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Polticas Pblicas Del Deporte: una oportunidad estratgica para impulsar mediante un plan operativo adecuado el desarrollo de la actividad fsica
La validez de las polticas pblicas establecidas se manifiesta con evidencias rigurosas. El xito de una poltica pblica depende de que estas sean efectivamente pblicas, es decir, que satisfactoriamente agreguen demandas e intereses de los distintos sectores de la sociedad. En el deporte colombiano es evidente entonces?
MOTIVACION Y ESPRITU:

Interesante se hace adelantar un anlisis de polticas en el que se incluye su proceso (cmo, porqu, cundo y quin), el anlisis de los contenidos de las polticas (qu, contexto), y el seguimiento y evaluacin de polticas (Parsons.1995) o si se quiere del estudio de unos tipos ms detallados como lo ensean Hogwood y Gunn (1981): 1. Anlisis de contenidos: la gnesis y desarrollo de polticas concretas; 2. Anlisis del proceso: investigaciones centradas en las etapas del ciclo de las cuestiones o asuntos, y en factores de influencia de cada una de ellas; 3. Estudio de productos: toman una poltica pblica concreta como variable dependiente y estudian las relaciones externas; 4.Evaluacin: investigaciones que valoran el proceso o sus resultados desde variables predeterminadas entre descriptivas o prescriptivas; 5. Informacin para la mejora del proceso de toma de decisiones; 6. Anlisis para mejorar los procesos de elaboracin de polticas; 7. Defensa de determinadas opciones o presin en el proceso o en las polticas. Otra opcin significativa es entonces abarcar los estudios que defienden determinadas alternativas polticas y los estudios cuyo objeto es mejorar la informacin que se utiliza en el proceso de elaboracin de polticas. Dicho marco es de por si muy ambicioso para esta ocasin. Ser que est bien o no hecha la tarea en materia de polticas pblicas del deporte en Colombia? Relevar los retos y debilidades de la conveniencia y oportunidad de las polticas pblicas del deporte y de la eficacia institucional permite valorar el grado de avance en materia sectorial desde la proclamacin de la Constitucin Poltica Colombiana en 1991. Es decir, en el logro de mejores resoluciones en cuanto al nivel
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local de garantizar la prctica deportiva de todos los ciudadanos; de impulsar la construccin y adecuacin de suficientes instalaciones pblicas; de asegurar los recursos econmicos destinados a las asociaciones deportivas; de desarrollar campaas para fomentar la cultura fsica; de garantizar los servicios municipales deportivos; de brindar un eficiente sistema deportivo acorde a la realidad presente y futura (entendido como el conjunto de todos los practicantes y de todos los servicios deportivos en un territorio determinado en el que todos los elementos estn relacionados entre s, segn un orden que contribuye al desarrollo del deporte en todas sus manifestaciones. Guzmn - 2006); de ofrecer estabilidad a las estrellas para su preparacin y competicin; de facilitar apoyo acadmico; de acompaar los proyectos de vida de los distinguidos atletas, etc. Parto del supuesto de que la formulacin de las actuales polticas pblicas del deporte en Colombia no corresponden a la realidad contempornea por la incapacidad institucional para responder a los compromisos que se establecen en ellas, por el marco jurdico que limita la promocin y renovacin de cuadros o de un mayor alcance y ambiciosa gestin deportiva, porque la sabana fiscal con que se pretende cubrir a todos los sectores productivos es jalonada por las fuerzas de poder poltico y econmico, las cuales estn ausentes en el mbito deportivo. Tambin porque no se percibe armona entre lo que se piensa (filosfica, antropolgica, cultural, econmica, y polticamente), entre lo que se siente (esa voluntad de gobernar con base a prioridades dejando a la actividad deportiva las lentejas por falta de sentimientos de pertenencia de sus agentes y actores), entre lo que se dice (las normas, el discurso poltico, los recursos, las necesidades e intereses de los habitantes, las prioridades) con lo que se hace (hechos evidentes de desarrollo de bienestar y mejoramiento de la calidad de vida en que el deporte est inmerso, de acercamiento de la brecha competitiva con los pases desarrollados, de dbiles apoyos a los procesos de investigacin cientfica, de aislamiento o separacin entre la academia y la realidad organizacional y emprendedora en el sector). Es la garanta de las ciencias polticas porque sin ellas habra una enorme desorganizacin mundial, no habra divisin de poderes, no habra gobernantes, no habra democracia. Las ciencias sociales son muy importantes ya que mantienen al mundo trabajando, mediante la relacin de poder que se da entre los gobernante y gobernados y que hacen que una sociedad prospere o empeore. A pesar de las mejoras globales de muchos indicadores sociales y econmicos, Colombia es una nacin profundamente desigual. La distribucin de la riqueza, el capital humano, la produccin y las oportunidades se concentran en unas pocas reas. Mientras en varios barrios capitalinos los ingresos alcanzan niveles de sociedades desarrolladas, pueblos chocoanos sufren realidades africanas. En otras palabras, el espacio en Colombia no es neutro. 'Dime dnde naciste y te dir qu tan profunda es tu desventaja.' La geografa de la pobreza es persistente, extendida y tendiente a la
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agregacin. En la periferia nacional -las regiones Caribe y Pacfica, la Orinoquia y la Amazonia- existen densos ncleos de atraso y miseria, dice el editorial del diario El Tiempo (Bogot) a propsito de la sancin presidencial de Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial (Loot). (30-06-11). Y en el deporte el caso no es ajeno. Tambin en este sector la periferia se ve abocada al ausentismo del Estado, de sus recursos y apoyo decidido a sus talentos, a la promocin de la actividad fsica y al mejoramiento de la infraestructura deportiva, a la formacin e investigacin. La mayor ilustracin se observa en el desarrollo de los Juegos Deportivos Nacionales (cada cuatro aos) donde no solo <el pescado grande se come al chico>, sino que el <vivo vive del bobo> en materia de transferencias deportivas pagando ms por la pertenencia de las estrellas o talentos que no pueden ser sostenidos en sus territorios naturales (caso Choc, Nario y muchos otros) para que vistan los uniformes naturales, o en la <rapia> por la asignacin de las sedes, de la distribucin del programa deportivo, de la construccin y adecuacin de la infraestructura deportiva, del poder poltico, etc.. De ah que cuando se reclama atencin es porque hay una realidad, hay una esfera pblica desatendida en la que se incuban problemas por las demandas y preocupaciones sociales que contribuyen en la elaboracin de la Agenda sistmica (conjunto de problemas que preocupan a una sociedad en un momento determinado. Manuel Tamayo) y que en el presidencialismo existente hace que las autoridades centrales analicen ligeramente los sesgos negativos, positivos y prefieran que se disipen los problemas. Por su parte los temas deportivos que alcanzan a pasar este filtro de Consejera Presidencial (que el Deporte no la tiene) se incluye en la Agenda Institucional (Gobernar es priorizar, sostiene el Presidente Santos en Colombia, y por supuesto que ese lema y estrategia poltica trasciende a los distintos niveles territoriales y a la institucionalidad) para si es bien vista la insatisfaccin se convierta en oportunidad de formulacin de Poltica Pblica, dentro de la burocracia (Weber) existente que hace que se haga interminable y desesperanzador el proceso. Kingdon (1995). El deporte en las sociedades modernas, constituye un agente promotor de la calidad de vida de la poblacin, de salud, de educacin, y de organizacin comunitaria. Asimismo, es un factor que impacta fuertemente en la economa y el empleo. Quiroga (2000) expresa con cierta frecuencia que el deporte es el fenmeno cultural ms relevante, complejo y apasionante de la sociedad contempornea. El deporte esta lleno de tensiones, tensiones entre el pueblo y las lites dominantes, entre innovacin y restauracin, entre liberacin y colonizacin. Cuando se pretende armonizar estas contradicciones, se ignoran aspectos relevantes y esenciales del deporte. Cornejo, Mellado & Melgarejo (2000) sealan que la rapidez del desarrollo del deporte y la actividad fsica se ha convertido en uno de los elementos ms caractersticos de nuestra sociedad, en la medida en que stos se transforman en objeto de atencin de los poderes pblicos sometindose a la accin poltica. El deporte y la actividad fsica,
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al ser objeto de planificacin social, exigen ms que nunca el conocimiento de su realidad social, de las interrelaciones entre las principales variables del sistema deportivo, de los mecanismos que explican los cambios de la poblacin con respecto al deporte y a los hbitos de una actividad fsica y recreativa. <Las dificultades que ocasiona el atender criterios de cantidad y calidad a las demandas crecientes por parte de la poblacin de ms actividades fsico-deportivas, obligan a introducir criterios cada vez ms rigurosos de racionalizacin y planificacin en la gestin pblica y privada, de los equipamientos deportivos y en general de los recursos materiales que se dedican a la promocin del deporte> Mario Alexander Reyes Bossio Universidad de San Martn de Porres. Escuela Profesional de Psicologa. REQUIERES DE: Una voluntad frrea para superar los obstculos propios de un estudio de investigacin. Un guin bajo el mtodo cientfico que no te permita desviarte ni a izquierda ni a derecha y seguirlo fielmente. Un conocimiento y reconocimiento del sector deportivo. Un pensamiento aplicado, sentimiento afortunado y deseo de hacer las cosas bien de una manera armoniosa, a la luz del Camino, la Verdad y la Vida. que tu voluntad tome siempre la iniciativa pero apoyada en gran medida en argumentos razonables provistos por tu mente estructurada y enriquecida por la variada gama de contribuciones emocionales procedentes del sentimiento que habitualmente acompaa tu pensamiento recto. En fin!que la sabidura sea lo primero Un esfuerzo mayor para formular buenas preguntas para obtener buenas respuestas concretas en forma de accin, distinguiendo cuales son las cuestiones importantes de las polticas pblicas del deporte objeto de anlisis para que una formulacin conclusiva resulte por lo menos comprensible y creble. Con qu objeto? Atender un desafo de nuestros das y contexto; contribuir a canalizar las necesidades de la poblacin deportiva, traduciendo organizacin en voz y soluciones. Por ello debe analizar de una manera general qu polticas desarrolla el Estado en los diferentes mbitos de su actividad, cmo se elaboran y desarrollan y cmo se evalan y cambian. Qu hacen los gobiernos, cmo y por qu lo hacen y qu efecto produce. (Pallares) y entender el porqu y el cmo de las polticas pblicas (Edith Kauffer) y precisando: Cuales polticas pblicas del deporte en este pas han tenido grandes logros? Cmo se definen los problemas del sector? Cmo se construyen las agendas? Cmo se formulan las polticas? Quin y cmo toma las decisiones? Quin y cmo implanta los programas o cmo se evalan los impactos? Qu relaciones existen entre todos estos conceptos? Nuestro gobierno desarrolla adecuadamente las polticas deportivas? Cmo puede llevarse a cabo un
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mejor manejo del deporte por parte del gobierno? Qu podemos hacer las personas para fomentar las polticas deportivas en nuestro pas? A MANERA DE PROM: Entindase la poltica (Ius Revista Jurdica - Domingo Ruiz Lpez Carlos Eduardo Cadnas Ayala) como ciencia y arte de gobernar que trata de la organizacin y administracin de un Estado en sus asuntos e intereses (Enciclopedia Encarta 2003). Una poltica es un comportamiento propositivo, intencional, planeado, no simplemente reactivo, casual. Se pone en movimiento con la decisin de alcanzar ciertos objetivos a travs de ciertos medios: es una accin con sentido. Es un proceso, un curso de accin que involucra todo un conjunto complejo de decisiones y operadores. La poltica tambin es una actividad de comunicacin pblica. . La poltica como finalmente lo seala Luis Aguilar Villanueva en su Estudio Introductorio a las Polticas Pblicas, es entonces un resultado de enfrentamientos y compromisos, de competiciones y coaliciones de conflictos y transacciones convenientes. Qu son las polticas pblicas? Generalmente se han entendido los programas que un gobierno, cualquiera que sea, desarrolla en funcin de un problema o situacin determinada. Las polticas pblicas son las acciones de gobierno, es la accin emitida por ste, que busca cmo dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad, como seala Chandler y Plano; se pueden entender como uso estratgico de recursos para aliviar los problemas nacionales, el mbito privilegiado de realizacin del pacto entre Estado y sociedad. Un nuevo papel del Estado, en el sentido de hacerlo ms gil y organizador. Las Polticas Pblicas son el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno, actuando directamente o a travs de agentes, y que van dirigidas a tener una influencia determinada sobre la vida de los ciudadanos. Pallares seala: las Polticas Pblicas deben ser consideradas como un proceso decisional, es decir un conjunto de decisiones que se llevan a cabo a lo largo de un plazo de tiempo (no comenta si es de ndole positiva o negativa). En ocasiones el bienestar se ve cuestionado en una poltica restrictiva o de imposicin fiscal por ejemplo, logrando ciertamente esa modificacin conductual. La mayora de las Polticas Pblicas tienen un impacto directo en el bienestar de la poblacin porquetienen que ver con el acceso de las personas a bienes y serviciostienen como objetivo resolver y dar respuestas a la multiplicidad de necesidades, intereses y preferencias de grupos y personas que integran una sociedad. Vlido es contemplar a las polticas pblicas como programas de accin que tratan de enfrentar, mediante distintas acciones, los problemas y contradicciones existentes en un sector de la sociedad o en un espacio geogrfico determinado (Goma y Subirats, 1988; Meny y Thoenig, 1992). Estos programas de accin, liderados por decisores pblicos, utilizan para su articulacin
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diferentes instrumentos, entendidos como categoras ideales que agrupan iniciativas desiguales que son utilizadas de manera combinada por los responsables de las polticas. Cada instrumento responde a una naturaleza, objetivos y carcter propio, y es su uso alternativo o simultneo el que permitira conocer estrategias concretas de las polticas (Velasco, 2004). Las categoras pueden aplicarse al estudio de contenido de cualquier poltica concreta, aunque para el anlisis de los datos el investigador mantenga el papel clave. Se espera una estructura pblica (Sistema Nacional del Deporte) o de naturaleza mixta que es creada - o modificada para la accin poltica en un determinado sector o mbito (Deporte en este caso). Existen regulativas, redistributivas, distributivas. Como podemos suponer, los polticos suelen preferir las polticas distributivas, ya que en ellas no acostumbran a movilizarse los que se sienten afectados por las mismas (de hecho, todos somos los contribuyentes) y, en cambio, reciben el agradecimiento directo de los que van a disfrutar del servicio o infraestructura dice el profesor J. Subirats de la Universidad Autnoma de Barcelona. Dos modelos han sido utilizados para hacer un anlisis imparcial: el modelo racional, de H. Simn, que consiste en recoger informaciones e investigar de forma sistemtica con el objeto de identificar los problemas presentes o posibles; definir todas las alternativas posibles para enfrentar cada problema; hacer un anlisis omnicomprensivo de todas las posibilidades alternativas y de sus consecuencias. En la actualidad vemos cmo no existe prcticamente una poltica que parta de cero, casi todas en su inmensa mayora ya han sido planteadas con anterioridad por autoridades que han antecedido a quien ahora las retoma. Sin embargo, cabe la posibilidad de generar alguna poltica innovadora o totalmente nueva. El modelo incremental planteado por Ch. Lindblom, el cual consiste en la elaboracin de las polticas y tiene como punto de partida la situacin existente anteriormente, esta plantea slo pequeos cambios o modificaciones de manera incremental. En ambos modelos podemos hacer mencin de que se requiere un pleno conocimiento de las fallas de mercado y las fallas de gobierno, que son aspectos econmicos fundamentales para que el analista pueda comprender, entre las cuales sobresalen, las externalidades, informacin asimtricas, etc. Muy conveniente y propicio es analizar sus actores principales, ver los intereses que predominan y sobre todo cul sera el beneficio que la sociedad tendra, analizar si los actores se encuentran correctamente relacionados o alguno de ellos tiene mayor peso que los otros. De ah hacer una propuesta de equilibrio entre stos y as lograr la implementacin final de la poltica. Fase 1 Reflexiona sobre el concepto de poltica (epistemologa), sus problemas de interpretacin y posibles alternativas en los pases emergentes de la regin; Mirar
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la historia colombiana a la luz de la Constitucin Poltica (desde 1991). Conocerla y reconocer su importancia. Una Constitucin que, con debilidades, prepar mejor a los colombianos para el siglo XXI. Amarillo: Adelantar una caracterizacin dominante de la poltica pblica deportiva en Colombia en un nivel de anlisis meso que permita tomar en consideracin una gran cantidad de propiedades que facilita percibir, en trminos descriptivos y de argumentacin factual, la complejidad de un fenmeno poltico-social concreto (elaborar un mapa deportivo), construyendo un anlisis propio, elaborando una descripcin histrica de la poltica seleccionada (formacin deportiva: Juegos Intercolegiados; deporte competitivo: ciclo olmpico) que tenga como hilo conductor la evolucin de las instituciones implicadas - siguiendo las pautas del institucionalismo histrico -, de los actores presentes en las arenas y de los principales planes que han estructurado la accin en el mbito formativo o competitivo. Verde:El deporte es una herramienta de la Salud, la Educacin, la Poltica, la Economa y la Cultura; ofrece grandes ventajas de uso por sus caractersticas, pero esas mismas caractersticas lo pueden transformar en perjudicial y daino segn quin lo use y a que polticas sirvan. (Rodrguez 2003). Rojo: a veces el deporte provoca, por desgracia, pasiones y excesos de los que se hacen eco los medios informativos, ocupando las primeras pginas de la actualidad. Esos excesos ocultan y empaan una finalidad esencial de las competiciones deportivas: superarse a s mismo, dando lo mejor de cada uno en las mejores condiciones fsicas posibles. El deporte de alto nivel ha engendrado representaciones excesivas que han desviado el sentido de los valores comnmente compartidos. La mercantilizacin y el excesivo predominio de los aspectos financieros, con su cohorte subsiguiente de trampas y escndalos, se han convertido en fenmenos muy graves y preocupantes, pese a que sean relativamente marginales. (En: UNESCO deporte). Azul: <La poltica deportiva es una responsabilidad ineludible de estado que actuar por accin u omisin, segn la ideologa de quien la conduzca>. (Mario Reyes Bossio). Fase 2 Trata de enmarcar este enfoque dentro de los diversos entornos poltico-estatales preferentemente del nivel local (Municipios y Distritos); identifica el problema o la insuficiencia manifiesta. Amarillo: cules son los diferentes objetivos que el gobierno colombiano ha perseguido, cules son las principales lneas de accin que se han implantado a lo largo de los ltimos veinte aos; qu destinatarios han sido objeto de la acciones concretas y cules han quedado al margen; qu temas han estado presentes y cules se han obviado. Abrir la puerta del acceso participativo a travs de la escalera de participacin ciudadana debe ser una estrategia eficaz: informacin, consulta, control
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ciudadano, delegacin de funciones, co-gestin, autogestin sern los pasos procedentes. Verde: la contribucin ms trascendental se present en la redefinicin de los derechos fundamentales. La Carta Poltica sald la deuda de su antecesora con la libertad de cultos, las minoras tnicas, las mujeres y los grupos ms vulnerables. De un pas catlico y blanco se pas a una sociedad diversa, multicultural y con reconocimiento de los indgenas y afro colombianos. El sistema poltico ha demostrado la capacidad de asimilar proyectos de izquierda, as como de abrir espacios a fuerzas alternativas. Entidades creadas por la Carta para balancear el poder han generado permanentes ndices de confianza cvica. La Corte Constitucional, por ejemplo, ha desplegado los alcances del Estado Social de Derecho -con mayor activismo y celo ideolgico que el propio Legislativo-. www.eltiempo.com. Rojo: no obstante, las organizaciones criminales y subversivas continan capturando a los polticos locales mientras la corrupcin se alimenta de una descentralizacin de recursos sin auditora ni control. En materia de democracia participativa, los instrumentos son hoy poco exitosos y mal usados los mecanismos de redistribucin de la riqueza continan fallando el diseo institucional para una mayor regulacin estatal necesita reforzarse. Azul: existen varios tipos de actores clave para dicho acceso, incluyendo pblicos, privados y pertenecientes al llamado tercer sector o sociedad civil organizada. La lgica que orienta el accionar de los gobiernos es la bsqueda de agregacin de demandas y su principal arena son las instituciones pblicas; la lgica que orienta el accionar de las organizaciones de la sociedad civil, es la bsqueda de mejorar el bienestar de dar respuestas a grupos especficos, siendo su arena la sociedad civil. <El deporte es el fenmeno cultural ms relevante, complejo y apasionante de la sociedad contempornea>. Mario Reyes Bossio. Fase 3: Registra las variables que fundamentan la situacin y que la impactan. Diagnostica el deporte, piensa el deporte, estudia las alternativas viables, configura el cuadro perfecto del deportesus agencias y agentestodo para mejorar sus servicios en beneficio de un mejor bienestar de los habitantes en el largo, mediano y corto plazo. Amarillo: una compleja caracterizacinla Constitucin de 1991 configur un ambicioso pacto por la modernidadexpresin de las diferencias, el articulado pretenda brindar las herramientas para superar la violencia y el narcotrfico, para cimentar las reglas de la democracia y para garantizar que esa democracia se tradujera en ganancias sociales y econmicas Verde: cmo, porqu, cundo y quin es el proceso en si, el que (contexto) tiene que ver con el anlisis de los contenidos y el seguimiento y evaluacin de polticas segn lo plantea Parsons. (1995). Una mayor profundidad o detalles lo indica Gunn (1981)
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analizando los contenidos, el proceso, los productos, la evaluacin, la informacin, el anlisis, y la defensa de determinadas opciones o presin en la elaboracin respectiva. Rojo: Cules son los diferentes objetivos que el gobierno colombiano ha perseguido? Cules son las principales lneas de accin que se han implantado a lo largo de los ltimos veinte aos? Qu destinatarios han sido objeto de las acciones concretas y cules han quedado al margen? Qu temas han estado presentes y cules se han obviado? Azul: <La poltica y el deporte encuentran el nexo en la pluriculturalidad social que remite su desempeo>. Mario Reyes Bossio Fase 4: Ventajas y desventajas de las polticas pblicas deben identificarse para eliminar, reducir, incrementar o crear. El resultado contribuir a establecer nuevas polticas pblicas del deporte en Colombia y afirmar las productivas. Amarillo: Ventajas y desventajas: Las Polticas Pblicas pueden revertir, potenciar o inhibir la capacidad de que otros mecanismos permitan alcanzar el bienestar individual y colectivo. Se tienen por un lado costos y por otros beneficios. Verde: Tienen la potencialidad de resolver problemas concretos, de promover integracin social: es decir, permitir que la gente viaje en el <mismo avin.> Rojo: las Polticas Pblicas ni son siempre tan pblicas, ni siempre responden a las necesidades de las personas a quienes estn supuestamente dirigidas. Las Polticas Pblicas que son producto de las decisiones de los gobiernos tienden a no representar a los intereses y puntos de vista de los distintos sectores de la sociedad. Azul: las Polticas Pblicas constituyen una herramienta de suma relevancia, no solo instrumental o prctica (por ejemplo, proveer servicios de salud para toda la poblacin), sino para promover ciertos principios ticos (por ejemplo, que toda la poblacin tenga los mismos derechos fundamentales al trabajo, la educacin, la salud, o al deporte independientemente de sus ingresos). <La urgencia de polticas educativas, se ve enmarcado en transformar las condiciones de desarrollo en el que se desenvuelve la sociedad peruana> dice Mario Reyes Bossio. Suceso y escenario igual para el caso colombiano supongo tambin. Fase 5: Formula las polticas sistemticamente: a. establece la agenda poltica; b. define los problemas; c. piensa de antemano las medidas, las precauciones necesarias para hacer frente a lo que va a ocurrir; d. establece los objetivos; e. selecciona la opcin. Amarillo: las agendas polticas son ms el resultado de la movilizacin de demandas y presiones (en las cuales lamentablemente el sector deportivo carece de liderazgo representativo social) que de un proceso racional de evaluacin de necesidades, valores y objetivos. Aqu cada actor plantea su propia agenda dependiendo de sus
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prioridades e intereses (y ms bien obedecen a asuntos gremiales como las que se observan en el deporte profesional o en el movimiento olmpico), por lo que surge una interaccin de las mismas con otros que se encuentren involucrados. Verde: la importancia de poner un tema en la mesa para que sea analizado debe llevar a cabo una etapa de negociacin para poder generar acuerdos y as lograr el tema de estudio. Rojo: debemos definir los problemas, no basta el hecho de haberlos identificado, sino que es necesario tener mayor conocimiento de ellos. Es decir, recopilar informacin, estudios, a fin de ir concretando a su vez el tema en especfico al cual nos vamos a enfocar. Azul: para lograr o intuir los posibles escenarios, se requiere una gran visin poltica, por lo cual se sugiere el asesoramiento de personas que pudieran contar con esta poderosa herramienta de previsin y anticipacin. Afirma tus planes con buenos consejos; entabla el combate con buena estrategia Proverbios 20: 18 .Conllevar un mayor ndice de seguridad, as como el aumento en las probabilidades de xito de la poltica que se quiere impulsar. El deporte puede representar la realidad cientfica en el desarrollo de la sociedad. Fase 6: Establece lo objetivos, selecciona la opcin ms adecuada al contexto y necesidades e insuficiencias del sector en la poblacin objeto. Bueno es entonces establecer las caractersticas genricas del futuro deseado en un mbito determinado. Amarillo: los objetivos pueden ir acompaados del tiempo (programacin y sealizacin de hitos) en el cual se quieran resultados a fin de ir revisando poco a poco si se van cumpliendo. Verde: un alto grado de motivacin y de mejoramiento del espectro poltico contribuye al descubrimiento y seleccin de los objetivos que son de inters pblico; tambin el utilizar los mejores medios para disear y optar entre alternativas que permitan el logro de esos objetivos y el identificar mejores sistemas para comprobar que las alternativas seleccionadas se llevan a la prctica de forma eficaz y eficiente. Rojo: Los planes bien pensados: pura ganancia! Los planes apresurados: puro fracaso! Proverbios 21:5 Azul: No te canses de pensar, sentir, hablar y hacer el bien. Se consecuente. Se trata de seleccionar la opcin concreta, la que sea viable conforme a estudios realizados y a un previo anlisis plural. Fase 7: La implementacin no es un desafo mases el mayor. Pero bsicamente la implementacin se lleva a cabo una vez que ya se tiene todos los pasos anteriores hechos de manera correcta. Es aqu donde esperamos resultados de todo aquello
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planeado en el papel, lo cual exige una adecuada evaluacin para medir el grado que estn alcanzando las finalidades deseadas, y sugerir los cambios que puedan situar las realizaciones de la poltica ms en la lnea de espera. Amarillo: introducido por Wildavsky y Pressman (1973) con el fin de traducir la teora en prctica y de sta manera generar resultados. Ver desde el comienzo algunas fallas o las que se vayan dando en el transcurso de la implementacin es clave, para lo cual nada mejor que ser astutos como la serpiente y mansos como la paloma. Verde: Barret y Fudge (1981) consideran la implementacin como un contnuum de elaboracin y accin en el cual tiene lugar un proceso negociador entre aquellos que quieren llevar la poltica a la prctica y aquellos de los que depende la accin. Rojo: no solo deseos buenos de trabajar o de desarrollar el proyecto de investigacin deben ser lo motivadores. Algunos desean trabajar y otros desean que ellos trabajen. Lo nico que se muestra para que triunfe el mal es que los buenos no hagan nada Salmo 12:1. Azul: como las abejas abanicadoras (aquellas abejas que trabajan para mantener la colmena agradable y fresca, o sea ellas sacan el aire malo para dejar entrar el aire puro. Es as como deberamos trabajar en todo aspecto) que eliminan en su entorno el aire pesado que impide su propsito, as nosotros debemos sacar nuestro aire impuro (pensamientos que obstruyen, racionalizacin lenta, sentimientos confusos, ladrones del tiempo, etc.) para dejar entrar al proceso aire bueno (nuevas ideas, procesos, relaciones, fuentes, mbitos, mayor alcance). Quien cierra sus odos al clamor del pobre, llorar tambin sin que nadie le responda. Proverbio 21: 13 Fase 8: Ten lista la caja de herramientas de una poltica pblica. Toda Poltica Pblica debe tener una instrumentacin: Incentivos, Construccin de Capacidades, Herramientas Simblicas, Aprendizaje. Amarillo: los pagos o retribuciones concretas (motivaciones personales) que se realizan para provocar ciertas acciones (cuyo beneficio es individual o colectivo) se les reconoce como incentivos. Verde: construir una mayor capacidad para involucrar plazos ms largos pero logros ms duraderos. El Estado se concentrar en entregar herramientas (educacin y capacitacin) que, a su vez, sean utilizadas por sectores sociales para tareas especficas que satisfagan sus deseos y necesidades. Rojo: cambiar la concepcin que la sociedad tiene de algo es una materia difcil. Buscar para ello que sta considere como un fin deseable la poltica definida es un reto simblico que se utiliza como una herramienta. Azul: involucrar simultneamente a las agencias gubernamentales interesadas y a la poblacin a la que est dirigida principalmente la Poltica Pblica (poblaciones objetivo) es todo un aprendizaje mutuo en el que las partes podrn ir construyendo
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sus metas, los procesos necesarios para lograrlas y aun las formas en que corresponde evaluar los cursos de accin escogidos. CURIOSIDAD: En el libro Agendas, Alternatives and Public Policy Kingdon no pretende describir cmo las polticas pblicas son decididas por el Presidente, el Congreso u otro responsable de tomar resoluciones, sino por que algunos temas suben a la agenda institucional en vez de otros y como las autoridades acortan sus elecciones desde un conjunto mayor de alternativas. Considera que la formacin de las polticas pblicas sigue los siguientes pasos: primero, que el tema sea colocado en la agenda; luego, que se especifiquen las alternativas desde las cuales una eleccin pueda ser hecha; despus es necesario que la autoridad elija y decida; lo cual finalmente es implementado (Kingdon, 1995). Describe que el proceso de colocacin de agenda y especificacin de alternativas es influenciado por la presin de problemas que existe en el sistema, por el desarrollo y acumulacin gradual de conocimiento y perspectivas entre los especialistas de una determinada rea de polticas pblicas y la subsiguiente generacin de propuestas en estas. Tambin marca la agenda los procesos polticos como los resultados electorales, los cambios de administracin y las encuestas de opinin pblica. Una asignatura personal pendiente tiene que ver con reflexionar sobre el concepto de poltica (epistemologa), sus problemas de interpretacin y posibles alternativas renovadoras para un mejor desempeo de la actividad deportiva en Colombia; con tratar de enmarcar este enfoque desde la periferia hasta el centro preferentemente del nivel local (Municipios y Distritos); con revisar someramente el desarrollo de las Polticas Pblicas del Deporte en Colombia en los ltimos veinte aos (1991); con extraer algunas reflexiones sobre las potenciales reformas jurdicas e institucional; con un sistema nacional del deporte modernizado; con el anlisis al plan de desarrollo deportivo previsto para 2019 y su impacto esperado. Temas que considerar si Dios me lo permite profundamente en otro ampliado ensayo de investigacin. Es un error enamorarse de su proyecto. Como tutor de la Gestin Empresarial del deporte he visto muchos casos en los que muchas alumnos y profesionales se enamoran de sus proyectos y a pesar de darse cuenta de que no es un negocio rentable, o de que el mercado no est interesado o no tiene con qu pagar por determinados productos o servicios, insisten en conservarlos. Eso es tan igual a un ciego que no quiere ver. -Cmo garantizar el xito de un emprendimiento. El problema es que este es un grave error porque prefiero que una persona tome UNA buena idea y le saque el mximo provecho en lugar de darle 100 conceptos que vaya a saturarlos y a confundirlos an ms y no puedan pasar a la accin.
Mario Humberto Urrego Dueas - ocioytlproductivo@gmail.com http://ocioytiempolibreproductivo.blogspot.com/ 3142976135 - Bogot D.C. 27-06-11

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<El Planeamiento ordena desarrollos, el Planeamiento Estratgico planifica y ordena en la crisis. Hoy las bases de la estructura deportiva de Argentina, es decir los clubes atraviesan la ms difcil situacin econmica y financiera desde su creacin hace ms de 100 aos. Como ex-Presidente del Club A. Vlez Srsfield y actual Vicepresidente de la Confederacin Argentina de Deportes tengo desde estas dos visiones, el convencimiento de una necesidad de cambios al modelo Club o Federacin y sus formas de gestin, a las que por supuesto deben incorporarse, entre otras ciencias, las Ciencias Econmicas a travs de Profesionales dirigidos a la gestin de esta rea del deporte de alta sensibilidad en este momento. La economa es dinmica, las sociedades son mutantes y el hombre cambia permanentemente, los modelos de Institucin Deportiva que hoy estamos operando no han cambiado, son los mismos, por eso tampoco podremos planificar sin analizar los cambios sociales y estar sobre todo dispuestos tambin a modificar los modelos. Argentina es un pas asimtrico por eso es necesario considerar asimetras y simetras concurrentes sobre el mismo objeto y se es el hombre, por eso es ms difcil an. Pensamos que el nivel acadmico que debe estudiar el Planeamiento Estratgico en el Deporte debe desatar movimientos en cadena de Ciencias que concurran a enriquecer los Proyectos de cambio> Arq. Antonio Prez - Vicepresidente de la Confederacin Argentina de Deportes. Y continua expresando que <Como ejemplo hoy estudiamos el Urbanismo Deportivo, ya que en los ltimos 70 aos la poblacin de las ciudades creci hasta albergar actualmente al 80% de la humanidad, este es un cambio socio-poltico y econmico fantstico, el deporte, sus clubes y sus socios son parte de la calidad de vida de los habitantes de esas ciudades. No existe un solo deportista en Argentina que no haya nacido al deporte dentro de un club, es la gnesis del deporte de nuestro pas, es su clula bsica y hoy est en crisis y necesita de especialistas para definir el nuevo modelo ante el peligro de extincin de esta rara especie llamada Asociacin Civil sin Fines de Lucro, El Club, decamos esto hace ya ms de tres aos en nuestro libro El Deporte Virtual y los Sports business. De los 35.000 clubes deportivos, de 1960 hoy se estima que no ms de 20.000 estn en funcionamiento, han desaparecido ms de 15.000 clubes por falta de cambios en su funcin, adaptacin a los cambios sociales y econmicos, a nuevas demandas y a nuevos servicios que reclama una nueva sociedad, que no ha sido comprendida an por la mayora de los dirigentes deportivos, quienes en su gran mayora adems ignoraron la Planificacin y el Control de su Gestin operativa. Debemos decir adems que en los ltimos 30 aos la poblacin de la Argentina creci un 63%, la infraestructura deportiva pblica slo un 11% en el mismo perodo, en el cul los clubes siguieron sosteniendo con sus pocos y mal administrados recursos su infraestructura deportiva y sus servicios. Mientras tanto productos deportivos espontneos de la actividad privada y empresaria que vieron la oportunidad, hicieron un cambio y buenas ventas en el mercado, la televisin de la actividad
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deportiva ocup espacios de buenos negocios, la produccin de eventos e indumentaria deportiva por ejemplo, con sus anlisis de marketing fueron y son una competencia tcnicamente desleal, que aprovech la debilidad del sistema y se subi al negocio del deporte y captur beneficios que se generaban desde los clubes. De todos modos y ante esta desprotegida situacin para esas asociaciones civiles sin fines de lucro, el Estado Argentino, desertor consciente, no adopt tampoco actitudes polticas de proteccin , manifestando como era de esperar, un inequvoco reconocimiento a la estratgica funcin social-deportiva de los clubes y finalmente pensamos que, si esto no ocurre en poco tiempo no habr Planeamiento Estratgico, ni Gestin Profesional que pueda salvar esta situacin, deber haber, entonces, una decisin Poltica emanada del Estado que le permita a esta gigantesca red privada de servicios deportivos y de contencin social , tan importantes para nuestra comunidad, que le garantice la superacin de esta crisis, ms all de todos los cambios que debamos hacer, recin a partir de ah el aporte de las Ciencias Econmicas u otras ciencias nos podrn brindar conocimientos a los dirigentes deportivos, a la Planificacin y a que las cuentas cierren y este, finalmente ser su rol fundamental, para elaborar, a partir de ah, junto, las propuestas de cambios, desarrollos o curvas de inversiones en el activo fijo. Por ltimo sobre este tema tan caro y necesario al deporte de los argentinos como son los clubes, y este aporte tan particular del Planeamiento y la Gestin, debern ser ambas estoy seguro, la sntesis ms eficaz de un complejo conocimiento tcnico, de capacidad de anlisis de los comportamientos y variables en el mundo del deporte o del mercado actuando en nuevos planos de racionalidad operativa, escuchando y viendo las necesidades de la gente y siempre, lo ms libre posible de la exclusiva esfera afectiva y algunas veces equivocada y casi siempre incomprendida, a la que pueda inducir la accin del dirigente honesto, pero en la mayora de los casos fiel solamente a sus sentimientos y a su enorme vocacin de servicio. Fuente: www.chabinformatica.com.ar http://santafeciudad.com/modules/news/article.php?storyid=5244 Por ello y por muchas cosas debemos <pensar el deporte> como estrategia prioritaria para formular, establecer e implementar las mejores polticas pblicas del sector de acuerdo a nuestro contexto, realidad y aspiraciones propias de una poblacin pujante y <echada palante>.
NOTA: A manera de simbologa utilizo los tres colores del semforo, que son cuatro: el azul. Mirados desde la
ptica cristiana y con un propsito pedaggico. Amarillo: serenidad, madurez de las personas, fuerza, animacin, felicidad, alegra, inteligencia, innovacin, energa, poder. Verde: indito, nuevo, un calmante para las emociones, paz, naturaleza, armona, crecimiento, exuberancia, fertilidad, frescura, estabilidad, resistencia. Rojo: peligro, pasin, guerra, contienda.

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Azul: grandeza del espacio, transparente, intangible, etreo, entereza y el cumplimiento de la palabra dada, claro (parece joven y vistoso), azul marino (majestuoso y opulento).

FUENTES BIBLIOGRFICAS: http://portal.unesco.org/es/ev.phpURL_ID=13150&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html CARTA INTERNAL EDUFISICA Y DEPORTE http://www.eltiempo.com/opinion/editoriales/editorial-un-territoriodesigual_9756545-4 EDITORIAL SOBRE LA LEY ORGNICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (LOOT). http://www.csd.mec.es/csd/informacion/6CoopyRelacInter/01RelacInter/02Org Int ORGANISMOS INTERNACIONALES http://www.unesco.org/bpi/pdf/memobpi45_educationsport_es.pdf UNESCO DEPORTE La Poltica Deportiva en Colombia: Problemas, Causas y Retos CGR-DSS-047. Febrero de 1996. http://es.scribd.com/doc/2210388/Politica-deportiva2 CANARIAS http://santafeciudad.com/modules/news/article.php?storyid=5244 PPS EN SANTA FE. ARG http://www.solodeportes.com.ve/2011/06/52708/alejandra-benitez%E2%80%9Ccarabobo-es-ejemplo-de-politica-deportiva%E2%80%9D/ PPs CARABOBO VZ http://www.liderendeportes.com/Noticias/Futbol-Noticia-Detalle/Malaga-yUNESCO-firmaron-acuerdo.aspx UNESCO Y MALAGA CONTRA EL RACISMO DEPORTIVO http://www.iij.derecho.ucr.ac.cr/archivos/documentacion/inv%20otras%20entid ades/CLAD/CLAD%20X/documentos/frei.pdf INSTRUMENTOS DE ANLISIS DE POLTICAS PBLICAS http://www.ecosur.mx/ecofronteras/ecofrontera/ecofront16/pdf/politicaspublic as.pdf ALGUNOS APUNTES GENERALES SOBRE POLITICAS PBLICAS http://www.scielo.org.pe/pdf/liber/v12n12/a06v12n12.pdf POLTICA DEPORTIVA: FACTORES REALES DEL SISTEMA DEPORTIVO PERU Sagradas Escrituras. Nueva Versin Internacional. Libro de Eclesiasts y de los Proverbios. El que al viento observa, no sembrar; y el que mira a las nubes, no segar Eclesiasts 11:4
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