CARLOS BRUM MELO

Geopoltica e Geoestratgia Mestrado em Relaes Internacionais 1. Semestre 2010/2011 UNIVERSIDADE DOS AORES

SEGURANA Ambiental
NA SOMBRA DA RESPONSABILIDADE

Segurana Ambiental: Na Sombra da Responsabilidade

If you want one year of prosperity, plant corn. If you want ten years of prosperity, plant trees. If you want one hundred years of prosperity, educate people." Chinese proverb

Segurana Ambiental: Na Sombra da Responsabilidade

NDICE_

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1. Introduo.. ....Pg.04

2. Contexto histrico----------------...Pg.05

3. Impactes antropolgicos no Planeta .........Pg.10

4. Do conceito tradicional de segurana concepo ambientalPg.15

5. Concluso.Pg.22

6. Bibliografia.... Pg.26

Segurana Ambiental: Na Sombra da Responsabilidade

1. INTRODUO_______________________________ ____
Estudos cientficos estimam que o Planeta tem uma idade aproximada de 4,5 bilies de anos1, e o ser humano2 aproximadamente 200 mil anos. Os seus modelos comportamentais contemporneos ocorrem nos ltimos 12 mil anos, mas s desde o ltimo sculo vivemos maioritariamente em cidades, em comrcio global, desenvolvemos a indstria, a tecnologia e estabelecemos comodidades. Introduzimos no Planeta um movimento de recursos e pessoas que modificou a sua dimenso fsica e biolgica em nome dos interesses do ser humano. Ao alterar o funcionamento puramente natural do Planeta, modificmos o seu equilbrio, resultando em condies meteorolgicas e ambientais cada vez mais adversas, repercutindo pontualmente perigo perante a segurana internacional dos Estados, das pessoas e das espcies. Trata-se de uma realidade incontornvel que nos tem tambm proporcionado uma evoluo inigualvel em termos de adaptao, desenvolvimento e consciencializao. Mas consiste num progresso exercido atravs da imposio da vontade humana e da produo de circunstncias artificiais e imediatas, em que o ser humano cada vez mais depende de tecnologia, de trocas comerciais e de recursos manufacturados que permitam acesso a gua, comida e abrigo. Na hierarquia das necessidades humanas de Maslow3, a segurana posiciona-se no segundo nvel mais bsico, a seguir s necessidades fisiolgicas, pelo que a crescente sujeio a tempestades, secas, cheias, incndios, eroso e deslizamentos de terras, destruio de florestas, stress de colheitas e de fluxos de gua, mas tambm a extino de espcies, doenas e subnutrio, aumento incontrolvel da populao e dependncia de combustveis fsseis colocam todo o harmonia entre o ser humano e o ambiente em perigo. pois de superior importncia compreender o percurso do ser humano ao dispor, esgotar e reclamar pelo fornecimento de bens cada vez mais escassos, sobretudo quando o nosso acrscimo populacional4 atinge uma escala jamais registada, em paralelo com a expanso de economias como a chinesa e indiana. Apesar de alguns territrios terem nos ltimos sculos cumprido a funo de sistema agrcola da Europa,
Cf. http://www.nature.nps.gov/geology/usgsnps/gtime/ageofearth.pdf/; Cf. http://humanorigins.si.edu/; 3 Cf. Huitt, W. (2007). Maslow's hierarchy of needs. Educational Psychology Interactive. Valdosta, GA: Valdosta State University. Disponvel em http://www.edpsycinteractive.org/topics/regsys/maslow.html/; 4 Em breve, seremos 7 bilies. Estimativa em tempo real, disponvel em http://www.breathingearth.net/;
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Segurana Ambiental: Na Sombra da Responsabilidade hoje consubstanciam uma poderosa concorrncia ancorada no crescimento das suas relaes comerciais, tcnicas, mo-de-obra barata e multiplicidade de bens oferecidos, assim como pelo respectivo propsito de desenvolvimento econmico-social e estatuto internacional. Apreender o progresso civilizacional humano d-nos assim a capacidade de assimilar os efeitos adversos da sua aco nos ecossistemas de que tanto carecemos, permitindo-nos desenvolver polticas, mecanismos, instrumentos e comportamentos susceptveis de prevenir os danos de que o ser humano capaz de provocar, acidentalmente ou no, no Planeta. Adoptando conceptualizaes de ambientais segurana internacional, em geral, mas tambm privilegiando a salvaguarda dos indivduos e dos recursos ambientais, em particular, este o nico caminho a percorrer para que nos abriguemos de ameaas por ns criadas e/ou potenciadas. O percurso desenvolvido nesta sede pretende despertar a conscincia individual e comunitria da relao do ser humano com o meio ambiente, dando a conhecer os motivos desta condio em que nos colocamos, mas tambm assinalar acontecimentos nos quais somos os principais sujeitos, possibilitando a criao de um novo cuidado na orientao internacional de matrias de segurana humana e ambiental. desta sombra da qual a humanidade tem a responsabilidade de emergir, assumindo a relao interdependente estabelecida com a Natureza, numa das tarefas mais exigentes que se colocam no s comunidade internacional, na procura de solues e na assuno de encargos com repercusses transfronteirias, mas tambm a cada um de ns, no dever que nos cabe de prover uma sociedade equilibrada, respeitosa e saudvel, como nica forma de permitir um futuro sustentvel para o Planeta que, na formulao do provrbio nativo americano, pedimos emprestado aos nossos netos.

2. CONTEXTO HISTRICO_____________________________
A histria convencional, na opinio de Dalby5, ao centrar-se em grandes homens, guerras, conquistas e difuso do poder europeu no ltimo milnio, no valorizou os ratos, coelhos, doenas, cavalos e plantas que regressaram com os colonizadores e transformaram a ecologia do Planeta. Estes dados so significativos para a compreenso das consequncias da disperso do povo europeu pelo mundo, mas nunca obtiveram a ateno devida, precisamente por no se tratarem de histrias humanas.

Cf. Dalby, Simon. (2009). Security and Environmental Change. Polity. Pgs. 56-77;

Segurana Ambiental: Na Sombra da Responsabilidade Seguindo a leitura de Crosby6, a ascenso da Europa foi conseguida atravs de um projecto de transformao ecolgica tanto quanto foi uma matria de armamento, navios, reis, guerras e transformao tecnolgica. A introduo deliberada de animais e plantas nas colnias, acompanhada da importao de tabaco, tomate, caf, ch7 e ainda a madeira enquanto fonte de combustvel para aquecimento, cozinha, fundio, construo de navios, mobilirio e mais recentemente, celulose para papel, foram a chave para a expanso imperial. Os comerciantes europeus estabeleceram fortunas num processo que simultaneamente alterou os hbitos de consumo nas metrpoles, transformou as condies ecolgicas e acarretou o alastramento de doenas, sendo responsveis pelo decesso de nativos e colonizadores, mas tambm pelo extermnio de espcies. Com a troca de recursos naturais e com a necessidade de consumo contnuo de produtos especficos, deu-se a ligao dos assuntos humanos com a ecologia global. A concepo de ambiente na ordem poltica internacional manifesta reminiscncias at criao do sistema internacional contemporneo, com o termo da Guerra dos Trinta Anos pelo Tratado de Vesteflia8, em 1648. Este tratado internacional afirma o ideal moderno de uma cincia e de uma tcnica ao servio da dominao da Natureza em funo dos objectivos exclusivamente antropocntricos. Ao longo dos sculos, a disposio dos recursos naturais, enquanto inesgotveis, fundou uma sociedade europeia global e consumista, cuja prtica inevitavelmente se propagou para o resto do mundo. As doutrinas modernas de guerra e paz durante esse tempo reflectiram uma relao exclusivamente intra-humana, onde a Natureza e suas condies eram tidas como adquiridas, externas e ao servio do ser humano9. A rede de intercmbio de mercadorias, no sculo XIX, alterou substancialmente os meios de subsistncia das zonas rurais, potenciando a expanso de grandes quintas comerciais, a modificao dos espaos comerciais e a eroso dos mecanismos tradicionais de sobrevivncia pelas foras de mercado. Esta alterao gerou vulnerabilidades que obrigaram populaes empobrecidas e debilitadas a deslocarem-se para as zonas urbanas, aumentando as disparidades entre os grandes centros e as periferias. As periferias da Europa converteram-se na extenso do sistema agrcola, inspirando Malthus, no ensaio On The Principle of

Crosby, A. (1986). Ecological Imperialism: The Biological Expansion of Europe. Pgs. 900-1900. Cambridge Press.; s quais acresceria mais tarde, a necessidade do carro (recordando que, em 1896, faziam parte do rol de curiosidades dos circos ao actuarem junto a ursos danarinos), equipamentos electrnicos, etc. 8 Tratado de Vesteflia disponvel em http://avalon.law.yale.edu/17th_century/westphal.asp/; 9 Cf. http://www.viriatosoromenho-marques.com/;
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Segurana Ambiental: Na Sombra da Responsabilidade Populations, sobre crescimento populacional e preocupaes com a escassez de recursos, a articular ambiente com perigo. A revoluo industrial redimensionou a plataforma comercial atravs da ligao estabelecida pelos caminhos-de-ferro e pela frota martima comercial e militar, permitindo ligaes com maior proximidade e rapidez, alimentadas pelo carvo e posteriormente pelo petrleo. Este combustvel fomentou duas fatdicas guerras mundiais, acelerando a mobilizao dos recursos necessrios para os esforos de guerra e contribuindo exponencialmente para o rpido aumento de emisses de dixido de carbono na atmosfera e suas respectivas repercusses no sistema climtico. A preocupao em torno de impactes ambientais e sua conexo com segurana constituiu uma discusso das ltimas dcadas, merecendo especial destaque a criao do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente, em 1972 (na primeira conferncia sobre Ambiente, em Estocolmo), que se mantm como a autoridade com maiores responsabilidades na promoo e conservao do meio ambiente, bem como no uso eficiente de recursos no contexto do desenvolvimento sustentvel. Em Outubro de 1973, o desfecho da guerra de Yom Kippur10 (entre Sria, Egipto e Israel), que originou a primeira crise petrolfera e o descortinar dos efeitos da utilizao militar pelos EUA de herbicidas e pesticidas11 no Sudeste Asitico durante a Guerra do Vietname, agitaram a ateno internacional no que respeita aos danos intencionais ou no intencionais no ambiente com origem nas campanhas militares. Por esse motivo, em 1977, foi criado o Protocolo I sobre a Proteco das Vitimas dos Conflitos Armados Internacionais, adicional Conveno de Genebra de 1949. Este diploma representou o primeiro acordo internacional munido de preocupaes ambientais12, seguido pela Conveno sobre a Proibio Militar ou de Qualquer Outro Uso Hostil de Tcnicas de Modificao Ambiental13. A dcada de 80 foi assinalada pelo surgimento do conceito de segurana ambiental associado ao alargamento do conceito de segurana no mbito da Comisso Independente sobre Questes de

Cf. http://www.ariel-sharon-life-story.com/10-Ariel-Sharon-Biography-1973-October-War-Yom-Kippur.shtml/; Cf. Trautman, Jim. (2000). Petrified Forests in The New Internacionalist. Edio 323, May. Disponvel em http://www.newint.org/features/2000/05/05/petrified/; 12 It is prohibited to employ methods or means of warfare which are intended, or may be expected, to cause widespread, longterm and severe damage to the natural environment (art. 35., n.3). Disponvel em http://www.icrc.org/ihl.nsf/FULL/470?OpenDocument/; 13 Conveno disponvel em http://www.sunshine-project.org/enmod/enmodtxt.html/;
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Segurana Ambiental: Na Sombra da Responsabilidade Desarmamento e Segurana (ICSDI), presidida por Olof Palme14. Nesta sede, uma ampla conceptualizao de segurana comum abrangia diversas ameaas e conexes com cenrios militares e no militares, entre as quais problemas econmicos, escassez de recursos, crescimento demogrfico e destruio do ambiente. Apesar de ter observado ligeiro impacte nas Naes Unidas, meios de comunicao, pblico geral e instituies acadmicas ocidentais, este desenvolvimento foi visto como um considervel avano em plena Guerra Fria face necessidade de dissuaso nuclear, considerando-se que colheu a ateno de Mikhail Gorbatchov ao ter definido, em 1985, no mbito do Novo Pensamento Poltico, o conceito de segurana ampla (comprehensive security, em ingls), com o intuito de salvaguardar a sobrevivncia da humanidade15. Dois anos mais tarde, o clebre Relatrio Brundtland (Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento) coloca as presses ambientais na causa de tenses polticas e conflitos militares:

When the century began, neither human numbers nor technology had the power to radically alter planetary systems. As the century closes, not only do vastly increased human numbers and their activities have that power, but major, unintended changes are occurring in the atmosphere, in soils, in waters, among plants and animals, and in the relationships among all of these. [] We are unanimous in our conviction that the security, well-being, and very survival of the planet depend on such changes, now 16.

Este documento defendeu a completa integrao das perspectivas ambientais num sentido inovador que reunisse os factores econmicos, sociais e polticos, e o alargamento da noo de segurana tradicional de forma a incluir os impactes das tenses ambientais ao nvel local, nacional, regional e global17. Foi nesta altura que surgiu a noo de refugiado ambiental, introduzida por Essam El-Hinnawi18, como resposta s massas populacionais que se viram obrigadas a abandonar o seu habitat por factos de origem natural e/ou humana, relacionados com alteraes qumicas ou biolgicas dos seus ecossistemas. Com o trmino da Guerra Fria instalou-se um perodo de paz caracterizado por uma nica hiperpotncia mundial, permitindo redireccionar os recursos financeiros e tecnolgicos at ento

Biografia disponvel em http://www.brandt21forum.info/Bio_Palme.htm/; Cf. Nesta linha, Wiseman, Geoffrey. S.d. The Palme Commission: New thinking about security. Pg. 67. Disponvel em http://usccis.org/tools/software/original/public/fileforward.php?Id=3284&PHPSESSID=a36147aebe9154d3bf13fd66d28eb4f9; 16 Relatrio disponvel em http://www.un-documents.net/ocf-12.htm#III/; 17 Cf. Veiga da Cunha, Lus. s.d. Segurana Ambiental e Gesto dos Recursos Hdricos. Disponvel em http://www.aprh.pt/congressoagua98/files/com/c11.pdf; 18 No mbito do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente: Environmental Refugees 4 (1985).
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Segurana Ambiental: Na Sombra da Responsabilidade investidos na indstria blica, para matrias pouco exploradas como o caso das vulnerabilidades do meio ambiente escala global. As sequelas de Chernobyl, o enfraquecimento da camada de ozono, a queima de florestas tropicais e o vero de 1988, tornaram indispensvel questionar a proteco humana, a sustentabilidade do planeta e a soberania tradicional dos pases. Com a fragmentao da ordem poltica internacional foram atribudas capacidades nicas de iniciativa e participao aos pases em desenvolvimento, quer pela sua reivindicao em questes humanas e ambientais, quer pelo reconhecimento do potencial dos recursos enquanto armas de guerra, como se observou em 1991, com o incndio dos poos de petrleo no Kuwait pelo governo do Iraque19. A ligao entre ambiente e segurana passou a constar das prioridades americanas, ao fazer parte da Estratgia de Segurana Nacional dos Estados Unidos da Amrica (EUA), em 1991. O Secretrio de Estado de Defesa dos EUA Warren Christopher considerou, posteriormente, que: as we move to the 21st. century, the nexus between security and the environment will become even more apparent. Em 1996 foi acrescentado o conceito de defesa preventiva pela antiga sub-secretria de Estado de Defesa para a Segurana Ambiental, Sherri Goodman, ao considerar que a segurana total deveria passar a considerar factores como os de degradao ambiental e escassez, uma vez que eram susceptveis de contribuir para a instabilidade e para o conflito. At data, os EUA (US Department of Defense Directive Number 4715.1 24 de Fevereiro de 1996), a Federao Russa (Deciso do Conselho de Segurana da Federao Russa, de 13 de Outubro de 1994), a Commonwealth (Advisory legislative act "On Principles of Environmental Security in the Commonwealth States" 29 de Novembro de 1992; Advisory Legislative Act "On Environmental Security 1996; Convention on Environmental Security 4 de Dezembro de 1997), a NATO e o Projecto Millenium, do Conselho Americano da Universidade das Naes Unidas (ACUNU) operacionalizam conceitos prprios de segurana ambiental20. A este desenvolvimento acrescem inmeros projectos que tm vindo a ser desenvolvidos neste domnio, como o Comit para os Desafios da Sociedade Moderna, no mbito da NATO (CCMS/NATO), o Instituto Pacfico para Estudos em Desenvolvimento

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Cf. http://www.viriatosoromenho-marques.com/; Lista de definies internacionalmente desenvolvidas, disponivel em http://www.millennium-project.org/millennium/es-2def.html/;

Segurana Ambiental: Na Sombra da Responsabilidade Ambiental e Segurana, das Universidades Americana e de Carleton, do Instituto de Investigao para a Paz Internacional, do Centro de Estudos de Segurana e da Fundao Sua de Paz21.

3. IMPACTES ANTROPOLGICOS NO PLANETA ____

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As consequncias da actividade econmica contempornea na ecologia, na ptica de Dalby, reflectem um capitalismo carbonfero. A importao de acar do Brasil, algodo da ndia, flores do Qunia, arroz da China, milho dos EUA, cobre do Chile ou caf da frica do Sul, geraram alteraes ecolgicas longe dos locais onde as comodidades foram consumidas e uniram a degradao ambiental economia e insegurana de pases e seus povos. No entanto, a cincia dota-nos actualmente de um conhecimento mais compreensivo do funcionamento e interligao do planeta e seus sistemas, assim como dos reflexos da actuao humana. Os acidentes de Bhopal22 (ndia) e Chernobyl23 (Ucrnia), os derrames24 e destruio dos poos de petrleo25, a desflorestao da floresta amaznica26 (Brasil), a grande mancha de lixo do Pacfico27, o vazamento do mar Arai (Rssia), a contaminao de Love Canal (EUA) e tantos outros incidentes com assinatura humana, acarretaram a perda de vidas humanas, bem como originaram danos irreversveis em outros milhares (nas geraes actuais e subsequentes). O ser humano no tem sido capaz de avaliar o risco das suas decises e de adoptar uma atitude preventiva e responsvel. Alm da Natureza estar em permanente agresso, ainda mnimo o grau de conhecimento sobre o impacte das alteraes que produzimos nos ecossistemas e na sade do ser humano. A prossecuo de interesses puramente econmicos, sem considerao pelos perigos da explorao de materiais nocivos e da supresso de garantias de segurana dos territrios e populaes tem sido a regra. A estes factos associa-se a perturbao dos ciclos naturais como o de carbono, em que a utilizao de combustveis fsseis altera os fluxos dos compostos azotados, e sobretudo fluorosos, entre os diferentes
Cf. Mestre, Eng. Jos Francisco. (2006). Segurana Ambiental e Terrorismo, in Revista Militar, 7 de Fevereiro. Disponvel em http://www.revistamilitar.pt/modules/articles/article.php?id=51/; 22 Para mais informao, consultar http://bhopal.net/the-1984-gas-leak/ e http://www.ncbi.nlm.nih.gov/pmc/articles/PMC1142333/; 23 Para mais informaes, consultar http://chernobyl.info/; 24 Elenco dos maiores derrames na histria disponveis em http://www.lenntech.com/environmentaldisasters.htm#5._Major_oil_spills_of_the_20th_and_21st_century; 25 Cf. http://employees.oneonta.edu/baumanpr/geosat2/environmental_warfare/environmental_warfare.htm; 26 Cf. http://environment.nationalgeographic.com/environment/habitats/last-of-amazon.html 27 Cf. http://www.nytimes.com/gwire/2009/08/05/05greenwire-recyclers-scientists-probe-great-pacific-garba-57979.html;
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Segurana Ambiental: Na Sombra da Responsabilidade compartimentos da biosfera. Neste caso, a poluio atmosfrica vem acompanhada de manifestaes secundrias que atingem mais ou menos gravemente todos os ecossistemas (ex. chuvas cidas). A m utilizao de recursos naturais relaciona-se com os desequilbrios do ciclo da gua, quer na gesto de reservas, quer de solos, na construo de barragens e/ou na destruio das camadas vegetais pela desflorestao28. Reflexes em torno da reduo da camada de ozono, aumento de temperaturas, gesto de resduos e de recursos florestais, tcnicas de construo e ainda manipulao gentica agrcola ou tecnolgica representam algumas outras preocupaes com repercusses nas condies de sade, bemestar e de segurana do ser humano e no equilbrio do meio ambiente.

1-Fenmenos climticos localizados Azul Grandes deltas e pequenas ilhas Cinza/azul Zonas costeiras Amarelo Zonas sujeitas a desertificao e secas Lils Zonas sujeitas a furaces Verde Zonas vulnerveis a degelo Fonte: UNEP/GRID

Recentemente, o efeito devastador provocado em Nova Orlees pelo furaco Katrina (cf. Figura I), ao destruir os diques29 do lago Pontchartrain que inundaram mais de 200 mil habitaes daquela cidade, ressaltaram a complexidade estrutural, falta de planos de resposta ao nvel de comunicaes, de evacuao e coordenao militar, assemelhando o acontecimento a cenrios de pases subdesenvolvidos. Dalby invoca o comentrio de um participante numa das suas conferncias, que teve lugar antes do furaco, a propsito dos planos existentes para estes cenrios: Well, the evacuation plan says that the middle class get in their cars and drive away. The poor go to the Superdome and hope!. A este conjunto de fenmenos acresceu a

Ramade, Franois, Caquet, Thyrry. (1993). Atmosfera, litosfera e hidroesfera trs reservatrios comunicantes, in Estado do Ambiente no Mundo. Pgs.49-52. Instituto Piaget. 29 Dique uma construo para deter a passagem das guas ou para ret-las em determinada direco!. Cf. http://www.priberam.pt/dlpo/default.aspx?pal=diques;
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Segurana Ambiental: Na Sombra da Responsabilidade resposta militar, que abordou os vulnerveis e os deslocados como uma ameaa em primeiro lugar, e s posteriormente enquanto cidados com direitos de participao na reconstruo de suas vidas30. O fenmeno de pirataria na Somlia que tem ameaado o intenso comrcio internacional no Golfo de Aden (que permite o acesso ao Canal do Suez e ao Mediterrneo) tambm decorre de questes ambientais. A degradao poltica e social do pas, a pobreza extrema, desertificao31 (cf. Figura I) e a contaminao das guas atravs de lixo txico32 forou uma larga maioria de pescadores a recorrerem ao sequestro de navios de transporte de mercadorias e suas tripulaes, atrados pela oportunidade, pela falta de segurana dos navios, pelas crescentes recompensas e pelas lacunas de legislao internacional. Tambm os terramotos de Port-au-Prince33 (Haiti) e de Christchurch34 (Nova Zelndia) surpreenderam a comunidade internacional para a urgncia de desenvolver planos de apoio face s catstrofes, no fornecimento de gua, alimentos e apoio mdico s populaes afectadas. A combinao de secas, desertificao, sobrepopulao e doenas esto tambm nas razes da crise de Darfur35 (Sudo). Todos os anos aproximadamente trs milhes de pessoas perdem a vida por motivos relacionados com doenas transmitidas pela gua e comida. A relao entre doenas e reservas alimentares pode prejudicar economias e modos de vida atravs da disponibilidade de comida para consumo ou para exportao e inflao dos preos. Em maior risco encontram-se os indivduos com baixos nveis de subsistncia dos espaos rurais e urbanos, bem como as vtimas de catstrofes. Os valores de 2009 atingiram o seu mximo no que respeita a subnutrio, e no obstante terem reduzido em 2010, cerca de 925 milhes (cf. Figura II) esto nesta condio, dispersados pela sia e Pacfico (578 milhes), frica Subsariana (239 milhes), Amrica Latina e Carabas (53 milhes), frica Oriental e do Norte (37 milhes) e pases desenvolvidos (19 milhes). Actualmente a falta de acesso aos alimentos e sua distribuio o maior desafio, uma vez que o mundo ainda produz quantidade suficiente para toda a populao36. No entanto, as preocupaes em torno do aumento da populao, que cresce a um ritmo de 80 milhes/ano

Cf. Dalby, Simon. (2009). Security and Environmental Change. Polity. Pgs. 114-115; Para mais informao, consultar a ONG SEPADO (Somali Environmental Protection and Anti-Desertification Organization), em http://sepado.tripod.com/; 32 Cf. http://www.timesonline.co.uk/tol/news/world/article418665.ece; 33 Cf. http://www.publico.pt/Mundo/um-ano-depois-do-terramoto-portauprince-e-uma-cidade-em-ruinas_1474825?p=1; 34 Cf. http://jornal.publico.pt/noticia/24-02-2011/equipas-de-resgate-tentam-salvar-centenas--de-pessoas-ainda-soterradas-emchristchurch-21408951.htm; 35 Cf. http://www.ecoeacao.com.br/index2.php?option=com_content&do_pdf=1&id=2407; 36 Cf. http://www.fao.org/;
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Segurana Ambiental: Na Sombra da Responsabilidade (ou 219 mil/dia), da inflao dos preos e do aumento da classe mdia em 3 bilies de pessoas atemorizam seriamente a produo de carne, leite, ovos, mas sobretudo de cereais (ex. produo de biocombustveis). Efectivamente, no s a China j consume o dobro da carne que os EUA, como a produo mundial cerealfera duplicou (no perodo de 1990-2005), de 21 milhes de toneladas/ano para 41 milhes/ano no perodo entre 2005-2010). O consentneo esgotamento de recursos aquferos e eroso dos solos (cf. Figura I) j manifesta inequvocos efeitos em zonas rurais do norte da China, Monglia, Lesoto e no Mdio Oriente (cf. Figura II)37.

I2-Mapa da fome mundial Fonte: FAO

A posterioridade ir, sem dvida, centrar-se nos temas j referenciados, mas outros reptos colocam-se humanidade. As dificuldades na reduo de emisses de gases com efeito de estufa, incapazes de serem solucionadas com a utilizao do hemisfrio Sul enquanto sumidouro (atravs de actividades de florestao e reflorestao) do Norte, e a renitncia dos pases mais poluidores em assumir rigorosos compromissos internacionais iro exacerbar os efeitos das alteraes climticas e a deslocalizao de povos38. O degelo do rctico, em 2007, possibilitou pela vez na histria a utilizao martima da Passagem Noroeste, entre as
Cf. Brown, Lester. (2011). The Great Food Crisis. Foreign Policy. 10 de Janeiro. Disponvel em http://www.foreignpolicy.com/articles/2011/01/10/the_great_food_crisis_of_2011/; 38 Cf. Dalby, Simon. (2009). Security and Environmental Change. Polity. Pgs. 31-75;
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Segurana Ambiental: Na Sombra da Responsabilidade guas do Pacfico e Atlntico, pelo norte do Canad, bem como despertou para a existncia de considerveis depsitos de petrleo, que, no futuro, iro desencadear uma disputa pelo domnio geoestratgico daquele territrio. A busca por fontes adicionais de abastecimento de petrleo, pea fundamental para a economia global, manter a dinmica e relevncia actual do Golfo Prsico e Sudoeste Asitico, com a persistente tentativa militarizada americana de controlo do seu comrcio e fornecimento, embora as economias emergentes passem a desempenhar um papel concorrente. frica, enquanto sede de matrias-primas ir despoletar uma crescente disputa, possivelmente acompanhada de conflitos localizados. Na Unio Europeia, o acesso aos recursos, os prejuzos e os riscos econmicos para as cidades costeiras e infra-estruturas, a perda de territrio e litgios fronteirios, a migrao motivada por questes ambientais, a fragilizao polticas dos Estados, as tenses causadas por fora do abastecimento energtico e ainda a presso sobre a governao internacional constam das principais preocupaes39. O conceito estratgico de defesa nacional (Resoluo do Conselho de Ministros n. 6/2003, de 20 de Janeiro) consubstancia o documento no qual so definidas as ameaas e riscos relevantes para a segurana de Portugal. Este novo cenrio diz respeito a situaes de concretizao imprevisvel e de carcter multifacetado e transnacional, nomeadamente: agresses armadas perante territrio, Foras Armadas, populao e patrimnio nacional; terrorismo, desenvolvimento e proliferao no regulada de armas de destruio macia, de natureza nuclear, radiolgica, biolgica ou qumica; crime organizado transnacional; atentados ao ecossistema (incluindo a poluio martima, a utilizao abusiva dos recursos marinhos nas guas sob responsabilidade nacional e a destruio florestal)40. No caso particular dos Aores, as principais preocupaes prendem-se com a preservao da sustentabilidade e diversidade dos recursos marinhos em virtude da explorao da indstria pesqueira, os desconhecidos impactes da introduo de transgnicos na agricultura local, o combate s espcies invasoras, a proteco dos recursos hdricos, da orla martima e da flora endmica, a eutrofizao das lagoas, a relao do turismo com a natureza, o ordenamento do territrio, o tratamento de resduos, bem como o planeamento e informao regional e os graus de esclarecimento, colaborao e educao da populao aoriana. Os projectos relacionados com a conservao do priolo e da floresta laurissilva, e a
Cf. Documento S113/08, do Alto Representante e da Comisso Europeia para o Conselho Europeu, de 14 de Maro; Cf. Resoluo do Conselho de Ministros n. 6/2003, de 20 de Janeiro. Disponvel em http://www.mdn.gov.pt/NR/rdonlyres/776C9B8B-4807-4A60-A2CE-4319D68B59D6/0/ConceitoEstragDefNac.pdf;
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Segurana Ambiental: Na Sombra da Responsabilidade reduo da dependncia energtica com a aposta nas energias renovveis, so considerados aspectos salutares na Regio41.

4. DO CONCEITO TRADICIONAL DE SEGURANA CONCEPO AMBIENTAL.

Percorrido o trilho histrico que conceptualiza a realidade mundial, feita a ligao entre ser humano e ambiente, bem como indicados os principais prejuzos ecolgicos marcados pelo Homem, os que nos acompanham e os que nos esperam, a operacionalizao de tais problemticas em sede de segurana nas suas diversas acepes reveste-se de uma significncia indispensvel. A segurana um conceito em permanente adaptao. Intimamente conectada com os conceitos de proteco, defesa, estabilidade e confiana, tida genericamente como o primeiro nvel de salvaguarda contra qualquer forma de perigo ou dano. Segundo Maslow (cf. Figura III), enquanto as necessidades mais bsicas no forem asseguradas no possvel avanar para um integral cumprimento das subsequentes, isto , aps o nvel das necessidades fisiolgicas encontrar-se preenchido, assegurar a sobrevivncia, sade, estabilidade laboral e de recursos, bem como a propriedade consubstanciam, entre outras, as primordiais carncias no que respeita capacidade de autodeterminao individual42.
I I 3- Pirmide das Necessidades Humanas de Maslow Fonte: Finkelstein, Harold J.

SEGURANA NACIONAL Transpondo para o nvel dos pases, estes procuram resguardar as respectivas unidades polticoadministrativas, integridade do territrio, populao e a preservao dos interesses nacionais contra todo o tipo de ameaa e agresso. Esta prerrogativa fundamental com reminiscncias ao Tratado de Vesteflia, exclusiva dos pases (internamente) e de organizaes internacionais como a ONU, postulam a defesa diante ameaas externas, inviolabilidade soberana e ingerncia nos assuntos internos, assumindo a
41 42

Fonte: Quercus Ncleo de So Miguel; Cf. http://psychology.about.com/od/theoriesofpersonality/a/hierarchyneeds.htm/;

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Segurana Ambiental: Na Sombra da Responsabilidade denominao comummente conhecida como segurana nacional. A dinmica das estruturas militares, polticas, econmicas, assim como as boas relaes internacionais nesta sede constituem factores determinantes para a estabilidade almejada. As foras militares so amplamente empregues como meio de assegurar a ordem pblica e a manuteno das conjecturas sociais, mas tambm enquanto autoridade que atesta a legitimidade poltica. A sua actuao pauta-se por linhas programticas rgidas de controlo da estabilidade social e poltica, atravs de uma postura armada na gesto de guerras, catstrofes naturais e ainda epidemias. A estabilidade poltica e econmica, na medida em que garante um amplo conjunto de direitos, liberdades e garantias (pessoais, polticos, laborais, econmicos, sociais e culturais), apresenta uma relao directa com a sua consolidao ou fragilidade e potenciais de equilbrio ou conflito. neste quadro que as populaes encontram subsequentemente abrigo. O trmino da Guerra Fria e com o declnio de regimes comunistas desobstruram-se canais para os princpios democrticos e para o desenvolvimento do mercado global assegurado por uma hiper-potncia num contexto de paz mundial, em especial na Europa e Leste da sia atravs da presena de foras militares americanas43.

SEGURANA HUMANA Uma nova consciencializao tem despertado a comunidade poltica internacional para factores j verificados anteriormente, mas a menor relevncia atribuda resultou num aprofundar de disputas: a preocupao com a condio humana. O crescente surto de fenmenos de violncia dentro dos limites dos pases, em resultado de rivalidades histricas entre diferentes grupos tnicos, religiosos e sociais, tem gerado avultadas preocupaes, verificada a insuficincia dos mecanismos tradicionais em lidar com estas circunstncias, pelas dificuldades na compreenso, ajustamento e conciliao das suas reivindicaes nos processos de manuteno de paz. O terrorismo internacional demonstrou um efeito devastador no panorama internacional, em especial no Ocidente, desde o 11 de Setembro, pela forma como grupos de base religiosa islmica tiveram a capacidade de instalar o medo e insegurana no espao internacional tirando partido do mercado globalizado. A introduo de condies de prosperidade e de oportunidades para as populaes tem como reverso da moeda um acrscimo de vulnerabilidade em termos de
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Cf. Mandelbaum, Michael. (2010). The Frugal Superpower. Pgs.101-180. Polity.

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Segurana Ambiental: Na Sombra da Responsabilidade mobilidade, informao, tecnologia, desenvolvimento dos sistemas de transporte e facilidade na transferncia de armamento e capitais para suporte de grupos terroristas e crime organizado44. Procurando responder a estes novos desafios, a NATO adoptou em Lisboa o novo conceito estratgico no qual confirma o princpio da defesa colectiva como sua primordial responsabilidade. Mas tambm comprometeu-se no esforo de gesto de crises, passando a identificar como ameaas de maior relevo, entre outras, a proliferaes de msseis balsticos e armas nucleares, o terrorismo e uso de armas nucleares, biolgicas e qumicas por grupos extremistas, bem como o trfico de seres humanos, ameaas segurana e abastecimento de energia, as alteraes climticas e ainda a escassez de gua e energia45. Como Adriano Moreira46 aponta, a premissa subjacente ao novo conceito estratgico da NATO reporta-se necessidade de segurana humana. dever dos governos assegurarem a sobrevivncia, os meios de subsistncia e a dignidade dos cidados, em virtude de graves ameaas a esses valores individuais e soberanos. O caminho desenvolvido indica para uma severa falta de razoabilidade dos Estados, verificado o impacte das recentes catstrofes naturais ao vitimizarem mais de 230 000 mortos, ao afectarem mais de 211 milhes de pessoas e ao agravarem as vulnerabilidades j observveis. Na opinio desta autoridade, a militarizao da vida poltica, econmica e social coloca a soberania e a jurisdio interna em confronto com o direito-dever de interveno, mas a relao desse dever com os recursos e as vontades no animadora. O que se requer passa por uma proteco aliada capacidade de aco, longe de passividade e indiferena. O seu entendimento reflecte ainda que quando a indiferena ultrapassada, tudo o que parece ao alcance da interveno preconizada a favor da segurana humana a atitude, nobre mas apenas paliativa, de procurar diminuir os custos humanos e ecolgicos da crise global que vivemos, apelando s solidariedades mundiais a favor dos objectivos do Milnio. neste contexto que o Relatrio de Segurana Humana da ONU faz o apelo para uma nova forma de actuao em prol dos interesses humanos:

Ogata, Sadako. (2001). State Security Human Security Lecture. Tokyo. United Nations University. Disponvel em http://unu.edu/nansen/Ogata_stateSecurity.pdf; 45 Para mais informaes, consultar o documento em http://www.nato.int/lisbon2010/strategic-concept-2010-eng.pdf; 46 Cf. Moreira, Adriano. (2010). Segurana Humana in Diario de Notcias, 11 de Maio. Disponvel em http://www.dn.pt/inicio/opiniao/interior.aspx?content_id=1566363&seccao=Adriano%20Moreira&tag=Opini%E3o%20%20Em%20Foco;
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Segurana Ambiental: Na Sombra da Responsabilidade

Garantir a segurana humana significa proteger as liberdades vitais. Significa proteger as pessoas expostas a ameaas ou situaes crticas, desenvolvendo os seus pontos fortes e procurando realizar as suas aspiraes. Significa tambm criar sistemas que proporcionem s pessoas os elementos bsicos de sobrevivncia, dignidade e meios de subsistncia. A segurana humana liga diferentes tipos de liberdades: a liberdade de viver sem necessidades nem medo e a liberdade de agir em prol dos seus interesses pessoais. Para esse fim, a segurana humana prope duas estratgias gerais: a proteco e a autonomizao. A proteco defende as pessoas dos perigos. Exige um esforo concertado para elaborar normas, processos e instituies que se ocupem sistematicamente das questes de insegurana. A autonomizao permite que as pessoas realizem as suas potencialidades e participem plenamente na tomada de decises. A proteco e a autonomizao reforam-se mutuamente e, na maioria das situaes, ambas so necessrias. A segurana humana complementa a segurana do Estado, promove o desenvolvimento humano e refora os direitos humanos. Complementa a segurana do Estado concentrando-se nas pessoas e tomando em considerao as inseguranas que no foram consideradas uma ameaa para a segurana do Estado. Ao contemplar este outro tipo de riscos faz com que o desenvolvimento humano v mais alm do conceito de crescimento em equidade47.

No obstante, a segurana humana exibe uma inteno internacional de ingerncia, actuando na esfera soberana dos pases, mas omissa ou contrria aos interesses e necessidades das suas populaes, muito embora a ingerncia humanitria, desde a dcada de 90 tenha obtido o estatuto de direito-dever. Alm deste factor, a circunstncia desta viso marcar a separao entre indivduo e Estado, quebra o raciocnio vestefaliano no qual se julga que o Estado tem a misso de cuidar dos seus cidados, e se tal no puder ou no quiser incumpre com as suas obrigaes48.

SEGURANA AMBIENTAL No mbito da segurana humana, possvel decompor uma questo fundamental: a segurana ambiental. Trata-se de uma sistema compreendido como resposta a ameaas colocadas pelo meio ambiente, de origem natural ou humana, ao colocarem problemas relacionados com a escassez de recursos naturais e desastres ecolgicos que possam causar instabilidade nas populaes nacionais ou regionais, o fracasso do Estado ou o colapso econmico.

Cf. Esboo do Relatrio de Segurana Humana da ONU, disponvel em http://www.humansecuritychs.org/finalreport/Outlines/outline_portuguese.pdf; 48 Cf. David, Charles-Philippe. (2001). A Guerra e a paz: abordagens contemporneas da segurana e da estratgia. Lisboa: Instituto Piaget. Pgs.82-83. Traduo de Armando Pereira da Silva.
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Segurana Ambiental: Na Sombra da Responsabilidade Inicialmente urgncia e conotada com a

prioridade

conferida

Natureza, passou rapidamente a ser adoptada nos actuais termos, com um campo de actuao pautado pelos desgnios do desenvolvimento
I V - Relao conceptual entre desenvolvimento sustentvel e segurana nacional, humana e econmica Fonte: Sanjeev, Khagram

sustentvel (cf. Figura IV) que tem sido progressivamente sido admitida na

agenda da segurana internacional. A actuao militar como soluo para proteger o ambiente tem sido amplamente criticada por acadmicos, entre os quais Dalby49 e Deudney, uma vez que a sua propriedade rgida e tecnocrtica, apta a assegurar a segurana nacional atravs de conflitos directos, externos e intencionais, difere da sensibilidade exigida para cuidar da segurana humana (uma vez que reproduzem cenrios difusos, indirectos, com origem tanto interna como externa) resultando invariavelmente numa actuao desadequada e contra-produtiva. Os impactes negativos das actividades militares no ambiente so inevitveis. As duas guerras mundiais e conflitos nucleares repercutiram os efeitos mais catastrficos com danos visveis escala planetria, mas outros como os provocados no Vietname, Camboja (desflorestao), Golfo Prsico, Ruanda (escassez de recursos e na biodiversidade), Somlia, Chechnia (radiao dos solos), Kosovo (poluio atmosfrica), Etipia/Eritreia (seca), Afeganisto (infra-estruturas bsicas, desflorestao, perda de biodiversidade e poluio atmosfrica), Congo (controlo de gua e minerais) e os produzidos em Darfur e Israel-Lbano (derrames petrolferos e incndios florestais), representam prejuzos incalculveis circunscritos local ou regionalmente em termos humanos e ambientais50. Nesta relao com segurana humana, o pensamento gira em torno dos seres humanos - no dos Estados, assim como se interligam preocupaes ambientais. As alteraes climticas desempenham aqui um factor determinante ao evidenciarem a capacidade de produo de efeitos directos e imediatos nessas dimenses, sendo subsumveis em trs categorias: efeitos de alto impacto, irreversveis e de pesadelo. Na primeira constam as mudanas encaradas como reversveis caso o dixido de carbono seja estabilizado
Cf. Dalby, Simon. (2009). Security and Environmental Change. Pgs. 49-50, 143-152. Polity. Enzler, S.M.. (2006). The environmental effects of warfare, Lenntech. Technical Universidade de Delft. Disponvel em http://www.lenntech.com/environmental-effects-war.htm/;
49 50

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Segurana Ambiental: Na Sombra da Responsabilidade durante o prximo sculo. Na intermdia, situam-se consequncias irreversveis, na medida em que no podero ser modificadas numa esfera temporal de 10 000 anos. A ltima categoria assimila o ponto em que os seres humanos perdem o total controlo das alteraes e cujo equilbrio depender em larga medida da interaco dos sistemas humanos. Uma viso integrada do ambiente, relacionada com as preocupaes humanas e de modo preventiva, adaptativa e mitigadora dos seus efeitos, afastada de uma perspectiva estadual de resposta militar, assumese como a grande vantagem desta concepo. Nesta medida, um olhar alm das ameaas permite tirar partido das oportunidades ambientais, contribuindo para o equilbrio dos modos de vida, bem-estar, autorealizao das populaes e ainda para a reduo de vulnerabilidades por ns criadas. Reforar o equilbrio dos ecossistemas confere melhores condies para a segurana humana, aperfeioa condies de sobrevivncia, cumpre direitos bsicos e potencia as capacidades humanas. Respeitar a Natureza e facultar o direito de participao populao (sobretudo aos mais pobres e vulnerveis), permitir estimar o valor intrnseco dos servios prestados pelo ambiente ao ser humano e economia, assim como proteger de modo mais eficiente s ameaas colocadas51. Estes desenvolvimentos salientam a importncia do factor humano ao moldar a biosfera, naquela que considerada por alguns tericos como a era Antroposcnica. Esta requer a construo de cidades, regies e economias aptas a reduzir simultaneamente a resilincia e tambm o pendor de artificialidade na biosfera, num empenho que cada vez mais exigir a responsabilidade individual e comunitria52. Considera-se assim necessrio adaptar uma vez mais a definio de segurana, ampliando o seu alcance conceptual de maneira a reconhecer as interconexes entre o meio ambiente e as vulnerabilidades das populaes, pretendendo-se menos direccionada para os Estados, que submeta a programao de mdio e longo prazo de condies transversais de sustentabilidade, para que assim se adaptem e mitiguem os efeitos adversos do ambiente e os potenciais de conflitualidade53. Actualmente, a definio tida como consensual a firmada pelo Projecto Millenium, do Conselho Americano da Universidade das Naes Unidas (ACUNU):

Cf. Khagram, Sanjeev et al.. (2003). From the Environment and Human Security to Sustainable Security and Development. Journal of Human Development, vol. 4, n. 2, July. Pgs.292-296. Carfax Publishing. Disponvel em http://www.hks.harvard.edu/sustsci/ists/docs/khagram_etal_jhd03.pdf; 52 Cf. Dalby, Simon. (2009). Security and Environmental Change. Pgs. 99-166. Polity. 53 Na medida em que Estados e entidades municipais providenciam um conjunto bsico de infra-estruturas, saneamento, sistema pblico de sade e um plano de ajuda de emergncia na eventualidade de desastre, a nova concepo de segurana humana refora estes mecanismos.
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Segurana Ambiental: Na Sombra da Responsabilidade

Environmental security is the relative public safety from environmental dangers caused by natural or human processes due to ignorance, accident, mismanagement or design and originating within or across national borders.

Refugiados Ambientais Os impactes das modificaes no ambiente pelo ser humano ocasionalmente produzem a urgncia migratria para grandes massas populacionais54. Denominados de refugiados ambientais (ou pessoas deslocadas internamente IDP, na denominao adoptada pela ONU), pelo facto de na origem destas deslocaes figurarem motivos fracturantes sediados nos efeitos ambientais, que agravam as suas condies de vida das pessoas, ao ponto de ameaarem ou destrurem por completo o seu sustentculo familiar, habitacional, econmico ou social. Veiculado por Essam El-Hinnawi, este definiu-os como aqueles que so forados a abandonar o seu tradicional habitat por factores relacionados com rupturas ambientais que comprometeu a sua existncia e/ou afecta seriamente a sua qualidade de vida. Apesar de no figurar expressamente na Conveno de Genebra para os Refugiados (1951), em 2008, 20 milhes de pessoas em todo o mundo foram deslocadas por factores relacionados com o

aumento do nvel do mar, desertificao, esgotamento de aquferos e cheias (cf. Figura V), sendo que em um 2010 valor
V Trajectrias migratrias e elementos na sua gnese Fonte: German Advisory Council on Global Change

estima-se

prximo dos 50 milhes, e para 2050, 150 milhes

No se trata de uma factualidade dos tempos modernos. Para mais informaes, possvel observar os movimentos migratrios do ser humano e sua estreita relao com as alteraes do clima nos ltimos 150 000 anos em http://www.bradshawfoundation.com/journey/;
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Segurana Ambiental: Na Sombra da Responsabilidade (o equivalente a mais de 1,5% da populao, se prevermos uma populao de 9 bilies)55. A debilidade em que se colocam este refugiados, representa um potencial foco de conflitualidade, seja pela falta de apoios humanitrios e estruturais, incapacidade de distribuio de bens, inflao de preos, epidemias, e ainda pelo surgimento de grupos rebeldes que procuram o domnio dos j escassos recursos. Coloca tambm dificuldades na reaco aos pases de destino, que na maior parte das vezes tendem a impedir o movimento ao criminalizar a emigrao ilegal, estabelecendo barreiras militarizadas nas fronteiras e arredando-se de preocupaes humanitrias.

5. CONCLUSO

______________________ _

A histria do Planeta formada por uma evoluo gradual das espcies e meio ambiente, da qual a histria humana um dos captulos mais recentes. Uma delicada simbiose de espcies animais, vegetais, areas, terrestres e aquticas ergueu um sistema abundante, diverso e complexo, dos quais os seres humanos tm beneficiado e dirigido em prol dos seus interesses desde as conquistas e difuso do poder europeu no mundo. Permanecem descries humanas, mas a expanso do poder europeu exerceu-se atravs da troca de bens e mercadorias entre o continente europeu e colnias, desencadeando a necessidade de consumo contnuo de produtos especficos apenas colhidos em outras partes do mundo, transformando a ecologia global e fundando uma sociedade global e consumista. Esta disposio de bens exerceu-se numa relao intra-humana, na qual o meio ambiente apresentava-se como inesgotvel, externa e ao servio dos interesses do ser humano. Ao longo de sculos os estmulos financeiros desenvolveram disparidades entre zonas do Norte e Sul do planeta, entre o litoral e o interior, entre a Europa e a periferia, substituindo os sistemas tradicionais por mecanismos artificiais que potenciavam os meios de produo. Este processo fomentou vulnerabilidades nos recursos atmosfricos, terrenos e aquferos, assim como nas populaes. O desenvolvimento da civilizao humana progrediu no s pela explorao das populaes mais empobrecidas, como foi promovida pela utilizao da madeira, carvo e petrleo, num capitalismo carbonfero.

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Conisbee, Molly et al. (2003). Environmental Refugees The Case for Recognition. Pgs. 23-27. New Economics Foundation.

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Segurana Ambiental: Na Sombra da Responsabilidade O reduzido nvel de conhecimento sobre o impacte das alteraes nos nossos ecossistemas e suas repercusses na sade do ser humano, assim como o crescimento sem precedentes de fenmenos de escassez de gua, alimentos e petrleo, associado intensificao de tempestades, secas, cheias, incndios, eroso e deslizamentos de terras, destruio de florestas e tambm a extino de espcies coloca-nos num sentimento de perigo. O reconhecimento deste perigo, concomitantemente com os efeitos devastadores produzidos pelo ser humano nas guerras empreendidas e com a consciencializao dessa conexo, assume a designao de era antroposcnica. Com o desfecho da Guerra Fria, o perodo de paz mundial marcado pelo destaque de uma hiperpotncia, pelos princpios democrticos, pelo redireccionar de recursos, pela liberdade comercial global e pela atribuio de um novo espao de participao aos pases em desenvolvimento. A noo de segurana tradicionalmente considerada na ptica de proteco dos Estados perante ameaas externas, da inviolabilidade soberana e da defesa dos sistemas polticos e econmicos atravs de estruturas militares, tem progressivamente perdido fulgor em funo da sua insuficincia e inadequao. Cada vez mais se considera necessrio defender as populaes, desenvolver mecanismos de subsistncia e de desenvolvimento mais aperfeioados, adaptados realidade por ns produzida e susceptveis de mitigar os efeitos dos acontecimentos climticos. Exige-se uma segurana humana e ambiental. O futuro ir pautar-se pelo aperfeioamento de tcnicas artificiais na biosfera, pela procura de recursos vitais para o progresso econmico e social (com acrescida relevncia das regies do Golfo Prsico, Sudoeste Asitico e frica), repercutindo o crescimento de potncias econmicas como as da China e ndia. A conflitualidade localizada, assim como a tendncia para o aumento do registo e potncia dos fenmenos climticos, sero realidades tambm presentes, s quais a Unio Europeia, Portugal e os Aores, em especial, no se encontram imunes. Os movimentos migratrios motivados por estes factores sero uma preocupao crescente da comunidade internacional, pela necessidade dar respostas ao nvel das carncias colocadas. A prioridade ter de passar por dotar o conceito de segurana de preocupaes ambientais. Centrada nos interesses individuais, apta a prevenir, adaptar e mitigar os perigos originados em processos naturais ou humanos, empreendendo uma nova relao com o ambiente numa perspectiva transfronteiria e

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Segurana Ambiental: Na Sombra da Responsabilidade sustentvel, desprovida da estrutura militar como entidade competente para a gesto destes conflitos o trilho a percorrer. A resposta ter de assentar a um nvel internacional, regional e local, individual e comunitariamente. No mbito internacional, dever passar pela atribuio de poderes acrescidos s instncias internacionais, pela comunidade internacional, nomeadamente a ONU. Com maior disponibilidade para assumir um novo quadro de gesto e elaborao de planos de preveno, assistncia humanitria e reestruturao poltica e social (a nvel local e regional), este organismo dever contar com dispositivos especializados, poder vinculativo (apesar de ser indispensvel conferir alguma discricionariedade na sua operacionalizao), bem como com um reforo exponencial do financiamento. Na conjuntura regional, as instituies de integrao regional devero ter a capacidade de articular as directrizes internacionais com as nacionais, criando novas estruturas internacionais especializadas na matria ou, em alternativa, estabelecendo uma nova programao militar capaz de lidar de modo racional s exigncias colocadas. Em sede local, os Estados devero adaptar as planificaes desenvolvidas aos circunstancialismos nacionais, trocar informao e tecnologia, introduzir polticas e medidas complementares assentes no princpio de segurana ambiental (ex. reas como a educao, cincia e tecnologia, energia, transportes, comunicaes, obras pblicas, defesa ou ambiente), assim como assistir na nova estrutura de interveno e financiamento regional e internacional. A construo comunitria e individual dever passar a incorporar novos princpios, conforme Dalby nos recomenda. Em primeiro lugar, dever proceder de modo a minimizar as consequncias danosas provocadas pelos materiais nos ecossistemas e a conflitualidade, como sucede com a dependncia de combustveis fsseis. Dever ser instituda uma poltica de produo de substncias exclusivamente biodegradveis, invertendo o nus de prova ao passarem a ser exigidas certificaes de segurana prvias sua introduo nos ecossistemas, sob pena de responsabilidade. Experincias com efeitos potencialmente irreversveis devero ser prevenidas, assim como protegida a biodiversidade das espcies. Por fim, os comportamentos devero ser gradualmente adaptados atravs da educao e formao, bem como pela substituio dos hbitos de consumo globais por uma base de suficincia, em vez de eficincia e quantidade. Coloca-se perante o ser humano uma tarefa assuno de responsabilidade e mudana perante uma realidade por ns originada e por ns potenciada. No concebvel um cenrio humano desprovido dos

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Segurana Ambiental: Na Sombra da Responsabilidade servios que o meio ambiente nos presta, mas s ns produzimos resduos que o planeta no consegue digerir. A via para assegurar parmetros sustentveis de equilbrio e desenvolvimento humano e ambiental exerce-se atravs da preveno e adaptao, na qual a reformulao do conceito de segurana em conformidade a estas realidades interdependentes assume relevo substancial. momento de emergir da sombra da responsabilidade.

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Segurana Ambiental: Na Sombra da Responsabilidade

6. BIBLIOGRAFIA.........
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Carlos Brum Melo

Geopoltica e Geoestratgia Mestrado em Relaes Internacionais 1. Semestre 2010/2011 Universidade dos Aores

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