TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO Secretaria-Geral de Controle Externo Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo

Sumrios Executivos - 18

Avaliao do TCU sobre o Programa Reinsero Social do Adolescente em Conflito com a Lei

Ministro-Relator Lincoln Magalhes da Rocha

Braslia 2004

 Copyright 2004, Tribunal de Contas da Unio Impresso no Brasil / Printed in Brazil

www.tcu.gov.br

Para leitura completa do Relatrio, do Voto e do Acrdo n 304/2004-TCU Plenrio, acesse a pgina do TCU na Internet no seguinte endereo:

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Brasil. Tribunal de Contas da Unio. Avaliao do TCU sobre o Programa Reinsero Social do Adolescente em Conflito com a Lei / Tribunal de Contas da Unio. Braslia : TCU, Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo, 2004. 16 p. (Sumrios Executivos / TCU-SEPROG ; 18)

1. Adolescente, incluso social 2. Programa de governo, avaliao I. Programa Reinsero Social do Adolescente em Conflito com a Lei (Brasil). II. Ttulo. III. Srie.
Catalogao na fonte: Biblioteca Ministro Ruben Rosa

Tribunal de Contas da Unio

Ministros Valmir Campelo, Presidente Adylson Motta, Vice-Presidente Marcos Vilaa Humberto Guimares Souto Walton Alencar Rodrigues Guilherme Palmeira Ubiratan Aguiar Benjamin Zymler Auditores Lincoln Magalhes da Rocha Augusto Sherman Cavalcanti Marcos Bemquerer Costa Ministrio Pblico Lucas Rocha Furtado, Procurador-Geral Jatir Batista da Cunha, Subprocurador-Geral Paulo Soares Bugarin, Subprocurador-Geral Maria Alzira Ferreira, Subprocuradora-Geral Marinus Eduardo de Vries Marsico, Procurador Cristina Machado da Costa e Silva, Procuradora

RESPONSABILIDADE EDITORIAL

SECRETRIO-GERAL DE CONTROLE EXTERNO Luciano Carlos Batista Secretria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo Selma Maria Hayakawa Cunha Serpa Diretora da 1. Diretoria Tcnica da SEPROG Patrcia Maria Corra Gerente do Projeto de Aperfeioamento do Controle Externo com Foco na Reduo da Desigualdade Social - CERDS Glria Maria Merola da Costa Bastos

EQUIPE DE AUDITORIA

Ana Celeste Pereira Ferreira Ana Cristina Melo de Pontes Carlos Antonio Soares de Arajo Klaus Felinto de Oliveira Maria Lcia de Oliveira Feliciano de Lima (coordenadora)

COLABORADORES DAS SECEX NOS ESTADOS

Carlos Roberto da Silveira Gilberto Casagrande SantAnna Israel da Silva Gomes Maria Dalva Gonalves Peres Norma Watanabe

EDITORAO

Diretor-Geral do Instituto Serzedello Corra - ISC Paulo Roberto Wiechers Martins Diretora Tcnica do Centro de Documentao Evelise Quadrado de Moraes Projeto Grfico e Editorao Eletrnica Servio de Editorao e Publicaes - Sedip/ISC Figura da Capa ??????????

ENDEREO PARA CONTATO

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO Secretaria de Fiscalizao e Avaliao de Programas de Governo SEPROG SAFS Quadra 4 Lote 1 Edifcio Anexo I, Sala 456 70.042-900 - Braslia-DF Telefone: (61) 316-7313 seprog@tcu.gov.br

SOLICITAO DE EXEMPLARES
Instituto Serzedello Corra Centro de Documentao SAFS Quadra 4 Lote 1 Edifcio-Sede, Sala 056 70.042-900 - Braslia-DF Telefone: (61) 316-7165 biblioteca@tcu.gov.br

Sumrio
APRESENTAO ................................................................................................... 7 O Programa Reinsero Social do Adolescente em Conflito com a Lei ................... 9 O que foi avaliado pelo TCU ...................................................................................... 9 Por que foi avaliado ................................................................................................. 10 Como se desenvolveu o trabalho ............................................................................. 10 Recursos federais alocados ao Programa .................................................................. 11 O que o TCU encontrou ...................................................................................... 12 Ausncia de poltica de atendimento ao adolescente em conflito com a lei ............. 12 Deficincias na estrutura fsica e nas aes de capacitao ..................................... 12 Perfil dos adolescentes entrevistados ....................................................................... 12 Baixa implementao das aes de apoio e acompanhamento de egressos .............. 13 Atuao policial ...................................................................................................... 13 Boas prticas identificadas ...................................................................................... 14 O que pode ser feito para melhorar o desempenho do Programa ......................... 15 Benefcios da implementao das recomendaes do TCU ................................. 15 ACRDO N 304/2004 - TCU - PLENRIO ....................................................... 16

APRESENTAO
com muita satisfao que apresento mais uma publicao integrante da srie de sumrios executivos editados por esta Corte de Contas, os quais versam, de forma resumida, sobre os resultados das auditorias de programas sociais empreendidas por esta Instituio com vistas a avaliar a atuao da administrao federal em reas estratgicas para a sociedade brasileira e contribuir para a melhoria da prestao do servio pblico. A proposta deste trabalho divulgar as aes do Tribunal de Contas da Unio, informando rgos governamentais, parlamentares e pblico em geral sobre aspectos relevantes do desempenho dos programas auditados e questes relacionadas reduo da pobreza e da desigualdade social. Este nmero traz as principais informaes sobre a auditoria realizada pelo Tribunal com o objetivo de avaliar o desempenho do Programa Reinsero Social do Adolescente em Conflito com a Lei, de responsabilidade da Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica. O respectivo processo (TC 012.274/2003-2) foi apreciado em Sesso do Plenrio de 24 de maro de 2004, sob a relatoria do Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. Assim, ao abordar as concluses advindas da tarefa executada por esta Casa no sentido de examinar oportunidades de aperfeioamento na operacionalizao do referido Programa - principalmente no que tange ao impacto potencial de suas aes na reinsero social do adolescente em conflito com a lei - a presente publicao reveste-se de inegvel importncia, em face da alta incumbncia do TCU de assegurar a boa gesto dos recursos pblicos em benefcio da populao.

Valmir Campelo Ministro-Presidente

O Programa Reinsero Social do Adolescente em Conflito com a Lei

Sumrios Executivos - Avaliao do TCU sobre o Programa Reinsero Social do Adolescente em Conflito com a Lei

O Tribunal de Contas da Unio realizou, entre agosto e novembro de 2003, auditoria com o intuito de avaliar o desempenho do Programa Reinsero Social do Adolescente em Conflito com a Lei. O Programa visa articular e estimular os esforos do sistema socioeducativo institudo pelo Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA, de forma a possibilitar a incluso do adolescente em conflito com a lei no meio social. O Programa busca, tambm, fortalecer os mecanismos de aplicao e execuo das medidas socioeducativas, incentivando experincias referenciais em cada unidade da federao. A ao prioritria, no PPA 2000/2003, a implantao de servios de atendimento a adolescentes com medidas socioeducativas no privativas de liberdade. A Secretaria Especial de Direitos Humanos - SEDH, responsvel pelo Programa, oferece apoio tcnico e financeiro aos projetos de parceiros governamentais e no-governamentais, por intermdio, principalmente, por intermdio da celebrao de convnios.

O que foi avaliado pelo TCU

A auditoria buscou avaliar o desempenho do Programa, especialmente com relao execuo de medidas no privativas de liberdade e articulao das polticas pblicas direcionadas para o adolescente em conflito com a lei. Sendo assim, verificou-se em que medida normas, diretrizes e aes governamentais constituem uma poltica nacional integrada de atendimento ao adolescente em conflito com a lei. Buscou-se verificar se os recursos materiais, oramentrios, financeiros, humanos e de informaes da SEDH, dos estados e das entidades de atendimento e a qualidade da formao profissional dos responsveis pela implementao do Programa so suficientes e compatveis com os objetivos traados. Tambm foi analisado em que medida as aes do Programa so consistentes com o Estatuto da

Criana e do Adolescente, no que se refere execuo das medidas socioeducativas. Por fim, verificou-se o grau de implementao das atividades de apoio e acompanhamento dos egressos.
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Por que foi avaliado

A Constituio Federal, em seu artigo 227, atribui prioridade ao segmento infanto-juvenil. O Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA, institudo por meio da Lei n 8.069/1990, aponta para uma nova forma de gesto pblica nas aes de atendimento a crianas e adolescentes. Em razo de propor mudanas significativas nos modelos de atendimento, a implantao das aes preconizadas no Estatuto ainda no foi concluda. No mbito mundial, h tambm mobilizao geral no que se refere ao desenvolvimento de princpios que representam um novo modo de encarar a criana e o adolescente e de equacionar respostas adequadas aos problemas existentes na rea. Os benefcios trazidos pela reinsero social do adolescente em conflito com a lei atingem no s os prprios adolescentes como tambm as suas famlias e, indiretamente, influem de maneira positiva na sociedade em geral, na medida em que o Programa pode contribuir para a diminuio de ocorrncia de delitos e, consequentemente, para a melhoria da qualidade de vida da populao que convive com o pblico-alvo do Programa em questo.

Como se desenvolveu o trabalho

Os trabalhos de campo foram realizados em seis estados da federao (Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, Par, Pernambuco, Rio Grande do Sul e So Paulo), alm do Distrito Federal. A escolha dos estados visitados considerou: volume de recursos repassados pelo Governo Federal para a execuo de convnios nos estados; quantidade de adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas; representao de estados pertencentes a todas as regies brasileiras; relatos de experincias bemsucedidas no atendimento ao adolescente em conflito com a lei.

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Recursos federais alocados ao Programa

Os recursos alocados ao Programa so oriundos do Oramento Geral da Unio e do Fundo Nacional para a Criana e o Adolescente, gerido pelo Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente - Conanda. A Tabela 1 apresenta informaes oramentrias e financeiras sobre o Programa referentes aos exerccios de 2000, 2001, 2002 e 2003.
Tabela 1 Execuo oramentria e financeira do Programa, de 2000 a 2003
$QR & Up G LWR V FR Q VLJ Q D G R V                     ( [H FX om R 2 UoD P H Q Wi ULD                 ( [H FX om R )LQ D Q FH LUD                 GH H [H FX om R R UoD P H Q Wi ULD       

        72 7$ /

Fonte: Cmara dos Deputados (Banco do Dados de Acompanhamento da Execuo Oramentria e Restos a Pagar da Unio) - data: 25/7/03.

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A coleta de dados foi realizada por meio de entrevistas e questionrios. Foram entrevistados especialistas, gestores estaduais, juzes, membros do Ministrio Pblico, defensores pblicos, diretores de entidades de atendimento, adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa e egressos. Os questionrios foram enviados para conselhos estaduais de sade e entidades de atendimento. Alm disso, houve a realizao de grupos focais com tcnicos que atuam na execuo das medidas socioeducativas.

O que o TCU encontrou

Ausncia de poltica de atendimento ao adolescente em conflito com a lei
As normas, diretrizes e aes governamentais existentes na rea de atendimento ao adolescente em conflito com a lei no constituem uma poltica nacional integrada para o setor. H indefinio das atribuies das instncias envolvidas no processo e baixo grau de articulao entre as esferas de governo, especialmente com relao municipalizao das aes.

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Deficincias na estrutura fsica e nas aes de capacitao

Constatou-se que h deficincias na estrutura fsica da maioria das entidades de atendimento a adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa. Dos sete estados visitados, cinco tm problemas de superlotao nas unidades de internao. Os recursos humanos, materiais e financeiros da Secretaria Especial dos Direitos Humanos, dos estados e das entidades de atendimento so insuficientes para a implementao adequada do Programa. Percebeu-se a pouca utilizao do sistema de informaes e a insuficincia de programas de capacitao especficos voltados para os tcnicos que atuam na rea, o que traz prejuzos para a correta aplicao da poltica de atendimento preconizada no ECA.

Perfil dos adolescentes entrevistados

Os 341 adolescentes em conflito com a lei entrevistados, provm, em sua maioria, de famlias carentes e de baixa escolaridade, e esto envolvidos com drogas. A figura 1 indica o que os adolescentes pretendem fazer aps o cumprimento da medida socioeducativa. Como se observa, o trabalho o item de maior incidncia. O estudo, a mudana de vida e a famlia tambm so valores considerados importantes pelos entrevistados.

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Figura 1 Respostas dos adolescentes entrevistados

250

200

150

100

50

0
Trabalhar Estudar Mudar de Ajudar/cuidar da vida/reintegrarfamlia se sociedade Outros No respondeu

Fonte: Questionrios aplicados a adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa.

Baixa implementao das aes de apoio e acompanhamento de egressos

As aes de apoio e acompanhamento de egressos esto pouco implementadas e as informaes sobre indicadores de reincidncia so insuficientes.

Atuao policial
Verificou-se alto ndice de desaprovao da atuao policial por parte dos adolescentes entrevistados nos diversos estados selecionados. Nos questionrios dos adolescentes, 72% das respostas vlidas informam que eles sofreram violncia policial em razo do ato infracional cometido. Conforme se observa na figura 2, aproximadamente 74% dos adolescentes classificaram a atuao da polcia como ruim ou pssima.

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Figura 2 Viso dos adolescentes sobre a atuao policial

timo 5,26% bom 11,46%

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pssimo 52,63%

regular 9,29%

ruim 21,36%
Fonte: Questionrios aplicados a adolescentes em conflito com a lei

Boas prticas identificadas

Foram identificadas algumas boas prticas que podem contribuir para o melhor atendimento aos adolescentes em conflito com a lei: adequao das unidades de atendimento de Belo Horizonte/MG s diretrizes do ECA, no que se refere estrutura fsica; diagnstico da situao dos conselhos municipais e tutelares do pas, realizado pela Subsecretaria de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente/SEDH; levantamento da situao dos conselhos municipais de So Paulo realizado pelo Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente; publicao de Guia de orientaes para conselheiros, gestores e tcnicos realizada pelo Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do Adolescente e Ministrio Pblico do Par; aes institucionais de assistncia s famlias realizadas pelo Centro de Ateno Famlia com Escola da Famlia, em Belm/PA; modelo de execuo de liberdade assistida e prestao de servios comunidade de Olinda/PE; atendimento integrado, conforme artigo 88 do ECA, em Recife/ PE, Natal/RN, Porto Alegre/RS, Belm/PA, Salvador/BA, Cuiab/MT, Curitiba/PR, So Carlos/SP, Londrina/PR e Foz do Iguau/PR; utilizao do Sistema de Informao para a Infncia e Adolescncia - Sipia em Mato Grosso do Sul.

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O que pode ser feito para melhorar o desempenho do Programa

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Com o intuito de contribuir para o melhor desempenho do Programa Reinsero Social do Adolescente em Conflito com a Lei, so formuladas algumas recomendaes, entre as quais destacam-se as que propem Secretaria Especial dos Direitos Humanos que promova articulaes junto aos Ministrios da Sade, da Educao e do Trabalho e Emprego, para melhorar o atendimento ao adolescente em conflito com a lei. Recomendou-se tambm Subsecretaria de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente - SPDCA/ SEDH e ao Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente - Conanda que: definam as responsabilidades de cada esfera de governo, no que tange execuo das medidas socioeducativas; ampliem a divulgao do Programa e do Fundo Nacional da Criana e do Adolescente; articulem-se com outras reas governamentais e no-governamentais; aprimorem os canais de comunicao com estados e municpios e com os operadores de direito; promovam o aperfeioamento de programas de capacitao; incentivem a utilizao do Sistema de Informao Para a Infncia e a Adolescncia Sipia; instituam indicadores de desempenho.

Benefcios da implementao das recomendaes do TCU

Espera-se que a implementao das medidas propostas contribua para a obteno de impactos quantitativos e qualitativos, entre os quais se destacam: definio clara das atribuies dos trs nveis de governo com relao s atividades de atendimento ao adolescente; maior cumprimento do Estatuto da Criana e do Adolescente; melhoria da integrao entre os executores de medidas socioeducativas e de outras reas governamentais; disseminao de boas prticas no atendimento aos adolescentes em cumprimento de medidas; melhoria dos sistemas de informaes; construo e monitoramento de indicadores de desempenho; aperfeioamento das aes de apoio e acompanhamento dos egressos.

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ACRDO N 304/2004 - TCU - PLENRIO

1.Processo: TC-012.274/2003-2 (c/ 01 volume).
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2.Grupo - I Classe: V - Assunto: Relatrio de Auditoria. 3.Responsveis: Denise Maria Fonseca Paiva (Diretora, CPF 131.965.616-15) e Paulo Marques (Gerente do Programa, CPF 053.793.31823). 4.Unidade: Subsecretaria de Promoo dos Diretos da Criana e do Adolescente - SPDCA. Vinculao Ministerial: Secretaria Especial dos Direitos Humanos/Presidncia da Repblica. 5.Relator: Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 6.Representante do Ministrio Pblico: no atuou. 7.Unidade Tcnica: Seprog. 8. Advogados constitudos nos autos: no h. 9.Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos que cuidam de Auditoria de Natureza Operacional realizada no Programa de Reinsero Social do Menor em Conflito com a Lei, sob a conduo da Subsecretaria de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente/Secretaria Especial dos Direitos Humanos - Presidncia da Repblica. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, diante das razes expostas pelo Relator, em: 9.1. recomendar Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica que:

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9.1.2. promova aes, em articulao com o Ministrio da Sade, no sentido de que sejam implementadas aes especficas para o tratamento de dependncia qumica e distrbios mentais dos adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas; 9.1.3. promova aes, em articulao com o Ministrio do Trabalho e Emprego, para facilitar o acesso ao emprego dos adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas, a exemplo da incluso desses adolescentes no Programa Nacional de Estmulo ao Primeiro Emprego para os Jovens; 9.1.4. promova aes, em articulao com o Ministrio da Educao, com o Conselho Nacional de Secretrios de Educao - Consed e com a Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao - Undime, no sentido de melhorar o acesso s escolas e o convvio estudantil dos adolescentes em cumprimento de medidas socioeducativas; 9.2. recomendar Subsecretaria de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente - SPDCA e ao Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente - Conanda que: 9.2.1. desenvolvam gestes com vistas regulamentao do artigo 86 do Estatuto da Criana e do Adolescente, de modo a definir as responsabilidades de cada esfera de governo, no que tange execuo das medidas socioeducativas; 9.2.2. ampliem a divulgao do Programa Reinsero Social do Adolescente em Conflito com a Lei para representantes da sociedade civil, a exemplo da Associao Brasileira de Organizaes No Governamentais Abong, para que as organizaes no-governamentais desempenhem papel mais ativo na reinsero social do adolescente; 9.2.3. divulguem o Programa, especialmente junto a juzes, promotores e defensores pblicos que atuam no atendimento a crianas e adolescentes, nos nveis federal, estadual e municipal;

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9.2.4. incentivem a capacitao dos operadores do direito, por meio de convnios ou de execuo direta, com a promoo de treinamentos e eventos voltados ao conhecimento do ECA e conscientizao da importncia da integrao preconizada em seu artigo 88; 9.2.5. incentivem o aprimoramento das entidades de atendimento aos adolescentes em conflito com a lei, por meio da formulao e divulgao de parmetros de qualidade, bem como da definio do quantitativo de pessoal ideal para o funcionamento dessas entidades; 9.2.6. estabeleam critrios para repasse dos recursos do Programa para entidades governamentais e no-governamentais nos estados e municpios; 9.2.7. estabeleam parmetros mnimos de qualidade para a transferncia de recursos federais destinados a construo e adequao de unidades de internao, semiliberdade e liberdade assistida, para que possa ser propiciado o atendimento preconizado nos artigos 118, 119, 120, 121 do ECA; 9.2.8. desenvolvam canais de comunicao regulares com estados e municpios por meio de, por exemplo, fruns de discusso na Internet e eventos regulares para troca de experincias entre os executores do Programa, incluindo a disseminao de boas prticas; 9.2.9. priorizem a aplicao de recursos em estados e municpios que tenham atendimento a egressos e s famlias dos adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa; 9.2.10. realizem estudos para definir o quantitativo de pessoal ideal para o funcionamento das entidades de atendimento (art. 2, inciso I da Lei n. 8.242/91); 9.3. recomendar SPDCA que:

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9.3.2. divulgue, junto s entidades de atendimento, as oportunidades de incluso do pblico alvo em programas afins, a exemplo do Programa Agente Jovem, gerenciado pelo Ministrio da Assistncia Social, e da deliberao do art. 8, inciso VII, da Resoluo n. 333, de 10 de julho de 2003, do Conselho Deliberativo do Fundo de Amparo ao Trabalhador Codefat, relativa ao pblico prioritrio do Plano Nacional de Qualificao; 9.3.3. estabelea agenda de discusso com os estados, a fim de incentiv-los a implementar programas de capacitao continuada dos agentes envolvidos com o atendimento do adolescente em conflito com a lei, com o estabelecimento de currculo mnimo (incluindo treinamento sobre drogadio e distrbios mentais); 9.3.4. promova a elaborao de metodologia de acompanhamento de egressos; 9.3.5. elabore plano de implementao de verses do Sistema de Informao Para a Infncia e a Adolescncia - Sipia, com cronograma que contemple informaes a respeito do custo de execuo da medida socioeducativa por adolescente e das atividades de profissionalizao, escolarizao e lazer desenvolvidas durante o cumprimento de medida; 9.3.6. libere para os estados uma verso do Sistema que permita a realizao da consolidao automtica de dados estaduais; 9.3.7. possibilite atendimento mais clere s demandas dos estados, no que se refere ao Sipia, inclusive com a realizao de reunies peridicas com os representantes estaduais;

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9.3.1. promova a formao de grupos de coordenao com outros programas governamentais, a exemplo do Agente Jovem, do Combate Violncia, ao Abuso e a Explorao Sexual e Comercial de Crianas e Adolescentes - Sentinela e dos Centros de Ateno Psicossociais - CAPS;

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9.3.8. estabelea prazo para a implantao do Sipia nos estados, a partir do qual a liberao de recursos por meio de convnios ficar condicionada efetiva utilizao do Sistema; 9.3.9. promova a universalizao do acesso ao Sipia, para que as promotorias e defensorias estaduais possam utilizar o sistema para consulta; 9.3.10. conclua o diagnstico realizado em relao aos conselhos municipais e tutelares, para fins do apoio previsto no artigo 2, inciso III, da Lei n. 8.242, de 12/10/1991; 9.3.11. institua os seguintes indicadores de desempenho: 9.3.11.1. Custo do atendimento ao adolescente em cumprimento de medida socioeducativa - Custo mensal do adolescente em internao por entidade de atendimento, Custo mensal do adolescente em semiliberdade por entidade de atendimento, Custo mensal do adolescente em liberdade assistida por entidade de atendimento, Custo mensal do adolescente em prestao de servios comunidade por entidade de atendimento. 9.3.11.2. Quantidade de adolescentes atendidos - Nmero de adolescentes atendidos por tipo de medida socioeducativa. 9.3.11.3. Escolarizao dos adolescentes - Nmero de adolescentes matriculados na rede formal de ensino / nmero de adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa. 9.3.11.4. Profissionalizao dos adolescentes - Nmero de adolescentes matriculados em cursos profissionalizantes / nmero de adolescentes em cumprimento de medida socioeducativa. 9.3.11.5. Treinamentos realizados para servidores - Quantidade anual de horas de treinamentos realizados para servidores por unidade da federao.

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9.3.11.6. Quantidade de egressos - Nmero de egressos por unidade da federao. 9.3.11.7. Acompanhamento de egressos - Quantidade de egressos acompanhados por unidade da federao. 9.3.11.8. Taxa de reincidncia - Nmero de adolescentes em conflito com a lei reincidentes por nmero de adolescentes liberados por ordem judicial. 9.4. recomendar ao Conanda que: 9.4.1. agilize o envio, ao Congresso Nacional, do projeto de lei que regulamenta a aplicao das medidas socioeducativas; 9.4.2. amplie a divulgao da existncia do Fundo Nacional da Criana e do Adolescente, com possibilidade de doao dedutvel no Imposto de Renda (art. 260 do ECA); 9.4.3. avalie a atuao dos conselhos estaduais e municipais da Criana e do Adolescente, nos termos previstos no artigo 2, inciso IV, da Lei n. 8.242, de 12/10/1991, para identificar as principais dificuldades enfrentadas no seu mister e propor medidas visando a superao dessas dificuldades; 9.5. determinar SEDH que: 9.5.1. estabelea um grupo de contato de auditoria, com a participao de representante da SPDCA, do Conanda e da Secretaria Federal de Controle Interno, para atuar como canal de comunicao com este Tribunal e para acompanhar a implementao das recomendaes desta Corte de Contas, a evoluo dos indicadores de desempenho e o atingimento das respectivas metas; 9.5.2. remeta ao Tribunal, no prazo de 60 dias, plano de ao contendo o conjunto de metas correspondentes aos indicadores de desempenho recomendados na alnea "9.3.11", contemplando prazo para o atingimento
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dessas metas, e o cronograma de adoo das medidas necessrias implementao das recomendaes prolatadas pelo Tribunal, com o nome dos responsveis pela implementao dessas medidas; 9.6. recomendar Secretaria-Adjunta de Fiscalizao do Tribunal de Contas da Unio que verifique a convenincia e a oportunidade de realizar auditoria de sistemas no Sistema de Informao Para a Infncia e a Adolescncia - Sipia; 9.7. remeter cpia do presente Acrdo, acompanhado dos respectivos Relatrio e Voto, bem como do Relatrio de Auditoria: 9.7.1. ao Secretrio Especial dos Direitos Humanos, ao Secretrio Federal de Controle Interno, ao Assessor Especial de Controle Interno da Presidncia da Repblica e ao Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente - Conanda; 9.7.2. Secretaria de Estado de Cidadania e Assistncia Social do Acre; Secretaria Executiva de Justia e Cidadania de Alagoas; Secretaria de Estado e Assistncia Social do Amazonas; Secretaria da Ao Social do Cear; Secretaria de Estado e Ao Social do Distrito Federal; Secretaria de Cidadania e Trabalho de Gois; Secretaria de Justia e Segurana de Mato Grosso; Secretaria de Assistncia Social, Cidadania e Trabalho de Mato Grosso do Sul; Secretaria de Estado de Defesa Social de Minas Gerais; Secretaria de Assistncia Social do Piau; Secretaria de Estado de Justia e Direitos do Cidado do Rio de Janeiro; Secretaria de Trabalho e do Bem Estar de Roraima; Secretaria de Segurana Pblica e Defesa do Cidado de Santa Catarina; Secretaria do Trabalho e Ao Social de Tocantins; 9.7.3. Fundao da Criana e do Adolescente dos seguintes estados: Amap, Bahia, Maranho, Par, Paraba, Pernambuco, Rio Grande do Norte; Fundao de Atendimento Socioeducativo do Rio Grande do Sul; Fundao de Assistncia Social de Rondnia; Fundao do Bem Estar do Menor de So Paulo; Fundao Renascer de Sergipe; ao Instituto Esprito Santence

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do Bem Estar do Menor do Esprito Santo; ao Instituto de Ao Social do Paran; 9.7.4. s Varas da Infncia e da Juventude e s Defensorias Pblicas dos Estados e do Distrito Federal; 9.7.5. aos Conselhos Estaduais dos Direitos da Criana e do Adolescente; 9.7.6. aos Presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, propondo que o Acrdo, Relatrio e Voto sejam examinados pelas Comisses de Assuntos Sociais, de Constituio, Justia e Cidadania e de Fiscalizao e Controle das respectivas Casas, e da Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados; 9.7.7. Associao dos Magistrados Brasileiros - AMB e Associao Nacional dos Membros do Ministrio Pblico - Conamp; 9.7.8. aos Ministrios Pblicos Federal e Estaduais, ressaltando os indcios obtidos sobre a atuao policial em desacordo com o Estatuto da Criana e do Adolescente para a adoo das medidas cabveis, dentro de suas competncias; 9.7.9. aos Tribunais de Contas Estaduais; 9.8. determinar a realizao do monitoramento do Acrdo que vier a ser prolatado nestes autos, nos termos do art. 243 do RI/TCU, combinado com o item 9.2 do Acrdo n. 778/2003 - TCU - Plenrio; 9.9. arquivar os presentes autos na 6 Secex, a qual se vincula a clientela da rea auditada. 10. Ata n 9/2004 - Plenrio 11. Data da Sesso: 24/3/2004 - Ordinria
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12. Especificao do qurum: 12.1. Ministros presentes: Valmir Campelo (Presidente), Marcos Vinicios Vilaa, Humberto Guimares Souto, Adylson Motta, Walton Alencar Rodrigues, Guilherme Palmeira, Ubiratan Aguiar, Benjamin Zymler e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha (Relator). 12.2. Auditor presente: Marcos Bemquerer Costa

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VALMIR CAMPELO Presidente LINCOLN MAGALHES DA ROCHA Ministro-Relator Fui presente: LUCAS ROCHA FURTADO Procurador-Geral

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