El problema objeto de estudio

El vaciamiento social y urbano de las zonas centrales de Montevideo Tendencia que se manifiesta desde hace ya varias dcadas Diversos estudios que lo han analizado y medido (Estudio Global de Montevideo-1990, Plan de Ordenamiento Territorial-1998)

ALGUNAS DE LAS PRINCIPALES MANIFESTACIONES DE ESTE CRNICO PROBLEMA DE MONTEVIDEO

ESTUDIO DE INMUEBLES VACANTES DE MONTEVIDEO

Metodologa empleada:

la realidad observada: lotes baldos, fincas sin uso o establecimientos industriales o comerciales sin uso 26 barrios del INE observados por grupos de estudiantes del primer y segundo semestre del 2010 sub registro de la realidad

LA REALIDAD OBSERVADA

MAGNITUDES DEL REA ESTUDIADA

rea total edificable estudiada: 2.901h Poblacin en 1996 : 502.857 Poblacin en 2004 : 459.924 Vivienda en 1996 : 181.882 Vivienda en 2004 : 189.914

REA VACANTE DETECTADA: 133h % DE REA VACANTE SOBRE EL TOTAL DEL REA EDIFICABLE ESTUDIADA: 4.6%

ALGUNOS BARRIOS EMBLEMTICOS EN REAS VACANTES

MERCADO MODELO

rea total edificable: 169.9h rea vacante: 24.9h % de rea vacante: 14.9%

BARRIO SUR

rea total edificable: 43.9h rea vacante: 6.1h % de rea vacante: 14%

CIUDAD VIEJA
rea total edificable: 75h rea vacante: 11.1h % de rea vacante: 14.8%

RELACIN ENTRE VACANCIA INMOBILIARIAY DISMINUCIN DE POBLACIN

Algunas causas determinantes del vaciamiento urbano

La lgica de un mercado inmobiliario desregulado Polticas habitacionales que favorecieron la periferizacin Ausencia de una cartera de tierras significativa orientada hacia vivienda de inters social Prestigio de la opcin habitacional suburbana e incremento en el uso del automvil

Alternativas posibles

De la planificacin pasiva a la planificacin activa Concebir la produccin de vivienda de inters social desde un sistema pblico (estatal, privado social y privado empresarial) de produccin al margen de las formas mercantiles convencionales

UNA NUEVA CONSIDERACIN DEL MERCADO INMOBILIARIO

El mercado inmobiliario es en la actualidad el responsable directo de la localizacin de las actividades y las personas (cada quien se ubica de acuerdo a sus ingresos) Desde la dictadura con la aplicacin de las polticas urbanas neoliberales (desregulacin, retroceso del Estado, aliento a la especulacin) el mercado inmobiliario no ha tenido mayores restricciones

Ello ha determinado la conformacin de la fragmentacin urbana y la segregacin espacial (ciudad dual) El mercado inmobiliario determina a todo el tejido urbano pero solamente opera intensamente en parte de l

ELEMENTOS PARA UNA NUEVA REGULACIN DEL SUELO URBANO

Aplicacin de polticas e instrumentos diferentes en los distintos espacios del tejido urbano tomando como unidad a los municipios Involucramiento directo a la poblacin desde los municipios para atender su demanda de suelo y vivienda (registro local de demanda y proyectos) Regulacin diferencial : en reas centrales (como las estudiadas) aplicacin de instrumentos que habiliten el espacio desperdiciado en la franja costera nfasis en la regulacin morfolgica y de proteccin de los espacios pblicos

INSTRUMENTOS OPERATIVOS PARA UNA INTERVENCIN EFICAZ

Tributacin finalista. Impuesto progresivo a los inmuebles vacantes Oferta de significativos estmulos fiscales (exenciones de tributos municipales) en proyectos constructivos en correspondencia con la definicin de usos vigente (POT) Utilizacin de manera gil y eficiente de los nuevo instrumentos para la adquisicin de suelo (LOTDS) Asistencia tcnica a los proyectos Asistencia y estmulos al crdito hipotecario

Modalidad operativa
Coordinacin de la intervencin desde los municipios Inicio de la operativa en algunos municipios Intensa promocin social e identificacin de interesados Articulacin de los proyectos concretos