BOLILLA 9 PARTE 1 A) DERECHO DE ASOCIACION: La libertad de asociacin es un derecho reconocido por el art. 14 en la frmula de asociarse con fines tiles.

El concepto de utilidad ha de interpretarse como referido a fin no daino para el bien comn. Este derecho ofrece dos aspectos: a) En cuanto derecho individual, implica reconocer a las personas fsicas la libertad de: a) formar una asociacin; a) ingresar a una asociacin ya existente; a) no ingresar a una asociacin determinada, o no ingresar a ninguna; a) dejar de pertenecer a una asociacin de la que se es socio. b) En cuanto derecho de la asociacin, implica reconocerle un status jurdico y una zona de libertad jurdicamente relevante en la que no se produzcan interferencias arbitrarias del estado. El reconocimiento de la asociacin por parte del estado no puede serle impuesto a la asociacin de modo obligatorio. En tanto siempre es injusto que el estado no reconozca a las personas fsicas su calidad de personas jurdicas con capacidad de derecho, el reconocimiento estatal de las asociaciones bajo una forma jurdica determinada, debe quedar librado a la iniciativa de la asociacin. El estado no ha de negarlo arbitrariamente cuando la asociacin lo pretende, pero no lo ha de deparar coactivamente si la asociacin no lo gestiona. Ese reconocimiento puede ir: a) desde el otorgamiento formal de la personalidad jurdica mediante autorizacin y aprobacin del estado hasta: b) la simple consideracin de la asociacin como sujeto de derecho sin necesidad de autorizacin estatal expresa. Las decisiones administrativas estn sujetas a posible revisin judicial. Las entidades y asociaciones privadas, no pueden ser intervenidas por el poder ejecutivo ni por organismos administrativos, sin orden judicial. Como principio, la intervencin ha de ser dispuesta por autoridad judicial. La capacidad y libertad de las asociaciones. Rige la regla de la especialidad, las asociaciones tienen capacidad para todo lo que est comprendido en sus fines propios. El art. 35 del cdigo civil les reconoce dicha capacidad para los fines de la institucin, pudiendo dentro de ese margen adquirir derechos y realizar los actos que no les sean prohibidos. La libertad jurdica de las asociaciones se compone: a) de un status jurdico que implica reconocerles cierta capacidad de derecho (sea como personas jurdicas, como sujetos de derecho, o como meras asociaciones); b) de un poder de disposicin para realizar actos jurdicamente relevantes dentro del fin propio de la asociacin;

c) de un rea de libertad inofensiva para regir con autonoma la rbita propia de la asociacin; d) del principio de que lo que no les est prohibido dentro del fin propio, les est permitido a tenor de la regla de especialidad. El poder disciplinario. Principio General: el estado no interfiere en el ejercicio de ese poder disciplinario, lo que equivale a sostener que las medidas y sanciones impuestas al usarlo no son objeto de revisin ni de control por parte de rganos estatales. Excepcin: slo son descalificables por los jueces si al imponerlas no se ha respetado el derecho de defensa del afectado o se ha incurrido en arbitrariedad manifiesta. El derecho de no asociarse. Como principio, el ingreso a una asociacin debe ser voluntario, no pudiendo compelerse a nadie a incorporarse a una asociacin determinada, o a una cualquiera entre las varias existentes, sean de derecho privado o de derecho pblico. Las violaciones a la libertad de asociacin. La libertad de asociacin sufre restricciones inconstitucionales cuando se favorece o perjudica a personas por causa de ser o no ser miembros de una asociacin cualquiera (sindicato, partido poltico), como acontece cuando se da preferencia a los afiliados para ingresar a un empleo pblico o privado, o cuando a quienes no son afiliados se los obliga a efectuar contribuciones a favor de una asociacin, etc. No viola la libre asociacin un sistema legal que obliga a contribuir, por razn de la actividad de las personas, a un organismo de previsin o de seguridad social, o a un fondo sindical o no, siempre que esas mismas personas sean beneficiarias reales o potenciales. La libertad sindical y el derecho de asociarse. A la norma genrica sobre derecho de asociarse contenida en el art. 14, se aade la especfica del art. 14 bis, que consagra la organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial. La frmula descarta con evidencia la posibilidad estatal de imponer el sistema del unicato sindical, para acoger la pluralidad sindical. O sea, no es constitucional un sistema legal que no permite reconocer ms de un solo sindicato por actividad o por gremio. Las diferentes leyes han organizado habitualmente dos grandes tipos de asociaciones sindicales: a) las meramente inscriptas, y b) las que estn reconocidas con personalidad gremial. La personalidad gremial es una creacin legal que importa el reconocimiento de una capacidad jurdica especficamente dirigida al ejercicio de los derechos gremiales o sindicales y a la representacin ante el estado de los intereses comunes a la categora o actividad profesional de que se trata. Conforme a nuestra interpretacin de la clusula del art. 14 bis sobre libertad sindical, Bidart Campos piensa que es inconstitucional toda ley que adjudica

monoplicamente la totalidad de los derechos gremiales a la asociacin con personalidad gremial en forma exclusiva y excluyente. De incorporarse legalmente el sistema de personalidad gremial, puede concentrarse razonablemente en la asociacin sindical que la inviste, el ejercicio exclusivo de algunos derechos gremiales por ej., el de celebrar convenios colectivos de trabajo . Pero vuelve a resultar inconstitucional la ley que a las asociaciones sindicales sin aquella personalidad las convierte en simples asociaciones civiles, sin reconocerles un espacio suficiente para que titularicen y ejerzan algunos derechos gremiales (que son los realmente propios de las asociaciones sindicales).
B) LIBERTAD DE CONTRATAR: La libertad de contratar no figura entre los derechos enumerados, pero su reconocimiento constitucional debe reputarse implcito. Esta libertad ofrece diversos aspectos: a) el derecho a decidir la celebracin o no celebracin de un contrato b) el derecho de elegir con quin contratar; c) el derecho de regular el contenido del contrato, o sea los derechos y obligaciones de las partes autonoma de la voluntad. La autonoma de la voluntad nos muestra al contrato como fuente no estatal de produccin jurdica. Conforme al derecho judicial derivado de la jurisprudencia de la Corte Suprema, los derechos y obligaciones emergentes de los contratos integran uno de los contenidos del derecho constitucional de propiedad, y se resguardan en la inviolabilidad con que ese derecho queda protegido en el art. 17. Las limitaciones a la libertad de contratar. Todo contrato admite limitaciones en orden a la autonoma de la voluntad. El derecho positivo suministra lmites o restricciones, cuya razonabilidad depende del orden pblico, de la moral pblica, y de los derechos de terceros. A ello cabe adicionar todava otras pautas circunstanciales bienestar general, bienestar econmico, seguridad pblica, prosperidad, etc. La intervencin del estado en los contratos se da en dos rdenes diferentes: a) con carcter permanente y anticipado, poniendo determinados marcos a la autonoma de la voluntad, y no reconocindola ms que dentro de ellos; b) con carcter excepcional y transitorio, en situaciones de emergencia y con un doble efecto: b) adoptando medidas sobre contratos celebrados anteriormente, que se hallan en curso de ejecucin o cumplimiento; b) adoptando medidas sobre los contratos que se van a celebrar en el futuro durante la misma poca de emergencia. El contrato y la ley retroactiva. El problema se plantea as: despus de celebrado un contrato, y mientras se halla en curso de cumplimiento sucesivo, puede una ley modificar o alterar las prestaciones

convenidas por las partes? La cuestin se vincula con la retroactividad o irretroactividad de la ley dictada despus de celebrado el contrato. Nuestra constitucin no contiene norma alguna que prohba al estado alterar o modificar los derechos y obligaciones emergentes de los contratos ya estipulados. No obstante: a) esos derechos y obligaciones son considerados por el derecho judicial como integrantes del derecho de propiedad, al que la constitucin protege como inviolable en su art. 17; b) las leyes no pueden privar de derechos ya incorporados al patrimonio como propiedad (adquiridos); c) una ley posterior al contrato que modifica sus efectos futuros, es retroactiva y es inconstitucional porque priva de propiedad adquirida. El contrato y las medidas de emergencia. La emergencia proporciona ocasin excepcional para limitar con mayor intensidad los derechos en relacin con la libertad de contratar. a) Contratos celebrados anteriormente, y en curso de cumplimiento; en tanto no se afecten las prestaciones ya cumplidas, pueden afectarse transitoriamente los efectos futuros de los contratos en cuyo curso irrumpen las medidas de emergencia suficientemente razonables; as por ej. congelarse los precios de las locaciones o las tasas de inters, prorrogarse el plazo, etc. Lo que ni siquiera en situaciones de emergencia parece vlido es disminuir las prestaciones debidas por ej.: rebajar los alquileres o tasas de inters. b) Contratos que se van a celebrar durante la emergencia; en orden a los contratos que se celebran durante la poca de emergencia, no existe dificultad para admitir la validez de las medidas de restriccin transitoria que recaern sobre ellos y que responden a normas preexistentes a su celebracin, aplicando las pautas de razonabilidad que nunca declinan su vigencia. La teora de la imprevisin. Admite que los jueces revisen los contratos cuando se han producido cambios sustanciales en las condiciones tenidas en cuenta por las partes al tiempo de la contratacin. Se llama teora de la imprevisin porque el acontecimiento extraordinario que sobreviene durante el tiempo de cumplimiento del contrato es de una magnitud tal que no pudo ser verosmilmente previsto por adelantado. Constitucionalmente, la teora de la imprevisin puede hallar sustento implcito en el carcter relativo que, como todos los derechos, reviste el de contratar. Tambin, en la moderacin del rigorismo contractual por aplicacin de la regla de razonabilidad. La teora de la imprevisin se ha incorporado en la ley 17.711 C) LA LIBERTAD DE COMERCIO, INDUSTRIA Y NAVEGACION La correlacin de los arts. 14 y 20 nos permite agrupar en un mismo rubro los derechos de comerciar, navegar, ejercer industria lcita, trabajar y ejercer profesin.

La regulacin constitucional. En el texto anterior a la reforma de 1994 encontramos importantes regulaciones constitucionales en orden a estos derechos: a) El congreso tiene competencia para reglar el comercio martimo y terrestre con otros estados, y el de las provincias entre s; o sea, el comercio internacional e interprovincial. Se trata de la llamada clusula comercial de la constitucin: art. 75 inc. 13; b) El congreso tiene competencia para dictar el cdigo de comercio para todo el pas (art. 75 inc. 12); c) El congreso tiene competencia para reglamentar la libre navegacin de los ros interiores y habilitar los puertos que considera convenientes (art. 75 inc. 10) conforme al principio constitucional de la libre navegacin de esos mismos ros (art. 26); d) El congreso tiene competencia para proveer a la promocin de la industria, y a la introduccin y el establecimiento de otras nuevas (art. 75 inc. 18), en concurrencia con las provincias (art. 125); e) Ni el congreso ni las provincias pueden afectar la libre circulacin territorial de bienes, productos, vehculos, buques, etc. (arts. 9 a 12); f) El congreso y las provincias pueden, en ejercicio de su poder impositivo y conforme al reparto de competencias propio de nuestra federacin, incidir en la actividad comercial e industrial; g) Similar incidencia sobre tal actividad deriva de la competencia del congreso para regular el trabajo (art. 14, 14 bis y 75 inc. 12); h) Similar incidencia deriva, asimismo, de la competencia que emana del llamado poder de polica en razn de higiene, seguridad y moralidad pblicas, repartido entre el estado federal y las provincias; i) Cuando una provincia adopta medidas locales sobre la actividad comercial e industrial intraprovincial, no puede violar las normas que sobre comercio e industria emanen del congreso con carcter de leyes federales o de derecho comn (por ej., el cdigo de comercio). Con la reforma de 1994 se han aadido otras normas que consignan principios y valores de indudable carcter imperativo, y que deben merecer desarrollo no slo a travs de leyes, sino inspirar las polticas y servir de pautas obligatorias para interpretar la constitucin. Aunque no limitan su aplicacin al rea de los derechos que aqu examinamos, ni a la de la libertad econmica, tienen direccin indudable hacia ellas. As, proveer: a) al desarrollo humano; b) al progreso econmico con justicia social; c) a la productividad de la economa nacional; d) a la generacin de empleo; e) al crecimiento armnico de todo el territorio;

f) promover polticas diferenciadas que tiendan a equilibrar el desigual desarrollo relativo de provincias y regiones; g) legislar y promover medidas de accin positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos. (art. 75 incisos 19 y 23). Es importante tomar en consideracin que al regular la coparticipacin federal en el reparto impositivo, el art. 75 inc. 2 prrafo tercero suministra parmetros imperativos para llevar a cabo esa distribucin; dice que: a) ser equitativa, solidaria, y b) dar prioridad al logro de un grado equivalente de desarrollo, calidad de vida e igualdad de oportunidades en todo el territorio. La libertad econmica. La ideologa de libertad obliga a sostener que en materia econmica debe existir un espacio suficiente de libertad para la actividad privada, que quede exento de intervencionismo y dirigismo estatales. Las medidas ordenadoras de la actividad econmica han de ser razonables y moderadas, fundadas en fines de bienestar general, y orientadas por el principio de subsidiaridad (segn el cual el estado no debe hacer lo que pueden hacer los particulares con eficacia, porque el estado debe ayudarlos, pero no destruirlos o absorberlos), as como por el principio de justicia y de progreso econmico con justicia social. D) DERECHO DE PROPIEDAD S/Badeni constituye uno de los atributos ms importantes del hombre, que le permite satisfacer una amplsima gama de necesidades, tanto de ndole material como espiritual, de carcter individual o social. Desprovisto de ese atributo por obra de la ley positiva, el hombre tendr sumamente restringido su campo de desarrollo y creatividad, generando un grave perjuicio para la sociedad en orden a su progreso y bienestar. Se trata de una libertad individual, cuyo origen reside en la propia naturaleza del hombre, que lo impulsa a ubicar bajo su mbito de accin y voluntad el proceso de adquisicin, utilizacin y disposicin de diversos bienes de carcter patrimonial. La propiedad privada es un acicate y premio para la actividad socialmente til del hombre, que le otorga seguridad y proteccin para remediar sus necesidades materiales ms diversas y para facilitar el logro de muchas aspiraciones espirituales. CONCEPTO CONSTITUCIONAL El derecho de propiedad aparece expuesto en el art. 17 de la Constitucin,- segn el cual "La propiedad es inviolable, y ningn habitante de la Nacin puede ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. La expropiacin por causa de utilidad pblica debe ser calificada por ley y previamente indemnizada. Slo el Congreso impone las contribuciones que se expresan en el artculo. Ningn servicio personal es exigible, sino en virtud de ley o de sentencia fundada en ley. Todo autor o inventor es

propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento por el trmino que le acuerde la ley. La confiscacin de bienes queda borrada para siempre del Cdigo Penal argentino. Ningn cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni exigir auxilios de ninguna especie". Ese reconocimiento genrico del derecho de propiedad esta complementado por el art. 14 de la Constitucin, que reconoce a todos los habitantes del pas la potestad de usar y disponer de su propiedad conforme a las leyes que reglamenten su ejercicio. Clusula similar, respecto de los extranjeros, la encontrarnos en su art. 20. Para la Constitucin, el derecho de propiedad supera el marco del dominio y de los derechos reales, abarcando todos los bienes materiales e inmateriales que integran el patrimonio de una persona fsica o jurdica y que son susceptibles de apreciacin econmica para su titular, y aunque no lo sean para un tercero. Precisando el concepto constitucional de la propiedad, y solamente a titulo enunciativo, quedan englobados en ella el derecho de real dominio y todas sus desmembraciones; las concesiones de uso sobre bienes del dominio publico y las concesiones para la administracin o explotacin de servicios, empresas o establecimientos pblicos; los derechos patrimoniales derivados de los contratos celebrados entre particulares, entre ellos y el Estado, ya se trate de contratos individuales o colectivos; los derechos incorporados por medios lcitos al patrimonio de una persona; los derechos patrimoniales acordados por una sentencia judicial; los derechos provisionales adquiridos; los derechos hereditarios, en la forma y proporcin establecidas por la ley (798), y, en general, todo elemento material, crdito o derecho adquirido para exigir la prestacin de un servicio o el cumplimiento de una obligacin susceptible de apreciacin econmica. Tambin integran el concepto de propiedad constitucional la propiedad intelectual, industrial y comercial a que hace referencia el art. 17, cuando dispone que todo autor o inventor es propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento por el trmino que le acuerde la ley. PROPIEDAD INTELECTUAL La propiedad intelectual es el derecho de propiedad reconocido al autor de una obra cientfica, literaria o artstica para disponer, usar y comercializar libremente de ella. La ley 11.723 que reglamenta la propiedad intelectual> establece que Comprende toda produccin -cientfica, literaria, artstica o didctica, sea cual fuere el procedimiento de reproduccin. La ley 11.723 establece que la propiedad intelectual sobre sus obras corresponde a los autores durante su vida, y a partir del 10 de enero del ario siguiente a su muerte, a sus herederos o derechohabientes por el trmino de sesenta aos (art. 5). Para las obras fotogrficas, la duracin del derecho de propiedad es de veinte aos a partir de la fecha de su primera publicacin. En cambio, tratndose de obras cinematogrficas,

el derecho de propiedad es de cincuenta aos a partir del fallecimiento del ltimo autor del argumento, o del productor o del director. El retrato fotogrfico de una persona no puede ser comercializado sin su consentimiento o, en su caso, de sus herederos o derechohabientes hasta veinte anos despus del fallecimiento de la persona retratada (art. 31). Pero es libre la publicacin del retrato cuando responde a fines cientficos, didcticos, culturales o se relaciona con hechos o acontecimientos de inters publico o que se hubieran desarrollado en pblico. Las obras que conforman la propiedad intelectual deben ser inscriptas en el Registro Nacional de la Propiedad Intelectual. LIMITES DE LA PROPIEDAD El art. 17 de la Constitucin establece que la propiedad es inviolable. Esto significa que la titularidad del derecho de propiedad no puede ser vulnerada, sino en virtud de una sentencia fundada en ley o por un acto expropiatorio fundado sobre una causa de utilidad publica calificada por ley y previamente indemnizada. Como la propiedad no es una libertad absoluta, su ejercicio puede ser objeto de diversas reglamentaciones legales, traducidas en restricciones que tengan por finalidad: 1) armonizar el derecho de propiedad individual con el ejercicio de igual derecho por parte de los dems individuos; 2) armonizar el derecho de propiedad individual con el ejercicio de las restantes libertades individuales; 3) armonizar el derecho de propiedad individual con el orden publico y el bien comn. Las limitaciones al derecho de propiedad, provenientes de las normas que reglamenten su ejercicio, pueden ser establecidas para satisfacer un inters privado o un inters publico. Las limitaciones en defensa del inters privado son establecidas por las normas del derecho privado, particularmente por el Cdigo Civil. El rgano competente para crear estas limitaciones en todo el territorio del pas, es el Congreso Nacional, ejercitando la facultad que le confiere el art. 75, inc. 12, de la Constitucin. Las limitaciones en defensa del inters pblico son impuestas por las normas del derecho pblico que, como regla general y por aplicacin de los arts. 121 y 125 de la Constitucin, deben ser dictadas por las provincias en sus respectivas jurisdicciones. A ellas se aaden las establecidas por el Congreso para la tutela de intereses pblicos de carcter nacional. Entre las limitaciones a la propiedad privada establecidas en defensa del inters publico, cabe mencionar las siguientes: 1) las restricciones administrativas, cuya finalidad es la de evitar que el ejercicio de la propiedad privada perturbe u obstaculice la actividad de la Administracin Publica; 2) las servidumbres administrativas, que posibilitan el uso publico de un bien sobre el cual se ejerce el derecho de propiedad privada, sin que importe el cambio de su titular; 3) la expropiacin, que es el acto por el cual el Estado dispone la transferencia de la titularidad sobre un bien; 4) la ocupacin tempornea, que es la posesin material y

transitoria por la Administracin Publica de un bien sin que se altere la titularidad del derecho de propiedad; 5) la requisicin, que es la ocupacin o adquisicin coactiva de bienes por el Estado para satisfacer la utilidad publica originada por una situacin general; 6) el decomiso, que es la privacin del derecho de propiedad sobre una cosa mueble por razones de seguridad, moralidad o salubridad publicas, o como sancin principal o accesoria de carcter penal o administrativo; 7) el secuestro, que es la incautacin y deposito de un bien mueble en forma transitoria, Impidiendo su disposicin o uso por el titular del derecho de propiedad. Entre las limitaciones a la propiedad privada, tambin cabe incluir la hiptesis prevista por el art. 2610 del Cdigo Civil, cuando dispone la perdida del dominio en virtud de una sentencia judicial. En este caso, la transmisin del dominio se basa sobre una ley que la autoriza y una sentencia que la ordena con prescindencia de la voluntad del titular del derecho. Es una aplicacin del art. 17 de la Constitucin, segn el cual nadie puede ser privado de su propiedad sino en virtud de sentencia fundada en ley. PARTE 2

El art. 14 bis. de la C.N. incorporado en la reforma de 1957 establece: "El trabajo en sus diversas formas gozar de la proteccin de las leyes, las que asegurarn al trabajador: condiciones dignas y equitativas de labor; jornada limitada; descanso y vacaciones pagados; retribucin justa; salario mnimo vital mvil; igual remuneracin por igual tarea; participacin en las ganancias de las empresas, con control de la produccin y colaboracin en la direccin; proteccin contra el despido arbitrario; estabilidad del empleado pblico; organizacin sindical libre y democrtica, reconocida por la simple inscripcin en un registro especial. Queda garantizado a los gremios: concertar convenios colectivos de trabajo; recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga. Los representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. El Estado otorgar los beneficios de la seguridad social, que tendr carcter de integral e irrenunciable. En especial, la ley establecer: el seguro social obligatorio, que estar a cargo de entidades nacionales o provinciales con autonoma financiera y econmica, administradas por los interesados con participacin del Estado, sin que pueda existir superposicin de aportes; jubilaciones y pensiones mviles; la proteccin integral de la familia; la defensa del bien de familia; la compensacin econmica familiar y el acceso a una vivienda digna." A. PRIMERA PARTE 1. Las condiciones de trabajo

Dignas y equitativas se inspiran en la libertad, dignidad y justicia que no pueden ser desconocidas. Debe respetarse al trabajador en su condicin de hombre. Dichas condiciones comprenden: todo trabajo o servicio, lugar y modo en que se realizan, valores humanos propios del trabajador, situaciones personales como ser: sexo, edad, capacidad, posibilidades de esfuerzo, etc. 2. Jornada limitada Referida al tiempo reducido y razonable del trabajo. Debe se equitativa, no excesiva de la posibilidad de esfuerzo; nunca llegar a agotar fsica, moral o intelectualmente al trabajador. 3. Descanso y vacaciones pagados En razn de la preservacin de la salud y la dignidad, estn cubiertos tanto el reposo semanal obligatorio como las pausas peridicas anuales. 4. Retribucin justa Se refiere al salario que por su monto, oportunidad de satisfactorio y suficiente para vivir. Es el medio econmico por los recursos que le permiten satisfacer necesidades, desarrollo y los de sus dependientes ("compensacin 5. Salario mnimo vital y mvil pago, integralidad, resulta el cual quien trabaja obtiene y perfeccionamiento, propios econmica familiar").

Debe ser justo y razonable, no pudiendo ser reducido por convenios colectivos ni por contratos individuales. Vital implica que debe cubrir las necesidades del trabajador y su hogar en el orden material, espiritual y cultural. Mvil por ser ajustable a los ndices del costo de vida, actualizable. 6. Igual remuneracin por igual tarea La intencin es prohibir discriminaciones arbitrarias en la remuneracin de trabajos similares, fundadas en razones de sexo, edad, nacionalidad, religin, etc. Dicha norma no se opone a diferencias dadas por la mayor eficacia y laboriosidad de algunos empleados. 7. Participacin, control y colaboracin Se trata de convertir al trabajador en protagonista de la empresa, permitiendo su aporte de iniciativa, capacidad, experiencia, con clara incidencia en el mayor y mejor rendimiento y eficiencia productiva.

8. Proteccin contra el despido arbitrario. Estabilidad del empleado pblico La doctrina considera dos casos de estabilidad: a) Propia o absoluta: que impide el despido (salvo justa causa). Esa prohibicin no puede ser reemplazada por una indemnizacin; pero est sujeta a condiciones legales. Es la que cubre al empleado pblico, garantizando su reincorporacin ante despido sin justa causa.

b) Impropia o relativa: puede traducirse en el pago de una indemnizacin, y es la referida al empleado privado. Un despido arbitrario es aqul agraviante, injurioso, ofensivo e irrazonable. Pueden entonces distinguirse clases de despidos: a) con justa causa; b) sin causa, injustificado, inmotivado; c) arbitrario. En los dos ltimos casos el empleado queda protegido y debe ser indemnizado. La estabilidad propia, que ampara al empleado pblico, queda vulnerada: a) si la cesanta se dispone sin causa legal suficientemente razonable; b) si se dispone sin sumario previo y sin forma suficiente de debido proceso; c) si se declara en comisin al personal. Pero no es violada cuando: a) hay causa legal razonable, acreditada por sumario previo que satisface el debido proceso; b) se suprime el empleo; c) se dispone la cesanta por razones reales de verdadera racionalizacin o economa administrativa; d) el empleado est en condiciones de jubilarse o se lo jubila de oficio. En estos casos, al no haber causa imputable al agente y ser inviable la reincorporacin, la estabilidad se traduce en el derecho a una indemnizacin (el derecho a dicha estabilidad no es en s absoluto, pues cede ante el inters general). 9. Organizacin sindical libre y democrtica Esta clusula viene a robustecer el derecho a "asociarse con fines tiles". Los entes sindicales se encuadran en la categora de personas jurdicas pblicas no estatales, entendidos como sociedades espontneas y naturales creadas para la defensa de intereses comunes. La norma obliga a que se permita y no se impida la existencia de ms de uno. El sistema analizado consagra tambin el pluralismo sindical, sin perjuicio del derecho de los sindicatos de agruparse voluntariamente entre s, y rechaza la afiliacin obligatoria y la intervencin estatal o poltica, que tienda a desnaturalizar los fines gremiales (organizacin libre, sin interferencias). Debe ser democrtico en su origen y funcionamiento, o sea en su constitucin y en su estructura interna, frente al Estado, afiliados y terceros.

B. SEGUNDA PARTE

1. Los gremios Equivalen a asociaciones sindicales organizadas, pero no son los nicos ni exclusivos sujetos de los derechos gremiales consagrados.

2. Convenios colectivos de trabajo Comprenden todo acuerdo escrito relativo a condiciones de empleo y trabajo, que se celebra entre un empleador, un grupo de ellos, o una o ms organizaciones de empleadores por una parte, y por la otra, una o varias organizaciones representativas de trabajadores interesados, debidamente elegidos y autorizados, de acuerdo a la legislacin nacional. Es deber del Estado reconocer el derecho de autonoma y autodeterminacin de los gremios. El convenio colectivo es contractual y se ubica en el marco de las actividades privadas. Emana

de poderes delegados al sindicato como organismo intermedio, siendo la homologacin estatal un mero acto de control a fin de extender a terceros su aplicacin y velar por su cumplimiento. Una ley posterior no puede dejar sin efecto mayores beneficios derivados de un convenio colectivo anterior, durante su plazo de vigencia. ste prevalece sobre la ley cuando establece mejores derechos, que han pasado a formar parte de cada contrato individual comprendido. 3. Conciliacin y arbitraje

Los conflictos laborales pueden clasificarse en:

* individuales: por intereses concretos de uno o varios trabajadores. * colectivos: cuando el sindicato representa los intereses del grupo. * de derecho, o interpretacin de la ley vigente. * de intereses o econmicos, que tienden a la modificacin de las normas. En los conflictos individuales de trabajo relacionados con intereses subjetivos, la ley no est habilitada para someterlos obligatoriamente a la conciliacin y al arbitraje que carezcan de revisin judicial. A la inversa, los conflictos colectivos pueden radicarse fuera de la rbita judicial. 4. La huelga Constituye un movimiento colectivo, con abandono temporal del trabajo, ejercido en forma pacfica y por la libre decisin de la pluralidad de trabajadores de un gremio, despus de agotar las vas conciliatorias dispuestas por ley y cuando no queda otro recurso para la defensa de los intereses en conflicto con la patronal o con el Estado. Este derecho es operativo (ejercible aun sin ley reglamentaria), pero requiere la participacin libre e individual del obrero que decide su adhesin. Su ejercicio no puede implicar actos de violencia ni delitos.La huelga suspende los contratos individuales, pero no importa su ruptura. Si es declarada ilegal y media intimacin patronal para la reanudacin del trabajo, la actitud renuente configura causa justa de despido, sin pago de las retribuciones.

La Suprema Corte ha sealado pautas: a) si bien la autoridad administrativa puede calificar la huelga durante su curso para encauzarla, tal calificacin es revisable judicialmente al nico efecto de decidir sus consecuencias en los conflictos individuales de trabajo;b) en ejercicio de esa potestad revisora, los jueces pueden apartarse de la calificacin administrativa ante el vicio de error grave o irrazonabilidad manifiesta; c) los jueces deben necesariamente calificar dentro de esos cnones y con fundamentacin suficiente la huelga para resolver los conflictos individuales;d) en caso de no hacerlo, la sentencia es arbitraria;e) la calificacin judicial es imprescindible aunque no haya mediado la

administrativa 5. Garantas a los representantes gremiales

previamente.

Su fin es prohibir los impedimentos, persecuciones y represalias por las actividades sindicales. No pueden adoptarse medidas que afecten la seguridad o libertad de un trabajador, motivadas en su gestin sindical. Dicha garanta no significa conceder fueros personales ni inmunidades especiales para los delegados. C. TERCERA PARTE

1. Seguridad social integral e irrenunciable Est referida a todos los habitantes del Estado. Debe ser integral, asumir todas las contingencias y demandas vitales (ej: enfermedad, accidentes, invalidez, vejez, fallecimiento, proteccin a la infancia, proteccin contra el desempleo, jubilacin, formacin cultural, etc.). Sus beneficios son irrenunciables, estn por encima de la voluntad individual, porque el constituyente los ha investido del carcter de orden pblico.

2. Seguro social obligatorio Es uno de los instrumentos para hacer efectiva dicha seguridad. Con las jubilaciones exclusivamente, el derecho argentino no cubre la totalidad de las contingencias sociales, de modo que obligatoriamente debe completarse el sistema con los seguros sociales para las que quedan desprotegidas. Vuelvo aqu con la idea inicial: cuando todo el aparato econmico y financiero est orientado a beneficiar a unos pocos, cmo pueden adoptarse medidas que favorezcan a la mayora en un pas donde la palabra proteccionismo est prohibida? De los arts. 14bis; 75 incs. 12 y 18; 122 y 126 de la Constitucin, surge que la Nacin como las provincias tienen facultades concurrentes en materia de seguridad social, en accin concertada entre ellas. Se respeta as la autonoma provincial para administrar y gestionar dicho sistema dentro de su jurisdiccin y de las materias que tiene facultad para regular. La tesis de Bidart es la siguiente: a) si el congreso dicta un cdigo de fondo, su unidad y su totalidad sistemticas impiden que las provincias legislen sobre su materia, tanto de las instituciones includas en el cdigo como de las no includas; b) si en vez de dictar dicho cdigo el congreso legisla parcialmente sin unidad global algunas instituciones de la materia, las no legisladas suscitan la competencia temporal de las provincias para legislar las omitidas; c) este presupuesto se consolida cuando, tratndose de la ley que imperativamente se menciona en el art. 14bis., el congreso no la ha dictado ni bajo forma de cdigo ni como legislacin dispersa. 3. Jubilaciones y pensiones Mientras el afiliado se encuentra en actividad, el derecho a su jubilacin est "en expectativa". Se rige por las normas vigentes al tiempo de la cesacin de servicios, y slo tiene carcter de derecho "adquirido" cuando se encuentra firme el acto administrativo que inviste al interesado del status de jubilado.

Movilidad implica mantener el monto del beneficio proporcionado al costo de vida del momento. 4. Proteccin integral de la familia Pretende promover a la familia a la jerarqua y dignidad de sociedad primaria. Ampararla, garantizarla y robustecerla en forma plena: material y moralmente. Tanto la "defensa del bien de familia" como el "acceso a una vivienda digna" obligan al Estado a crear las condiciones econmicas y los regmenes crediticios que permitan el ejercicio cierto del derecho natural a ser propietario, especialmente para aqullos de menores recursos.La "compensacin econmica familiar" se propone otorgar proteccin a los trabajadores en relacin de dependencia que tengan cargas familiares (esposa, hijos, escolaridad,), o atraviesen situaciones especiales (matrimonio, nacimientos, defunciones,).Toda esta normativa viene a verse reafirmada en el texto constitucional luego de la reforma de 1994, que en el artculo 75 seala como facultad del congreso el legislar y promover medidas de accin positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los derechos reconocidos por la Constitucin y los tratados, en especial respecto de los nios, las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad; as como proveer lo conducente al desarrollo de la persona, tendiente al progreso econmico con justicia social. PUNTO 3 DERECHOS DE INCIDENCIA COLECTIVA O DIFUSOS: Presuponen la existencia de una pluralidad indeterminada de personas no vinculadas necesariamente entre si por una relacin jurdica. Los intereses no pertenecen a particulares sino a grupo de individuos. Se fundamentan en principios de solidaridad social y responden a necesidades comunes de grupos humanos que tienen por fin salvaguardar la calidad de vida social de la poblacin. DERECHOS AMBIENTALES: Segn Badeni, La preservacin del medio ambiente, .su defensa y la consecuente obligacin del Estado de adoptar las medidas necesarias para que la vida humana pueda desenvolverse en un marco fsico, psquico y cultural adecuado, no era una materia extraa a la Constitucin Nacional antes de la reforma de 1994. Como derecho subjetivo, integraba e integra la categora de los derechos residuales del art. 33 de la Ley Fundamental, entre otros los derechos a la vida y la salud, que pueden ser lesionados en el marco de un ambiente nocivo para ellos. Su reconocimiento tambin emanaba de tratados internacionales sobre derechos humanos. As, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales establece que los Estados deben reconocer a toda persona el derecho a disfrutar del ms alto nivel posible de salud fsica y mental. A tal fin deben adoptar, entre otras, las medidas necesarias para mejorar el medio ambiente en todos sus aspectos (art. 12). Con la Reforma de 1994 se incorpora el art. 41 que establece: "Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades

presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley. Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, ya la informacin y educacin ambientales. Corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin, ya las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aqullas alteren las jurisdicciones locales. Se prohbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radioactivos". CONTENIDO DEL DERECHO El ambiente, en la primer acepcin, esta integrado por el conjunto de elementos fsicos que rodean y entre los cuales se desenvuelve la existencia de las personas. La tierra, el aire, el agua, la flora, la fauna y todos aquellos objetos materiales que son obra del hombre, conforman el ambiente. En su concepcin amplia, el ambiente abarca tambin las circunstancias y condiciones fsicas, sociales, culturales y econmicas bajo las cuales se desenvuelve la vida humana, Es esta segunda acepcin la que adopta el texto constitucional El art. 41 menciona alguna de las cualidades que debe presentar el ambiente: sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras. En rigor, no es que el ambiente deba ser sano, sino que debe presentar los elementos que permitan a las personas disfrutar, en su mbito, de su buena salud natural. El equilibrio del ambiente significa que corresponde preservar una relacin armnica entre sus elementos de la manera ms cercana posible a su estado natural. Procede evitar toda alteracin de ese estado o, al menos, atenuar sus efectos. PRESERVACION DEL AMBIENTE Y SUJETOS OBLIGADOS La obligacin de preservar el medio ambiente es impuesta al Estado. A travs de las autoridades debe proveer a la proteccin del derecho, al uso racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales. Pero, esa obligacin tambin se impone individualmente a todos los habitantes en el sentido de abstenerse de desarrollar conductas que puedan conducir a un resultado contrario al impuesto por la norma jurdica. El incumplimiento de la obligacin, que se traduce en un dao ambiental, acarrea una sancin consistente en el deber de recomponer la situacin actual hacia el estado en que se encontraba antes de la produccin del dao. La reglamentacin del art. 41 de la Constitucin queda incluida entre las potestades delegadas por las provincias en el Estado federal (art. 121 CN). Se trata de una facultad otorgada prioritariamente a la Nacin en todo el territorio del pas, ya que las provincias se limitan a dictar normas complementarias acordes con las caractersticas locales de las que, sobre esta materia, emanen del Gobierno nacional. La Corte Suprema de Justicia tiene resuelto que corresponde a la Nacin dictar las normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin del medio ambiente, y a las provincias las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales. SUJETO ACTIVO

El derecho a disfrutar de un ambiente sano y equilibrado es un atributo que el art. 41 de la Constitucin confiere a todos los habitantes del pas, debido a su carcter social. El art. 43 de la Ley Fundamental, con referencia a la accin de amparo, dispone que ella podr ser ejercida, en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, por tres categoras de sujetos: los particulares afectados, el defensor del pueblo y las asociaciones constituidas para la defensa de aquellos derechos, siempre que su organizacin y registro se adecuen a la legislacin reglamentaria. REGULACIN LEGAL DEL MEDIO AMBIENTE La ley 25.675, promulgada el 27 de noviembre de 2002, constituye la Ley General del Ambiente, reglamentaria de las disposiciones pertinentes del art. 41 de la Ley Fundamental. Contiene los presupuestos mnimos para concretar una gestin sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable. En forma genrica, dispone que la poltica ambiental nacional debe propender a asegurar la preservacin, conservacin, recuperacin y mejoramiento de los recursos naturales y culturales que conforman el ambiente: mejorar la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras; fomentar la participacin social en la adopcin de decisiones; promover el uso racional y sustentable de los recursos naturales; mantener el equilibrio, en un proceso dinmico, de los sistemas ecolgicos; conservar la diversidad biolgica; prevenir los efectos nocivos o peligrosos que las actividades antropicas puedan generar sobre el ambiente; fomentar valores y conductas sociales que permitan el desarrollo sustentable; asegurar el libre acceso de la poblacin a la informacin ambiental; establecer un sistema federal de coordinacin nter jurisdiccional para implementar polticas ambientales en el orden nacional y regional; reducir los riesgos ambientales (art. 2). DERECHOS DE CONSUMIDORES Y USUARIOS: El art. 42 se ocupa de la defensa de los consumidores y usuarios para proteger su salud, seguridad e intereses economicos; disfrutar de una informacin adecuada y veraz y gozar de la libertad de eleccin y a condiciones de trato digno y equitativo. Esta norma estaba implcitamente prevista en el art. 33 de la Constitucin. Su fuente son los arts. 51 y 52 de la Constitucin espaola de 1978. La libertad de empresa y de iniciativa econmica protegidas por el art. 14 de la Constitucin conducen necesariamente a una economa libre y competitiva, en la cual es indiscutible el derecho que tienen los consumidores de bienes y usuarios de servicios para organizarse en defensa de sus libertades. El art. 42 establece: "Los consumidores y usuarios de bienes y servicios tienen derecho, en la relacin de consumo, a la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos; a una informacin adecuada y veraz; a la libertad de eleccin ya condiciones de trato equitativo y digno. Las autoridades proveern a la proteccin de esos derechos, a la educacin para el consumo, a la defensa de la competencia contra toda forma de distorsin de los mercados, al control de los monopolios naturales y legales, al de la calidad y eficiencia de los servicios pblicos, y a la constitucin de asociaciones de consumidores y de usuarios.

La legislacin establecer procedimientos eficaces para la prevencin y solucin de conflictos, y los marcos regulatorios dejos servicios pblicos de competencia nacional, previendo la necesaria participacin de las asociaciones de consumidores y usuarios y de las provincias interesadas, en los organismos de control". Al margen de las acciones que puedan desarrollar los particulares y las asociaciones que los agrupen, el Estado tiene el deber de protegerlos proveyendo a las siguientes medidas: 1. Educacin para el consumo. 2. Prevenir y evitar toda forma de distorsin de los mercados. 3. Controlar los monopolios naturales y legales. 4. Promover la calidad y eficiencia de los servicios pblicos. 5. Proveer a la constitucin de asociaciones de consumidores y usuarios. LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR El Congreso Nacional sanciono el 22 de septiembre de 1993, la ley 24.240 de defensa del consumidor, que fue luego reformada por las leyes 24.787 y 24.999, sancionadas en 1997 y 1998, respectivamente. La ley establece que son consumidores o usuarios las personas fsicas o jurdicas que contratan a titulo oneroso, para su consumo o de su grupo familiar o social, la adquisicin o locucin de bienes muebles, la prestacin de servicios o la adquisicin de inmuebles destinados a vivienda (art. 1.). Asimismo, los proveedores de cosas o servicios para los consumidores o usuarios quedan sujetos a las obligaciones que prev la ley, debiendo brindar una informacin cierta, objetiva, detallada y eficaz sobre las cosas o servicios que ofrezcan (arts. 20 y 40). En los convenios que celebren los consumidores o usuarios no tendrn validez las clusulas que desnaturalicen o limiten la responsabilidad por daos de los proveedores, las que importen renuncia o restriccin de los derechos del consumidor y las que impongan la inversin de la carga de la prueba en perjuicio del consumidor. Todas las clusulas contractuales, as como tambin las disposiciones de la ley, debern ser interpretadas en el sentido ms favorable para el consumidor (arts. 30 y 37). La ley determina las condiciones que debe presentar la oferta dirigida a los consumidores indeterminados, la publicidad y el estado de las cosas ofrecidas, as como tambin el contenido del documento de venta. El incumplimiento de la oferta o del contrato de venta por el proveedor, salvo caso fortuito o fuerza mayor, faculta al consumidor para exigir el cumplimiento si fuera posible; a aceptar otro producto o servicio equivalente; a rescindir el contrato con derecho a la restitucin de lo pagado; y en todos los casos, a demandar el resarcimiento de los danos y perjuicios ocasionados (arts. 70 a 10 bis). La autoridad nacional de aplicacin de la ley es la Secretaria de Industria y Comercio mientras que, en las provincias, corresponde a las autoridades locales velar por su aplicacin dictando las normas reglamentarias respecto a los hechos sometidos a su jurisdiccin, sin perjuicio de la intervencin concurrente de la autoridad nacional en la vigilancia, contralor y juzgamiento de la aplicacin de la ley (arts. 41 y 42). El incumplimiento de las disposiciones de la ley genera actuaciones administrativas ante la autoridad de aplicacin que esta facultada para aplicar sanciones de apercibimiento, decomiso, clausura de hasta 30 das, suspensin de hasta 5 aos en los registros de proveedores del Estado y la cancelacin de las concesiones, privilegios, regimenes impositivos o crediticios especiales otorgados a los proveedores (arts. 45 a 47).

DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS El art. 75, inc. 17 de la Constitucin establece que el Congreso deber: "Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos. Garantizar el respeto 'a su identidad y el derecho a una educacin bilinge e intercultural; reconocer la personera jurdica de sus comunidades, y la posesin y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regula' la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas ser enajenable, transmisible ni susceptible de gravmenes o embargos. Asegurar su participacin en la gestin referida a sus recursos naturales ya los dems intereses que los afecten. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones". VER BOLILLA 6 PTO. 2