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GESTIN 2011
MINISTERIO DE CULTURAS
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Contenido
RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................................................................... 3 A. B. C. D. E. F. INTRODUCCIN .......................................................................................................................................... 4 ANTECEDENTES .......................................................................................................................................... 4 MARCO LEGAL ............................................................................................................................................ 5 MISIN ....................................................................................................................................................... 5 VISIN......................................................................................................................................................... 5 ESTRUCTURA PROGRAMTICA EN EL MARCO DEL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO ............................. 6
Fuente: propia ....................................................................................................................................................... 6 G. 1. 1.1. 1.2. 2. 2.1. 2.2 1. a. b. H. I. J. K. OBJETIVOS .................................................................................................................................................. 7 VICEMINISTERIO DE TURISMO ........................................................................................................... 7 OBJETIVOS ESTRATGICOS ............................................................................................................. 7 OBJETIVOS DE GESTIN...................................................................................................................... 7 VICEMINISTERIO DE INTERCULTURALIDAD .................................................................................... 8 OBJETIVOS ESTRATGICOS ............................................................................................................. 8 OBJETIVOS DE GESTIN .................................................................................................................. 8 VICEMINISTERIO DE DESCOLONIZACIN ......................................................................................... 9 OBJETIVOS DE ESTRATGICOS ........................................................................................................... 9 OBJETIVOS DE GESTIN ...................................................................................................................... 9 ORGANIGRAMA DEL MINISTERIO DE CULTURAS ..................................................................................... 10 PRESUPUESTO .......................................................................................................................................... 11 REQUERIMIENTOS PARA EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS .......................................................................... 12 CONCLUSIONES ........................................................................................................................................ 12
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RESUMEN EJECUTIVO
El Ministerio de Culturas en la gestin 2011, continuar encarando el proceso de alcanzar el Vivir Bien, a travs de la lucha por la descolonizacin del Estado Plurinacional, fomentando el desarrollo de la Interculturalidad y desde febrero de 2010, apoyados tambin por la actividad turstica, incorporada al seno del Ministerio, conforme a sus competencias y compromisos con el proceso de cambio. Varios son los mandatos polticos que tiene el Ministerio, que se desprenden de la Constitucin Poltica del Estado de enero de 2009, as: recuperar los valores ancestrales, promover una sociedad justa libre de racismo, proteger el patrimonio cultural, material e inmaterial del Estado Plurinacional, incentivar la democratizacin de las expresiones artsticas populares y acadmicas; aplicando el nuevo concepto de Estado descolonizado que sirva con capacidad, respeto y celeridad a las demandas que bolivianos exigen. Son estos mandatos constitucionales los que nos sealan el camino de servicio pblico a travs de la promocin, proteccin y valorizacin del patrimonio turstico, cultural material e inmaterial, de promover e incentivar la interculturalidad con una visin descolonizadora, con lo cual el Ministerio de Culturas coadyuvar la construccin del Estado Plurinacional comunitario y descolonizado, libre de prcticas racistas y discriminatorias, con espacios generados de Interrelacin y desarrollo intercultural y turstico comunitario. El proceso de planificacin para esta gestin, ha tomado en cuenta las directrices Presidenciales transmitidas por la MAE de nuestro Ministerio, en el sentido de relegar la preinversin en beneficio y priorizacin de la inversin, con la finalidad de generar desarrollo cultural efectivo y el consecuente impacto socio-econmico, sin dejar de mencionar la importancia de una ejecucin presupuestaria adecuada. De la asignacin presupuestaria al Ministerio de Bs 33.584.540,65 se destinar un 30,8% a la inversin en proyectos nuevos, como a dar continuidad de los antiguos. Cifra relevante que compromete su eficacia en el ejercicio del control y seguimiento del destino de tales fondos. No ha sido tarea fcil individualizar y agrupar el cmulo de actividades que abundantemente promueve el Ministerio, para condensarlos en programas o proyectos especficos, pero con la condicionante de que sean de gravitacin regional o nacional, con la exigencia de generar impacto social de magnitud y gran alcance; con resultados especficos y con la debida asignacin de recursos. Bajo estos lineamientos, la construccin del POA ha sido llevada a cabo con la cooperacin y participacin efectiva de todas las unidades y reas del Ministerio, a las cuales la Direccin de Planificacin les ha impartido la metodologa y los instrumentos adecuados que esta tarea requiere.
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A. INTRODUCCIN
El Ministerio de Culturas es la piedra angular sobre la que se basa el proceso de la revolucin democrtica cultural del Estado Plurinacional de Bolivia. Se enlaza en sus tres Viceministerios, al igual que una trenza indestructible hilada por los tejidos de los pueblos, para fortalecer y hacer efectiva la descolonizacin, la interculturalidad y el desarrollo turstico. Basado en tres componentes bsicos: personas, pueblos y tierra, unificados en la convivencia de la igualdad y el respeto para Vivir Bien, donde no hayan ni explotados ni explotadores, ni excluidos ni quienes excluyan, ni marginados ni marginadores, sino ms bien una comunidad donde todos nos complementemos y compartamos en igualdad de condiciones.
B. ANTECEDENTES
La revalorizacin de las expresiones culturales y artsticas llevada a cabo por ciudadanos, campesinos y poblacin en general, histricamente relegadas por el Estado, se estn incorporando a los circuitos de produccin y consumo artstico y turstico global, gracias a la poltica de acercamiento apoyo y promocin llevada por el Ministerio de Culturas, creando oportunidades de produccin y empleo en gremios artesanales y en comunidades relacionadas con el desarrollo de este patrimonio, habindose logrado la elevacin de los niveles de participacin denotada por el incremento de la cantidad de personas que anualmente se vienen agregando al desarrollo de nuestras expresiones artsticas y por mejores niveles de difusin de la gestin artstica y cultural, factores que sin duda promueven el autoestima social. La propuesta de Ministerio, de llevar adelante esta revalorizacin del patrimonio cultural -material e inmaterial es una constante, expresada por su preocupacin y esfuerzos por estimular y reforzar la unidad nacional a partir del respaldo y fomento a las nuestras mltiples expresiones culturales. Esta estrategia que se viene empleando para alcanzar este propsito, est logrando, en un proceso limitado solo por la insuficiencia de recursos, crear admiracin nacional e internacional y el afianzamiento ms all de nuestra fronteras, de las distintas manifestaciones culturales, que son un factor determinante para desterrar el menosprecio, la discriminacin y otros aspectos contrarios a la valorizacin y el respeto, as como evitar la apropiacin indebida de nuestro patrimonio, por grupos de pases forneos. Estos logros alcanzados en poco tiempo, constatan que el gobierno del Presidente Evo Morales estaba acertado al proponer que la Revolucin Cultural debiera revertir las tradicionales formas de relacionamiento social y revalorizar los patrones culturales indgena-originarios, desplazados hasta hace poco, a la marginalidad. La articulacin de las polticas de cultura y turismo enfocadas al desarrollo econmico nacional, en adelante, por lo dispuesto en la Ley Marco Autonomas y Descentralizacin, que dispone que dichos lineamientos del Ministerio de Culturas debern ser coordinadas con los gobiernos autnomos, departamentales, municipales, regionales e indgena originario campesinos y consiguientemente efectuar el seguimiento y control de las instituciones nacionales y extranjeras, en el cumplimiento de las normas de conservacin y custodia del patrimonio histrico, arquitectnico, arqueolgico, artstico, religioso, etnogrfico y documental y las que norman la actividad de turstica. El Ministerio de Culturas tiene presupuestada en gestin, la apertura de industrias culturales para la produccin artstica y artesanal de las naciones indgena- originario- campesinos, comunidades interculturales y afro-bolivianas. De esta
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manera, el Ministerio de Culturas cumple con convertir al Estado boliviano en un protagonista del desarrollo cultural y productivo del pas. La incorporacin del sector turstico ha significado para el Ministerio un reforzamiento en materia de desarrollo productivo, que se enfoca desde el punto de vista de los grandes proyectos que este sector viene ejecutando o tiene en vista su pronta puesta en marcha para beneficiar al lago Titicaca y sus comunidades aledaas, al Salar de Uyuni y sus mancomunidades de Municipalidades y otros a nivel nacional. Todos estos aspectos muestran que el Ministerio de Culturas est potenciando y fortaleciendo su accionar, de manera planificada y organizada, estableciendo con precisin sus objetivos de corto, mediano y largo plazo, en estricta sujecin a los objetivos estratgicos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo PARA VIVIR BIEN
C. MARCO LEGAL
Constitucin Poltica del Estado sancionada y aprobada el 15 de diciembre de 2009. Decreto Supremo N 29894 de Estructura Organizativa del Estado Plurinacional DOE- de 07 de febrero de 2009 Decreto Supremo No. 0429 de 10 de Febrero 2010, reasignacin de competencias. Decreto Supremo N 29272 que aprueba los lineamientos estratgicos del Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna y Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien Directrices emitidas por el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas 2011 Directrices emitidas por el Ministerio de Planeamiento del Desarrollo 2011 Proyecto de Ley Avelino Siani y Elizardo Prez Decreto Supremo N 0429 de traspaso del Viceministerio de Turismo al Ministerio de Culturas Resolucin Ministerial N 130/2010 de 4 de agosto de 2010, por en el que se aprueba la nueva estructura organizacional del Ministerio de Culturas, reflejado en el organigrama del Ministerio. Decreto Supremo N 29851 de 10 de diciembre de 2008, Plan nacional de Derechos Humanos Bolivia Digna para Vivir Bien. Decreto Supremo N 29850 de 10 de diciembre de 2008, Plan Nacional para la Igualdad de Mujeres Construyendo la Nueva Bolivia para Vivir Bien.
D. MISIN
Estamos dedicados al Servicio Pblico que promueve, protege y valoriza el patrimonio turstico, cultural material e inmaterial en el marco de una relacin intercultural con visin descolonizadora.
E. VISIN
El Ministerio de Culturas fortalece la construccin de un Estado Plurinacional comunitario y descolonizado, busca eliminar prcticas racistas y discriminatorias, generando espacios de Interrelacin, desarrollo intercultural y desarrollo turstico comunitario en el marco de Vivir Bien.
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Descolonizar la cultura
Contribuir a una nueva identidad nacional Transformar el patrimonio cultural en fuente generadora de empleo e ingresos Hacer del Estado el principal protagonista del desarrollo cultural Promover la Formacin artstica con identidad nacional
de
Democratizacin del Turismo a travs de la articulacin intercultural e intra-territorial Cualificacin de la oferta turstica en los destinos existentes y por crearse Promocin, mercadeo y difusin de la oferta turstica
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CONOCE BOLIVIA
Es una institucin pblica desconcentrada, ahora del Ministerio de Culturas, antes del Ministerio de Produccin y Microempresa, conforme a las caractersticas establecidas en el artculo 31 del Decreto Supremo N 28631. El cambio de dependencia de su estructura Ministerial se encuentra establecida en el Decreto Supremo N 0429 de 10 de febrero de 2010, que en su Art. 5.- (Modificaciones a la estructura del Ministerio de Culturas). se incorpora en la estructura del Ministerio de Culturas, al Viceministerio de la Industria del Turismo, bajo la denominacin de Viceministerio de Turismo, manteniendo sus atribuciones establecidas en el Artculo 67 del Decreto Supremo N 29894, de 7 de febrero de 2009, y que la Ministra de Culturas, tiene bajo su dependencia a la Unidad Desconcentrada CONOCE BOLIVIA.
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Fue concebido fundamentalmente con la misin de consolidar el turismo comunitario en sus distintos niveles de gestin, emprendimientos e inversin a nivel nacional y de esta manera fundamentar el Suma Qamaa (Vivir Bien). Tiende a ser una entidad que contribuir y promover el desarrollo de la actividad Turstica en sus distintos rubros, a partir del aprovechamiento sustentable y responsable de los recursos culturales y naturales, permitiendo mejorar la calidad de vida de las comunidades urbanas y rurales. PROYECTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE DEL LAGO TITIKAKA El Programa de Desarrollo sostenible del Lago Titikaka (PDSLT) es un Crdito especfico para inversin que, para esta gestin cuenta con un presupuesto Bs 9.918.581 con crdito especfico del Banco Mundial. Busca contribuir al desarrollo local sostenible en la parte boliviana de la vertiente del Lago Titikaka, que apoya al desarrollo del Turismo y la proteccin cultural en las comunidades Aymaras que rodean al Lago y la mejora de los servicios bsicos de agua y saneamiento.
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OBJETIVOS DE GESTIN
Fomentar el dilogo intercultural entre las distintas naciones y pueblos indgena originario campesinos, comunidades interculturales y afro bolivianas. Promover la interculturalidad como instrumento de desarrollo que gener expresiones culturales. Fomentar la participacin activa de la sociedad civil en la proteccin y promocin de la diversidad de las expresiones culturales, mediante la implementacin de programas y proyectos. Formulacin de polticas y programas de apoyo a sectores culturales emergentes en Bolivia. Fomentar planes, programas y proyectos de difusin y promocin e intercambio cultural y artstico dentro y fuera del pas. Elaborar planes, programas y proyectos de investigacin, recuperacin, restauracin, conservacin, registro y catalogacin del patrimonio cultural del Estado plurinacional. Supervisar el cumplimiento de la normativa vigente respecto a la conservacin y custodia del patrimonial cultural boliviano. Formular polticas y estrategias de prevencin y lucha contra el trfico de bienes culturales.
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Promover el rescate de las costumbres milenarias vinculadas a la ritualidad, la medicina tradicional, las expresiones religiosas y festivas, apoyando su conservacin y difusin como estrategia de soberana cultural. Promover y gestionar la declaratoria de sitios de patrimonio mundial y patrimonio inmaterial de acuerdo a las convenciones internacionales.
b. OBJETIVOS DE GESTIN
Elaboracin Anteproyectos de Ley en el marco de la descolonizacin del derecho Diseo tcnico para la implementacin de la Ley del rgano Judicial y el Tribunal Constitucional en el marco de la descolonizacin y la despatriarcalizacin a nivel del personal designado. Elaboracin de la nueva malla curricular y perfil profesional del abogado y el administrador de justicia en el Estado Plurinacional de Bolivia. Anteproyecto de Ley sobre Justicia Climtica y Jurisdiccin Agroambiental en Bolivia.
Servidores
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STAF GABINETE Servidores
MINISTRA DE CULTURAS
DIR. JURDICA
UNID. ANLISIS JURID UNID. GESTIN JURID
DIR. PLANIFICACIN
UNID. CCDC UNID. SIS. INF. Y PLANIF. UNID. PROM. CULTURAL Y TURSTICA UNID. RRII
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DIR. ADMINISTRACIN
UNID. FINANCIERA UNID. ADMINISTRATIVA UNID. RR HUMANOS
CONOCE BOLIVIA
VICEMINISTERIO DE DESCOLONIZACIN
VICEMINISTERIO DE INTERCULTURALIDAD
VICEMINISTERIO DE TURISMO
DEPENDENCIA
DEPENDENCIA
DEPENDENCIA
UNIDAD DE DESPATRIARCALIZACIN
I. PRESUPUESTO
La asignacin de los recursos, por parte del Ministerio de Hacienda, para ejecutar las operaciones programadas y como requisito necesario para el apalancamiento de los recursos externos comprometidos con organismos de cooperacin internacional vemos en el siguiente cuadro:
MINISTERIO DE CULTURAS BASE PRESUPUESTARIA DEL GASTO CORRIENTE PRESUPUESTO DE GESTIN 2011 FUENTE TGN (Expresado en Bs.)
CONCEPTO TOTAL PRESUPUESTO TOTAL EN GASTO CORRIENTE Grupo 10000 Servicios Personales Resto de Gastos
FTE 10-111
FTE 10-112
TOTAL
33.584.540,65 100,0 23.250.364 15.845.903 7.204.900 0 23.050.803,00 15.845.903,00 7.204.900,00 68,6 47,2 21,5
199.561 199.561
199.561,00 199.561,00
0,6
El presupuesto total para la gestin 2011 asignado por el Ministerio de Hacienda a nuestro al Ministerio, asciende a Bs 33.584.540,65 los cuales se destinan en un 68,6% (Bs 23.050.803.-) a gastos corrientes y el restante 30,8% (Bs 10.334.176,65) sern destinados a la inversin a travs de sus Viceministerios. De este total dispuesto para inversiones, el 62,2% (Bs 6.422.741,45) sern destinados a la inversin en proyectos nuevos y el 37,8% (3.911.435,20), para dar continuidad a los proyectos ya iniciados. Adicionalmente, se tienen proyectos de gran impacto socio-econmico en el sector turstico, as el proyecto 1039 Turismo Comunitario tiene un presupuesto de 20 millones de dlares americanos, para ser invertidos en al menos los
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departamentos de La Paz, Potos, Santa Cruz, y que se encuentra en fase de aprobacin por el Directorio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Por otra parte la Corporacin Andina de Fomento (CAF) est considerando el diseo final del proyecto Salar de Uyuni y lagunas de colores por un monto de aproximadamente 7 millones dlares americanos, para el desarrollo de turismo comunitario en estas zonas
K. CONCLUSIONES
En el POA de la gestin 2011 se visualiza el compromiso del Estado Plurinacional boliviano, a travs del Ministerio de Culturas a profundizar, el desarrollo cultural del pas, mediante la radicalizacin de la inversin en proyectos de rentabilidad social y econmica en el sector del Turismo y en el proceso de la Descolonizacin y la Interculturalidad. El sector Turismo, que se incorpor al Ministerio de febrero de 2010, como gestor del fomento y promocin del turismo receptivo, a partir de la gestin territorial de los destinos tursticos en coordinacin con los gobiernos autnomos, pasar a constituirse en primordial actor en la tarea de llevar acabo inversiones de impacto social y econmico, generando paralelamente cohesin social, a travs del impulso a la creacin y establecimiento de emprendimientos tursticos de los pueblos indgena originarios campesinos, para el aprovechamiento diversificado y sustentable de su patrimonio natural y cultural, tangible e intangible.
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Interculturalidad continuar contribuyendo a la construccin de una nueva identidad nacional basada en el respeto mutuo y la valoracin y promocin de la interculturalidad, mediante la democratizacin del acceso a las expresiones culturales, fomentando de la formacin artstica y cultural en la niez y juventud, buscando lograr la participacin ciudadana para luchar contra el Racismo y la Discriminacin. Buscan, asimismo, la generacin de empleo y el desarrollo cultural, histrico y arqueolgico de Bolivia. Como poltica de acceso a la informacin y comunicacin cultural el Ministerio ha firmado un convenio con la Agencia Sociedad Nacional de Informacin de la Repblica de Corea para la creacin de un Centro de acceso a la Informacin como un servicio multifuncional consistente en dar al pblico en general, acceso al internet, un laboratorio de tecnologa de informacin, un saln para seminarios y una oficina administrativa, como resultado concreto del acuerdo de cooperacin firmado ente Corea y Bolivia. Descolonizacin profundizar la generacin de polticas pblicas con la perspectiva de la construccin de una Administracin Pblica Plurinacional descolonizada, gestionar la implementacin de las polticas pblicas de descolonizacin y despatriarcalizacin, desarrollar marcos institucionales y modelos normativos para el funcionamiento del proceso de descolonizacin, mediante la gestin de convenios interinstitucionales con agencias gubernamentales y no gubernamentales, la celebracin de convenios y normas y la negociacin de convenios con agencias gubernamentales y no gubernamentales adecuados a la descolonizacin y la despatriarcalizacin. Para el logro de estos objetivos de inversin que persigue el Ministerio de Culturas y sus Vice ministerios cuentan con un presupuesto de Bs 33.584.540,65 de los cuales el 30,8%, en forma indita, ser destinado a la inversin, exigiendo una labor estricta de seguimiento a esta tarea, vital para el desarrollo cultural, como para el xito de la gestin ministerial que se reflejar en su ejecucin presupuestaria por una parte y en la mejor calidad de vida de los bolivianos y bolivianas.