Informe Al Congreso Versión Al 11 05 2011

INFORME ANUAL DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN 2010
y Balance de avance y llogros a JJulio 20111 y nce a nc o o a
Informe de la Presidenta del Consejo de Ministros, Rosario Fernndez Figueroa, ante la Comisin de Descentralizacin, Regionalizacin, Gobiernos Locales y Modernizacin de la Gestin del Estado del Congreso de la Repblica.
Informe Principal
Lima, Mayo 2011
Declaro que todo aquello que pueda ser hecho por los gobiernos municipales y los gobiernos regionales ser descentralizado de inmediato. Se descentralizar todas las atribuciones y todos los recursos que sean posibles, esa es mi fe y mi credo. Queremos cogobernar con los 1,800 alcaldes y los 25 presidentes regionales Presidente ALAN GARCA PREZ Discurso ante el Congreso de la Repblica 28 de Julio 2006
Secretara de Descentralizacin
Informe Anual del Proceso de D escentralizacin 2010
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Seores congresistas, vamos concluyendo este perodo gubernamental, con el orgullo de haber realizado la mayor cantidad de obras para el pueblo en los ltimos 50 aos, y a la vez con la satisfaccin de haber conducido exitosamente la estrategia de programas sociales. Son ms de 130 mil obras pblicas realizadas a nivel nacional, que han estado especialmente focalizadas en las regiones de mayores carencias y menor presencia del Estado. Para ello, el Gobierno actual ha incrementado en ms de 6 veces los recursos presupustales destinados a la ejecucin de obras pblicas por parte de Gobiernos Regionales y Locales, lo cual refleja nuestro claro compromiso con la descentralizacin. Dra. Rosario Fernndez Figueroa
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I
El Proceso de Descentralizacin
PRESENTACIN
a Descentralizacin constituye la principal reforma de Estado llevada adelante en el Gobierno del Presidente Alan Garca y que histricamente ha posibilitado que nuestro pas alcance un desarrollo significativo des e el d ao 2006 como resultado de la adecuadas polticas de gobierno permitiendo s que al ao 2011 el Per se convierta en un pas lder en la regin con una democracia consolidada que crece sostenidamente con equidad, un pas con una estructura descentralizada en un rea metropolitana y regiones que integren transversalmente el territorio nacional, un Estado que promueve el desarrollo integral de las personas, objetivo fundamental considerado al inicio del periodo gubernamental. El resultado alcanzado en estos aos de lograr UN ESTADO AL SERVICIO DEL PUEBLO, con un gobierno democrtico y transparente, unitario, promotor y regulador del desarrollo integral, sostenible y descentralizado del pas, que atienda las demandas de la poblacin, asegure su participacin en la formulacin y fiscalizacin de las polticas pblicas as como la regulacin de los servicios pblicos en los tres niveles de gobierno, se expres de forma permanente en las acciones estratgicas de gobierno orientadas a IR HACIA EL DESARROLLO DESCENTRALIZADO, con una estrategia de desarrollo regional planificada con un horizonte de largo plazo.
Estando prximos a cumplirse 05 aos de la reforma descentralizadora llevada adelante por el Gobierno, corresponde hacerse un Balance del proceso al ao 2010 que incorpora adems los Avances y Logros a Julio 2011,que son relevados en el presente informe adems de los retos estratgicos que se plantean como parte de la Agenda futura constituyendo una Hoja de ruta del proceso que pueda permitir el debate pblico y planteamiento de iniciativas orientadas a la CONSOLIDACIN DE LA DESCENTRALIZACIN y por ende, del desarrollo integral del pas.
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II
El Marco de referencia del Proceso y las Polticas en materia de descentralizacin

El Gobierno a partir del 28 de Julio del 2006 brind el mayor nfasis al desarrollo de las polticas gubernamentales orientadas a lograr los objetivos y metas del crecimiento econmico y de desarrollo integral del pas, estableciendo como uno de los ejes prioritarios de las polticas de gobierno, el lograr reconstruir el Estado y el sistema poltico, a travs de la austeridad, la descentralizacin, la simplificacin administrativa y la moralizacin; siendo la primera de las lneas de accin la Reforma de la Descentralizacin. Es en ese contexto poltico-normativo de los ltimos 04 aos y medio que el Gobierno ha mantenido la a decuada aplicacin de polticas nacionales y que en materia de descentralizacin han configurado el referido proceso y en el que han participado, desde distintos niveles de responsabilidad, un conjunto de actores, entre los cuales, claramente identificamos como los ms importantes a los que conforman tanto el gobierno nacional como los gobiernos regionales y locales en el pas. Esa decisin poltica del Gobierno se concreta el 25 de marzo de 2007 al promulgarse el Decreto Supremo N 027-2007-PCM que establece las Polticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para todos y cada uno de los Ministerios y dems entidades del Gobierno Nacional, precisndose cinco (5) Polticas Nacionales en materia de Descentralizacin las mismas que se , traducen en siete dimensiones estratgicas: Transferencia de funciones y competencias, Descentralizacin fiscal, Articulacin Intergubernamental, Desarrollo de Capacidades, Inversin descentralizada, Integracin territorial y Participacin Ciudadana; asignndose a la Secretaria de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros la supervisin de cumplimiento de las l mismas.
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III
Poltica1 Transferencias de las competencias y recursos

Asegurar la pronta y adecuada transferencia de las competencias, funciones y recursos a los Gobiernos Regionales y Locales, respetando los principios de subsidiariedad, gradualidad, complementariedad y neutralidad entre los niveles de gobierno nacional, regional y local (Artculo 2 Numeral 1 Inciso 1.1del D.S. 027-2007-PCM).

El proceso de transferencia de competencias Eje 1: y funciones a los Gobiernos Regionales y Locales, primer paso dado por el Ejecutivo, Transferencias en el ao 2003, para descentralizar la de funciones, fondos, prestacin de los servicios pblicos D.S. N competencias, 036-2003-PCM, tuvo su punto de inflexin en el ao 2006, cuando el gobierno actual programas, proyectos anunci el Shock de la Descentralizacin y y activos. prioritariamente la transferencia efectiva de funciones y responsabilidades del nivel central a las instancias subnacionales , otorgndoles mayores decisiones y capacidad de accin;tarea encargada en cuanto a la direccin y conduccin del proceso a la Secretara de Descentralizacin.
3.1.
El estado regionales
situacional de las transferencias a los Gobiernos
Uno de los resultados ms importantes de estas medidas, que han consolidado la posicin poltica de los 26 gobiernos regionales- incluida Lima Metropolitana, es haberles transferido, al mes de abril del ao en curso, el 90.1%1 de las 185 funciones de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, lo
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Porcentaje equivalente a 96% calculado en base a las funciones correspondientes al ciclo Anual 2007 (4,500). No considera las 185 funciones correspondientes a Lima Metropolitana y 125 del Ciclo Anual 2008)
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cual equivale a 4,335 funciones de una meta total de 4,810 funciones, que es mayor en 310 funciones a la meta parcial de 4,500 funciones, que se ha venido informando ltimamente, correspondientes al Plan Anual de Transferencia del ao 2007, en razn que se incorporaron a la meta total las funciones pendientes de transferencia a Lima Metropolitana (185) y las funciones del Plan Anual 2008 (125), cuyos procesos estn e plena ejecucin n con directivas especficas. Es preciso sealar que de las 475 funciones por transferir, que equivale a un 9.9% del total, 185 funciones corresponden a Lima Metropolitana y 290 funciones a otros Gobiernos Regionales, estas ltimas correspondientes a diez materias sectoriales: agraria; vivienda y saneamiento; administracin y adjudicacin de terrenos de propiedad del Estado; ambiental y ordenamiento territorial; trabajo y promocin del empleo; industria; pesca; y, defensa civil. De acuerdo al procedimiento establecido, el ejercicio de las funciones transferidas ser evaluado peridicamente por los Ministerios, mediante indicadores de desempeo, para lo cual se vienen suscribiendo Convenios de Gestin entre las partes intervinientes. Adems de la transferencia de funciones sectoriales, al mes deMayo del ao en curso, se han transferido, tambin, programas, proyectos y activos a los Gobiernos Regionales, segn el siguiente detalle: y 12 proyectos de infraestructura hidrulica (del ex INADE), de mbito regional, restando 8 que son de carcter binacional ymultidepartamental. y 1,669 mquinas del MINAG a 23 Gobiernos Regionales, valorizados en S/. 179 millones; y, 861 mquinas del MTC, por un valor de S/. 356 millones. y 37 activos de pesca artesanal del Ministerio de la Produccin a diversos Gobiernos Regionales.
3.2.
El estado de las transferencias a los Gobiernos Locales

La transferencia de competencias y funciones a los Gobiernos Locales se ha focalizado, desde que se inici el proceso de transferencia en el ao 2003, en los fondos, programas, proyectos y activos del Gobierno Nacional, estando pendiente la transferencia de las funciones de la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, de conformidad a lo establecido en la Ley de Bases de la Descentralizacin y la Ley del Sistema de Acreditacin de los Gobiernos Regionales y Locales. Al respecto, cabe sealar que la transferencia de funciones es agenda pendiente del proceso de descentralizacin, la cual se ha en el Plan de Transferencia de Mediano Plazo 2011 -2015, como estratgica de vital importancia para el desarrollo de descentralizada de los servicios pblicos, a cargo de las parte de la considerado una accin la gestin comisiones
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intergubernamentales conformadas al amparo del DS 047 -2009-PCM, para lo cual se deber: y Tener en cuenta que la transferencia de competencias y funciones a los gobiernos locales debe responder a una programacin concertada y coordinada entre los tres niveles de gobierno, en espacios articuladores, como son las Comisiones Intergubernamentales, considerando su gradualidad y ordenamiento.
y Determinar la tipologa de funciones segn su naturaleza, distinguiendo las
funciones especializadas de las complejas.

y Identificar y programar aquellas funciones que en la actualidad se
encuentran en el ejercicio de las municipalidades, para proponer la formalizacin de la transferencia, incluyendo aquellas nuevas por transferir, consideradas en el marco legal vigente, sujetas al sistema de acreditacin.
y Incorporar
la transferencia de recursos asociados a las funciones sectoriales, fondos, programa proyectos, empresas y activos, que sean s, materia de transferencia.
y Proponer concertadamente la elaboracin y aprobacin de indicadores de
gestin, que permitan realizar el seguimiento, monitoreo y evaluacin del proceso de la transferencia de competenc y funciones. ias
y Definir criterios para priorizar la transferencia de competencias y funciones,
con participacin activa de las tres instancias de gobierno, en el marco del Proceso de Gestin Descentralizada.
y Considerar en la programacin de la transfer encia de competencias y
funciones a la delegacin, como un mecanismo de transferencia definitiva entre gobiernos locales (provincial al distrital) o del gobierno nacional o regional a los gobiernos locales, sobre todo en los casos en que se justifique la necesidad de brindar al ciudadano servicios pblicos de manera oportuna y eficiente, con economas de escala. En cuanto a los fondos, programas, proyectos y activos transferidos a los Gobiernos Locales, se tienen los siguientes resultados:
y
Se ha transferido el Programa de Complementacin Alimentaria PCA, del PRONAA, a 194 municipalidades provinciales, acompaados de S/. 145 millones, habindose previsto una asignacin anual de S/. 72 millones a partir del 2007. Se ha iniciado la transferencia del Programa de Complementacin Alimentaria PCA, del PRONAA, en el mbito de la Provincia de Lima,
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habindose culminado con las municipalidades distritales de Brea y Lurn, de un total de 43 programadas.
y
Se han transferido 55 Sociedades de Benefcencia Pblica SBP, a cargo i del INABIF-MIMDES, a las municipalidades distritales, de un total de 102 programadas, incluyendo entre ellas a las SBP del Callao, Trujillo, Arequipa y Huancayo. Est en curso la transferencia de la Sociedad de Beneficencia Pblica de Lima Metropolitana.
Se ha transferido una (1) infraestructura deportiva del IPD de un total de 26 programadas, a favor de las municipalidades provinciales y distritales. En el marco del Plan de Municipalizacin de la Educacin, aprobado mediante Decreto Supremo 078 -2006-PCM, se acreditaron a 37 municipalidades distritales, de un total de 144 programadas, de las cuales 35 han recibido transferencias presupuestales por alred edor de S/. 169.8 millones.
En cuanto a la transferencia de la gestin de la atencin primaria de la salud, el MINSA viene impulsando 40 programas piloto de los 100 programados en municipalidades distritales.
3.3.
La conformacin de las Comisiones Intergubernamentales para la Gestin Descentralizada

Al haberse introducido, en el ao 2009, un nuevo enfoque para continuar con la descentralizacin administrativa a travs del D.S. N 047-2009-PCM, basado en el desarrollo de la gestin descentralizada de los servicios pblicos, el cual requiere que los tres niveles de gobierno nacional, regional y local, tengan delimitadas claramente sus competencias y funciones, para evitar la superposicin y duplicidad de las mismas, se presenta en el proceso de descentralizacin la necesidad de tener, por un lado, claramente definidas las matrices de competencias que plantea la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo LOPE, como requisito para aprobar las Leyes de Organizacin y Funciones de los Ministerios LOF; y, de transferir, por otro lado, las funciones de la Ley Orgnica de Municipalidades a los Gobiernos Locales, siendo este ltimo aspecto un punto de la agenda pendiente del proceso de descent ralizacin, que se ha planteado en el proyecto del Plan de Transferencia de Mediano Plazo 2011-2015, en trmite de aprobacin. Con las acciones antes mencionadas, los tres niveles de gobierno tendran el marco legal para interactuar en las Comisiones Int rgubernamentales, e espacios de dilogo y consenso conformados, precisamente, para desarrollar la gestin descentralizada de los servicios pblicos, antes aludida, entre otras funciones relevantes que le asigna la norma.
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Al mes de abril del 2011, se tienen conformadas 13 comisiones (MINSA, MTCTRANSPORTES, MTC-COMUNICACIONES, MIMDES, MINTRA, VIVIENDA, PCM, MINCETUR, MINEM, MINAG, MINEDU, PRODUCE, Y MINAM), estando pendientes las del Ministerio de Cultura y del Ministerio de Economa y Finanzas. Teniendo claramente definido lo que hace cada nivel de gobierno, con funciones distintas unas de otras, segn sus respectivas leyes orgnicas, los tres niveles de gobierno, entonces, debern abocarse en el prximo quinquenio, 2011-2015, a desarrollar modelos de gest in descentralizada de los servicios pblicos, cuyo diseo e implementacin requerir, necesariamente, de transferencias adicionales de aquellos fondos, programas, proyectos, empresas y activos instrumentos de las funciones transferidas, que an vienen s iendo administrados por los Ministerios, sin los cuales no podrn asumir plenamente los roles y responsabilidades que les corresponde a los gobiernos regionales y locales, en la lnea de produccin de los servicios pblicos. Para ello, la Secretara de Descentralizacin ha desarrollado un procedimiento simplificado, que incluye la delegacin de competencias como mecanismo para la transferencia definitiva de dichos instrumentos, habindose aprobado, para tal efecto, la Directiva N 004 -2009-PCM/SD, mediante la RSD N 059-2009-PCM/SD. Si bien la poltica establecida con esta ltima directiva, aprobada a fines del ao 2009, es que la transferencia de fondos, programas, proyectos, empresas y activos proceder siempre que estn las funciones transferidas al ni de vel gobierno correspondiente, es preciso sealar que cuando entr en vigencia la norma existan transferencias que estaban en proceso, entre las cuales algunas correspondan al Shock de la Descentralizacin, con directivas especficas de la Secretara de Descentralizacin, que se mantendrn vigentes hasta que se formalicen las transferencias pendientes. Finalmente, es preciso sealar que el desarrollo de la gestin descentralizada, tema central del proceso de descentralizacin en el prximo quinquenio, demandar, entre otras acciones, la modificacin de las normas existentes y el costeo de los servicios pblicos, cuyo nivel de calidad y cobertura depender de los recursos pblicos que se les asigne a los tres niveles de gobierno, especialmente a los sub nacionales para financiar sus gastos operativos y de funcionamiento. Esto requerir de un importante impulso poltico por parte del Ejecutivo y de acciones permanentes y continuas de concertacin de polticas pblicas en materia de descentralizacin, en el mbito del Consejo de Coordinacin Intergubernamental CCI.
3.4.
Elaboracin del Plan Anual de Transferencias al 2010

De acuerdo a las normas vigentes, desde el ao 2004 el proceso de transferencia de competencias y funciones se ha venido organizando atravs
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de planes anuales de transferencia, los cuales se han formulado con la participacin de los representantes de los sectores y de los gobiernos regionales y locales. El ltimo plan aprobado es el correspondiente al ao 2010, mediante DS 115-2010-PCM y en el caso del correspondiente al 2011 se sujetar a los lineamientos del Plan de transferencia de mediano plazo 2011-2015. Es preciso sealar que las nicas transferencias de funciones, fondos, programas, proyectos, empresas y activos, realizadas a la fecha a los Gobiernos Regionales y Locales, son las que fueron consideradas en los planes anuales de transferencia, aprobadas mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
3.5.
El Plan de transferencia de mediano plazo 2011-2015

y
En el 2010 se formul el Plan de Transferencia de Mediano Plazo 2011 -2015, que comprende la culminacin del 9.9% restante y fortalecimiento de las funciones ya transferidas, con la participacin de 1,710 funcionarios de los Sectores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Municipalidades Provinciales y Distritales, con la asistencia tcnica de todos los Ministerios implicados en el proceso. El Plan comprende los logros, transferencias priorizadas y la hoja de ruta para continuar con el proceso de tr nsferencias a de funciones y competencias sectoriales a Gobiernos Regionales y Locales, articuladas a las dimensiones poltica, los gobiernos regionales y locales, y el fortalecimiento y consolidacin de la gestin descentralizada, de manera articulada con todas las dimensiones del proceso de descentralizacin (poltica, administrativa, fiscal y econmica), bajo el enfoque de gestin descentralizada de los servicios pblicos brindados a la ciudadana Para dicha articulacin, el Plan establece Objetivos Espe cficos y Acciones Estratgicas para cada una de las cuatro dimensiones antes mencionadas, as como para el desarrollo de dos ejes estratgicos transversales del proceso, como es el Desarrollo de Capacidades y la Gestin Descentralizada. No se ha incluido la materia de regionalizacin ya que ser comprendida en el plan nacional de regionalizacin en proceso de elaboracin. El Plan orienta la elaboracin de los Planes Anuales de Transferencia en el quinquenio 2011-2015, los cuales debern ser elaborados sobre la base de las mencionadas acciones estratgicas. El Plan demanda la realizacin de un trabajo coordinado y consensuado con los actores del proceso de descentralizacin, como son las entidades del Gobierno Nacional, gobiernos regionales y locales, a como del Congreso de s la Repblica. El documento identifica actores estratgicos del proceso.
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El Documento consta de 10 partes: (i) Antecedentes del proceso de Descentralizacin, (ii) Objetivos, alcance, lineamientos, metodologa aplicada y articulacin del Plan, (iii) Descentralizacin Poltica, (iv) Descentralizacin Administrativa, (v) Descentralizacin Econmica, (vi) Descentralizacin Fiscal, (vii) Desarrollo de Capacidades, (viii) Gestin Descentralizada, (ix) Acciones Estratgicas del Plan y (x) Anexos. En la Descentralizacin Poltica, se analizan los diferentes espacios de dilogo y concertacin, creados en el marco del proceso de descentralizacin (Consejo de Coordinacin Intergubernamental, Comisiones Intergubernamentales, Consejos de Coordinacin Regionales y Locales), como instrumentos para lograr una mayor interdependencia de lostres niveles de gobierno, en la formulacin e implementacin de las polticas pblicas y de los mecanismos que posibiliten una mayor participacin ciudadana en la toma de decisiones y control gubernamental. En la Descentralizacin Administrativa, se hace un balance de las transferencias de funciones, fondos, programas, proyectos, empresas y activos a los gobiernos regionales y locales, y se plantea la evaluacin de las transferencias realizadas a travs de los Convenios e Indicadores de Gestin. Tambin, se propone la transferencia de funciones a los gobiernos locales, como accin necesaria para asignarles responsabilidades en la gestin descentralizada de los servicios pblicos. En la Descentralizacin Econmica, se toman como base los indicadores de las brechas de desarrollo humano existentes en los distintos territorios de nuestro pas, a fin de orientar la intervencin de la inversin privada, nacional y extranjera, en alianza estratgica con el Estado, como a lternativa para lograr mayores volmenes de inversin pblica y privada. Se analiza el comportamiento del PBI y PBI Percpita e inversin descentralizada y se proponen acciones para dinamizar las Agencias de Promocin de la Inversin Privada, de nivel regional y local. En la Descentralizacin Fiscal, se presentan propuestas tcnicas en materia de Gastos, Ingresos, Transferencias y Endeudamiento, destacndose la importancia de que existan mecanismos para lograr una mejor distribucin de los recursos pblicos, entre los tres niveles de gobierno; para lo cual se plantea, entre otros, la necesidad de disponer de una metodologa de costeo de los servicios pblicos, uniforme y validada por el Ministerio de Economa y Finanzas, y de un mapa tributario, para la identificacin de los contribuyentes y determinar las capacidades fiscales de los territorios. En el Desarrollo de Capacidades, se presentan las condiciones especficas para que los funcionarios y autoridades pblicas incrementen sus conocimientos y se fortalezcan las capacidades institucionales, para mejorar los procedimientos administrativos en el ejercicio de las competencias y funciones transferidas y en la prestacin de los servicios pblicos.
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En la Gestin Descentralizada, se hacen proposicione para continuar s con la descentralizacin administrativa, sobre la base del desarrollo de la gestin descentralizada de los servicios pblicos, a travs de las Comisiones Intergubernamentales conformadas por cada Ministerio con la participacin de los gobiernos regionales y locales, en el marco de lo establecido en el D.S. N 047-2009-PCM. Se presentan servicios pblicos priorizados y acciones para el fortalecimiento del trabajo intergubernamental.
3.6.
La Comisin Bipartita para la transferencia de competencias y funciones a la Municipalidad Metropolitana de Lima

y
Los Sectores del Gobierno Nacional y la Municipalidad Metropolitana de Lima han elaborado planes de accin sectoriales, a fin de organizar el proceso de transferencia de funciones sectoriales. A la fecha, han sido aprobados por la Comisin Bipartita de transferencia siete planes de accin, para las materias: Agraria; Defensa Civil; Ordenamiento Territorial; Administracin y Adjudicacin de Terrenos de Propiedad del Estado; Artesana, Comercio y Turismo; Salud; y, Poblacin y Desarrollo Social e Igualdad de Oportunidades. A la fecha, el proceso de transferencia se encuentra en la etapa de certificacin por parte de la Secretara de Descentralizacin que considera la , elaboracin de informes situacionales e informes de concordancia, los cuales calificarn como apto o por potenciar a la municipalidad, segn el nivel de aptitud y cumplimiento de los requisitos especficos establecidos para la transferencia de las funciones sectoriales.
En
el
marco
Eje Estratgico 02: Descentralizacin Fiscal
Constitucin
de lo establecido en la y las leyes, la descentralizacin
debe permitir una adecuada asignacin de competencias y transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales.
En ese sentido, el Ejecutivo ha realizado, desde que se inici el proceso de descentralizacin en el ao 2003, importantes esfuerzos para asignarles mayores recursos para el ejercicio de las competencias y funciones transferidas; lo cual ha sido concorda nte con la primera etapa de la descentralizacin fiscal, prevista en el DL 955, Ley de Descentralizacin Fiscal. As se tiene que al ao 2010 se han transferido S/. 564.7 millones a los Gobiernos Regionales, asociados a las funciones transferidas, que incuyen los l S/. 42.8 millones asignados en la Ley de Presupuesto del ao 2010, habindose asignado recursos adicionales, ascendentes a S/. 12.0 millones,
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en la Ley de Presupuesto del ao 2011, para apoyar financieramente a las direcciones y gerencias regiona les menos implementadas, que han asumido mayores responsabilidades por las transferencias de competencias y funciones realizadas.
3.7.
La ejecucin de transferencias directas a Gobiernos Regionales y Locales

Los Gobiernos Regionales y Locales en el marco de la normatividad vigentes han venido recibiendo en forma anual transferencias directas de recursos, provenientes del Canon, Regalas Mineras, Renta de Aduanas, FONCOR y FONCOMUN, entre otros; cuya distribucin es realizada por la Secretara d e Descentralizacin en base a los indicadores fijados por el Ministerio de Economa y Finanzas. En relacin a las transferencias de Canon a Gobiernos Regionales y Locales, se aprecia, entre los aos 2006 y 2010, que ha existido un crecimiento del 72%; siendo la asignacin en el ao 2006 de S/, 2,987977,242 y en el ao 2010 S/. 5, 146138,693. En relacin a las transferencias de Regalas Mineras a Gobiernos Regionales y Locales, se aprecia, entre los aos 2006 y 2010, que ha existido un crecimiento del 42%; siendo la asignacin en el ao 2006 de S/, 367084,382 y en el ao 2010 S/. 522248,539. En relacin a las transferencias de Renta de Aduanas a Gobiernos Regionales y Locales, se aprecia, entre los aos 2006 y 2010, que ha existido un crecimiento del 40%; siendo la asignacin en el ao 2006 de S/, 238531,567 y en el ao 2010 S/. 334280,862. En relacin a las transferencias de FONCOR a Gobiernos Regionales, se aprecia, entre los aos 2006 y 2010, que ha existido un crecimiento del 61%; siendo la asignacin en el ao 2006 de S/, 430022,713 y en el ao 2010 S/. 690330,000. En relacin a las transferencias de FONCOMUN a Gobiernos Locales, se aprecia, entre los aos 2006 y 2010, que ha existido un crecimiento del 37%; siendo la asignacin en el ao 2006 de S/, 2,389112,726 y en el ao 2010 S/. 3,282309,394.
3.8.
La propuesta tcnica en materia de descentralizacin fiscal de la Comisin Multisectorial

Para lograr dicho cometido, el Gobierno dispuso en la Ley de Presupuesto del ao 2010 la conformacin de una Comisin Multisectorial en Materia de
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Descentralizacin Fiscal, presidida por PCM y conformada por representantes del MEF, ANGR, AMPE y REMURPE. Dicha propuesta se present, en diciembre del ao 2010, una propuesta tcnica con medidas especficas en materia de Ingresos, Gastos, Transferencias y Endeudamiento, las cuales fueron clasificadas en cuatro categoras: a) propuestas consensuadas, b) propuestas con consenso parcial, c) propuestas institucionales y d) temas en agenda pendiente, s gn el nivel e de aprobacin de las propuestas por los miembros de la Comisin Multisectorial, de las cuales solamente las primeras fueron aprobadas de manera unnime. De estas propuestas, la Secretara de Descentralizacin ha considerado pertinente realizar, en el primer semestre del presente ao, un estudio y anlisis ms profundo solamente de aquellas que fueron consensuadas por los miembros de la Comisin Multisectorial, coordinando estrechamente con el Ministerio de Economa y Finanzas, para prioriz aquellas que sean de mayor ar impacto y viabilidad tcnico-poltica, para su posterior implementacin mediante propuestas normativas contemplndose luego de un primer anlisis , las referidas a: 1) Fortalecimiento de la recaudacin municipal, iniciando con ciu dades mayores para ir ampliando progresivamente. 2) Espacio fiscal para los gobiernos regionales, comenzando de menos a ms y reemplazando la fuente de Recursos Ordinarios por esas nuevas fuentes que se asignen. 3) Medidas posibles para estabilizar los flujos de Canon (fondos de l estabilizacin en el marco de reglas fiscales) y mejoras en su equidad a partir de excedentes sobre montos mximosprecedentes. 4) Saneamiento de la deuda contingente de los gobiernos subnacionales con incentivos y acompaamiento del gobier o nacional, la cual han n 2 acumulado en volmenes importantes . Cabe resaltar, que complementariamente a estas medidas, segn lo antes expuesto, la Secretara de Descentralizacin ha planteado otras, en el Plan de Transferencia de Mediano Plazo 2011 -2015, con objetivos especficos para avanzar en la dimensin fiscal del proceso, que posibilitara lograr una distribucin ms equitativa de los recursos pblicos entre los tres niveles de gobierno, las cuales involucran a otros actores estratgicos del proceso,como el MEF y el Congreso de la Repblica, que coadyuvar al desarrollo de la gestin descentralizada de los servicios pblicos. Entre ellas, se tienen:
Esta deuda figura en Cuentas de Orden en el Balance General del GR y GL, heredada de ejercicios anteriores, que deber ser atendida por el gobierno nacional por ser de gran volumen, en vista que es imposible que sea atendida por los mismos gobiernos subnacionales sin la intervencin de la Caja Fiscal, ya que el flujo financiero de estas entidades es limitado para pensar que ellos mismos puedan pagar. Alguna vez se plante la posibilidad de una condonacin de la deuda, porque por lo general son obligaciones con el mismo Estado (SUNAT y ESSalud, entre otros).
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Impulsar la creacin de una entidad intergubernamental, de carcter permanente, dependiente de la Pres idencia del Consejo de Ministros, que se encargue de establecer, implementar y evaluar, de manera peridica, el sistema de financiacin regional y local, en el marco del proceso de descentralizacin. Inducir una readecuacin presupuestaria de los tres ni eles de gobierno, v concordante con las competencias y funciones asumidas en el marco del proceso de descentralizacin, propiciando una distribucin equitativa de los recursos pblicos. Disear, implementar y validar, de manera peridica y sistemtica, una metodologa de costeo de los servicios pblicos prestados por los tres niveles de gobierno, sobre la base de las competencias y funciones transferidas. Impulsar la elaboracin de un mapa tributario, regional y local, para proponer una distribucin de los recursos fiscales, segn la capacidad fiscal y de recaudacin tributaria de los territorios. Reducir la brecha presupuestal existente, para el ejercicio de las funciones transferidas a los Gobiernos Regionales, en el marco del proceso de descentralizacin.
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IV
Poltica 3 Articulacin Intergubernamental

Delimitar con precisin las funciones, competencias y esqu emas adecuado s de coordinacin entre los niveles de gobierno, con el fin de determinar la responsabilidad administrativa y funcional en la provisin de servicios, que redunden en el fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos regionales (Artculo 2 Numeral 1 Inciso 1.2del D.S. 027-2007-PCM).
El
fortalecimiento
de
la
gobernabilidad
Eje Estratgico 03: Articulacin intergubernamental
democrtica constituye uno de los objetivos fundamentales de la descentralizacin, que solo puede lograrse a travs de la debida coordinacin y articulacin estratgica de las polticas pblicas, planes, proyectos y acciones entre los tres niveles de gobierno.
4.1.
El Consejo de Coordinacin Intergubernamental

y El Consejo de Coordinacin Intergubernamental CCI, constituye un -
espacio de concertacin de las polticas pblicas en materia de descentralizacin, con participacin de los 03 niveles del Gobierno Nacional, se constituye para fortalecer el Proceso de Des centralizacin y darle seguimiento como poltica de Estado.
y La Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, Ley N 29158, establece que
corresponde al Presidente del Consejo de Ministros, presidir y convocar el Consejo de Coordinacin Intergubernamental, conformado por los representantes del Gobierno Nacional (el Presidente d Consejo de el
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Ministros que lo preside, los Ministros de Estado, el Presidente de CEPLAN y el Secretario de Descentralizacin); de los Gobiernos Regionales (Presidentes Regionales), de los Gobiernos Locales (Alcaldesa de Lima Metropolitana, Alcalde del Callao, 12 alcaldes provinciales y 12 alcaldes distritales).
y Con la aprobacin en el ao
2009, mediante D.S. N 079-2009-PCM del Reglamento de Funcionamiento del Consejo de Coordinacin Intergubernamental, se establece que el mismo es un rgano adscrito a la Presidencia del Consejo de Ministros con el fin de fortalecer el proceso de descentralizacin y darle seguimiento en tanto Poltica de Estado.
y En el ao 2010, se desarrolla el proceso eleccionario de autoridades
municipales para conformar el CCI; sin embargo, no prosper el mismo al no lograrse superar, en ninguno de los casos, la valla electoral (25%) establecida en las normas citadas, lo que impidi la conformacin total e instalacin del referido Consejo en el ao 2010.
y Para efectos de llevar adelante el 2 proceso electoral referido en el
presente ao, en el marco del inciso 13) del artculo 19 de la Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, el Reglamento de Funcionamiento del Consejo de Coordinacin Intergubernamental (CCI) aprobado por D.S. N 079-2009-PCM es modificado posteriormente el D.S. N 005-2011-PCM y en el caso del Reglamento de Elecciones aprobado por Resolucin de Secretara de Descentralizacin N 052 -2010-PCM/SD es modificado por Resolucin de Secretara de Descentralizaci N 006-2011n PCM/SD.
y Mediante Resolucin N007-2011-PCM/SD del 25.01.2011 se convoca
pblicamente a nivel nacional a los 193 alcaldes provinciales y 1,639 alcaldes distritales al nuevo proceso electoral para el 01 de Abril del 2011, establecindose para el caso que el sufragio es personal, secreto y directo, y se llevar a travs del mecanismo de votacin por medio fsico con cdula impresa, declarndose ganadora a la lista que obtenga la mayora simple de votos vlidos. En la etapa de registro de candidatos, se cont con siete listas de candidatos inscritas, tres para la representacin provincial y cuatro para la representacin distrital, patrocinadas respectivamente por REMURPE, MUNIRED, ALCALDES EN ACCIN y LAS MANCOMUNIDADES MUNICIPALES POR EL DESARROLLO DEL PERU.
y Para dicho proceso, se implementaron 38 sedes de sufragio, determinadas
en base a la propuesta tcnica de ONPE considerando la mayor , representatividad (cada alcalde a ser representado tuvo la posibilidad d e emitir un voto) constituyendo una experiencia nica, de este tipo de voto en el pas, en la cual se movilizaron 556 Alcaldes (ms del 30% del total) , logrndose que 24 autoridades municipales provinciales y distritales (y 06
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suplentes en total) fueran elegidas democrticamente y de esta manera se pueda completar la conformacin del CCI para su posterior instalacin que se estima llevarse a cabo en el II Trimestre del presente ao.
Finalmente, con el objetivo de institucionalizacin del Consejo de Coordinacin Intergubernamental, la Secretara de Descentralizacin en el ao 2010 contrat una consultora especializada respecto a la Agenda y Hoja de rutadel CCI con la finalidad de ser presentada por el Comit Coordinador del Consejo de Coordinacin Intergubernamental ante su Asamblea, a fin de construir consensos entre sus miembros para el logro de una mejor articulacin de polticas, planes, programas y proyectos entre los tres niveles de gobierno .
4.2.
Otros mecanismos de Articulacin Intergubernamental

Entre el 2007 y el 2010, diversas acciones realizadas por la Secretara de Descentralizacin a nivel de coordinacin intergubernamental se reflejaron en:
y
y y y
Instalacin, funcionamiento e institucionalizacin de Mesas de Trabajo Territoriales, en los departamentos de Ayacucho, Ica, Huancavelica y Hunuco, con participacin de los 03 niveles de gobierno; para asegurar la respuesta adecuada y oportuna del Estado a las demandas ciudadanas. 21 Procesos Electorales, realizados para elegir representantes de GRs y GLs ante comisiones Multisectoriales de mbito nacional. O5 Jornadas realizadas (2008 -2010), en Hunuco, Piura, Ayacucho, Huancavelica, Junn y La Libertad. Aproximadamente 1,500 autoridades y funcionarios regionales y ocales, l atendidos en reuniones con funcionarios de la SD -PCM y/o reuniones con Sectores del Gobierno Nacional convocados por la SD (2007 -Marzo 2011).
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V
Poltica 3 Desarrollo de Capacidades

Capacitar sectorialmente a los Gobiernos Regionales y Locales, a fin de generar y consolidar una conveniente capacidad de gestin (Artculo 2 Numeral 1 Inciso 1.3)
Para implementar esta Poltica se desarroll como estrategia el impulso y promocin de Eje Estratgico 03: un sistema descentralizado de desarrollo de Desarrollo de capacidades cuyos elementos principales se Capacidades crearon e institucionalizaron entre el 2008 y 2010. Como espacio de articulacin de oferta y demanda d desarrollo de e capacidades se cre la Comisin Multisectorial para el Desarrollo de Capacidades mediante D.S. 002-2008-PCM, donde convergen representantes de los gobiernos regionales, locales, del gobierno nacional, universidades, cooperacin internacional entre otros actores que desarrollan capacidades para los gobiernos regionales y locales y desde este espacio se trabajo de manera concertada todo el proceso de formulacin del Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades.
4.1.
El Plan de Desarrollo de Capacidades 2010-2012

En el 2010, mediante D.S. 004 -2010-PCM, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades 2010 2012 el mismo que constituye el marco orientador del desarrollo de capacidades en el pas, con un enfoque de competencias, intervenciones integrales con Capacitacin, Asistencia Tcnica,
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Intercambio de Experiencias, el uso de la Plataforma Virtual y un permanente monitoreo y evaluacin. Constituyendo el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades el principal instrumento orientador de la Poltica de Capacitacin en materia de descentralizacin, las acciones de implementacin se dirigen al logro del objetivo especficos y con estos al cumplimiento del objetivo general que es mejorar la gestin pblica con un enfoque de competencia, resultados y s transparencia en el marco del proceso de descentralizacin y modernizacin del Estado. Unido a este proceso de implementacin del PNDC al 2012, y contando ya con un modelo de gestin descentralizada, se hace necesario acompaar y dar sostenibilidad a la consolidacin e implementacin de este modelo con acciones de mediano plazo para ello se ha emitido la directiva que regula el proceso de formulacin de planes sectoriales, regionales y locales de desarrollo de capacidades, precisando linea mientos para el proceso de articulacin de los mismos a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades. A continuacin presentamos los logros obtenidos a la fecha con la implementacin del Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades, los mismos que han contribuido al cumplimiento de cada uno de los objetivos especficos del mismo. Desarrollar Competencias de gestin deseables de funcionarios pblicos a nivel regional y local, en el marco del proceso de descentralizacin y modernizacin del Estado.
Objetivo Especfico 1
. .
Un primer objetivo del Plan est vinculado al desarrollo de competencias de gestin deseables de los funcionarios pblicos a nivel regional y local.
En cumplimiento al objetivo antes referido, se obtuvieron los siguientes logros a travs de las siguientes acciones: 5.1.1. Promocin de oferta calificada e implementacin de planes de mejora institucional A Abril 2011, se han ejecutado, con el concurso de prestigiosas Universidades, 16 diplomados en Gestin Pblica Descentralizada y Desarrollo Econmico Territorial en Cajamarca, Piura, La Libertad, Apurmac, Ayacucho, Cusco, Puno, Amazonas, San Martn, Ucayali, Loreto, Hunuco, Lambayeque, Ancash y el VRAE, beneficindose gratuitamente un total de 9 agentes del Estado, 00 entre autoridades, funcionarios y servidores, quienes han adquirido y desarrollado conocimientos, habilidades y actitudes necesarios para la gerencia pblica, demostradas a travs de tesina que contienen planes s de mejora de gestin aplicables a cada realidad local.
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Implementacin de 135 planes de mejora de gestin (tesinas) a travs de los participantes en 09 gobiernos regionales, 90 municipalidades distritales y 36 municipalidades provinciales.
5.1.2. Fortalecimiento de los departamentos del pas procesos de Inversin Pblica en 16
A travs de asistencia Tcnica especializada orientada a mejorar la gestin de inversiones en los gobiernos regionales intervenidos. Para ello se realiz un acompaamiento especializado a los funcionarios de los gobiernos regionales a nivel de pre inversin e inversin para la aplicacin de las normas tcnicas, mtodos y procedimientos y entrenamiento especializado a los funcionarios de los Gobiernos Locales en la identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos. Los departamentos de intervencin fueron: En Primera fase: Amazonas. En Segunda fase: En Tercera fase: Ica, Ayacucho, Apurmac, Huancavelica, Pasco,
Lambayeque, Piura, Tumbes, La Libertad, Ica, Arequipa, Moquegua, Tacna y la zona del VRAE. Hunuco, Lima Provincias, Junn y Amazonas.
320 profesionales de 16 Gobiernos Regionales, 417 profesionales de 100 municipalidades distritales, y 128 profesionales de 32 mancomunidades especializados en el Sistema Nacional de Inversin Pblica con asistencia , tcnica realizada por la Secretara de Descentralizacin conjuntamente con el MEF y la Consejera Presidencial, asistindose a una cartera de inversin de 6,573 millones de nuevos soles de 540 proyectos de inversin pblica .
5.1.3. Fortalecimiento de Lderes Polticos e Induccin a autoridades electas En el ao 2010, en el marco de los procesos electorales para elegir a las autoridades regionales y locales, se desarroll el Programa de Fortalecimiento de Lderes Polticos e Induccin a autoridades electas, orientado a desarrollar competencias bsicas en representantes de organizaciones polticas, de nivel nacional, regional y local para la formulacin de planes de gobierno (intervinindose en prcticamente todos los departamentos del pas), y a generar un proceso transparente, ordenado y equilibrado y asegurar la continuidad de las polticas pblicas, asistiendo a 08 gobiernos regionales (Piura, Ayacucho, Puno, Lambayeque, Loreto, Lima, Junn y Hunuco) y 116 municipalidades, fortaleciendo capacidades a las autoridades electas y sus equipos tcnicos.
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300 organizaciones polticas de 24 departamentos y 194 provincias con modelos de Planes de Gobierno con enfoque de descentralizacin y desarrollo. 1,250 lderes asistidos tcnicamente.
.
Fortalecer el vnculo entre la oferta y la demanda de formacin en Gestin Pblica de acuerdo a las competencias necesarias para el proceso de de scentrali zacin
En el caso del segundo Objetivo Especfico del Plan, relativo al fortalecimiento del vnculo entre la oferta y la demanda de formacin en Gestin Pblica de acuerdo a las competencias necesarias para la descentralizacin, se obtuvieron los siguientes logros a travs de acciones vinculadas al mismo:
5.1.4. Institucionalizacin de oferta y demanda de desarrollo de capacidades

La Comisin Multisectorial para el Desarrollo de Capacidades, creada por Decreto Supremo N 002-2008-PCM al 2010 ha jugado un papel importante en la articulacin de la oferta y demanda de desarrollo de capacidades existente a nivel nacional, implementando y monitoreando el Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades
5.1.5. Oferta de servicios de desarrollo de capacidades identificada en 20 departamentos

Al 2010, se ha identificado y mapeado la oferta de servicios de desarrollo de capacidades en 20 departamentos del pas.
5.1.6. Planes regionales en 20 departamentos, articulados al P NDC

A travs de la Asistencia tcnica en formulacin e implementacin de los Planes Regionales se han articulado los mismos a los objetivos del PNDC en 20 departamentos del pas. Los lugares de Intervencin fueron: (Amazonas, Ancash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Huancavelica, Hunuco, Ica, Junn, La Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Pasco, Piura, San Martin, Tumbes y Ucayali ) Promover la gestin y produccin de conocimiento e informacin en Gestin pblica orientado a mejorar la toma de decisiones
.
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Para la atencin del tercer objetivo consistente en la promocin de la gestin y produccin de conocimiento e informacin en Gestin pblica orientado a mejorar la toma de decisiones, en cumplimiento al objetivo antes referido, se obtuvieron los siguientes logros a travs de acciones vinculadas al mismo:
5.1.7.
Plataforma Virtual implementada y funcionando Este mecanismo integra informacin sobre desarrollo de capacidades, servicios, cursos e informacin actualizada orientada al desarrollo de las capacidades de gestin pblica dirigida a las autoridades y funcionarios regionales y locales. Integra servicios internos y externos sobre desarrollo de capacidades de entidades pblicas y privadas, asimismo, mantiene informado a autoridades y servidores de los tres niveles de gobiernos sobre los documentos y eventos en el marco del PNDC, estando en diseo los cursos virtuales para desarrollo de capacidades. La plataforma virtual llega a todos los lugares donde exista una conexin a internet y exista la necesidad de nuestra informacin, siendo los beneficiados directos las autoridades y servidores de los tres niveles de gobierno. 24 departamentos y 12 sectores con servidores informados y capacitados mediante la Plataforma Virtual.
5.1.8. Sistema Nacional de VIDEO CONFERENCIA Funcionando en los 26 gobiernos regionales del pas, con articulacin permanente en la comunicacin entre los Gobiernos Regionales, Locales y sectores en el marco del Plan Nacional de Desarrollo de capacidades, logrndose que las aut ridades, servidores y o sociedad civil estn comunicados de forma oportuna y en lnea con imagen, voz y datos. 2,500 usuarios interconectados a travs de 450 Videoconferencias en capacitacin y toma de decisiones.
5.1.9. Intercambio de experiencias fortaleciendo competencias en sistemas de desarrollo de capacidades en Amrica latina y Europa . A travs de Congresos Internacionales realizados que permitieron conocer las experiencias de sistemas de desarrollo de capacidades de otros pases.
.
Promover el fortalecimiento de redes institucionales que brinden sostenibilidad a la implementacin del Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades
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Finalmente, la Secretaria de Descentralizacin viene cumpliendo conel cuarto objetivo del Plan, destinado a promover el fortalecimiento de redes institucionales que brinden sostenibilidad a la implementacin del Plan En . cumplimiento al objetivo antes referido, se obtuvieron logros asociados a acciones de desarrollo de capacidades como:
5.1.10. Constitucin de comisiones regionales de desarrollo de capacidades En 20 departamentos del pas, y en proceso de institucionalizacin para promover el desarrollo de capacidades, articular la oferta y demanda y dar sostenibilidad al proceso de descentralizacin a travs del fortalecimiento de capacidades como dimensin transversal. 5.1.11. Programa de fortalecimiento de la Comisin Multisectorial en proceso de implementacin Se han emitido lineamientos que regulan el proceso de desarroll de o capacidades a nivel nacional, con precisin de enfoques, estrategia y metodologa de intervencin para asegurar resultados en la intervencin que realicen instituciones pblicas o privadas para desarrollar capacidades en gobiernos regionales y municipales. 5.1.12. Crculos de mejora de la calidad institucionalizado Como espacios de intercambio de conocimientos, experiencias, modelos, sistemas nacionales e internacionales vinculados a la gestin descentralizada y especficamente el desarrollo de capacidades.
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VI
Poltica 4 Inversin Descentralizada e Integracin territorial

Desarrollar plataformas regionales de competitividad, que permitan el desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de las economas regionales y locales (Artculo 2 Numeral 1 Inciso 1.4)
Eje Estratgico 04: Inversin Descentralizada
El desarrollo econmico sostenido del pas en los ltimos aos es el resultado de la adecuada poltica del Gobierno de priorizar la descentralizacin del gasto pblico y promover una mayor participacin de la inversin privada.
La inversin descentralizada constituye uno de los ejes estratgicos del proceso y que posibilitado que los niveles de ejecucin de proyectos y obras hayan beneficiado principalmente a los Gobiernos Subnac ionales. 6.1. Distribucin de Recursos Determinados para Inversiones En el perodo 2006-2010, los presupuestos de inversin para los Gobiernos Regionales y Locales han pasando de S/. 6 595 millones a S/. 21,575 millones, impulsndose as, el desarrollo de proyectos destinados a brindar servicios bsicos a la poblacin, como centros educativos, establecimientos de salud, agua potable y saneamiento, as como construccin de carreteras e
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infraestructura de riego, entre otros. Ello ha permitido que a la fec a , y h contando la participacin del Gobierno Nacional, se hayan ejecutado ms de 138 mil obras pblicas. En ese marco, una muestra tangible de la vocacin descentralista del gobierno, han sido los resultados de los principales programas de infraestructura social. As, el 85% de las obras del Programa Agua para Todos han sido ejecutadas fuera de la capital, beneficiando a ms de 4 millones 700 mil compatriotas en las distintas regiones del pas. De la misma forma, el programa de Electrificacin Rural dise ado casi ntegramente para su intervencin fuera de la capital, ha permitido dar luz por primera vez a ms de 2 millones de pobladores en dichas zonas.
6.2.
Descentralizacin de recursos para inversiones con Bonos Soberanos A partir de la promulgacin de D.U. N 028-2009 y N 40-2009, con los que el Gobierno Nacional destina 2,600 millones de nuevos soles a favor de los Gobiernos Regionales para la ejecucin de proyectos de inversin y ejecucin de obras de infraestructura en saneamiento, irrigacin, salud, educacin, transporte y energa en el periodo 2009-2011, se logr priorizar la ejecucin de 389 proyectos a nivel nacional.
6.3.
Descentralizacin de recursos para inversiones con FONIPREL A travs del Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local FONIPREL- creado en el marco de la Ley N 29125, en 04 Convocatorias nacionales realizadas entre el 2008 y el 2010 se asignaron 1,200 millones de nuevos soles destinados para el co-financiamiento de 1,024 proyectos de inversin aprobados; a nivel de estudios de pre-inversin y obras que atiendan prioridades en i) Servicios de salud bsica, ii) Desnutricin infantil, iii) Servicios de educacin bsica, iv) Infraestructura vial, v) Servicios de saneamiento, vi) Electrificacin rural, vii) Infraestructura agrcola, viii) Telecomunicacin rural y ix) Desarrollo de capacidades para la gestin integral de cuencas; principalmente en localidades de los departamentos de Ayacucho, Apurmac, Huancavelica, Hunuco, cuyo niveles de pobreza son los de mayor incidencia a nivel nacional. Para el ao 2011, se encuentra en curso la 5ta Convocatoria FONIPREL 2011, cuyas bases fueron aprobadas en el mes de febrero 2011, el cual cuenta con un presupuesto de 560 millones de nuevos soles.
6.4.
Fortalecimiento territorial descentralizado En el marco de acciones de inversin descentralizada y la promocin del desarrollo econmico territorial, en el 2010 y 2011 se ejecutaron los
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Proyectos de inversin FORTED I -II: Fortalecimiento territorial descentralizado en los departamentos de Amazonas, Apurmac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Ica, Loreto, Pasco, San Martn y Ucayali, con una inversin total de S/ 3484,401.60, adquirindose bombas fumigadoras, computadoras, motocicletas lineales, motores fuera de borda, motobombas, generadores elctricos; beneficindose a distintas poblaciones de provincias, distritos, comunidades campesinas y nativas pobres y en extrema pobreza. 6.5. Promocin de la inversin pblico-privada a nivel descentralizado En marzo de 2010, se implement la Agencia de Fomento de la Inversin Privada de la Amazona AMAZINV, cuyo Consejo Directivo lo integran los Presidentes Regionales de Loreto, Ucayali y San Martn, y cuatro representantes del Sector Privado, agremiados enla CONFIEP. Su objetivo es dinamizar la inversin pblica y privada, mediante
instrumentos financieros dirigidos a acceder y/o palanquear recursos de diferentes fuentes. De igual manera se viene impulsando la implementacin de la Agencia de Fomento de la Inversin Privada del Norte y Oriente PRONOR INVERSIONES. As mismo, a travs de las Ediciones realizadas en el ao 2008 y 2009 del Foro Internacional PER REGIONES, que contaron con la participacin de Gobiernos Regionales, Proinversin, el Ministerio de Relaciones Exteriores, la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales y las Juntas de Coordinacin Interregional, permiti promover iniciativas regionales para la inversin pblico-privadas. Para el 2010, no se program dicho Evento el mismo que en su 3ra edicin se tiene prevista para el II Semestre del 2011.
Eje Estratgico 05: Integracin Territorial
Una de las polticas prioritarias establecidas en el marco de las polticas nacionales de estricto cumplimiento en materia de descentralizacin, lo constituye la Integracin territorial a partir de lo cual en los ltimos aos el Gobierno promovi e impulso las iniciativas de integracin territorial.
6.6.
Apoyo descentralizado a las Iniciativas de Asociatividad Territorial: Las Juntas de Coordinacin Interregionales, la propuesta de la Mancomunidad Regional y la mejora del Marco Normativo para la integracin regional. Las Juntas de Coordinacin Interregional Al ao 2010, 03 Juntas de Coordinacin conformadas y en funcionamiento:
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y Junta de Coordinacin Interregional del Norte y Oriente INTERNOR, que
integra a los Gobiernos Regionales de Amazonas, Ancash, Cajamarca, Lambayeque, La Libertad, Piura, San Martn y Tumbes. y Junta Interregional denominada Consejo Interregional Amazni o CIAM, c que integra a los Gobiernos Regionales de Loreto, San Martn, Amazonas, Ucayali y Madre de Dios; y Junta de Coordinacin Interregional denominada Consejo Interregional Centro Sur CENSUR, que integra a los Gobiernos Regionales de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Hunuco, Ica, Junn, Lima y Pasco. En el caso de la JCI MACROSUR, se logr en Marzo 2010 que las autoridades de los Gobiernos Regionales de Tacna, Moquegua, Arequipa, Puno, Cusco y Madre de Dios, suscriban un Acuerdo inicial que aprueba su conformacin. En ese periodo, las 03 JCIs conformadas han desarrollado acciones orientadas a la promocin de la integracin econmica, principalmente, a la promocin del turismo y a la inversin de agentes privados. Sobre la base de los instrumentos normativos que promueven la competitividad productiva, los incentivos para el establecimiento de negocios en zonas alto andina, y el canje de impuestos por obras. Se ha elaborado un modelo de gestin de Juntas de Coordinacin Interregional, sobre la experiencia de la Junta INTERNOR; este estudio sistematiza el trabajo operativo de la Junta INTERNOR, en la planificacin del desarrollo, organizacin, articulacin interinstitucional y promocin de inversiones en su mbito territorial. Se han formulado documentos de planificacin para la promocin de las inversiones, en INTERNOR tenemos el Programa PRONOR, cuya implementacin est en proceso. Se han concertado con los gobiernos regionales que integran las JCI, la promocin de la ejecucin de lo proyectos emblemticos de impacto s interregional. Apoyo institucional a la propuesta de la Mancomunidad Regional Amazonas, San Martn y La Libertad A partir del acuerdo suscrito en el 2009 por los 03 Gobiernos Regionales para conformar la Mancomunidad Regional, en Febrero del 2010 suscriben el Acuerdo de Kuelap realizando el lanzamiento oficial de la Mancomunidad referida. En octubre del 2010, en su III Asamblea Interregional, acuerdan incorporar al Gobierno Regional de Cajamarca a la Mancomunidad Regio nal.
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La Mancomunidad Regional Amazonas - San Martn - La Libertad, se constituye como un mecanismo de asociatividad y de acuerdo voluntario, para la prestacin conjunta de servicios, ejecucin de obras y promocin y fomento del desarrollo interregional, teniendo como base legal las Leyes Ns 27783, 27867 y 28274, respectivamente. Los Gobiernos Regionales conformantes elaboran proyecto de Ley de la Mancomunidad Regional gestionando su aprobacin ante el Congreso de la Repblica para su aprobacin, sin lograr ser priorizado por las Comisiones Congresales respectivas. Durante el ao 2010 la Secretara de Descentralizacin apoy tcnicamente dicha iniciativa en los eventos realizados y en las gestiones interinstitucionales para la aprobacin de la normatividad referida; sin embargo, tenindose observaciones de la Secretara de Gestin Pblica y del MEF, respecto a la naturaleza de su creacin, similar al papel del marco normativo de las JCIS, el proyecto no logr la aprobacin legislativa requerida. Mejora del marco normativo de la JCIS A partir de la iniciativa propuesta para la conformacin de las Mancomunidades Regionales, en el 2010 a Secretara de Descentralizacin l compatibiliz el proyecto normativo presentado por los Gobiernos Regionales de Amazonas, San Martin y La Libertad con la legislacin vigente de las JCIS, planteando el proyecto modificatoria de ley que regula el funcionamiento de las Juntas de Coordinacin Interregional, considerando lo siguiente: y Naturaleza jurdica Se propone la condicin jurdica de entidad pblica para la Junta, con personera jurdica de derecho pblico, como un mecanismo de coordinacin de carcter temporal. y Competencias y funciones Se propone que la Junta de Coordinacin Interregional debe tener autonoma presupuestal y administrativa en el marco de las competencias , y funciones que le sean delegadas para el desarrollo de su objeto, y para el cumplimiento de las funciones propias en l planificacin del proceso de a integracin regional. y Condicin presupuestal Para la Junta de Coordinacin Interregional se propone la condicin de entidad pblica de tratamiento especial, con autonoma presupuestal y para el cumplimiento de las fases del proceso presupuestario. 6.7. La elaboracin de la propuesta del Plan Nacional de Regionalizacin
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3 La regionalizacin es un mandato Constitucional, del cual se desprenden operativamente tres Leyes fundamentales: la Ley de Bases de la Descentralizacin4, la Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones5 y la Ley que Modifica la Legislacin en materia de Regionalizacin6.
La Ley N 29379 modificatoria de la Ley de Bases de Descentralizacin establece que las propuestas para formar reg iones tienen como documento orientador el Plan Nacional de Regionalizacin, encargndole a la PCM su elaboracin en forma coordinada con CEPLAN. A Agosto del 2010 SD-PCM culmina Consultora sobre Propuesta de Bases Tcnicas para la efectivizacin del Plan Nacional de Regionalizacin con el Consorcio AFI & MACROCONSULT. En el II Semestre 2010 SD-PCM y CEPLAN elaboraron una propuesta tcnica del Plan Nacional de Regionalizacin que establece escenarios de integracin econmica regional a partir de cuencas hidrogrficas, corredores econmicos, sistema de ciudades, servicios pblicos estratgicos, flujo de personas y mercancas; no definindose propuestas de demarcacin territorial. Mediante R.M. N 361-2010-PCM se constituye el Grupo de Trabajo para la revisin de la propuesta del PNR, instalndose el 17 de Diciembre del 2010. A Marzo 2011 se culmin de revisar y ajustar la propuesta del Plan, revisada por el Grupo de trabajo referido conformado por el Grupo de Trabajo: La Secretara de Descentralizacin, el Centro Nacional de Planeamiento Estratgico CEPLAN, el Ministerio de Agricultura, el Ministerio de Energa y Minas, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, el Acuerdo Nacional y la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Per REMURPE. A Marzo 2011, la propuesta se encuentra en proceso de evaluacin para aprobacin mediante Decreto Supremo. La propuesta tcnica elaborada a partir de la Consultora realizada por el Consorcio AFI & MACROCONSULT establece tres probables escenarios para la progresiva integracin regional: . La ejecucin de iniciativas conjuntas de integracin territorial
. La Ley No. 27680, del 06.03.2002, que modifica parcialmente el Captulo XIV de la Constitucin: De la Descentralizacin . . Ley No. 27783, del 20 de agosto del 2002. .
Ley No. 28274, del 9 de julio del 2004.
4 5
6
. Ley No. 29379, del 13 de junio del 2009

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Al respecto, en el documento se seala que este escenario corresponde a una situacin pasiva frente a lo que viene pasando con el proceso de Regionalizacin. As, los gobiernos regionales seguirn avanzando en ejecutar iniciativas conjuntas, ya sea a travs de Juntas de Coor inacin d Interregional o los acuerdos para la conformacin de regiones piloto, pero sin intencin real de fusionarse en una regin. Este escenario probable, terminara siendo poco dinmico y reflejara, en cierta medida, un grado de inaccin por parte del Gobierno Nacional, toda vez que constituye una de sus atribuciones el impulso del Proceso de Regionalizacin, entendido como el mecanismo orientado a fortalecer y asegurar el desarrollo equitativo, armnico y sostenible del pas.
Pronta conformacin de regiones. - Este escenario corresponde al otro extremo del espectro, en que se busca acelerar la conformacin de regiones. Ello involucra, pasar de una asignacin de recursos presupuestales en funcin del territorio, a una asignacin en funcin de las persona s, as como de una lgica departamental de partidos hacia una lgica regional o nacional. Ello requerir reformas importantes en los temas de descentralizacin fiscal, sistema de partidos y sistema electoral.
-
El riesgo en este escenario probable es que a aceleracin del proceso, no l permitir construir amplios consensos, requiriendo el necesario incremento de los incentivos econmicos a los gobiernos regionales que opten por unirse en una regin, a fin de que la ciudadana opte por la conformacin de una regin, a pesar de las dudas que previsiblemente seguir teniendo, debido a la escaza informacin que se posea.
. Reorganizacin territorial y mejoramiento de la gestin - Este escenario corresponde a un punto intermedio entre los dos anteriores, en que la conformacin de regiones es vista como parte de un proceso mayor de reorganizacin territorial y mejoramiento de la gestin.
-
Ello incluye: La ejecucin de iniciativas conjuntas que muestren resultados tangibles de la integracin a la ciudadana, la reubic acin de determinadas provincias de un departamento a otro para favorecer la articulacin con la nueva capital y la gestin por cuencas el diseo e implementacin de -, modelos de gestin descentralizada para mejorar la provisin de servicios y el desarrollo de polticas sectoriales que tengan entre sus objetivos la Regionalizacin
En el documento se afirma que este tercer escenario, contribuira con avanzar progresivamente en la creacin de condiciones orientadas a generar los consensos necesarios que posibilite, en el mediano plazo, en apoyo necesario para fortalecer el Proceso de Regionalizacin .
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6.8.
La propuesta tcnica de la conformacin de la primera Regin: Ancash Hunuco- Ucayali En Diciembre 2008, los Presidentes de los Gobiernos Regionales de Ancash, Hunuco y Ucayali, reunidos en Palacio de Gobierno con el Presidente de la Repblica, el Presidente del Consejo de Ministros, y el Secretario de Descentralizacin establecieron de mu tuo acuerdo el compromiso de llevar adelante la iniciativa promovida por los tres Gobiernos Regionales para la conformacin de la Regin Ancash Hunuco Ucayali-AHU-, segn lo establecido en la Ley N 29379 que modifica la Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones N 28274. A partir del 2009, SD-PCM, brind asistencia tcnica a los GRs en la elaboracin del Expediente Tcnico, requerido por la Ley de Incentivos para la Integracin y Conformacin de Regiones, Ley N 28274, el mismo quees culminado a fines del 2010 y posteriormente el 11 de Marzo del 2011 es entregado en acto pblico a los 03 Presidentes Regionales para ser validado a nivel de sus Consejos Regionales y de Coordinacin Regional, su posterior presentacin a la PCM y aprobacin final a fin de solicitar la convocatoria del referndum previsto en la legislacin vigente.
6.9.
La conformacin de Mancomunidades Municipales La Ley N 29029 y su modificatoria Ley N 29341 as como el D.S. N 046 2010-PCM, constituye el marco normativo de la Mancomunidad Municipal a travs del cual se impulsa su conformacin como producto del acuerdo voluntario de dos o mas municipalidades para unirse con la fnalidad de i ejecutar obras y/o prestacin de servicios pblicos de manera conjunta , otorgndoles la calificacin de Entidades jurdicas de derecho pblico y de tratamiento especial con autonoma administrativa y presupuestal para la ejecucin de proyectos y prestacin de servicios pblicos mancomunados, otorgndoles diversos incentivos para acceder a recursos financieros para la ejecucin de proyectos de inversin en el marco del FONIPREL. A partir de su reglamentacin, mediante Resolucin de la Secretara de Descentralizacin N 228-2010-PCM/SD se regula el proceso administrativo para inscripcin de nuevas Mancomunidades as como la adecuacin de la Mancomunidades Municipales inscritas en el Registro a cargo de la Secretara de Descentralizacin y que a Diciembre del 2009 alcanzaba a 35 mancomunidades inscritas. A Marzo del 2011 se cuenta con 65 Mancomunidades Municipales registradas, que incorpora a 17 departamentos, 26 municipalidades provinciales y 302 municipalidades distritales ( ver Anexo respectivo) .
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Las Mancomunidades Municipales en el Per, en el desarrollo de su gestin, muestran ejemplos de logros significativos de financiamiento, desde la cooperacin internacional y con recursos del Fondo de Promocin a la Inversin Pblica Regional y Local FONIPREL; es as que cuatro mancomunidades municipales inscritas obtuvieron hasta el 2010 recursos, en el FONIPREL, por un total de S/. 4 100 000,00 (CUATRO MILLONES CIEN MIL NUEVOS SOLES), para proyectos desarrollo local.
VII
Poltica 5 Participacin Ciudadana

Institucionalizar la participacin ciudadana en las decisiones polticas, econmicas y administrativas (Artculo 2 Numeral 1 Inciso 1.5).
La participacin ciudadana constituye
Eje Estratgico 07: Participacin Ciudadana

7.1. La Descentralizacin Popular y los Ncleos Ejecutores En el marco del Plan de Estmulo Econmico y la vigencia del Decreto de Urgencia N 085-2009, desde el 2009 a Marzo del 2011 se impuls y promovi la participacin directa de la poblacin en la ejecucin de obras y mantenimiento de la infraestructura pblica, logrndose inscribir en el Registro de Ncleos Ejecutores, a cargo de la Secretara de Descentralizacin un total de 991 Ncleos Ejecutores de Obras y mantenimiento de infraestructura, comprometiendo una inversin total de S/.204 407,813.00 en donde el aporte del Tesoro Pblico ascendi a S/.198 495,562.00 incorporndose en el proceso 99,100 gestores populares y 419,376 pobladores directamente beneficiados en los mbitos urbano-rurales del pas, lo cual dinamiz la economa local y contribuyendo al desarrollo social de las circunscripciones territoriales.
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7.2.
La Participacin Ciudadana A iniciativa de la Secretaria de Descentralizacin, y con el concurso de diversas entidades pblicas y organizaciones de la sociedad civil, se firm en el mes de Febrero de 2011 el Acta de Intencin para constituir el Grupo Impulsor de la Participacin Ciudadana . Dicho Grupo de trabajo a conformarse, tiene por objetivo formular, organizar e implementar, en forma dialogante y concertada entre los tres niveles de gobierno y la sociedad civil organizada, un conjunto de acciones que coadyuven al cumplimiento de la poltica nacional deinstitucionalizacin de la participacin ciudadana en las decisiones polticas, econmicas y administrativas en el marco del proceso de descentralizacin, tal y como se prev en el Decreto Supremo N 027 -2007-PCM.
7.3.
Promocin de las tecnologas de informacin y comunicaciones a la poblacin localizada en zonas de pobreza extrema El Proyecto USAID PERU COMUN@S "Apoyo a la Gestin Transparente de los Gobiernos Locales incluidos en los Planes de Paz y Desarrollo I y II utilizando Tecnologas de Informacin y Comunicacin es el producto de la implementacin de la actividad de Conectividad Rural G -8, prevista como prioridad en el Plan de Accin presentado por el Gobierno del Per y aprobado por el Grupo de los Ocho (G -8), para combatir la corrupcin y fortalecer los procesos e instituciones democrticas . El proyecto tiene por objeto asistir a un nmero determinado de
municipalidades rurales incrementando la sostenibilidad de su conexin a Internet a fin de promover mayor transparencia, mejorar lagestin pblica e incrementar el acceso ciudadano a la informacin pblica para estimular una mayor vigilancia de los gobiernos, dndose as cumplimiento a lo previsto en la Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado, Ley N 27658, y la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 072 -2003-PCM y su Texto nico Ordenado aprobado mediante Decreto Supremo N 043 -2003-PCM. Para el ao 2011 se han suscrito Convenios de Cooperaci n Interinstitucional entre la Presidencia del Consejo de Ministros, la Academy for Educational Development AED- (organizacin encargada por USAID para la implementacin del Proyecto COMUN@S) y las Municipalidades beneficiarias para la donacin de 02 computadoras y una (01) impresora, instaladas por la Secretaria de Descentralizacin, adems de un (01) equipo informtico denominado Mdulo Ciudadano, con el respectivo sistema diseado. Por su parte, la Secretaria de Descentralizacin se encargar de brindar asistencia tcnica y acompaamiento a las Municipalidades en el fortalecimiento de
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capacidades locales y el funcionamiento y mantenimiento del sitio web que utiliza la Municipalidad. El mbito territorial del Proyecto abarca ciento veintiuno (121) Municipalidades Rurales y siete (07) Gobiernos Regionales de Apurmac, Ayacucho, Huancavelica, Junn, San Martin, Hunuco y Ucayali .
VIII
Agenda Estratgica del Proceso

Los avances y logros del proceso al 2010 nos presentan un Balance positivo respecto al cumplimiento de las polticas en materia de descentralizacin; sin embargo, existen una serie de acciones en curso y otras por implementarse que constituyen la Agenda futura del proceso con relacin a las polticas en materia de descentralizacin que se refieren a continuacin:
Con relacin a la Poltica 01: En cuanto a transferencia de competencias y descentralizacin fiscal

y Culminacin del proceso de transferencia de 4 funciones sectoriales a los 75
y y y y
gobiernos regionales, en el marco de la aprobacin del Plan de transferencia de mediano plazo 2011 -2015 y los Planes Anuales de transferencia, bajo el enfoque de la gestin descentralizada. Implementacin del sistema de seguimiento, monit reo y evaluacin de o competencias y funciones transferidas. Fortalecimiento del proceso de gestin municipal de la educacin y la salud. Implementacin de la propuesta tcnica en materia de descentralizacin fiscal. Produccin de un mapa de ingresos tribut rios sobre la distribucin a territorial de los ingresos fiscales.
Con relacin a la Poltica 02: En cuanto a Articulacin Intergubernamental
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y Instalacin
y fortalecimiento Intergubernamental.
del
Consejo
de
Coordinacin
Con relacin a la Poltica 03: En cuanto a Desarrollo de Capacidades

y Implementacin del Plan Nacional de Desarrollo de Capacidades 2010 -
2012. y Formulacin, aprobacin y ejecucin del Plan de Mediano Plazo de Desarrollo de Capacidades 2011-2015; que establezca entre otros aspectos: a. Identificacin de las competencias educativas de las entidades del Gobierno Nacional sobre el enfoque de gestin descentralizada b. Coordinacin y articulacin con la programacin efectuada por la Secretaria de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros, para fortalecer las competencias educativas identificadas. c. Programacin de actividades de fortalecimiento de capacidades de gestin en los gobiernos regionales y locales para el ejercicio de las funciones y competencias ya transferidas. d. Identificacin de servicios pblicos (uno por sector) y definicin de matriz de competencias educativas e. Levantar y sistematizar la lnea de base de competencias institucionales al 2011 con las nuevas autoridades electas. (en proceso de ejecucin). f. Recoger lecciones aprendidas de procesos recientes como del proceso de transferencia de gestin, modelos de asistencia tcnica e intervencin colegiada en los gobiernos regionales y locales. (en proceso de ejecucin).
Con relacin a la Poltica 04: En cuanto a Integracin Territorial e Inversin Descentralizada

Aprobacin del Plan Nacional de Regionalizacin como documento orientador para el proceso de integracin territorial 2010 2014, sobre la base de escenarios de integracin territorial y experiencias deasociatividad regional y local. Acompaamiento a dicho proceso, con acciones de informacin, sensibilizacin y socializacin, tanto del Plan Nacional de Regionalizacin, como de las potencialidades de la integracin regional, en alianza con los actores involucrados en el Proceso de Descentralizacin. y Mejora del marco normativo y mayores incentivos para impulsar iniciativas de asociatividad regional a partir de la integracin econmica territorial. y Implementacin de Programas de Inversin Descentralizada a nivel de Juntas de Coordinacin Interregionales a partir de la formulacin del Plan , Nacional de Inversin Descentralizada . y Mayor asignacin de recursos para cofinanciamiento de proyectos va Fondos concursables como FONIPREL y emisin de Bonos Soberanos con ,
y
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mayor acceso a las iniciativas de Juntas de Coordinacin Interregional y Mancomunidades Municipales . y Fortalecimiento de las agencias de promocin de la inversin privada a nivel de las Juntas de Coordinacin Interregional. y Proseguir el proceso de asistencia tcnica a Municipalidades para la conformacin de nuevas mancomunidades municipales y adecuacin de las existentes, en coordinacin permanente con las actuales autoridades locales, a fin de que puedan hacer efectivas las ventajas q el marco ue normativo vigente les faculta.
Con relacin a la Poltica 05: En cuanto a Participacin Ciudadana

y A partir de la aprobacin de la conformacin del Grupo Impulsor de
Participacin Ciudadana e institucionalizado el mismo se constituye en tarea prxima la implementacin de una agenda de trabajo que incluya el anlisis de la legislacin actual referida a la Participacin Ciudadana, la sistematizacin y el anlisis de las experiencias exitosas en este mbito que conlleven a aportes para la formulac in de iniciativas hacia la mejora de la normatividad existente y el fortalecimiento de la participacin ciudadana como instrumento para la transparencia y la vigilancia en el desempeo de la gestin pblica. y Impulso y desarrollo de un sistema de participacin ciudadana con enfoque de articulacin intergubernamental, que involucre los Consejos de Coordinacin Regionales y Consejos de Coordinacin Local, con el fin de desarrollar las capacidades de la poblacin.
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INFORME ANUAL DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACIN 2010

y Balance de avance y llogros a JJulio 20111 y nce a nc o o a
ANEXOS
Lima, Mayo 2011
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ANEXO 1: CUADRO SITUACIN DE FUNCIONES PENDIENTES CICLO 2007 Y CICLO2008
Sectores
MINAG PCM
Materias
Agraria (Art. 51) Ambiental y Ordenamiento Territorial (Art. 53) Comercio (Art. 55) Turismo (Art. 63) Artesana (Art. 64) Educacin (Art. 47) Energa y Minas (Art. 59) Desarrollo Social (Art. 50) Poblacin (Art. 60) Pesquera (Art. 52) Industria (Art. 54) MYPES (Art 48) Salud (Art. 49) Transportes (Art. 56) Comunicaciones (Art. 57) Vivienda y Saneamiento (Art. 58) Agraria (Art. 51 n)
N de Funciones Pendientes a GR
44 50
Ciclo 2007 Gobiernos Regionales

Callao (13), Cusco (3), Lima Provincias (12) Arequipa (10), Callao (10), Hunuco (10), Lima Provincias (10)
Ciclo 2008 Gobiernos Regionales MML

Lima Metropolitana (16) Lima Metropolitana (10)
MINCETUR
MINEDU MINEM MIMDES PRODUCE
5 18 12 21 8 8 6 62 8 12 16 12 10 33 14
Callao (2) Callao (1) Callao (4), Lima Provincias (4) Lima Provincias (4) Lima Provincias (5)
25 GR (50)
Lima Metropolitana (5) Lima Metropolitana (18) Lima Metropolitana (12) Lima Metropolitana (21) Lima Metropolitana (8) Lima Metropolitana (8) Lima Metropolitana (6) Lima Metropolitana (10) Lima Metropolitana (7) Lima Metropolitana (4) Lima Metropolitana (16) Lima Metropolitana (8) Lima Metropolitana (5) Lima Metropolitana (8) Lima Metropolitana (1)
MINSA MTC VIVIENDA MINAG
25 GR (25) 13 GR: Amazonas, Ancash, Apurmac, Arequipa, Cajamarca, Callao, Cusco, Hunuco, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Piura y Tacna (13) 19 GR: Ancash, Apurmac, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Cusco, Huancavelica, Hunuco, Ica, Junn, La Libertad, Lima Provincia, Loreto, Madre de Dios , Moquegua, Pasco, Piura, Puno y Ucayali (57) Callao (14), Lima Provincias (14) Arequipa, Callao, Hunuco, Lima Provincias (4)
VIVIENDASBN
Administracin y Adjudicacin de Terrenos del Estado (Art. 62)
60
Lima Metropolitana (3)
MINTRA PCMINDECI PCMINDECI PCMINDECI
Trabajo y Promocin del Empleo (Art. 48) Defensa Civil (Art. 61d)Bomberos Defensa Civil (Art. 61) Defensa Civil (Art. 61e) MTC
42 5 3 26
Lima Metropolitana (14) Lima Metropolitana (1) Lima Metropolitana (3) 25 GR (25) Lima Metropolitana (1)
TOTAL META % META
475 4810 9.9%
177
113
185
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ANEXO 2: CUADROS DE COMISIONES INTERGUBERNAMENTALES (DS N 047-2009-PCM)
N 1
SECTOR Trabajo y Empleo Promocin del
RECONOCIMIENTO RSD N RSD N 051-2009-PCM/SD del 26/10/09 RSD N 062-2009-PCM/SD del 18/11/09
LOGR 48 (solo las funciones en materia de Trabajo y Promocin del Empleo) 59 58, 62, 51 (solo la funcin n) 52, 54, 48 (solo las funciones en materia de MYPE) 55, 63, 64
FECHA INSTALACION 28/10/2010
2 3 4
Energa y Minas Vivienda, Construccin Saneamiento Produccin y
26/11/2010 30/11/2010 06/05/2010
RSD N 063-2009-PCM/SD del 19/11/09 RSD N 064-2009-PCM/SD del 21/11/09 RSD N 102-2009-PCM/SD del 07/12/09
Comercio Exterior y Turismo
02/07/2010
6 7 8
Transportes Comunicaciones
RSD N 103-2009-PCM/SD del 07/12/09 RSD N 104-2009-PCM/SD del 07/12/09
57 56 53 (solo las funciones en materia de Ordenamiento Territorial), 61 47 (solo las funciones en materia de Educacin) 50, 60 49
Pendiente 17/12/2009 15/11/2010
Presidencia del Consejo de Ministros Educacin
RSD N 001-2010-CM/SD del 08/01/10 RSD N 002-2010-PCM/SD del 08/01/10 RSD N 004-2010-PCM/SD del 13/01/10 R.M. N 871-2009/MINSA del 28/12/09 RSD N 006-2010-PCM/SD del 18/01/10
Pendiente
10 11
Mujer y Desarrollo Social Salud
27/05/2010 11-12 /02/2010
12
Agricultura
RSD N 008-2010-PCM/SD del 02/02/10 RSD N 219-2010-PCM/SD del 23/04/10
51 (solo las funciones en materia Agraria)
27/08/2010
13 14 15
Ambiente Cultura Economa y Finanzas
RSD N 257-2011-PCM/SD del 13/04/11 An no conformada An no conformada
53 (solo las funciones en materia Ambiental) 47 (solo las funciones en materia de Cultura) Empresas de Distribucin Elctrica
Pendiente Pendiente Pendiente
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ANEXO 3: CUADROS DE TRANSFERENCIAS DE FONDOS

TRANSFERENCIAS DEL FONDO DE COMPENSACIN MUNICIPAL (FONCOMUN)
(Expressado en Nuevos Soles) DEPARTAMENTOS AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI TOTALES 2005 51,713,306 100,818,891 62,423,361 77,028,409 76,096,852 131,885,294 26,597,178 153,464,960 76,851,679 80,478,116 38,994,959 116,008,966 85,287,803 69,909,144 291,908,300 93,330,384 10,551,408 11,687,028 26,244,677 145,623,966 161,898,126 62,561,704 20,981,702 15,683,146 43,644,881 2006 57,074,302 111,268,268 69,003,863 92,616,628 95,813,841 149,733,974 31,956,997 180,886,668 91,507,271 91,125,166 45,307,324 132,523,161 102,258,195 83,890,748 355,024,526 111,003,581 12,043,702 13,497,056 30,893,579 176,000,642 194,897,406 70,834,991 22,820,909 17,884,960 49,244,968 2007 64,848,157 127,687,873 79,885,070 106,745,039 114,663,488 176,001,640 36,896,467 213,685,660 107,400,462 106,997,214 53,763,974 152,883,871 121,911,566 99,869,114 417,350,373 132,513,748 13,885,997 15,280,598 35,770,043 210,689,438 232,239,024 80,192,653 25,970,343 21,375,123 57,324,570 2008 73,720,496 145,794,208 92,582,985 122,643,072 133,289,296 205,119,466 42,611,140 250,831,675 124,541,238 124,748,755 62,727,357 176,396,274 142,815,645 117,445,077 484,210,798 155,215,469 15,518,123 17,334,002 41,712,732 248,201,249 272,499,058 91,754,583 29,544,003 25,105,851 66,925,585 2009 1/ 69,048,902 136,260,529 85,751,417 114,160,358 123,383,913 189,298,362 39,485,254 230,461,600 115,356,205 115,036,404 57,907,103 163,599,499 131,484,620 107,793,670 447,765,060 142,857,303 14,641,913 16,255,098 38,443,294 227,669,091 250,486,937 85,277,292 27,643,882 23,075,906 61,538,781 2010 83,422,453 137,147,985 84,289,740 110,164,891 116,869,997 255,184,231 49,408,596 220,009,774 107,624,397 146,407,556 65,517,497 180,143,283 174,102,527 113,359,679 481,095,899 159,095,098 18,026,336 17,277,176 46,975,349 225,558,813 247,696,845 118,632,569 25,969,014 22,619,240 75,710,450 Variacin % 2005 - 2010 61.3 36.0 35.0 43.0 53.6 93.5 85.8 43.4 40.0 81.9 68.0 55.3 104.1 62.2 64.8 70.5 70.8 47.8 79.0 54.9 53.0 89.6 23.8 44.2 73.5 61.6
2,031,674,240 2,389,112,726 2,805,831,506 3,263,288,139 3,014,682,391 3,282,309,394
1/ Incluye Beneficio otorgado por la Ley N 29332, Ley que crea el Plan de Incentivos a la mejora de la Gestin Municipal - S/. 423'790,295.89
Elaboracin: Secretara de Descentralizacin
EVOLUCIN DEL FONDO DE COMPENSACION REGIONAL (FONCOR)

(Expresado en Nuevos Soles) Gobierno Regional 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Variacin % 2005 - 2010
AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI LIMA PROVINCIAS CALLAO LIMA METROPOLITANA Total
Fuente: DNPP MEF
14,516,619 6,017,160 13,013,750 32,574,819 18,488,270 8,319,180 29,245,884 22,433,159 23,231,955 13,502,822 20,785,721 30,112,624 13,486,849 6,053,611 7,089,341 17,623,180 14,966,676 40,464,510 18,677,658 28,755,895 17,938,341 6,550,863 10,343,503 4,235,889 1,324,686 3,955,033
16,595,217 5,789,486 14,358,815 30,665,465 21,333,712 7,071,303 30,379,716 23,320,651 26,629,699 15,000,499 22,786,891 35,037,315 15,415,994 5,145,569 8,124,629 14,979,703 14,021,290 36,949,972 15,876,009 32,844,709 15,247,590 5,568,234 8,791,978 3,600,506 1,125,983 3,361,778
17,187,256 4,701,881 15,055,914 34,547,057 21,422,572 4,481,956 33,158,523 25,050,297 24,873,439 16,171,903 22,983,338 32,522,538 15,332,322 3,095,175 10,314,806 11,188,228 17,806,328 37,221,058 21,768,690 32,032,343 17,440,867 9,907,691 8,404,556 7,364,027 484,156 6,802,153
42,274,336 10,831,984 54,495,942 39,728,073 37,348,110 8,856,969 9,373,108 54,765,802 42,476,450 10,796,081 29,592,261 44,295,528 25,021,148 6,612,484 12,699,582 4,901,439 13,977,215 40,597,481 40,367,546 72,454,064 6,314,710 10,372,364 17,647,651 22,068,777 1,217,846 14,638,049
58,926,046 10,811,204 56,986,802 29,122,651 45,298,572 8,223,392 9,175,587 55,159,075 48,565,472 11,396,336 28,702,430 31,321,868 24,251,764 6,072,286 32,105,464 4,398,886 4,200,579 46,252,528 45,934,047 74,888,334 6,363,751 5,658,318 18,235,509 15,937,310 327,138 12,014,651
42,115,666 9,750,939 45,696,993 26,811,723 40,085,871 21,326,520 7,912,603 41,533,378 43,511,606 17,321,130 30,501,321 39,845,651 32,797,343 13,519,445 37,523,836 4,421,010 5,043,205 49,887,165 37,606,961 66,606,503 6,238,142 11,644,717 21,207,453 18,411,858 5,682,601 13,326,360
190.1 62.1 251.1 -17.7 116.8 156.4 -72.9 85.1 87.3 28.3 46.7 32.3 143.2 123.3 429.3 -74.9 -66.3 23.3 101.3 131.6 -65.2 77.8 105.0 334.7 329.0 236.9 62.9
423,707,998 430,022,713 451,319,074 673,725,000 690,330,000 690,330,000
Pgina
43
TRANSFERENCIAS DEL CANON A NIVEL DEPARTAMENTAL

(Expresado en Nuevos Soles)
DEPARTAMENTO AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PROV. CONST.CALLAO PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI Variacin % 2005 - 2010
AO 2005
AO 2006
AO 2007
AO 2008
AO 2009
AO 2010
TOTAL
64,915 137,065 155,257 163,085 74,218 153,188 68,847,030 380,940,415 1,655,858,341 1,358,012,648 884,543,015 805,663,807 5,068,096 8,376,733 23,083,473 22,564,346 12,005,878 760,764 67,495,276 74,463,001 166,703,382 469,152,189 540,149,560 353,674,194 1,606,973 1,590,437 21,012,605 41,251,592 9,502,870 34,350,407 290,402,217 361,146,954 591,430,716 191,523,721 235,136,071 417,374,477 322,543,673 465,732,550 880,941,978 978,016,442 914,149,521 1,331,451,920 45,881,900 50,024,666 98,195,333 102,454,766 66,391,985 70,190,056 900,177 2,075,133 11,479,368 9,208,808 3,345,738 2,710,348 10,834,875 30,652,550 71,271,093 75,438,088 118,284,849 77,315,693 21,350,508 25,341,588 126,426,368 136,434,721 49,478,177 75,181,297 20,396,684 60,306,476 287,789,971 274,630,218 377,288,801 429,014,662 10,607 45,063 35,618 10,410 274,096 194,751 55,211,610 84,283,821 246,310,534 223,860,976 104,694,090 109,919,301 220,709,187 261,661,895 268,870,045 325,195,209 122,280,240 128,749,476 639,676 1,807,576 1,335,641 761,119 43,897 715,096 150,067,362 274,696,540 490,404,062 216,533,475 390,297,098 248,631,016 28,208,254 52,252,596 365,351,793 391,322,940 128,162,717 160,174,967 182,897,224 251,692,357 260,554,628 394,861,975 252,849,410 319,591,661 1,788,239 3,269,227 2,999,758 4,331,979 4,991,414 4,788,921 95,240,414 117,518,390 144,325,388 172,674,166 252,278,414 188,089,722 513,911 616,743 507,004 760,203 511,912 625,843 151,142,630 320,561,265 773,281,601 711,634,794 307,285,617 200,381,655 44,999,361 61,552,020 63,941,870 120,183,347 79,519,885 107,239,388 85,069,297 97,232,183 99,735,280 119,514,667 67,228,587 79,196,081 1,871,890,097 2,987,977,242 6,652,001,107 6,340,495,886 4,920,768,059 5,146,138,693
136.0 1,070.2 -85.0 424.0 2,037.6 43.7 312.8 53.0 201.1 613.6 252.1 2,003.4 1,736.0 99.1 -41.7 11.8 65.7 467.8 74.7 167.8 97.5 21.8 32.6 138.3 -6.9 174.9
TRANSFERENCIAS DEL CANON A LOS GOBIERNOS REGIONALES

Gobie rno Re giona l AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CALLAO CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA PROVINCIAS LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI LIMA METROPOLITANA TOTAL
AO 2005
AO 2006
AO 2007
AO 2008
AO 2009
AO 2010
Va ria cin % 2005 - 2010
15,992 34,272 38,820 40,776 18,581 38,297 16,854,009 95,235,251 413,964,587 339,503,012 221,633,316 202,160,067 1,267,024 2,094,183 5,770,868 5,641,087 3,001,469 190,191 21,804,041 18,607,056 41,656,621 117,271,201 135,037,390 88,418,548 410,344 406,394 5,427,027 10,652,070 2,375,717 8,587,602 72,600,550 90,286,838 147,857,687 47,880,864 58,784,089 104,343,619 416,150 817,307 749,940 1,082,995 1,247,854 1,197,230 80,635,918 116,433,237 220,235,490 244,504,023 228,537,373 332,862,980 11,807,935 12,506,242 24,394,193 25,291,192 16,597,994 17,595,887 45,460 319,034 2,682,311 2,010,141 698,662 460,459 2,572,557 7,663,137 17,817,773 18,859,522 29,571,213 19,328,923 5,341,173 6,363,575 31,680,305 34,145,304 12,380,341 18,792,297 4,971,681 15,076,619 71,947,493 68,657,501 93,824,538 106,509,550 2,652 11,230 8,879 2,603 68,524 48,688 10,887,633 17,607,571 55,777,699 50,639,859 22,936,483 24,957,889 124,919,540 147,575,168 151,210,232 183,309,922 69,114,918 72,508,339 159,919 451,894 333,910 190,280 10,974 178,774 37,502,927 68,837,676 122,686,569 54,235,754 97,996,101 62,708,069 8,871,880 12,961,783 92,095,752 98,821,070 32,012,735 40,715,078 43,397,914 66,155,939 68,497,171 103,824,300 66,446,681 84,205,821 23,766,739 29,216,057 35,995,794 43,066,147 62,647,786 46,472,116 128,478 154,186 126,751 190,051 127,978 156,461 37,785,644 80,140,316 193,320,400 177,908,699 76,821,404 50,095,414 10,726,914 16,196,194 16,825,091 31,626,053 23,498,539 34,433,359 47,876,387 54,407,695 46,027,708 54,388,095 28,395,953 35,138,143 2,668,328 3,536,847 4,968,411 4,298,153 3,226,248 2,521,937 567,437,787 863,095,702 1,772,097,480 1,718,040,670 1,287,012,862 1,354,625,737
139.5 1,099.5 -85.0 305.5 1,992.8 43.7 187.7 312.8 49.0 912.9 651.4 251.8 2,042.3 1,736.0 129.2 -42.0 11.8 67.2 358.9 94.0 95.5 21.8 32.6 221.0 -26.6 -5.5 138.7
Ela bora cin: Se cre ta ra de De sce ntra liza cin
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44
TRANSFERENCIAS DEL CANON A LOS GOBIERNOS LOCALES

DEPARTAMENTO AMAZONAS ANCASH APURIMAC AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CUSCO HUANCAVELICA HUANUCO ICA JUNIN LA LIBERTAD LAMBAYEQUE LIMA LORETO MADRE DE DIOS MOQUEGUA PASCO PIURA PROV. CONST.CALLAO PUNO SAN MARTIN TACNA TUMBES UCAYALI TOTAL
AO 2005
AO 2006
AO 2007
AO 2008
AO 2009
AO 2010
Variacin % 2005 - 2010
48,923 102,793 116,437 122,309 55,637 114,892 51,993,021 285,705,164 1,241,893,754 1,018,509,637 662,909,700 603,503,740 3,801,072 6,282,549 17,312,605 16,923,260 9,004,409 570,573 45,691,236 55,855,944 125,046,761 351,880,989 405,112,170 265,255,646 1,196,629 1,184,043 15,585,578 30,599,522 7,127,153 25,762,805 217,801,668 270,860,116 443,573,029 143,642,858 176,351,982 313,030,857 241,907,755 349,299,313 660,706,488 733,512,419 685,612,148 998,588,940 34,073,964 37,518,424 73,801,140 77,163,575 49,793,991 52,594,169 854,717 1,756,099 8,797,057 7,198,666 2,647,076 2,249,889 8,262,318 22,989,412 53,453,320 56,578,566 88,713,637 57,986,770 16,009,335 18,978,013 94,746,062 102,289,417 37,097,836 56,389,001 15,425,003 45,229,857 215,842,478 205,972,717 283,464,262 322,505,111 7,956 33,833 26,739 7,808 205,572 146,064 41,655,649 63,139,403 185,564,425 168,922,964 78,531,359 82,439,476 95,789,647 114,086,726 117,659,813 141,885,288 53,165,322 56,241,137 479,757 1,355,682 1,001,731 570,839 32,923 536,322 112,564,435 205,858,864 367,717,493 162,297,721 292,300,997 185,922,948 19,336,374 39,290,813 273,256,041 292,501,870 96,149,982 119,459,889 139,499,310 185,536,418 192,057,457 291,037,675 186,402,729 235,385,840 1,372,089 2,451,920 2,249,818 3,248,984 3,743,561 3,591,691 71,473,675 88,302,333 108,329,595 129,608,019 189,630,628 141,617,606 385,434 462,558 380,253 570,152 383,934 469,383 113,356,986 240,420,949 579,961,201 533,726,096 230,464,213 150,286,241 34,272,447 45,355,825 47,116,779 88,557,294 56,021,346 72,806,029 37,192,910 42,824,488 53,707,572 65,126,572 38,832,633 44,057,939 1,304,452,309 2,124,881,540 4,879,903,627 4,622,455,216 3,633,755,197 3,791,512,956
134.8 1060.7 -85.0 480.5 2052.9 43.7 312.8 54.4 163.2 601.8 252.2 1990.8 1736.0 97.9 -41.3 11.8 65.2 517.8 68.7 161.8 98.1 21.8 32.6 112.4 18.5 190.7
TRANSFERENCIAS DE RECURSOS DE REGALAS MINERAS

Expresado en Nuevos Soles
T as a d e v a r ia c i n 2005 - 2010 13% 1060% -94% 443% 3225% 7481% S/I 310% 6% 94% 1214% 264% S/I 399% 22% 331% 73% 106% -10% 5% 137%
DEPARTAM ENTO 01 AMAZONAS 02 ANCASH 03 APURIMAC 04 AREQUIPA 05 AYACUCHO 06 CAJAMARCA 07 CALLAO 08 CUSCO 09 HUANCAVELICA 10 HUANUCO 11 ICA 12 JUNIN 13 LA LIBERTAD 14 LAMBAYEQUE 15 LIMA 16 LORETO 17 MADRE DE DIOS 18 MOQUEGUA 19 PASCO 20 PIURA 21 PUNO 22 SAN MARTIN 23 TACNA 24 TUMBES 25 UCAYALI TOTALES
2005 3,951 368,680 1,919,463 8,029,705 383,993 0 0 0 2,746,768 1,261,232 6,155,866 2,417,866 10,511,465 0 6,748,569 0 0 72,185,677 10,846,780 722 28,895,392 20,586 67,553,475 0 0 220,050,192
2006 1,449 1,169,660 1,875,940 10,811,181 1,098,214 670,891 0 0 3,867,546 2,328,895 7,621,019 31,315,741 14,532,489 0 14,865,852 0 0 100,216,716 51,438,799 747 25,683,338 9,854 99,576,050 0 0 367,084,382
2007 72,611 4,425,189 3,107,405 15,152,960 2,142,750 229,753 0 0 8,007,180 3,478,684 7,924,234 41,214,042 17,551,854 0 45,075,171 0 0 95,313,610 92,382,902 759 36,685,326 11,504 106,142,170 0 0 478,918,104
2008 134,249 5,169,377 2,377,545 32,353,502 2,987,536 603,619 0 0 13,695,532 1,932,104 11,287,173 28,059,807 23,501,267 0 42,749,832 0 0 104,590,058 57,814,651 913 62,394,204 14,992 84,725,432 0 0 474,391,795
2009 4,436 1,914,984 454,836 37,677,744 5,680,483 14,610,064 0 0 7,409,606 925,949 8,048,300 20,609,806 26,089,773 0 18,927,527 0 0 55,321,786 31,390,469 0 38,500,189 15,561 40,792,981 0 0 308,374,494
2010 4,468 4,276,700 123,641 43,620,324 12,768,533 50,860,584 0 17,336,449 11,259,918 1,333,723 11,912,817 31,777,048 38,285,646 24,743 33,663,716 0 0 88,157,506 46,790,287 1,252 59,438,950 18,590 70,593,642 0 0 522,248,539
E la bo ra c i n: S e c re t a r a de D e s c e nt ra liza c i n
Pgina
45
TRANSFERENCIAS DE RECURSOS POR LA PARTICIPACIN EN RENTA DE ADUANAS

Expresado en Nuevos Soles DEPARTAMENTO GOBIERNOS LOCALES 01 AMAZONAS 02 ANCASH 03 APURIMAC 04 AREQUIPA 05 AYACUCHO 06 CAJAMARCA 07 CALLAO 08 CUSCO 09 HUANCAVELICA 10 HUANUCO 11 ICA 12 JUNIN 13 LA LIBERTAD 14 LAMBAYEQUE 15 LIMA 16 LORETO 17 MADRE DE DIOS 18 MOQUEGUA 19 PASCO 20 PIURA 21 PUNO 22 SAN MARTIN 23 TACNA 24 TUMBES 25 UCAYALI TOTAL LOCALES GOBIERNO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL CALLAO FONDO EDUCATIVO CALLAO TOTAL REGIONAL TOTAL NACIONAL 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Tasa de variacin 2005 - 2010 229% 12% 44% -49% 21% 11% -17% -91% 60% 123% -38% 16% 40% 129% 60% 158% -29% 40% 60% 220% 76% 55%
0 617,462 0 5,779,065 0 0 92,404,691 7,490 0 0 2,252,296 0 2,474,164 2,555 102,446 703,283 18,465 3,206,151 0 7,707,638 1,378,476 6,939 5,562,190 473,300 22,375 122,718,985 83,164,222 9,240,469 92,404,691 215,123,675
0 585,909 0 8,489,313 0 0 93,401,736 2,961 0 0 2,226,737 0 2,408,691 1,877 110,362 1,188,065 193,615 2,658,330 0 6,012,403 1,286,016 15,056 6,974,008 648,229 18,145 126,221,454 92,570,332 19,739,781 112,310,113 238,531,567
0 1,014,200 0 4,953,111 0 0 106,926,641 3,406 0 0 2,949,867 0 2,860,199 158,220 108,409 2,522,205 49,730 2,172,938 0 6,604,948 1,388,255 4,943 7,989,671 726,121 17,887 140,450,752 106,926,641 23,761,476 130,688,117 271,138,869
0 3,065,802 0 6,980,858 0 0 125,067,364 5,632 0 0 11,800,565 0 2,812,631 112,055 105,198 1,893,989 37,518 3,041,672 0 6,269,398 1,680,881 7,859 9,656,316 1,036,364 13,895 173,587,998 125,067,364 27,792,748 152,860,112 326,448,110
0 898,451 0 4,321,062 0 0 104,209,400 2,381 0 0 4,216,008 0 2,408,517 1,818 110,285 1,033,758 60,751 3,538,562 0 5,080,132 1,660,003 14,947 7,844,877 854,769 20,478 136,276,197 104,209,400 23,157,644 127,367,045 263,643,242
0 2,029,195 0 6,484,419 0 0 133,243,549 3,848 0 0 2,714,055 0 2,746,169 2,128 9,708 1,125,062 41,127 1,999,744 0 8,939,274 1,929,476 15,899 8,905,852 1,222,327 15,807 171,427,635 133,243,549 29,609,678 162,853,227 334,280,862
E la bo ra c i n: S e c re t a r a de D e s c e nt ra liza c i n
TR N R N IA D R C R S D L A SFE E C S E E U SO E FO D D D SA R LLO SO IO C N M O D C M A (FO A ) NO E E RO C E O IC E A ISE CM

E xpresado en N uevos Soles Tasa de variacin 2005 - 2010 05 AYAC C O UH 09 H AN AVE A U C LIC 11 IC A 15 LIM A 25 U AYALI C TO TALE S 18,539,227 13,056,961 11,877,297 12,528,688 0 56,002,172 30,088,754 22,628,042 15,112,713 20,440,761 20,024,727 108,294,996 31,084,321 20,146,661 20,381,213 22,737,504 21,418,807 115,768,506 43,024,937 27,885,726 28,210,377 31,471,805 29,643,779 160,236,624 42,423,378 29,840,105 32,131,130 40,250,833 29,221,989 173,867,436 70,253,181 50,090,427 55,425,704 56,218,387 52,652,910 284,640,609 279% 284% 367% 349% 163% 408%
D PAR E TAME TO N
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Pgina
46
ANEXO 4: CUADRO DE REGISTRO DE MANCOMUNIDADES MUNICIPALES
(incluir cuadro)
ANEXO 5: CUADRO DE FONIPREL
(incluir cuadro)
ANEXO 4: CUADRO DE SITUACION DE BONOS SOBERANOS A GOBIERNOS REGIONALES
(incluir cuadro)
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47

Informe Al Congreso Versión Al 11 05 2011

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