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XIV Congreso del PCV

ACTUALIZACION del PROGRAMA DEL PCV (Proyecto)

(Pr (Proyecto)

ACTUALIZACIN del PROGRAMA del PCV

CAPTULO I 1. El Partido Comunista de Venezuela es el Partido Poltico de la clase obrera y las y los trabajadores en general, su vanguardia, su forma superior de organizacin, que defiende consecuente y tenazmente sus intereses y los del pueblo que se funden con los de la nacin venezolana. Su ideologa es el marxismo-leninismo, teora cientfica, probada para guiar a todo el pueblo trabajador en la toma del poder poltico hacia la construccin de una nueva sociedad, la socialista, fase inicial de la sociedad comunista, basada en el trabajo de todos, en la justa distribucin de la riqueza social y en la que existirn la autntica democracia, la libertad y el progreso. 2. Para llegar a esa nueva sociedad se requiere abolir el sistema de explotacin del hombre por el hombre, sistema establecido sobre la supuesta legitimidad de la propiedad privada de los medios de produccin y en la prctica fundamentado en la violencia que ejerce una minora de la poblacin, la burguesa, en contra de los derechos de la inmensa mayora, las y los trabajadores. 3. Las y los trabajadores y el pueblo, por medio del aparato del Estado socialista, dirigirn como propiedad social los medios de produccin, y protegern la propiedad personal, producto del trabajo. 4. La construccin de la sociedad socialista slo es posible a travs de un proceso de luchas en las cuales la clase obrera y dems explotados se enfrentan a sus explotadores. Este proceso es el de la Revolucin para expropiar a los expropiadores, y que no puede ser producto de la espontaneidad y de la improvisacin 5. La transformacin revolucionaria de la sociedad es obra de la clase obrera, que acta estrechamente unida al campesinado pobre y dems capas aliadas para poder vencer en la lucha de clases contra sus enemigos. Ms, el triunfo de las fuerzas revolucionarias de la sociedad slo ser factible si stas cuentan con dos elementos fundamentales: un partido de vanguardia que exprese los intereses de clase de los explotados y la ideologa capaz de conducir a las masas a las sucesivas metas del proceso y poder alcanzar la victoria definitiva. Igualmente, el triunfo exige combinar dialcticamente las condiciones objetivas para la revolucin con las condiciones subjetivas de la vanguardia y de las masas populares. 6. Desde hace ms de ochenta aos las y los comunistas hemos luchado con grandes sacrificios por desempear cabalmente el papel de vanguardia de los trabajadores de la ciudad y del campo, sin prepotencia, pero con firmeza, sin exclusiones de las dems fuerzas democrticas, progresistas y revolucionarias que, como nosotros, ansan tambin un profundo cambio social. Tambin nos hemos esforzado por estudiar la realidad nacional, por asimilar las enseanzas que se desprenden del proceso revolucionario y las experiencias de los dems pueblos, para poder trazar un rumbo cierto a la revolucin en nuestro pas y plantearlo como salida a nuestro pueblo. 7. Este es el sentido del Programa que presentamos a la consideracin de los venezolanos, basado en el estudio de la realidad nacional. Un Programa revolucionario para todas y todos aquellos que compartan la idea de la necesidad urgente de impulsar las necesarias transformaciones antiimperialistas, liberadoras y democrticas, que abran paso a la construccin del Socialismo, que es la sociedad de los trabajadores de la ciudad y del campo, tanto manuales como intelectuales. 8. Las y los comunistas concebimos la poltica como una accin fecunda al servicio de las masas trabajadoras y no como una actividad para beneficio propio, individual o de una parcialidad. Las y los comunistas somos la voluntad activa de la clase obrera y de todo el pueblo. 9. Las y Los comunistas venezolanos nos inspiramos en el ejemplo de las duras luchas de nuestro pueblo y de los hroes y heronas de nuestra historia. Hemos asimilado las gloriosas tradiciones de sacrificio y abnegacin en los combates por la liberacin de la esclavitud, del coloniaje, de la servidumbre y en favor de la igualdad social, antes y despus de la Guerra de Independencia. Ese pasado est lleno de invalorables experiencias para las fuerzas progresistas y est encarnado en la recia personalidad de Simn Bolvar y otras muchas figuras heroicas. 10. Tenemos presente los movimientos populares posteriores a la obra emancipadora como son las insurrecciones que simboliza Ezequiel Zamora, las jornadas de lucha de la clase obrera desde los primeros aos de su formacin y las acciones de masas realizadas por el pueblo venezolano en busca de la democracia y la libertad. 11. De all nuestro acendrado patriotismo y el carcter definitivamente antiimperialista que hoy tiene la lucha por la liberacin econmica, por la democracia verdadera y por la construccin del Socialismo. Hoy los enemigos de esta revolucin son el imperialismo y la burguesa monoplica, asociada en condiciones de dependencia al capital extranjero. 12.Al mismo tiempo, las y los comunistas venezolanos conciliamos este nacionalismo progresista con los principios del Internacionalismo proletario, bandera irrenunciable de los marxistas-leninistas que pugnamos por la solucin de nuestros problemas nacionales y por el surgimiento definitivo de un nuevo mundo sin explotadores ni explotados, sin guerras de agresin y rapia, en plena y amistosa armona universal. De all que mantenemos relaciones fraternales y de solidaridad con los otros partidos comunistas y obreros y con todo el movimiento antiimperialista y revolucionario mundial y aprovechamos las experiencias y enseanzas de los pases socialistas, con sentido de igualdad e independencia. 13. Somos firmes partidarios de las ideas bolivarianas referentes a la unificacin de los pases latinoamericanos y de la lucha por un mejor entendimiento con los otros pueblos del mundo. Sabemos que la unidad de la Amrica Latina y el Caribe, anhelada por nuestros Libertadores, slo se har posible dentro de un contexto continental socialista. Pero hemos dado nuestro apoyo consecuente y decidido a todo esfuerzo que tienda a concertar a nuestros pueblos sobre la base de la igualdad, la solidaridad, el respeto mutuo y la comn defensa contra el imperialismo. 14. Es, pues, en esta sntesis dialctica de legtimo patriotismo y de internacionalismo revolucionario, como las y los comunistas venezolanos encauzamos nuestra prctica poltica y nuestra reflexin terica. 15.En el actual contexto presentamos este Programa, que va desde la definicin del nuevo Estado que propugnamos, hasta el sealamiento de realizaciones indispensables para la transformacin de una sociedad injusta y anarquizada, como es la aun existente en Venezuela, en una nueva de autnticos productores y productoras; la transformacin de esta sociedad de explotacin, en una donde prevalezca el progreso social y donde se exija a cada quien segn su capacidad y se le retribuya de acuerdo con su trabajo. 16.La sociedad que se construye en los pases que se orientan en la perspectiva socialista es nueva y en desarrollo; es la antesala de la sociedad superior donde la humanidad podr satisfacer todas sus necesidades, la sociedad comunista, meta fundamental de nuestro Partido, en la cual cada quien recibe de acuerdo a sus necesidades y aporta de acuerdo a su capacidad. CAPTULO II EL MUNDO DONDE VIVIMOS 17.La Gran Revolucin Socialista de Octubre realizada en Rusia en 1917 abri una nueva Era histrica de la Humanidad, la de la transicin del capitalismo al socialismo. 18.El sistema capitalista est siendo sustituido por una formacin econmico-social nueva y superior tal como lo previeran cientficamente Carlos Marx y Federico Engels, con los aportes de Vladimir Lenin. 19.El retroceso acaecido de 1989-1991 en los pases que conformaban el campo socialista en Euro-Asia, liderado por la Unin Sovitica, no invalida la justeza de esta tesis. La continuidad en todo el mundo de la lucha de clases, la explotacin del humano por el humano y el desarrollo del imperialismo, demuestra en lo fundamental la vigencia de los anlisis de Marx, Engels y Lenin, y pone de relieve que la lucha por el Socialismo sigue siendo una necesidad para las y los trabajadores y para el desarrollo futuro de la Humanidad. La resistencia heroica de Cuba, China, Corea Popular, Vietnam y Laos, pases con visin socialista cada uno dentro de sus particularidades, y la propia reorganizacin y recuperacin del movimiento comunista internacional, reafirman la vitalidad de estos postulados. 20.Despus de la II Guerra Mundial se desplom el sistema colonial del imperialismo dando origen a numerosos nuevos Estados, algunos de los cuales cuentan con gobiernos progresistas que se orientan al socialismo. Diversos movimientos revolucionarios han triunfado en pases de frica, Asia y Amrica Latina, incorporndose al campo de las fuerzas de la independencia, la paz y el progreso social. 21.En casi todo el mundo y especialmente en Amrica Latina fueron liquidadas las dictaduras fascistas, y en diversos pases, se fortalecen las fuerzas sociales que luchan por una democracia avanzada y el Socialismo. 22.Cuba ha inaugurado la era del socialismo en Amrica. Sus xitos en todos los rdenes, han contribuido a elevar su prestigio en el mundo y en nuestro continente, constituyendo un luminoso ejemplo para nuestro pueblo. 23.En toda Amrica Latina se eleva la lucha de los pueblos por la verdadera democracia, la plena independencia nacional y el progreso social, como lo demuestran las transformaciones en Venezuela y otros pases que reivindican el Socialismo en sus objetivos estratgicos. 24.El imperialismo aplic una criminal poltica contra los pueblos heroicos que iniciaron la transformacin socialista de sus sociedades en la Repblica Democrtica Alemana, Unin Sovitica, Yugoslavia, Checoslovaquia, Yemen democrtico, Etiopa, Polonia, Mongolia y otros pases, reduciendo a algunos de ellos a la condicin de nuevas colonias expoliadas por empresas extranjeras. 25.Sin embargo, varios de los pueblos que avanzaron en la construccin de experiencias socialistas se estn recuperando de la derrota y se lanzan a la defensa de sus intereses en la perspectiva de la restauracin socialista. 26.En la actualidad, en un contexto internacional de sostenida lucha de los pueblos frente a la poltica de globalizacin hegemnica, neoliberal y opresora del imperialismo, principalmente estadounidense, de consuetudinaria provocacin y amenaza de ste contra las tendencias liberadoras y soberanas de pueblos y naciones, el papel de la corriente internacional del comunismo y el conjunto de las fuerzas progresistas, cada da alcanza una mayor relevancia. 27.La profunda crisis financiera, bancaria, energtica, econmica, alimentaria, presupuestaria, poltica y moral que atenaza al imperialismo lo obliga a recurrir de manera cada vez ms frecuente y violenta a su capacidad militar ofensiva, aspecto en que an conserva su superioridad frente a la Humanidad. El imperialismo despliega una agresividad criminal creciente amenazando con sus armas nucleares y convencionales de ltima generacin, sus fuerzas especiales de desestabilizacin y terrorismo, su red universal de bases militares y flotas de ataque, para aplastar a los pases socialistas, derrotar el proceso latinoamericano y caribeo de unidad, someter a los pueblos rabes y musulmanes, evitar la reunificacin de las repblicas soviticas, controlar las materias primas y sus vas de transporte terrestres y navales. 28.Una guerra mundial hoy, con el terrible poder de las armas nucleares y otras de destruccin masiva, significara una tragedia de tales proporciones que hace de la lucha por la paz un problema fundamental para todos los hombres y mujeres del planeta, independientemente de su ideologa o religin.

ACTUALIZACIN del PROGRAMA DEL PCV (Proyecto) 29. Las manos criminales de los traficantes de guerra, pueden y deben ser neutralizadas. Pero se requiere del esfuerzo, de la conjuncin de todas las fuerzas honestas y sensatas. 30.La Unin Sovitica encabezaba, junto a los otros pases socialistas, la lucha mundial por la Paz. Una vez que ese primer Estado de obreros y campesinos del mundo se debilit y finalmente se desmembr, y se disolvi el bloque de pases que la Unin Sovitica encabezaba, las brutales fuerzas imperialistas se lanzaron a agredir e invadir pases pacficos como Panam y Somalia, a desatar guerras civiles en Yugoslavia, Moldavia, el Cucaso, el Bltico, frica y Asia Central, a destruir pases enteros como Serbia, a intensificar su hostigamiento y sus agresiones contra los pases rabes. 31.El freno a la carrera armamentista y el desarme son imperativos, no slo para avanzar hacia una paz justa y duradera, sino tambin para lograr que los cuantiosos recursos que se gastan en armamentos puedan contribuir para aliviar el hambre y las calamidades de millones de personas. 32.El imperialismo apareci en el mundo a fines del siglo XIX, como resultado de las tendencias del capitalismo hacia la concentracin de capitales en monopolios cada vez ms grandes y poderosos, el creciente predominio de los capitales financieros y la transnacionalizacin de sus actividades e intereses. Es, como dijera Lenin, la fase superior y ltima del capitalismo, pues resulta de que ste ha alcanzado sus ms altos niveles de desarrollo posible. Su dinmica entra inevitablemente en conflicto con los intereses de pueblos y naciones enteras, a las que debe someter a fin de asegurarse las condiciones para su preservacin y desarrollo. Por esto, decimos que la contradiccin principal de la poca actual se plantea entre el imperialismo y los intereses nacionales de los pases bajo su dominio. 33.Las pretensiones del imperialismo, especialmente del estadounidense, se enfrentan a los intereses de potencias mundiales con las que se profundizan contradicciones, como el caso de China, as como de India, Rusia y hasta Brasil. 34.Las multinacionales imperialistas (sector bancario y financiero, petrleo y gas, agroalimentacin, telecomunicaciones, transporte areo, seguros y otras) se lanzaron a la conquista de las riquezas nacionales, los mercados y la fuerza de trabajo de nuestros pueblos latinoamericanos y caribeos y del mundo. Se expandi el desempleo masivo, la transferencia de capitales hacia las metrpolis imperialistas, la destruccin del Estado nacional, la privatizacin de las empresas y servicios pblicos, el empobrecimiento de las amplias mayoras y la imposicin de gobiernos marionetas a su servicio. 35.Los pases productores de petrleo deben encontrar frmulas efectivas para aliviar la situacin de los pases pobres y no productores de petrleo, que sufren con especial agudeza la inflacin del mundo capitalista y la desigualdad del intercambio. La reactivacin de la OPEP ha sido un paso importante en el ejercicio del protagonismo de los pueblos expoliados, y ha contribuido a establecer cierto grado de equilibrio del mercado internacional. 36.Gran parte de la humanidad es afectada por el problema de la energa. La responsabilidad principal de esto recae sobre los pases capitalistas desarrollados, sus monopolios y empresas transnacionales. Es una situacin que debe ser analizada en el marco del conjunto de problemas del desarrollo, muy vinculado a la necesidad de establecer un nuevo orden econmico internacional y rechazando los intentos por dividir a los pases que aspiran a un desarrollo soberano. 37.En este sentido, retomando exitosas experiencias como el desaparecido Consejo de Ayuda Mutua Econmica (CAME) que se estableci entre los antiguos pases socialistas y progresistas, se han venido creando nuevas formas de integracin en Amrica Latina y el Caribe, como ALBA, impulsada por Venezuela y Cuba e inspirada por una visin solidaria de las relaciones internacionales. Asimismo, ha surgido UNASUR, la cual, aunque con otro perfil y diferente contenido, es tambin expresin del proceso de integracin en curso en nuestro continente. 38.La lucha por la revolucin en Venezuela, especialmente desde la victoria electoral en 1998, se inscribe dentro de un cuadro internacional relativamente favorable para las fuerzas progresistas y en un perodo de la historia de la humanidad en el cual la evolucin de los acontecimientos en el mundo incide en el desarrollo de la situacin en cada pas por la internacionalizacin de la economa y de la lucha de clases. 39. El anticomunismo y la aversin a los partidos comunistas, resulta siempre un arma al servicio de la reaccin y el imperialismo. Objetivamente, tiende a privar a la revolucin venezolana de su destacamento nacional e internacional ms consecuente y valioso, como lo atestiguan diversos procesos revolucionarios desde la Comuna de Pars hasta nuestros das. 40. El PCV es firmemente internacionalista, porque sabemos que nuestra revolucin no podr ser nunca un hecho meramente nacional, aislado de las luchas de los pueblos del resto del mundo. Propiciamos una plena solidaridad con sus luchas y tenemos la conviccin de que los otros pueblos, a su vez, nos brindan igual solidaridad. 41.As mismo como pas caribeo y latinoamericano, Venezuela ha de ser siempre fervorosa partidaria del entendimiento fructfero con todos los pases hermanos, propiciadora de los procesos integracionistas de estos pueblos y activa luchadora por el ideal bolivariano de la unidad de los pases de la Amrica Latina y el Caribe. CAPTULO III ASPECTOS SOCIOECONMICOS a. EL TERRITORIO NACIONAL 42.Desde el punto de vista de la localizacin geogrfica, Venezuela es un pas tropical perteneciente a la cuenca del Caribe, a la subregin andina y a la cuenca amaznica. Cuenta con una superficie continental e insular de 916.445 kilmetros cuadrados, adems de una superficie martima aproximada de 860.000 km2. 43.Nuestra ubicacin con respecto a la regin sur del continente americano nos coloca en una posicin de ventaja por diversos factores que propician el desarrollo: clima, formaciones geogrficas, vas de comunicacin martimas Mar Caribe y Ocano Atlntico-, largas costas en la fachada norte, entre otros. a. La poblacin 44.Se estima que para 2010 Venezuela tena 29.107.081 habitantes, aproximadamente, y que para el 2013 alcanzaremos los 30 millones. El 78% de la poblacin, en su conjunto, es menor de 40 aos de edad. La mujer constituye el 50 por ciento. 45.El 90% de la poblacin se encuentra ubicada en zonas urbanas, especialmente el eje centro-norte-costero, espacio de mayor desarrollo industrial y comercial. 46.Nuestra tasa de crecimiento natural se ubica en promedio en 1,7% durante la ltima dcada. Una reduccin importante si tomamos en cuenta la tasa de 3% hasta 1980, y de 4,5% hasta 1980. Los programas de planificacin familiar, junto a la precarizacin de la vida del pueblo trabajador incidieron en esta disminucin. 47.A este ndice moderado debemos agregarle el impacto de una inmigracin no controlada por diversas vas, especialmente desde la frontera colombo-venezolana, motivada, esta ltima, por el conflicto interno del vecino pas. 48.Otras zonas de procedencia de contingentes de inmigrantes son Europa y Suramrica, y ms recientemente China, quienes aprovechan las altas tasas de ganancia del sector comercial -rama a la que generalmente se dedican- para satisfacer sus necesidades y enviar remesas a familiares en su pas de origen. Tambin ocurre la extraccin de pequeos capitales producto de la actividad de la pequea y mediana empresa, controlada por extranjeros. 49. Otra parte de la inmigracin ha sido estimulado por las clases dominantes, para provocar un mayor excedente de mano de obra que les permitiera contener las exigencias salariales y desmejorar las condiciones estructurales de los trabajadores. Los indocumentados, reclutados en un principio para las grandes haciendas y posteriormente para las fbricas y la construccin, son vctimas del pillaje capitalista al no reconocerle sus derechos como trabajadores. 50. Dentro de la gran masa de extranjeros que ha ingresado a Venezuela existe una parte que se dedica a la explotacin de la clase obrera y a diferentes activida-

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des que les permiten amasar grandes fortunas al tiempo que generan nocivos efectos sobre el pueblo trabajador y sus luchas patriticas y revolucionarias. 51. Por otro lado, ciertos problemas fronterizos son aprovechados, estimulados y agudizados por el imperialismo y sus agentes y en particular por los paramilitares y narcotraficantes, para fomentar fricciones y desconfianza entre pases vecinos. 52.Una lucha comn de los trabajadores explotados, independientemente de su nacionalidad, es la mejor respuesta a la voracidad del capitalismo que, tras la siembra de odios contra los inmigrantes, arremete contra los derechos alcanzados. 53.Fiel a su tradicin, el pueblo trabajador venezolano desea vivir en paz con los pueblos vecinos y conjugar esfuerzos contra el imperialismo y las intrigas de los explotadores locales. Somos respetuoso del derecho de autodeterminacin de los pueblos, deseamos la solucin pacfica del conflicto armado colombiano y procuramos la convivencia con Brasil, as como relaciones democrticas con todos los pueblos del hemisferio y del mundo. b) Aspectos socio-econmicos 54.Como marxistas leninistas comprendemos que el pueblo trabajador slo podr satisfacer plenamente sus reales necesidades en un sistema poltico-econmico de plena liberacin de la humanidad: el comunismo. En el marco de las relaciones sociales capitalistas de produccin, la organizacin y movilizacin de la clase obrera, las masas trabajadoras y el pueblo en general pueden alcanzar importantes conquistas sociales mientras no ponga en riesgo los intereses de las clases dominantes. Por otro lado, el manejo de las cifras y los indicadores estatales siguen siendo construidos desde concepciones burguesas y pequeoburguesas sobre bienestar y progreso, especialmente definidas desde los centros internacionales de investigacin al servicio del imperialismo. 55.Nuestro pas ha tenido una recuperacin de sus condiciones de vida, luego de la dura poca neoliberal de finales del siglo XX. Para ese entonces, la pobreza lleg a alcanzar un 71% de hogares, mientras la pobreza extrema alcanz porcentajes de 40 puntos. Desde el 2006 la pobreza se ha mantenido en 30% y la pobreza extrema en 8 puntos. Ello promovido, entre otras cosas, por un aumento en el acceso a los servicios bsicos, por ejemplo, el porcentaje de poblacin con acceso al agua potable, era de 68 puntos para el 1990, y aument a 95 para el 2009; mientras, la cobertura de recoleccin de aguas servidas, era de 52% de la poblacin para 1990 y alcanz 84% en 2009. 56.La tasa de desempleo, segn cifras oficiales (INE) es del 7,7% para el mes de noviembre de 2010, una cifra baja con respecto a los ndices de la dcada de los 90, la cual lleg a un 16% aproximadamente en 1999. Debe observarse que estas tasas oficiales son calculadas utilizando un mtodo que disimula las verdaderas proporciones del desempleo, puesto que se considera como ocupado a cualquier persona que reciba un ingreso por desempear cualquier actividad, lo que sobrestima la cantidad de trabajadores en esa condicin y oculta el subempleo. 57.Segn datos del INE (2010), la tasa de ocupacin en los hombres es de 78,5% y en las mujeres apenas 49,3%, lo que indica que an hay una seria discriminacin en cuanto a las capacidades laborales de la mujer, asunto que se refuerza por estudios que aseguran que generalmente las mujeres devengan los salarios ms bajos en comparacin con los hombres, an realizando la misma actividad. 58.Asimismo, el salario mnimo ha aumentado en 920% en la ltima dcada, y aparece como uno de los ms altos del continente. Sin embargo, las elevadas tasas de inflacin provocan una rpida disminucin del poder adquisitivo de las y los trabajadores. 59.En trminos generales, la inversin pblica en materia social ha aumentado en casi cinco (5) veces con respecto a la ltima dcada del siglo XX, representando hoy da ms de la mitad de los ingresos fiscales. Ello ha permitido la aplicacin de importantes polticas de emergencia social para atender la deuda social acumulada producto de la poca neoliberal. Sin embargo, el Estado ha sido incapaz de atender de forma eficiente a amplios sectores de la poblacin.

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ACTUALIZACION del PROGRAMA DEL PCV (Proyecto) dios previos para favorecer en algunos casos a los terratenientes de la regin. 72. Hay 5 cuencas petroleras: Falcn-Zulia, Oriental, Apure-Barinas, Tuy-Cariaco y la Faja Petrolfera del Orinoco. Estas cuencas encierran una inmensa riqueza petrolera, al tener una de las reservas ms altas del mundo con 297.000 millones de barriles, aproximadamente. 73.Parte importante de las cuencas petroleras son los depsitos de gas natural asociado al petrleo, lo cual constituye un 92% de los 180 billones de pies cbicos con los que cuenta la nacin. Segn estudios de exploracin, se espera que la cifra se duplique en los prximos cinco aos, colocando al pas como uno de las primeras cinco reservas mundiales de gas. En la actualidad, estas reservas constituyen un 55% del total de la regin suramericana. 74.Venezuela cuenta con reservas comprobadas de mineral de hierro del orden de los 1.300 millones de TM con un tenor mayor al 60 por ciento, lo que otorga una alta calidad para su procesamiento y uso. Para la obtencin del aluminio existen reservas de bauxita por el orden de 6.000 millones de TM, que genera una produccin de 4 millones de TM anuales. 75.Existen grandes reservas de carbn en Guasare (Zulia), Naricual (Anzotegui) y Lobatera (Tchira), que son industrializables como fuentes de energa. 76.Tambin existe un conjunto de minerales de gran valor econmico y algunos estratgicos, como oro, diamantes, amianto, cobre, fosfato, magnesita, nquel, talco, azufre, feldespatos, manganeso, mercurio, plomo, titanio, coltn, caoln y minerales de uranio. 77.Estos yacimientos minerales constituyen un potencial importante para el desarrollo de una fuerte industria nacional en el rea de la tecnologa, siderrgica, transporte y comunicaciones, qumica y frmacos, entre otros. Asimismo, nos coloca en una situacin de vulnerabilidad ante la voracidad de las compaas transnacionales y del imperialismo y la explotacin irracional de estos recursos, ante la incapacidad estatal de proteger y desarrollar este sector. d) Ordenamiento territorial 78.La ordenacin del territorio viene determinado por la organizacin de las relaciones sociales de produccin, acorde con el modo de produccin. Por lo tanto, la forma de organizar y enlazar las distintas regiones del pas constituye una expresin material de las condiciones propicias para el desarrollo nacional. 79.La divisin poltica territorial contina correspondiendo a la Venezuela agropecuaria de los grandes latifundios establecidos luego de la guerra de independencia, cuando an el Estado no haba desarrollado una administracin centralizada, y se estableca en el pas una economa feudalista. 80.Con el inicio del desarrollo capitalista en el pas, se abre paso a la definicin de nuevas regiones y sectores econmicos, que permite la construccin y ampliacin de novedosas vas y formas de comunicacin. La aparicin del petrleo cambi drsticamente esta situacin, y abri paso a diferentes zonas de desarrollo econmico y poltico, especialmente en la regin centro-norte-costera. 81. Claramente, han sido superadas y han cambiado sensiblemente las bases materiales y polticas que justificaron la actual divisin poltico-territorial, con una organizacin arbitraria al no estar basadas en regiones econmicas. 82.Contamos con una abierta desigualdad entre las regiones del pas: una zona norte-costera de desarrollo comercial mucho ms poblado, con favorables condiciones en la calidad de vida; una zona centro-occidental y llanera menos desarrollada y ms despoblada; y una zona al sur casi despoblada, incomunicada y casi inhabitable. 83.Es necesario un reordenamiento poltico-territorial en base a las realidades socio-econmicas, a fin de adaptarlo a las necesidades actuales y futuras de la poblacin caracterizada por la agrupacin en torno a zonas, ejes y polos de desarrollo, incluyendo la modificacin de estados, municipios y parroquias a que pertenezcan tales colectividades, lo cual permitir, adems, reducir el aparato administrativo. e) Ambiente 84.El proceso de destruccin y de contaminacin del ambiente fsico venezolano ha sido la consecuencia de las tcnicas o tecnologas destructivas y el afn de lucro de los latifundistas y capitalistas, que las han aplicado sobre los recursos naturales y la biosfera de nuestros ecosistemas y ciudades ante la indiferencia de los organismos oficiales. 85.La acumulacin de nutrientes y de sustancias no degradables o txicas, as como de factores fsicos calor, ruido, radiacin- tienen claros efectos negativos sobre la salud de los seres vivos y la capacidad evolutiva de los ecosistemas, al interferir con los ciclos naturales de la materia y los flujos de energa. 86. En la primera dcada de este Siglo se ha avanzado, pero aun muy tmidamente, en el establecimiento de relaciones cientficamente fundamentadas entre la sociedad y la naturaleza, adecuadas en el plano econmico y en el ecolgico para lograr un aprovechamiento racional y sustentable de los recursos naturales. 87. Sin embargo, el sistema capitalista, al acelerar su naturaleza depredadora en las ltimas dcadas, ha hecho que el proceso de destruccin de nuestros recursos y de contaminacin del entorno alcance niveles alarmantes, cuyos daos en algunos casos son irreversibles. Incluso las actividades ms tradicionales como la industria petrolera y la extraccin de hierro y otros metales (minera) continan siendo denunciadas por su alto impacto negativo inmediato, a mediano y largo plazo sobre el ambiente, a pesar de las investigaciones y polticas dirigidas a disminuir dichos efectos. 88.La tecnologa actual exige un elevado y creciente consumo energtico, el cual no slo mantiene una alta presin de produccin sobre las fuentes tradicionales de energa: petrleo liviano, gas carbn e hidrulica, sino que tiende a hacer insuficientes las denominadas fuentes alternativas: solar, vientos, geotrmica o de mareas. 89.Estn contaminados los lagos de Maracaibo y de Valencia, centenares de ros experimentan tambin contaminacin y serios cambios de rgimen como consecuencia de la erosin y deforestacin en las cordilleras de Los Andes y de la Costa, los bosques cercanos a las ciudades han sido talados, los grandes ros han sedimentado sus cauces y provocan inundaciones, e importantes zonas del pas resienten las consecuencias nefastas de la tala y la quema desproporcionados que contribuyen con el grave peligro global de la desertizacin. 90.Asimismo, la tecnologa agroindustrial, con su carga de biocidas sintticos, desechos qumicos y fertilizantes, ha sido sealada como responsable de los altos niveles de contaminacin de los cuerpos y corrientes de aguas naturales. La situacin es tan grave que, en Venezuela, la mayora de estos ecosistemas estn inutilizados para la actividad de acuicultura. Adems ha desaparecido la mayor parte de su diversidad biolgica y se ha reducido su potencial como fuentes de agua potable para consumo humano. Agreguemos adems, los efluentes lquidos y slidos de origen domstico e industrial, los desechos radioactivos y los derrames petroleros, que compromete riesgosamente la sustentabilidad de estos ecosistemas acuticos. 91.En las zonas del Macizo Guayans (Bolvar y Amazonas) han sido afectadas grandes extensiones de bosques por las explotaciones madereras y la minera ilegal, como la entrega de la Sierra de Imataca, no obstante que algunos de estos bosques han sido declarados reservas forestales nacionales, generando fuerte resistencia de la poblacin. 92.A pesar de ello, en los ltimos cinco aos se han iniciado proyectos para recuperar y preservar zonas estratgicas de los ecosistemas venezolanos, chocando, sin embargo, con los intereses de los latifundistas y grandes capitalistas del campo y de la pesca de arrastre, que obstaculizan estos programas. 93.En las ciudades y sus zonas periurbanas los principales problemas son causados por los especuladores de la tierra, las compaas urbanizadoras y las plantas industriales que han ocasionado daos casi irreparables, o bien reparables a un alto costo, a los relieves naturales, fuentes de agua y al litoral martimo del Caribe. 94.Por otro lado, el crecimiento no planificado en las principales ciudades, junto a la depauperacin del pueblo trabajador, llev durante las ltimas dcadas del siglo XX a formas precarias de construccin de viviendas en zonas no aptas para tal fin, cuestin que se mantiene en menor medida en la actualidad. Esto incide directamente de forma negativa sobre el ambiente

60.Entre otros indicadores que presentan avances tenemos: esperanza de vida a nacer, la cual se coloc en 68,2 aos para 1980, y aument a 74,2 hasta el 2010. La tasa de mortalidad infantil de nios menores de 5 aos, se ubicaba en 31,3% durante 1990 y disminuy hasta 16,4% durante el 2008. Por otro lado, el ndice de desnutricin infantil se ubic en 7,7% durante 1990 y se redujo hasta 3% durante el 2010. 61.En cuanto a la educacin resaltan las siguientes cifras: la tasa de escolaridad (preescolar, bsica y secundaria) se ubica en 76,2% de la poblacin infantil. La tasa de educacin media aument de de 45% (1990) a 72% (2009). Mientras, la tasa de educacin bsica se increment de 38 puntos (1990) a 71% (2009). Asimismo, la educacin universitaria creci un 43% de 1990 a 1999, mientras que del 2000 al 2009 aument en 190%. 62.Con respecto a la seguridad social es necesario reconocer la ampliacin de su cobertura: de 200.000 pensionados para el ao 1988, esta cifra aument hasta 475.000 en 1999, y alcanz los 1.400.000 pensionados para 2009. Adems, se hizo justicia con el sector de mayor edad de la poblacin al homologarse con respecto al salario mnimo nacional la ayuda econmica otorgada. 63.Se mantiene un importante dficit de viviendas, alrededor de 2,5 millones, como una deuda histrica creciente. En la dcada de 1980-90 se construyeron en promedio 65 mil viviendas anuales, cifra que se mantuvo en la dcada siguiente. Luego en la ltima dcada, 2000-2010 apenas se alcanzaron 35 mil viviendas anuales en promedio. La especulacin y la privatizacin de la tierra urbana continan siendo problemas sin resolver, a lo que se le suma la ineficiencia en la ejecucin de polticas pblicas para este sector. 64.Una situacin preocupante para el pueblo trabajador es la criminalidad creciente, especialmente en las zonas urbanas. Para el ao 1998 la tasa de homicidios se ubicaba en 19 por cada 100 mil habitantes, lo cual aument a casi 50 en los aos recientes, lo cual se coloca como una de los ms altas ndices de criminalidad. En Caracas, la capital, esa cifra tiende a duplicarse. Asimismo, la impunidad se mantiene en la atencin a esta realidad, con ms de un 70% de casos sin resolver. 65.En efecto, problemas histricos y estructurales en los cordones de miseria de las zonas urbanas, junto a la penetracin de paramilitares y delincuencia organizada proveniente especialmente de Colombia y otros pases de la regin, han incidido en el aumento de la criminalidad en nuestro pas. Sin embargo, la principal responsabilidad sigue recayendo sobre el Estado y su incapacidad para detener esta situacin. c) Recursos naturales 66.Los recursos naturales de Venezuela constituyen un potencial econmico de gran importancia en la actualidad y con proyecciones en el futuro. En cuanto a los recursos no renovables debemos reconocer la necesidad de un aprovechamiento racional sobre los mismos, acorde con las necesidades humanas y en armona con el mantenimiento del ambiente. 67.Existen diversas clases de suelos, pero en general no son abundantes los de buena calidad, aunque los avances cientficos-tcnicos permiten recuperar grandes cantidades. El centro de la actividad agrcola tradicional ha sido el arco montaoso andino-costero y sus valles intramontanos y los piedemontes principalmente. 68.De acuerdo con el complejo de factores geogrficos que determinan la distribucin de la flora, en el pas se encuentran amplias formaciones de selvas y de bosques en cantidades que pueden llegar al 50 por ciento del conjunto del territorio nacional. 69.Ello coloca a varias regiones del pas, y en especial a los estados Bolvar y Amazonas, como importantes reservorios naturales, con una rica biodiversidad aun sin explorar. Asimismo, se pueden ubicar importantes zonas propicias para el desarrollo de fuentes de energa alternativas al petrleo. 70. Por ejemplo, los recursos hidrogrficos son importantes y con grandes posibilidades de aprovechamiento para la electricidad, para riego, acueductos y vas navegables. El mar es un reservorio de alimentos muy importante para el desarrollo de ciertas industrias. 71.La gran reserva de bosques ha sido afectada por las operaciones de preparacin de potreros, por la industria de la madera y las papeleras, por los conucos y por el Estado venezolano que ejecuta obras sin estu-

ACTUALIZACION del PROGRAMA DEL PCV (Proyecto) y pone en alto riesgo la vida de las personas quienes habitan en estas condiciones. 95.La generacin de desechos slidos de origen domstico, comercial o industrial alcanzan cifras cercanas a las 18 mil toneladas diarias en todo el pas, 60% de las cuales constituyen recipientes, empaques y envoltorios, cuya recoleccin y disposicin es responsabilidad de los municipios. Los desechos peligrosos constituyen un gravsimo problema nacional, especialmente los relacionados con la actividad petrolera. 96.Desde el punto de vista geogrfico-econmico las reas costeras ms afectadas se encuentran en una amplia zona que va desde el Lago de Maracaibo hasta el Golfo de Paria, donde los recursos vivos del mar han sido profundamente afectados. Todo esto con incidencias negativas directas en el ser humano. 97.La prdida de la diversidad biolgica incluye la desaparicin temporal o definitiva de todos o parte de los ecosistemas, especies y recursos genticos asociados a una regin. 2) LA ECONOMA 98.Venezuela entra al siglo XX con un incipiente desarrollo econmico, esencialmente agrcola, atrasado, con predominio de relaciones de produccin semifeudales. Las clases dominantes estaban constituidas por los terratenientes y comerciantes dedicados a la exportacin e importacin y ligados a intereses extranjeros. 99.En aquella poca el capitalismo estaba en una fase inicial. A partir de los aos 20 se intensifica la explotacin petrolera y con ello la invasin de capitales imperialistas, primero ingleses, holandeses y luego norteamericanos. Bajo la tirana gomecista, se facilit que los monopolios saquearan materialmente nuestras riquezas y establecieran una dominacin absoluta. 100. El capital imperialista, al realizar su explotacin, debido a las contradicciones que le son inherentes, impulsa el desarrollo de las fuerzas productivas y consecuencialmente determina la aparicin y el crecimiento de nuevas relaciones de produccin. As se desarrolla tardamente en nuestro pas el capitalismo, proceso que adquiere mayor impulso en los aos 40, debido a que la escasez de productos importados durante la II Guerra Mundial obliga a aumentar la produccin interna. Pasa Venezuela a ser uno de los pases de mayor produccin y exportacin petrolera, la cual tiene particular importancia en el mundo moderno. 101. En la economa del pas fueron sustituidas, en secuencia rpida, las relaciones semifeudales de produccin por las relaciones capitalistas que predominan hoy en forma absoluta. De modo residual subsisten formas pre-capitalistas de produccin. 102. As, Venezuela llega al Siglo XXI con escasos avances en su produccin industrial, agrcola y con acentuadas carencias en el desarrollo de tecnologa, investigacin y creacin de conocimiento. Aunado a que, en el marco de la divisin internacional del trabajo, el imperialismo le asign a nuestro pas el papel de especializarse en la produccin-extraccin de materias primas, particularmente petrleo crudo. 103. En la actualidad la clase dominante es la burguesa, cuya capa ms poderosa es parasitaria y dependiente del imperialismo, especialmente el estadounidense. Su papel esencial es fungir de importadores de mercancas manufacturadas, las cuales venden a precios elevados, obteniendo grandes ganancias a partir de la especulacin y apoyados por la volatilidad de la economa local, lo que adems no genera fuentes de trabajo ni desarrollo de las fuerzas productivas. 104. Por lo tanto, Venezuela es un pas capitalista dependiente, particularmente del imperialismo estadounidense, con un modelo econmico rentista-petrolero, en proceso de conquista de niveles de soberana y recuperacin del papel del Estado en la economa. 105. Son factores negativos, derivados en mucho de la dependencia dentro de la cual se ha desarrollado el capitalismo en Venezuela, los siguientes: 106. a) El enorme peso que tiene el rentismo petrolero en la economa: para el ao 2009, el 94,8% de los ingresos nacionales provienen de la exportacin petrolera. 107. b) El atraso de la agricultura, que no llega al 4%, y la industria manufacturera, que representa un 15% del total del Producto Interno Bruto; 108. c) El vertiginoso crecimiento del sector terciario: comercio, banca y finanzas, inmobiliario, servicios en general. 109. d) Crecimiento de la burocracia estatal. 110. e) El carcter altamente especulativo de la economa que propicia la existencia de elevadas tasas inflacionarias. 111. La industria petrolera es esencial en nuestra economa. Despus de la nacionalizacin y superada la apertura petrolera, sigue teniendo significativa dependencia de la tecnologa y procesos industriales de las grandes empresas transnacionales. 112. En la economa del pas mantienen importante influencia los grandes grupos econmicos, organizados como conglomerados, dueos de monopolios y asociados al capital imperialista, a pesar de avances paulatinos en la participacin y control por parte del Estado en diversas ramas de la economa, que han significado debilitamiento relativo de los monopolios tradicionales. 113. El imperialismo y el estamento de la burguesa local subordinada a ste, han impedido el desarrollo de las fuerzas productivas, de la tecnologa y ciencias propias que permitan construir la base material necesaria para un desarrollo independiente y soberano. 114. Durante todo el siglo XX la renta petrolera favoreci los intereses de la burguesa y particularmente, a los capitales asociados al imperialismo. Esta realidad inicia un proceso de reversin a partir de 1999 con el impulso de un nuevo modelo de redistribucin que prioriza programas de carcter social en beneficio de las grandes mayoras populares. Aunque esta poltica de redistribucin en lo inmediato es correcta, no estimula el trabajo productivo y por tanto, no contribuye a transformar la estructura capitalista y rentista del pas. a. El capitalismo de Estado 115. Impulsado por los desajustes ocasionados por la II Guerra Mundial, se plantea un modelo de desarrollo capitalista, donde el Estado toma un papel no slo de aparato de fuerza y de sostenimiento del poder poltico, sino tambin de direccin e impulso de la economa. 116. En la dcada de los aos 1960 a 1970 el sector estatal asume el modelo de poltica de desarrollo por sustitucin de importaciones dentro del cual se establecen las industrias bsicas en los sectores de petroqumica, hierro, aluminio y otros. Pero es a partir de la nacionalizacin de la industria petrolera en 1975 y del hierro cuando se producen los cambios ms importantes. 117. Esta poltica entr en crisis con la aplicacin de la poltica neoliberal de desmontaje del Estado, desde finales de los aos 80. Luego a partir del triunfo electoral de 1998 se detiene el anterior proceso, y se reimpulsa, con nuevas caractersticas, la participacin del Estado en la economa. 118. En las condiciones de un pas ubicado en la rbita de la dependencia, el poder del sector estatal de la economa ofrece una base objetiva para la lucha por la independencia econmica, poltica, cultural, militar, tecnolgica y social. Por eso, nosotros continuamos impulsando la poltica de fortalecer el sector estatal de la economa; aunque, esta lucha slo es posible con un cambio en el carcter de clase del Estado. 119. El sector estatal de la economa recibi un importante impulso de los aumentos operados en los precios del petrleo a partir de 1973, pero nuestra economa no pudo aprovechar este impulso debido a causas internas (corrupcin, ineficiencia, despilfarro) y externas (ciclo econmico del capital mundial, la crisis de 1974-1975, la crisis de la deuda a principios de los aos 80, la cada de la tasa de ganancia a nivel global y la cada vertiginosa del precio de las materias primas). 120. La expresin ms simblica de esa poca fue el viernes negro en febrero de 1983, cuando el tipo de cambio 4,30 Bs/USD muere y da paso a la inestabilidad cambiaria, la era de la devaluacin, las altas tasas de inflacin y una serie de desajustes econmicos. 121. En la dcada de los 90, el bloque de fuerzas dominantes impone desde el Estado, an ms que en los 80, el incremento de la poltica neoliberal, para recuperar sus tasas de ganancia a costa del pueblo trabajador. Aumentaron los procesos de privatizacin de

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reas estratgicas de los servicios, recortes del gasto pblico y ajuste fiscal que siguiendo los dictmenes imperialistas del Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial, terminaron de empobrecer al pueblo venezolano de manera drstica. 122. El declive que sufri el capitalismo de Estado en Venezuela, durante las ltimas dos dcadas del Siglo XX, se expresa en el hecho de que, para 1980, alrededor de la mitad del Producto Interno Bruto era obtenido en el sector pblico, y actualmente slo un 33%. 123. La primera dcada del Siglo XXI se caracteriza por la existencia de un Estado capitalista que asume con mayor decisin la direccin de la economa nacional, y apunta hacia el reimpulso del modelo de capitalismo de Estado, a travs de adquisiciones de empresas que no han logrado todava generar una economa pblica productiva 124. El sector estatal de la economa histricamente ha sido puesto al servicio de la acumulacin privada de capital y en aras de constituir monopolios privados, que se garantizan as la redistribucin hacia ellos de una parte determinante de los enormes ingresos del Estado, especialmente los petroleros. 125. Otro rasgo histrico, es la tendencia a la vinculacin entre el poder de los monopolios privados y el del Estado en la designacin de representantes de los primeros para dirigir importantes organismos del Estado, como lo son algunos ministerios claves de la economa, institutos autnomos y empresas pblicas. En los ltimos aos esta tendencia ha ido debilitndose con el crecimiento de nuevas capas y sectores de la burguesa. 126. En la actualidad, la poltica econmica estatal beneficia principalmente a sectores del capital no monopolista, ya existentes o surgidos en esta dcada, a pesar de que ha habido tambin una redistribucin de la renta petrolera que ha beneficiado a amplias capas de la poblacin. 127. Las empresas mixtas, en las que se combinan capitales estatales con privados -monopolistas y nomonopolistas- han permitido al Estado ampliar su esfera de actividad, aunque stas siguen siendo utilizadas por el sector privado para usufructuar la riqueza del sector estatal de la economa. 128. La corrupcin administrativa tambin mina a todo el aparato del Estado. En los ministerios e institutos autnomos pulula la burocracia y el trfico de influencias. En las empresas pblicas hay un cuantioso drenaje por comisiones ilegales, compras a altos precios, ventas por debajo del costo y otra serie de prcticas que determinan una ineficacia generalizada, atribuible a la falta de planificacin central participativa, control y contralora efectiva y participacin de las y los trabajadores. 129. Subsisten empresas del Estado, que estn organizadas y administradas con criterios similares a los que imperan en las empresas privadas: tienden a reducir las enormes prdidas causadas por la situacin sealada, recurriendo al incremento de la explotacin de sus trabajadores, al desmejoramiento de la calidad de los productos que fabrican y de los servicios que prestan a costa de subsidios estatales. 130. Slo una profunda e ntegra revolucin socialista podra cambiar el carcter de clase del Estado, eliminar la influencia que sobre l tiene la oligarqua y desde all, construir el Estado Democrtico Popular Revolucionario que expropie las ms grandes y estratgicas empresas del pas y permita impulsar el desarrollo de las fuerzas productivas en beneficio del pueblo trabajador. b) Concentracin, centralizacin y monopolios 131. El proceso de concentracin y centralizacin que acompaa inevitablemente al desarrollo capitalista y que fue impulsado en Venezuela por la penetracin imperialista, ha gestado los llamados grupos econmicos privados, que son alianzas de capitalistas monopolistas organizados en forma de conglomerados orientados a controlar las actividades econmicas ms importantes. 132. Tienen bancos y financiadoras, aseguradoras, industrias manufactureras, empresas importadoras y exportadoras, cadenas comerciales, propiedades inmobiliarias, constructoras, agroindustrias, medios de comunicacin de masas, empresas de transporte y almacenamiento, compaas de publicidad, informtica y

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ACTUALIZACION del PROGRAMA DEL PCV (Proyecto) pietarios y productores constituidos por pequeos campesinos, pequeos comerciantes, artesanos, quienes ocupan un porcentaje cada vez menor de la poblacin econmicamente activa. En general disminuye de manera muy drstica su participacin en la produccin y su aporte en el nivel general de empleo. d) La industria petrolera 147. La actividad petrolera genera la mayor parte de los ingresos pblicos, de las exportaciones -en el 2010 alcanz el 95%- y por ende de la entrada de divisas. El petrleo es y lo seguir siendo durante mucho tiempo el sector fundamental de la economa, con el agravante de que en etapas importantsimas del proceso de explotacin del petrleo, como son la exploracin, extraccin y refinacin. Venezuela sufre de una importante dependencia tecnolgica que no ha sido resuelta, aunque se ha tratado de suplir con una serie de acuerdos sobre transferencia tecnolgica con varios pases, que no han surtido el efecto necesario. 148. La nacionalizacin de la industria petrolera en 1975, no rompi la dependencia de los grandes trusts internacionales. Con la llamada apertura petrolera continuamos con una produccin sometida a los grandes mercados internacionales, en perjuicio de los intereses de la Nacin. Sin embargo, desde el 2003 ha habido importantes avances en este sentido. 149. Seguimos sometidos a contratos de tecnologa con los mismos monopolios internacionales. Los trusts internacionales continan siendo los agentes fundamentales en los servicios de consultora, brokers, transportadores y aseguradores martimos. A pesar de tener una serie de inversiones internacionales llevadas a cabo en el proceso de internacionalizacin de la principal industria petrolera, que PDVSA ha realizado a principios de los aos 80, el pas sigue pagando altas tasas para la negociacin del petrleo. 150. Si bien es cierto que nuestra produccin ha tenido una diversificacin de los mercados petroleros, el principal socio comercial y comprador de petrleo sigue siendo EE.UU., aunque se perfilan nuevos pases como China y Rusia, adems de la regin suramericana. 151. La llamada apertura petrolera que tuvo lugar durante los gobiernos neoliberales, negoci en condiciones extremadamente desventajosas la exploracin y explotacin de la Faja Petrolfera del Orinoco con severo dao para los intereses nacionales. A partir de 2008 se introdujo un nuevo esquema de acuerdos en esta materia, que sustituy los antiguos convenios operativos y asociaciones estratgicas por nuevas empresas mixtas que aseguran un mayor control del Estado venezolano sobre las diversas operaciones. 152. Estas actividades en la Faja Petrolfera del Orinoco, requieren altos niveles de tecnologa e inversin, debido a las caractersticas del petrleo pesado y extrapesado y con alto contenido de azufre, lo que obliga al Estado venezolano a procurar fuentes alternativas de financiamiento. 153. A pesar de que las empresas mixtas representan un avance con respecto a la situacin anterior, debe estar totalmente claro que la poltica realmente revolucionaria, estriba en una completa nacionalizacin, sin indemnizacin, de todos nuestros recursos. Esa es la nica forma de garantizar plena soberana energtica y controlar la afluencia de los recursos necesarios para impulsar el desarrollo cientfico-tcnico y reconducir los objetivos de la actividad petrolera hacia el cambio de la estructura econmica nacional, que nos lleve de la exportacin de crudo a la elaboracin de productos terminados. 154. Los patrones de refinacin se mantienen en la lnea de producir algunos productos petroqumicos para mercados tradicionales. Pequiven todava no ha alcanzado los niveles necesarios para relanzar la produccin petroqumica y hacer industrias aguas abajo que permitan la produccin estatal y en masa de los mltiples derivados del petrleo que se pueden producir a muy bajo coste. 155. Las reservas de gas aumentan a la vez que la industria petroqumica avanza con gran lentitud, obligando a que los incrementos en la demanda de tales productos deban ser atendidos con importaciones. 156. El exceso de consumo interno de gasolina, por su bajo precio, amenaza con copar la capacidad de refinacin. Sin embargo el aumento del precio contina siendo problemtico debido a que no se cuenta todava con medios ms eficientes alternativos al transporte por carretera como, por ejemplo, los ferrocarriles. 157. Por otro lado, la industria petrolera ha avanzado en su nivel de compromiso con el desarrollo integral del pueblo trabajador, a travs del financiamiento y ejecucin de programas sociales varios. Sin embargo, es necesario advertir que esta correcta poltica debe estar acompaada del aumento en los niveles de eficiencia y eficacia en el manejo de la industria, a fin de garantizar la sostenibilidad tanto de los programas sociales como de la propia industria. e) Capital imperialista 158. El capital extranjero que ya vena diversificando su inversin en diversos rubros de la produccin, aument esta tendencia despus de la nacionalizacin del hierro y del petrleo. 159. Hasta finales del siglo XX, el saldo neto de los movimientos de capital extranjero muestra un crecimiento sostenido de su penetracin en diversos sectores y ramas. El grueso de esa inversin extranjera provena de los EE.UU. Esta inversin se diriga preferentemente hacia la industria fabril, en especial a las ramas productoras de bienes intermedios y de capital, bajo la forma de empresas mixtas, as como a las finanzas, la construccin, el transporte y el turismo. 160. En las dcadas del 80 y 90, la penetracin de capitales extranjeros se intensific por la va de la adquisicin de empresas que haban sido propiedad del Estado y fueron privatizadas en esa poca neoliberal. Pero por otra parte, ocurri la emigracin de empresas transnacionales instaladas en el pas a otros pases como Colombia y Per, en busca de mayores tasas de ganancia. 161. A partir de 1999, la tendencia de las inversiones extranjeras en nuestro pas es hacia el decrecimiento, motivado por la dinmica poltica que la lucha de clases ha promovido a lo interno, intensificada por la crisis global del capitalismo durante los aos ms recientes. 162. Ello a pesar de la diversificacin de los mercados internacionales con los que nuestro pas ha entablado negociaciones y adelantado proyectos en las reas industrial, tecnolgica, transporte y comunicaciones. Con lo cual el grueso de las inversiones extranjeras ya no dependen de EE.UU. 163. Las empresas mixtas, entre capital nacional y transnacional, son otro medio utilizado por el capital imperialista para subordinar a las empresas del pas. Esto es particularmente cierto en el caso de las empresas privadas, porque en las empresas estatales se ha avanzado en reafirmar la soberana de nuestro pas sobre los intereses del capital extranjero. 164. Contina habiendo fuerte presencia de empresas transnacionales que cometen todo gnero de abusos, imponiendo enormes sobreprecios en los proyectos, retrasando la ejecucin de otros e incluso incumplindolos, recibiendo grandes ventajas en el comercio exterior, e imponiendo leoninos contratos de suministro de equipos, repuestos, materias primas y asistencia tecnolgica, comercial y administrativa. La venta de tecnologa tambin es una forma de dominacin que usan las empresas transnacionales. f) La dependencia 165. Actualmente los principales factores de la dependencia son: 166. a) La tecnolgica que hace al pas dependiente y a la vez tributario de grandes sumas de dinero, comenzando por la industria petrolera; 167. b) La inversin de capitales, incluyendo el endeudamiento de las empresas y del Estado; 168.c) La dependencia alimentaria y agroalimentaria; 169. d) La influencia neocolonial del imperialismo en la ciencia, en la educacin, en los medios de comunicacin y en la cultura. 170. El problema de la dependencia no slo atenaza a las empresas privadas, sino que se extiende tambin a los entes y empresas del Estado, los cuales contribuyen a reproducir y reforzar esta situacin. En la primera dcada del siglo XXI asistimos al establecimiento de numerosos acuerdos entre el Estado venezolano y diversas contrapartes extranjeras que no apuntan hacia el aumento de la capacidad productiva del pas y la independencia tecnolgica.

diferentes servicios. 133. Dominan por supuesto los grandes negocios, como la banca y la gran industria, pero tienen tambin inversiones en medianas y pequeas empresas a travs de compaas tenedoras de acciones, dedicadas exclusivamente a crear y controlar otras empresas. 134. Invierten en el extranjero, especialmente en el Caribe, en los pases de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), MERCOSUR y en EE.UU. Entre ellos se cuentan grupos como Mendoza-Polar y Cisneros, como los ms importantes, adems de una decena de fusiones y alianzas entre otros grupos y familias. 135. Esos grupos han promovido un proceso importante de oligopolizacin de la economa. Para sectores industriales y comerciales nacionales completos, hay cuatro o menos competidores que poseen la mayora abrumadora de las ventas de esos mercados. Dicho proceso ha modificado la competencia y ha permitido expresar mayores acumulaciones de capitales. 136. Las caractersticas principales de la capa dominante de la burguesa son: 137. a) Ser asociada y dependiente del capital imperialista. Sobre todo el capital comercial, depende absolutamente de las mercancas que produzcan empresas en otros pases, para poder vender los productos que de all importan. 138. b) Ser monopolista y dominar algunas ramas enteras de la economa, a pesar de que su predominio ha sido severamente debilitado en la ltima dcada. 139. Contina existiendo el parasitismo de los monopolios privados respecto del Estado, al que se suma capas emergentes de la burguesa. Esto determina la utilizacin socialmente improductiva de una parte importante de los ingresos pblicos, con la consecuente limitacin en los ritmos de crecimiento econmico y en el mejoramiento de los niveles de vida de la poblacin. 140. Las marcadas tendencias a la concentracin determinan una forma de distribucin del ingreso que limita la capacidad de compra de la mayor parte de la poblacin y entraba las producciones masivas, aumentndose as los costos unitarios de produccin, los precios y el desabastecimiento. 141. Los monopolios y oligopolios privados tanto nacionales como extranjeros, se aprovechan de las debilidades del aparato productivo nacional, y controlan sectores importantes de los mercados, lo que les permite fijar libremente los precios bajo el criterio exclusivo de la obtencin de la mxima ganancia, con la incapacidad del Estado para controlarlos. 142. La inflacin disminuye los salarios reales de la poblacin trabajadora, porque los aumentos de salarios se quedan rezagados con respecto al aumento de los precios. Todo ello sirve para aumentar los niveles de explotacin y relanzar procesos de acumulacin en condiciones ventajosas para la burguesa. El auge de la importacin trae consigo a la inflacin importada. c) Pequea y mediana propiedad 143. Estas capas de la burguesa se caracterizan por poseer capitales pequeos y no tener asociaciones importantes con la oligarqua internacional, a pesar de que casi todo lo que venden o escasamente producen, tiene un alto componente importado, lo que en la mayora de los casos obliga a que dependan de las relaciones comerciales que puedan establecer con el imperialismo. 144. Las medianas y pequeas empresas son asfixiadas por los monopolios, que inciden en su baja competitividad, es decir, escasa eficiencia productiva. Acceden con mucha dificultad a las materias primas y equipos, por su baja escala de acumulacin de capital, que adems es motivado por el difcil acceso al crdito, que al conseguirlo, deben pagar intereses muy altos, lo que frena ms an su exiguo patrimonio. 145. Caso aparte es el de la pequea y mediana burguesa que ha emergido en la primera dcada del siglo XXI, bajo la proteccin y con el estmulo del gobierno que se form tras el triunfo electoral de 1998. Estas fracciones burguesas y pequeo-burguesas improductivas, se aprovechan de la renta administrada por el Estado venezolano, tienen intereses fundamentales asociados a actividades tales como el comercio importador, los servicios financieros, los negocios con instituciones pblicas y los servicios no esenciales. 146. Por otro lado estn los llamados pequeos pro-

ACTUALIZACION del PROGRAMA DEL PCV (Proyecto) 171. El carcter de pas petrolero permite al Estado jugar un papel ms autnomo en algunos casos y tener una presencia ms destacada en actividades econmicas y polticas internacionales. 172. Se hace imprescindible la formacin de alianzas y escenarios que propicien y fortalezcan la multipolaridad a nivel continental y global, en funcin de la definitiva ruptura de la dependencia y la subordinacin de la nacin frente a los dictados del imperialismo, en particular el estadounidense. g) Situacin agraria 173. En la agricultura venezolana predominan ampliamente las relaciones sociales de produccin capitalista, desarrolladas dentro de un marco de monopolizacin de la tierra en manos de grandes terratenientes y burgueses agrarios, as como una monopolizacin de la agroindustria y del agro-comercio. 174. El monopolio de la tierra, as como la accin de los monopolios industriales, comerciales, transportistas y bancarios y la dependencia tecnolgica obstaculizan el desarrollo de las fuerzas productivas en el campo y configuran una economa agraria ineficiente, ambientalmente no sustentable y en franco decrecimiento. 175. El marginamiento persistente de la agricultura durante todo el siglo XX y la desatencin al medio rural han generado una acelerada migracin campesina hacia las ciudades, as mientras la poblacin total aumenta, la agricultura desciende y la poblacin econmicamente activa en la agricultura se reduce de 12 a 8,4 % entre 1990 y 1999. 176. El Estado venezolano ha emprendido en los ltimos aos una poltica de recuperacin de tierras y empresas dedicadas al ramo agrcola campesino, acompaado de un financiamiento y tecnificacin del trabajo campesino. Pero los problemas de corrupcin, clientelismo y falta de seguimiento, han impedido un avance real en la situacin del campo. 177. A pesar de los esfuerzos no se ha podido generar hasta ahora un desarrollo agrcola acorde con las necesidades del pas. El capitalismo en Venezuela demostr su desinters para desarrollar el campo, y el Estado actual avanza con muchos obstculos en la socializacin de la tierra y la tecnologa. Transcurridos ocho aos de promulgada la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario y otras afines, an no se han logrado los grandes objetivos que necesita la transformacin del campo. 178. La produccin no ha crecido al ritmo del aumento de la poblacin y de los requerimientos de productos agropecuarios. Esto a pesar de que algunos renglones han aumentado la produccin y la productividad por hectrea. 179. En Venezuela se viene practicando una agricultura contrapuesta a las caractersticas ecolgicas que predominan en nuestro territorio, porque se privilegian cultivos de ciclo corto, de baja eficiencia productiva en el trpico, como el maz, por ejemplo, mientras que los cultivos de alta eficiencia como el arroz, musceas (cambures y pltanos) palma aceitera africana, coco, frutales, caa de azcar, leguminosas de grano, races y tubrculos, caf y cacao, algodn y especies forrajeras tropicales, han recibido menos atencin en los programas de estmulo a la agricultura. 180. Dentro del crecimiento capitalista que ha tenido Venezuela en los ltimos 50 aos, la agricultura no tiene otras perspectivas de desarrollo sino de un crecimiento lento, incapaz de alcanzar a cubrir las necesidades nacionales de alimentos y de materias primas, a menos que se adopten polticas ms radicales de transformacin del modo de produccin en el campo. 181. Se mantienen bajos ndices de productividad por unidad de superficie cultivada, con respecto a la censada y de unidad de superficie cosechada por habitante. 182. Las importaciones de productos de origen agrcola y pecuario, aumentaron de forma importante en los ltimos aos, agravando de esa manera la dependencia alimentaria. 183. Las agroindustrias de alimentos bebidas, vestidos y calzados, tabaco, madera y papel, por ejemplo, muchas de las cuales deberan ser industrias rurales, ocupan actualmente ms del 50% de la mano de obra que trabaja en la industria manufacturera nacional, Sin embargo, slo utilizan una pequea porcin de su capacidad instalada porque a la baja produccin primaria se agrega la importacin masiva de productos elaborados. 184. A pesar de lo anterior, en los ltimos diez aos se desarrollan perspectivas positivas acerca de la organizacin y movilizacin del sector campesino, el financiamiento de unidades de produccin en las diferentes reas del campo, el acompaamiento tcnico desde el Estado hacia los pequeos y medianos productores, el aumento de la inversin en los sectores agrcola y pecuario para mejorar la produccin de las tierras recuperadas. 185. La cuestin agraria en Venezuela sigue siendo no slo un problema econmico y social, sino tambin poltico. 186. Esta situacin da cierta particularidad al carcter de la lucha por las transformaciones agrarias, ante una burguesa agraria que utiliza la fuerza de la violencia armada, especialmente haciendo uso de paramilitares extranjeros y algunos nacionales, para amedrentar y asesinar a lderes campesinos. 187. Las transformaciones agrarias necesarias en las condiciones actuales de Venezuela son posibles nicamente en una situacin revolucionaria que las imponga y cuando el poder pase a manos de un gobierno popular que exprese los anhelos e intereses de los campesinos y trabajadores. Su objetivo primordial es elevar el nivel de vida en el campo y asegurar el abastecimiento de la poblacin en general, mediante la liquidacin de la gran propiedad privada de la tierra y su sustitucin por explotaciones estatales bajo la direccin de obreros agrcolas y de cooperativas de parceleros campesinos, as como junto a la pequea y mediana produccin de parceleros campesinos independientes, asistidos por el Estado, para quienes as lo deseen. 188. La nacionalizacin de los monopolios que ahogan la pequea y mediana produccin agrcola asegurar a la vez la subsistencia de estas ltimas. h) Algunos cambios fundamentales 189. Al finalizar el estudio de la estructura econmica del pas, queremos destacar algunos cambios que son relevantes para valorar globalmente nuestra situacin y precisar el carcter de nuestra revolucin por un Estado Democrtico Popular Revolucionario. 190. La paralizacin del voraz proceso de privatizacin que estaba en marcha desde finales de la dcada de los 80, constituye un hito importante para nuestra economa y la recuperacin de la soberana nacional sobre reas estratgicas. 191. Desde 1999 se han puesto en marcha polticas progresistas para recuperar las fuerzas productivas necesarias para el desarrollo nacional y la superacin de la dependencia en todos los sectores. La ms importante de ellas es la nacionalizacin de empresas y servicios en reas vitales para el pas. 192. Con ello se ha buscado detener el avance de las fuerzas contrarrevolucionarias y satisfacer las exigencias de la clase obrera ante los atropellos y violaciones generados por los empresarios privados. Asimismo, en el marco de una correcta poltica de defensa nacional, se ha puesto luchado contra la especulacin, acaparamiento, desabastecimiento, como prcticas usadas por la burguesa para frenar los avances progresistas por la va de la desestabilizacin. 193. Debemos mencionar la recuperacin de la soberana sobre las distintas actividades petroleras de extraccin y procesamiento, as como los servicios prestados a la industria petrolera nacional. 194. Tambin fueron recuperadas las industrias del rea siderrgica, enfatizamos el proceso de renacionalizacin de la Siderrgica del Orinoco (Sidor) y Sidetur. Asimismo se detuvo a tiempo la negociacin de la industria del aluminio con empresas transnacionales. 195. Buena parte del sector de la construccin tambin fue pasado al control del Estado, especialmente con las cementeras, de capital transnacional, y fbricas de materiales e insumos para la construccin. 196. El sector de alimentos tuvo prioridad para el Estado venezolano durante la ltima dcada, llegando a controlar un alto porcentaje de la comercializacin de productos alimenticios y la nacionalizacin de empresas dedicadas al sector. Para promover el desarrollo del campo, se nacionalizaron algunas empresas agroindustriales y se recuperaron vastas tierras que se encontraban ociosas o en manos de latifundistas. Con ello se hizo justicia a las y los campesi-

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nos, pequeos y medianos productores, al darles acceso a tierras e insumos para su actividad. 197. En el rea de los servicios resalta el sector elctrico, cuyo control est en manos del Estado, dado el carcter estratgico para la vida nacional y su aporte al desarrollo. Una parte importante de la banca privada y el sector financiero tambin pas a manos del Estado, luego de procesos fraudulentos y lesivos al inters nacional por parte de la burguesa financiera. Las telecomunicaciones tambin pasaron 198. a ser un sector estratgico para el Estado, por lo que recuper el control de la principal compaa telefnica nacional CANTV y su filial de telefona mvil, Movilnet. 199. La administracin de puertos y aeropuertos tambin fue recuperada por parte de la administracin pblica central, al constatar el estado de abandono de tan importante sector. Asimismo, se renacionaliz una de las principales lneas areas, VIASA. 200. Como hemos mencionado anteriormente, esta poltica de nacionalizacin y recuperacin de la soberana nacional sobre reas estratgicas, constituye un paso necesario y correcto para el desarrollo nacional. Pero esta sola accin quedara inconclusa si no se aplica una planificacin central participativa, control y contralora efectiva y participacin de las y los trabajadores, en correspondencia con un impulso al aumento de la capacidad productiva, el desarrollo tecnolgico y la transformacin de las relaciones sociales de produccin. 201. Si lo anterior no ocurre, se corre el riesgo de profundizar el Capitalismo de Estado, lo que terminara beneficiando ms los sectores de la burguesa emergente y ya existente que al pueblo trabajador. CAPTULO IV SOCIEDAD Y ESTADO 1) LAS CLASES SOCIALES 202. La composicin clasista de la sociedad venezolana responde a la estructura econmica vigente en el pas, en el cual existen dos clases fundamentales: la burguesa y el proletariado. 203. La burguesa, en sus expresiones monoplicas y no monoplicas, ejerce su dominacin sobre la clase obrera y dems sectores y capas de la sociedad a travs de relaciones de explotacin que se legitiman por la persistencia de un Estado capitalista cuyo rgimen poltico ha sido desde 1958 la democracia burguesa. 204. El proletariado es la clase ms importante tanto por su condicin de productor directo de bienes materiales como ejecutor de servicios y por su condicin numrica con relacin a la burguesa, que segn el INE apenas ronda las 500 mil personas. De acuerdo a cifras del INE (2010), de los 29.107.081 de habitantes que tiene Venezuela, unos 20.405.608 estn en edad de trabajar, es decir, pertenecen a la Poblacin Econmicamente Activa (PEA). Comparativamente, la burguesa apenas ronda las 500 mil personas. El proletariado ligado a la produccin industrial, es la nica clase consecuentemente revolucionaria de la sociedad capitalista y est llamada a encabezar a todos los trabajadores en la lucha contra el capitalismo, a convertirse en el sepulturero del rgimen capitalista y en el creador del comunismo. 205. Tambin est la pequea burguesa, integrada por personas que poseen medios de produccin en pequea escala con los que trabajan directamente; y que como producto del proceso de concentracin y centralizacin del capital se ven afectados por la accin depredadora de los principales monopolios de la economa. 206. Entre la burguesa, la pequea burguesa y el proletariado estn las capas medias integradas por personas vinculadas directa o indirectamente al proceso productivo, cuyos ingresos estn en correspondencia con sus niveles de capacitacin tcnica y profesional, bien sea como trabajadoras y trabajadores especializados con responsabilidades de direccin y supervisin de la produccin, o como prestadores de servicios profesionales. En ambos casos sus ingresos les garantiza un nivel de vida y un estatus social que ideolgicamente los acerca a la pequea burguesa an cuando no es propietaria de medios de produccin. Por tanto, esta capa so-

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ACTUALIZACION del PROGRAMA DEL PCV (Proyecto) 216. Para 1974 la industria petrolera tena 24.003 personas ocupadas. En 1978 se registr un leve aumento a 24.730 personas ocupadas, de las cuales 11.245 eran obreros dedicados a las actividades de transformacin y 13.485 eran empleados en el rea administrativa. Despus de la nacionalizacin y actualmente con la intensificacin de actividades en la Faja del Orinoco, hay tendencias al aumento del nmero de trabajadores que alcanz su pico con 40 mil trabajadores en diciembre de 2002. A partir de ese ao la cifra disminuy en la mitad por el despido de 20.000 trabajadores administrativos y de gerencia que participaron en el sabotaje petrolero. 217. Luego, en el marco de la nacionalizacin de las empresas asociadas a las actividades primarias como transporte, perforacin, servicios, entre otras, PDVSA absorbi como personal fijo a un gran contingente de trabajadores y trabajadoras que laboraban en esas empresas, en condiciones de tercerizacin. A ello hay que sumarle la carga burocrtica en reas de inversin social, especialmente en los mbitos de alimentos y educacin, con lo cual la nmina de la empresa asciende a ms de cien mil trabajadores y trabajadoras. 218. Los obreros de la industria manufacturera siguen siendo muy importantes desde el punto de vista cualitativo, pese a la notable reduccin que han sufrido sus filas debido a la desindustrializacin del pas en los ltimos 25 aos. Su nmero hoy est por debajo de los 500 mil, o un 4 por ciento del total de la fuerza laboral activa del pas. 219. Entre ellos destacan los metalrgicos, concentrados en el complejo industrial guayans, que por su cantidad y tradicin de luchas revolucionarias, han dado muestras de una posicin de clase destacable. De hecho, sus luchas contribuyeron a la renacionalizacin de SIDOR y otras filiales que haban sido rematadas a las transnacionales por los gobiernos de corte neoliberal en los aos noventa. 220. Los trabajadores del rea textil -donde hay gran cantidad de mujeres muy explotadas, discriminadas y con bajos salarios sobre todo en la confeccin- han venido poco a poco desapareciendo por la competencia de las mercancas tradas del exterior. Quedan muy pocas empresas y cooperativas que se dedican a esas labores. La nacionalizacin fallida de algunas empresas del ramo nos muestra las dificultades competitivas por las que pasa el sector y su imposibilidad de tener precios similares a los que maneja las grandes empresas de confeccin a nivel mundial. Asimismo, la ausencia de planificacin central participativa, la ineficiencia generalizada en las empresas y entes del Estado, y la falta de control, contralora y participacin de los trabajadores del sector, han incidido en estos contratiempos. 221. El proletariado agrcola y agroindustrial es la clase ms explotada y ms progresista del campo. Su nmero se estima en unos 750.000 y con una tendencia a disminuir por la escasa y decreciente produccin agrcola y agroindustrial del pas. Entre los obreros agrcolas hay miles de extranjeros, principalmente colombianos, que han ingresado al pas en busca de subsistencia o huyendo de la violencia en el vecino pas y que en muchos casos son tremendamente explotados por los patronos dada su indefensin como indocumentados. 222. El 98 por ciento de las riquezas producidas en el pas tienen lugar dentro de relaciones de produccin capitalistas. Han sido producto del trabajo y el esfuerzo de la clase obrera urbana y rural; sin embargo, es la clase ms explotada de la sociedad. El exiguo campesinado y artesanado ya produce muy poco. 223. La distribucin de la riqueza producida por el trabajo todava se muestra abiertamente favorable a la burguesa. En el ao 2008, de acuerdo a las estadsticas oficiales nacionales, la burguesa se apropiaba del 63% del total de la riqueza producida. 224. El conjunto de asalariados alcanza apenas el 37% de esa riqueza. Menos de 500 mil patronos explotan a ms de 12 millones de trabajadores activos que a su vez mantienen directa o indirectamente a otros 7 millones que se consideran inactivos, y a un milln de cesantes. 225. En 2009, del total de las y los trabajadores de la industria manufacturera un 63 por ciento estaban ocupados por grandes industrias con ms de 100 empleados cada una; las industrias medianas con un nmero entre 21 y 100 trabajadores ocupaban 23 por ciento del total, y las pequeas industrias con menos de 20 trabajadores ocupaban al 14 por ciento restante. 226. El 48 por ciento de las unidades de la industria manufacturera se encuentran en el Distrito Capital y su rea metropolitana y otro 20 por ciento est instalado en el eje Miranda-Aragua-Carabobo; un 9 por ciento se encuentra en la regin centro-occidental, y casi otro tanto en la regin zuliana; en Los Andes est instalado el 7 por ciento, en la regin nor-oriental el 5 por ciento, en Guayana un 3 por ciento y en Los Llanos apenas 1 por ciento. 227. Como dato importante debemos destacar un proceso de disminucin del parque industrial (menos unidades empresariales) producto del cierre unilateral de empresas por parte de sus propietarios o accionistas, bien sea por motivos polticos o por razones econmicas ligadas a los efectos residuales de las polticas neoliberales que favorecieron las tendencias hacia la concentracin y centralizacin del capital. Entre 1996 y 2007 el nmero total de empresas industriales manufactureras se redujo en casi un 40 por ciento, reduccin que afect especialmente a la pequea y mediana empresa. b) El movimiento obrero y sindical 228. Las y los comunistas venezolanos asumimos la vigencia plena del movimiento sindical como la forma de organizacin ms amplia de la clase obrera y dems trabajadores en el plano de la lucha de clases. Las organizaciones sindicales son instrumentos para lograr no slo objetivos econmicos y sociales sino incluso polticos, y en esa dinmica deben contribuir efectivamente a la formacin de conciencia de clase de las masas trabajadoras en su lucha hacia la liberacin. 229. En la historia del movimiento obrero y sindical venezolano el PCV ha sido protagonista de primer orden. Nuestro Partido, desde la tercera dcada del siglo XX, fue actor fundamental en la fundacin de los primeros sindicatos de clase. Muchos insignes camaradas, como Manuel Taborda, Jos Martnez Pozo, Jess Fara, Rodolfo Quintero, Eumelia Hernndez, Jess Correa, Cruz Villegas y Hemmy Croes, estuvieron entre los lderes de inolvidables batallas del movimiento obrero organizado en sus primeros aos y posteriormente, teniendo como jornada emblemtica la gran huelga petrolera de 1936. 230. La actividad del PCV en el seno del movimiento obrero y sindical hizo posible que la clase trabajadora se movilizara en lucha contra las dictaduras. 231. El movimiento obrero y sindical venezolano sufri su primera divisin en 1941, debido a una maniobra que provoc la ilegalizacin de los sindicatos con mayora comunista en su direccin. A comienzos de los aos 60, el reformismo se posesiona del control de la principal central sindical, la Confederacin de Trabajadores de Venezuela (CTV). La segregacin de comunistas y otros factores progresistas de esta central provoc su divisin y la conformacin de la Central Unitaria de Trabajadores de Venezuela (CUTV) en 1963. 232. A partir de entonces, continu profundizndose la divisin orgnica del movimiento obrero y sindical venezolano, hasta el punto de que hoy existen al menos formalmente cinco centrales obreras: CTV, CUTV, CGT, CODESA y UNETE, adems de un importante nmero de organizaciones sindicales no confederadas. 233. Durante los gobiernos bipartidistas derivados del Pacto de Punto Fijo, la CTV fue instrumento sindical al servicio de la dominacin imperialista y oligrquica en nuestro pas. Como contraparte, desde las posiciones del sindicalismo clasista la CUTV se convirti en referente sindical ms consecuente en defensa de los genuinos intereses de la clase obrera y contra las polticas al servicio del capital desarrolladas por los gobiernos de AD y Copei, incorporndose luego a la base social del bloque de fuerzas participantes en los cambios progresistas iniciados en 1999. 234. La CTV desde 1975 hasta 1998 tuvo el 45% de la tasa de afiliacin, gracias al apoyo incondicional recibido desde el Estado y a su colaboracionismo de clase con la patronal FEDECAMARAS. Pero luego de su activa participacin en las diversas acciones del plan golpista de 2002-2003 la CTV ha continuado

cial, falsamente asumida como clase media, se caracteriza por su inestabilidad en la lucha de clases, de acuerdo a sus intereses. 207. En el campo existen, adems de la burguesa y el proletariado agrcola, muy pocos terratenientes y campesinos. Este ltimo incluye a los semiproletarios y a los pequeos y medianos campesinos que sufren lo indecible para valorizar su trabajo y obtener los medios de vida necesarios para reproducirse. a. La clase obrera y dems categoras de trabajadores y trabajadoras El 70,68% de la poblacin constituye la 208. fuerza de trabajo del pas. El 63,8% de esas personas estn activas en algn empleo y el resto (estudiantes, amas de casa, etctera) no estn incorporadas al mercado de trabajo. 209. La clase obrera es la clase social formada por las y los trabajadores asalariados de la sociedad capitalista, hoy vigente en Venezuela; no son propietarios de los medios de produccin y, por ello, estn, obligados a vender su fuerza de trabajo a los capitalistas. La clase obrera est ocupada en los diversos sectores productivos: petrleo, petroqumica, siderrgico, metal, agroindustria, qumico-farmacutico, telecomunicaciones, electricidad, manufactura, calzado, textil, construccin, electrodomsticos, automotriz, entre otros. 210. Existen otras categoras de trabajadores y trabajadoras en el sector de los servicios: transporte, comercio, banca y seguros, salud, educacin, administracin pblica, hotelera, restaurantes y servicios tursticos, servicios funerarios, entre otros. 211. El ndice de empleo, segn cifras oficiales es de 92%, aproximadamente, a finales de 2010, estimulado principalmente por el papel del Estado como empleador. Aproximadamente el sector privado emplea el 80% (2009) de la mano de obra asalariada y el sector pblico el 20% de la misma. En el primero las actividades econmicas que ocupaban ms fuerza de trabajo son la industria manufacturera, el comercio, los servicios y la construccin. En el sector pblico, esas actividades son los servicios pblicos, petrleo, explotacin de minas y canteras, transporte, comunicaciones, industrias bsicas, agroindustrias, comercio, manufactura, electricidad, gas y agua. 212. En la actualidad, el empleo en el sector estatal ha ido creciendo de manera exponencial, relacionado con el crecimiento de la participacin del Estado en la economa, por la va de las nacionalizaciones y la creacin de nuevas empresas de produccin y de servicios, y especialmente por el incremento de la burocracia estatal. Mucho de este empleo se realiza en condiciones precarias: contratos por tiempo determinado, tercerizacin, subcontratacin. Esto ocurre especialmente bajo la forma de trabajo voluntario o comunitario que simula la relacin laboral en el marco de polticas asistencialistas. 213. Los trabajadores por cuenta propia son cerca de un 25% que en muchos casos trabajan en relaciones de tercerizacin o subcontratacin encubiertas. Los ayudantes familiares, cooperativistas y dems alcanzan el 7%, pero disminuyen aceleradamente. Los patronos y empleadores (burguesa y pequeoburgueses) representan menos del 5%. 214. El nmero de patronos se ha mantenido en las ltimas dos dcadas aproximadamente estable en torno a los 500 mil, pero apenas unos 9 mil de ellos son empresarios industriales. De igual forma, no todos los asalariados pueden considerarse como parte integrante de la clase obrera industrial; la mayora de ellos no se dedican a la transformacin, sino a actividades que no agregan valor (finanzas, comercio, seguridad, etc.). Entre los profesionales y tcnicos asalariados existe una tendencia hacia el empeoramiento de sus condiciones econmicas y de trabajo. 215. La clase obrera dedicada a actividades de transformacin y/o valorizacin del capital, incluidos los obreros agrcolas, constituye aproximadamente un 12 por ciento de la poblacin econmicamente activa. El grueso de ella se concentra en las industrias de petrleo, minera, manufactura, electricidad, construccin, metalurgia y agroalimentaria. Sus mayores concentraciones geogrficas se dan en la regin capitalina, central, centro-occidental, zuliana, andina y guayanesa.

ACTUALIZACION del PROGRAMA DEL PCV (Proyecto) su declive. 235. Lo anterior se profundiz tras el surgimiento de UNETE, la cual se constituy rpidamente como la principal central obrera del pas. Para el ao 2006 cuenta con 1.325 sindicatos y 1.432.000 trabajadores registrados, frente a la CTV con 900 sindicatos y 770.000 de trabajadores. 236. La UNETE naci como la central sindical del proceso bolivariano y, por tanto, como la referencia alternativa frente al cetevismo desclasado y contrarrevolucionario. No obstante, su momento fundacional estuvo signado por la ausencia de prcticas democrticas y se ha visto amenazada en diversos momentos por sus fracturas internas y por la reproduccin de ciertas prcticas propias del sindicalismo reformista y burocrtico. 237. Sin embargo, desde su Congreso de relanzamiento concluido en abril de 2010, la UNETE, aun con dificultades orgnicas de direccin, se ha consolidado como una central sindical crtica y propositiva, desde posiciones de independencia de clase y que tiende a unir, mediante el desarrollo de planes de lucha, a oros factores de las y los trabajadores, tales como las y los delegados de prevencin y los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras. 238. Las y los comunistas, buscando la unidad orgnica del movimiento obrero y sindical, actuamos en la UNETE a travs de la Corriente Clasista de Trabajadores y Trabajadoras Cruz Villegas. 239. En los ltimos aos, la derecha sindical mundial, respondiendo a la estrategia global de dominacin de los capitales transnacionales, decidi unificarse en una sola central, fundndose en noviembre de 2006 la Confederacin Sindical Internacional (CSI), producto de la fusin de la socialdemcrata Confederacin Internacional de Organizaciones Sindicales Libres (CIOLS) y de la socialcristiana Confederacin Mundial de Trabajadores (CMT). En Amrica, unificaron a la ORIT y a la CLAR en la Confederacin Sindical de Trabajadores y Trabajadoras de las Amricas (CSA). En Venezuela, las derechistas CTV, CGT y CODESA -las dos ltimas casi extintas- se afiliaron a la CSA y a la CSI. 240. El movimiento obrero y sindical venezolano sigue enfrentando la histrica tendencia de la burguesa y del Estado a someterlo a su tutela y subordinacin. Asimismo existen corrientes abiertamente controladas por el Estado que buscan la hegemona del movimiento obrero y sindical, desde posiciones patronales. Esta situacin complejiza la lucha de las y los trabajadores frente a los patronos pblicos y privados. 241. La divisin y dispersin orgnica sigue siendo un rasgo de debilidad del movimiento obrero y sindical, que persiste y se profundiza con la prctica del paralelismo sindical, ejercido sobre todo por corrientes sindicales divisionistas. 242. Ha habido avances cualitativos expresados en organizacin y movilizacin de la clase trabajadora buscando un mayor protagonismo poltico especialmente por la aprobacin de una nueva Ley Orgnica del Trabajo y la Ley Especial de Consejos Socialistas de Trabajadoras y Trabajadores, y el establecimiento del control obrero en empresas estatales. Pese a ello, la insuficiente conciencia de clase de la mayora de las y los trabajadores sigue siendo la principal debilidad del movimiento obrero y sindical que impide la insurgencia de la clase como principal fuerza motriz y vanguardia del proceso nacional liberador venezolano en la perspectiva socialista. 243. Parte de la responsabilidad en este cuadro de debilidad del movimiento laboral, la tiene una dirigencia sindical que se resiste a abandonar el economicismo como principal forma de lucha, retrasando a la clase obrera y dems trabajadores ben el cumplimiento de su papel histrico. 244. De all que el PCV, partiendo de su fundamentacin ideolgica y programtica, impulsa a travs de las organizaciones de la clase -sindicales, Consejos de Trabajadores, delegados de prevencin, y otras que puedan surgir en el desarrollo de la lucha de clases- la unidad de accin de las y los trabajadores a objeto de avanzar hacia la necesaria unidad orgnica y programtica, as como la formacin de conciencia de clase en s a clase para s, tendiendo a construir la hegemona de clase. En tal sentido, la consolidacin y fortalecimiento de la UNETE, as como la aplicacin consecuente de los principios del sindicalismo clasista, se convierten en objetivo importante que nos planteamos las y los comunistas junto a otros sectores progresistas y revolucionarios. En tal escenario es donde nuestro activo obrero y sindical, nucleado en torno a los instrumentos orgnicos y auxiliares destinados a tal fin, debe dar la batalla principalmente. 245. Nuestro Partido igualmente estimula las iniciativas de solidaridad proletaria nacional e internacional. Ms an cuando la clase obrera mundial, en el marco de la crisis estructural del capitalismo y la agudizacin de la lucha de clases, batalla da a da contra las polticas neoliberales y reduccionistas de las reivindicaciones econmicas y sociales que vienen aplicando los gobiernos de Europa, EE.UU. y otras regiones del planeta. De all la importancia de fortalecer a la FSM y reducir la influencia perniciosa y desclasada de CSI. 246. En 1978 haba 850 mil trabajadores amparados por la contratacin colectiva, en el 2004 esa cifra alcanza los 1.516.711 trabajadores, lo cual expresa un crecimiento mucho menor al crecimiento poblacional. Esta cifra es un tanto superior a la de trabajadores sindicalizados porque existen trabajadores no inscritos en sindicatos que, sin embargo, gozan de los beneficios de la contratacin. 247. Desde 2006 a la fecha ha habido unas 490 huelgas legales e innumerables huelgas ilegales; cada ao se producen asimismo cientos de diversas acciones de protesta en reclamo de derechos y reivindicaciones de naturaleza salarial o de condiciones de trabajo. En muchas ocasiones, tales acciones legtimas de las y los trabajadores y sus organizaciones son reprimidas con el uso de la fuerza pblica, ejercindose desde el poder del Estado una tendencia a la criminalizacin de la protesta y la penalizacin de la lucha sindical. Debe observarse que en los ltimos tiempos esta conflictividad laboral es mucho ms aguda entre los trabajadores oficiales o pblicos que entre los empleados de la patronal privada. Hasta un 80% de todas las acciones de reclamo laboral del ao 2010 tuvieron por protagonistas a trabajadores de entes y empresas del Estado. 248. La burguesa y los gobiernos histricamente ha puesto especial inters en cercenar el derecho de huelga. En Venezuela este derecho est hoy consagrado en la Constitucin Bolivariana. Fue ya desarrollado claramente en la Ley del Trabajo de 1936 y ratificado en Ley Orgnica del Trabajo de 1990. Sin embargo, por medio de triquiuelas de algunos inspectores del trabajo al servicio de los patronos, y la aprobacin de desmejoras legales y reglamentarias, se ha restringido al extremo el derecho a huelga. Otro instrumento que lesion tal derecho durante los gobiernos del puntofijismo fue la Ley de Seguridad y Defensa Nacional, la cual estableca, incluso, la militarizacin del personal de las empresas en situaciones que el gobierno juzgue de emergencia. Hoy, dicha ley, est siendo aplicada bajo otro nombre, con otro espritu pero al fin con el mismo propsito, pues prohbe que las y los trabajadores petroleros y de otras reas sensibles de la economa y los servicios ejerzan el derecho a huelga. 249. A pesar de las negativas a reconocer el derecho de huelga, los trabajadores luchan y lo ejercen, muchas veces, sobre todo en los actuales momentos, por la va de hecho. El PCV ha venido librando una batalla poltica y legal para hacer valer este vital derecho para la clase obrera, mediante la denuncia permanente de las actuaciones parcializadas de los organismos administrativos del trabajo a favor de la patronal. 250. En la medida en que se construya la unidad del movimiento obrero y sindical o aun la unidad de accin, aumentar el combate de los trabajadores; as lo demuestra la historia de nuestras luchas obreras, tales como las acciones unitarias de 1979 por el aumento salarial; las movilizaciones en 1990 contra el paquete neoliberal; en 1997 contra la confiscacin de las prestaciones sociales y en el ao 2008 a favor de la renacionalizacin de SIDOR y en contra de impuestos regresivos como el IVA. c) El campesinado 251. El campesinado lo constituyen las masas que trabajan la tierra directamente con la ayuda de parientes o con la ayuda temporal de algn asalariado.

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El campesinado se ha ido disgregando con el predominio del capitalismo en el campo. Hoy la capa ms numerosa son los semi-proletarios que, como su nombre lo indica, son slo parcialmente campesinos y tienden a incorporarse a las filas de los obreros agrcolas. 252. Queda un sector del viejo campesinado formado por pequeos propietarios y en las zonas atrasadas subsisten rezagos de las viejas capas enfeudadas: aparceros, medianeros, arrendatarios. d) La pequea burguesa y las capas medias 253. Pertenecen a la pequea burguesa: los artesanos, los pequeos y medianos industriales comerciantes y los pequeos y medianos campesinos. En estos grupos sociales existen notables diferencias en razn del nivel de ingresos, muy altos entre profesionales especializados y la alta burocracia, y bajos en el caso de empleados, profesionales en general, artesanos y otros. 254. Como capas sociales, tienen contradicciones objetivas con la burguesa e histricamente han jugado un activo papel en las luchas por las libertades democrticas y la independencia nacional. 255. El PCV estimula la incorporacin de estas capas sociales, tanto a las luchas reivindicativas como a las de transformacin revolucionaria de la sociedad, ya que es el camino que les corresponde transitar. 256. El desarrollo de la revolucin cientficotcnica a nivel de las fuerzas productivas ha tenido marcadas repercusiones en sectores de las capas medias como los estudiantes, capas de intelectuales, tcnicos y profesionales que carecen de propiedad sobre los medios de produccin. 257. El proletario, el industrial en especial, es la fuerza capaz de cohesionar en la lucha comn a los profesionales y tcnicos, en especial los que trabajan por cuenta propia. stos en el proceso de desarrollo de las fuerzas productivas, de la ciencia y la tecnologa, se van proletarizando. Le toca al proletariado industrial profundizar este fenmeno, para hacer de estos sectores un aliado importante de la clase obrera. 258. Est claro, sin embargo, que la proletarizacin de sectores de las capas medias, no garantiza por s misma la actividad revolucionaria de ellos. Es necesario ganarlos ideolgicamente. 259. Las capas altas de la pequea burguesa y capas medias reciben la intensa labor del imperialismo para llevarlos a posiciones neo-coloniales y consumistas. Muchos de estos sectores sufren hoy de estas influencias. 260. Hay, pues, capas medias, la mayora, que se acercan al proletariado y se radicalizan, lo cual se expresa en varias organizaciones polticas y sociales Debemos ganarlas para la lucha revolucionaria bajo la direccin del proletariado. e) La burguesa 261. En el anlisis de la economa nacional hemos estudiado la capa superior y dominante de la burguesa as como sus capas medianas y pequeas. Estas tienden a adoptar posiciones contrarias a las reivindicaciones de los trabajadores. Estamos conscientes de que los productores medios y pequeos tienen necesidad de ayudas especiales para poder subsistir y progresar frente a la dominacin de los grandes grupos. 262. Los propietarios medios saben que los grandes burgueses son enemigos, pero en sus enfrentamientos con ellos no son decididos. La capa que ms claramente choca con la burguesa asociada en condiciones de dependencia y sus monopolios, es la formada por la burguesa agarrara e industrial. Los intereses de estas ltimas apuntan a un desarrollo de la produccin nacional, mientras la burguesa monoplica dependiente est ms interesada en continuar la importacin de productos. 263. La burguesa est dividida segn las actividades de produccin: bancaria y financiera, industrial, comercial, agraria y de servicios, que siempre tienen contradicciones entre s, porque, como hemos visto, los grandes grupos econmicos actan a la vez en todos los campos productivos. 264. Fedecmaras y Conindustria expresan los intereses de la capa dominante de la burguesa, pero como all estn asociados todos los productores, en su seno se expresan continuamente contradicciones. Las asociaciones del interior, expresan en general intereses de pequeos y medianos propietarios, y muchas

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veces han logrado imponer dirigentes que luego se pliegan a los grandes grupos econmicos. 265. Tambin existen VENAMCHAM, CONSECOMERCIO y la Asociacin Bancaria de Venezuela, que son las agrupaciones ms reaccionarias de la burguesa, debido a que representan de forma ms abierta los intereses imperialistas, y agrupan a la burguesa comercial importadora que vive ms abiertamente de la dependencia comercial. 266. Existen asimismo FEDEINDUSTRIAS y EMPREVEN como espacio de organizacin de la burguesa emergente en proceso de consolidacin. 267. La burguesa agraria est agrupada en FEDEAGRO, FEDENAGA y CONFAGAN. f) La situacin de la mujer 268. La mujer constituye la mitad de la poblacin y forma una parte importante del proletariado y dems clases explotadas de nuestra sociedad. Tiene el derecho, junto con el hombre, sin diferencias, a jugar un papel importante en el proceso de las luchas sociales, donde quiera que ella se encuentre ya sea de la clase obrera, o de otras clases, capas y sectores de la sociedad. 269. Las trabajadoras siguen siendo mal tratadas en cuanto al salario, en cuanto a las responsabilidades que acarrea el embarazo y son vctimas del incumplimiento de una serie de medidas proteccionistas. 270. En los ltimos 15 aos, como resultado de histricas luchas, estas discriminaciones se fueron superando paulatinamente. Recientemente se han reivindicado los derechos de la mujer venezolana al materializar el legado de sus luchas histricas con el desarrollo de un conjunto de polticas en el mbito legal, econmico, social, institucional y poltico que las colocan como actor importante de este proceso. 271. El papel de la mujer en el desarrollo social ha sido determinante en todas las etapas histricas del desenvolvimiento de la sociedad, como ha sido el papel decisivo de las masas, de las cuales forma parte. 272. Sus organizaciones deben estimular la incorporacin de grandes contingentes de mujeres a las luchas polticas y sociales, teniendo conciencia de que su liberacin es parte de la revolucin social y por lo tanto la realizaremos todos: hombres y mujeres. Su liberacin slo podr realizarse plenamente en el socialismo, pues la explotacin de que es vctima es un problema de clase, inherente y caracterstico del sistema capitalista 273. El Partido Comunista comprende el papel de la mujer en la vida social y revolucionaria, levanta sus justas reivindicaciones y trabaja por la elevacin de su nivel poltico, ideolgico y cultural. El PCV impulsar su incorporacin a las luchas sociales y polticas incorporando a sus filas a mujeres trabajadoras y, en general a destacadas luchadoras. g) La situacin de la juventud 274. Venezuela es un pas joven, a pesar de la tendencia al envejecimiento de la poblacin que se ha observado en las ltimas dcadas. Se estima que en 2010 un 63,62 por ciento de la poblacin tiene menos de 35 aos. 275. Sin embargo, no todo ese porcentaje corresponde a personas en edad juvenil, pues hay una gran parte constituida por nios y adolescentes (un 29,05 por ciento de la poblacin total). 276. La poblacin juvenil propiamente dicha, la que tiene edades comprendidas entre los 15 y los 34 aos, es el 34,57 por ciento de los venezolanos. 277. Estos datos reflejan el peso de los jvenes en la poblacin e indican que no slo representan el futuro sino que tambin, en buena medida, determinan el presente. La juventud es potencialmente sensible a los problemas sociales, posee espritu crtico y tiene la tendencia a identificarse con las causas justas especialmente los trabajadores. Paradjicamente, hoy, ese potencial crtico y rebelde de la juventud lo estn capitalizando tambin a su favor las fuerzas de la burguesa, a travs de la agresiva campaa que impulsan con su industria cultural alienante y que tiende a profundizarse por el deficiente trabajo poltico de las fuerzas revolucionarias y progresistas. 278. Desde la lucha por la independencia del colonialismo espaol hasta nuestros das, las juventudes han jugado un activo rol en los combates sociales y

ACTUALIZACION del PROGRAMA DEL PCV (Proyecto) polticos. 279. El PCV respalda firmemente la lucha de los jvenes por la conquista plena de sus derechos al estudio, al trabajo, al deporte, a la cultura y a la recreacin. En Venezuela hay ms de 3 millones de 280. jvenes en edad de hacer estudios secundarios; casi un milln y medio de ellos cursan los grados superiores de la escuela bsica y unos 800 mil cursan la educacin media diversificada y profesional. Ha habido en la tasa de escolaridad grandes avances en la ltima dcada, pese a lo cual persisten algunos problemas de exclusin y desercin escolar. Adems, miles de adolescentes en edad escolar todava se ven obligados a combinar el trabajo con el estudio. 281. A pesar de los avances en garantizar la gratuidad de la enseanza, los costos de los tiles escolares al ao, aumentan continuamente, aunado a los problemas relacionados con el limitado acceso del pasaje estudiantil, las deficiencias de los programas de alimentacin, entre otros, terminan resultando en un costo muy elevado para la mayora de los jvenes y sus familias. 282. Para 2009, hay algo ms de 2 millones de personas, en su abrumadora mayora jvenes, que estudian en los diversos institutos de educacin universitaria. Gracias a los esfuerzos de la ltima dcada por democratizar y masificar el acceso a la educacin universitaria, por medio de la expansin de la matrcula de universidades experimentales y la creacin de nuevos institutos de enseanza pblica, hoy es ms fcil para los hijos de los trabajadores del campo y de la ciudad continuar sus estudios. No obstante, este proceso es an insuficiente, hay todava un porcentaje desproporcionadamente elevado de estudiantes que provienen de las capas medias, pequea burguesa y de la burguesa, en correspondencia con su peso en la poblacin general del pas. 283. Para los comunistas, la verdadera gratuidad de la enseanza es aquella que asegura el acceso de todos al estudio, a la formacin tcnica y profesional, independientemente de los recursos econmicos de la persona. 284. La mayora de la clase obrera es joven. Ellos, como todos los trabajadores, son vctimas de la explotacin, de la caresta de la vida, de la falta de seguridad industrial, de la aguda escasez de viviendas, que afecta con especial nfasis a las jvenes parejas. 285. De los ms de 200 mil jvenes que cada ao ingresan al mercado del trabajo muchos pasan a engrosar las filas de los desempleados, sub-empleados y trabajadores informales. En este sector la tasa de desempleo es la ms elevada alcanzando hasta un 20 por ciento. Con el pretexto del aprendizaje se sobre-explota a miles de jvenes trabajadores. El sector de servicios y comercio es el que absorbe la mayor cantidad de fuerza de trabajo juvenil, siendo una de las caractersticas de este sector en nuestro pas, haber aplicado generalizadamente polticas de desregularizacin laboral, incrementando la precariedad del trabajo, mediante la eliminacin de muchos beneficios de la seguridad social necesaria para las y los trabajadores. 286. Continan las dificultades para los y las jvenes ingresar al mercado laboral por primera vez, ante las exigencias de experiencia laboral. Esta situacin es aprovechada por la burguesa para no reconocerles sus completos derechos salariales y dems laborales. Por otra parte, contina siendo inexistente una poltica estatal que proteja a las y los jvenes que estudian y trabajan al mismo tiempo, lo cual lleva a situaciones de precarizacin laboral. 287. La actividad deportiva actualmente recibe mayores estmulos, canchas, estadios, y entrenadores. Los estudiantes no arriesgan sus estudios al practicar algn deporte gracias a una poltica estatal de masificacin y promocin al acceso en el rea, y la asistencia tcnica que permita la competencia deportiva. 288. En medio del proceso de liberacin nacional, esta situacin ha mejorado sustancialmente con la aplicacin de polticas integrales que promueven el deporte de alto rendimiento, con resultado positivo si tomamos en cuenta la destacada participacin de las delegaciones venezolanas en eventos deportivos internacionales. Los jvenes trabajadores practican depor289. tes en mucha menor escala por la ausencia de una poltica de Estado que estimule su prctica en los centros de trabajo, lo cual demuestra carencias en la masificacin de la actividad deportiva. 290. La poltica cultural del Estado fue hasta hace poco, fundamentalmente para elites intelectuales y no llegaba a las masas. Se ha potenciado el apoyo oficial a los centros culturales de los barrios y a las expresiones artsticas de carcter popular. Han aumentado las instalaciones y otros medios que se ofrecan a los jvenes para canalizar sus inquietudes culturales. 291. Sin embargo, pese a estos logros, aun hoy el pas es profundamente penetrado culturalmente por el imperialismo, que crea una cultura distinta a la nuestra, distrayendo a nuestro pueblo y, especialmente a la juventud, de la realidad poltica, econmica y social del pas, fragmentndola en sus intereses reales y desvindola del camino de la lucha por la necesaria transformacin de Venezuela. Por otro lado, tambin los jvenes cons292. tituyen un sector de la poblacin muy vulnerable a la penetracin del narcotrfico, quienes son reclutados para el menudeo, conformndose en bandas juveniles para asegurar el control de territorios a travs de la violencia contra la comunidad y otras bandas. Esta situacin es ms frecuente en barrios y sectores populares de las ciudades. 2) EL ESTADO 293. El Estado no est, ni puede estar, ausente de las contradicciones que genera toda sociedad dividida en clases. 294. El Estado es el aparato de fuerza mediante el cual la clase o coalicin de clases dominantes ejercen su poder para garantizar y preservar su dominacin poltica, econmica, social, cultural e ideolgica, as como para reproducir el orden existente. A travs de este aparato de fuerza la burguesa, histricamente, ha sojuzgado a la clase obrera y el campesinado, a la intelectualidad, a las capas medias e incluso a algunos sectores de la burguesa mediana y pequea. 295. Para ello se dispone de la Fuerza Armada, los cuerpos policiales, el aparato administrativo, los tribunales, las leyes, las crceles y dems instrumentos de represin, coercin y control social. El manejo de este complejo engranaje se le asigna al gobierno y al resto de los poderes constituidos, hoy en proceso de cambios. 296. Durante los gobiernos del periodo puntofijista el Estado responda a los intereses de la burguesa monoplica asociada a las transnacionales; colocando los recursos econmicos de la nacin a su servicio. Hoy, esa burguesa ha perdido parte de su poder, y por tanto, del control sobre el aparato estatal, y ha sido parcialmente reemplazada por nuevas capas burguesas emergentes. 297. En el Estado moderno, burgus, los gobiernos tienen necesidad de atenuar las contradicciones de las clases explotadoras entre s, servir de rbitros y muchas veces imponer orientaciones que, vistas en lo inmediato, parecieran enfrentar los intereses de aquellas, pero lo que realmente persiguen es salvar, a la larga, los intereses histricos de la burguesa. 298. Democracia y monopolio son antagnicos. Por ello, la democracia burguesa es continuamente limitada por rasgos como el presidencialismo, el paternalismo y el autoritarismo. En la medida que el pueblo eleve sus niveles de organizacin, movilizacin y de conciencia poltica, esos rasgos desaparecern definitivamente y darn paso al ejercicio pleno de la democracia popular revolucionaria, donde las estructuras del Estado y sus funcionarios estn bajo control social del Poder Popular. 299. El presidencialismo, que tiene sus races histricas en el caudillismo semi-feudal, tiene hoy otras connotaciones. El Estado es esencialmente paternalista, todo se pide y todo se espera del Estado, que distribuye una buena parte del ingreso nacional entre la poblacin de menores recursos econmicos, desde una prctica asistencialista. Esto puede justificarse como poltica coyuntural para atender en emergencia la profundidad de las desigualdades, sin embargo puede profundizar polticas clientelares hacia el pueblo. 300. El autoritarismo tiene su origen en el mismo carcter de clase del Estado, que es una maquina-

ACTUALIZACION del PROGRAMA DEL PCV (Proyecto) ria con la cual las clases dominantes en Venezuela intentan mantener la dominacin y represin sobre el pueblo trabajador. Una de estas expresiones es el desconocimiento del derecho de huelga y la represin de las protestas de trabajadores y dems sectores. 301. La democracia burguesa es esencialmente formal, pues reconoce derechos que no pueden ser ejercidos por la gran mayora de la poblacin dado el carcter de clase de la formacin econmico-social capitalista. La verdadera democracia, que expresa los intereses del pueblo trabajador, slo puede hacerse efectiva sobre la base de la superacin del orden burgus, mediante la construccin del Estado Democrtico Popular Revolucionario y la lucha por el Socialismo. 302. El Estado venezolano ha evolucionado de acuerdo con los cambios ocurridos en la estructura econmica del pas. A principios de siglo XX expres los intereses de los latifundistas y las casas comerciales, exportadoras e importadoras, que dominaban la economa. Estas ltimas servan de vehculo a la influencia extranjera. Despus de la aparicin de la explotacin petrolera, las clases dominantes son avasalladas por el imperialismo y la tirana gomecista sirve de instrumento para el saqueo de nuestras riquezas. 303. La naciente burguesa trat de levantar cabeza independiente durante el gobierno de Medina, pero muy poco duraron los intentos y se asoci en una relacin de dependencia, que a travs de la dictadura perezjimenista y los gobiernos de democracia representativa, ha conformado el moderno Estado venezolano. 304. Superada la poltica neoliberal de la dcada de los 80 y 90, que buscaba reducir al mximo el papel del Estado en la sociedad, se inaugura una nueva etapa del Estado venezolano sustentado en la prctica de la llamada democracia participativa y protagnica, a travs de la transferencia de competencias y recursos a los niveles ms locales del aparato burocrtico y la incorporacin de organizaciones populares en la gestin estatal. 305. Sin embargo, estos cambios no son capaces de modificar el carcter de clase del Estado, solamente busca facilitar los procesos burocrticos. La teora marxista-leninista y la praxis de las diferentes revoluciones socialistas han demostrado que la real transformacin del Estado est condicionada al cambio en las relaciones sociales de produccin, a partir del control efectivo de la clase obrera y los trabajadores sobre la administracin de los recursos producto de su propio trabajo. El nico Estado que servir realmente a los trabajadores y trabajadoras es el Estado Democrtico Popular Revolucionario en la perspectiva de construccin socialista. 306. Adems de los rganos de fuerza del aparato poltico-administrativo que forman los poderes pblicos, el Estado cuenta con los partidos polticos de la burguesa, los medios de comunicacin de masas, los aparatos culturales en general y la influencia de las religiones para cumplir su misin. a. Los poderes pblicos 307. En cuanto a los Poderes Pblicos, encontramos que Venezuela se rige por un esquema distinto a la clsica divisin de tres Poderes. Con la aprobacin en referendo popular de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se instituyeron cinco Poderes Pblicos: el Legislativo, el Ejecutivo, el Judicial, Ciudadano y el Electoral. 308. En la prctica histrica ha existido un Poder Ejecutivo con amplias atribuciones, donde la Presidencia de la Repblica concentra gran parte del poder. 309. Esta tendencia presidencialista, que se ha incrementado en los aos recientes, ha servido para impulsar importantes cambios desde 1999, y debe servir para formar una direccin colectiva revolucionaria que tome las riendas de la liberacin nacional. No obstante, se corre el riesgo de obstaculizar el avance en la profundizacin de las luchas populares. Asimismo, el presidencialismo pudiera conducir a una crisis en la gestin de gobierno por la concentracin de responsabilidades y las dificultades para su cumplimiento. 310. El Poder Legislativo, unicameral a partir de la Constitucin de 1999, es el ms importante en la teora constitucional. Tiene notables atribuciones: hace las leyes, fiscaliza y controla el Poder Ejecutivo, nombra importantes funcionarios del aparato del Estado, entre ellos el Tribunal Supremo de Justicia, el Consejo Nacional Electoral, la Fiscala General de la Repblica, la Contralora General de la Repblica, la Defensora del Pueblo y la Defensora Pblica. 311. El Legislativo es el Poder ms popular y los comunistas hemos ganado el derecho a expresarnos en l. Nuestra consecuencia en la defensa de la nacin frente a los atropellos imperialistas, nuestra lucha en defensa de los trabajadores por sus reivindicaciones, de los derechos ciudadanos, de la reforma agraria, en la elaboracin y aprobacin de las Constituciones Nacionales de 1961 y de 1999, nuestra oposicin a la poltica de endeudamiento, de contratos lesivos a la soberana nacional y dems polticas contrarias a los intereses del pueblo trabajador, en fin, nuestra posicin siempre en favor de la clase obrera y trabajadores en general forma parte de la historia parlamentaria de Venezuela. 312. La justicia en nuestro pas sigue siendo una justicia de clase. Un pobre acusado de un delito vegeta en los tribunales y paga mucho ms tiempo de prisin del que le correspondera en el supuesto que hubiera cometido un crimen. En cambio a un rico se le atenan o no paga los delitos que comete. En los Tribunales del Trabajo, en el choque directo de los intereses de clase, los obreros ganan, pero hasta donde lo permite el sistema. En los campos civil y mercantil se administra una justicia entre propietarios. El pobre no tiene acceso a ella, no tiene con qu pagarla. 313. Hoy, todava, la administracin de justicia es vctima de una gran corrupcin, amparada en una sociedad de cmplices integrada por gangs de abogados y jueces pertenecientes a viejas y nuevas tribus judiciales, que se confabulan o se pelean entre s, sobre todo en la jurisdiccin civil. 314. El Poder Ciudadano avanza lentamente en el logro de los objetivos de sus organismos -Defensora del Pueblo, Contralora y Fiscala General-, con dificultades en la superacin de la impunidad en diferentes mbitos de la vida nacional. Caso contrario se presenta en el Poder Electoral, en el que la atencin a los eventos electorales de amplios sectores de la sociedad ha sido hecho de forma cada vez ms eficiente gracias a la actualizacin tecnolgica y el mejoramiento de los procesos. 315. Los poderes pblicos estadal, municipal y parroquial han sufrido modificaciones desde su creacin, especialmente en cuanto a la eleccin popular de sus representantes en la mayora de las regiones. Su estructura contina correspondiendo a los intereses de pequeos grupos econmicos regionales, histricos y emergentes. b) La Fuerza Armada Nacional 316. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB) no est al margen de la estructura econmico-social de Venezuela, ni de las diversas influencias ideolgico-polticas contemporneas. Constituye un sector especial de nuestra poblacin pero tambin sujeto a la influencia de la lucha de clases. Es importante el contenido clasista que le aportan los obreros y campesinos llamados a sus filas. 317. El papel de la FANB dentro de la sociedad venezolana ha experimentado un cambio sustancial. De su tradicional funcin represiva y al servicio de las clases dominantes, la FANB en cumplimiento de una poltica de Estado, viene desarrollando acciones de articulacin cvico-militar en inters de amplios sectores populares. 318. Para la burguesa la defensa de la patria no es el resguardo de la independencia y la soberana nacional, sino una manera de garantizar el mantenimiento de sus privilegios. 319. En el marco de esta vieja poltica se encuadraban los cursos que reciban los oficiales en EE.UU. y otros pases capitalistas y lo que fue el mantenimiento en el pas de la Misin Militar Norteamericana; as como la participacin de Venezuela en el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR) y la difusin de concepciones chauvinistas. Todo esto fue modificado sustancialmente durante esta primera dcada del Siglo XXI. 320. Al lado de sectores reaccionarios, existen en la FANB oficiales y clases de ideas anti-imperialistas, democrticas y progresistas. A su desarrollo contribu-

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yen los cambios que han tenido lugar en Venezuela y el mundo, as como el estudio de la realidad nacional e internacional, en el marco de una nueva doctrina militar de inspiracin bolivariana. 321. La FANB no son un ejrcito de castas. La abrumadora mayora de sus integrantes proviene de las capas medias de la sociedad y de los sectores populares. 322. El PCV valora la importancia de la FANB en la lucha por la plena independencia, por la defensa de la soberana, el progreso social y la paz. 323. Las hermosas tradiciones del Ejrcito Libertador, en especial, su lucha contra la opresin extranjera y la vinculacin con el pueblo, deben ser el norte de la conciencia y accin de nuestras FANB. 324. Los oficiales que aceptan traicionar al pueblo y ponerse al servicio de los monopolios extranjeros y locales, se hacen indignos miembros del ejrcito que fundara Simn Bolvar, el Libertador. c) Los partidos polticos 325. Los partidos polticos que existen en el pas corresponden a la composicin clasista de la sociedad y, en consecuencia, su accin es la expresin poltica e ideolgica cotidiana de la lucha de clases. El imperialismo y la burguesa monopo326. lista tradicionalmente expresaron sus intereses a travs de Accin Democrtica y COPEI y sus desprendimientos sucesivos. Ellos han sido los soportes polticos fundamentales del capitalismo. 327. Por su parte, el Partido Comunista desde su fundacin en 1931 ha venido ocupando con consecuencia las posiciones ms definidamente revolucionarias, con el sustento del marxismo-leninismo como teora cientfica de la revolucin, y el aporte de las experiencias y aprendizajes del movimiento comunista internacional. Nuestro Partido ha dado su aporte a todas las luchas del pueblo trabajador venezolano por ms de 80 aos, y ha sido la fuerza ms consecuente y avanzada en la defensa de los intereses de la clase obrera y trabajadora. 328. La corriente socialdemcrata surgi orgnicamente en 1941 con el nacimiento de AD como un partido de contenido popular, enarbolando banderas antiimperialistas, antifeudales y revolucionarias, aunque diferencindose de los comunistas como una rplica del reformismo pequeo-burgus ante el impacto de la ideologa marxista-leninista y de la revolucin sovitica. La corriente socialcristiana se inici con Copei, el cual naci como partido que representaba los intereses de terratenientes, altos comerciantes y clero reaccionario, y a partir de 1958 inici una apertura poltica influenciado por tendencias modernizadoras del pensamiento cristiano a nivel internacional, lo que favoreci su demagogia para atraer a las masas. 329. Tras la cada de la dictadura de Prez Jimnez, estas dos organizaciones se convirtieron en los dos polos del bipartidismo que domin la poltica nacional por dcadas, con exclusin del PCV y otros partidos democrticos y progresistas. Surgieron en AD tendencias, especialmente juveniles, que llegaron a reconocer la lucha de clases y a impugnar la va capitalista de desarrollo, pero sus lderes fueron expulsados o sancionados. 330. A lo largo del desarrollo de la lucha de clases en nuestro pas, ha aparecido asimismo un conjunto de partidos y agrupaciones expresin del pensamiento de la pequea burguesa, de capas medias radicalizadas e incluso de algunos sectores de trabajadores. En este campo ha habido tendencias de ultraizquierda, socialdemcratas de izquierda, socialistas y hasta liberales progresistas. En general, mantuvieron posiciones de lucha por las reivindicaciones de las masas y contra el imperialismo. 331. Histricamente, el enemigo ha trabajado en este campo estimulando las posiciones anticomunistas y propiciando las divisiones y ambiciones. Su trabajo ideolgico tiende a crear descomposicin dentro de las filas revolucionarias y progresistas, desarrollando tendencias al fraccionamiento en los sectores populares, y as han surgido nuevos partidos y grupos polticos. 332. Algunos de estos partidos nacieron de desprendimientos de nuestro Partido, lo que ha intensificado sus tendencias anticomunistas y ha dificultado

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todava ms la tarea de constituir espacios comunes de accin poltica con miras a la formacin del amplio frente antiimperialista que el PCV ha venido proponiendo por dcadas. 333. Hacia el final del siglo XX, el sistema de partidos en nuestro pas sufri una severa crisis que condujo a la reconfiguracin de las expresiones polticas de las distintas clases, capas y grupos sociales. 334. El imperialismo y la burguesa monopolista expresan hoy sus intereses a travs de una diversidad de partidos polticos, la mayora de los cuales pueden ser ntidamente agrupados en las dos grandes corrientes poltico-ideolgicas que tradicionalmente sirvieron a este propsito a lo largo de la segunda mitad del siglo anterior: la socialdemocracia y el socialcristianismo. Este es el caso de partidos como Convergencia, Proyecto Venezuela y Primero Justicia, provenientes del socialcristiano COPEI, o de Alianza Bravo Pueblo y Un Nuevo Tiempo, provenientes del socialdemcrata Accin Democrtica (AD). Hay, asimismo, individualidades vinculadas estrechamente a la burguesa monopolista que expresan directamente los intereses de esta clase sin estar afiliadas a organizaciones polticas. 335. Tambin como consecuencia de la crisis que sufri el sistema de partidos, y bajo el influjo de la intensa lucha de clases que se ha desarrollado desde el triunfo electoral de 1998, se ha reconfigurado el panorama de las organizaciones polticas igualmente en el campo de la izquierda. Antiguos partidos de izquierda desaparecieron, otros se dividieron o refundieron y aparecieron algunos nuevos. La organizacin ms grande de este campo es actualmente el Partido Socialista Unido de Venezuela (PSUV), formado en 2007 sobre la base de diversas organizaciones preexistentes, que incorpor antiguos cuadros progresistas y revolucionarios junto a otros provenientes del bipartidismo y de otros sectores nacionales que se sumaron al ncleo cvico-militar original que se agrup en torno al Presidente Chvez En su seno, coexisten corrientes de orientacin marxista, nacionalista, socialdemcrata de izquierda, socialcristiana de izquierda y hasta anti-comunista. 336. La formacin del PSUV fue un importante avance hacia la racionalizacin y la unidad de las fuerzas progresistas, pues propici la desaparicin de varias pequeas organizaciones que fueron absorbidas por ste. Hoy el campo de las fuerzas progresistas venezolanas es menos complejo y conflictivo, y se abren nuevas posibilidades para la conformacin de la amplia alianza antiimperialista que se requiere. 337. Existen condiciones objetivas para lograr un programa revolucionario comn alrededor del cual pueden agruparse todos los sectores y partidos con vocacin democrtica y antiimperialista. No obstante, persisten dificultades subjetivas que han demorado ese acuerdo e incluso han alejado a algunas fuerzas y organizaciones que deberan formar parte de l. Debemos desarrollar una seria lucha ideolgica que combata el anticomunismo, el sectarismo y el hegemonismo, y conduzca a la unidad. d) El sistema educativo 338. Los sistemas educativos, en general, forman parte del conjunto de aparatos ideolgicos del Estado. Su papel es contribuir a la reproduccin y perpetuacin de los valores y puntos de vista hegemnicos en la sociedad, que son siempre los de la clase dominante. 339. En Venezuela, la educacin ha pasado por distintos momentos en su desarrollo. En la dcada de los 40 hubo un cierto progreso hacia la masificacin del acceso a la educacin, en correspondencia con los primeros avances hacia la democracia burguesa. A partir del final de la dictadura de Prez Jimnez y hasta los aos 70, este proceso tuvo un nuevo impulso con el establecimiento de gran nmero de institutos en todos los niveles. Pero desde finales de los aos 80 y a lo largo de los 90, bajo el influjo del neoliberalismo, el proceso de masificacin de la educacin se detuvo y comenz a retroceder. Comenz el desmontaje del sistema educativo pblico y el impulso hacia la privatizacin progresiva. 340. Desde 1999, ha habido importantes cambios en la estructura y funcionamiento del sistema edu-

ACTUALIZACION del PROGRAMA DEL PCV (Proyecto) cativo. Se reinici la dotacin de infraestructura y el apoyo integral a la educacin, con lo que se revirti, en gran medida, la privatizacin del perodo anterior. Se reimpuls la masificacin en todos los niveles del sistema formal, y se establecieron polticas de emergencia bajo la forma de Misiones Educativas. Se fortaleci el principio constitucional 341. de la educacin laica, y se reafirm el papel rector del Estado en la educacin, bajo la concepcin del Estado Docente. Estos conceptos no son novedosos, pero su fortalecimiento de hizo necesario como respuesta al neoliberalismo y el crecimiento de la influencia de la Iglesia Catlica sobre la educacin durante las dcadas finales del siglo XX. 342. Asimismo se iniciaron varios proyectos de transformacin profunda de las concepciones educativas, contenidas en el Currculo Bolivariano y aplicadas en Escuelas y Liceos Bolivarianos, Escuelas Tcnicas Robinsonianas, y otros niveles; iniciativas que fueron descontinuadas o perdieron impulso, entre otras razones, a consecuencia de la intensa lucha ideolgica que se ha desatado en esta materia en la ltima dcada, lo que ha llevado a xitos parciales de las fuerzas conservadoras y a repetidos retrocesos de las propuestas progresistas. 343. Sin embargo, el modelo educativo no termina de responder a las necesidades del pas. La educacin, en inters a la nueva sociedad, debe estar en correspondencia con el desarrollo de las fuerzas productivas, al proyecto de desarrollo de stas y del pas en general, en el marco de las transformaciones necesarias. 344. La educacin privada sigue siendo espacio para la formacin y reproduccin de los valores e intereses de las clases dominantes. Estos institutos prosperan aprovechando las debilidades del sistema pblico, con el estmulo de la batalla de ideas de la ltima dcada. 345. Las universidades tienen como funciones principales: la formacin y elevacin de capacidades de la fuerza de trabajo, la generacin de conocimiento y tecnologa, y la incidencia directa e indirecta en la elevacin del nivel cultural general de la sociedad. Durante la poca neoliberal la actividad de estas casas de estudio estuvo dirigida al beneficio de las compaas transnacionales y la burguesa. 346. Esta situacin fue revertida en buena medida durante la primera dcada del siglo XXI, acompaada de una poltica de construccin de nuevas instituciones. A pesar de los importantes avances en la masificacin del acceso a las universidades, ha habido dificultades en el cumplimiento de los anteriores objetivos, causado por una ineficiente planificacin y ejecucin de polticas estatales, en los institutos tecnolgicos y universidades experimentales, y el papel activo de este sector en el marco de la lucha de clases, esto ltimo especialmente las universidades autnomas. 347. Si bien la masificacin es un hecho positivo para el desarrollo humano y social, ello no implica automticamente un aporte beneficioso para el desarrollo econmico y productivo. Por ello, an nuestra educacin genera poco impacto en la formacin de una estructura agrcola e industrial que garantice un desarrollo independiente. 348. Los ndices de desercin escolar han disminuido de forma considerable hasta alcanzar una tasa de 8% en primaria y 2% en secundaria. Asimismo, para 1990 haban 27 estudiantes de pregrado universitario por cada 1000 habitantes, para el 2008, la cifra aument a 72, con dos millones de personas estudiando alguna carrera universitaria. 349. Estas cifras han incidido en un aumento de los aos promedios de escolaridad, alcanzando una tasa general de 10 aos aproximadamente. Sin embargo, continan existiendo disparidades entre las zonas urbanas y rurales. 350. El desempleo se da en sentido inverso al nivel de preparacin educativa lograda y por lo tanto, el mayor nmero de desempleados se encuentra entre quienes no logran un nivel educativo mnimo, debido entre otras causas a sus escasos recursos econmicos. 351. El analfabetismo en nuestro pas tuvo una disminucin importante y sustancial gracias a una campaa educativa especial que logr colocar a nuestro pas como territorio libre de analfabetismo, segn la UNESCO. 352. Es necesario mejorar la formacin profesional de los educadores, y esta tarea debe estar en manos exclusivamente del Estado, a travs de las instituciones de educacin pblica. Asimismo, es necesario vincular a los trabajadores de la enseanza a los intereses del desarrollo nacional, en organismos gremiales y sindicales de lucha antiimperialista, clasista y acorde con el desarrollo nacional. Luchar contra toda forma de tercerizacin en el sector educativo. Garantizar las mejores condiciones y calidad de vida para el ejercicio de la profesin. 353. Los medios de comunicacin en general cumplen un rol importante en la educacin de la sociedad. En particular, los medios de comunicacin privados constituyen un elemento importante a considerar por su carcter de difusores de la ideologa burguesa con gran facilidad. En nuestro pas, las principales compaas de la informacin y la comunicacin han contribuido a la deformacin cultural y a la prdida de la identidad nacional, acentuando nuestra dependencia cultural y no participan de forma responsable en el ejercicio de la educacin necesaria. 354. El Estado carece de las polticas necesarias para estimular y aprovechar el desarrollo cientfico y tecnolgico que pudieran generar las universidades. Continan existiendo investigaciones que carecen de pertinencia y su aplicacin se encuentra desconectada a planes y proyectos nacionales coherentes. e) La situacin mdico asistencial 355. La asistencia mdica se divide en dos grandes campos, la pblica, basada en el Estado, y la privada, cuyo sostn principal reside en pequeos o grandes capitales aportados por particulares, entre ellos poderosas personas naturales o jurdicas. Durante los gobiernos del proyecto 356. oligrquico-burgus de AD y COPEI, la situacin sanitaria era de una precarizacin alarmante, agudizada con la aplicacin de la receta neoliberal a fines de la dcada de los 80. En los aos 90 se debilit la deficiente red sanitaria estatal, y se plante la privatizacin de la seguridad social. La movilizacin de las y los trabajadores oblig al Estado a proveerlos de mecanismos de atencin mdica apoyada en las aseguradoras y medicina privada. 357. Esta situacin cambi considerablemente a partir de 1999 con la fase inicial del proceso de liberacin nacional y la disminucin de la pobreza. Se pusieron en marcha programas de atencin a diversas reas que han ayudado a disminuir la deuda social acumulada. Sin embargo, no se terminan de resolver los problemas de fondo, y en algunos casos, no se logra atender de manera eficiente a toda la poblacin. 358. En cuanto a la atencin a las y los trabajadores resaltan los avances en el rea de la prevencin, salud y seguridad laborales, para garantizar el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad en el trabajo. Sin embargo, continan existiendo ambientes laborales donde las y los trabajadores ven daada constantemente su salud. 359. Venezuela cuenta hoy con importantes centros asistenciales pblicos, desde grandes hospitales hasta pequeos consultorios mdicos en los barrios y sectores populares. Ello ha incidido en un mejoramiento de la atencin a los diferentes sectores de la poblacin. Sin embargo, existe un grave problema de desarticulacin en estos centros e institutos que no estn coherentemente integrados en un Sistema nico Nacional Pblico de Salud. 360. Los problemas inherentes a la naturaleza del Estado burgus, junto a la improvisacin, poca planificacin, paralelismo institucional y la ausencia de seguimiento y evaluacin de los programas, dificultan el logro de los objetivos. 361. Ello, junto a la situacin heredada, ha generado el auge de la medicina privada, como negocio especulativo y ejercicio mercantilista de la salud de los trabajadores, con la proliferacin de clnicas, consultorios, laboratorios y aseguradoras privadas. 362. En este aspecto la responsabilidad del Estado se hace ms evidente, no slo por los problemas en la red pblica, sino por el financiamiento directo de esta medicina a travs de la contratacin de aseguradoras privadas para los trabajadores de la Administracin Pblica, y el desembolso de importantes sumas de dinero que van a parar a los bolsillos de los mercaderes de la salud. Es una exigencia del pueblo

ACTUALIZACION del PROGRAMA DEL PCV (Proyecto) trabajador que el Estado dirija esos recursos al fortalecimiento del sistema pblico y gratuito de atencin de la salud en todos los niveles, y detenga el financiamiento de estos negocios propios de la burguesa financiera y transnacional. 363. Pese a que la Constitucin establece los principios de un Sistema de Seguridad Social universal, integral y eficiente, como servicio pblico, ste no ha sido desarrollado. Aunque ha habido avances en la ampliacin de la cobertura de pensiones y asignaciones econmicas, y el subsidio a medicinas de alto costo y la atencin de enfermedades crnicas. Los estamentos sociales involucrados en 364. la prestacin del servicio mdico-asistencial aparecen dislocados e inclusive con fuertes contradicciones. Las y los profesionales de la medicina, el personal tcnico y las masas, representadas por el paciente, forman tres mundos de objetivos y motivaciones diferentes. 365. Es necesario sustituir las viejas estructuras de carcter gremial por organismos que tengan un autntico carcter de masas y no sean el soporte institucional de los comandos burocrtico-capitalistas tanto del sector privado como del sector oficial. 366. Todos los trabajadores de la salud deben unirse en un Frente nico, no slo para defender sus legtimos intereses, sino que garanticen mejores servicios a los trabajadores y a la poblacin en general. f) Los medios de comunicacin social 367. Los medios de comunicacin social actan en correspondencia con los intereses de cada clase social. 368. En nuestro pas, los medios de comunicacin privados continan teniendo gran impacto en la vida diaria, vinculados al capital monopolista transnacional, quienes controlan a su vez las empresas de publicidad que completan este negocio. Son agentes de la burguesa para reproducir el orden capitalista y mantener la explotacin. 369. La actividad de estos importantes medios de informacin se ubica dentro de la concepcin capitalista que los concibe como medios de propaganda y mercantilizacin, a la vez que mecanismos de dominacin del pensamiento de las grandes masas. 370. A partir de 2003 el Estado se ha dotado de una importante red de medios de comunicacin, con el fin de contrarrestar las acciones y mensajes de los medios masivos privados. Prensa escrita; radios culturales, juveniles y de noticias; televisoras educativas y de noticias; y una plataforma para la produccin y distribucin cinematogrfica, han sido promovidos por el gobierno venezolano. 371. Asimismo, durante la ltima dcada se han legalizado y promovido diferentes herramientas de la comunicacin popular, especialmente diarios, semanarios, revistas, emisoras de radio, y en menor medida, televisoras comunitarias. Desde estos espacios se han aportado elementos para la lucha antiimperialista y revolucionaria, a partir del control de las propias comunidades y colectivos organizados. 372. Estos tres actores polticos de la comunicacin, privados, estatales y comunitarios, han participado de forma muy activa en la vida poltica nacional, especialmente en la ltima dcada. Han asumido abiertamente su papel en el escenario de la lucha de clases. 373. Por otra parte, el Estado venezolano ha desarrollado polticas que ponen freno a los vicios y corrupciones de los medios de comunicacin, y bajo el principio de la responsabilidad social ha logrado disminuir los niveles de violencia, pornografa y otros mensajes denigrantes y alienantes, especialmente desde la televisin. 374. La industria cultural norteamericana inunda la televisin, la radio, la literatura y el cine con pelculas cmicas, modas, msica y tecnologa, y un sin nmero de elementos que literalmente envenenan las mentes de nuestro pueblo y de otros pueblos del mundo. En esta forma queda completamente mediatizada la tan pregonada libertad de prensa y expresin, en general. 375. Dentro de esta situacin resulta evidente la importancia que tienen los medios de comunicacin populares y alternativos, y los esfuerzos continuos que debemos hacer por perfeccionarlos y ampliarlos. 376. Esto se hace mucho ms urgente en vista de la constante aparicin de nuevas tecnologas de comunicacin e informacin que complejizan ms el panorama. Por ejemplo la televisin por cable y la Internet son hoy en da las principales fuentes de informacin para crecientes sectores de la poblacin, y por tanto utilizados para difundir las ideas y valores del imperialismo con mayor intensidad y efectividad. g) Iglesias y religin 377. La concepcin marxista del desarrollo de la sociedad seala que la religin surge como forma de explicacin de la realidad ante el poco desarrollo de la ciencia. Asimismo, a travs del tiempo se ha constituido, en muchos casos, como estado de conciencia de amplios grupos sociales, relacionado a sus condiciones materiales de vida. Asimismo, la religin tambin ha servido 378. de instrumento ideolgico de dominacin y alienacin, a partir de la aparicin de la sociedad dividida en clases y el consecuente surgimiento del Estado. Lo anterior se hizo ms evidente con la institucionalizacin de la religin en forma de sectas e iglesias. 379. En nuestro pas la iglesia y la religin ms importante contina siendo la catlica. Por su parte, la alta jerarqua eclesistica catlica juega un muy activo papel dentro de las fuerzas reaccionarias. Esta situacin es totalmente comprensible a la luz del carcter profundamente conservador y del rol que histricamente ha jugado esta institucin en contra de los cambios revolucionarios. 380. Tambin han aparecido y fortalecido las iglesias de tipo protestante con una importante incidencia en sectores populares y depauperados. Es importante reconocer el trabajo comunitario que realizan varias de estas instituciones, basado en la caridad y el servicio social; sin embargo, constituyen un importante obstculo para la elevacin de la conciencia social y poltica de las masas al recurrir a la filosofa idealista para la comprensin de su realidad inmediata y los problemas sociales. 381. Por otro lado, se han establecido en el pas varias transnacionales con manto y discurso religioso, con el claro objetivo de servir al imperialismo y sus agencias, desviando la atencin de las masas populares de sus reales intereses. En los pueblos indgenas hay activo trabajo de tales sectas. Estos espacios tambin son aprovechados para realizar diversas actividades perjudiciales para el pas, inclusive labores de espionaje. 382. La teologa de la Liberacin o nueva teologa cristiana merece importante atencin por parte de los sectores progresistas, por cuanto representa una visin y reflexin crtica de los cristianos sobre la realidad social. Desde sus orgenes, los seguidores de esta visin se han avocado a identificar las causas reales de los problemas sociales, educando a las masas desde una perspectiva transformadora y revolucionaria. Asimismo, existen dentro de la Iglesia Catlica comunidades cristianas de base que luchan por el establecimiento de un sistema social ms justo, compromiso ya irreversible en buena parte de la Iglesia Catlica venezolana. Hay que buscar formas de ir junto con ellos en el terreno concreto de la lucha de masas. CAPTULO V EL PCV Y LA REVOLUCIN ANTIMPERIALISTA, ANTIMONOPLICA Y LA PERSPECTIVA SOCIALISTA 383. Con los recursos naturales, econmicos, industriales y capacidades humanas, en nuestro pas no se ha creado todava el desarrollo suficiente, cientfico y tecnolgico, capaz de satisfacer las necesidades bsicas de sus habitantes, debido a que tales factores y la explotacin de la mano de obra continan, en lo fundamental, bajo el dominio de los grupos monoplicos nacionales y/o dependientes del gran capital transnacional. 384. El PCV y otras fuerzas progresistas, estamos planteando una autntica revolucin social, econmica y poltica, que abra el camino a la construccin del socialismo, donde el trabajo colectivo no sea ms usurpado por una minora explotadora, eleve la calidad de vida del pueblo trabajador, garantice el desarrollo de las fuerzas productivas, el cambio profundo en las relaciones de produccin, que garanticen al pas su so-

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berana y ponga fin al dominio imperialista y de los monopolios, y que democratice la vida econmica, poltica y social. Una revolucin que transversalice el poder popular en todas las instancias del Estado y ponga a ste al servicio de las mayoras pobres y de pequea y mediana propiedad. 385. La clase obrera, las y los trabajadores en general, son la fuerza fundamental de la revolucin por su papel histrico en la produccin, por su cuanta, por su combatividad y organizacin y por que le corresponde histricamente impulsarla hacia las transformaciones socialistas. Unida a los campesinos, constituye la masa de trabajadores alrededor de la cual es posible unir a las capas medias: estudiantes, cientficos, tcnicos, trabajadores de la cultura, profesionales y los artesanos, y pequeos y medianos propietarios. Estas clases y capas tienen inters en lograr los objetivos que hemos planteado. 386. El enemigo principal de la revolucin por la que luchamos es el imperialismo, especialmente norteamericano y los monopolios, asociados en condiciones de dependencia con dicho imperialismo. 387. El proceso de fortalecimiento de la clase obrera, necesario para poder desempear su rol en la revolucin, debe realizarse en el combate directo para conquistar su unidad y elevar su conciencia de clase. 388. Es necesario dominar el arte de combinar la lucha reivindicativa diaria con la ideologa y la poltica para ir consolidando posiciones organizativas y los avances necesarios para derrotar las ideas reformistas y las de ultraizquierda en los momentos objetivamente favorables. 389. El PCV surgi en nuestro pas, como expresin concreta de las luchas de los obreros petroleros, de los campesinos, de los artesanos, as como de las luchas de los estudiantes revolucionarios, algunos de los que militaron en Partidos Comunistas hermanos, en el exterior y otros que recibieron las primeras enseanzas del marxismo en prisin. 390. El Partido Comunista de Venezuela, en su histrica trayectoria de ms de 80 aos y desde su origen, se convierte en factor fundamental para dirigir y llevar a cabo, conjuntamente con sus aliados, la revolucin encabezada por la clase obrera, las y los trabajadores, cuyos intereses interpreta y asume legtimamente. 391. El PCV, desde su fundacin, ha defendido los derechos del pueblo y por ello se enfrent a la tirana gomecista y luego a la represin de Lpez Contreras. Alcanza su legalidad en las postrimeras del gobierno de Medina Angarita, continuando la organizacin sindical de obreros y ligas campesinas, creci en barrios y ciudades y se cre en las universidades al calor de las luchas estudiantiles, con la Juventud Comunista de Venezuela en la vanguardia, y con el entusiasta apoyo de sus trabajadoras y trabajadores. Ha sido pionero en las organizaciones populares y femeninas en nuestro pas. 392. Organizamos e impulsamos la lucha popular por las reformas econmicas y polticas en defensa de la clase obrera, las y los trabajadores, desde nuestra fundacin y especialmente en el periodo de la Junta Revolucionaria de Gobierno y del breve periodo presidencial de Rmulo Gallegos. 393. Nuestro Partido se puso al frente de la organizacin y la resistencia de nuestro pueblo contra la dictadura de Prez Jimnez, como parte integrante fundamental de la Junta Patritica, a la cual nutrimos de la tctica unitaria de todas las fuerzas polticas y sociales, democrticas y populares, siendo factor de primer orden en el derrocamiento del dictador y su camarilla, el 23 de enero de 1958. 394. Reconquistadas temporalmente las libertades democrticas, nos vimos en la necesidad de organizar nuevamente la resistencia, inclusive armada, durante los aos 1962 a 1967, combatiendo contra el gobierno, en defensa de la vida, los intereses populares, la democracia y la paz, atropellados y sojuzgados por rdenes del imperialismo. En este combate contra los monopolios extranjeros y la oligarqua local, cometimos errores por no presentarse las condiciones objetivas y subjetivas necesarias para el xito del movimiento armado. La derrota sufrida en este terreno, dificult los avances revolucionarios de nuestro pueblo, en ese entonces. 395. Analizamos con seriedad, autocrticamente la situacin, y retomamos la lucha

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legal de masas, superando las fallas ideolgicas y los errores. En este periodo de rectificacin, se produjeron importantes desprendimientos en nuestras filas y se acentu con mayor rigor la dispersin de las fuerzas de izquierda en nuestro pas. 396. Superada la etapa anterior sobrevino la crisis del campo socialista con la desintegracin de la URSS, crisis que se hizo evidente en casi todos los Partidos Comunistas, debido al surgimiento y proliferacin de falsas teoras que daban por hecho el fin de la historia y la perpetuidad del capitalismo. Sin embargo ante el fracaso de tales teoras y en la perspectiva de producirse la crisis actual del modelo neoliberal, surgen nuevamente las esperanzas de un mundo mejor. 397. Al acentuarse en Venezuela la crisis mencionada y sobre los hechos histricos del 23 de enero de 1958, el periodo de la lucha armada de los aos 60, la explosin social del 27 de febrero de 1989, la rebelin militar del 4 de febrero de 1992, se forma la base de opinin nacional que produce un viraje histrico en 1999, con el triunfo electoral de Hugo Chvez y el subsiguiente inicio de la etapa de liberacin nacional. Se demuestra con ello, que tanto el PCV, como otros sectores polticos de izquierda, democrticos y populares, pueden encontrar y consolidar la unidad del pueblo venezolano en la bsqueda de objetivos comunes. 398. A travs de toda su historia, el PCV jams se ha desviado de su lucha intransigente por los derechos de la clase obrera, las y los trabajadores en general, las y los campesinos, mujeres, estudiantes, y dems sectores oprimidos y explotados de la sociedad venezolana. Mantenemos una consecuente lucha contra el dominio de los monopolios extranjeros y difundimos siempre las ideas del marxismo-leninismo. 399. La Unidad Popular es para los comunistas una concepcin estratgica. La clase obrera, como ncleo de esa unidad, debe consolidar sus alianzas, luchando no slo por las reivindicaciones de ella, de las y los trabajadores y dems clases y capas sociales explotadas de la sociedad. 400. El PCV est consciente de que los partidos polticos y movimientos de izquierda, as como los sectores proletarios de otras organizaciones, tienen objetivos aspiraciones de progreso y bienestar. Con todos ellos podemos acordar un programa comn para el desarrollo independiente y democrtico de nuestra economa, que posibilite el camino de largo aliento hacia el socialismo en nuestra patria. 401. El PCV se esforzar porque las transformaciones antiimperialistas, antimonoplicas, antioligrquicas, democrticas y populares, as como el trnsito de Venezuela al socialismo, ocurran con la menor cuota de sacrificios. Para ello nos apoyaremos en la organizacin de los trabajadores, sumando todas las fuerzas posibles para lograr que se exprese la voluntad de nuestro pueblo, reduciendo a la impotencia al enemigo, eludiendo provocaciones, pero no vacilaremos en utilizar las formas ms elevadas de lucha en procura de la victoria para los trabajadores y el pueblo, para defender las conquistas sociales y polticas, si las clases dominantes utilizan el fraude o la violencia contrarrevolucionarias y fascistas en sus egostas intereses de violentar la voluntad popular. 402. El PCV est consciente de que la sustitucin del Estado burgus por un Estado de democracia socialista es una tarea de gran magnitud, pues ya no se trata del desplazamiento de un equipo de gobierno, sino la radical sustitucin de las clases sociales reaccionarias por otras progresistas en las posiciones dirigentes de la sociedad. Ello significar liquidar la dominacin que ejercen hoy en nuestro pas las clases y capas dominantes burguesa tradicional y emergente-, absolutamente minoritaria, sobre la clase obrera y las otras clases y capas de la sociedad. La construccin de la sociedad socialista plantea la necesidad de poner en prctica, transitoriamente y en reemplazo de la dictadura de clase de la burguesa, la dictadura del proletariado, nueva y verdadera democracia, ya que est orientada a defender las conquistas y el poder del pueblo de las agresiones imperialistas y de la clase desplazada de las posiciones de mando del Estado. La dictadura del proletariado significa atar las manos criminales de los explotadores desesperados por la prdida del poder y ampliar las libertades para el pueblo, lo anterior es genuina expresin de Poder Popular para las y los comunistas.

ACTUALIZACION del PROGRAMA DEL PCV (Proyecto) CAPTULO VI PUNTOS PROGRAMTICOS 1) El Estado y los rganos de poder 403. a) El Estado Democrtico Popular Revolucionario, constituido por las fuerzas revolucionarias, democrticas y progresistas, tendr como tarea central constituir unas relaciones sociales, econmicas y polticas libres y justas, basadas en la soberana nacional y en una economa democrtica e independiente, al servicio del pueblo trabajador, para lo cual ser necesario liquidar la dominacin del imperialismo y de los monopolios locales. 404. b) El nuevo Estado impulsar la democratizacin de la economa, las mejoras de las condiciones de vida de los trabajadores; la atencin preferente a la familia, la maternidad, la paternidad y la niez; la accin contra la discriminacin de las mujeres, las y los jvenes y ancianos, y todas aquellas normas favorables al pueblo y modificar aquellas disposiciones que obstaculicen o se opongan en alguna forma a la realizacin del presente Programa. 405. c) El Estado Democrtico Popular Revolucionario, ser la expresin institucional del Poder Popular, basado en la direccin poltica de la clase obrera, en alianza con las y los trabajadores en general, de la ciudad y del campo, y las capas sociales histricamente excluidas. 406. d) La Fuerza Armada Nacional, la Reserva Militar y las Milicias Territoriales, estarn al servicio de los intereses populares y de las transformaciones econmico-sociales del Estado Democrtico Popular Revolucionario, garantizando la integridad territorial de la Nacin y su soberana. Los militares profesionales participarn en la vida poltica, sujetos a las regulaciones de los rganos del Poder Popular, sin desmedro de sus funciones profesionales. El Poder Popular ejercer, a travs de mecanismos de seguridad, funciones de prevencin del delito y garantizar la seguridad de las y los ciudadanos. 407. e) El Estado Revolucionario impulsar el desarrollo de una nueva doctrina basada en la preparacin de la sociedad bajo la concepcin de la guerra de todo el pueblo. 408. f) El Estado garantizar el disfrute de los derechos y exigir el cumplimiento de los deberes a todas y todos los ciudadanos. Se estimular el ejercicio de la crtica popular a travs de las organizaciones polticas revolucionarias y de masas, para corregir los errores en la administracin pblica y la conduccin del Estado. Las y los trabajadores sern incorporados de manera efectiva a las instancias de direccin del Estado, de la economa y de los servicios pblicos. 409. g) Se tomarn medidas radicales contra la corrupcin administrativa, en forma tal que se garantice el castigo severo de las y los culpables y la recuperacin de los bienes robados o hurtados al Estado y a las organizaciones sociales. Se estructurar la participacin popular en esta lucha. 410. h) El Estado garantizar el desarrollo equitativo de las diversas regiones del pas, impulsando el proceso de eliminacin de las desigualdades histricas, generadas por el modelo capitalista impuesto. 2) El capital imperialista y los monopolios locales asociados 411. a) El Estado Democrtico Popular Revolucionario nacionalizar y prohibir el capital imperialista y el de los monopolios a l asociados, manteniendo control estricto de capitales internacionales que se inviertan en aquellas industrias y ramas de la produccin que expresamente se determinaren, en defensa de la soberana frente a las intervenciones extranjeras. 412. b) Camuflar el capital extranjero, as como toda clase de prcticas monopolistas, se considerar delito econmico. 413. c) Se compensar a los pequeos accionistas de las empresas que se nacionalicen, en los casos en que la planificacin estatal lo establezca. 414. d) El Estado basar su orientacin econmica en el impulso de tres reas de la economa: la estatal, fundamentalmente para las industrias bsicas; la mixta, con capital estatal y privado; y, el capital privado, al cual se le delimitar su campo de accin. 3) Industrias Bsicas 415. a) Se profundizar la nacionalizacin en todos los aspectos de la industria petrolera, para terminar la dependencia establecida por los contratos de asistencia tecnolgica, de comercializacin y transporte. Se diversificarn los patrones de refinacin del petrleo. Se orientar la utilizacin del petrleo hacia la elaboracin creciente de derivados petroqumicos, sustituyndolo en el campo energtico por otras fuentes de energa existentes en el pas. 416. Se continuar impulsado la explotacin de la Faja Petrolfera del Orinoco y los estudios e investigaciones necesarias para dominar una tecnologa propia. Procederemos de acuerdo con los intereses del pas y no apremiados por los requerimientos de los monopolios internacionales. 417. Se fortalecer la empresa nica de petrleos con departamentos especficos de extraccin, refinacin, comercializacin y mercadeo. 418. b) Se adoptarn medidas fortalecer el procesamiento del hierro y el acero en Venezuela, para que las empresas estatales controlen directamente su transporte y comercializacin, as como de los derivados industriales bsicos, de manera de facilitar al Estado la instalacin de fbricas de maquinaria pesada. 419. c) Se impulsar la industria nacional del aluminio en todas las fases de extraccin o importacin de la bauxita, de procesamiento de mineral, de elaboracin del aluminio metlico y de los laminados, garantizando la adquisicin o creacin de tecnologas convenientes de cualquier origen. 420. d) El Estado desarrollar planes de explotacin de las riquezas carbonferas, con equilibrio ecolgico, para utilizar el carbn como fuente de energa y como complemento de la industria siderrgica y otras. 421. e) El Estado intensificar y reorganizar sin la intervencin de capitales privados las dems riquezas naturales como oro, diamantes, cobre, nquel, materiales radioactivos y materias para la industria qumica. 422. f) Sern de propiedad estatal, en su totalidad y en todo su proceso, las empresas de produccin y distribucin de energa elctrica y se pondr en prctica un plan integral de utilizacin progresiva del potencial termo e hidroelctrico del pas y para el desarrollo de otras fuentes de energa como las del mar, del viento, del sol y del tomo. Se incrementar la produccin de energa elctrica, privilegiando las fuentes que menos impacto negativo ocasione al ecosistema. 423. g) Se planificar el desarrollo de la industria pesada para producir barcos, aviones, satlites, camiones, tractores, maquinarias, herramientas, etc. 4) Institutos financieros y grandes empresas industriales de transporte y comercio 424. a) Se fortalecer el control de cambio. Se nacionalizarn los bancos privados, las compaas aseguradoras, financieras e institutos hipotecarios y de crditos. 425. b) Se nacionalizar en su totalidad la aviacin comercial, para impulsar el desarrollo de las rutas nacionales e internacionales, ampliar los convenios recprocos con las lneas areas de otros pases y dar un buen servicio al pblico. 426. c) Se fortalecer la industria de la construccin naval y la aeronutica, a fin de producir las unidades necesarias para la Flota Mercante Nacional, la Flota Pesquera Nacional y las exigencias del transporte petrolero y areo. 427. d) Se impulsar la construccin de una red nacional ferrocarrilera electrificada en la mayor medida posible, que enlace a las principales ciudades, centros industriales y agropecuarios del pas. 428. e) Se ampliar y mejorar la red de carreteras nacionales para comunicar la mayor cantidad de ciudades y pueblos y se incrementarn las vas de acceso a todos los sectores agrcolas y pecuarios del pas. 429. f) Ser desarrollado ampliamente el transporte fluvial y lacustre, mediante el control progresivo de los ros, la ampliacin de los cauces y la construccin de canales. 430. g) Se nacionalizar el transporte interurbano y se desarrollar en las grandes ciudades el sistema de transporte pblico masivo, basado en metro y autobuses. 431. h) Se nacionalizarn los monopolios de produccin y comercializacin de los productos de

ACTUALIZACION del PROGRAMA DEL PCV (Proyecto) consumo masivo, para garantizar el abastecimiento a la poblacin, el control de los precios y la soberana alimentaria. 432. i) El comercio exterior tendr el control total del Estado, eliminando a los intermediarios. 5) El territorio, las transformaciones agrarias, los recursos naturales renovables y la defensa del medio ambiente 433. a) El Estado Democrtico Popular Revolucionario, realizar profundas transformaciones en el campo a fin de liquidar el monopolio de la tierra, resolver los problemas econmicos y sociales del campo venezolano y reorganizar la produccin agropecuaria sobre nuevas bases para lograr en primer trmino el abastecimiento adecuado de la poblacin. 434. b) Sern expropiadas sin indemnizacin las grandes extensiones de tierra que se encuentran en manos de terratenientes o grandes burgueses agrarios, nacionales y extranjeros. Se limitar el derecho de propiedad de la tierra de acuerdo con las condiciones geogrficas y naturales y se respetarn las propiedades de los pequeos y medianos productores capitalistas. 435. c) Se organizarn haciendas, hatos y complejos agroindustriales estatales cuando las necesidades econmicas y sociales lo exijan para darle una base estable al futuro desarrollo socialista en la agricultura. Se desarrollarn de la misma manera organizaciones campesinas de carcter colectivo y asentamientos para entregar la tierra de manera individual o colectiva a quienes as lo soliciten y entre los campesinos que la trabajan. 436. d) A fin de establecer una agricultura intensiva, tecnificada y de gran productividad, el Estado promover la ejecucin de amplios programas de investigacin agrcola de preparacin masiva de los campesinos en el manejo de las tcnicas agropecuarias, de construccin y ampliacin de obras de riego, de organizacin de estaciones de mquinas, de desarrollo de un efectivo sistema crediticio, de construccin y ampliacin de una red de silos y creacin de centros de acopios, de construccin de una amplia red de caminos vecinales, organizacin de un sistema de mercadeo y la construccin de poblados rurales con escuelas, asistencia mdica, centros culturales y deportivos y servicios de agua, luz y disposicin de aguas servidas y desechos. 437. e) No se permitirn los bosques y aguas de propiedad privada, a fin de que la explotacin de la madera y otros productos silvestres se realicen solamente por medio de empresas del Estado tcnicamente operadas y puedan protegerse los recursos naturales renovables, racionalizando su uso. 438. f) Se crear una Flota Pesquera Nacional, que ejerza el control de la pesca de altura y de arrastre en condiciones tcnicas de buen manejo y conservacin. Se prestar toda la ayuda tcnica y crediticia a los pescadores pobres estimulando su organizacin en cooperativas, as como en la creacin de granjas marinas. Se impulsar la creacin de empresas, laboratorios y preparacin de personal tcnico para el desarrollo general de la pesca e industrias del mar. Ser nacionalizada toda la industria camaronera. 439. g) Se dotar al pas de una legislacin completa que garantice un buen aprovechamiento y manejo de los recursos naturales renovables, as como su conservacin y defensa. Se ordenar el territorio para determinar las reas agropecuarias, las reas de desarrollo industrial, de recreacin y de vida silvestre y su correspondiente zonificacin. Se recuperarn las reas afectadas por la degradacin y la contaminacin y se adoptarn medidas para que las industrias no contaminen el medio ambiente. 440. El mejoramiento y la defensa del medio ambiente ser labor prioritaria del Estado y toda la sociedad. 441. h) Se realizar un reordenamiento del pas, a fin de adaptar la divisin poltico-territorial a las necesidades de la poblacin, la economa y al desarrollo de ejes y polos de atraccin racionalmente ubicados en el territorio nacional. 6) Condiciones de vida de los trabajadores, mujeres, nios, nias, adolescentes y ancianos. Los indgenas 442. a) El Estado Democrtico Popular Revolucionario tender al mejoramiento progresivo de las condiciones de vida de las y los trabajadores, mujeres, nios, nias, adolescentes, ancianos y la poblacin indgena. 443. b) El Estado impulsar mejoras sustanciales en el nivel de vida de los trabajadores de la ciudad y del campo. Se garantizar el pleno empleo, un salario suficiente, se tomarn medidas para defender el ambiente laboral y hacer integral y eficiente la atencin mdico-asistencial de las y los trabajadores. 444. c) El Estado crear las condiciones necesarias para cumplir los justos anhelos de la mujer de igualdad poltica, econmica, social, jurdica y hacerlos realidad. Se profundizar la erradicacin de toda discriminacin basada en el sexo. Se generarn las condiciones para que la mujer pueda participar plenamente en la direccin del Estado y la planificacin de la economa. 445. d) El Estado tomar todas las medidas legales y prcticas para que se respeten y apliquen los derechos del nio, nia y adolescente. 446. e) Se garantizarn los derechos de la juventud al estudio, al trabajo, al deporte y la cultura. Su derecho a participar en la direccin del Estado y en la planificacin de la economa. Se asumirn enrgicas medidas para eliminar las influencias nocivas en la formacin de nios, nias y adolescentes. 447. f) El Estado garantizar las medidas para que todos los trabajadores y trabajadoras disfruten de una vejez segura y tranquila mediante la jubilacin y la creacin de condiciones especiales de trabajo y de vida para las y los ancianos. 448. g) El Estado garantizar, en mayor profundidad, a los y las indgenas el status de comunidades autnomas nacionales con derechos especiales dentro de la Constitucin y como ciudadanos venezolanos. Las comunidades indgenas seguirn gozando del derecho a mantener y desarrollar su cultura y formas de vida y sus creencias ancestrales, su propia lengua y a fomentar sus economas propias, impidiendo la invasin de sus territorios por agentes extranjeros. 7) La educacin, la salud, la vivienda, el deporte, la recreacin y la cultura 449. a) Se nacionalizar totalmente la educacin y sta ser impartida de manera gratuita a toda la poblacin, mediante el sistema de becas, transporte, comedores, bibliotecas, atencin mdica, residencias y dotacin de textos y materiales. El objeto de la educacin ser el desarrollo integral fsico, intelectual, moral y esttico del ser humano, para que los venezolanos construyamos una vida cada vez ms libre y justa. La educacin mantendr una orientacin laica, antidogmtica y cientfica, ligada a la investigacin, la prctica social y la actividad productiva. 450. El sistema educativo se estructurar de modo que coordine la educacin juvenil y la de adultos; unifique la calidad de la enseanza en toda la Nacin y a todos los niveles; cubra la totalidad de la poblacin escolar, incluyendo la que requiere atencin especial; asegure la formacin ptima, el desenvolvimiento continuo y la realizacin plena de los educadores, as como la actualizacin peridica de los programas y mtodos; impedir el analfabetismo; elevar progresivamente el nivel mnimo de instruccin; garantizar la orientacin vocacional de las y los jvenes y la capacitacin completa de las y los trabajadores, y crear las condiciones para la educacin ininterrumpida de los ciudadanos. 451. Para que el sistema educativo pueda profundizarse y alcanzar estas metas recibir el auxilio organizado y permanente de los medios de comunicacin masiva, las organizaciones sociales y todo el conjunto de la sociedad. 452. b) Se impulsar la investigacin cientfica y tecnolgica mediante el incremento de institutos especializados, para que el pas resuelva problemas que le son propios y vaya logrando progresivamente su independencia en este campo en el cual la dominacin imperialista es elevada. 453. c) Se garantizar el funcionamiento del Servicio Nacional de Salud mdico odontolgico, para garantizar asistencia gratuita y eficiente a toda la poblacin. Se intensificar la medicina preventiva. Se controlar el ejercicio de la medicina privada a fin de asegurar costos accesibles, hasta culminar en su total socializacin. Se nacionalizar la industria y la comercializacin de los equipos e implementos mdicos. 454. d) Se enfrentar planificadamente el pro-

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blema de la vivienda, tomando en consideracin la caresta de las tierras urbanas y los precios de los alquileres. Se organizarn las masas para adelantar proyectos de construccin, reubicacin y refaccin de viviendas en todos los barrios de las grandes ciudades y las zonas urbanas y rurales. Se profundizarn planes para garantizar que toda familia posea una vivienda digna. 455. e) El deporte y la recreacin recibirn toda la atencin que merecen para garantizar el desarrollo sano y armonioso del ser humano. Se propender a establecer el deporte de masas. 456. f) Se incrementarn todos los medios necesarios para la creacin artstica y literaria, liberando la cultura venezolana de las nocivas influencias que ejercen sobre ella la moral burguesa y los intereses imperialistas. Se crearn las facilidades para que el trabajador de la cultura pueda dedicarse a su oficio y vivir de l. La cultura para las masas ser una realidad. Se estudiarn y concebirn los medios y mecanismos necesarios para que la poblacin participe en la vida cultural del pas. 457. g) Los medios de comunicacin social se pondrn al servicio de la formacin cultural del pueblo, de la educacin y del desarrollo independiente del pas. 8) Poltica Exterior 458. a) El Estado Democrtico Popular Revolucionario profundizar el desarrollo de relaciones con todos los pases y pueblos del mundo, sobre la base de la coexistencia pacfica, el respeto mutuo y la autodeterminacin de los pueblos. Reforzar los nexos con todos los pases socialistas y con los pases liberados de la dominacin imperialista. 459. b) Se profundizar la activa poltica a favor de la paz mundial, del desarme y de la distensin internacional. 460. c) Se fortalecer la posicin firme contra la proliferacin y por la eliminacin de las armas de destruccin masiva, incluyendo las basadas en la energa nuclear. sta se desarrollar exclusivamente como energa alternativa y para uso pacfico, especialmente en la ciencia mdica y en la investigacin. 461. d) Se profundizarn los procesos de integracin en la Amrica Latina y el Caribe, sobre la base de la defensa eficaz de los intereses nacionales comunes de nuestros pueblos frente al podero de las transnacionales y de las diversas agencias econmicas del imperialismo, tales como el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y otros. 462. e) Venezuela denunciar el Tratado Interamericano de Asistencia Recproca (TIAR), continuar el rechazo de las injerencias de la CIA y otros cuerpos policiales yanquis, y no participar en maniobras militares pro-imperialistas, radicalizar la denuncia de la injerencia a travs de agencias como la USAID y las ONG en los asuntos internos del pas. 463. f) Seguir propiciando el arreglo pacfico de las controversias con Colombia, dentro de un espritu bolivariano y mantendr su renuncia a toda poltica de fuerza contra Guyana y de presiones sobre otros pueblos de la regin caribea. 464. g) El Estado Democrtico Popular Revolucionario contribuir a la transformacin y fortalecimiento de la Organizacin de las Naciones Unidas y respaldar las decisiones justas de todos sus organismos, as como no apoyar las resoluciones para incrementar las intervenciones militares imperialistas, exigir el cumplimiento de las resoluciones que condenan el bloqueo contra Cuba socialista y las que se han adoptado para beneficio del pueblo palestino. 465. h) Se luchar contra el racismo, el sionismo, todo sistema de segregacin racial y cualquier otro tipo de discriminaciones entre los seres humanos. 466. i) Se profundizar una activa poltica de solidaridad con los movimientos de liberacin nacional y las luchas de los movimientos obreros y populares por sus justas reivindicaciones, enmarcado en el internacionalismo proletario.

XLIV Pleno del Comit Central del Partido Comunista de Venezuela Caracas, 30 de abril de 2011.

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LNEA POLTICA del PCV (Proyecto)

LNEA POLTICA del PCV (Proyecto)

SEN PRESENTACIN Construccin colectiva de la Lnea Poltica!
e conformidad con el calendario del 14 Congreso Nacional del Partido Comunista de Venezuela (aprobado en noviembre de 2010 por el XXXIX Pleno del Comit Central), sometemos a la consideracin de nuestros organismos partidistas y del pueblo venezolano en general, el proyecto de Lnea Poltica que ser discutido, enriquecido y adoptado en el marco de este Congreso. Asimismo, daremos a conocer otros dos proyectos cuya discusin y aprobacin est contemplada en el orden del da del Congreso: la actualizacin de nuestro Programa y la reforma de los Estatutos del PCV. Las y los comunistas, como siempre lo hemos hecho en los trece Congresos y once Conferencias Nacionales que hemos tenido a lo largo de nuestros 80 aos de vida partidista, discutiremos estos proyectos en el seno de nuestros organismos con el mayor sentido crtico y autocrtico, con disciplina consciente y entusiasmo militante, y con la ms amplia democracia interna, a fin de contribuir a la construccin colectiva de la poltica y la orientacin general del Partido, segn lo establecen los principios del centralismo-democrtico y las tradiciones del PCV y del movimiento comunista internacional del que orgullosamente formamos parte. El proyecto de Lnea Poltica que hoy presentamos es resultado de largas e intensas discusiones en el seno del Comit Central y de la Comisin de trabajo creada al efecto por ste, y es por lo tanto, desde ya, un producto colectivo, una muestra de la forma de trabajo y de los mecanismos internos propios de una organizacin leninista. Pero la discusin apenas se inicia: se incorporarn a partir de ahora los aportes que resulten de los debates en las Conferencias de Clula, las Conferencias Locales, las Conferencias Regionales y de las que emanen de individualidades y colectivos revolucionarios, para concluir en agosto de este ao con el gran debate final y aprobacin de la versin definitiva de la nueva Lnea Poltica del Partido en el marco de la etapa conclusiva del 14 Congreso Nacional. La Lnea Poltica es el documento que dicta las guas generales para la accin del Partido en el corto a mediano plazo, en correspondencia dialctica con los conceptos y las orientaciones de carcter ms estratgico y ms largo plazo que establece el Programa. La Lnea Poltica, mucho ms especfica y concreta que el Programa, considera con mayor detenimiento y detalle las circunstancias particulares de la actualidad poltica y los acontecimientos y desarrollos recientes de la vida nacional, a fin de ajustarse a stos sin perder de vista el horizonte estratgico programtico. Por ello, el proyecto de documento que hoy presentamos contiene una nueva caracterizacin del proceso de cambios iniciado en Venezuela en 1999 y una evaluacin del estado actual de la correlacin de fuerzas dentro y fuera del campo de quienes impulsamos este proceso, a la luz de las ms recientes circunstancias y eventos. Este proyecto es descarnadamente objetivo de diversos aspectos de la accin del gobierno, sealando crtica y propositivamente sus fallas, debilidades y fortalezas. Ello es as porque partimos del principio de que la verdad es siempre revolucionaria, como hemos aprendido del ya largo acumulado de experiencias del movimiento comunista en nuestro pas y el mundo. La crtica oportuna y constructiva no nos hace desleales: nos hace revolucionarios. Pero omitir esa crtica nos hara cmplices de quienes, a propsito o sin quererlo, hoy contribuyen al desgaste del proceso de cambios y al desprestigio del concepto de Socialismo. As se entiende dentro del PCV y confiamos que as se entienda por las organizaciones e individualidades que leern el presente Proyecto. Que comience el debate! XLI Pleno del Comit Central del Partido Comunista de Venezuela Caracas, 12, 13, 19, 20 y 26 de febrero de 2011.

I.- Contexto internacional 1) Las histricas transformaciones econmicas, polticas, sociales y culturales que vive el mundo, estn transversalizadas por dos grandes contradicciones: la fundamental entre trabajo y capital, que signa con mayor fuerza la poca de transicin del sistema capitalista al socialista; y la principal, entre nacin e imperialismo, que plantea la lucha por la liberacin nacional y el desarrollo independiente de los pueblos. 2) Entre las principales tendencias que ponen de manifiesto este nudo de contradicciones, destaca el predominio de la especulacin financiera, lo cual determina las nuevas formas de las crisis econmicas globales del sistema capitalista en su fase imperialista y los mecanismos utilizados para superarlas, que en general recurren a manipular las variables macroeconmicas sin importar sus efectos reales en las y los trabajadores, pueblos y naciones. Otra tendencia dominante es hacia la modernizacin y desarrollo de la industria militar, unido a una intensificacin del despliegue militar de las fuerzas imperialistas, con miras a asegurar su control sobre reas, recursos y mercados de inters estratgico. Estos elementos, a su vez, propician un clima de grandes amenazas a la paz mundial. La tercera de las tendencias que sealamos es la agudizacin de la lucha de clases y en general la reactivacin creciente de los movimientos populares de resistencia al imperialismo en todo el mundo. 3) El capitalismo mundial todava se estremece por los efectos de la crisis que tuvo inicio en el sistema financiero de los Estados Unidos en 2008, y que se extendi y lleg a comprometer seriamente a la mayora de los pases del planeta. Mientras las grandes corporaciones que sobrevivieron esta nueva crisis cclica y depredaron a las que no lo lograron, ya han vuelto a percibir ganancias exorbitantes, los pueblos trabajadores del mundo siguen siendo golpeados. En Europa siguen las protestas contra las polticas de corte neoliberal impuestas para descargar sobre el pueblo trabajador el peso de una crisis que es responsabilidad de la clase

explotadora. Estas polticas de reduccin del gasto pblico en general, recorte de la seguridad social y precarizacin de las condiciones de trabajo, han trado graves perjuicios a la clase obrera y trabajadora de ese continente, y han desatado protestas en pases como Grecia, Portugal, Irlanda, Francia o Espaa, lo que muestra la agudizacin en curso de la lucha de clases. En los Estados Unidos, persiste tambin el deterioro de las condiciones de trabajo y de vida de buena parte de la poblacin, y los ndices reales de desempleo y pobreza se mantienen cerca de sus valores mximos histricos: unos 30 millones de personas continan sin encontrar trabajo regular en ese pas, y casi 45 millones de personas viven en niveles de pobreza. 4) Esa crisis reciente ha puesto de relieve algunos fenmenos que estn en desarrollo desde hace algn tiempo. Uno de ellos es la creciente tensin entre los distintos polos imperialistas, particularmente entre el estadounidense y el europeo, y entre stos y los polos emergentes o en expansin, como el ruso. Estas contradicciones inter-imperialistas crean una situacin muy fluida, que oscila desde las alianzas flexibles entre todas estas potencias econmicas para impulsar sus objetivos comunes de dominacin mundial, a las confrontaciones momentneas entre ellos cuando pugnan por el control de reas o mercados de especial importancia, como ha ocurrido ya varias veces en torno a los recursos energticos y las posiciones geopolticas de Asia Central, que despiertan las ambiciones hegemnicas de Rusia, Europa y los Estados Unidos a la vez. 5) Dentro de ese contexto surgen nuevos actores de importancia a escala mundial, los ms destacados de los cuales son los llamados pases BRIC (Brasil, Rusia, India, China), que tienen los ms altos ndices de crecimiento y las mejores perspectivas econmicas en el corto y mediano plazo. El principal de ellos es la Repblica Popular China, cuyo acelerado desarrollo ya la llev a desplazar al Japn como la segunda mayor economa del planeta, y su creciente podero en todas las esferas le permite a disputar la hegemona econ-

mica a los Estados Unidos. Otra de las potencias emergentes es Brasil, pas que viene desarrollando una audaz poltica de aumento de su influencia y presencia particularmente en el escenario latinoamericano, lo que lleva a agudizar sus tensiones con el imperialismo estadounidense. 6) Se han producido asimismo nuevos movimientos de masas en el Medio Oriente y el norte de frica, que han agudizado la situacin de volatilidad persistente desde hace dcadas en esa rea de importancia neurlgica. Desde fines del ao pasado los pueblos de estos pases han iniciado, uno tras otro, movimientos de masas en reclamo de mayores libertades polticas y el fin de los regmenes dictatoriales que haban controlado la mayora de los pases de la regin. El imperialismo se est aprovechando de esta situacin para reafirmar y fortalecer su dominio en la regin, burlando las legtimas aspiraciones de progreso de los pueblos. Ms an, hay indicadores que sealan que al menos algunos de estos movimientos han sido estimulados por el propio imperialismo a travs de algunas de sus agencias, dentro de una tctica de desestabilizacin una amplia regin del mundo. 7) Nuestro continente sigue estando en la mira de la estrategia de dominacin global del imperialismo, particularmente del estadounidense. As lo demuestra su renovada y fortalecida presencia militar en algunos pases de la regin, como el caso de Colombia, sumida en su largo conflicto interno que se agudiza debido a esa presencia militar extranjera. Las acciones abiertas y encubiertas del imperialismo y sus aliados locales han contribuido a agravar las crecientes dificultades que enfrentan los procesos de liberacin nacional en curso, pese a lo cual continan los avances en Bolivia, Ecuador, Nicaragua y Venezuela, a la vez que hay nuevos desarrollos de las luchas populares y las fuerzas progresistas en varios otros lugares. La progresiva articulacin entre estos y otros pases que se expresa en el establecimiento y consolidacin de diversos bloques de integracin en los que Venezuela viene jugando un

LNEA POLTICA del PCV (Proyecto) papel protagnico, y el creciente reconocimiento a la heroica Cuba pese a las pretensiones imperialistas, apuntan de distintas maneras y con diferente contenido al desarrollo de un mundo multipolar y una nueva correlacin de fuerzas en la esfera internacional, todo lo cual repercute favorablemente en la lucha por la soberana nacional de nuestros pueblos. 8) Esto demuestra que contina en todo el mundo la reactivacin de los movimientos democrticos, progresistas y populares, tras el severo reflujo que sufrieron en los aos 90 y principios del nuevo siglo, en el contexto de la cada de diversas experiencias socialistas en Europa y algunos pases de Asia, y la imposicin por el imperialismo de la doctrina del fin de la historia. Debemos mencionar con especial satisfaccin la recuperacin sostenida que sigue experimentando el movimiento comunista internacional en todos los continentes. Pese a la persistencia del anticomunismo en diversos pases, especialmente en Europa Central, se consolidan cada vez ms los partidos comunistas y obreros del mundo, y se fortalecen y dinamizan sus diversos mecanismos de articulacin. Son cada vez ms frecuentes y productivos los encuentros entre nuestros partidos hermanos y los movimientos de liberacin nacional, con respeto y reconocimiento de las distintas formas de lucha que corresponden a las realidades concretas de cada pueblo. II.- Caracterizacin del actual proceso poltico venezolano 9) El PCV ha sostenido y ratificado numerosas veces desde nuestros XI y XII Congreso (2002 y 2006), la caracterizacin del proceso de cambios liderado por el Presidente Chvez, como ...Revolucin Bolivariana (...) antiimperialista, de liberacin nacional, y que abre perspectivas hacia el socialismo...; esto es, como la fase inicial de realizacin concreta del proceso revolucionario que describimos y prefiguramos en nuestro Programa (1980). Sin embargo, tras doce aos de gobierno se hace necesario volver a tal caracterizacin para reevaluarla a la luz de las experiencias que hemos acumulado en esta etapa, y especialmente al confrontarla con la realidad actual del proceso iniciado en 1999. A fin de organizar esa revisin, hemos identificado en la caracterizacin antes citada dos ncleos conceptuales, que deben ser objeto de un profundo ejercicio de definicin y cuestionamiento, crtico y autocrtico: a) revolucin de liberacin nacional, y b) perspectiva socialista. a.- Revolucin de liberacin nacional 10) La consideracin de este primer ncleo conceptual conduce a plantearnos preguntas tales como: qu es para la ciencia marxista-leninista una revolucin de liberacin nacional?, es el actual proceso venezolano efectivamente una revolucin de liberacin nacional?, en qu medida se ha cumplido la liberacin nacional en Venezuela? Se nos plantea la tarea de revisar los indicadores especficos de avance de la liberacin nacional y contrastarlos con la realidad, las tendencias en curso y la orientacin objetiva de los planes y ejecutorias gubernamentales. 11) Una revolucin de liberacin nacional implica un proceso de ruptura de la dominacin de los grandes poderes imperialistas sobre los pases coloniales, semicoloniales y dependientes en general; esta ruptura conlleva, entre otras conquistas, el rescate y fortalecimiento de la soberana nacional, el establecimiento de un Estado nacional moderno y eficiente de carcter democrtico-popular revolucionario, el desarrollo econmico independiente, la industrializacin masiva con progresivo desarrollo tecnolgico autnomo y productividad creciente, el logro de la soberana agroalimentaria, y el establecimiento de las bases para el desarrollo pleno de la cultura nacional. 12) Indiscutiblemente, a lo largo de estos doce aos se han producido en Venezuela cambios de importancia en varios de los aspectos mencionados. Ha habido, por ejemplo, un esfuerzo intenso, sostenido y razonablemente exitoso para modificar el patrn de distribucin de la renta petrolera nacional, especialmente a travs de las diversas Misiones sociales, lo que queda en evidencia en la evolucin favorable de indicadores de desigualdad social tales como el ndice Gini. Tambin se han impulsado polticas, proyectos y planes con el objetivo de establecer mecanismos que viabilicen un modelo de democracia participativa y protagnica, aunque con resultados an insatisfactorios. Igualmente constatamos importantes cambios en determinados aspectos de la subjetividad colectiva, produciendo avances en la conciencia antiimperialista de amplias capas del pueblo venezolano. 13) Hemos rescatado en buena medida espacios importantes de nuestra soberana nacional que haban estado mediatizados o completamente controlados por los intereses de los grandes poderes imperialistas mundiales. Un ejemplo primordial es el rescate de la industria petrolera nacional y de nuestra capacidad autnoma de decisin poltica en materia de hidrocarburos y energa en general. Nunca debemos olvidar que en la ltima dcada del siglo XX hubo, por parte del imperialismo y sus aliados locales, un intento sostenido y coherente de desmembrar, debilitar y finalmente desnacionalizar la corporacin PDVSA, intento que slo fue derrotado y revertido a partir del triunfo sobre el paro-sabotaje petrolero de 2002-2003. De no haber contado con un gobierno dispuesto a defender consecuentemente los intereses nacionales, Venezuela habra perdido ya hace aos todo control sobre su principal industria, y retrocedido an ms en la ruta hacia la plena liberacin nacional. Ese acto de reivindicacin de los ms fundamentales intereses de la patria es un paso imprescindible en el camino de la liberacin nacional. 14) Se han logrado debilitar algunos de los monopolios privados y fortalecer la presencia del Estado en los sectores financiero, produccin y distribucin de alimentos, generacin y distribucin elctrica e industrias bsicas. Especial mencin merecen la recuperacin del papel regulador del Estado sobre el espectro radioelctrico, el fortalecimiento de los medios audiovisuales alternativos y el avance en cuanto a las telecomunicaciones en general, materia en la que destaca el establecimiento de presencia soberana en el espacio ultraterrestre a travs del Satlite Simn Bolvar. 15) Asimismo, como producto de las orientaciones patriticas y progresistas del Presidente Chvez, la soberana venezolana ha experimentado tambin importantes avances en materia de poltica exterior. Ha sido un propsito permanente de este gobierno promover la formacin y fortalecimiento de foros y espacios de integracin internacional alternativos a los tradicionalmente controlados por los intereses imperialistas, as como fomentar acuerdos en diversas reas y contactos diplomticos con los ms diversos pases (Cuba, Rusia, Bielorrusia China, Irn, Brasil, entre otros), en procura de los intereses nacionales y sin obedecer a los dictados de los centros mundiales de poder. 16) La liberacin nacional, en un mundo dominado por el imperialismo y sus corporaciones transnacionales, no puede concebirse al margen de un proceso de resistencia y acumulacin de fuerzas de carcter continental y mundial. De all la importancia de esta poltica internacional que ha impulsado la formacin de nuevas alianzas y escenarios que fortalecen la multipolaridad a nivel continental y global, en funcin de la definitiva ruptura de la dependencia y la subordinacin de la nacin frente a los dictados del imperialismo, en particular el estadounidense. 17) Destacan en este sentido, tanto la histrica derrota sufrida por el imperialismo estadounidense en su pretensin de imponer el ALCA, como las alianzas polticas, econmicas, culturales y militares, sobre la base de principios de solidaridad, ayuda mutua y equidad, que viene impulsando y desarrollando el gobierno nacional, especialmente en Latinoamrica y el Caribe, dentro del marco de esfuerzos como ALBA, PetroCaribe, Banco del Sur o Banco del ALBA, entre otras iniciativas dirigidas a construir integracin latinoamericana con soberana. Tambin merecen ser mencionados el destacado papel jugado por el gobierno nacional en el nacimiento de la UNASUR, y su decisin, an no materializada, de incorporarse a MERCOSUR, hecho positivo pese a las limitaciones inherentes a este mecanismo de integracin comercial dominado por capitales brasileros. Acerca de ALBA, que es el ms avanzado de estos esfuerzos en cuanto a su concepcin y sus objetivos estratgicos, debemos llamar la atencin sobre el

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hecho de que esta experiencia, as como la mayora de sus instrumentos derivados, dependen en una alta proporcin de los recursos que aporta el gobierno venezolano, lo que los hace vulnerables puesto que nuestra propia economa sigue estando atada a la exportacin de crudo a los mercados internacionales. 18) Son tambin notables los esfuerzos del gobierno en cuanto a equipamiento y reorganizacin de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB). Rota la dependencia material frente al imperialismo estadounidense en que se encontraba nuestra FANB, y diversificadas las fuentes de nuevos equipos y suministros militares, nuestros cuerpos de defensa nacional estn hoy en mayor sintona con lo que deben ser las fuerzas militares de una nacin verdaderamente soberana. Asimismo, hay que subrayar los avances hacia la formulacin de una nueva doctrina militar integral que hace nfasis precisamente en la defensa de la soberana y redefine las relaciones tradicionales entre la FANB y el pueblo dentro de un marco de lucha por la liberacin nacional y ante posibles confrontaciones con el imperialismo, nueva doctrina que todava no ha sido completamente asumida por la totalidad de los integrantes de la FANB. 19) En cuanto a la estructura poltico-jurdica, se han producido cambios a partir de la aprobacin de la Constitucin Bolivariana en 1999, tales como la introduccin, producto del acumulado de luchas del pueblo venezolano, del avanzado concepto de democracia participativa y protagnica, y su posterior desarrollo a travs de la creacin de ciertos mecanismos de participacin popular y de un cuerpo de leyes que les dan forma, aunque a partir de una concepcin restringida y tutelada del Poder Popular. Asimismo, se establecieron y reivindicaron avanzados derechos civiles, humanos y polticos para las mujeres, los pueblos indgenas, adultos mayores, nias, nios y adolescentes. 20) Pasemos ahora a evaluar la dimensin de estos cambios y sus perspectivas de desarrollo futuro. En materia econmica, constatamos que sigue vigente, y en algunos sentidos hasta se est fortaleciendo, el modelo de capitalismo dependiente, rentista e improductivo que domin en nuestro pas durante la mayor parte del siglo XX. No hemos logrado avances en la diversificacin de la economa, fundamentalmente petrolera, lo que nos obliga a seguir siendo un pas monoproductor, multiimportador y con una alta dependencia tecnolgica. Hoy dependemos ms que antes de la renta petrolera y de la compra en el exterior de buena parte de lo que consumimos, incluyendo una porcin significativa de nuestros alimentos. De hecho, desde el primer triunfo electoral del Presidente Chvez, el valor de nuestras exportaciones petroleras ha crecido un 250% y el de nuestras importaciones casi 200%, mientras que el de nuestras exportaciones no petroleras se ha reducido cerca de 15%. 21) Las diversas iniciativas colectivas emprendidas por el gobierno, tales como los Saraos y Saratos, Ncleos de Desarrollo Endgeno, Fundos Zamoranos y las llamadas Empresas de Produccin Social, han sido, al menos hasta ahora, muy poco exitosas, como tambin lo han sido la mayora de las numerosas cooperativas constituidas en el marco de las Misiones Vuelvan Caras y Che Guevara, y muchas de las pequeas y medianas industrias que el gobierno ha apoyado. Y una nacin que no produce lo que come, o sea, que no ha logrado asegurar su soberana agroalimentaria, no es verdaderamente duea de su destino. 22) Continuamos teniendo asimismo un severo dficit en cuanto al aparato institucional del Estado, no slo en trminos de su capacidad de proveer, con niveles razonables de eficiencia y calidad, los servicios a que est constitucionalmente obligado, sino incluso en trminos de sus propios procesos internos de organizacin, administracin y contralora. El Estado venezolano sigue siendo altamente ineficiente, con graves niveles de desorden e improvisacin, sin procedimientos claros y estables, sin planificacin eficaz. En algunas reas especficas, como la administracin tributaria, servicios mdicos preventivos y masificacin de la educacin, se est avanzando, pero en otros casos hemos retrocedido, como en materia de planificacin y coordinacin y en prestacin de algunos servicios pblicos bsicos. El desorden generalizado en las instituciones del Estado contribuye a crear condiciones favorables

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para la intensificacin del fenmeno de la corrupcin administrativa, que sigue siendo un elemento habitual en la vida de la repblica, con grave perjuicio para el bienestar colectivo y para el avance hacia la liberacin nacional. 23) En general, la estructura orgnico-funcional del Estado sigue estando fundamentalmente orientada a responder a los intereses de la burguesa comercial importadora, cuya relacin e intervencin no slo impacta tremendamente todos los mbitos y niveles del aparato institucional, sino que tiene en ste la principal fuente de sus ingresos y acumulacin de capitales, asociada a la corrupcin y la cultura poltica clientelar. 24) Lo que ha ocurrido, esencialmente, es que la burguesa asociada y subordinada a los monopolios imperialistas, especialmente estadounidenses, agrupada en Fedecmaras, Venamcham, Consecomercio y Conindustria, que ejerca el dominio del Estado y parasitaba de la renta petrolera, a travs de los mltiples mecanismos creados por el rgimen poltico puntofijista, ha sido desplazada del control estatal, pero no por las clases y capas realmente interesadas en un cambio revolucionario. Son otros segmentos de la burguesa, y fundamentalmente de la pequea burguesa, asociados a ciertos grupos e individualidades civiles y militares, quienes ahora dirigen el Estado, no para transformarlo y crear un Estado Democrtico-Popular Revolucionario, sino para administrar la renta petrolera bajo monopolio estatal, introduciendo reformas sociales y polticas, pero preservando el modelo econmico rentista tradicional y el tipo de Estado burgus que corresponde a tal modelo, altamente burocratizado, elitesco, ineficiente, corrupto, populista y asistencialista. 25) En sntesis, los cambios ocurridos en estos aos son resultado de una prctica social-reformista de tendencia patritica y progresista, que debe ser superada mediante una nueva correlacin de fuerzas populares y revolucionarias liderada por la clase obrera, a fin de garantizar la consolidacin y profundizacin de la liberacin nacional y crear condiciones para avanzar efectivamente en la perspectiva socialista. b.- Perspectiva socialista 26) Estamos obligados a definir con precisin en qu consiste el socialismo, cules son los rasgos que debera tener un proceso de perspectiva socialista, y si el actual gobierno ha dado hasta ahora seales concretas y objetivas de que efectivamente se orienta en esa direccin. 27) Constatamos que algunos de los actores fundamentales del gobierno nacional, con el Presidente Chvez a la cabeza, han emitido fuertes y reiteradas seales en el plano del discurso de que estn honestamente convencidos de estar construyendo el socialismo; sin embargo, a lo largo de estos aos no se han producido realizaciones concretas de importancia que indiquen con algn grado de certeza que el gobierno est efectivamente avanzando hacia esa perspectiva. 28) En los documentos emanados del Taller Nacional Ideolgico que realizamos en febrero de 2008 para tratar precisamente este asunto, ya advertamos del desarrollo de tendencias contrarias a la perspectiva socialista en el propio seno del gobierno y de las fuerzas que lo apoyan, y sealbamos que: a) en lo econmico, el socialismo es transformacin profunda del sistema econmico para implantar la propiedad social de los medios fundamentales de produccin, y el gobierno bolivariano ha logrado pocos avances en este sentido, y en general, sin el protagonismo de la clase obrera organizada; b) en lo poltico, el socialismo implica la aparicin y desarrollo progresivo de formas colectivas de poder y direccin, y el gobierno bolivariano no ha logrado avances sustanciales hacia la abolicin de las formas de gobierno presidencialistas tradicionales. 29) Tres aos ms tarde, se puede constatar que seguimos sin avances de importancia hacia esas dos metas que all enuncibamos. Se han producido estatizaciones de empresas por la va de la adquisicin o la expropiacin con indemnizacin, y se han rescatado tierras que estaban en condicin de latifundios; nuestro Partido apoya esas iniciativas como avances frente a la propiedad privada monoplica sobre los medios de produccin, pero advierte que estas decisiones no al-

LNEA POLTICA del PCV (Proyecto) teran de manera significativa el orden econmico dominante. Adems, como ya sealbamos en 2008, esas estatizaciones han continuado hacindose generalmente por un mtodo burocrtico y administrativo, sin el protagonismo de las y los trabajadores organizados, lo que las debilita como experiencias revolucionarias en ruta hacia la perspectiva socialista, puesto que las priva de la direccionalidad estratgica y el contenido clasista que slo el control efectivo de la clase trabajadora podra darles, y priva asimismo a la propia clase de las experiencias y aprendizajes que obtendra en el curso de la lucha contra la clase capitalista. 30) Esto tambin ha ocurrido en las nuevas empresas creadas por el gobierno: la participacin de las y los trabajadores en la organizacin, gestin, administracin, planificacin y control ha sido nula o muy limitada. Sin la participacin protagnica de las y los trabajadores organizados, el desarrollo de estas empresas de propiedad estatal apunta hacia un nuevo ciclo de capitalismo de Estado, y no hacia el advenimiento de la perspectiva socialista. Hay, no obstante, algunos casos excepcionales, que deben ser evaluadas con mayor cuidado, como las recientes experiencias de control obrero en las industrias bsicas de Guayana. 31) Asimismo, ha faltado en esos esfuerzos, y en general en toda la gestin gubernamental, un componente fundamental de lo que debe ser la estructura econmica socialista: la planificacin central participativa. Este es precisamente uno de los rasgos distintivos del modo de produccin socialista y una de sus caractersticas que lo hacen objetivamente superior al capitalismo, pues en este ltimo se imponen los intereses y conveniencias propias de cada empresa individual, no las del conjunto social, y esto conduce a un uso menos racional y eficiente de los recursos y las capacidades productivas de la sociedad. El socialismo, en cambio, ordena y planifica la economa teniendo en cuenta el conjunto social, administrando y reorganizando las fuerzas productivas racionalmente y con visin de futuro, segn lo demanden la satisfaccin de las necesidades del colectivo y la sustentabilidad social y ambiental. 32) Y en cuanto a los aspectos polticoinstitucionales, contina sin haber avances de importancia hacia la abolicin del modelo presidencialista y la institucionalidad burguesa en general que sigue caracterizando al Estado venezolano. No hay progreso hacia el establecimiento de instancias de direccin colectiva, ni hay expresiones concretas de que est en marcha un proceso de desmantelamiento de los fundamentos del Estado burgus, para sustituirlo por uno Democrtico-Popular Revolucionario de transicin al socialismo. Debe observarse que en los ltimos aos, por el contrario, ha ocurrido un fortalecimiento del presidencialismo, lo que pudiera conducir a una crisis en la gestin de gobierno, al concentrarse en la Presidencia de la Repblica las respuestas fundamentales a las demandas sociales. 33) Hay adems, como tambin lo advertamos en los documentos producto de ese Taller de 2008, graves dificultades emanadas del hecho de que entre los actores y figuras gubernamentales que parecen interesadas en avanzar hacia el socialismo, predomina una heterognea mezcla de concepciones idealistas y pequeo-burguesas acerca de la nueva sociedad y las vas para avanzar hacia su construccin. Al no haber en los altos niveles de conduccin poltica una concepcin cientfica del socialismo, coherente y slidamente fundamentada en los principios del materialismo histrico, el proceso de cambios carece de claridad en las definiciones claves para apalancar su avance en la direccin correcta. Y desde luego, la confusin reinante al respecto sirve magnficamente a los intereses de quienes, dentro y fuera del gobierno, no desean sinceramente la construccin del socialismo. 34) La brecha entre el discurso socialista (subjetividad) de algunos actores gubernamentales y la prctica concreta del gobierno (objetividad) es ya inocultable, y la tensin que genera esa brecha creciente est alcanzando un punto crtico. Entindase bien, no estamos reclamando que Venezuela no haya llegado todava al socialismo; antes por el contrario, siempre hemos advertido contra las pretensiones voluntaristas de decretar el socialismo. Es necesario tener claro que la caracterizacin del socialismo que sirvi de base para nuestro documento del Taller de 2008, aunque es esencialmente correcta, corresponde a otra fase del proceso histrico venezolano que todava no hemos alcanzado. Lo que queremos sealar es que, tras varios aos de insistentes discursos y reiterados proyectos socialistas, todava no hay avances concretos que indiquen que efectivamente nos dirigimos hacia esa perspectiva estratgica. Por el contrario, son cada vez ms notorias las pretensiones de construir socialismo sobre la base de valores y procedimientos que son propios del capitalismo. 35) Esta brecha creciente tiene una explicacin histrica concreta: por un lado, el sujeto social que hasta ahora ha dirigido el proceso, corresponde a un perfil clasista de sectores medios y pequea burguesa, no de clase obrera, que es el verdadero sujeto social histricamente llamado a construir el socialismo; y por otro, la propia clase obrera no ha alcanzado todava en nuestro pas el nivel necesario de conciencia, organizacin, claridad programtica y movilizacin que le permitira imponer su hegemona de clase y forzar el rumbo de los acontecimientos en la direccin correcta. Ello obliga a las fuerzas revolucionarias en general, y especialmente al PCV, a plantearse si es cientficamente sostenible la afirmacin de que el actual proceso poltico venezolano es un proceso con perspectiva socialista. c.- Conclusin 36) Todo lo anterior nos conduce a la formulacin de una re-caracterizacin del proceso en curso en nuestro pas, producto de la reevaluacin permanente que hace nuestro Partido de todas sus afirmaciones y propuestas a la luz de la experiencia concreta, por medio de nuestros mecanismos orgnicos de discusin y elaboracin colectiva, y gracias al uso de las herramientas de anlisis que nos proporciona la ciencia marxista-leninista. Es desde esta perspectiva que proponemos ahora una nueva caracterizacin del proceso actual, que recoge nuestras ms recientes conclusiones: 37) Desde 1999, nuestro pueblo protagoniza una nueva fase de su larga lucha revolucionaria antiimperialista en el contexto de la transicin histrica mundial del capitalismo al socialismo. Esta fase est caracterizada por la existencia de: a) un gobierno democrtico, progresista, de orientacin patritica, antioligrquica y antimonoplica, inscrito en un proceso de liberacin nacional que se desarrolla pese a grandes dificultades, que promueve una redistribucin ms equitativa de la riqueza, y que avanza en la ruptura de la dominacin imperialista que todava atenaza a nuestro pas; b) condiciones propicias para abrir cauces a la perspectiva socialista en dependencia de que construyamos una nueva correlacin de fuerzas favorable a la clase obrera y al pueblo trabajador. III.- Los instrumentos polticos del proceso. La correlacin de fuerzas a.- El Frente Amplio Nacional Patritico 38) Partiendo de la re-caracterizacin que hacemos del actual proceso, debemos reafirmar, pero con nuevas precisiones, la poltica de amplia alianza de fuerzas antiimperialistas y de los correspondientes instrumentos, que hemos venido sosteniendo, de una u otra manera, desde hace dcadas (Junta Patritica en los aos 50, Frente de Liberacin Nacional en los aos 60, Amplia Conjuncin de Fuerzas Populares y Democrticas en los aos 80, etc.), y que hemos reformulado en aos recientes como Frente Amplio Nacional-Patritico (FANP). 39) Concretamente, como correlato de algunas de las conclusiones a que hemos llegado en cuanto al carcter y desarrollo del proceso de liberacin nacional en la Venezuela actual, reasumimos la definicin vigente (XII Congreso, 2006) de ese FANP precisando la , identificacin de sus componentes, as como sus posibles limitaciones y diversos niveles de compromiso inherentes; a tales efectos, el XII Congreso defini al FANP como un ...frente social y poltico (...) integrado por la clase obrera y dems trabajadores, los campesinos sin tierra y los pequeos propietarios del campo, los pueblos indgenas, las capas medias urbanas y rurales, los grupos sociales ms excluidos y depauperados, la pequea burguesa, la burguesa no monoplica y no asociada a los intereses imperialistas,

LNEA POLTICA del PCV (Proyecto) as como los diversos movimientos, organizaciones y partidos que sean expresin de estos sectores y clases. 40) Esos sectores sociales, y particularmente la clase obrera y las y los trabajadores en general, son las fuerzas que objetivamente necesitan la consolidacin y profundizacin del proceso de cambios y por tanto, las que estaran real y consecuentemente comprometidas con el antiimperialismo, la liberacin nacional y el establecimiento de una democracia popular revolucionaria. Las y los comunistas concebimos que este conjunto social de componentes heterogneos pero no antagnicos, liderado por la clase obrera, est llamado a asumir la vanguardia del FANP para que se adelanten , efectivamente los cambios revolucionarios que nos permitan terminar de resolver la contradiccin principal nacin-imperialismo e iniciar cambios ms profundos, en la direccin de resolver la contradiccin fundamental capital-trabajo. b.- La burguesa y sus diversas fracciones en el FANP 41) En la Venezuela actual ciertamente identificamos a una burguesa nacional no monoplica y no asociada ni dependiente del capital imperialista, cuyos intereses objetivos son compatibles con el incipiente proceso de liberacin nacional que se lleva a cabo en el pas, y que se aproxima al perfil con que histricamente la hemos caracterizado: interesada en el desarrollo de una comunidad nacional independiente y soberana, ganada para la formacin de una economa productiva y diversificada y para el desarrollo de los mercados internos del pas; que puede ser motivada a contribuir con el establecimiento de industrias productivas y eficientes en nuestra nacin; y que pudiera, por tanto, estar interesada en la derrota del dominio del imperialismo, ante la amenaza de ser devorada por ste. Nos referimos a inversionistas de capitales nacionales no monoplicos, dedicados a actividades productivas y de algunos servicios bsicos. 42) Pero tal fraccin de la burguesa, hasta ahora, no incide de manera determinante en la realidad econmica y social del pas. De hecho, la mayora de los escasos y no siempre exitosos desarrollos productivos de alguna envergadura que han ocurrido en aos recientes, han correspondido a iniciativas del propio gobierno y no de esa poco pujante fraccin burguesa. Y adems, esa burguesa no ha demostrado en general, hasta los momentos, tener un compromiso cierto y consecuente con los intereses nacionales, ms all de si expresa simpatas con el actual proceso de cambios, se identifica con la oposicin, o se abstiene de definir posicin en la presente polarizacin poltica. 43) Por otra parte, existen fracciones burguesas y pequeo-burguesas improductivas, que se aprovechan de la renta administrada por el Estado venezolano, cuyos intereses fundamentales estn asociados a actividades tales como el comercio importador, los servicios financieros, los negocios con instituciones pblicas y los servicios no esenciales. Estos sectores burgueses no productivos, que proliferan en torno al Estado, son consustanciales con el modelo rentista que sigue dominando nuestra realidad, y no surgieron con el advenimiento del actual gobierno, aunque lejos de extinguirse en el curso de este proceso, parecen fortalecerse con nuevos actores ligados a individualidades y grupos que han ejercido o ejercen funciones dirigentes en el Estado venezolano, en reas claves de la administracin pblica y en institutos, entes y empresas estatales. Tales fracciones burguesas, aun relacionadas estrechamente con individualidades y sectores del gobierno nacional, no estn interesadas en el desarrollo econmico soberano del pas. Por ejemplo, los intereses de la burguesa importadora estn obviamente reidos con el propsito de alcanzar la soberana agro-alimentaria o una abundante produccin de bienes a partir del desarrollo de industrias nacionales que procesen en el pas nuestras materias primas. Estas fracciones burguesas son incongruentes con cualquier proyecto de desarrollo nacional y por tanto, no podrn formar parte ni estar representadas en el FANP. 44) Mencin particular merecen los llamados nuevos ricos o ricos parasitarios, que no encajan en la categora de burguesa propiamente dicha, pero que constituyen una capa social que se aprovecha an ms descaradamente del Estado rentista, a partir de la corrupcin administrativa como mecanismo de acumulacin de riquezas. Esta capa la forman individuos o grupos, mayoritariamente pertenecientes a sectores de capas medias y pequeo-burgueses, que ostentan cargos de direccin en empresas y organismos del Estado e instancias de diversa importancia de la administracin pblica, o que estn estrechamente relacionados con quienes ejercen tales cargos dirigentes. Tampoco esta capa social parasitaria ha surgido con la fase actual del proceso histrico nacional, sino que es inherente al modelo rentista petrolero venezolano. Pero, al igual que la anterior, no slo sobrevive, sino que en general luce fortalecida en el actual perodo con nuevos actores, que ejercen una creciente influencia en la direccin de determinadas instancias gubernamentales. 45) Este segmento social de naturaleza rapaz, aprovechadora y parasitaria, que lucra de la riqueza producida y administrada por otros (clase trabajadora, burguesa nacional, Estado venezolano), no presta ningn beneficio a la sociedad. Algunos individuos de esta capa social inician negocios aparentemente legtimos, aunque surgidos mediante la desviacin de recursos pblicos, operaciones fraudulentas, jugosas comisiones por asignacin de contratos y apropiacin indebida de patrimonio pblico. Estos sectores ltimamente ganan fuerza econmica y hasta poltica, enmascarados con xito en un ropaje y lenguaje supuestamente revolucionarios, en medio de un ambiente poltico dominado por la prepotencia pequeo-burguesa, la falta de control en la gestin pblica y la cultura del no trabajo y la riqueza fcil. Son esencialmente reaccionarios y contrarrevolucionarios, independientemente de las poses que adopten. No tienen cabida en el FANP y es tarea verdaderamente revolucionaria identificarlos y combatirlos. c.- La clase obrera, las y los trabajadores y el campesinado 46) Partimos de la constatacin de que hay avances en la subjetividad colectiva especialmente en cuanto a la conciencia antiimperialista y a la demanda de democracia participativa; esto crea condiciones que permiten avanzar hacia objetivos estratgicos mayores. Pese a ello, por el momento la correlacin de fuerzas en el panorama nacional general contina siendo desfavorable para las fuerzas histrica y objetivamente ms comprometidas con la perspectiva del socialismo cientfico. Los principales factores que inciden en este cuadro de clases continan siendo el escaso desarrollo ideopoltico y la debilidad organizativa de la clase trabajadora, lo que contribuye a mantener su dispersin y desunin. Tenemos que reconocer que este estado de cosas se debe en buena medida a la insuficiente influencia de nuestro Partido en el seno del movimiento obrero y sindical. 47) La historia confirma una y otra vez la justeza del postulado cientfico que identifica a la clase obrera como la fuerza motriz de vanguardia en torno a la cual debe construirse la alianza de clases necesaria para avanzar por la senda del socialismo. Las razones son claras: dada la posicin que ocupan en el proceso productivo, las y los obreros no slo son los ms interesados en llevar las tareas revolucionarias hasta sus ltimas consecuencias, sino que son adems quienes estn en las mejores condiciones objetivas para impulsar desde el propio corazn de la economa la transicin hacia las nuevas relaciones de produccin. 48) La clase obrera venezolana todava tiene que fortalecerse, organizarse, unificarse y avanzar ms en el desarrollo de su conciencia clasista, para estar en condiciones de colocarse al frente de la revolucin y conducir al resto del pueblo en la lucha por construir el socialismo. Mientras esta clase no est en condiciones de jugar su papel dirigente, el socialismo ser slo una aspiracin noble pero irrealizable o una figura retrica en los discursos y consignas. Corresponde al PCV, junto al resto de las fuerzas revolucionarias y progresistas ms consecuentes y ms genuinamente comprometidas con la perspectiva de la transformacin profunda de la sociedad, la tarea de unir al mximo el movimiento de los trabajadores y consustanciarlo con la conciencia socialista. 49) Un grave obstculo en el desarrollo de estos esfuerzos es la concepcin anticientfica y pequeo-

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burguesa, ampliamente aceptada y difundida por muchos de los actores polticos fundamentales del actual proceso, que pretende sustituir a la clase trabajadora organizada como fuerza motriz fundamental de la revolucin social por otras categoras tales como el pueblo, la comunidad o las multitudes. El problema con estas categoras es que son genricas y abstractas, no histricamente concretas, y carecen por lo tanto de contenido clasista especfico. Hablar de las multitudes, por ejemplo, es escamotear o al menos deformar la lucha de clases, que ocurre no entre los muchos y los pocos, sino entre los explotados y los explotadores, independientemente de sus respectivas fuerzas numricas. 50) En la dcada de los 80, como efecto del neoliberalismo, se inici una tendencia hacia la desindustrializacin del pas. Esta tendencia fue detenida a partir del ao 1999 cuando el nuevo gobierno rompi con la poltica neoliberal, pero diversos factores internos y externos han impedido que se active un proceso de industrializacin del pas. Si bien es cierto que la debilidad del tejido productivo ha provocado un decrecimiento numrico relativo del proletariado industrial (por ejemplo, el nmero de trabajadoras y trabajadores ocupados en la industria manufacturera se ha reducido ms de 20% desde 1990), esto no significa un decrecimiento de la clase obrera como un todo, puesto que ha habido un aumento de la fuerza de trabajo ocupada en otros sectores. 51) Somos testigos a menudo de decisiones, acciones y omisiones gubernamentales que, en correspondencia con el carcter de clase de los sectores que dirigen el proceso, no slo no ayudan a fomentar y estimular la conciencia, los niveles de organizacin y la combatividad de la clase obrera, sino que, por el contrario, conducen a su debilitamiento y a su desmovilizacin. Ejemplos patentes de esto ltimo son, entre otros: el hostigamiento, persecucin y despido que han sufrido las y los trabajadores de empresas y entes del Estado cuando han intentado ejercer su derecho a la organizacin autnoma e independiente; la demora y el desgano con que han sido atendidos los reclamos de que se avance hacia la formalizacin de los Consejos Socialistas de Trabajadoras y Trabajadores como expresiones legtimas del Poder Popular; o el haber desaprovechado, a todo lo largo del perodo anterior de la Asamblea Nacional, una oportunidad excelente para aprobar una nueva y revolucionaria Ley Orgnica del Trabajo y una Ley Especial de los Consejos Socialistas de Trabajadoras y Trabajadores. 52) Una manifestacin de la debilidad de la clase son las dificultades encontradas en el proceso de consolidacin y fortalecimiento de la Unin Nacional de Trabajadores y Trabajadoras (UNETE), obstaculizada de diversas maneras desde su fundacin, y que en los ltimos tiempos, cuando inicia su relanzamiento como central sindical unitaria identificada con el proceso de cambios desde posiciones de independencia de clase, vuelve a ser amenazada, esta vez por la aparicin de nuevos intentos fraccionalistas y la imposicin de un sindicalismo de tipo oficialista. 53) Con la promulgacin de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario en el 2001, comienza un proceso de agrupamiento de corrientes sociales y polticas campesinas en la Coordinadora Agraria Nacional Ezequiel Zamora (CANEZ), cuyo papel protagnico en movilizaciones regionales y nacionales permiti aglutinar a campesinos y campesinas en la lucha contra el latifundio, logrando importantes avances en la toma de la tierra, cuyo impacto adquiri mayor relevancia no por las decisiones administrativas del Estado, sino por la accin de las masas en un marco de debilidad orgnica del movimiento campesino y de ausencia de planes especficos de defensa, lo que provoc una contraofensiva de los terratenientes con el uso de sicarios y paramilitares, que llev al asesinato de ms de 230 dirigentes campesinos. 54) A partir de la creacin por el gobierno nacional de Fundos Zamoranos, NUDES, Saraos, entre otros, viene conformndose una base organizativa campesina que incluye a pequeos propietarios y trabajadores del campo en organizaciones como CANEZ, Frente Campesino Ezequiel Zamora, y Frente de Campesinos y Pescadores Simn Bolvar, con los cuales debemos hacer mayores esfuerzos con miras a la creacin de espacios

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de articulacin para construir la unidad del movimiento campesino. d.- La expresin orgnica de la alianza antiimperialista: el FANP 55) La necesidad histrica de construir un instrumento poltico amplio, unitario y antiimperialista para transitar en mejores condiciones la fase nacional liberadora de la revolucin venezolana, ha sido un planteamiento programtico del PCV. Ya en tiempos del primigenio Polo Patritico constituido para la campaa electoral de 1998, presentamos la propuesta de que ste trascendiera su carcter electoral y sirviese de base para construir la expresin orgnica permanente de la alianza antiimperialista, cuya concepcin corresponde al FANP. 56) Pero no basta con identificar correctamente a las clases, fracciones de clase y organizaciones que objetivamente estn llamadas a conformar el FANP en virtud de que sus propios intereses coinciden con los de la patria venezolana en la lucha contra el imperialismo y por la plena liberacin nacional. Se requiere adems que esa coincidencia alcance a tener expresin material organizada. 57) En nuestro XII Congreso (2006) constatamos los enormes perjuicios que la inexistencia de ese espacio estaba causando a la fase actual del proceso de cambios. Poco o nada se ha avanzado desde entonces, y continuamos privados de instancias y mecanismos estables y eficaces de planificacin, evaluacin y control popular revolucionario, en que las distintas fuerzas, organizaciones e incluso individualidades que deberan formar parte del FANP tengan voz y presencia perma, nente en una estructura orgnica de direccin colectiva y unificada. Tal carencia es, en buena medida, responsabilidad de la alta dirigencia del proceso, que no ha sabido comprender el carcter de la actual fase histrica y de los actores e instrumentos polticos involucrados, y ha actuado, tambin en esta materia, con arrogancia, sectarismo y apresuramiento. Esto ha llevado no slo a la inexistencia de esa instancia de direccin colectiva y unificada que necesitamos, sino incluso al alejamiento innecesario de factores y fuerzas que objetivamente deberan estar al lado de la alianza antiimperialista, pero que se han separado por no haber encontrado un espacio orgnico para el debate y confrontacin de sus opiniones y contribuciones y para aportar a la construccin colectiva y unitaria de la lnea poltica del proceso. 58) Desde principios de este ao, el Presidente Chvez ha propuesto el lanzamiento del llamado Gran Polo Patritico. El PCV reitera su positiva opinin en cuanto a este llamamiento, que es una oportunidad para corregir la situacin descrita en el prrafo anterior, e insiste, una vez ms, en que este nuevo espacio debe ser una instancia poltica unitaria y con direccin colectiva; dotada de una propuesta programtica con claridad en cuanto a sus objetivos de corto, mediano y largo plazo; permanente y no coyuntural; con visin estratgica y no restringida al mbito electoral; que estimule y promueva la discusin poltica e ideolgica de fondo; y, sobre todo, que se caracterice por una dinmica interna que respete la diversidad y favorezca la participacin equitativa y democrtica de todas las corrientes, organizaciones, tendencias y factores polticos y sociales componentes de la alianza antiimperialista. e.- El Bloque Popular Revolucionario 59) Al mismo tiempo que promovemos la formacin del Frente Amplio Nacional Patritico, las fuerzas dentro de esa alianza que estamos ms consecuentemente comprometidas con la perspectiva del socialismo tenemos la tarea simultnea de ir construyendo el Bloque Popular Revolucionario (BPR), necesariamente circunscrito a quienes nos proponemos la completa abolicin de la clase explotadora, y que por lo tanto no puede incluir absolutamente a ninguna fraccin burguesa ni a organizacin alguna que exprese sus intereses. 60) Pero este proceso de conformacin del BPR debe hacerse sin promover rupturas en el Frente Amplio, sino como parte dialctica de ste. Esto requiere habilidad poltica, claridad conceptual y constancia por parte de las y los revolucionarios, pues se trata de atender

LNEA POLTICA del PCV (Proyecto) dos lneas de accin que deben avanzar simultneamente en dos planos organizativos diferentes: una orientada a la consolidacin de la amplia coalicin antiimperialista junto a algunos elementos, sectores y fracciones de la clase explotadora; la otra orientada al fortalecimiento, dentro de esa misma alianza, de los elementos, fracciones y sectores que buscan avanzar ms all del antiimperialismo, hacia la perspectiva del socialismo y la abolicin total de la explotacin de clase. 61) Es responsabilidad del PCV y del conjunto de las fuerzas genuinamente comprometidas en la lucha por el socialismo cientfico, lograr que la clase obrera se constituya en el eje del BPR. Debemos defender los objetivos antiimperialistas y de liberacin nacional, fortaleciendo al mismo tiempo las banderas clasistas y socialistas. Esto requiere el fortalecimiento y desarrollo cualitativo y cuantitativo de nuestro propio Partido y nuestros cuadros, tanto en lo organizativo como en lo poltico-ideolgico. 62) En consecuencia, se hace necesario para nosotros abordar con flexibilidad dialctica y habilidad poltica la construccin simultnea en dos niveles diferentes, uno ms tctico y otro ms estratgico. Y en todo momento debemos tener en cuenta que el actual proceso, ms all de sus lmites, problemas y dificultades, constituye una ocasin extraordinaria que nos abre oportunidades y posibilidades para avanzar. Es nuestra obligacin aprovechar esta ocasin favorable al mximo para acumular fuerzas a favor del movimiento popular y revolucionario, y eso significa no slo aumentar la eficiencia de nuestro trabajo dentro de las condiciones reinantes, sino esforzarnos para que stas se preserven y desarrollen mientras madura y se fortalece el BPR. f.- El Estado 63) Luego de identificar el carcter y contenido clasista del actual Estado venezolano, queda claro que este no es, de ninguna manera, el Estado que proponamos y prefigurbamos en nuestro Programa de 1980. Hablbamos entonces, y debemos volver a hacerlo, de un Estado Democrtico-Popular Revolucionario, que emerger como resultado de una revolucin protagonizada por una amplia alianza de factores polticos, econmicos y sociales, con la clase obrera como vanguardia y fuerza principal. Lo verdaderamente relevante de esta conceptualizacin es ese ltimo elemento: la posicin dirigente de las y los trabajadores. Es esto lo que le dar al Estado Democrtico-Popular Revolucionario la direccionalidad estratgica y el contenido de clase que le es propio, que garantice la coherencia necesaria para el avance efectivo hacia las metas histricas de la revolucin. 64) La esencia del Estado no ha sido alterada. Las modificaciones introducidas a partir de 1999, resultan intentos de democratizar el Estado burgus, ensayos para corregir los vicios y excesos burocrticos de ste y mejorar sus niveles de eficiencia, propsitos que estn enmarcados en un proyecto reformista. Esto se debe, en buena medida, a que las fuerzas motrices del proceso iniciado en 1999 corresponden a un perfil clasista de fracciones de la pequea burguesa, en alianza con sectores medios vinculados al funcionariado estatal incluyendo el estamento militar, y con la intelectualidad radicalizada. Tal bloque de clases, a menos que sea modificado bajo el influjo de un cambio en la correlacin de fuerzas, carecer de la vocacin y el empuje necesarios para avanzar mucho ms, y puede llegar a retrogradar y degenerar poniendo en peligro los avances democrticos y progresistas de la ltima dcada. 65) Algo parecido podemos decir del intento de construir, en los aos ms recientes, el llamado Poder Popular sobre la base exclusivamente de los Consejos Comunales y las Comunas. Reconocemos y apoyamos esta iniciativa como un avance en la organizacin popular, pero debemos criticar la conceptualizacin dominante de lo que debe ser el Poder Popular, pues en la actualidad se lo reduce a una instancia circunscrita al nivel inferior del organigrama de la repblica, se lo convierte en la prctica en una nueva instancia del Estado con posibilidades muy restringidas de incidir en la direccin, administracin y evaluacin del resto del aparato estatal, y, al subordinarlo a ste, se lo priva de su potencial genuinamente revolucionario y de su capacidad de transformar el Estado burgus en uno Democrtico-Popular de avanzada. 66) Sobre esto ya advirti el PCV durante el debate de la fallida Reforma Constitucional de 2007. Decamos en esa oportunidad que: El Poder Popular no es una parte del poder, no es una nueva rama ni un nuevo nivel del Poder Pblico. Es la fuente fundamental de la que emana todo poder en una democracia popular revolucionaria. La toma de decisiones a todos los niveles de los poderes del Estado debe estar sujeta a este principio. El Poder Popular es el Poder, el contenido y el centro del nuevo Estado Democrtico Popular Revolucionario. 67) Pero la concepcin que se ha impuesto desde el gobierno, aunque dice estimular y fomentar la participacin protagnica del pueblo organizado, en la prctica somete al llamado Poder Popular a las decisiones y lineamientos emanados del Ejecutivo Nacional. Esto es el opuesto exacto de lo que deber ocurrir en el Estado Democrtico-Popular Revolucionario que proponemos. Nada avanzamos con denominar a los Ministerios del Ejecutivo Nacional como del Poder Popular, si en la realidad el pueblo organizado carece por completo de mecanismos para incidir efectivamente en la administracin o contralora de los entes de gobierno, y mucho menos para dirigir el aparato de Estado como debera ser. 68) Adems, se ha limitado el Poder Popular principalmente a una concepcin de carcter territorial (Comunas y Consejos Comunales) y se le ha dado poca importancia a las formas organizativas especficamente clasistas, y por lo tanto de mayor potencial transformador de la sociedad, como ha ocurrido en el caso de los Consejos Socialistas de Trabajadoras y Trabajadores (CSTT), cuyo proyecto de Ley fue preparado y presentado ante la Asamblea Nacional por el PCV en junio de 2007 sin que hasta ahora se haya iniciado su discusin. Es necesario que sigamos avanzando tambin en el diseo y desarrollo de formas organizativas anlogas a los CSTT que sean expresin del Poder Popular en los sectores campesino y de pesca. 69) En suma, tenemos hoy un Estado que corresponde a los intereses y perspectivas de esos sectores que ms se benefician de l y pugnan por controlarlo completamente, a pesar de la resistencia de quienes, desde el propio gobierno con el Presidente Chvez a la cabeza, y desde otras esferas de la vida nacional, continuamos empeados en propiciar transformaciones radicales y profundas. 70) En tal sentido, existen en la Venezuela de hoy particularidades presentes en la agudizacin de las contradicciones capital-trabajo y Estado burgus-clase trabajadora, en el marco de una creciente conflictividad laboral. La clase obrera y trabajadora en general, adems de enfrentar los efectos propios de la lgica de los capitalistas de obtener mxima ganancia al menor costo de la fuerza de trabajo, se enfrenta tambin, cada vez ms, a la lite pequeo-burguesa que se aferra al control de instituciones y empresas del Estado contra la resistencia organizada de las y los trabajadores, tanto en su empeo por preservar derechos laborales conquistados como por ejercer su derecho a la democracia participativa y protagnica a travs de organizaciones independientes y autnomas, llmense sindicatos o Consejos de Trabajadores y Trabajadoras 71) Y algo similar ocurre tambin en casos en que el conflicto se plantea entre las y los trabajadores y la patronal privada: altos funcionarios, civiles y militares, intervienen en conflictos obrero-patronales a favor de la patronal privada, incluso de empresas transnacionales, atropellando impunemente el derecho a la libertad sindical y a la negociacin colectiva, entre otras conquistas de la clase trabajadora. Todo esto contribuye a profundizar el creciente descontento y frustracin entre la masa laboral venezolana, sirviendo un escenario propicio para que la reaccin, de forma oportunista, conquiste adeptos entre las filas proletarias y recupere espacios perdidos en el mbito poltico-sindical. g.- Las fuerzas de la reaccin 72) Un estudio de la correlacin de fuerzas existente en la Venezuela actual no estara completo sin una revisin del estado y dinmica de las fuerzas de la reaccin. En primer lugar, es necesario identificar la na-

LNEA POLTICA del PCV (Proyecto) turaleza de clase de cada una de esas fuerzas, distinguirlas en funcin de esa naturaleza de clase, y precisar las tensiones y contradicciones que existen entre ellas. 73) Una cosa son las organizaciones, partidos y fuerzas (abiertamente polticas o de la llamada sociedad civil) afiliadas a los intereses de la burguesa monoplica tradicional venezolana, el imperialismo y sus agentes locales; y otra cosa son las expresiones orgnicas de los sectores pequeo-burgueses, las capas medias profesionales y los pequeos y medianos propietarios del campo y la ciudad. Las primeras son vehculos de quienes han perdido buena parte del poder poltico y econmico de que disfrutaban sin obstculos hasta 2001, en su esfuerzo por recuperar y restaurar plenamente sus privilegios y su posicin dominante. Las segundas, en cambio, son vehculos de grupos y fracciones de clase cuyos intereses objetivos no estn en contradiccin con el proyecto antiimperialista y de liberacin nacional, aunque mantengan divergencias con algunos rasgos de la conduccin del gobierno o con la propuesta socialista. 74) Con la primera categora de fuerzas de la reaccin no hay ni puede haber conciliacin posible. Pudiera haber en todo caso coexistencia en el marco de la coyuntura poltica reinante; pero esta coexistencia nunca puede dar lugar a acuerdos, compromisos o negociaciones que nieguen la lucha de clases y la aguda confrontacin de intereses irreconciliables que existe entre ellos y quienes estamos llamados a formar parte del FANP particularmente del Bloque Popular Revolu, cionario. 75) La segunda categora de fuerzas que hoy se encuentran en el campo de la oposicin, en cambio, incluye a sectores e individualidades que, en virtud de sus intereses objetivos, su situacin histrica concreta y su muy probable evolucin futura, deberan estar acompaando a las fuerzas que luchamos por la derrota del imperialismo y el logro de la plena liberacin nacional. Es necesario decir que estas fuerzas estn hoy enfrentadas al gobierno nacional debido, por un lado, al mal manejo de la poltica de alianzas por las tendencias dominantes en el principal partido del proceso, y por otro, a la inconsistencia ideolgica que es consustancial a las direcciones de otras fuerzas antiguas aliadas. De haber habido una mayor comprensin del carcter de la actual etapa histrica de liberacin nacional y del contenido y perspectiva de clase de cada una de las fuerzas involucradas, no slo se habra evitado el innecesario rompimiento con algunos factores que nos acompaaron en el pasado y deberan seguir hacindolo hoy, sino que hasta se podra haber ganado o al menos neutralizado a otros factores con los que objetivamente no tenemos contradicciones insalvables en el marco de la actual fase histrica. 76) Tras el arrollador triunfo en las elecciones presidenciales de 2006, comenz un lento pero incesante proceso de debilitamiento relativo del apoyo popular al gobierno. El PCV ha alertado ya varias veces acerca de este hecho, y el XXXIX Pleno de nuestro Comit Central (noviembre de 2010), en particular, identific que hay un avance de las fuerzas reaccionarias, apoyadas por el imperialismo, aprovechando nuestras fallas y debilidades. El proceso viene sufriendo un peligroso desgaste, que de no revertirse a tiempo, pudiera causar enormes dificultades para mantener el ritmo actual de cambios e, incluso, un retroceso histrico. Las causas de esta erosin, que puede llegar a convertirse en reflujo, son diversas, y ya hemos mencionado muchas de ellas en este documento. 77) El retorno de la oposicin a la Asamblea Nacional es la ms visible manifestacin de su recuperacin en las zonas urbanas, aunque no expresa el nivel real de desgaste del proceso, que es an mayor. Despus de las elecciones legislativas de 2010, ha habido alguna recuperacin del apoyo popular al Presidente Chvez, pero sobre bases que podran resultar frgiles y efmeras si las nuevas expectativas generadas en los ltimos meses son defraudadas. En todo caso, lo que nos corresponde ahora, con la mayor urgencia, efectividad y participacin popular, es contribuir a revertir la tendencia al desgaste que mencionamos. Para ello, es necesario reorientar revolucionariamente el proceso para corregir los graves vicios y desviaciones que han surgido en todos los niveles de gobierno, y que han deteriorado su credibilidad y debilitado el entusiasmo del apoyo popular: el despilfarro, el burocratismo, el nepotismo, la corrupcin, la carencia de eficaz control y contralora social, la falta de planificacin centralizada de la economa, y el asistencialismo como mtodo para ganarse la voluntad inmediata de las masas de manera clientelar, sin crear en ellas la conciencia revolucionaria que las comprometa en las tareas de la revolucin. 78) Pero adems, las fuerzas del proceso debemos identificar con precisin quin es quin en el campo opositor y cules son las contradicciones que hay entre las diversas fuerzas de ese campo, a aprovechar esas contradicciones para ganar nuevos aliados o neutralizar fuerzas confrontadas, y a conectar o reconectar si las condiciones polticas as lo permiten, con quienes, por virtud de esas mismas contradicciones, deberan estar a nuestro lado en esta etapa histrica. 79) Y a la inversa, al mismo tiempo que procuramos ganar o anular a quienes estn en la oposicin y no deberan estarlo, debemos identificar y confrontar a quienes, incluso incorporados a partidos y organizaciones favorables al proceso de cambios, son en realidad miembros o agentes de la burguesa rentista comercial-importadora o hasta de la lumpenburguesa. Su presencia interesada y oportunista al lado de las fuerzas revolucionarias dificulta todava ms nuestro avance y contribuye al desprestigio del proceso y a la erosin del apoyo popular. IV.- Hacia un cambio en la correlacin de fuerzas 80) El objetivo general y fundamental de todo el trabajo poltico y de masas, ideolgico y organizativo del Partido Comunista de Venezuela, en el presente momento histrico, tiene que ver con la necesidad de producir una consistente y acelerada acumulacin de fuerzas del movimiento obrero y popular que, cohesionadas en un slido Bloque Popular Revolucionario inscrito en el FANP forjen una nueva correlacin , de fuerzas favorable a la clase obrera y al pueblo trabajador, es decir, a los factores polticas y sociales consecuentemente antiimperialistas y realmente interesados en la profundizacin del actual proceso de cambios, para el desmontaje del aparato estatal burgus, la construccin del Poder Popular revolucionario, el progresivo desmantelamiento del sistema capitalista y la edificacin del socialismo en la perspectiva de la formacin econmico-social comunista. 81) De todas las anteriores consideraciones, se desprende un conjunto de tareas a desarrollar por nuestro Partido en el corto y mediano plazo. Estas tareas se agrupan en tres ejes principales: el fortalecimiento y desarrollo del propio PCV; el fortalecimiento de la clase obrera tanto en lo organizativo como en lo ideopoltico; y la construccin de los instrumentos y alianzas amplias, tanto para la lucha antiimperialista (FANP) como para el avance hacia la perspectiva socialista (BPR). 82) Las y los comunistas nos proponemos que el Bloque Popular Revolucionario sea liderado por la clase obrera, para que en el contexto de la agudizacin de la lucha de clases, ste pueda asumir consecuentemente la batalla social y poltica contra el dominio del capital y por el verdadero socialismo. La construccin del Bloque Popular Revolucionario es de crucial importancia para la clase obrera en su lucha por el poder, como lo afirmaba el camarada Antonio Gramsci, consecuente con el pensamiento leninista, de inobjetable actualidad para las y los comunistas venezolanos: El proletariado puede convertirse en clase dirigente y dominante en la medida en que consigue crear un sistema de alianzas de clase que le permita movilizar contra el capitalismo y el Estado burgus a la mayora de la poblacin trabajadora. 83) La concrecin del objetivo general y fundamental del trabajo del Partido entre las masas, pasa necesariamente por resolver tres aspectos indispensables para que la clase obrera y el pueblo trabajador asuman un papel efectivamente revolucionario: conciencia, organizacin y unidad. 84) Conciencia de clase, para asumir la lucha de clases como determinante de los cambios revolucionarios y a la clase obrera como sujeto histrico de la revolucin socialista, lo que se relaciona con la necesi-

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dad de una amplia y profunda lucha de ideas contra la ofensiva ideolgica burguesa anticomunista, activada por las fuerzas contrarrevolucionarias, pero tambin contra las corrientes reformistas y diversionistas que, desde el interior del proceso, difunden una concepcin pequeo-burguesa y acientfica del socialismo, auspiciando la subordinacin de la clase obrera ante la actual hegemona del reformismo pequeo-burgus. 85) Organizacin y unidad del movimiento obrero y popular, con independencia de clase, para la lucha social y poltica revolucionaria por la construccin de un nuevo Estado Democrtico-Popular Revolucionario, basado en el Poder Popular, y el establecimiento de relaciones socialistas de produccin, por lo que adquiere una importancia relevante y prioritaria, para nuestro Partido y, en general, para el movimiento obrero revolucionario, el impulso en la construccin de los Consejos Socialistas de Trabajadores y Trabajadoras y otras formas de organizacin popular tales como los Consejos de Campesinas y Campesinos y los Consejos de Estudiantes; de all la importancia de derrotar la pretensin de colocar a las organizaciones de masas bajo el control de la burocracia estatal y de las tendencias que hegemonizan el proceso. 86) Todos estos planteamientos nos llevan a la necesidad de fortalecer ideolgica y polticamente al Partido Comunista de Venezuela y de desarrollarlo orgnicamente entre la clase obrera y el pueblo trabajador; no conformarnos con lograr el reconocimiento de las y los trabajadores de la ciudad y el campo por las posiciones que asumimos en la defensa de sus intereses, sino hacer realmente del PCV la vanguardia poltica organizada de la clase obrera y del pueblo trabajador. Con la clase obrera y el pueblo trabajador para la toma del Poder! Por una nueva correlacin de fuerzas para profundizar la liberacin nacional en la perspectiva socialista! XLI Pleno del Comit Central del Partido Comunista de Venezuela Caracas, 12, 13, 19, 20 y 26 de febrero de 2011.

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ESTATUTOS (Proyecto) REFORMA de los ESTATUTOS del PCV (Proyecto)

ESTATUTOS REFORMA de los ESTATUTOS del PCV (Proyecto)

TTULO I DEL PARTIDO Y SUS FINES Artculo 1. El Partido Comunista de Venezuela; fundado el 5 de marzo de 1931, es el Partido Poltico de la clase obrera y de los trabajadores y trabajadoras en general, su vanguardia, su forma superior de organizacin, que defiende consecuente y tenazmente sus intereses y los del pueblo que se funden con los de la nacin venezolana. Es la unin voluntaria de las y los comunistas basada en la comunidad de intereses de las y los trabajadores, y de todo el pueblo. Se gua por la concepcin cientfica del MarxismoLeninismo, el ideal emancipador, antiimperialista e integracionista de Simn Bolvar y por los principios del internacionalismo proletario, la solidaridad internacional con los pueblos que luchan por su liberacin nacional, la democracia popular, el progreso, el bienestar social y el Socialismo, en correspondencia con las condiciones objetivas y subjetivas de cada pas. El PCV es una suma de organismos que constituyen un instrumento fundamental para conducir a la clase obrera, a todos los trabajadores y trabajadoras y al pueblo, a la conquista del poder poltico, lograr la ruptura de la dominacin del imperialismo, en especial del norteamericano, y el de los grandes grupos monoplicos transnacionales y sus aliados nacionales, y avanzar en la construccin del Socialismo. En ese camino, el PCV lucha por la unidad ideolgica, poltica y orgnica de la clase obrera y, en general del movimiento de las y los trabajadores, en funcin de construir la alianza ms amplia con el campesinado, las capas medias y dems sectores patriticos, democrticos y revolucionarios, dispuestos a contribuir para llevar a cabo las tareas de la revolucin venezolana y hacer a nuestra patria realmente libre, democrtica, prospera y soberana. TTULO II DE LA VIDA INTERNA DEL PARTIDO Artculo 2. El Partido Comunista se rige por el principio rector del Centralismo-Democrtico, en l se fundamenta la democracia interna del Partido, est estrechamente unido a la responsabilidad individual y se complementa con ella. Contempla: 1. Direccin Colectiva: es el ejercicio del debate amplio democrtico y participativo de todas y todos los integrantes de un organismo en la toma de decisiones. El individualismo y el culto a la personalidad son contrarios a este concepto. En base a esta definicin, todos los organismos del Partido, particularmente el Comit Central, velarn porque: a. Todas y todos las y los camaradas participen con igual derecho en la .elaboracin, aplicacin y difusin de la Lnea Poltica del Partido. En consecuencia, todos los organismos dirigentes del Partido tienen la obligacin de recabar constantemente la opinin de los organismos de base, estudiar su experiencia y las de las masas donde actan y tomarlas en cuenta para la elaboracin de la Lnea Poltica y las decisiones que se adopten. b. Ningn dirigente concentre en la prctica tanto poder de decisin que de hecho le coloque por encima de la direccin colectiva y del Partido. c. Las reuniones de los organismos del Partido sean presididas en forma rotatoria y que igual norma se aplique en la presentacin de informes o ponencias, salvo excepciones justificadas. d. Slo se adopten decisiones individuales en casos de emergencia, debiendo dicha decisin, para que sea definitiva, ser aprobada posteriormente por la mayora de los militantes del organismo. Toda decisin colectiva anula cualquier decisin individual en el nivel respectivo. e. Tanto pblica como internamente y en todos sus actos, la representacin de la direccin del Partido sea un fiel reflejo del principio de la direccin colectiva. f. Las cualidades y virtudes del dirigente y militante realcen la moral y la tica comunista y el prestigio del Partido. 2. Acatamiento por la minora de las decisiones de la mayora, manteniendo el o la militante su derecho a sostener sus opiniones en el seno del organismo en que milite, sin entorpecer la decisin adoptada, y cumplindola en todas sus partes y contenidos. Este principio garantiza la unidad de voluntades y de accin del Partido en el logro de los objetivos que se plantee. Es contraria a la vida interna del Partido la existencia de grupos fraccionales en su seno y, en consecuencia, su existencia ser sancionada segn los Estatutos. 3. Sujecin de los organismos, es obligatorio para el militante o afiliado el acatamiento de los acuerdos y resoluciones de los organismos superiores de direccin sobre los organismos inferiores, Con el objeto de garantizar la cohesin y coherencia poltica, orgnica e ideolgica del Partido. 4. Eleccin y remocin de todos los organismos de direccin del Partido de abajo hacia arriba. Todos los organismos del Partido sern electos democrticamente, ya sea por el voto directo de los militantes en la organizacin de base o por el voto de sus delegadas y delegados en las dems instancias del Partido. En todo evento, cada delegada o delegado tendr derecho a presentar y objetar candidatas y candidatos al organismo a elegir, procedindose despus de cerrada a conceder un tiempo prudencial para discutir en el seno del organismo, las cualidades y mritos de las y los postulados o hacerles observaciones y criticas, dirigidas a mejorar su conducta o actividad en el Partido y entre las masas, pasando posteriormente a la eleccin. El Comit Central dictar un Reglamento sobre elecciones de los organismos de Direccin en el seno del Partido. Queda a salvo lo establecido en el Pargrafo nico del Artculo 19 y Artculo 65 de los presentes Estatutos. Artculo 3. El principio de la crtica y la autocrtica: Constituyen procesos normales en la vida interna y trabajo del Partido. Son procesos de anlisis, evaluacin y estudio de las actividades y la conducta poltica del Partido, de sus organismos, dirigentes y militantes. Est dirigido a superar las fallas, deficiencias, omisiones y errores del organismo o del militante. Es un medio probado para desarrollar al Partido y fortalecer su disciplina. Todo militante del Partido tiene derecho a opinar en su organismo sobre la marcha del trabajo de cualquier secretario u organismo, sea de base o de direccin, as como a formular crticas y sugerencias para mejorar el trabajo. Este principio contempla: 1. Rendicin de cuentas, es obligacin de los organismos dirigentes planificar y desarrollar sistemas de seguimiento, control y evaluacin , as como rendir cuentas de manera peridica a todos los niveles de la estructura orgnica del Partido. 2. Ejercicio de una permanente vigilancia revolucionaria por parte de los organismos del Partido, que permita la cabal aplicacin y respeto de los principios, mtodos y disciplina comunistas, a fin de identificar y sancionar las infiltraciones del enemigo de clase, y detectar los problemas que amenacen la estructura y unidad del Partido, para impedir que se creen y se desarrollen situaciones que puedan descomponer al Partido. El Comit Central est en la obligacin de informar oportunamente sobre la vida interna del Partido cuando en un momento determinado, se presente una situacin que amenace la unidad del mismo, y tomar las medidas para garantizar que esta informacin llegue a todos los organismos de base. Artculo 4. Las y los secretarios de los organismos del Partido en los diferentes niveles, respondern por la buena marcha o fallas de sus actividades ante el organismo que los design y al que estn obligados a rendir cuenta peridicamente de su trabajo. Artculo 5. Todas las cuestiones de carcter nacional e internacional, y aquellas para las cuales se requiere decisin nica en escala nacional, sern resueltas por los rganos de direccin nacional y as sucesivamente a nivel regional y local, en beneficio de la coherencia y cohesin del Partido, y para garantizar su unidad de voluntad y de accin. Artculo 6. Los organismos del Partido pueden efectuar una discusin libre sobre todas las cuestiones de la poltica y pueden presentar sus propuestas a los organismos superiores. Una vez que el organismo emite una resolucin, se hace de obligatorio cumplimiento. Si el organismo considera que la decisin no corresponde a la situacin real de su zona o regin, puede solicitar su modificacin ante el organismo inmediato superior, pero mientras tanto la resolucin queda plenamente vigente y debe ser cumplida. Si el organismo superior ratifica su decisin, sta debe ser llevada a la prctica disciplinadamente. Artculo 7. El Partido desarrollar su actividad haciendo uso de los mtodos de planificacin a corto, mediano y largo plazo, lo cual implica que, tomando como base el Programa y la Lnea Poltica, precisar objetivos y metas, establecer prioridades, jerarquizar regiones y frentes de trabajos, asignar recursos materiales y equipo humano, y establecer mecanismo de seguimiento, control, evaluacin y reajustes. Esta metodologa se implementar a todos los niveles e instancias de la organizacin. TTULO III DE LAS Y LOS MIEMBROS Artculo 8. Podr ser miembro del Partido Comunista de Venezuela, toda persona mayor de 18 aos, de conducta proba; que exprese su voluntad de serlo; que sea aceptada como tal; que acate y aplique el Programa, la Lnea Poltica y los Estatutos; cumpla sus deberes estatutarios; active en uno de sus organismos de base; cumpla las tareas que se le asignen y pague puntualmente las cotizaciones establecidas. Todo militante de la Juventud Comunista de Venezuela que pase al Partido, lo har directamente a una Clula en calidad de militante. CAPTULO I DE LAS Y LOS AFILIADOS Artculo 9. Toda persona que desee ingresar al Partido Comunista de Venezuela, lo har en forma individual y bajo la condicin de Afiliado. Se considera como Afiliado al Partido Comunista de Venezuela toda persona que formalice su solicitud de inscripcin, avalada por uno de los militantes del Partido, y le sea aprobada por la Clula correspondiente. La condicin de Afiliada o Afiliado corresponde al perodo de preparacin ideopoltica bsica y de comprobacin de la disposicin militante del aspirante. Es un candidato o una candidata a militante que debe demostrar en la teora y la prctica su decisin y capacidad de serlo. El lapso de afiliacin durar como mnimo seis (6) meses y un mximo de un (1) ao. Sin embargo, la Clula queda facultada para promover al afiliado o afiliada a condicin de militante antes de dicho perodo, previa aprobacin del organismo inmediato superior. En este perodo la afiliada o el afiliado, debe conocer los fundamentos bsicos del Programa, Lnea Poltica y Estatutos. Artculo 10. Las afiliadas y los afiliados tendrn los siguientes derechos: a. Asistir a los Cursos de Formacin que el Partido les programe, para conocer el Programa, la Lnea Poltica, los Estatutos y dems aspectos fundamentales de la organizacin. b. Participar en las reuniones de Clula a las cuales sea convocado. c. Expresar en stas, sus opiniones sobre los temas tratados. d. Ser dotada o dotado del Carnet de afiliada o afiliado. e. Formar parte de los ncleos de afiliados que se conforman para su mejor atencin y desarrollo. f. Derecho a voz en los organismos celulares en los que sean invitadas e invitados, pero no pueden votar ni ser electas y electos a cargos de direccin. Artculo 11. Las afiliadas y afiliados tendrn los

ESTATUTOS (Proyecto) REFORMA de los ESTATUTOS del PCV (Proyecto) siguientes deberes mnimos: a. Aplicar la poltica del Partido. b. Asistir a las reuniones para las cuales se les convoque. c. Difundir las consignas, prensa y literatura del Partido. e. Cancelar la cotizacin establecida. f. Cumplir las tareas que acuerden los organismos. Artculo 12. Los afiliados y afiliadas que al finalizar el perodo estatutario, y no sean promovidos a militantes, podrn mantenerse durante un nuevo perodo en tal condicin, debiendo el organismo correspondiente continuar el trabajo ideolgico y poltico. Quienes no resulten admitidos como militantes del Partido, el organismo respectivo podr articular con ellos en la periferia de amigos y amigas del Partido. Artculo 13. Cuando se trate de personas que hayan estado separados o al margen del Partido, la Clula o el organismo de direccin correspondiente resolver directamente sobre su reincorporacin, previa comunicacin explicativa de su condicin durante el perodo de su desincorporacin. La Clula informar al Comit Local o al Comit Regional, segn sea el caso. El ingreso de personas que hayan sido dirigentes nacionales o regionales de otros partidos, ser resuelto directamente por el Comit Central. Cuando se trate de dirigentes locales o de base, la decisin ser tomada por el Comit Regional o el Comit Local correspondiente. Pargrafo nico: en todos los casos, sin excepcin, debe cumplirse con el perodo de afiliacin correspondiente. Artculo 14. Cualquier afiliada o afiliado, cuya promocin a Militante le haya sido negado, tiene derecho a solicitar le sea considerada su situacin por parte del organismo de direccin inmediato superior. CAPTULO II DE LAS Y LOS MILITANTES Artculo 15. Toda y todo Militante del Partido Comunista de Venezuela tiene un conjunto de deberes y derechos, que forman un sistema integral de obligaciones y responsabilidades en el desarrollo de la vida individual, social y partidaria, que estn consustanciadas con los objetivos histricos del PCV, y que abarcan las actividades cotidianas ms diversas, formando parte fundamental de la educacin y formacin marxista-leninista. Pargrafo nico: Los deberes y derechos son iguales para todos los militantes del Partido. Artculo 16. Toda y todo Militante del Partido tiene los siguientes deberes: a. Asumir y cumplir los principios del CentralismoDemocrtico. b. Elevar continuamente su nivel ideolgico y poltico, as como profundizar en el conocimiento de la realidad local, regional, nacional e internacional, mediante el estudio colectivo e individual, esforzndose para que todo el Partido asimile los fundamentos del marxismo-leninismo y desarrolle la teora de la Revolucin Venezolana. c. Divulgar y defender la poltica del Partido y su ideologa. d. Difundir su prensa, literatura y dems publicaciones. e. Ejercer una amplia iniciativa en la lucha ideolgica y por la aplicacin de la Lnea Poltica del Partido dentro de la esfera de accin que le competa, informando de sus actuaciones a los organismos correspondientes. f. Cumplir puntualmente con las obligaciones de cancelar Tribuna Popular y todas las publicaciones del Partido. g. Fundir nuestra prctica poltica con los intereses de las masas, preocuparse continua y oportunamente de sus problemas y necesidades, conocer sus aspiraciones e inquietudes, aprender de ellas y luchar con ellas por sus reivindicaciones inmediatas y mediatas; explicarles ampliamente el sentido de la poltica y de las resoluciones del Partido, contribuyendo al desarrollo de su combatividad y su conciencia revolucionaria, procurando con esta actividad el avance de la revolucin y captar nuevos afiliados al Partido. h. Practicar la disciplina consciente, que es igual para todos los militantes del Partido independientemente de sus mritos y responsabilidades; debiendo cumplir las tareas fijadas por el organismo en que milita y por los organismos de direccin del Partido. i. Aplicar y desarrollar en los organismos de base y de direccin la crtica y la autocrtica. El ejercicio permanente de este mtodo constituye el elemento analtico que permite evaluar correctamente el contenido y prctica de la actividad partidista, posibilita el mejoramiento continuo de ella y forma parte destacada de la democracia interna. En tal sentido, todo militante debe dar a conocer oportunamente en su organismo correspondiente las fallas, errores y omisiones en el trabajo, sean de uno de los organismos de base u organismos dirigentes, de sus miembros o de sus dirigentes, as como formular acusaciones debidamente fundamentadas sobre actividades contrarias al Partido o al inters popular. El cumplimiento de este deber no debe ni puede ser impedido. j. Desarrollar la fraternidad comunista, parte fundamental de la unidad de voluntades de los miembros del Partido. La honestidad; sinceridad y lealtad, la firmeza frente al enemigo de clase y en la defensa de los intereses del Partido, de la clase obrera y del pueblo; la correcta formacin de sus hijos, siendo ejemplo en el hogar y buen camarada con sus compaeros de trabajo y sus vecinos, son contenidos insustituibles de la moral comunista. k. Ejercer la vigilancia revolucionaria y guardar secreto sobre las cuestiones que estime conveniente el Partido. Todo militante o afiliado que haya sido detenido, est obligado a presentar de inmediato un informe detallado de lo sucedido y enviarlo al organismo en que milita, el cual lo pasar al organismo de direccin correspondiente. l. Practicar la solidaridad proletaria con quienes sufren persecucin, prisin y exilio a causa de sus luchas por la defensa de los intereses de la clase obrera y el pueblo. m. Velar para que en la designacin de cargos de direccin del Partido se cumpla fielmente con las normas relativas a la acertada seleccin de los cuadros, de acuerdo a su desarrollo terico-prctico, su abnegacin y sacrificio, su moral revolucionaria, as como el conocimiento y consecuente aplicacin del Programa, la Lnea Poltica, los Estatutos y su fidelidad a la clase obrera y al pueblo. n. Pertenecer y hacer vida activa en su respectivo sindicato o en la organizacin de masas que guarde relacin con su trabajo o actividad, segn lo decidido por el organismo de direccin pertinente. Crear o participar en la fraccin de las y los comunistas, en la organizacin de masas correspondiente, esforzndose por imprimirles una correcta orientacin en defensa de los intereses de la clase obrera y el pueblo. Trabajar por crear las organizaciones sindicales y de masas donde no las haya. . En caso de cambiar de residencia, solicitar y obtener el pase correspondiente, indispensable para reincorporarse al Partido en la nueva ubicacin. El Secretario Poltico o el Secretariado de la Clula ser responsable del otorgamiento del pase, el cual deber firmar el primero y conformar el Secretario de Organizacin del Comit Local, si el traslado fuese dentro de la misma entidad, o el Secretario de Organizacin Regional, si el traslado fuese para otra regin. Si no se cumpliera este requisito la Clula a la cual ha sido trasladado el militante deber exigir el pase a travs del organismo superior. Artculo 17. Toda y todo Militante del Partido tiene los siguientes derechos: a. Expresar en su organismo respectivo, sus opiniones sobre las cuestiones del Partido y tomar parte en la elaboracin de su lnea poltica, aportando las experiencias acumuladas en su aplicacin prctica y su desarrollo terico. b. Elegir y ser elegido para los organismos dirigentes del Partido en base a las condiciones que establecen los presentes Estatutos. c. Estar presente en los organismos correspondientes en todos aquellos casos en que se adopten decisiones sobre su actuacin o conducta, salvo cuando por razones de seguridad del Partido o por abandono de su responsabilidad en el organismo respectivo obliguen a lo contrario. d. Ejercer la crtica y la autocrtica en los organismos correspondientes del Partido. e. Participar en la construccin del Programa, la Lnea Poltica y los Estatutos en los organismos correspon-

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dientes en cualquier momento, particularmente durante el proceso de realizacin de cada Congreso, desde la fecha de la publicacin de su convocatoria hasta su culminacin. f. Apelar al organismo inmediato superior de las decisiones con las cuales no est de acuerdo, pudiendo hacer llegar sucesivamente su apelacin hasta el Comit Central, la Conferencia Nacional y el Congreso. Sin embargo, durante el trmite que siga a la apelacin, quien impugna debe cumplir la decisin tomada. g. Cuando la apelacin se refiera a un tema de carcter Nacional pedir al organismo correspondiente y al Comit Central, que s lo considera til y conveniente, d a conocer sus opiniones al colectivo partidista al nivel correspondiente, a travs de los canales regulares del Partido. h. Ser dotada o dotado del Carnet de militante. TTULO IV DE LA ORGANIZACIN, FUNCIONAMIENTO Y ESTRUCTURA LENINISTA DEL PARTIDO CAPTULO I Del sistema de organizacin y subordinacin Artculo 18. El sistema leninista de organizacin dialcticamente ascendente y descendente del Partido Comunista de Venezuela es el siguiente: a. Los organismos de direccin para todo el pas: Congreso Nacional, Conferencia Nacional, Comit Central y Bur Poltico. b. Los organismos de direccin en cada regin: Conferencia Regional, Comit Regional. c. Los organismos de direccin de cada localidad: Conferencia Local, Comit Local. d. Por el mbito de trabajo de base los organismos de direccin son las Clulas: Conferencia de Clula, Asamblea de Clula. Artculo 19. El sistema de subordinacin, de responsabilidad y de apelacin de las decisiones del Partido de abajo arriba es el siguiente: Secretariado de Clula, Asamblea de Clula, Conferencia de Clula, Comit Local, Conferencia Local, Comit Regional, Conferencia Regional, Bur Poltico, Comit Central, Conferencia Nacional y Congreso Nacional. Pargrafo nico: La creacin de nuevas organizaciones del Partido, la intervencin o la disolucin de algunas de las existentes, deben efectuarse por decisin del organismo inmediato superior. Artculo 20. El PCV se organizar en general tomando en cuenta la divisin poltico-territorial del pas. En los Estados, Municipios o Parroquias donde se haya producido un elevado desarrollo del Partido, podrn funcionar uno o ms organismos del mismo nivel, en cuyo caso se crear una coordinacin para asegurar la unidad poltica y de accin en dichos espacios geogrficos. En aquellos centros laborales de alto concentracin poblacional, podrn constituirse organismos de direccin especficos. Artculo 21. Para impulsar el desarrollo y fortalecimiento del Partido entre la clase trabajadora y en aquellas reas que por su extensin e importancia as lo requieran, se podrn crear organismos de direccin a los niveles local y regional, independientemente del ordenamiento poltico-territorial. En todos los casos la decisin ser adoptada por el Comit Central, a propuesta de algn organismo intermedio o de base o por propia iniciativa. En dicha resolucin precisar los organismos del cual depender. En lo sucesivo los organismos as creados, sern electos por las conferencias respectivas. El Comit Central podr pasar el control organizativo de localidades de una entidad federal al Comit Regional de otra entidad federal siempre que esto contribuya a mejorar el funcionamiento del Partido. En todo caso la medida ser tomada en consulta con los organismos de direccin de las zonas involucradas. De Igual manera, cuando lo exijan necesidades organizativas concretas, los Comits Regionales podrn autorizar a los Comits Locales para crear en su jurisdiccin Comits de Radios que atiendan a grupos determinados de Clulas. Artculo 22. En cada caso debe requerir un estudio previo de la situacin, para comprobar que existe la necesidad del organismo que se propone crear. Asimismo, se debe hacer constar en la resolucin el rea

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y lmite de la jurisdiccin en que debe actuar el organismo regional, zonal o local creado. CAPTULO II DE LA CLULA Artculo 23. La Clula es el organismo fundamental y regular de militancia poltica de las y los comunistas. Tiene la tarea de vincular estrechamente al Partido con la clase obrera, dems trabajadores y trabajadoras, las masas campesinas, las capas medias profesionales y todos los sectores populares. La Clula como organizacin de direccin poltica de base del Partido Comunista de Venezuela, puede constituirse en el sitio de trabajo, estudio o residencia de las y los militantes, o puede conformarse para cumplir tareas especiales. Para el cumplimiento de su papel dirigente, sta debe reunirse con una periodicidad no mayor de quince (15) das y generar la planificacin integral estratgica que le permita ejecucin, seguimiento y evaluacin del trabajo. La decisin sobre el tipo y carcter de Clula a constituir depende de las condiciones polticas existentes, del medio donde se desenvuelve su militancia y de los intereses del Partido, siendo determinada por el organismo inmediato superior. Es tarea fundamental de una Clula el desarrollo de trabajo en el seno de las masas, particularmente en el seno del movimiento obrero y sindical. Por su importancia estratgica, las Clulas de empresa o centros de trabajo; tanto en el sector pblico o privado, requieren una atencin especial por parte de los organismos de direccin. Estas se constituyen en los sitios de trabajo y a ellas deben incorporarse todos los militantes del Partido que laboren all. Pueden formarse en una fbrica, establecimiento comercial, hacienda, taller, entre otros. Cuando en el sitio de trabajo no existan suficientes miembros del Partido, el organismo superior o de adscripcin podr designar a las y los militantes que considere convenientes, ajenos al sitio de trabajo, para que, conjuntamente con los miembros que all existen formen una Clula de empresa. Tambin pueden constituirse Clulas inter-empresas. En caso de que los organismos de direccin lo estimen conveniente, pueden crearse Clulas de naturaleza especial a fin de atender determinado tipo de tareas o en consideracin al lugar donde realizan el trabajo sus integrantes. En tales casos dichas Clulas se regirn en principio por las normas de funcionamiento regular cuando le sean aplicables y por Reglamento especial a dictar por el Comit Central. Las Clulas de las grandes fbricas y otras que a juicio de los organismos de direccin merezcan una atencin especial para el desarrollo eficiente de su labor o por las caractersticas que stas cumplen, podrn depender directamente del Comit Regional o Comit Central, segn decisin del respectivo rgano de direccin. La direccin de la Clula ser elegida por sus militantes en Conferencia de Clula una vez al ao, o antes, cuando circunstancias especiales hagan necesaria su remocin total o parcial. Las Clulas que tengan 7 o ms militantes, tendrn una direccin constituida por un Secretariado encabezado por la Secretara Poltica. El Secretariado no podr constituir mayora en relacin a los integrantes de la Clula. Aquellos organismos que tengan entre 3 y 6 militantes, no tendrn Secretariado y estarn bajo la direccin de la Secretara Poltica. En todo caso se podrn designar tantos Secretaras como las caractersticas y necesidades de la Clula lo requieran. El Secretariado o la Secretara Poltico de la Clula es responsable de convocar las reuniones, dirigir polticamente el trabajo, chequear el cumplimiento de las tareas cotidianas del Partido, la venta y distribucin de la prensa y la literatura, y el pago puntual de las cotizaciones, aportes especiales y da de salario. Las Clulas elegirn delegadas y delegados al Congreso de acuerdo con el Reglamento que a los efectos apruebe el Comit Central para la realizacin de Congreso Nacional. Las Clulas de empresa de la industria bsica, y de produccin de bienes y servicios de sectores estratgicos de la economa, con un mnimo de siete (7) militantes elegirn una o un delegado directo al Congreso Nacional. Para ser Miembro de cualquier organismo de direccin en todos los niveles e instancias del Partido o para pertenecer a la direccin de sus rganos de propagan-

ESTATUTOS (Proyecto) REFORMA de los ESTATUTOS del PCV (Proyecto) da, es condicin obligatoria ser militante de una Clula, excepto en situacin de emergencia. Artculo 24. Son tareas de la Clula: a. Aplicar en el movimiento de masas el Programa y la Lnea Poltica del Partido, realizando labores de agitacin, propaganda, organizacin, informacin y finanzas. b. Difundir la prensa y la literatura partidista y elaborar su propia propaganda sobre problemas especficos. c. Realizar una permanente denuncia sobre el sistema capitalista en general y sobre el imperialismo en particular, destacando la misin histrica de la clase trabajadora y la necesidad de luchar por el socialismo. d. Captar sistemticamente nuevos afiliados y nuevas afiliadas para el Partido, educarles poltica e ideolgicamente y en el combate directo con el enemigo de clase. e. Dirigir y controlar la actividad de las y los miembros en las organizaciones de masas a las cuales activen. f. Plantear las reivindicaciones de los trabajadores y de la poblacin del lugar en que actan, ayudndoles a organizar la lucha por el logro de ellas y ligndolas a la lucha general del movimiento obrero y del pueblo por la liberacin nacional, el socialismo y el comunismo. g. Mantener una activa vigilancia para evitar la infiltracin de provocadores y observar siempre una actitud intransigente ante las debilidades que se tengan frente al enemigo. h. Tender, a travs de la crtica y la autocrtica, a la correccin de los errores y fallas, garantizando el cumplimiento de los deberes y el ejercicio de los derechos de cada militante. i. Recoger el pensamiento, el sentir, las experiencias y la voluntad de las masas, fuente principal de la poltica del Partido, y transmitirlos a los organismos intermedios y de direccin, no conformndose con realizar las tareas especficas, sino participando activamente en la elaboracin de la poltica del Partido. j. Estimular la solidaridad nacional e internacional para con los presos y perseguidos polticos democrticos y revolucionarios y para con sus familiares. k. Realizar frecuentemente reuniones amplias y abiertas con simpatizantes, amigos que permitan divulgar entre stos la poltica y objetivos del Partido y recoger sus aportaciones. Estas asambleas revolucionarias deben realizarse por lo menos una vez al mes, a fin de estimular la expansin y el desarrollo de nuestra poltica en el seno de las masas. l. Establecer planes por secretara para su discusin y aprobacin con las modificaciones que se hagan en la asamblea de Clula, con el objetivo de consolidar el organismo de base. m. Establecer reuniones de balance y chequeo del cumplimiento de los objetivos y metas establecidos en los planes, a fin de adoptar los correctivos necesarios para su cumplimiento. CAPTULO III DEL COMIT LOCAL Artculo 25. El Comit Local es el organismo de direccin poltica entre una Conferencia Local y otra que pudiera corresponder geogrficamente a: Parroquia, Municipio (s) ejes territoriales. Este Organismo de Direccin estar integrado por no menos de cinco Miembros, en los cuales recaer la responsabilidad en el desempeo de las principales secretaras: Secretara Poltica, Organizacin, Finanzas, Ideologa, Sindical y de Masas, y de otras Secretaras que dependan del nmero de integrantes y se correspondan con las necesidades del Organismo y Lnea Poltica del Partido. Para ser Miembro del Comit Local se requiere ser militante del PCV durante cuatro (4) aos continuos y haber demostrado compromiso con la clase obrera, con el PCV y con su Programa y Lnea Poltica. Artculo 26. El organismo superior de direccin del Partido en cada localidad es la Conferencia Local y todos los dirigentes a ese nivel debern ser electas y electos por las delegadas y los delegados asistentes a dicha Conferencia. Artculo 27. Las conferencias Locales estarn integradas por los delegadas y delegados electos en las Conferencias de Clulas y los Miembros principales y suplentes del organismo. Pargrafo Uno: Todo integrante de los rganos de direccin del Partido, debe tener un mnimo de cincuenta (50) por ciento de asistencia a su organismo de direccin y a su correspondiente Clula, para mantener su condicin de delegado o delegada directo a la respectiva Conferencia o Congreso del PCV, segn sea el caso. Pargrafo Dos: Son atribuciones de las Conferencias Locales discutir y pronunciarse sobre: a. Los materiales del Congreso del Partido. b. El Informe del Comit Regional, Comit Local y de las Clulas. c. Las polticas y planes regionales y locales. d. La eleccin del Comit Local. Artculo 28. Los Miembros de los Comits Locales sern electas por la Conferencia respectiva, mediante la eleccin nominal y secreta por parte de los delegados y las delegadas asistentes a stas. Segn los votos obtenidos, se seleccionarn hasta completar el nmero de los Miembros acordados por la Conferencia. En ningn caso resultaran electos quienes obtengan menos del treinta (30) por ciento de los votos. Durarn hasta cuatro (4) aos en sus funciones, sujeto a las Conferencias organizativas que determinen el Comit Central, y podrn ser reelectas o reelectos. La eleccin de principales y suplentes se har por separado, procedindose a elegir primero los principales y en otra vuelta a los suplentes. Artculo 29. Luego de su eleccin por la Conferencia Local, el organismo proceder a reunirse y designar de su seno, mediante votacin nominal y secreta de sus integrantes, las diferentes Secretaras, correspondiendo la direccin poltica del mismo al o la camarada que resulte electa o electo para ejercer la Secretara Poltica Local. Artculo 30. El Comit Local del Partido que tengan 7 o ms Miembros designarn un Secretariado, con la funcin de atender la labor diaria del Partido, impulsar las resoluciones del organismo respectivo, coordinar las comisiones de trabajo y elaborar el proyecto de orden del da para las reuniones del correspondiente organismo, ante el cual rendirn informe. No podrn constituir mayora sobre stos, ni sustituirlos en sus atribuciones y velarn por el ejercicio de la direccin colectiva. Artculo 31. Funciones del Comit Local: a. Reunirse con periodicidad, por lo menos cada quince (15) das. b. Garantizar el trabajo de direccin colectiva c. Designar las principales Secretaras d. Atender peridicamente a los Organismos Celulares e. Mantener constante comunicacin e intercambio sobre la aplicacin de la Lnea Poltica del Partido, con su organismo inmediato superior. f. Garantizar el cumplimiento de las cotizaciones ordinarias y extraordinarias, venta y cancelacin oportuna de Tribuna Popular y otras publicaciones del Partido. g. Articular con la Direccin Regional y los Organismos de base, la atencin del trabajo poltico ideolgico. h. Desarrollar la Lnea Poltica del Partido a nivel interno y con los Organismos de Masas, priorizando el trabajo entre la clase obrera, el movimiento sindical y el movimiento campesino, as como entre los trabajadores en general. i. Elaborar un Plan Integral estratgico, que permita al Organismo hacer seguimiento, control y evaluacin peridica del trabajo en la aplicacin de la Lnea Poltica del Partido. j. Cumplir con el Reglamento Interno que a tal efectos elaborar el Comit Central. CAPTULO IV DEL COMIT REGIONAL Artculo 32. El Comit Regional es el organismo de direccin poltica entre una Conferencia Regional y otra que corresponde geogrficamente a un Estado o Regin. Este Organismo de Direccin estar integrado por no menos de cinco Miembros, en los cuales recaer la responsabilidad en el desempeo de las principales secretaras: Secretara Poltica, Organizacin, Finanzas, Ideologa, Sindical y de Masas, y de otras Secretaras que dependan del nmero de integrantes y se correspondan con las necesidades del Organismo y Lnea Poltica del Partido. Para ser Miembro del Comit Regional se requiere ser militante del PCV durante cinco (5) aos continuos y haber demostrado compromiso con la clase obrera, con el PCV y con su Programa y Lnea Poltica. Artculo 33. El organismo superior de direccin del

ESTATUTOS (Proyecto) REFORMA de los ESTATUTOS del PCV (Proyecto) Partido en cada regin es la Conferencia Regional y todos los dirigentes a ese nivel debern ser electas y electos por las delegadas y los delegados asistentes a dicha Conferencia. Artculo 34. Las Conferencias Regionales estarn integradas por las y los delegadas y delegados electos en las Conferencias de Clulas y por los Miembros principales y suplentes del organismo. Pargrafo Uno: Todo integrante de los rganos de direccin del Partido, debe tener un mnimo de cincuenta (50) por ciento de asistencia a su organismo de direccin y a su correspondiente Clula, para mantener su condicin de delegada o delegado directo a la respectiva Conferencia o Congreso del PCV, segn sea el caso. Pargrafo Dos: Son atribuciones de las Conferencias Regionales discutir y pronunciarse sobre: a. Los materiales del Congreso del Partido. b. El Informe del Comit Regional, Comit Local y de las Clulas. c. Las polticas y planes regionales y locales. d. Elegir las y los delegadas y delegados al Congreso, que no tienen eleccin en su organismo de base al Congreso. e. La eleccin del Comit Regional. Artculo 35. Los Miembros de los Comits Regionales sern electas y electos por la Conferencia respectiva, mediante la eleccin nominal y secreta por parte de los delegados y las delegadas asistentes a stas. Segn los votos obtenidos, se seleccionarn hasta completar el nmero de los Miembros acordados por la Conferencia. En ningn caso resultaran electos quienes obtengan menos del treinta (30) por ciento de los votos. Durarn cuatro (4) aos en sus funciones, sujeto a las Conferencias organizativas que determinen el Comit Central, y podrn ser reelectas o reelectos. La eleccin de principales y suplentes se har por separado, procedindose a elegir primero los principales y en otra vuelta a los suplentes. Artculo 36. Luego de su eleccin por la Conferencia Regional, el organismo proceder a reunirse y designar de su seno, mediante votacin nominal y secreta de sus integrantes, las diferentes Secretaras. Artculo 37. El Comit Regional del Partido que tenga 7 o ms Miembros designarn un Secretariado, con la funcin de atender la labor diaria del Partido, impulsar las resoluciones del organismo respectivo, coordinar las comisiones de trabajo y elaborar el proyecto de orden del da para las reuniones del correspondiente organismo, ante el cual rendirn informe. No podrn constituir mayora sobre stos, ni sustituirlos en sus atribuciones y velarn por el ejercicio de la direccin colectiva. Artculo 38. Funciones del Comit Regional: a. Reunirse con periodicidad, por lo menos cada 15 das. b. Garantizar el trabajo de direccin colectiva c. Designar las principales Secretaras d. Atender peridicamente a los Organismos Locales y Celulares. e. Mantener constante y fluida comunicacin e intercambio con la Direccin Nacional sobre la aplicacin de la Lnea Poltica del Partido y garantizar la aplicacin de la Lnea Poltica en los Comits Locales y organismos celulares. f. Garantizar el cumplimiento de las cotizaciones ordinarias y extraordinarias, venta y cancelacin oportuna de Tribuna Popular y otras publicaciones del Partido. g. Articular con la Direccin Nacional, Comit Local y los Organismos de base, la atencin del trabajo poltico ideolgico. h. Desarrollar la Lnea Poltica del Partido a nivel interno y con los Organismos de Masas, priorizando el trabajo entre la clase obrera, el movimiento sindical y el movimiento campesino, as como entre los trabajadores en general. i. Elaborar un Plan Integral estratgico, que permita al Organismo hacer seguimiento, control y evaluacin peridica del trabajo en la aplicacin de la Lnea Poltica del Partido. j. Cumplir con el Reglamento Interno que a tal efectos elaborar el Comit Central. CAPTULO V DEL COMIT CENTRAL Artculo 39. El Comit Central es el mximo organismo de direccin poltica del Partido en el territorio nacional e internacional entre un Congreso y otro, el cual se reunir peridicamente cada tres meses, salvo situaciones especiales en que se prorrogue previa consulta con los Miembros del Comit Central. Artculo 40. El Comit Central representa y dirige a todo el Partido y entre sus atribuciones cuentan: a. Dirigir las relaciones con otras organizaciones en el mbito nacional e internacional. b. Dirigir el trabajo poltico y organizativo del Partido y enviar cuadros dirigentes del Partido a las regiones y localidades que necesiten o requieran su ayuda. c. Organizar y controlar las diversas Secretaras, Comisiones y dems organismos auxiliares del Comit Central, eligiendo las y los responsables de Secretaras, y miembros de las Comisiones y organismos auxiliares. d. Elige, Organiza, y controla los Departamentos del Partido aprobados por el Comit Central. e. Nombrar y remover a los directores de los rganos de prensa del Partido. f. Vigilar, controlar y administrar las finanzas y los bienes del Partido. g. Orientar y dirigir el trabajo de todos aquellos camaradas que ejerzan cargos pblicos, sean de eleccin popular o designacin ejecutiva. A travs del Bur Poltico los Comits Regionales y Locales, dirige la actividad de los legisladoras, concejales, alcaldes y gobernadores. h. Elegir al Bur Poltico, al Secretario General y el presidente del Partido. i. Convocar los Congresos, las Conferencias Nacionales y Regionales y autorizar la realizacin de cualquier otra Conferencia. A todos estos efectos, el Comit Central formular un Reglamento que dar a conocer al resto de los organismos de direccin. j. Elegir con el voto de las 2/3 partes de sus Miembros principales y suplentes, un Comit Central de Emergencia, con el nmero de Miembros que se considere ms adecuado. Establecer las normas generales de su funcionamiento y no se podr hacer cooptaciones mientras haya principales o suplentes del Comit Central, que puedan ser llamados a incorporarse. Trazar las orientaciones para que los Comit Regionales, Locales y Clulas adopten idntica decisin, cuando el CC lo considere oportuno. k. El Comit Central a travs de la Comisin de Control de Cuadros y Disciplina establecer un Sistema de Seguimiento y Control de sus Miembros a los fines de garantizar la vigilancia revolucionaria, formacin y actividad terica y prctica del dirigente. l. Aplicar medidas disciplinarias a los Miembros del Comit Central que incurran en faltas que as lo ameriten, segn lo establecido en el Artculo 66 de los presentes Estatutos, y del mismo modo a cualquier militante de la organizacin cuando existan fundados indicios de amenaza a la seguridad de organismos o cuadros del Partido. j. Elaborar los reglamentos de funcionamiento de los distintos organismos del partido Artculo 41. Para tomar decisiones vlidas, es necesario que en el Pleno del Comit Central est presente la mayora absoluta de sus Miembros, entre principales o suplentes. Se entiende por mayora absoluta, la mitad ms uno de sus integrantes principales o suplentes en caso de estar sustituyendo en forma temporal o permanente a un principal presentes. Los Miembros suplentes asistirn a las reuniones del Comit Central, teniendo slo derecho a voz, excepto cuando acten en calidad de principales. El Comit Central suplir sus vacantes con los suplentes que fueron electos por el Congreso, siguiendo el orden de su eleccin. Pargrafo nico: Las ausencias temporales o definitivas de los Miembros de un organismo, se llenarn con los suplentes respectivos. Se entiende por ausencia temporal la no asistencia a una reunin. En caso de producirse vacantes absolutas sin que existan suplentes para cubrirlas, el organismo superior inmediato las llenar provisionalmente y convocar la Conferencia respectiva para la eleccin correspondiente. Artculo 42. Cuando acte el Comit Central de Emergencia, el qurum ser de 2/3 partes de los Miembros de ese organismo. Las ausencias temporales y vacantes absolutas, con-

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forme al Pargrafo nico del Artculo 41, que se produzcan en el Comit Central de Emergencia sern llenadas de conformidad con el literal j. del Artculo 40. Artculo 43. El Comit Central fija el nmero de Miembros principales y suplentes del Bur Poltico. Los elige de su seno por votacin nominal y secreta, resultando electos aquellos que obtengan por lo menos el 30 por ciento de los votos validos. Se seleccionarn segn los votos obtenidos hasta completar el nmero acordado. El Presidente y el Secretario General del Partido son Miembros directos del Bur Poltico. Artculo 44. El Bur Poltico ejerce la direccin poltica del Partido entre una y otra reunin del Comit Central, de acuerdo con las resoluciones adoptadas por los plenos de ste. Es el rgano ejecutivo del Comit Central, por lo cual, todo lo referente al mismo es de su competencia. Cuando un Pleno del Comit Central tenga que suspender sus actividades sin haberlas concluido, el Bur Poltico continuar ejerciendo la direccin del Partido. El Bur Poltico convoca las reuniones plenarias o ampliadas del Comit Central y tiene autoridad para convocar y dirigir las reuniones y plenos amplios de cualquier frente o comisin auxiliar del CC, sobre cuyas instancias ejerce direccin mientras no est reunido el Comit Central. En caso de considerarlo necesario el Bur Poltico designar de su seno un Secretariado Administrativo. Artculo 45. La Secretara General del Comit Central es la instancia coordinadora de la actividad dirigente colectiva del Partido. Representa a la Direccin Nacional, cuando sta no est reunida. En actos pblicos, puede delegar su representacin en otros Miembros de la Direccin Nacional. Debe rendir cuenta de su gestin ante el Comit Central al final de cada ao. Artculo 46. La Presidencia es una instancia representativa del PCV, que coadyuvar en el trabajo colectivo de la Direccin Nacional. Artculo 47. El Comit Central, por mayora de votos, puede declarar abierta una amplia discusin sobre la poltica general del Partido, en todos los organismos, cuando: a. No exista suficiente unidad en algn aspecto o aplicacin de la lnea poltica del Partido. b. Crea conveniente, a pesar de considerar justa la Lnea Poltica del Partido, comprobar esa justeza a travs de una discusin en todos los niveles e instancias. c. Considere que a travs de dicha discusin se fortalecer la coherencia y cohesin programtica o poltica d. La soliciten la tercera parte de los Comits Regionales. e. En el perodo preparatorio de un Congreso o una Conferencia Nacional. En todos estos casos, al decidirse sobre la discusin, el CC deber reglamentar la manera como sta debe realizarse. Artculo 48. El Comit Central organizar el funcionamiento de la direccin nacional del Partido. Al efecto, dictar los Reglamentos y disposiciones necesarias de conformidad con los Estatutos. CAPTULO VI DE LAS COMISIONES AUXILIARES DEL COMIT CENTRAL Y LAS FRACCIONES DE MASAS Artculo 49. El Comit Central elegir de su seno la Comisin Contralora del Partido, la cual durar cuatro (4) aos en sus funciones y tendr por finalidad velar por el cumplimiento de las disposiciones que sobre administracin y finanzas establecen los Estatutos, con autoridad sobre todas las instancias y niveles organizativos del PCV. Todo lo referente al funcionamiento de la Comisin Contralora ser reglamentado por el Comit Central. De igual manera, los Comits Regionales constituirn las Comisiones Contraloras Regionales. Esta Comisin presentar informe anualmente al Comit Central sobre su funcionamiento y actuaciones. Artculo 50. El Comit Central fijar el nmero y elegir de su seno la Comisin Nacional de Orientacin y Evaluacin de Cuadros para atender a los cuadros del PCV y la JCV, as como una Comisin Nacional de Control de Cuadros y Disciplina con mbito de autoridad respecto a los y las militantes del PCV. 1. La Comisin Nacional de Orientacin y Evaluacin de Cuadros, con el objeto de conocer en profundidad los requerimientos, necesidades y actuacin poltica, profesionales, formacin ideolgica, personal

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y de salud del activo comunista, tanto del PCV como de la JCV, propondr al Comit Central las medidas dirigidas a orientar y contribuir al desarrollo poltico ideolgico de sus cualidades dirigentes. 2. La Comisin Nacional de Disciplina y Control de Cuadros, tendr las siguientes atribuciones: a. Elaborar los expedientes de los Miembros del Comit Central que hayan incurrido en algunas de las faltas por iniciativa propia o por los organismo correspondientes, de acuerdo a lo previsto en los presentes Estatutos y propondr al organismo de direccin correspondiente las sanciones que juzgue convenientes. En general, garantizar el cumplimiento de lo pautado en el literal l. del Artculo 40 de los presentes Estatutos y realizar todas las gestiones necesarias a la averiguacin de la verdad. El informe correspondiente debe ser presentado ante el Comit Central en un lapso no mayor de tres meses del inicio de la averiguacin. b. En el caso de las apelaciones que sean presentadas ante la Direccin Nacional contra las decisiones de los organismos correspondientes del Partido, la Comisin llevar al Comit Central las proposiciones que juzgue convenientes, ya sea de la ratificacin o rectificacin de lo resuelto por el organismo de direccin que tom la decisin. c. Cuando un organismo del Partido manifieste reiteradamente negligencia para conocer y resolver casos de infraccin a la disciplina y las normas estatutarias por parte de sus Miembros, el Comit Central pasar el caso individual y al organismo infractor a la Comisin de Disciplina y Control de Cuadros, para que elabore el expediente respectivo y presente el informe correspondiente en el lapso previsto en el numeral 1) de este Artculo. d. Supervisar las sanciones disciplinarias aplicadas por los organismos del Partido, para lo cual stos deben informar oportunamente a la Comisin Nacional de Disciplina y Control de Cuadros. Si la Comisin considera inadecuada, insuficiente o injusta la sancin aplicada, recomendar la revisin al nivel correspondiente. En caso de no corregirse la decisin en referencia, adoptar directamente una resolucin que presentar a la consideracin y decisin del Comit Central. Pargrafo nico: Cada Comit Regional proceder a designar estas Comisiones en su nivel respectivo e informar a la correspondiente Comisin Nacional. Artculo 51. En las organizaciones de masas donde militan ms de dos camaradas se constituirn fracciones del Partido. El control, direccin y reglamentacin del funcionamiento de estas fracciones lo ejercer el organismo de direccin del Partido, ya sea nacional, regional o local, estos organismos jerarquizarn la atencin de la organizacin de masas, en funcin del mbito territorial que ocupa o el lugar donde est ubicada. Las fracciones no son organismos regulares del Partido sino formas auxiliares para el trabajo amplio de estas fracciones. Se crearn Frentes Amplios de masas que impulsen la difusin y prctica de la lnea poltica del Partido y se emplean para contribuir al trabajo general y al xito de la lnea del Partido en un frente de masas determinado, por consiguiente, la fraccin y los frentes no sustituye la funcin de la Clula y la vida celular a que est obligado toda y todo miembro del Partido. La coordinacin operativa de las fracciones de masas estar a cargo de la Comisin auxiliar que atienda el respectivo frente y haya sido designada por el organismo de direccin respectivo. En la actividad de las fracciones de masas podrn participar personas afiliadas o amigas del Partido. Las Secretaras que correspondan al trabajo externo impulsarn la constitucin de frentes amplios de masas como instrumentos polticos organizativos para difundir, desarrollar y aplicar el Programa, la Lnea Poltica del Partido entre sectores especficos de las masas. Artculo 52. Todos los organismos regulares del Partido podrn designar Comisiones Auxiliares de Trabajo para el mejor desempeo de sus funciones. CAPTULO VII DE LA CONFERENCIA NACIONAL Artculo 53. El Comit Central podr convocar Conferencias Nacionales del Partido con las siguientes atribuciones:

ESTATUTOS (Proyecto) REFORMA de los ESTATUTOS del PCV (Proyecto) a. Estudiar y resolver cuestiones fundamentales del trabajo organizativo y de masas. b. Definir polticas por frentes de trabajo. c. Escoger candidato o candidata a la Presidencia de la Repblica, por los organismos de base del Partido. d. Otras que acuerde el Comit Central y que no sean de la exclusiva competencia del Congreso. La Conferencia Nacional se integrar con los Miembros principales y suplentes del Comit Central y una representacin de cada uno de los Regionales, proporcional al nmero de militantes, los cuales sern electos en los organismos de base. El Comit Central, al hacer la convocatoria, determinar el orden del da de la Conferencia, fijar la base de representacin y la fecha de instalacin de la Conferencia. En cada oportunidad el Comit Central elaborar un Reglamento para el Proceso de convocatoria y realizacin de la Conferencia Nacional. Pargrafo nico: el proceso de convocatoria y desarrollo de la Conferencia Nacional estar bajo la direccin del Comit Central. CAPTULO VIII DEL CONGRESO NACIONAL DEL PCV Artculo 54. La mxima autoridad del Partido Comunista de Venezuela es su Congreso Nacional, cuyas decisiones son definitivas y, no pueden ser derogadas sino por otro Congreso. El Congreso debe convocarse cada 4 aos, pero el Comit Central podr prorrogar su realizacin por un ao ms con una votacin de 2/3 partes de sus Miembros principales. En caso de que el Partido estuviere en la clandestinidad, el Comit Central podr postergar su convocatoria hasta que las condiciones lo permitan y adoptar las medidas necesarias para su pronta realizacin. Artculo 55 El Congreso del Partido estar integrado por: a. Las y los delegadas y delegados electos directamente por las Clulas. En concordancia con el Artculo 23. b. Las y los delegadas y delegados electos directamente por las Conferencias Regionales. En concordancia con el Artculo 34 Pargrafo nico literal e. c. Los Miembros principales y suplentes del Comit Central d. La delegacin que designe el Consejo Central de la Juventud Comunista, en un nmero que fijar el Comit Central. El Comit Central al emitir la convocatoria, fijar en el Reglamento del Congreso la base de representacin de las Clulas y la Juventud Comunista, y elaborar los documentos que sirvan de base a la discusin del Congreso, los cuales sern enviados a las Clulas con tres (3) meses de antelacin a la fecha fijada por el Comit Central para la instalacin del Congreso. Pargrafo nico: Una vez discutidos los materiales en las Clulas del Partido, stas enviarn sus proposiciones a las Conferencias Locales, Regionales y a la Comisin Nacional Preparatoria del Congreso, con la finalidad de enriquecer y profundizar el debate, para entregarlas a las y los delegados del Congreso, para su informacin y discusin. De igual manera actuarn las Conferencias Locales y Regionales. Artculo 56. Todos los organismo regulares del Partido al iniciarse la discusin de los asuntos contenidos en el Orden del Da tienen el derecho y la obligacin de adoptar los acuerdos y resoluciones, as como pronunciarse sobre los documentos preparados por el Comit Central, Comit Regionales y Comit Locales. De acuerdo al Reglamento que fijar el Comit Central. Artculo 57. Son atribuciones del Congreso: a. Discutir y pronunciarse sobre los informes del Comit Central. b. Actualizar y modificar el Programa, la Lnea Poltica, los Estatutos y cualquier otro documento fundamental del Partido. c. Elegir al Comit Central. Artculo 58. El Congreso del Partido fija el nmero de Miembros principales y suplentes del Comit Central y les elige en forma nominal y secreta, resultando electos aquellos candidatos y candidatas que obtengan cuando mnimo el treinta (30) por ciento de los votos vlidos. Se seleccionarn segn los votos obtenidos, hasta completar el nmero acordado. Durarn en sus funciones cuatro aos y podrn ser reelectos. La eleccin de principales y suplentes se har por separado, procedindose a elegir primero los principales y en otra vuelta a los suplentes. Artculo 59. Para ser Miembro principal o suplente del Comit Central se requiere: a. Ser militante activo del Partido por lo menos durante seis (6) aos continuos. b. Demostrada preparacin poltica e ideolgica y haber participado en el proceso formativo que promueva el Partido. c. Haber aplicado en forma consecuente el Programa, la Lnea Poltica y Estatutos del Partido, demostrando disciplina, capacidad organizativa, de direccin y de trabajo con las masas. d. Militar en su organismo celular y de direccin, con un mnimo del ochenta (80) por ciento de participacin en los mismos, cumplir disciplinadamente sus decisiones y estar al da en sus cotizaciones. Artculo 60. El Comit Central podr convocar al Congreso del PCV en forma extraordinaria por razones de emergencia o gravedad, cuando no corresponda estatutariamente realizar el Congreso Ordinario. El Congreso Extraordinario podr conocer cualquiera de los aspectos que correspondan al Congreso Ordinario. Los lapsos de discusin en los organismos a diversos niveles, estarn en correspondencia con la emergencia, pudiendo obviarse la realizacin de las Conferencias Locales. Artculo 61. Los organismos podrn invitar delegados fraternales o invitados especiales para sus respectivas conferencias con voz, pero sin voto. TTULO V DEL RGIMEN DE SANCIONES Y DE APELACIONES CAPTULO I DE LAS FALTAS Y LAS SANCIONES Artculo 62. En caso de violacin del Programa, la Lnea Poltica o los Estatutos por un organismo del Partido, el organismo superior inmediato deber intervenir para regularizar su actuacin y su vida interna. Artculo 63. Sern motivo de medidas disciplinarias: a. La traicin comprobada a los principios del Partido. b. Las debilidades ante el enemigo y los compromisos que se realicen con ste. c. La realizacin de trabajo fraccional o divisionista contra la unidad del Partido. d. Actos contrarios a la moral comunista. e. Las irregularidades que se cometan con las finanzas, fondos o bienes del Partido. f. Los actos de corrupcin u otras irregularidades disciplinarias que se cometan en funciones pblicas de gobierno, en cargos de eleccin popular y/o en direccin en organizaciones de masas. g. La violacin del Programa, la Lnea Poltica o los Estatutos. h. El abandono injustificado de las responsabilidades dirigentes. i. El no acatamiento a la reglamentacin establecida por el Comit central en lo referente a los sueldos de funcionarios de eleccin popular y de funcionarios designados. j. La no cancelacin oportuna de los compromisos financieros adquiridos con el Partido sobre las cotizaciones ordinarias y extraordinarias, venta y cancelacin oportuna de Tribuna Popular y otras publicaciones del Partido. Pargrafo nico: El incumplimiento y retraso del pago, de estos rubros ser motivo de sancin a militantes y organismos del Partido, de acuerdo con lo establecido en los presentes Estatutos en correspondencia con el literal e. del Artculo 63, pudindose entender, como acciones conscientes o inconscientes, destinadas a entorpecer u obstaculizar esta importante actividad poltico ideolgica del Partido Comunista en su desarrollo cotidiano. Artculo 64. El militante del Partido que incurra en falta debidamente comprobada, ser sancionado de acuerdo con la gravedad de la misma. Las sanciones

ESTATUTOS (Proyecto) REFORMA de los ESTATUTOS del PCV (Proyecto) pueden ser: a. La Crtica por escrito, cuando se trate de faltas leves pero reiteradas. b. En caso de crticas reiteradas con una determinada conducta y la reincidencia continua del militante. ser pasado a la Comisin de Disciplina y Control de Cuadros. c. La destitucin de la responsabilidad, en caso de estar incurso en los literales g. y h. del Artculo 63 de los Estatutos. d. La privacin de ocupar cargos dentro de un perodo determinado, si incurre por reiteracin en lo previsto los literales g. y h. del Artculo 63 de los Estatutos. e. La suspensin temporal de la militancia por un lapso superior a un ao, cuando se trate de lo establecido en el literal c. del Artculo 63 de los Estatutos. f. La expulsin del Partido, cuando incurra en faltas graves que sean debidamente comprobadas, que afecten la vida, principios o bienes del Partido, de las tipificadas en los literales a., b., d., e. y f. del Artculo 63 de los presentes Estatutos. Artculo 65. Las infracciones a la disciplina, por parte de los organismos dirigentes a cualquier nivel, pueden ser sancionados con la remocin de sus integrantes, debiendo el organismo superior designar una direccin transitoria y ordenar la realizacin de una Conferencia Organizativa. Artculo 66. Los Miembros principales y suplentes del Comit Central, slo pueden ser sancionados por decisin de las 2/3 partes del Comit Central o por el Congreso. Su readmisin ser igualmente decidido por las 2/3 partes del Comit Central o por el Congreso. Artculo 67. Las medidas disciplinarias, para ser vlidas, debern ser aprobadas por la mayora absoluta de los votos de los participantes en la reunin del organismo al cual pertenezca el encausado. Esas medidas se pueden apelar ante la instancia inmediata superior. En todos los casos, la apelacin puede llevarse hasta el Congreso del Partido. Queda a salvo lo dispuesto en el literal 2.a. del Artculo 50 de los presentes Estatutos. CAPTULO II DE LAS APELACIONES Artculo 68. Las instancias correspondiente a las apelaciones de las decisiones del Partido, es el siguiente: Conferencia de Clula, Comit Local, Conferencia Local, Comit Regional, Conferencia Regional, Comit Central, Conferencia Nacional y Congreso Nacional Artculo 69. Las apelaciones se procesarn en la forma siguiente: a. Las que corresponden a los militantes u organismos, debern interponerse por ante el organismo inmediato superior en un lapso de 15 das, contados a partir del da siguiente a aquel en que se notifique la medida o resolucin objeto de la apelacin, salvo los casos que tengan establecidos expresamente otros lapsos. b. El organismo que debe conocer la apelacin, resolver el asunto planteado en un lapso de 30 das hbiles, pudiendo prorrogarse 30 das ms. c. Para los efectos del Comit Central y Congreso, en la reunin siguiente, siempre y cuando la apelacin sea recibida oportunamente. c. Decidida la apelacin, se le notificar al apelante a los fines de que ejerza cualquier otro recurso a que tenga derecho segn los presentes estatutos. El apelante siempre tendr acceso al expediente que motive la apelacin o recurso. TTULO VI DE LAS ELECCIONES Artculo 70. El Comit Central nombrar la Comisin Electoral Nacional y los Comits Regionales nombraran las comisiones electorales regionales del Partido, encargadas de organizar los procesos electorales internos y de seleccin de las y los candidatos de eleccin popular. En el Reglamento especfico el CC les sealar sus atribuciones especficas. Artculo 71. Las y los candidatos del Partido postulados a cargos de eleccin popular sern pre-seleccionadas y pre-seleccionados por el voto directo y secreto en los organismos de base. La seleccin definitiva se realizar en los organismos de direccin con base en la poltica nacional del Partido. Los organismos de direccin inmediatos superiores de conformidad con la evaluacin de los cuadros, se reservan el derecho, de considerarlo necesario, a postular en las correspondientes listas en puestos de mxima jerarqua, hasta un tercio (1/3) de los mismos. Pargrafo nico: Cuando se trate de alianzas electorales, la decisin final corresponder al Comit Central en acuerdo con el Comit Regional correspondiente y, en ese orden de prelacin descendente, al Comit Regional y al Comit Local. TTULO VII DE LAS FINANZAS Artculo 72. Las finanzas del Partido provienen de las cotizaciones de sus militantes, de las actividades financieras de los organismos de base y de direccin y de las contribuciones de amigos, y militantes. Todo militante del Partido tiene la obligacin de aportar el uno por ciento de su ingreso mensual, en calidad de contribucin ordinaria a las finanzas de la organizacin. Pargrafo nico: Cuando las circunstancias los justifiquen, la Clula podr autorizar a uno de sus miembros a cotizar una suma inferior a la establecida. Artculo 73. El Comit Central aplicar el Reglamento de Finanzas, Cotizaciones, Cuotas y Bienes del PCV, que norma todo lo concerniente a la distribucin de los recursos entre los organismos del Partido. As mismo, el Reglamento establece los criterios, en concordancia con los presentes Estatutos, para la asignacin de cuotas especiales permanentes y porcentuales, a cancelar por camaradas que ocupan cargos alcanzados por mediacin de la organizacin. Artculo 74. Los ingresos por concepto de cargos de eleccin popular en frmulas electorales presentadas o avaladas por el Partido, son recursos del Partido Comunista de Venezuela. Los organismos del Partido velarn por el cumplimiento del Reglamento, dirigido a garantizar que un esfuerzo colectivo de la organizacin sirva tambin a su desarrollo colectivo y no al beneficio individual de un militante. Artculo 75. Son jornadas financieras permanentes: a. Da de salario con motivo al 5 de marzo, (fundacin del Partido Comunista de Venezuela), b. Da de salario con motivo al 8 de Agosto, en conmemoracin del da nacional del PCV, (aniversario de nuestra primera Conferencia Nacional). c. Da de salario con motivo al aguinaldo rojo de fin de ao. d. Cualquier otro aporte, aprobado por el Comit Central o Congreso Nacional. TTULO VIII DE LA JUVENTUD COMUNISTA Artculo 76. La Juventud Comunista de Venezuela es una organizacin poltica, combativa y de avanzada en el seno de los jvenes, que desarrolla una amplia labor ideolgica, poltica y social, con la misin fundamental de impulsar la organizacin y movilizacin de la juventud venezolana en la lucha por sus derechos y reivindicaciones, la democracia, la liberacin nacional, el internacionalismo proletario, la paz y la construccin del socialismo. La JCV realiza toda su actividad organizativa y educativa orientada por la filosofa Marxista-Leninista y bajo la direccin poltica del PCV. Desarrolla con sus integrantes los principios de la moral comunista y las tradiciones patriticas-revolucionarias del pueblo venezolano, inspirados en el legado de nuestros hroes indgenas, del libertador Simn Bolvar, de los patriotas de la gesta independentista latinoamericana e internacional, y de los fundadores, y mrtires del Partido y su Juventud Comunista. La JCV es autnoma orgnicamente y en cuanto a sus funciones especificas. Es la organizacin de reserva de cuadros del Partido Comunista de Venezuela y principal auxiliar de este en la divulgacin e impulso de su poltica entre los jvenes, y como tal desarrolla su actividad tomando como gua y aplicando el Programa y la Lnea Poltica del Partido, acompaando creadoramente las directrices emanadas de sus organismos dirigentes y manteniendo absoluta fidelidad a los intereses de la clase trabajadora y de todo el pueblo. La JCV, por ser una organizacin juvenil, utiliza mtodos propios que corresponden al medio en el cual se desenvuelve, para llevar a cabo su actividad organizativa, educativa y poltica. Fomenta y estimula la realizacin de amplias actividades juveniles que respon-

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dan a las aspiraciones e inclinaciones de sus miembros. Artculo 77. Las relaciones con el PCV se desarrollan cumpliendo el principio de la direccin poltica por parte del Partido y garantizando la actuacin con base a lo que establecen los estatutos de la JCV y el PCV. Es obligacin de los organismos de la JCV el cumplimiento de las normas que aseguren la gua y direccin del Partido. Los organismos de la JCV mantendrn relaciones fraternales con los organismos del PCV en sus diferentes niveles y viceversa. Cuando surjan discrepancias por cuestiones polticas entre el PCV y la JCV, estas sern resueltas mediante la discusin franca y fraternal entre los organismos del PCV y la JCV en sus diferentes niveles, agotada la discusin sern de obligatorio acatamiento para toda la militancia y organismos de la JCV las decisiones emanadas, segn la lnea poltica del Partido. Artculo 78. El PCV y todos sus organismos ayudarn al desarrollo de la JCV, a su organizacin y su fortalecimiento terico, poltico, ideolgico y numrico. En el trabajo permanente por garantizar el continuo fortalecimiento y desarrollo del PCV, la JCV, en su carcter de organismo auxiliar en el rea del trabajo juvenil y reserva de cuadros, realizar promociones peridicas al Partido. Estas promociones estarn integradas tanto por militantes que realicen trabajo en el seno de la JCV desempeando responsabilidades de Direccin como por quienes pasen a militar definitivamente de la JCV al PCV. Todos aquellos militantes de la JCV que integren las promociones, al igual que los militantes que pidan su pase al Partido de manera individual fuera de los lapsos previstos para las promociones, segn lo establecen los estatutos de la JCV, deben contar con el aval de los organismos de direccin local, regional o nacional del PCV y la JCV segn corresponda al nivel donde se realiza la promocin o solicitud. Esto ser requisito indispensable para garantizar el pase al Partido de los mejores y ms capaces militantes de la JCV. Pargrafo nico: la JCV tiene derecho a elegir delegados y delegadas al Congreso del Partido, en un nmero que fijar el comit central en cada oportunidad, segn el desarrollo de la organizacin de los jvenes comunistas venezolanos. TTULO IX DE LOS SMBOLOS DEL PARTIDO Artculo 79. Los smbolos del Partido Comunista de Venezuela son la Hoz y el Martillo entrelazados, la Estrella roja de cinco puntas y la bandera roja. El smbolo electoral oficial del PCV es un gallo rojo dentro de un crculo amarillo. La insignia contiene el nombre completo y las letras iniciales: Partido Comunista de Venezuela (PCV). El himno del partido comunista de Venezuela es la Internacional. TTULO X DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES Artculo 80. El Partido Comunista de Venezuela mantendr relaciones fraternales y de solidaridad con todos los partidos comunistas hermanos, revolucionarios y con el movimiento antiimperialista y revolucionario mundial, as como, con el movimiento obrero y con los pueblos que luchan por su libertad, soberana, progreso y bienestar. TTULO XI DE LAS REFORMAS DE LOS ESTATUTOS Artculo 81. Los presentes Estatutos slo podrn ser reformados por el Congreso ordinario o extraordinario del Partido. TTULO XII DISPOSICIONES FINALES Artculo 82. El Comit Central de Emergencia puede mediante el voto favorable de las 2/3 partes de sus Miembros, adaptar los presentes Estatutos a las situaciones de emergencia que se susciten. Artculo 83. Lo no previsto en los presentes Estatutos ser resuelto por el Comit Central del PCV. XLII Pleno del Comit Central del Partido Comunista de Venezuela Caracas, 12 y 13 de marzo de 2011.

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Participacin R eglamento de Participacin

REGLAMENTO PARTICIPACIN ARTICIP Del REGLAMENTO de PARTICIPACIN y del PROCESO CONGRESUAL

Congr Na Par art Comunista enezuela 14 Congreso Nacional del Partido Comunista de Venezuela - PCV

I. De la convocatoria y el orden del da

() Artculo 2. El 14 Congreso Nacional del Partido Comunista de Venezuela (PCV), se realizar del 4 al 7 de agosto de 2011. Artculo 3. El orden del da del 14 Congreso Nacional del PCV es el siguiente: a. Informe del Comit Central; b. Actualizacin del Programa del PCV; c. Lnea Poltica del PCV; d. Reforma de los Estatutos del PCV; e. Acuerdos y Resoluciones; f. Eleccin del Comit Central. Artculo 4. Sern Delegados Efectivos o Delegadas Efectivas al 14 Congreso del PCV: a. Los delegados electos o delegadas electas directamente por las Clulas con al menos 7 militantes y debidamente constituidas antes del 15 de diciembre de 2010; b. Las y los miembros principales y suplentes del Comit Central, que tengan un mnimo de 50% de asistencia en el organismo de direccin al que pertenezcan y en su correspondiente Clula; c. Los delegados electos o delegadas electas por las Conferencias Regionales de las Clulas con menos de 7 militantes, con base en el presente reglamento; d. Los delegados o delegadas que elija la Juventud Comunista de Venezuela en nmero que fijar el Comit Central. Artculo 5. Para ser electo Delegado Efectivo o Delegada Efectiva en las Conferencias de Clula o Regional el postulado o postulada debe: a. Poseer comprobadamente la condicin de militante antes del 15 de diciembre de 2010 y estar debidamente recensado; b. Estar adscrito o adscrita a la Clula que lo elige como Delegado; c. Estar solvente, tanto el delegado o delegada como su Clula de militancia, con el pago de su cotizacin y dems compromisos financieros con el PCV; d. Haber participado activamente en la aplicacin de las tareas acordadas y velado por el cumplimiento de las resoluciones de los organismos del PCV; e. Haber luchado por el acatamiento y aplicacin de los Estatutos, Programa y Lnea Poltica del PCV; f. Participar directa y presencialmente en las discusiones de las respectivas Conferencias que le corresponda. () Artculo 8. Las Conferencias de Clula, Locales y Regionales se integrarn de la siguiente manera: a. Las Conferencias de Clula, con la mayora absoluta (mitad ms uno) de sus militantes debidamente recensados. Asistir, como Delegados o Delegadas Fraternales, la militancia de los Colectivos de la JCV que se desenvuelvan en el mismo radio de accin poltico o territorial de la Clula; b. Las Conferencias Locales y Regionales, con la mayora absoluta (mitad ms uno) de las Delegadas Efectivas o Delegados Efectivos electos en las Conferencias de las Clulas; y, las y los miembros principales y suplentes del Comit Local o Regional del Partido, segn sea el caso, que tengan un mnimo de 50% de asistencia a su organismo de direccin y a su correspondiente Clula. Asistirn, como Delegados o Delegadas Fraternales, las y los miembros principales y suplentes del Comit Local o Regional de la JCV, segn sea el caso; y, para la Conferencia Regional, los miembros principales y suplentes de los Comits Locales adscritos al Comit Regional respectivo. () Artculo 13. Una vez concluida la Conferencia de Clula, Local o Regional, el Secretariado de la Clula o el Comit respectivo remitir a la Comisin Nacional Preparatoria una copia del Acta de la Conferencia con los acuerdos y resoluciones y las Delegadas y Delegados electos, a ms tardar en los (3) das continuos luego de culminada la Conferencia El llenado del Acta de la Conferencia debe hacerse cuidando de suministrar correctamente todos los datos requeridos, dado que su mal llenado puede generar la anulacin de la misma. () Artculo 19. Todo Delegado Efectivo o Delegada Efectiva y Delegado o Delegada Fraternal debe acreditarse ante la Comisin respectiva presentando su carnet al da y la Credencial emitida por la Conferencia que lo eligi. Las y los miembros principales y suplentes del Comit Central se acreditarn mediante Credencial emitida para estos efectos por el Bur Poltico. Los delegados o delegadas de la Juventud Comunista de Venezuela se acreditarn mediante Credencial emitida por la Comisin Ejecutiva Nacional. Artculo 20. Cada organismo celular en el que milite el Delegado Efectivo o Delegada Efectiva y el Delegado o Delegada Fraternal, debe consignar una cuota de inscripcin consistente en BsF. 50, a ms tardar al momento de su acreditacin en el 14 Congreso del PCV; y cada Comit Regional har un aporte especial consistente en BsF. 200, para ayudar a la realizacin del mismo. Artculo 21. El proceso congresual se regir por el siguiente cronograma: Lapso de recenso y evaluacin nacional del Partido: hasta el 15 de diciembre de 2010. Publicacin de Documentos base de discusin del 14 Congreso del PCV: 5 de marzo de 2011. Lapso de Conferencias de Clula: 14 de marzo al 19 de junio de 2011. Lapso de Conferencias Locales: 4 al 26 de junio de 2011. Lapso de Conferencias Regionales: 18 de junio al 10 de julio de 2011. Talleres regionales con Delegaciones: 25 de junio al 17 de julio de 2011. Publicacin de versin final de Documentos de discusin del 14 Congreso: 27 de julio de 2011. 14 Congreso Nacional del PCV: 4 al 7 de agosto de 2011. Reglamento aprobado por el XXXI Pleno del Comit Central del Partido Comunista de Venezuela, el 8 y 9 de agosto de 2009, modificado por el XXXIX Pleno del Comit Central, el 6 y 7 de noviembre de 2010, y actualizado en los lapsos por el XLIV Pleno del Comit Central, el 30 de abril de 2011.

II. De la integracin del Congreso

III. De las Conferencias de Clula, Locales y Regionales

V. De la acreditacin de Delegados y Delegadas al 14 Congreso del PCV

VI. Cronograma del proceso congresual