Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 7.257, DE 4 DE AGOSTO DE 2010. Regulamenta a Medida Provisria no 494 de 2 de julho de 2010, para dispor sobre o Sistema Nacional de Defesa Civil - SINDEC, sobre o reconhecimento de situao de emergncia e estado de calamidade pblica, sobre as transferncias de recursos para aes de socorro, assistncia s vtimas, restabelecimento de servios essenciais e reconstruo nas reas atingidas por desastre, e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, alnea a, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Medida Provisria no 494, de 2 de julho de 2010, DECRETA: Art. 1o O Poder Executivo federal apoiar, de forma complementar, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios em situao de emergncia ou estado de calamidade pblica, provocados por desastres. Art. 2o Para os efeitos deste Decreto, considera-se:
I - defesa civil: conjunto de aes preventivas, de socorro, assistenciais e recuperativas destinadas a evitar desastres e minimizar seus impactos para a populao e restabelecer a normalidade social;

II - desastre: resultado de eventos adversos, naturais ou provocados pelo homem sobre um ecossistema vulnervel, causando danos humanos, materiais ou ambientais e conseqentes prejuzos econmicos e sociais; III - situao de emergncia: situao anormal, provocada por desastres, causando danos e prejuzos que impliquem o comprometimento parcial da capacidade de resposta do poder pblico do ente atingido; IV - estado de calamidade pblica: situao anormal, provocada por desastres, causando danos e prejuzos que impliquem o comprometimento substancial da capacidade de resposta do poder pblico do ente atingido;
V - aes de socorro: aes imediatas de resposta aos desastres com o objetivo de socorrer a populao atingida, incluindo a busca e salvamento, os primeiros-socorros, o atendimento pr-hospitalar e o atendimento mdico e cirrgico de urgncia, entre outras estabelecidas pelo Ministrio da Integrao Nacional;

VI - aes de assistncia s vtimas: aes imediatas destinadas a garantir condies de incolumidade e cidadania aos atingidos, incluindo o fornecimento de gua potvel, a proviso e meios de preparao de alimentos, o suprimento de material de abrigamento, de vesturio, de limpeza e de higiene pessoal, a instalao de lavanderias, banheiros, o apoio logstico s

equipes empenhadas no desenvolvimento dessas aes, a ateno integral sade, ao manejo de mortos, entre outras estabelecidas pelo Ministrio da Integrao Nacional;
VII - aes de restabelecimento de servios essenciais: aes de carter emergencial destinadas ao restabelecimento das condies de segurana e habitabilidade da rea atingida pelo desastre, incluindo a desmontagem de edificaes e de obras-de-arte com estruturas comprometidas, o suprimento e distribuio de energia eltrica, gua potvel, esgotamento sanitrio, limpeza urbana, drenagem das guas pluviais, transporte coletivo, trafegabilidade, comunicaes, abastecimento de gua potvel e desobstruo e remoo de escombros, entre outras estabelecidas pelo Ministrio da Integrao Nacional;

VIII - aes de reconstruo: aes de carter definitivo destinadas a restabelecer o cenrio destrudo pelo desastre, como a reconstruo ou recuperao de unidades habitacionais, infraestrutura pblica, sistema de abastecimento de gua, audes, pequenas barragens, estradas vicinais, prdios pblicos e comunitrios, cursos d'gua, conteno de encostas, entre outras estabelecidas pelo Ministrio da Integrao Nacional; e
IX - aes de preveno: aes destinadas a reduzir a ocorrncia e a intensidade de desastres, por meio da identificao, mapeamento e monitoramento de riscos, ameaas e vulnerabilidades locais, incluindo a capacitao da sociedade em atividades de defesa civil, entre outras estabelecidas pelo Ministrio da Integrao Nacional.

CAPTULO I DO SISTEMA NACIONAL DE DEFESA CIVIL - SINDEC Art. 3o O Sistema Nacional de Defesa Civil - SINDEC tem como objetivo planejar, articular e coordenar as aes de defesa civil em todo o territrio nacional. Art. 4o Para o alcance de seus objetivos, o SINDEC dever: I - planejar e promover aes de preveno de desastres naturais, antropognicos e mistos, de maior prevalncia no Pas; II - realizar estudos, avaliar e reduzir riscos de desastres; III - atuar na iminncia e em circunstncias de desastres; e IV - prevenir ou minimizar danos, socorrer e assistir populaes afetadas, e restabelecer os cenrios atingidos por desastres. Art. 5o O SINDEC ser composto pelos rgos e entidades da Unio responsveis pelas aes de defesa civil, bem como pelos rgos e entidades dos Estados, Distrito Federal e Municpios que a ele aderirem. 1o As entidades da sociedade civil tambm podero aderir ao SINDEC, na forma a ser disciplinada pelo Ministrio da Integrao Nacional. 2o Compete Secretaria Nacional de Defesa Civil do Ministrio da Integrao Nacional a coordenao do SINDEC, ficando responsvel por sua articulao, coordenao e superviso tcnica.

 3o Para o funcionamento integrado do SINDEC, os Estados, Distrito Federal e Municpios encaminharo Secretaria Nacional de Defesa Civil informaes atualizadas a respeito das respectivas unidades locais responsveis pelas aes de defesa civil em suas jurisdies, de acordo com o art. 2o da Medida Provisria no 494, de 2 de julho de 2010. 4o Em situaes de desastres, os integrantes do SINDEC na localidade atingida, indicados nos termos do 3o, atuaro imediatamente, instalando, quando possvel, sala de coordenao de resposta ao desastre, de acordo com sistema de comando unificado de operaes adotado pela Secretaria Nacional de Defesa Civil. 5o O SINDEC contar com Grupo de Apoio a Desastres - GADE, vinculado Secretaria Nacional de Defesa Civil, formado por equipe multidisciplinar, mobilizvel a qualquer tempo, para atuar nas diversas fases do desastre em territrio nacional ou em outros pases. 6o Para coordenar e integrar as aes do SINDEC em todo o territrio nacional, a Secretaria Nacional de Defesa Civil manter um centro nacional de gerenciamento de riscos e desastres, com a finalidade de agilizar as aes de resposta, monitorar desastres, riscos e ameaas de maior prevalncia; 7o A Secretaria Nacional de Defesa Civil poder solicitar o apoio dos demais rgos e entidades que integram o SINDEC, bem como da Administrao Pblica federal, para atuarem junto ao ente federado em situao de emergncia ou estado de calamidade pblica. 8o As despesas decorrentes da atuao de que trata o 7o, correro por conta de dotao oramentria de cada rgo ou entidade. 9o O SINDEC mobilizar a sociedade civil para atuar em situao de emergncia ou estado de calamidade pblica, coordenando o apoio logstico para o desenvolvimento das aes de defesa civil. Art. 6o O Conselho Nacional de Defesa Civil - CONDEC integra o SINDEC como rgo colegiado, de natureza consultiva, tendo como atribuio propor diretrizes para a poltica nacional de defesa civil, em face dos objetivos estabelecidos no art. 4o. 1o O CONDEC ser composto por um representante e suplente de cada rgo a seguir indicado: I - Ministrio da Integrao Nacional, que o coordenar; II - Casa Civil da Presidncia da Repblica; III - Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica; IV - Ministrio da Defesa; V - Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto; VI - Ministrio das Cidades; VII - Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome;

VIII - Ministrio da Sade; IX - Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica. 2o Alm dos representantes previstos no 1o, comporo, ainda, o CONDEC: I - dois representantes dos Estados e Distrito Federal; II - trs representantes dos Municpios; e III - trs representantes da sociedade civil. 3o A Secretaria Nacional de Defesa Civil exercer a funo de Secretaria-Executiva do CONDEC, fornecendo o apoio administrativo e os meios necessrios execuo de seus trabalhos. 4o A participao no CONDEC ser considerada prestao de servio pblico relevante, no remunerada. 5o Os representantes dos Estados, Distrito Federal, Municpios e da sociedade civil, sero indicados e designados na forma a ser disciplinada pelo Ministrio da Integrao Nacional. 6o O CONDEC poder convidar representantes de outros rgos da administrao pblica, de entidades privadas, de organizaes no-governamentais, de conselhos e de fruns locais para o acompanhamento ou participao dos trabalhos. CAPTULO II DO RECONHECIMENTO DA SITUAO DE EMERGNCIA E DO ESTADO DE CALAMIDADE PBLICA Art. 7o O reconhecimento da situao de emergncia ou do estado de calamidade pblica pelo Poder Executivo federal se dar mediante requerimento do Poder Executivo do Estado, do Distrito Federal ou do Municpio afetado pelo desastre. 1o O requerimento previsto no caput dever ser realizado diretamente ao Ministrio da Integrao Nacional, no prazo mximo de dez dias aps a ocorrncia do desastre, devendo ser instrudo com ato do respectivo ente federado que decretou a situao de emergncia ou o estado de calamidade pblica e conter as seguintes informaes: I - tipo do desastre, de acordo com a codificao de desastres, ameaas e riscos, definida pelo Ministrio da Integrao Nacional; II - data e local do desastre; III - descrio da rea afetada, das causas e dos efeitos do desastre;
IV - estimativa de danos humanos, materiais, ambientais e servios essenciais prejudicados;

V - declarao das medidas e aes em curso, capacidade de atuao e recursos humanos, materiais, institucionais e financeiros empregados pelo respectivo ente federado para o restabelecimento da normalidade; e VI - outras informaes disponveis acerca do desastre e seus efeitos. 2o Aps avaliao das informaes apresentadas no requerimento a que se refere o 1o e demais informaes disponveis no SINDEC, o Ministro de Estado da Integrao Nacional reconhecer, por meio de Portaria, a situao de emergncia ou estado de calamidade, desde que a situao o justifique e que tenham sido cumpridos os requisitos estabelecidos na Medida Provisria no 494, de 2010, e neste Decreto. 3o Considerando a intensidade do desastre e seus impactos social, econmico e ambiental, o Ministrio da Integrao Nacional reconhecer, independentemente do fornecimento das informaes previstas no 1o, a situao de emergncia ou o estado de calamidade pblica com base no Decreto do respectivo ente federado. CAPTULO III DAS TRANSFERNCIAS DE RECURSOS Art. 8o As transferncias obrigatrias da Unio aos rgos e entidades dos Estados, Distrito Federal e Municpios para a execuo de aes de socorro, assistncia s vtimas, restabelecimento de servios essenciais e reconstruo, observaro os requisitos e procedimentos previstos na Medida Provisria no 494, de 2010, e neste Decreto. Art. 9o Reconhecida a situao de emergncia ou o estado de calamidade pblica, o Ministrio da Integrao Nacional, com base nas informaes obtidas e na sua disponibilidade oramentria e financeira, definir o montante de recursos a ser disponibilizado para a execuo das aes especificadas nos incisos V, VI e VII do art. 2o. Pargrafo nico. A transferncia dos recursos se dar mediante depsito em conta especfica do ente beneficirio em instituio financeira oficial federal.
Art. 10. As transferncias de recursos voltadas execuo de aes de reconstruo devero ser precedidas da apresentao de Plano de Trabalho pelo ente beneficirio no prazo de at quarenta e cinco dias aps o reconhecimento da situao de emergncia ou do estado de calamidade pblica.

1o O Plano de Trabalho conter: I - levantamento de danos materiais causados pelo desastre; II - identificao das aes de reconstruo, acompanhadas das respectivas estimativas financeiras; III - etapas ou fases de execuo; IV - plano de aplicao dos recursos financeiros; V - cronograma de desembolso; e

VI - previso de incio e fim da execuo das aes, bem como da concluso das etapas ou fases programadas. 2o Independentemente da apresentao do Plano de Trabalho de que trata o 1o, o Ministrio da Integrao Nacional poder antecipar a liberao de parte dos recursos destinados s aes de reconstruo. 3o As aes implementadas com os recursos antecipados na forma do 2o devero estar contempladas no Plano de Trabalho previsto no caput. 4o No caso de recuperao ou reconstruo de edificaes no mesmo local do desastre, tratando-se de posse mansa e pacfica, poder ser dispensada a comprovao da propriedade do imvel pelos respectivos beneficirios. Art. 11. A utilizao dos recursos transferidos nos termos dos arts. 9o e 10 pelo ente beneficirio est vinculada exclusivamente execuo das aes previstas neste Decreto, alm das especificadas pelo Ministrio da Integrao Nacional quando da liberao dos recursos. 1o Constatada a presena de vcios na documentao apresentada ou a utilizao dos recursos por parte dos Estados, Distrito Federal e Municpios, em desconformidade com disposto na Medida Provisria no 494, de 2010, e neste Decreto, o Ministrio da Integrao Nacional suspender a liberao dos recursos at a regularizao da pendncia, se for o caso. 2o A utilizao dos recursos em desconformidade com as aes especificadas pelo Ministrio da Integrao Nacional ensejar ao ente federado a obrigao de devolv-los devidamente atualizados, conforme legislao aplicvel. 3o O Ministrio da Integrao Nacional notificar o ente federado cuja utilizao dos recursos transferidos for considerada irregular, para que apresente justificativa no prazo de trinta dias. 4o Se as razes apresentadas na justificativa do ente federado no demonstrarem a regularidade na aplicao dos recursos, o Ministrio da Integrao Nacional dar cincia do fato ao ente federado que dever providenciar a devoluo dos recursos no prazo de trinta dias.
5o Na hiptese de no devoluo dos recursos pelo ente federado notificado, o Ministrio da Integrao Nacional dever comunicar o fato aos rgos de controle competentes para adoo das medidas cabveis.

Art. 12. O planejamento e a execuo das aes de preveno previstas no inciso IX do art. 2o so de responsabilidade de todos os rgos integrantes do SINDEC e dos demais rgos da Administrao Pblica federal, estadual, distrital e municipal que setorialmente executem aes nas reas de saneamento, transporte e habitao, bem assim em outras reas de infraestrutura. CAPTULO IV DA PRESTAO DE CONTAS E DA FISCALIZAO

Art. 13. Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios beneficirios das transferncias de que trata o art. 4o da Medida Provisria no 494, de 2010, apresentaro ao Ministrio da Integrao Nacional a prestao de contas do total dos recursos recebidos. Art. 14. A prestao de contas de que trata o art. 13 dever ser apresentada pelo ente beneficirio no prazo de trinta dias a contar do trmino da execuo das aes a serem implementadas com os recursos transferidos pelo Ministrio da Integrao Nacional e ser composta dos seguintes documentos: I - relatrio de execuo fsico-financeira; II - demonstrativo da execuo da receita e despesa, evidenciando os recursos recebidos e eventuais saldos; III - relao de pagamentos e de bens adquiridos, produzidos ou construdos;
V - extrato da conta bancria especfica do perodo do recebimento dos recursos e conciliao bancria, quando for o caso;

VI - relao de beneficirios, quando for o caso; VII - cpia do termo de aceitao definitiva da obra ou servio de engenharia, quando for o caso; e VIII - comprovante de recolhimento do saldo de recursos, quando houver. 1o A autoridade responsvel pela prestao de contas que inserir ou fizer inserir documentos ou declarao falsa ou diversa da que deveria ser inscrita, com o fim de alterar a verdade sobre o fato, ser responsabilizada na forma da lei. 2o Os entes beneficirios mantero, pelo prazo de cinco anos, contados da data de aprovao da prestao de contas de que trata o art. 13, os documentos a ela referentes, inclusive os comprovantes de pagamentos efetuados com os recursos financeiros transferidos na forma deste Decreto, ficando obrigados a disponibiliz-los, sempre que solicitado, ao Ministrio da Integrao Nacional, ao Tribunal de Contas da Unio e ao Sistema de Controle Interno do Poder Executivo federal. Art. 15. O Ministrio da Integrao Nacional acompanhar e fiscalizar a aplicao dos recursos transferidos na forma do art. 8o deste Decreto. Art. 16. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 17. Ficam revogados os Decretos nos 5.376, de 17 de fevereiro de 2005, e 6.663, de 26 de novembro de 2008.
Braslia, 4 de agosto de 2010; 189o da Independncia e 122o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Paulo Bernardo Silva Joo Reis Santana Filho

Este texto no substitui o publicado no DOU de 5.8.2010 e retificado no DOU de 6.8.2010