Centro de Documentacin Virtual en Recreacin, Tiempo Libre y Ocio Servicio de la Fundacin Colombiana de Tiempo Libre y Recreacin Fundacin Latinoamericana

de Tiempo Libre y Recreacin - FUNLIBRE Costa Rica

PLAN ESTRATGICO PARA EL DEPORTE, LA EDUCACION FSICA Y LA RECREACION DEL

GLORIA GUTIERREZ
Indervalle II Simposio Nacional de Vivencias y Gestin en Recreacin. Vicepresidencia de la Repblica / Coldeportes / FUNLIBRE 22 al 24 de Noviembre de 2001. Cali, Colombia.
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Ponencia

ANTECEDENTES TERICOS Funciones de la Subgerencia de PLANEACION, obligan a la realizacin de un Plan de Desarrollo y el cumplimento de la normatividad a nivel de la Constitucin ( Ley 152 de 1994) ANTECEDENTES EMPRICOS 1. La falta de existencia de un Plan de Desarrollo al nivel de la Institucin, ni del sector. 2. El desarrollo de una encuesta realizada entre los actores del sector (funcionarios, Institutos Municipales del Deporte, La Educacin Fsica y la Recreacin, dirigentes deportivos y deportistas). 3. Tabulacin de la encuesta. 4. Nombramiento de la Comisin del Plan. 5. Metodologa: Se elabora Matriz DOFA sobre la Institucin y el sector. 6. Visin. 7. Misin. 8. Historia del Instituto del Deporte, la Educacin Fsica y la Recreacin del Valle del Cauca. 9. Marco Jurdico. 10. Diagnostico Y Estrategia (S. R. D)

ENCUESTA SUBGERENCIA DE PLANEACION, DESARROLLO Y EVALUACIN COMIT DE ELABORACIN Y ASESORIA DEL PLAN DE DESARROLLO DE INDERVALLE La entidad en su proceso de mejorar internamente esta revisando y depurndose en su administracin, en su funcionamiento y en su actitud. En este momento s esta revisando el propsito de la Entidad, la misin y la forma como s ver en unos aos la institucin luego de un exitoso desarrollo, la visin. Como parte del proceso es importante contar con su opinin, saber lo que usted piensa en relacin con este tema puesto que es valioso y quiz nos permita ver tpicos nuevos e importantes. De acuerdo con su conocimiento y experiencia sobre la Entidad responda los siguientes interrogantes (su sinceridad y colaboracin son valiosas).
1. Cul es la funcin de Indervalle?

Cul debe ser la funcin de Indervalle?

Cul es el principal servicio de Indervalle?

A quien esta dirigido nuestro servicio?

Cmo cree usted que se presta un buen servicio?

Por qu cree usted que Indervalle es importante?

Cmo ve usted la Institucin dentro de 5 aos?

Cmo le gustara ( que vieran a Indervalle) que nos vieran en 5 aos?

Qu logros (metas) cree que se pueden alcanzar en estos 5 aos?

Segn usted qu acciones institucionales y del personal que labora en la entidad posibilitan grandes logros y progresos de Indervalle.

Cules deben ser los valores que deben caracterizar la entidad?

Su aporte ser tenido en cuenta para el mejoramiento de la entidad. Muchas gracias por su apoyo. !

USTED ES? ( Por favor marque con una X) a. EMPLEADO INDERVALLE b. DEPORTISTA c. DIR. INST. MPAL d. COMISION TECNICA

e. OTROS CUAL___________________________

VISION Nuestra visin es la de ser una entidad modelo en el campo administrativo, organizativo, tecnolgico, de proyeccin y de desarrollo de los programas del deporte, la educacin fsica y la recreacin en el Valle del Cauca; creando un sistema regional deportivo que nos convierta en lderes en el mbito nacional con un posicionamiento internacional. Seremos reconocidos por recuperar y resaltar los valores humanos, contribuir a fortalecer la identidad vallecaucana y el sentido de pertenencia, participar activamente en el mejoramiento de la calidad de vida de toda la poblacin del departamento con un servicio de alta calidad brindado por un talento humano profesional, calificado y comprometido con los propsitos de la entidad. MISIN Nuestra misin es contribuir a la formacin integral de la poblacin vallecaucana y satisfacer las necesidades respecto a la prctica del deporte, la educacin fsica y la recreacin como elementos integradores y facilitadores de prevencin en salud, drogadiccin, violencia, desarrollo comunitario y educativo creando una cultura de vida a travs de la prctica del deporte, la educacin fsica y la recreacin, mediante la planificacin, organizacin, divulgacin, fomento, coordinacin, desarrollo y control de los programas. Para el cumplimiento de su misin mantendr su espritu de investigacin y desarrollar los sistemas modernos, ciencia y tecnologa aplicadas; creando las condiciones y espacios para incrementar la prctica del deporte, la educacin fsica y la recreacin; comprometiendo su talento humano en la obtencin de niveles de eficacia y eficiencia en el bienestar ciudadano.

HISTORIA DEL INSTITUTO DEL DEPORTE, LA EDUCACION FISICA Y LA RECREACION - INDERVALLE En cumplimento de la Constitucin Nacional, La Ley 181 de 1995, su Decreto Reglamentario 1822 de 1996 y la Ordenanza No. 022 de noviembre 26 de 1997, se cre "El Instituto del Deporte, la Educacin Fsica y la Recreacin", como organismo rector del deporte, la recreacin, el aprovechamiento del tiempo libre y la educacin fsica en el departamento del Valle del Cauca. Su naturaleza jurdica es la de un Establecimiento Pblico del Orden Departamental, dotado de personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonio independiente que hace parte integrante del Sistema Nacional del Deporte de que trata la Ley 181 de 1995. La jurisdiccin del Instituto del Deporte, la Educacin Fsica y la Recreacin del Valle del Cauca-INDERVALLE se extiende a todos los municipios del departamento. MARCO JURDICO El marco jurdico del Plan Estratgico para el Desarrollo del Deporte la Educacin Fsica y la Recreacin "INDERVALLE" se fundamenta en las siguientes normas:

Constitucin Poltica, Captulo II " De los Planes de Desarrollo" - Articulo 339 - Articulo 52 - Articulo 64 y Articulo 67. Ley 152 de 1994, Por la cual se establece la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo y sus decretos reglamentarios. La Ley 181 de 1995, Articulo 4 - Articulo 5 - Articulo 6 - Articulo 7 Articulo 10 - Articulo 15 y Articulo 66.

DIAGNOSTICO En el Documento Conpes (Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social) del 18 de enero de 1.995. "Deporte y Recreacin", se presenta un diagnstico del sector deportivo recreativo a escala nacional, el cual se ajusta a la realidad del Departamento del Valle. Este documento revela escasa participacin (cobertura) en las prcticas deportivas de la poblacin en general. Las leyes vigentes para el sector como instrumentos jurdicos, se constituyen en herramientas interesantes, pero no han cumplido su cometido de garantizar la participacin de un porcentaje significativo (75%) de la poblacin colombiana, en el mbito deportivo recreativo. De acuerdo al documento Conpes citado, se estima que slo un diez (10%) de la poblacin colombiana practica eventualmente algn deporte y que nicamente el 0.7% lo hace con regularidad y vinculado a alguna organizacin deportiva. Estos porcentajes contrastan con pases como Rusia 33%, Israel 41%, Alemania 50%, Cuba 37% y Argentina 31%. En el departamento del Valle este porcentaje es del 0.25%. La baja cobertura que se presenta en nuestro pas es consecuencia por una parte de la falta de polticas claras y de planificacin en el sector, y por otra parte por el escaso presupuesto destinado a esta actividad. Los recursos de Coldeportes Nacional se han orientado a financiar proyectos de infraestructura fsica y de apoyo al deporte competitivo. En 1998 Coldeportes destinaba el 70% de sus recursos a estos programas, en 1991 destin el 80.3% y en 1994 el 86.2%; en cambio los recursos destinados al deporte formativo y a la recreacin equivalan en 1994 a solo 10% del total de los recursos de Coldeportes. En el Valle del Cauca de los recursos de la anterior Junta Administradora de Deportes el 70% se dedic al deporte competitivo. El Ente Departamental "Indervalle" que sustituy a la Junta Administradora Seccional de Deportes del Valle del Cauca, destin en el ao de 1999 el 70% de los recursos para inversin, de los cuales el 60% se orient al deporte asociado o competitivo y el 40% a programas de la educacin fsica y la recreacin. Como puede verse en este grfico No.1

Por lo tanto, las prcticas deportivas en la poblacin en general muestran una orientacin de la inversin haca programas que privilegian a la lite de alta competicin (60% del presupuesto de Inversin de INDERVALLE) y un marco institucional que no ha favorecido la integracin efectiva de la poblacin en actividades deportivas y recreativas. COBERTURA DEL DEPORTE, LA EDUCACIN FISICA Y LA RECREACIN La educacin fsica, aunque obligatoria en los currculos escolares, es deficiente en calidad y el tiempo destinado a esta asignatura en los establecimientos educativos es reducido, nicamente tres (3) horas en primaria y dos (2) en secundaria, por falta de docentes capacitados en educacin fsica. La duplicacin de jornadas escolares en las ciudades ha contribuido a la virtual desaparicin del deporte escolar, principalmente en los estratos de menores ingresos. El esquema imperante no coincide con el inters de promover la prctica masiva del deporte, por cuanto la clase de educacin fsica en la bsica primaria generalmente es dictada por un docente que carece de la capacitacin adecuada en esta rea. El esquema educativo da mayor importancia a otras reas en calidad, tiempo y espacio a las cuales se les dedica las primeras horas del da, propiciando as que la clase de educacin fsica se dicte a una hora inadecuada; adems, las actividades desarrolladas por las instituciones educativas han estado desarticuladas de las acciones de otros sectores e instituciones que propenden por la por la educacin fsica, el deporte, la recreacin, la salud, la calidad de vida, desarrollo de la comunidad y la prevencin en drogadiccin y violencia; perdindose el esfuerzo institucional en detrimento de la poblacin escolar. En la actualidad hay 148 profesores de educacin fsica nombrados en los 10 distritos educativos del Valle en secundaria y ninguno en primaria. Segn el Anuario Estadstico del Valle del Cauca 1998-1999 hay 78.351 alumnos matriculados en preescolar en el ao lectivo 1997-1998, en el rea urbana y rural, en establecimientos oficiales y no oficiales. En este grupo de edad ( 3 a 6 aos) no se realizan actividades que inicien al infante en su desarrollo motor. Histricamente este grupo poblacional no ha sido atendido por el Sistema Nacional del Deporte, por lo tanto, el sistema inicia su cobertura a partir de los ocho (8) aos de edad con el programa de los Juegos Escolares. En la bsica primaria, de los 410.000 alumnos matriculados en el mismo periodo, reas y establecimientos, segn el mismo Anuario, se atiende una poblacin geogrfica de 31 municipios integrados por 22.500 alumnos que representan el 5%. Ver grfico No.2

El programa existente ha estado orientado por directriz nacional a los grados 4 y 5 con una poblacin total matriculada de 132.478 alumnos, siendo atendidos un 17 % de esta franja. Grafico N 3

Para la bsica secundaria y media vocacional de los 337.108 alumnos matriculados en el mismo periodo, reas y establecimientos, se han atendido 23. 597, equivalentes al 7%. Ver grfico No.4

La recreacin se caracteriza por la insuficiencia de programas que convoquen a amplios sectores de la comunidad. Durante los ltimos aos se inici un proceso de concertacin y cooperacin interinstitucional para atender a grupos especficos del PNR (Plan Nacional de Rehabilitacin), a hogares comunitarios, a reclusos y menores infractores.

No obstante estos esfuerzos, la cobertura de los programas de deporte recreativo es limitada. No ha sido prioritaria la planificacin urbana y la insuficiencia de espacios libres para la recreacin y el deporte es particularmente crtica en los barrios ms pobres. Estndares internacionales de espacios recreativos indican un nivel deseable de 10M2 de espacio para este fin por habitante, en el pas se alcanzan 0.9 m2/hab y en el Valle la cifra es de 3 m2 por habitante. La inexistencia de una poltica clara en este sentido ha impedido que los programas recreativos y de deporte comunitario compensen la baja cobertura del deporte formativo. En el Valle del Cauca se estima que en la actualidad el 0.67 % de la poblacin entre 10 y 29 aos practica el deporte vinculado a alguna organizacin deportiva. Por otra parte, la construccin de espacios deportivos comunitarios en los municipios y en los planteles escolares no ha tenido un apoyo decidido. La inversin en infraestructura se ha orientado recientemente a la construccin de canchas multifuncionales en diversos municipios que no siempre han resultado de procesos de planeacin urbana o educativa. La orientacin de la accin estatal hacia una lite de alta competicin, alejada de la prctica deportiva de la poblacin, en general, se refleja en la inversin del Estado en grandes escenarios. Aunque no existen indicadores que permitan conocer con exactitud su grado de utilizacin, este es bajo. Ocasionalmente son cedidos para programaciones de aficionados y en la mayora de los municipios permanecen desocupados la mayor parte del tiempo. Pese a la prioridad que ha tenido el deporte competitivo y asociado frente al formativo, la debilidad del primero resalta al comparar el bajo nmero de afiliados a las organizaciones deportivas, con el nmero total de practicantes eventuales del deporte en el departamento, lo cual demuestra la poca capacidad de organizacin en el mbito de la clula deportiva bsica como es el club. Se estima que por cada deportista asociado existen seis no asociados. El desarrollo de los programas deportivos en el mbito competitivo y de alto rendimiento no ha respondido a acciones de planeacin de mediano o largo plazo. Las actividades se han encaminado ms haca eventualidades que a procesos de deteccin y proyeccin de talentos. Son notables las grandes deficiencias existentes en la preparacin y participacin de los deportistas en competencias nacionales, internacionales y del ciclo olmpico. ESTRATEGIA SISTEMA REGIONAL DEL DEPORTE, LA EDUCACION FISICA, LA RECREACION Y EL APROVECHAMIENTO DEL TIEMPO LIBRE ( S. R. D.) En su compromiso con el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin vallecaucana y siendo consecuentes con las polticas departamentales y nacionales trazadas en los respectivos planes de desarrollo, Indervalle presenta su estrategia para el desarrollo del Deporte, la Educacin fsica, Recreacin y el Aprovechamiento del tiempo libre como contribucin a la formacin integral del vallecaucano y como innovacin al concepto de deporte regional. Dicha estrategia esta enmarcada en el Sistema Regional del Deporte, la Educacin Fsica, Recreacin y el Aprovechamiento del tiempo libre planteado como un modelo sistmico integrador de los mbitos - del Deporte, la Educacin Fsica y la

Recreacin - que a Indervalle se han encomendado. El Sistema Regional del Deporte, la Educacin Fsica y la Recreacin (S.R.D.) esta concebido como una estrategia dinmica y rectora de las polticas que a mediano plazo redundarn en el mejoramiento de la calidad de vida de los vallecaucanos; el S.R.D. compromete el desarrollo unificado de los mbitos que lo componen, guardando la autonoma de cada uno de ellos y propendiendo por el equilibrio en su evolucin conjunta. El S.R.D. se presenta a continuacin en forma grfica donde se visualizan los mbitos, las edades tentativas y los programas que le componen.

Uso apropiado de los documentos:

1. 2. 3. 4. Los documentos pueden ser bajados o impresos (una sola copia) para uso personal. Usted esta en libertad de editarlos y usarlos en sus proyectos, dando el crdito al autor del documento. Est prohibido, moral y legalmente, vender el documento o hacer una reproduccin del mismo con nimo de lucro. No esta autorizado copiar, extraer, resumir o distribuir el documento fuera de su propia organizacin y/o de manera que compita o substituya la base de documentos de FUNLIBRE o de las Redes de las que la Fundacin es el Nodo Central.

FUNLIBRE es una ONG sin nimo de lucro que desde el ao 1988 ha venido impulsando con vocacin latinoamericanista el fortalecimiento y desarrollo del sector de la recreacin y el tiempo libre en Colombia y la Regin mediante la Investigacin, la Formacin, las Vivencias y la Gestin en Recreacin. Nos interesa conocer sus comentarios sobre los documentos Envenos un mensaje

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