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UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA

FACULTAD DE CIENCIAS JURDICAS DERECHO AMBIENTAL

ENSAYO SOBRE LA FACTIBILIDAD DE LA CONSTRUCCION DE UN PARQUE TEMTICO SIMILARA AL ESTABLECIDO EN JURASSIC PARK

INTEGRANTES: ALICIA COLLADO SOLIS FRANLYA REYES NEZ JESMAR RIVERA MOHAREB DIPP RAMOS

PROFESOR: JORGE LUIS PRENDIZ BONILLA

FECHA DE ENTREGA:

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INTRODUCCIN Antes de enfocarnos en el objetivo principal de este ensayo, que es la factibilidad o no de la construccin de un parque recreativo similar al establecido en el Libro Jurassic Park en la Isla de Ometepe, considero que es importante primeramente abordar generalidades relativas a temas relacionados al libro como lo son la Biotecnologa y la Ingeniera Gentica. Como sabemos, un rasgo caracterstico del ser humano es su constante bsqueda de nuevos mecanismos o medios que faciliten y optimicen su calidad de vida en los distintos aspectos de la misma (comunicacin, salud, alimentacin, entre otros); es debido a este carcter innovador del hombre que han surgido nuevas ramas cientficas como lo son biotecnologa e ingeniera gentica que han venido a suplir muchas necesidades del ser humano. En principio podra definirse como biotecnologa a la tecnologa basada en la biologa, especialmente usada en agricultura, farmacia, ciencia de los alimentos, medioambiente y medicina. Se desarrolla en un enfoque multidisciplinario que involucra varias disciplinas y ciencias como biologa, bioqumica, gentica, virologa, agronoma, ingeniera, fsica, qumica, medicina y veterinaria entre otras. Segn el Convenio sobre Diversidad Biolgica de 1992, la biotecnologa podra definirse como "toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas biolgicos y organismos vivos o sus derivados para la creacin o modificacin de productos o procesos para usos especficos". Puede decirse que la biotecnologa ha brindado varios beneficios o ventajas al ser humano, entre las que se encuentran:
y

Rendimiento superior. Mediante la biotecnologa se aumenta el rendimiento de los cultivos, dando ms alimento por menos recursos, disminuyendo las cosechas perdidas por enfermedad o plagas as como por factores ambientales. Reduccin de pesticidas. Cada vez que un OGM (organismo genticamente modificado) es modificado para resistir una determinada plaga se est contribuyendo a reducir el uso de los plaguicidas asociados a la misma que suelen ser causantes de grandes daos ambientales y a la salud. Mejora en la nutricin. Se puede llegar a introducir vitaminas y protenas adicionales en alimentos as como reducir los alrgenos y toxinas naturales. Tambin se puede intentar cultivar en condiciones extremas lo que auxiliara a los pases que tienen menos disposicin de alimentos. Mejora en el desarrollo de nuevos materiales.

No obstante, la aplicacin de la biotecnologa presenta riesgos que pueden clasificarse en dos categoras diferentes: los efectos en la salud y las consecuencias ambientales.

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Riesgos para el medio ambiente Su uso irresponsable o inadecuado podra dar lugar, por ejemplo, al desarrollo de maleza ms agresiva, trastornando el equilibrio del ecosistema. Otros riesgos ecolgicos surgen del gran uso de cultivos modificados genticamente con genes que producen toxinas insecticidas, como el gen del Bacillus thuringiensis. Esto puede hacer que se desarrolle una resistencia al gen en poblaciones de insectos expuestas a cultivos GM (genticamente modificados). Tambin puede haber riesgo para especies que no son el objetivo, como aves y mariposas, por plantas con genes insecticidas. De igual modo, se puede perder biodiversidad, por ejemplo, como consecuencia del desplazamiento de cultivos tradicionales por un pequeo nmero de cultivos modificados genticamente. Riesgos para la salud Existen riesgos de transferir toxinas de una forma de vida a otra, de crear nuevas toxinas o de transferir compuestos alergnicos de una especie a otra, lo que podra dar lugar a reacciones alrgicas imprevistas. Existe el riesgo de que bacterias y virus modificados escapen de los laboratorios de alta seguridad e infecten a la poblacin humana o animal. Por otro lado, esta ciencia recientemente se ha ligado a la ingeniera gentica (manipulacin deliberada de la informacin gentica, con miras al anlisis gentico o al mejoramiento de una especie) con el objetivo de realizar intervenciones en la estructura genticas de los seres vivos. La biotecnologa tradicional pretenda la obtencin de productos, como el pan, la cerveza, el queso, mediante el uso de microorganismos existentes en un proceso relativamente largo y tedioso; mientras que, con la cooperacin de la ingeniera gentica el hombre puede intervenir directamente, diseando, corrigiendo y probando nuevos patrones genticos para producir el compuesto deseado o mediante la modificacin gentica, creando nuevos microorganismos ms rpidos y eficientes. No obstante, y tal como el mismo libro objeto de estudio lo seala, se han utilizado estas dos ciencias para realizar invenciones irreflexivas o frvolas, como crear rboles ms cuadrados para que sea ms fcil de cortarlos en tablones, o bien, producir una trucha de colores ms claros para que sea ms fcil de localizar en el agua, o crear tomates azules. No existe verdaderamente un control o supervisin sobre las investigaciones que se realizan, incluso en los pases donde dichas ciencias son practicadas constantemente. Ahora bien, adentrndonos en lo que es el objeto de este ensayo, surge la pregunta de si puede ser factible crear especies extintas (dinosaurios), ubicarlas de manera aislada y tratar de controlarlas para que sirvan de atraccin, y que de este modo, constituyan un ingreso para el pas. Ante esta interrogante, surgen otras como: qu impacto ambiental se provocara en la

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zona donde se pretende establecer dicho centro recreativo, qu sucedera con los sujetos habitantes de dicha zona y si verdaderamente la creacin de dicho centro beneficiara al pas, es decir, si obtendran mayores beneficios construyendo dicho centro que no hacindolo. As mismo, es importante recalcar el riesgo que implicara traer especies que se extinguieron hace millones de aos, y que vivieron en un contexto geogrfico y ambiental nico, que fue totalmente distinto al actual; y como responderan al estar en contacto con otras especies diferentes, entre ellas su creador (el ser humano), que se desenvuelven en un entorno completamente distinto. De igual forma, determinar que otra repercusin tendra la creacin de estas especies con respecto a la actual flora y fauna que subsiste en nuestro suelo; y la prdida histrica y cultural que implicara transformar la Isla de Ometepe en un centro recreativo.

RESUMEN SOBRE EL LIBRO Parque jursico o como indistintamente se le conoce como Jurassic Park, es una novela de ciencia-ficcin y aventuras, escrita por Michael Crichton en 1990, que trata sobre el campo de la ingeniera gentica aplicada al comercio y la explotacin de animales. La temtica de la novela narra la manera de cmo se intenta recrear la poca de los dinosaurios a travs de un parque temtico el cual se desarrolla en una isla del pas centroamericano de Costa Rica. El libro, al igual que la pelcula, trata de una empresa con un proyecto muy ambicioso: la clonacin de dinosaurios, a travs del uso de dos ciencias modernas: la biotecnologa y la ingeniera gentica; y no conformes con las complicaciones que esto implica, la empresa InGen (International Genetic Technology, o Tecnologa Gentica Internacional) decide, adems, abrir un parque recreativo, en el cual las atracciones principales sern los dinosaurios. Es importante sealar, que el real objetivo de la empresa es encubierto y en su lugar comunican que lo que se va a construir es un parque de entretenimiento, como cualquier otro. La narrativa nos lleva desde el principio a un accidente laboral con un velocirraptor y luego de una serie de eventos, a una retrospectiva donde se cuentan los inicios de la Compaa InGen cuando John Hammond, junto al abogado Donald Gennaro, trabajan juntos en la obtencin de los fondos necesarios para la fundacin de la compaa, para esto se valen de un elefante en miniatura, obtenido con tecnologa gentica, y al final logran reunir sus fondos y fundar la compaa. Mediante el uso de una gran cantidad de maquinaria muy avanzada (como superordenadores), y con sangre obtenida de mosquitos atrapados en mbar, combinndolo con ADN de anfibios, logran armar las cadenas de ADN prehistrico perteneciente a las criaturas de esa poca, y a partir de eso, pues simplemente queda clonar los dinosaurios. Para hacer todo esto la compaa compra una isla en las aguas de Costa Rica, llamada Isla Nubla. El problema se plantea cuando un grupo de expertos formados por un paleontlogo, el Dr. Alan Grant; una paleobotnica, la Dra. Ellie Sattler y un matemtico, el Dr. Ian Malcolm; son

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trasladados a la isla con el objeto de evaluarla. Al principio todo va bien, Alan Grant Y Ellie Sattler estn encantados, aunque se muestran en desacuerdo con la manera tan irresponsable de usar la tecnologa. Por su parte el Dr. Malcolm se opone al proyecto desde el comienzo, siendo un matemtico dedicado a la teora del caos, l opina que la isla es un sistema con demasiadas variables juntas, y que es un entorno sumamente peligroso, puesto que se est tratando de controlar un ecosistema extinto hace mas de 65 millones de aos, y eso es imposible; segn Malcolm la isla es totalmente insegura y no es capaz de contener a estas criaturas que en cualquier momento pueden escaparse y representar un peligro para los seres humanos, como efectivamente ocurre. Gracias a un analista de sistemas descontento con su paga llamado Dennis Nedry; varias cosas salen mal en el parque durante la gira turstica en la que se encuentran el grupo de expertos, el abogado Gennaro, el encargado de relaciones pblicas de la compaa Ed Regis y, los nietos del seor Hammond, Lex Y Tim. Hay un corte de corriente, y los dinosaurios escapan, luego de esto el libro narra los peligros que deben pasar el doctor Grant y los chicos para poder llegar al pabelln de visitantes a pie, mientras que en el centro de control el Ingeniero en jefe John Arnold, trata de poner el parque en marcha nuevamente, y sumado a todo esto, se encuentra el hecho de que los dinosaurios ms peligrosos e inteligentes del parque; los letales Velocirraptores, se escapan de su reserva. El hecho de que los dinosaurios se escapen no es lo nico que va mal en la isla, adems de todo esto, se corrobora la teora del Dr. Malcolm, cuando se hallan restos de huevos de dinosaurio en el parque, cuando supuestamente, los dinosaurios no podan reproducirse, puesto que todos los ejemplares son hembras. Finalmente, slo unos pocos logran escapar (Dr. Grant, Dra. Sattler, Gennaro, Lex y Tim) y la isla es bombardeada por el ejrcito de Costa Rica. Lo que se puede extraer de la lectura de este libro es que el uso imprudente de alta tecnologa, as como una actitud meramente lucrativa e irresponsable pueden ocasionar graves perjuicios no slo para la vida del ser humano, sino tambin para la subsistencia de las otras especies, tanto animales como vegetales, que conviven en nuestro ecosistema. DESARROLLO ASPECTO GENERALES SOBRE LA ISLA DE OMETEPE Antes de iniciar a analizar detalladamente lo que es el planteamiento de la construccin de un parque temtico con caractersticas muy similares al desarrollado en la novela Jurassic Park, en la Isla de Ometepe en nuestro pas, es de suma importancia primeramente hacer referencia al papel trascendental que la isla misma representa para Nuestro pas. La Isla de Ometepe tiene una extensin territorial de 276 kms , una poblacin aproximada de 35,000 habitantes, con dos municipios. El nivel de interaccin econmica est basado,
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principalmente en los ltimos 10 aos, en la produccin agropecuaria, la produccin de pltano, de pesca, de comercio de granos bsicos y turismo. Ahora el turismo est en la segunda posicin de las actividades econmicas, Ometepe cuenta con dos reas protegidas de Nicaragua de las 76 que posee nuestro pas, que son: 1) el volcn Maderas y 2) el volcn Concepcin. De los dos volcanes que se encuentran en la isla slo uno presenta actividad, el volcn Concepcin, este a su vez se encuentra cubierto por 2 200 hectreas de bosque protegido; el otro (el volcn Maderas) tiene ms de ocho siglos de pasada su ltima erupcin y se le considera inactivo; adems, en su crter se ha formado una pequea laguna, esto y las 4 100 hectreas de reserva que lo rodean son una gran atraccin turstica. Esto evidencia que en el centro del lago, inmersos en las llamadas rutas tursticas, segn el Plan de Desarrollo Turstico Nacional, en Ometepe se tiene ciertas condiciones y ventajas comparativas, ya que a travs del lago, se poseen algunas especies marinas que llegan ah por cierto tiempo. Tambin hay algunas especies endmicas propias del lugar, como el caso del arbusto Arbicia Ometepence, que es una especie nica slo en Ometepe, y la tercera especie de salamandra bolitoglossa sp. Por esto y un sinnmero caractersticas, la isla de Ometepe fue nominada en el 2008 para ser una de las siete maravillas modernas, alcanzando estar en TOP 77 de 440. La Isla de Ometepe ha sido uno de los principales destinos tursticos de Nicaragua debido a su condicin insular y su posicin geogrfica. El turismo en Ometepe ha tenido un fuerte incremento a partir de 1990 representando entre un 10 y un 20 % de los ingresos totales de la Isla. Este incremento est sustentado por un rico inventario de recursos naturales y culturales, y la pequea infraestructura hotelera existente. Se estima que la actividad desarrollada en la isla genera, para la economa nacional, un total de $10.4 millones de Dlares. La Isla de Ometepe presenta muchas de las caractersticas que pueden atraer a inversionistas, como InGen, para llevar a cabo el desarrollo de un parque temtico similar al creado en el Libro. La isla ofrece muy buenas condiciones de clima, posicin geogrfica excelente, posee una vegetacin muy variada, sumado a la flexibilidad en lo que respecta a las leyes en general y su marco regulatorio, y estando seguro que los gobernantes de nuestro pas no pondran mayores obstculos debido la grave situacin financiera que atravesamos, y aadiendo la propuesta de generar un gran cantidad de empleo; todo esto hara atractivo y facilitara para los inversionistas la construccin de un parque de este tipo. Ahora que hemos presentado aspectos relevantes con los cuales se pretende mostrar la importancia que tiene la Isla de Ometepe para nuestro pas, as como el inters que genera para los inversionistas, podemos iniciar con lo que es el desarrollo medular del ensayo consistente en el planteamiento de la construccin del parque temtico Jurassic Park en la Isla misma.

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PROCEDIMIENTO PARA CONSTRUIR CENTRO RECREATIVO SIMILAR A JURASSIC PARK Para comenzar a desarrollar este acpite, en primer lugar es importante recalcar que nuestro pas no cuenta con los fondos necesarios para el establecimiento de un centro de tal magnitud, ni con los recursos tecnolgicos requeridos para ello; y que por ende si la creacin de tal centro fuese posible, se necesitara de un inversionista extranjero, similar a InGen, con el capital suficiente para establecerlo. Dicho inversionista, procedera a solicitar un permiso o licencia para operar, o bien, comprarla, en el caso de que procediera de igual forma a la establecida en el Libro. Si procediera de la segunda forma, se presenta el siguiente inconveniente que anulara el proyecto del Parque Jurasico, que consiste en que la isla de Ometepe es una Reserva Natural y adems Patrimonio Cultural, tal como lo dispone la LEY QUE DECLARA RESERVA NACIONAL Y PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACION A LA ISLA DE OMETEPE- LEY N 203, ley publicada en la Gaceta, Diario Oficial el 29 de septiembre de 1995 . Partiremos que el libro menciona que la isla en Costa Rica fue vendida a la empresa de InGen, lo que aqu por ser un rea protegida como lo determina el arto.1 de la ley 203 sera totalmente imposible. Suponiendo que no fuera necesaria la compra de sta, para la construccin o desarrollo de este proyecto sera necesaria la solicitud de un permiso o autorizacin a la entidad correspondiente siendo en este caso la Comisin de Proteccin del Medio Ambiente y del Patrimonio Cultural de la Isla de Ometepe (CMA) por ser el encargado segn arto. 4 incisos c y d de ley 203 de: c) la regulacin y autorizacin para el uso de los recursos de naturales y culturales; d) y la aprobacin de proyectos de inversin de acuerdo a estudios de impacto ambiental. Como nos dice este ltimo inciso para llevar a cabo los proyectos de inversin estos primero deben presentar un Estudio De Impacto Ambiental, en el caso de que representen la posibilidad de deterioro y/o modificacin a los recursos o paisajes de la isla tal como seria en el caso en cuestin, esto lo manda el arto. 7 De la ley 203, la cual se remite a lo establecido en el Decreto N 45-94 Publicado en La Gaceta, Diario Oficial N 203 de 31 de octubre de 1994 Reglamento de Permiso y Evaluacin de Impacto ambiental, y aunque este decreto no tiene ms que un enfoque procedimental, es lgico pensar que el proteger al extremo de decretar a la isla como una reserva y patrimonio cultural, intenta asegurar la preservacin de los vestigios histricos y biodiversidad existente en Ometepe. As que la creacin de un parque con las caractersticas del imaginado seria si no imposible, de muy difcil viabilidad en un rea como Ometepe. De igual forma, al tratarse de una actividad destinada al incentivo del turismo, para la obtencin de los permisos, licencias que se necesiten, tambin intervendrn: MARENA (como ente del Estado encargado de la administracin de las reas Protegidas) conjuntamente con INTUR (ente del Estado encargado de promover el turismo a nivel nacional) a la cuales una empresa como InGen debera abocarse para la legalidad, por as decirlo, de la construccin y todo lo que tenga que ver con la construccin o desarrollo del parque temtico, debido a que son estas entidades las que han iniciado una serie de estudios de valoracin econmica del potencial turstico dentro de las reas Protegidas priorizadas para el desarrollo de actividades tursticas.

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Las Reservas Naturales Volcn Maderas y Volcn Concepcin de la Isla de Ometepe cuentan con todas las riquezas naturales y valores anteriormente mencionados. Estos valores pueden dividirse en tres reas: servicios ecosistmicos, recursos biolgicos y beneficios sociales. Entre los servicios ecosistmicos se pueden destacar la proteccin de los recursos hdricos, la formacin y proteccin de los suelos, la regulacin del ciclo de carbono, la absorcin y descomposicin de la contaminacin, la regulacin de los climas locales y globales, la manutencin de los ecosistemas y la proteccin de la capacidad de los ecosistemas para recuperarse frente a perturbaciones impredecibles. Los recursos biolgicos incluyen comida, recursos farmacuticos, productos maderables, plantas ornamentales, insumos industriales y recursos biolgicos todava no descubiertos. Por su parte, los beneficios sociales estn relacionados con la investigacin, la educacin, la recreacin y los valores culturales y espirituales. Por su parte, la Ley de Incentivos para la industria Turstica de la Repblica de Nicaragua (Ley No. 306) brinda una serie de beneficios a personas naturales o jurdicas que inviertan en proyectos que estn dentro de las 11 clasificaciones del Instituto Nicaragense de Turismo (INTUR) (Ver Anexo1, Figura A) y que se encuentren en las Zonas Especiales de Planeamiento y Desarrollo Turstico (Z.E.P.D.T.) (Ver Anexo 1, Figura B) De igual forma, en materia tributaria la Ley 306 establece una serie de incentivos fiscales, tales como: exoneraciones de derechos e impuestos de importacin, el Impuesto General de Ventas (IGV), el Impuesto sobre la Renta (IR) y el Impuesto de Bienes Inmuebles (IBI) de las empresas tursticas. Esta Ley tambin otorga exoneracin del IR de los intereses ganados por instituciones que ofrecen financiamiento a promotoras y/o operadoras de proyectos tursticos. As mismo, la ley permite emitir Certificados de Crdito Fiscal (CCF) deducibles hasta el 70% del IR de personas naturales o jurdicas que inviertan, ya sea directamente o por medio de mecanismos financieros establecidos, en proyectos tursticos. En el caso de las inversiones directas, los CCFs son aplicables al IR slo durante el perodo fiscal en que se efectu y desarroll la inversin y sern otorgados conforme al avance fsico-financiero del proyecto. Hacemos referencia a esto, porque en esta parte la misma ley es la que habla de los incentivos que la ley otorga a todos aquellos inversionistas que se desarrollen en el pas, por lo que empresas similares a InGen no estaran exentas de gozar de dichos incentivos por haber decidido invertir en nuestro pas y generar con su proyecto un gran atractivo turstico (Ver Tabla 1, Anexo 2). Requisitos y procedimientos Para que los proyectos gocen de los beneficios que la Ley 306 establece, estos deben ser declarados elegibles y aprobados por el INTUR. Para ello, adems de la viabilidad legal, financiera y ambiental del proyecto, estos deben de estar dentro de una de las clasificaciones del INTUR y en las Z.E.P.D.T.

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Cada clasificacin turstica cuenta con una serie de requisitos para solicitar al INTUR la aprobacin de proyectos. Por ejemplo, cada clasificacin cuenta con montos mnimos de inversin, a como se puede observar en la Tabla 2 del Anexo 2. No obstante, en trminos generales, los documentos requeridos son los siguientes: 1. Formulario para proyectos de inversin turstica; 2. Documentos de identificacin de socios, representante legal y empresa; 3. Documentos justificativos como carta de exposicin de motivos; estudio de factibilidad; ttulo de propiedad, libertad de gravamen e historia registral; planos arquitectnicos y constructivos; y permisos de construccin y ambiental, entre otros. Toda esta documentacin debe presentarse a la Direccin de Asuntos Jurdicos del INTUR, la cual realiza un dictamen legal del proyecto. Una vez que esta Direccin dictamina favorablemente un proyecto, lo remite a la Direccin de Operaciones y Evaluacin de Inversiones, la cual realiza un anlisis de la viabilidad fsico-financiera del mismo. Si el proyecto resulta favorable, este pasa al Comit de Evaluacin de Proyectos, el cul resuelve su autorizacin o no. Usualmente, este proceso dura entre uno y dos meses. Una vez autorizado el proyecto, el promotor y el INTUR firman un contrato de inversin, el cual establece los compromisos y las obligaciones de las partes y define los mecanismos de evaluacin y seguimiento. NORMATIVA JURDICA QUE ENTRARA EN JUEGO EN LA CREACIN DEL PARQUE TEMTICO EN LA ISLA DE OMETEPE Si nos planteamos la hiptesis de que el contexto de la lectura sucediera en nuestra preciada Isla de Ometepe, sabiendo que sta es una Isla protegida por su tan preciado y enriquecido ecosistema; ser que nuestra legislacin est lo suficientemente organizada y completa para regular y solucionar ste posible conflicto? Con respecto a ste planteamiento podemos decir que nuestro ordenamiento jurdico carece de una completa normativa que se centralice a una previa regulacin para este tipo de controversias. Nos atrevemos a decir que la legislacin Nicaragense aun esta a cien aos luz de poder completar y crear normas que prevean sucesos de esa naturaleza y es ms aun hasta de posibles conflictos surgidos de la manipulacin de sustancias atmicas y nucleares. En el andamiaje jurdico de Nicaragua no existe un marco regulatorio sobre la implementacin de ingeniera gentica, esto creemos se debe a que en la legislacin nicaragense todava no se concibe la idea de que la ingeniera gentica pueda desarrollarse en nuestro pas, ya sea por el simple hecho que no contamos con una economa desarrollada como para hacer dichos estudios, sumado a que tampoco se posee la maquinaria necesaria para desarrollarla, y

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podemos seguir enumerando muchas situaciones ms por la cual la ingeniera gentica no posee el marco regulatorio correspondiente. Cabe mencionar que Nicaragua es suscriptor de un Convenio Internacional sobre la Diversidad Biolgica realizado en 1992, en el cual se hace referencia a la biotecnologa, pero destinada sta para la conservacin de diversidad ecolgica contempornea que estn siendo amenazadas con su extincin, sin hacer remisin alguna de especies de antao que estn extintas, y sealando dicho Convenio que cada pas establecer las normas pertinentes para regular la temtica que de forma general se establece en el Convenio, cuestin que los legisladores nicaragenses han obviado, puesto que actualmente y como ya se dej ver no contamos con una ley especial que regule la materia de biodiversidad y la implementacin de la biotecnologa e ingeniera gentica para tal fin. Lo anteriormente expresado trae como consecuencia que Nicaragua carezca de los medios coercitivos para ejercer algn tipo de accin en contra de alguna infraccin o incumplimiento realizada por alguna persona natural o jurdica que utilice dicha rama de la ciencia para desarrollar sus actividades tursticas. Atendiendo a nuestra legislacin ambiental, en el Anexo 3 se puede apreciar una tabla en la cual mostramos cuales seran las normativa a las cuales el parque temtico estara obligado a atender y acatar. Como logramos observar en Nicaragua para compaas similares a InGen resultara muy satisfactorio que no exista regulacin jurdica de la materia de Ingeniera Gentica por cuanto podra realizar sus estudios sin ningn tipo de preocupacin; no obstante, tal como se observa en el cuadro del Anexo 3, la compaa inversionista estara sometida a cumplir con toda una seria de regulaciones establecidas en materia ambiental, lo que creeremos minimizara de algn modo el impacto que la Isla pudiese sufrir a manos de la empresa que vaya a implementar y desarrollar el parque temtico. Una vez que hemos establecido el ordenamiento ambiental al cual la compaa inversionista estara sometida y que deber acatar, pasaremos a establecer cules son los posibles delitos en los que la empresa incurrira al momento de desarrollar la ingeniera gentica, porque debemos de recordar que la empresa realmente no tiene por finalidad desarrollar un parque temtico de diversiones, sino realizar ciertos actividades relativas a la alteracin de especies animales, tomando como ciencia base Ingeniera Gentica. En este sentido, suponiendo que el Gobierno de Nicaragua no d la correspondiente autorizacin para el establecimiento de un laboratorio destinado al estudio y aplicacin de ingeniera gentica, con la nica finalidad de clonar dinosaurios, para fines econmicos, con el fundamento de que Ometepe es un rea protegida y que la creacin de ese laboratorio vendra a ocasionar un grave y daoso impacto en el ecosistema; dicho argumento encontrara soporte en la normativa penal, la cual destina un Ttulo (Titulo XV) para regular las Construcciones prohibidas y los delitos contra la naturaleza y el medio ambiente. En virtud de ello, el Arto. 363 CP, est referido a la Construccin en lugares prohibidos, establece que quien lotifique,

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construya o haga construir una edificacin en suelos destinados a reas verdes, bienes de dominio pblico o lugares que tengan legal o administrativamente reconocido su valor paisajstico, ecolgico, artstico, histrico o cultural, o que por los mismos motivos hayan sido considerados de especial proteccin, sern sancionados con pena de prisin de seis meses a tres aos o de trescientos a seiscientos das multa e inhabilitacin especial por el mismo perodo para ejercer profesin, oficio, industria, comercio o derecho relacionados con la conducta delictiva. De igual forma, el Art. 364 CP. Alteracin del entorno o paisaje natural, dispone: Quien altere de forma significativa o perturbadora del entorno y paisaje natural urbano o rural, de su perspectiva, belleza y visibilidad panormica, mediante modificaciones en el terreno, instalacin de antenas, postes y torres de transmisin de energa elctrica de comunicaciones, sin contar con el Estudio de Impacto Ambiental o las autorizaciones correspondientes, o fuera de los casos previstos en el estudio o la autorizacin, ser sancionado con cien a trescientos das multa. A pesar de que en el Estudio de Impacto Ambiental los resultados fueron positivos y por eso se le permitiera llegar hasta la firma del Contrato de Concesin Turstica con el Gobierno de Nicaragua; la empresa desarrollara una actividad totalmente adversa a la expuesta en la solicitud por lo que no se le autorizara la instalacin de torres para transmitir energa, antenas satelitales, entre otros. Art. 146 CP. Manipulacin gentica y clonacin de clulas. Quien experimente o manipule material gentico que posibilite la creacin de hbridos humanos o la clonacin, ser sancionado con pena de tres a seis aos de prisin. Con la misma pena se sancionar a quienes experimenten o manipulen material gentico humano con fines de seleccin de raza. En todos los casos descritos en los numerales anteriores se impondr, adems de la pena de prisin, la de inhabilitacin especial de cuatro a siete aos para ejercer profesin u oficio relacionado con la salud. Es muy importante mencionar que nuestra legislacin no prev una regulacin en cuanto a la manipulacin o experimentos con animales, sino que solamente regula en cuanto a los experimentos realizados con fines de clonacin del ser humano, experimentos mdicos, qumicos, bioqumicos, fisiolgicos o squicos, sin un posible consentimiento de sta, y sin autorizacin del rgano competente de acuerdo al artculo 345 del Cdigo Penal; de lo cual podemos decir que apegndonos al axioma del Derecho que dice: Nadie est obligado a hacer lo que no se manda, ni a no hacer lo que no se prohbe, este tipo de alteracin molecular al no estar regulada no sera constituyente de delito, y por ende permitido realizar ese tipo de experimentos con animales, ya que lo que no est expresamente prohibido por una ley est permitido, y por la inexistencia o laguna de la norma jurdica se podra facilitar la creacin de stos experimentos.

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No obstante, es muy interesante sealar tambin que aunque la legislacin nicaragense no establece en su ordenamiento una regulacin propia del surgimiento de esta controversia, el artculo 390 del Cdigo Penal es muy claro en tipificar que la introduccin de especies invasoras, agentes biolgicos o bioqumicos sin la previa autorizacin, capaces de alterar el ecosistema y poner en peligro la existencia de la flora y de la fauna, as como tambin ocasionar daos a la biodiversidad, se les impondr la respectiva pena que los sancione. Por lo tanto, de lo anterior es necesario reflexionar que si se realizara cualquier tipo de manipulacin gentica de animales originaran en nuestro ecosistema un caos y dao interno que conllevara al surgimiento de circunstancias aterradoras y catastrficas para Ometepe. Consideramos que para que el Estado autorice el establecimiento de un laboratorio de esa naturaleza, primeramente deber reorganizar las normativas y crear las necesarias para prever una estimacin del dao que se puede ocasionar al ecosistema, y para que no se vea inducido al engao como sucedi con el Gobierno de Costa Rica. Nuestro comentario no quiere decir que nos opongamos a la ingeniera gentica, sino que es esencial en principio contar con una normativa completa que regule esta materia y establecer las limitantes necesarias para que su desempeo no genere conflictos a tal punto de verse en peligro la propia vida humana. EFECTOS JURIDICOS Como conocedores de las ciencias jurdicas nos corresponde realizar un anlisis de los efectos jurdicos que conllevara la creacin e instalacin de un laboratorio encargado de realizar cualquier tipo de manipulaciones genticas, en cuanto a animales y ms aun de dinosaurios, que es lo que nos corresponde estudiar de acuerdo a la lectura realizada. Es muy interesante como la astucia de John Hammond indujo al engao al Gobierno de Costa Rica, creando un caos y destruccin del ecosistema de la Isla, as como tambin la muerte de muchos de sus pobladores; toda su ambicin conllevo a una total destruccin. Pero surge la gran interrogante y es que, si en el ordenamiento jurdico de Costa Rica se prev este tipo de controversias. Por lo que respecta a nuestro ordenamiento, y como se dejo claro en el acpite anterior no contamos con una norma especial que regule la creacin de laboratorios para el desarrollo de actividades relativas a la biotecnologa e ingeniera tcnica; y adems nuestro Cdigo Penal regula una serie de conductas referidas a la manipulacin gentica y a la alteracin del entorno natural. A continuacin estableceremos las posibles afectaciones que sufrira la Isla de Ometepe, en el caso de que se procediera a la construccin de un centro recreativo de tal magnitud, basndonos en las reas en las que puede dividirse la Isla. Servicios eco-sistmicos Podemos decir que la Isla de Ometepe es muy diversa en cuanto a variedad de hbitats biolgicos se refiere, teniendo micro climas distintos a lo largo de la misma, adems de una

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gran cantidad bosques, distintos tipos de vida y fauna salvaje, algunos propios del lugar. La diversidad ecolgica que prolifera a lo largo de la isla es lo que la hace espectacular en todos y cada uno de sus kilmetros de tierra. Ahora bien, si se llegara a crear dicho parque temtico tanto la fauna como la flora de la zona tendran que ser modificadas o alteradas para poder crear el entorno propicio para el desarrollo de los dinosaurios, siendo a tal punto alguno de los cambios que probablemente muchas especies nativas de la isla desaparecieran de forma permanente, es decir, la extincin de algunas de las especies que habitan en la misma El mayor problema que enfrentara el parque temtico, tanto en la realidad a como sucede en la novela, es lo referente a la seguridad del parque mismo. Para ser un poco ms precisos, nos referimos a la seguridad de los lugares en donde se encuentran confinados los animales porque a como pudimos observar en la novela llega un punto en que los sistemas de seguridad implementados no fueron suficientes para poder evitar que los animales escapen de su entorno y as la isla misma entrara en un desequilibrio enorme y los daos y consecuencias que eso ocasionara seran incalculables; sumado al riesgo que esto implicara para el resto de las zonas aledaas a la Isla, donde existe una gran concentracin de especie humana, as como una variedad de flora y fauna que tambin se mirara afectada, de llegar estas especies a dichas reas. Los recursos biolgicos En cuanto a los recursos biolgicos que se veran alterados en la isla primeramente seria la deforestacin que tendra que ocurrir en primer lugar en la isla debido a que tendran que construir todas las cercas, puestos de vigilancias, y los posibles observatorios que habran de construirse para que de esta manera los visitantes pudiesen estar en un contacto ms prximo con los animales; todo lo anterior mencionado podemos decir no sera nada comparado con el edifico central que se tendra que construir en donde funcionaria la administracin central del parque y estuvieran las maquinas centrales o como la novela denomina procesadores que estaran a carga de todo lo computarizado del parque, desde alarma, cmaras de video, sensores, y todo aquello computarizado en la isla. Toda este tipo de construccin repercutira directamente a la vegetacin y las especies de la isla los cuales perdan su entorno ecolgico, las especies que lograran salvarse debido a los grandes cambios que se experimenten debern desplazarse hacia otras zonas, en donde pudiesen sobrevivir. As mismo, los recursos hdricos que posee dicha Isla tambin se veran afectados con la construccin de este centro recreativo. A como habamos dicho con anterioridad el impacto ambiental sufrido en la isla seria inestimable y para nada cuantificable por todo lo que representa la isla para el pas y el mundo y decimos del mundo debido a que esta sirve como un pulmn ms de la tierra que habitamos.

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CONCLUSIONES Antes de sealar las conclusiones a las que hemos llegado, es importante estar claro de algo muy importante al tocar temas tan delicados como este, y es que cualquier actividad humana representa una alteracin al medio ambiente, pero no por esto debemos de dejar de hacerlas. Todo, absolutamente todo produce un efecto a la naturaleza, ejemplo de esto es la produccin de dixido de carbono al respirar. El problema principal radica en que las manipulaciones genticas representan un descontrol tanto en cuanto no conocemos que pueden producir como efecto. La incorporacin de una especie extraa a un ecosistema tan valioso como Ometepe representa un extremado riesgo, que en realidad resultara inaceptable. Finalmente podemos concluir que el establecimiento de un centro recreativo de este tipo no puede ser posible debido a los grandes riesgos y daos que se provocaran tanto al medio ambiente como al ser humano y a las dems especies que habitan la Tierra.  La alteracin al ecosistema existente en la Isla de Ometepe, para la construccin de un parque temtico de este tipo traera con sigo el exterminio de las especies autctonas existentes en la zona. La prdida histrica y cultural de la zona es incomparable a los posibles beneficios econmicos que podran obtenerse de la construccin de este centro. Del mismo estudio de impacto ambiental se determinara la alta peligrosidad que conlleva la construccin de un centro de este tipo, haciendo imposible su construccin. La falta de una normativa especial y completa que regule materias como la biotecnologa y la ingeniera gentica, ocasiona varias lagunas jurdicas que impiden una correcta determinacin sobre la posibilidad o no de la construccin de parques de este tipo. Si bien es cierto, el ser humano podra tener la capacidad para crear o hacer retornar en el tiempo criaturas que vivieron hace muchos aos, no tiene la capacidad para controlarlas, pues se trata de especies que al igual que muchas otras pueden reaccionar de manera inesperada, y no obedecer a su creador. Adems es imposible tratar de contener a estas especies en una zona delimitada, ya que muchas de ellas, por sus caractersticas fisiolgicas tienen la facilidad de emigrar y entrar en contacto con las otras especies animales y vegetales; de modo que la coexistencia entre estas criaturas de antao con las actuales es imposible. De igual forma, estas especies vendran a alterar el entorno y el ecosistema en el que nos desarrollamos, pues al tratarse de especies mucho ms dominantes que las que actualmente viven controlaran todo el ambiente, nuestros recursos naturales y lo modificaran a su gusto. Nuestra subsistencia y la de muchas especies que actualmente conocemos seran imposibles.

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ANEXO 1 Figura A

Clasificaciones de proyectos tursticos


1. Servicios de la industria hotelera (hoteles, moteles, aparta-hoteles, condo-hoteles); 2. Inversiones en reas protegidas de inters turstico y ecolgico; sitios pblicos de inters turstico y cultural; y conjuntos de preservacin histrica; 3. Transporte areo; 4. Transporte acutico (martimo, fluvial y lacustre); 5. Turismo interno y receptivo; y transporte colectivo turstico por tierra; 6. Servicios de alimentos, bebidas y diversiones; 7. Inversiones en filmaciones de pelculas; y en eventos de beneficio para el turismo; 8. Arrendamiento de vehculos terrestres y acuticos a turistas; 9. Inversiones en infraestructura turstica y en equipamientos tursticos conexos; 10. Desarrollo, rescate y produccin de arte, msica, baile, folklore y materiales de promocin turstica; 11. Pequeas, medianas y micro empresas que operan en el sector turstico, en todos los mbitos de la actividad sectorial.

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Figura B

Zonas especiales
1. Zonas de inters nacional estratgico para el turismo, como los corredores del Pacfico Norte, Central y Sur; del Ro San Juan; y de las Islas del Maz; 2. Zonas de contexto urbano/cultural/histrico, por ejemplo, los centros urbanos y/o histrico de Managua, Granada, Len, Masaya, Rivas, Chinadega-El Viejo, San Juan del Sur, Matagalpa, Bluefields, y El Castillo; 3. Zonas de contexto ambiental/natural/ecolgico, por ejemplo, Volcn Masaya, Laguna de Perlas, Altos de Veracruz, Pennsula de Chiltepe, Laguna de Apoyo, Volcn Mombacho, Isletas de Granada, islas Zapatera y Ometepe, archipilago de Solentiname, y Cayos Miskitos; 4. Zonas de carcter puntual, por ejemplo, Len Viejo, Huellas de Acahualinca, Ciudad Daro, Hacienda San Jacinto, Fuerte El Coyotepe, y varios centros tursticos de playa y lacustres.

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ANEXO 2
Tabla 1

Resumen de incentivos fiscales

Exoneraciones Fiscales
Concepto
Diseo,Ingeniera y construccin IGV IGV Tributacin Materiales Otros Materiales y sobre Tributacin sobre de equipos bienes utilidades construccin inmuebles DII,IGV DII,IGV DII,IGV DII,IGV(excepto IGV en algunos casos) DII,IGV IGV DII,IGV DII e IGV(10 aos) Impuesto municipal y DII y otros(temporales) DII e IGV (50 % cada 2 aos) DII,IGV(10 aos) DII,IGV DII,IGV(10 aos) DII,IGV (en algunos casos el IGV hasta 10 aos) IBI(10 aos) IBI(10 aos) IR(10 aos) DII e IGV(10 aos) IR(10 aos) DII e IGV(10 aos) IBI(10 aos) IBI(10 aos) IR(10 aos) IR(10 aos)

Industria Hotelera Inters turstico y ecolgico Transporte areo Transporte acutico Turismo interno y receptivo Alimentos,bebidas y diversin Filmacin de pelculas y realizacin de eventos Arrendamiento de vehculos

Infraestructura turstica y IGV conexa Arte,msica,baile,folklore y materiales de IGV promocin

IR(10 aos)

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Tabla 2

Cuadro de Montos mnimos de inversin (US$)


Clasificacin Industria hotelera 500,000 y y y y Hospedera mayores Paradores Hospedera mnimas Areas de acampar 200,000 100,000 100,000 Areas de inters turstico y ecolgico 100,000 y y Conjuntos de preservacin histrica Areas protegidas 40,000 100,000 250,000 30,000 100,000 150,00 80,000 100,000 100,000 Managua Resto del Pas

Alimentos,bebidas y diversin Infraestructura turstica y conexa

ANEXO 3
LEGISLACIN AMBIENTAL DE NICARAGUA AGUAS L -297: Ley General de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario. DL-11L: Ley de Permisos de Perforacin y Establecimiento de un Registro Nacional de Pozos. D-33 -95: Disposiciones para el Control de la Contaminacin Proveniente de las Descargas de Aguas Residuales Domsticas, Industriales y Agropecuarias. Leyes No. 559: Ley Especial de Delitos contra el Medio Ambiente y los Recursos Naturales T-50-95: Ratificacin de la Convencin Marco de las Naciones Unidas de Cambio Climtico. L-217: Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales. L-337: Ley del Sistema Nacional para la Prevencin y Mitigacin de Desastres. DL-316: Ley General sobre Explotacin de las Riquezas Naturales. D-340: Creacin del Servicio de Parques Nacionales. D-45-94: Reglamento de Permiso y Evaluacin de Impacto Ambiental.

AMBIENTE

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D-9-96: Reglamento de la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.

AREAS SILVESTRES

D-13: Proteccin de Animales Silvestres Zona de Asilo (Zona de Refugio) D-42-91: Declaracin de reas Protegidas en Cerros Montaosos, Volcanes y Lagunas del Pas. D-142: Declara que Pertenece al Estado los Monumentos Arqueolgicos, Histricos y Artsticos. (ESTO POR SI SE LLEGASE A ENCONTRAR VESTIGIOS ARQUEOLOGICOS EN EL LUGAR) T-1009: Aprobacin del Convenio de Biodiversidad y Protocolo de Areas Silvestres Protegidas. T-1079: Aprobacin del Convenio sobre la Biodiversidad Biolgica. T-56-95: Ratificacin del Convenio de Diversidad Biolgica. L-192: Ley de Reforma a la Constitucin Poltica.

ARQUEOLOGA

BIODIVERSIDAD

CONSTITUCIN POLTICA CONSTRUCCIN

DL-237: Ley Reguladora de la Actividad de Diseo y Construccin. DL-378: Ley Orgnica del Ministerio de la Construccin y Transporte. D-10-87: Reglamento a la Ley Reguladora de la Actividad de Diseo y Construccin. RG-18-05-93: Reglamento de Construccin. T-1373: Aprobacin del Acuerdo Regin al sobre Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos. Norma tcnica ambiental para el manejo y eliminacin de residuos slidos peligrosos Norma tcnica para el control ambiental de los rellenos sanitarios para los desechos slidos no-peligrosos Norma tcnica ambiental para el manejo, tratamiento y disposicion final de los desechos slidos no-peligrosos Poltica Nacional sobre Gestin Integral de Residuos Slidos L-272: Ley de la Industria Elctrica. D-42-98: Reglamento a la Ley de la Industria Elctrica. DL-235: Ley de Emergencia sobre Aprovechamiento Racional de Bosques. D-235: Ley de Emergencia sobre Aprovechamiento Nacional de los Bosques. D-1381: Declara de Inters Nacional la Conservacin, Proteccin y Desarrollo de las Riquezas Forestales del Pas.

DESECHOS

ENERGIA

FORESTAL

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D-45-93: Reglamento a la Ley Forestal.

HIDROCARBUROS

L-277: Ley de Suministro de Hidrocarburos. L-286: Ley de Exploracin y Explotacin de Hidrocarburos. D-38-98: Reglamento a l a Ley de Suministro de Hidrocarburos. L-40 y L-261: Reformas la Ley No. 40, Ley de Municipios. L-169: Ley de Disposicin de Bienes del Estado y Entes Reguladores de los Servicios Pblicos. L-204: Reforma de la Ley de Disposicin de Bienes del Estado y Entes Reguladores de los Servicios Pblicos. L-90: Ley que Declara Patrimonio Cultural de la Nacin las Obras de Arte Monumentales. L-203: Ley que Declara Reserva Natural y Patrimonio Cultural de la Nacin a la Isla Ometepe. DL-1142: Ley de Proteccin al Patrimonio Cultural de la Nacin. T: Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial y Cultural y Natural. D-1498: Creacin de la Comisin Nacional de Proteccin al Patrimonio Histrico Artstico. D-394: Disposiciones Sanitarias. D-432: Reglamento de Inspeccin Sanitaria. N-31-5-95: Norma Ministerial sobre Disposiciones Bsicas de Higiene y Seguridad en Lugares de Trabajo. N-4-3-96: Norma Ministerial sobre Disposiciones Mnimas de Higiene y Seguridad de los Equipos de Trabajo. N-18-10-96: Norma Ministerial sobre Disposiciones Mnimas de Higiene y Seguridad E quipos de Proteccin Personal. N-98: Norma Ministerial sobre las Disposiciones Bsicas de Higiene y Seguridad del Trabajo Aplicables a la Sealizacin en esta Materia. R-26-07-93: Resolucin ministerial de Seguridad en el trabajo. L-168: Ley que prohbe el Trfico de Desechos Peligrosos y Sustancias Peligrosas. L-274: Ley Bsica para la regulacin y Control de Plaguicidas, Sustancias Txicas, Peligrosas y Otras. D-49-98: Reglamento a la Ley No. 274, Ley Bsica para la Regulacin y Control de Plaguicidas, Sustancias Txicas, Peligrosa s y Otras.

MUNICIPAL ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

PATRIMONIO CULTURAL

PATRIMONIO HISTRICO SALUD

SALUD OCUPACIONAL

SUSTANCIAS TOXICAS Y PELIGROSAS

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VIDA SILVESTRE

T-1599: Aprobacin de la Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional. T-5: Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Flora y Fauna.