecucin y evaluacin de las actividades de medicina preventiva, medicina del trabajo, higiene
industrial y seguridad industrial, tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y
colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones y que deben ser desarrolladas en sus sitios de
trabajo en forma integral e interdisciplinaria.
Art. 4. Implementacin: El programa de salud ocupacional de las empresas y lugares de trabajo,
deber desarrollarse de acuerdo con su actividad econmica y ser especfico y particular para
stos, de conformidad con sus riesgos reales o potenciales y el nmero de trabajadores. Tal
programa deber estar contenido en un documento firmado por el representante legal de la
empresa y el encargado de desarrollarlo, el cual contemplar actividades en medicina preventiva,
medicina del trabajo, higiene industrial y seguridad industrial, con el respectivo cronograma de
dichas actividades. Tanto el programa como el cronograma, se mantendrn actualizados y
disponibles para las autoridades de vigilancia y control.
PAR 1. Los patronos o empleadores estarn obligados a destinar los recursos humanos,
financieros y fsicos indispensables para el desarrollo y cabal cumplimiento del programa de salud
ocupacional en las empresas y lugares de trabajo, acorde con las actividades econmicas que
desarrollen, la magnitud y severidad de los riesgos profesionales y el nmero de trabajadores
expuestos.

PAR 2. Para el desarrollo del programa de salud ocupacional el empresario o patrono, designar
una persona encargada de elegir y coordinar las actividades que requieras su ejecucin.

Art. 5. Constitucin: El programa de salud ocupacional de las empresas y lugares de trabajo, ser
de funcionamiento permanente y estar constituido por:

a. Subprograma de medicina preventiva
b. Subprograma de medicina del trabajo
c. Subprograma de higiene y seguridad industrial, y
d. Funcionamiento del comit de medicina, higiene y seguridad industrial,, de acuerdo con la
reglamentacin vigente.

Art. 6. Los subprogramas de medicina preventiva, del trabajo, de higiene y seguridad industrial de
las empresas y lugares de trabajo, contarn con los servicios de personal que garantice la
eficiencia del programa de salud ocupacional.

Art. 7. Cobertura. En los lugares de trabajo que funciones con ms de un turno el programa de
salud ocupacional, asegurar cobertura efectiva en todas las jornadas.

PAR. Si una empresa tiene varios centros de trabajo, el cumplimiento de esta resolucin, se har
en funcin de la clase de riesgo, de tal forma que el programa central de salud ocupacional de la
empresa garantice una cobertura efectiva a todos sus trabajadores.
Art. 10 Finalidad y contenido de los subprogramas: Los subprogramas de medicina preventiva y
medicina del trabajo, tienen como finalidad principal la promocin, prevencin y control de la salud
del trabajador, protegindolo de los factores de riesgos ocupacionales; ubicndolo en un sitio de
trabajo acorde con sus condiciones psicofisiolgicas y mantenindolo en aptitud de produccin de
trabajo.
Principales actividades de los de medicina preventiva y medicina del trabajo son:
1. Realizar exmenes mdicos, clnicos y paraclnicos para admisin, ubicacin segn aptitudes,
peridicos ocupacionales, cambios de ocupacin, reingreso al trabajo, retiro y otras situaciones
que alteren o puedan traducirse en riesgos para la salud de los trabajadores.
2. Desarrollar actividades de vigilancia epidemiolgica, conjuntamente con el subprograma de
higiene y seguridad industrial, que incluirn, como mnimo:
a. Accidentes de trabajo;
b. Enfermedades profesionales, y
c. Panorama de riesgos.
3. Desarrollar actividades de prevencin de enfermedades profesionales, accidentes de trabajo y
educacin en salud a empresarios y trabajadores, en coordinacin con el subprograma de higiene
y seguridad industrial.
4. Investigar y analizar las enfermedades ocurridas, determinar sus causas y establecer las
medidas preventivas y correctivas necesarias.
5. Informar a la gerencia sobre los problemas de salud de los trabajadores y las medidas
aconsejadas para la prevencin de enfermedades profesionales y accidentes de trabajo.
6. Estudiar y conceptuar sobre la toxicidad de materias primas y sustancias en proceso, indicando
las medidas para evitar sus efectos nocivos en los trabajadores.
7. Organizar e implantar un servicio oportuno y eficiente de primeros auxilios.
8. Promover y participar en actividades encaminadas a la prevencin de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
9. Colaborar con el comit de medicina, higiene y seguridad industrial de la empresa.
10. Realizar visita a los puestos de trabajo para conocer los riesgos relacionados con la patologa
laboral, emitiendo informes a la gerencia, con el objeto de establecer los correctivos necesarios.
11. Disear y ejecutar programas para la prevencin, detencin y control de las enfermedades
relacionadas o agravadas por el trabajo.
12. Disear y ejecutar programas para la prevencin y control de enfermedades generadas por los
riesgos psicosociales.
13. Elaborar y mantener actualizada las estadsticas de morbilidad y mortalidad de los trabajadores
e investigar las posibles relaciones con sus actividades.
14. Coordinar y facilitar la rehabilitacin y reubicacin de las personas con incapacidad temporal y
permanente parcial.
15. Elaborar y presentar a las directivas de la empresa para su aprobacin, los subprogramas de
medicina preventiva y del trabajo y ejecutar el plan aprobado.
16. Promover actividades de recreacin y deporte.
17. Adelantar campaas, controlar la farmacodependencia, el alcoholismo y el tabaquismo
(Resolucin 1075/92)
El Programa de Salud Ocupacional deber evaluarse por la empresa cada seis (6) meses como
mnimo y reajustarse cada ao, de acuerdo a las modificaciones en los procesos productivos y los
resultados obtenidos.

En la evaluacin se tendrn en cuenta aspectos como los ndices de frecuencia y severidad de los
accidentes y las enfermedades, las tasas de ausentismo por accidente, enfermedad profesional y
de origen comn, la efectividad de las medidas de control de riesgos y el grado de cumplimiento
del Programa.
DISEO Y ESTRUCTURA DE LA BRIGADA DE EMERGENCIAS
ANLISIS DE VULNERABILIDAD
La Vulnerabilidad est definida como la medida o grado de debilidad o sensibilidad de ser afectado
por amenazas o riesgos, en funcin de la frecuencia y severidad de los mismos. esta
predisposicin ser mayor o menor dependiendo de los factores de ndole fsico, cultural,
econmico, social y estructural de la comunidad. Este ltimo se relaciona con las especificaciones
constructivas y de cimentacin y soporte de la estructura de las instalaciones fsicas.

La vulnerabilidad depende de la posibilidad de ocurrencia o frecuencia del evento y de las medidas
preventivas adoptadas, la factibilidad de propagacin y dificultad en el control, condicionada esta
gravedad por las protecciones pasivas o activas aplicadas.

Previo a cualquier toma de decisiones en materia de emergencias, se requiere aplicar el anlisis de
la vulnerabilidad de la empresa, mediante la identificacin de las amenazas presentes o
potenciales, el levantamiento del inventario de recursos fsicos, tcnicos y humanos existentes
para hacerles frente, la determinacin de los posibles efectos y de la manera fiable de dar
respuesta con el mnimo o la eliminacin de prdidas o daos.

Es necesario establecer los aspectos dbiles de la preparacin, organizacin e infraestructura para
emergencias y aplicar las estrategias de mejoramiento en este sentido. Con el anlisis de
vulnerabilidad se conoce el estado actual de las amenazas o riesgos y permite validar la eficacia
de las protecciones existentes.

La identificacin de amenazas y factores de riesgo, al igual que la deteccin de concentraciones de
personas y de los elementos amenazados, se pondera con mayor facilidad con la realizacin de un
mapa y un panorama de amenazas por sitios y reas de trabajo, los cuales permiten evaluar y
analizar la vulnerabilidad y estimar las prdidas potenciales.

Al auto evaluarse la empresa y encontrar que la vulnerabilidad es alta, implica, por ejemplo, que el
plan de emergencia es deficiente o inexistente y requiere de acciones inmediatas al respecto. Si es
mnima, quiere decir que el plan de emergencia debe continuar su aplicacin y actualizacin
permanente. En los dems casos, no obstante estar el plan de emergencias incompleto o aplicado
parcialmente, requiere su reactivacin y optimizacin.
EMERGENCIA
Situacin que implica el estado de perturbacin parcial o total de una empresa, generalmente
ocasionado por la posibilidad o real ocurrencia de un evento no deseado. Por su magnitud, puede
requerir ayuda superior y de la adopcin de procedimientos especiales.

Las emergencias se clasifican por su origen, de la siguiente manera:

a. Tcnico: Incendio, explosin, escape de vapores txicos, contaminacin radiactiva, fallas
estructurales, de equipos y sistemas, accidentes de trnsito, concentracin de personas e
intoxicaciones alimenticias.
b. Social: Desorden civil, atentados, asaltos.
c. Natural: Terremoto, maremoto, inundacin, huracn, erupcin volcnica y deslizamientos de
tierra.

Comnmente son conocidas las emergencias con origen tcnico y social como emergencias de
origen tecnolgico.

Las fases de las emergencias pueden diferenciarse en las siguientes:

a. Incubacin: Periodo de tiempo previo en donde inciden condiciones y circunstancias internas y
externas, dando lugar al inicio del evento o detonador que desencadena la situacin de
emergencia.
b. Impacto: Tiempo durante el cual acta el evento inicial que origina la perturbacin.
c. Post-Siniestro: Se extiende hasta el momento en que se supera la perturbacin y restablecen las
condiciones a la normalidad.

Las acciones de respuesta a las emergencias estn dadas por aquellas inmediatas o de control del
evento, intermedias o de mitigacin de las consecuencias y, finales o de recuperacin frente a la
misma. No obstante, la mejor respuesta se origina desde la estructuracin del plan de emergencia
empresarial, el cual incluir por lo menos, los siguientes aspectos bsicos:

a. Ingeniera: - Identificacin, panorama y mapa de amenazas
- Anlisis de vulnerabilidad
- Tcnicas de Actuacin
- Equipos de proteccin
- Investigacin

b. Imposicin: - Normativas de uso de equipos y sistemas
- Disposiciones constructivas
- Protocolo de comportamiento personal

c. Instruccin: - Educacin Continuada a trabajadores y a la comunidad
- Formacin y entrenamiento de las brigadas
BRIGADA DE EMERGENCIA
Organizacin compuesta por personas debidamente motivadas, entrenadas y capacitadas, que en
razn de su permanencia y nivel de responsabilidad asumen la ejecucin de procedimientos
administrativos u operativos necesarios para prevenir o controlar la emergencia. Actan en forma
oportuna y eficaz ante la emergencia, con el objeto de minimizar sus efectos.

Entre sus integrantes se recomienda no se encuentren los mismos del comit paritario de salud
ocupacional, con el objeto de evitar distorsiones en ambas organizaciones. La brigada de
emergencia si bien apoya las actividades de prevencin de desastres y accidentes en la empresa,
no reemplaza la organizacin propia requerida para el desarrollo del programa de salud
ocupacional. Se constituye, en consecuencia, en un recurso expedito para la prevencin, actuacin
y mitigacin de emergencias.
Propsito:
Promover un cambio de actitud orientado a crear una cultura preventiva, fundamentada en la
necesidad de controlar y manejar en forma organizada las condiciones laborales causantes de
desastres, con el fin de disminuir la siniestralidad y proteger la salud de los trabajadores y los
bienes materiales de la empresa.
Objetivos del Establecimiento de la Brigada de Emergencia:
Informar a las directivas y los trabajadores sobre la legislacin que reglamenta la
institucionalizacin de la brigada de emergencia en la empresa.
Instruir a las directivas y trabajadores de la empresa acerca de la importancia y los beneficios que
conlleva el establecimiento de las brigadas de emergencia de la empresa.
Orientar a la empresa y los trabajadores en relacin con la creacin y el funcionamiento de la
brigada de emergencia.
Capacitar al personal de la empresa en el conocimiento de las condiciones de trabajo
potencialmente lesivas o peligrosas. Con base en un programa y mapa de amenazas potenciales
de emergencia, con su respectivo anlisis de vulnerabilidad, valorar los sucesos desastrosos con el
objeto de prepararse anticipadamente en la forma adecuada de evitarlos y controlarlos.
Establecer procedimientos sobre la organizacin y el funcionamiento de la brigada de
emergencia, para su promocin y difusin en las empresas.
Informar y familiarizar a las personas en lo concerniente al plan de emergencia empresarial y de
aquellos especficos por sitios y reas de trabajo, tendientes a la evacuacin. As mismo, en
relacin a las seales y alarmas que indican el procedimiento a seguir en el evento de la
emergencia.
Fomentar la prevencin de desastres y la actitud positiva de anticiparse a las posibles
consecuencias, prepararse de manera suficiente y actuar acertadamente antes, durante y despus
de la emergencia. Esta preparacin se hace extensiva al control del pnico, el cual en la prctica
suele potenciar los efectos no deseables de la emergencia.
Capacitar a los directivos y los trabajadores en relacin con la organizacin y prestacin de los
primeros auxilios en la empresa, acorde con las necesidades y aspectos especficos derivados de
la actividad econmica de la misma. As mismo, en relacin con la prevencin y control de
incendios, los mtodos y sistemas manuales y automticos de extincin, los sistemas de alarma y
planes de evacuacin y las maniobras de rescate y de transporte de personas, adems de pautas
tendientes al salvamento de bienes.
Conformar, capacitar a la brigada de emergencias para minimizar lesiones y prdidas derivadas
como consecuencias de las emergencias, desarrollando acciones inmediatas que permitan suprimir
o controlar las amenazas y coordinar con cuerpos de socorro, ayuda y salvamento.
El diseo y aplicacin integra del plan de emergencia permite la disminucin de daos potenciales
a los colaboradores, maquinaria, equipos e instalaciones; el establecimiento oportuno de
condiciones seguras de trabajo; la aplicacin de medidas tendientes a evitar y controlar la
repeticin de la emergencia. En sntesis, fortalece la prevencin, preparacin, organizacin y
respuesta de la empresa frente a eventos de emergencia.
Estrategias:
1. Conformar una brigada de emergencias eficiente con responsabilidades y con reservas
aprobadas con nmero de equipos y elementos.
2. Realizar la empresa un programa completo de capacitacin tecnico-prctica a los integrantes,
conforme a sus condiciones de aptitud y destreza en habilidad y conocimiento.
3. Dotar con elementos de proteccin personal, equipos y elementos de trabajo a los brigadistas,
para actuar en caso de siniestro; realizar las prcticas de entrenamiento y, simular y adoptar
medidas preventivas.
4. Proporcionar la empresa materiales didcticos y audiovisuales como un medio de divulgacin de
conocimientos y experiencias.
5. Preparar fsica y psicolgicamente al brigadista para realizar entrenamientos y simulacros. El
brigadista deber conocer y discernir con suficiencia, adems del manejo detallado de criterios y
tcnicas especficas de actuacin, la psicologa del riesgo, ya que la piedra angular de su xito
est en el autocontrol y la capacidad de manejo de la situacin de emergencia.
6. Elaborar la empresa el plan de ayuda mutua, conjuntamente con las dems empresas vecinas
con quienes haya pactado esta colaboracin.
La secuencia recomendada para la organizacin y funcionamiento de la brigada de emergencia
empresarial est dada por el anlisis de vulnerabilidad, el diseo y divulgacin del plan de
emergencia, la convocatoria, evacuacin y evaluacin de los aspirantes, conformacin de la
brigada, capacitacin de los brigadistas, seleccin y distribucin de la dotacin personal, seleccin
de los equipos y elementos de trabajo, puesta en marcha de la brigada, establecimiento del plan de
ayuda mutua y evaluacin peridica de la brigada y del plan de emergencia empresarial.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LAS BRIGADAS PARA EMERGENCIAS
BRIGADA CONTRA INCENDIOS
La Brigada Contra Incendios en las instalaciones de las empresas tienen las siguientes funciones:
Antes de los Siniestros:
Colaborar con las labores de Higiene Industrial y Seguridad de la empresa en las labores de
inspeccin de riesgos y en la revisin de equipos de proteccin.
Colaborar en las labores de capacitacin de empleados.
Entrenar los procedimientos de emergencia establecidos en el manual y las tcnicas bsicas de
control de emergencias.
Asistir a las capacitaciones y reuniones necesarias para el buen mantenimiento de la brigada.
Durante el Siniestro:
Controlar los incendios y siniestros relacionados de acuerdo con los procedimientos establecidos.
Rescatar a alas personas atrapadas.
Colaborar en las labores de salvamento de bienes y equipos.
Todas aquellas actividades necesarias para el control y la mitigacin.
Despus del Siniestro:
Control y vigilancia de las reas afectadas hasta que se hagan presentes los empleados
responsables o los integrantes del grupo de vigilancia.
Inspeccionar el rea afectada y las aledaas, con le fin de asegurar le control del riesgo.
Restablecer hasta donde sea posible las protecciones del rea afectada.
Colaborar en la revisin y el mantenimiento de los equipos de proteccin utilizados.
BRIGADA DE PRIMEROS AUXILIOS

Procedimiento General:
Los integrantes del grupo de Primeros Auxilios permanecern en el rea prestando asistencia a
quienes la necesiten y saldrn con el resto de personas cuando se est evacuando.
Cuando requieran movilizacin especial de personas afectadas, notificarn a cualquier integrante
del Grupo Operativo de Emergencias.
Una vez evacuados, los miembros del grupo de Primeros Auxilios se reunirn en el sitio
designado cerca de las instalaciones en espera de instrucciones.
El grupo de Primeros Auxilios se proveer de botiquines y se trasladar a los sitios de reunin
final, con le fin de atender los posibles afectados que all se encuentren.
Los miembros del Grupo debern tomar nota de las personas que sean remitidas a centros de
salud, incluyendo nombre, dependencia y tipo de lesin.
ORGANIZACIN
La administracin de la Brigada se har de acuerdo con los planes establecidos en el presente
manual. En caso de requerirse la operacin de la Brigada por presentacin de un siniestro, su
actuacin estar a cargo del Jefe de Emergencia.
Reglamento de Funcionamiento:
La Brigada deber tener un reglamento de funcionamiento elaborado por el coordinador de las
actividades del Programa de Salud Ocupacional.
Con el fin de facilitar la administracin y operacin de la Brigada para Emergencias, el reglamento
debe comprender, como mnimo, los siguientes aspectos:
Procedimientos para seleccin de ingreso
Exmenes mdicos de ingreso y retiro
Participacin en entrenamientos
Evaluaciones peridicas
Jerarquas administrativas y operativas
Funciones y responsabilidades
Distintivos por tipos de brigadas
Aspectos disciplinarios
Incentivos por tiempo de servicio y desempeo
COMPOSICION DE LA BRIGADA
En funcin de los riesgos que se deben atender, de las caractersticas administrativas y operativas
de la empresa, y con miras a lograr una respuesta oportuna y eficiente, cada sede deber tener
una Brigada para Emergencias compuesta as:
Un (1) Jefe de Emergencias.
Un (1) Coordinador de piso y su respectivo suplente.
Un grupo de brigadistas durante toda la jornada de trabajo capacitados en evacuacin, Primeros
Auxilios y el control de Incendios.
En cada jornada de trabajo se deber asegurar en lo posible, la permanencia de un grupo de por lo
menos seis (6) Brigadistas. En horarios nocturnos o festivos, deber permanecer por lo menos (4)
Brigadistas.
ORGANIZACIN PARA LA PREVENCION Y EL CONTROL DE LAS EMERGENCIAS

El establecimiento de una organizacin es el punto de partida en la conformacin, organizacin y
funcionamiento de una brigada de emergencia. Un estamento directivo quien elabora y administra
el plan y toma decisiones durante las emergencias. Otro operativo que aplica las acciones de
proteccin a personas y bienes en caso de emergencias. Grupos de apoyo, adicionales, podrn
articularse para atender servicios especiales de vigilancia, transporte, mantenimiento y de salud.

El jefe de emergencias asume con su designacin la responsabilidad en el establecimiento de los
procedimientos y definicin de las competencias de actuacin frente a las emergencias. Debido a
la importancia de tal encargo, la seleccin de esta persona en cada empresa, debe estar acorde
con el siguiente perfil:
a. Capacidad ejecutiva, de organizacin y de liderazgo
b. Don de mando
c. Conocimiento y habilidad sobre la organizacin y el manejo operativo de la brigada
d. Optima salud fsica y mental
e. Respaldo incondicional de las directivas de la empresa
Sus decisiones deben tener el valor de ordenes y deber ser capaz de dirigir con autoridad en
representacin de la Direccin de la empresa. Es responsabilidad del jefe de emergencias planear,
coordinar y dirigir la actuacin; de acuerdo a la amenaza, ordenar la evacuacin total o parcial de
las instalaciones; coordinar acciones con cuerpos de socorro e; identificar el rescate de valores y el
restablecimiento de la normalidad. Podr delegar o autorizar un funcionamiento que canalice el
manejo de las comunicaciones y las relaciones pblicas.

Dependiendo del tamao de las empresas, en trminos de responsabilidad y especialidad de los
funcionarios, es posible que la inspeccin de los factores de riesgo amenazadores del siniestro, la
preparacin para la prevencin y el control de los mismos y la verificacin del buen estado y
funcionamiento de los equipos de emergencia, sea competencia del jefe de salud ocupacional. Por
lo general, es as en plantas industriales u otros sitios de trabajo donde laboran menos de dos mil
personas.

El jefe de emergencias podr apoyarse en un comit de asistencia tcnica que le asesore en
aspectos de carcter tcnico referente a valores, maquinaria, materias primas, productos
intermedios y terminados, sistemas electrnicos, redes hidrulicas y telefnicas, equipos e
instalaciones que permitan la toma de decisiones en rescate, proteccin o abandono. El comit
suministrar, as mismo, informacin de puntos clave del rea afectada y/o procesos a proteger y
coordinar el suministro o anulacin del servicio de agua, luz, telfono y gas propano.

En sitios de trabajo con ms de dos mil personas, ser recomienda contar con asistentes del jefe de
brigada, particularmente a cargo de las acciones de prevencin y control de emergencias, adems
de la dedicacin a otras funciones relativas, particularmente a la seguridad industrial.

La conformacin y funcionamiento de la brigada de emergencia depende de muchos factores
asociados con la complejidad de la empresa, como el tamao de la misma y los procesos
industriales que realiza.

Composicin de la Brigada de Emergencia:

Para que una empresa u organizacin pueda garantizar su permanencia y el control efectivo de los
factores de riesgo, se hace conveniente contar con una brigada de emergencia, la cual tendr las
siguientes reas de composicin:

a. Unidad de prevencin, control y extincin de incendios.
b. Unidad de rescate, evacuacin de personas y de salvamento de bienes.
c. Unidad de primeros auxilios.

Cada una de las unidades tiene responsabilidades y funciones que cumplir antes, durante y
despus de la emergencia, accidente o desastre.

El nmero de integrantes vara de acuerdo al tamao de la empresa u organizacin, turno de
trabajo y las condiciones concretas de trabajo que deben estar representadas en el panorama de
riesgos de la empresa.
DETERMINACION Y DISTRIBUCION DEL NUMERO DE BRIGADAS E INTEGRANTES DE LA
MISMA
Las Brigadas de Emergencia han de conformarse de acuerdo al nmero de trabajadores y
organizacin de la empresa. Es funcional contar con unidades de 5 brigadistas para un total de
treinta (30) brigadistas por cada 1000 trabajadores que tenga la empresa. Es decir, para el caso de
las unidades de rescate, evacuacin de personas y salvamento de bienes, estas pueden estar
conformadas por 2 unidades de brigadistas por cada 1000 trabajadores. Igual nmero se aplica a
las unidades de primeros auxilios y de prevencin, control y extincin de incendios.
El nmero de brigadistas depender tambin de los turnos existentes en la empresa, en cada turno
de trabajo debe existir una unidad de cada rea de especialidad que se encargue de las
actividades de la brigada.
PERFIL DEL BRIGADISTA
El Brigadista deber cumplir con las siguientes condiciones:
Tener voluntad, mstica y espritu de colaboracin
Tener conocimiento sobre evacuacin, rescate, primeros auxilios, control de derrames e
incendios.
Tener buenas condiciones fsicas y psicolgicas para participar en las operaciones de la brigada y
en las prcticas y sesiones de entrenamiento.
Estar siempre en condiciones de abandonar rpidamente los sitios ordinarios de trabajo y no
regresar hasta que la emergencia haya pasado.

Una brigada debe estar conformada por un nmero suficiente de miembros, que garanticen atener
con posibilidades de xito los eventos tpicos esperados en la empresa. En caso de no contarse
con el nmero de brigadistas adecuado, esto puede ocasionar que no se logre el control de la
situacin y el paso a un nivel de emergencia en donde es ms difcil cualquier intervencin. En el
caso contrario, es decir que se cuente con un nmero mayor de brigadistas esto puede ocasionar
una gran dificultad para su administracin y un mayor costo operativo.
Para determinar el nmero de personas es recomendado el siguiente procedimiento:
1. Identifique cual es el riesgo "Mayor" que se espera debe enfrentar la brigada.
2. Defina la estrategia para enfrentar dicho riesgo.
3. Establezca unos objetivos y operaciones para la maniobra de respuesta.
4. Disee el procedimiento adecuado para realizar la operacin.
5. Divida el procedimiento en acciones especficas.
RECURSOS MATERIALES Y FINANCIEROS
Disponibilidad de un presupuesto y el equipo necesario para la dotacin de la brigada de
emergencia, es un factor importante y primordial en la organizacin y funcionamiento de la misma.

El clculo del presupuesto, se har de acuerdo al nmero de personas que integran la brigada, por
turno o por unidades, teniendo en cuenta que cada unidad deber contar con una dotacin
especfica de acuerdo a las actividades que realiza, las cuales dependen tambin de los procesos
industriales y las condiciones de trabajo; lo cual implica, que antes de tomar una decisin en
relacin con la adquisicin y suministro de los elementos de dotacin, se debe realizar una
inspeccin detallada a las instalaciones y especificidad de la empresa, para determinar los peligros
amenazadores y determinar la vulnerabilidad, la cual es la base fundamental para el diseo y
aplicacin del plan de emergencia.
RGIMEN DE OPERACIN
El funcionamiento de la Brigada ser mediante la participacin voluntaria de sus miembros.
Para facilitar las actividades de entrenamiento de la Brigada se recomienda que dichas
actividades se desarrollen, en lo posible, en los horarios normales de trabajo.
CAPACITACIN
El proceso de capacitacin de la brigada contempla las siguientes fases:
1. Formacin: Entrenamiento inicial con alta intensidad de carcter terico - prctico; debe limitarse
a los conocimientos indispensables para la operacin de las condiciones y circunstancias de la
empresa.
2. Mantenimiento: Reforzamiento de destrezas. Generalmente se refiere a la recepcin de los
procedimientos operativos; es de carcter eminentemente prctico.
3. Reciclaje / Motivacin: Formacin terico - prctica con inclusin de nuevos temas, ampliacin
de conocimientos adquiridos y est orientada a la motivacin del personal.

A continuacin se presentan una serie de posibilidades temticas que pueden ser parte del
programa de capacitacin de la brigada.

1. Fundamentos sobre la organizacin administrativa y operativa en casos de emergencia.
2. Conceptos bsicos sobre prevencin de riesgos.
3. Legislacin sobre emergencias.
4. Conceptos bsicos sobre incendios.
5. Agentes extintores (agua, polvos qumicos secos, espumas, agentes limpios).
6. Sistemas de alarma y deteccin.
7. Sustancias peligrosas.
8. Tcticas y combate de incendios.
9. Equipos de respiracin autnoma.
10. Cuerdas y nudos.
11. Rescate de personas.
12. Primeros auxilios (bsico, intermedio, avanzado).
13. Procedimientos para emergencia y evacuacin.
ADIESTRAMIENTO
Para alcanzar sus objetivos la Brigada deber estar adiestrada de acuerdo con los siguientes
parmetros:

Areas de Instruccin:
Cada integrante de la brigada deber tener un adiestramiento sobre:
Polticas de Seguridad de la empresa y reglamento de funcionamiento de la Brigada.
Comportamiento de los incendios en edificaciones.
Uso de equipos de proteccin personal para combate de incendios.
Combate de incendios para extintores porttiles
Primeros auxilios mdicos
Tcnicas bsicas para rescate de personas
Salvamento de bienes durante emergencias
Intensidad y Frecuencia:

Para el entrenamiento de la Brigada deber diferenciarse dos fases especficas as:

Formacin: En esta fase se requiere una capacitacin mnima de 60 horas en el ao.
Mantenimiento de la Brigada: Durante esta fase se recomienda hacer nfasis en la prctica de las
tcnicas y procedimientos operativos, con una intensidad no menor a 8 horas mensuales.

EQUIPAMENTO

Para la atencin de las posibles emergencias, la Brigada dispondr de los equipos de tipo porttil y
fijos de extincin con que cuenta la empresa (Extintores de Polvo Qumico Seco ABC y BC y
Extintores de Agua a Presin y Extintores de CO2).
ERRORES MAS COMUNES DE LAS BRIGADAS DE INCENDIO
Confundir los objetivos con la forma de alcanzarlos
Querer reemplazar a los bomberos
Determinar el nmero de componentes en funcin de un porcentaje
Pensar que los incendios requieren menos gente en la noche
Confundir brigadas incipientes con avanzadas
Conformar las brigadas con personas que no se entienden
Adiestrar en condiciones diferentes a las esperadas
No desarrollar labores de salvamento
Anteponer otros intereses a la propia seguridad
NORMAS BASICAS PARA ELABORACION DE PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA
Los procedimientos son elementos claves dentro de un plan para emergencias, ya que permiten
unificar criterios de actuacin y hablar todos un mismo lenguaje, adems incluyen en la toma de
decisiones orientadas a alcanzar los objetivos preferidos en el plan.

Los procedimientos para emergencias son acciones especficas de respuesta "normalizadas", que
permiten a todos los organismos y personas que intervienen en la atencin de un incidente, actuar
en forma similar, cordialmente, facilitando la comunicacin y optimizando el uso de los recursos
disponibles.

PROCEDIMIENTOS DE EMERGENCIA Y EVACUACION

La necesidad de contar con los procedimientos para emergencia obedece a los diferentes tipos de
emergencias que se pueden presentar. Algunos procedimientos tpicos son:

Control de incendios
Atencin mdica a emergencias
Rescate de personas
Control de vehculos
Comunicaciones en emergencias
Evacuacin de ocupantes
Refrigeracin de tanques de almacenamiento
Transporte de vctimas
Abastecimiento de agua
Establecimiento de puestos de comando
Operacin del TRIAGE
Informacin a la comunidad

Algunas de las caractersticas que deben ser tenidas en cuenta en el diseo de los procedimientos
son las siguientes:

1. Quin es el responsable de su ejecucin
2. En qu ocasiones debe ejecutarse
3. Cul es el momento para iniciarlos
4. Qu acciones comprende
5. Cual es la secuencia para su ejecucin
6. Criterios para la toma de decisiones
7. Con quin se deben coordinar las acciones
8. De quin depender la accin
9. Cuando se deben terminar las acciones
10. A quin se debe reportar
11. Recursos bsicos a utilizar
NORMAS DE REFERENCIA
Se recomienda como base de referencia para la Brigada las siguientes normas:

a. Para la organizacin y equipos de la Brigada la NORMA NFPA-600 "BRIGADAS
INDUSTRIALES CONTRA INCENDIO", de la National Fire Protection Association NFPA, edicin
1.996.

b. Para el contenido de los programas de entreanamiento:
"Fundamentos de combate de incendios", de la International Fire Service Training Association
IFSTA, tercera edicin 1.994
"Normas de desempeo para Brigadas contra incendios" de la International Fire and Emergency
Management Training Association, IFEMTA, edicin de 1.993.

(Para ver la totalidad de las grficas de este documento, es necesario utilizar la versin de
descarga.)
PASOS A SEGUIR PARA EL TRAMITE DEL REGLAMENTO DE HIGIENE

1. Conformar el Comit Paritario de Salud Ocupacional

2. Elaborar acta de constitucin del Comit Paritario de Salud Ocupacional

3. Elaborar formato de conformacin del Comit (FORMULARIO)

4. Radicar Acta y Formato del Comit ante el Ministerio de trabajo

5. Radicar el Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial


REGLAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
RAZON SOCIAL :

NIT :

A.R.P. :

DIRECCION TELEFONO CUIDAD

PRINCIPAL:

SUCURSALES:

ACTIVIDAD ECONOMICA:

CODIGO ACTIVIDAD ECONOMICA:

Prescribe el siguiente reglamento, contenido en los siguientes trminos:

ARTICULO 1: La empresa se compromete a dar cumplimiento a las disposiciones legales vigente,
tendientes a garantizar los mecanismos que aseguren una adecuada y oportuna prevencin de los
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, de conformidad con los Artculos 34, 57, 58,
108, 205, 206, 217, 220, 221, 282, 283, 348, 349, 350 y 351 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, la
Ley 9. De 1979, resolucin 2400 de 1979, Decreto 614 de 1984, Resolucin 2013 de 1986,
Resolucin 1016 de 1989, Resolucin 6398 de 1991, Decreto 1295 de 1994 y dems normas que
con tal fin se establezcan.

ARTICULO 2: La empresa se obliga a promover y garantizar la constitucin y funcionamiento del
Comit Paritario de Salud Ocupacional, de conformidad con lo establecido por el Decreto 614 de
1984, Resolucin 2013 de 1986, Resolucin 1016 de 1989 y Decreto 1295 de 1994.

ARTICULO 3: La empresa se compromete a designar los recursos necesarios para desarrollar
actividades permanentes, de conformidad con el Programa de Salud Ocupacional, elaborado de
acuerdo al Decreto 614 de 1984 y Resolucin 1016 de 1989, el cual contempla como mnimo, los
siguientes aspectos:

a) Subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo, orientado a promover y mantener el ms
alto grado de bienestar fsico, mental y social de los trabajadores, en todos los oficios; prevenir
cualquier dao a la salud, ocasionado por las condiciones de trabajo; protegerlos en su empleo de
los riesgos generadores por la presencia de agentes y procedimientos nocivos; Colocar y mantener
al trabajador en una actividad acorde con sus aptitudes fisiolgicas y psicosociales.

b) Subprograma de Higiene y Seguridad Industrial, dirigido a establecer las mejores condiciones de
Saneamiento Bsico Industrial y crear los procedimientos que conllevan a eliminar o controlar los
factores de riesgo que se originen en los lugares de trabajo y que puedan ser causa de
enfermedades, incomodidad accidente.

ARTICULO 4: Los riesgos existentes en la empresa estn constituidos principalmente por:

a) Area Administrativa:
b) Planta o Area Operativa:
Anexo para el Artculo 4: CLASIFICACION DE RIESGOS


PARAGRAFO: A efecto de que los riesgos contemplados en el presente Artculo, no se traduzcan
en accidente de trabajo o enfermedad profesional, la empresa ejerce su control en la fuente, en el
medio transmisor o en el trabajador, de conformidad con lo estipulado en el Programa de Salud
Ocupacional de la empresa, el cual se d a conocer a todos los trabajadores al servicio de ella.

ARTICULO 5: La empresa y sus trabajadores darn estricto cumplimiento a las disposiciones
legales, as como las normas tcnicas e internas que se adopten para lograr la implementacin de
las actividades de Medicina Preventiva y del Trabajo, Higiene y Seguridad Industrial, que sean
concordantes con el presente Reglamento y con el Programa de Salud Ocupacional de la empresa.

ARTICULO 6: La empresa ha implantado un proceso de induccin del trabajador a las actividades
que debe desempear, capacitndolo respecto a las medidas de prevencin y seguridad que exija
el medio ambiente laboral y el trabajo especfico que vaya a realizar.

ARTICULO 7: Este reglamento permanecer exhibido en, por lo menos dos lugares visibles de los
locales de trabajo, junto con la resolucin aprobatoria, cuyos contenidos se dan a conocer a todos
los trabajadores en el momento de su ingreso.

ARTICULO 8: El presente reglamento entra en vigencia a partir de la aprobacin impartida por el
Ministerio de Trabajo y seguridad Social y durante el tiempo que la empresa conserve, sin cambios
sustanciales, las condiciones existentes en el momento de su aprobacin, tales como la Actividad
Econmica, mtodos de produccin, instalaciones locativas o cuando se dicten disposiciones
gubernamentales que modifiquen las normas del Reglamento o que limiten su vigencia.
SEALIZACIN DE SEGURIDAD
Existe una gran diferencia entre una sea y una seal, ya que las seas son gestos o ademanes
con las que una persona indica lo que piensa o lo que quiere, mientras que una seal no la hace
necesariamente una persona. Por lo general es una marca que advierte e indica cundo y dnde
hay algo de lo que se puede servir o que puede hacer dao, por ejemplo: un hospital, una
cafetera, un sitio riesgoso, etc.

La sealizacin es la colocacin de seales que sirven de gua en cualquier lugar por donde
transita gente o en donde se concentran personas.

La sealizacin de seguridad es el conjunto de seales que advierten a los usuarios de cualquier
va de comunicacin, lugar, pasillo, corredor, oficina, fbrica o edificio que deben estar alerte y
seguir ciertas conductas para evitar un dao y no correr riesgos, pues existen sitios o condiciones
peligrosas.

Para definir el sitio en el que se colocarn las seales de seguridad es necesario hacer primero
una evaluacin de los posibles efectos que pueda tener esa localizacin.

PRINCIPIOS BSICOS DE LA SEALIZACIN

1. La sealizacin es una tcnica complementaria de seguridad. Es decir, ayuda a evitar riesgos
pero no los elimina.

2. Para que una seal sea efectiva debe:

Atraer la atencin.
Entregar un mensaje completo.
Ser clara.
Tener una nica posibilidad de interpretacin. No ser ambiga.
Entregar indicadores que se puedan seguir.

3. El nmero de seales debe ser suficiente: ni tantas que aturdan, ni tan pocas que no se vean.

CLASES DE SEALIZACIN

Existen muchas clases de seales y de sealizaciones de seguridad (sonoras, visuales, tctiles).
Unas de las ms usadas son las visuales que se basan en apreciacin de formas y colores por
medio del sentido de la vista. La sealizacin visual incluye avisos, colores y alumbrado entre
otros. Tambin hay seales adicionales o auxiliares que contienen un texto escrito adems de las
figuras. Se utilizan formas geomtricas nomalizadas para sealar lugares de alto riesgo.

COLORES DE SEGURIDAD: Significado y aplicaciones.

Los colores son seales del nivel de seguridad que existe en un lugar o en una situacin. Se
utilizan as

ESPECIFICACIONES DE LAS SEALES


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Andrs Quijano Ponce de Len
UNIVERSIDAD DEL ROSARIO
Facultad Altos Estudios en Administracin y de Negocios
Bogota, D.C. / Colombia
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