A RELAO PLANEJAMENTO URBANO E QUALIDADE DE VIDA: ANLISE SOBRE A CIDADE DE CAMPINAS SP, BRASIL Mnica Feliciana dos Reis

s E-mail: monica.reis@rc.unesp.br Universidade Estadual Paulista campus de Rio Claro - So Paulo (Brasil) Instituto de Geocincias e Cincias Exatas IGCE Grupo de Pesquisa em Anlise e Planejamento Territorial (CNPq) GPAPT Rafael Fabrcio de Oliveira E-mail: rafageo@rc.unesp.br Universidade Estadual Paulista campus de Rio Claro - So Paulo (Brasil) Instituto de Geocincias e Cincias Exatas IGCE Programa de Ps Graduao em Geografia PPGG Grupo de Pesquisa em Anlise e Planejamento Territorial (CNPq) GPAPT Resumo A rpida urbanizao e acelerada modernizao da maioria das cidades dos pases ditos de terceiro mundo, desencadeiam problemas que hoje so causadores de grandes conflitos, esses problemas por sua vez so decorrentes de falhas no planejamento urbano e ambiental, que por sua vez so resultantes do uso indevido dos recursos naturais e deficiente distribuio das riquezas dos municpios. A qualidade de vida est diretamente relacionada com problemas como enchentes, alagamentos, precariedade no sistema de sade, educao e transporte; ocupao desordenada, construes habitacionais irregulares, poluio dos crregos, deficincia de saneamento bsico, ausncia de locais pblicos de lazer, poluio do ar, sonora e visual; qualidade da gua potvel entre outros. Campinas como um dos canais de industrializao e concentrao populacional do estado de So Paulo demonstra como o planejamento pode influenciar de forma expressiva no desenvolvimento social e econmico. Sendo assim, o presente trabalho, por meio de respaldo terico multidisciplinar, analisa a qualidade de vida relacionada qualidade ambiental, que por sua vez est atrelada gesto dos recursos naturais e ao planejamento urbano, usando como recorte espacial alguns bairros da cidade de Campinas-SP e demonstrando o potencial que a geografia oferece para esses estudos.

Introduo Nas ltimas dcadas, com a globalizao do padro de desenvolvimento capitalista industrial, a cultura da descartabilidade e do desperdcio que o acompanha, intensificou a desigualdade social e a insustentabilidade no entendimento entre os seres humanos e a natureza. Sendo assim, as crises scio-ambientais da modernidade, agravadas pelo modelo neoliberal predominante, levaram busca de solues para a problemtica ambiental nas cidades e um mundo com menores ndices de desigualdades sociais. Na atual conjuntura fica evidente a relevncia de estudos e pesquisas voltados para o planejamento especialmente o urbano que acabou tornando-se foco de legislaes e programas governamentais nacionais e internacionais devido ao grande nmero de populaes vivendo nessas reas. Alm disso, estudos de planejamento urbano no atual perodo histrico, tem agregado o termo ambiental que por sua vez adquiriu importncia incontestvel frente ao modo de vida das civilizaes contemporneas. Nesse sentido, estudos voltados para o planejamento urbano e ambiental visando a qualidade de vida das populaes mostram sua importncia, principalmente com relao aos resultados sociais, estticos, educativos, psicolgicos e ecolgicos. Diante deste contexto, o recorte espacial escolhido para o presente trabalho o municpio de Campinas (SP) que se destaca economicamente no Estado de So Paulo e se configura como cidade de grande porte, sendo inclusive, sede da regio metropolitana de Campinas composta por 19 municpios. 1. Contextualizao do processo de urbanizao Com a rpida urbanizao resultante principalmente do perodo ps 2 guerra, alto desenvolvimento industrial e mecanizao da agricultura, fez crescer, sobretudo, as cidades dos pases perifricos que comearam a se deparar com novos problemas, tornaram-se grandes atrativos de mo de obra e oportunidades de emprego. Estes fatos atraram um grande contingente populacional, que se locomoveu em direo as cidades em busca de trabalho e melhores condies de vida. Diversos estudos tm apontado que esses grandes movimentos configuram-se como um dos principais agentes

desencadeadores dos problemas urbanos, que ao longo das dcadas se agravaram e que esto presentes at hoje nas grandes cidades. 1.2. Urbanizao e populao no Brasil ps 1950 Analisando esse aspecto, mais especificamente, no caso do Brasil, estudos indicam que foi a partir da dcada de 1950 especialmente com o advento da indstria nacional, que a urbanizao se deu de forma mais acentuada servindo como atrativo para a numerosa migrao rural que vem em busca de trabalho e melhores condies de vida. Integrante do conjunto de pases ditos subdesenvolvidos, o Brasil sofreu o mesmo processo de inchao populacional e urbanizao acelerada e no planejada. De acordo com Santos (1993), a evoluo da populao brasileira, principalmente urbana, ocorreu significativamente nos ltimos 60 anos. A taxa de urbanizao que em 1940 era de apenas 26,35% atingiu em 1991, 77,13%. Ainda, no perodo de 1940 a 1980, a populao total do pas triplicou ao passo que a populao urbana multiplicou-se por sete vezes (de 10.891.000 para 82.013.000 hab.). Com a vigncia do capitalismo e seu modo de vida, os pases subdesenvolvidos tiveram como fruto, dentre outras conseqncias, o surgimento de cidades em nmero e propores no planejados, os novos centros e cidades precisavam abrigar um nmero crescente de pessoas, um novo modo de vida que exigia alto consumo e um aporte de fbricas e indstrias multinacionais. Os centros urbanos aumentaram desproporcionalmente em pases como China, ndia e tambm na Amrica Latina por conseqncia do aumento populacional acelerado e sem planejamento adequado que acabou por estender foradamente o permetro urbano. Houve aumento da periferia, ocupao irregular das encostas e aumento no nmero de favelas.
No perodo 1950-1960, os ritmos mais fortes de crescimento urbano so os dos pases subdesenvolvidos, a populao urbana aumentou de 59,3 nos pases subdesenvolvidos e de apenas 31% nos pases desenvolvidos. Em 1960, as taxas mais elevadas de crescimento esto na Amrica Latina e na frica (respectivamente 71% e 70%), enquanto a Europa e a Amrica do Norte s chagaram a 18% e 37%. (SANTOS, p.20).

O crescimento vegetativo tem influncias e velocidade que o planejamento urbano mesmo com a ampliao da administrao e o estabelecimento de um controle sanitrio adequado no conseguem alcanar. Sendo assim, como soma desses fatores tem-se a sobrecarga dos sistemas de transporte, infra-estrutura, sade, educao, lazer, intensificao no uso dos recursos naturais, deteriorao do espao urbano, entre outros. Os pases menos desenvolvidos se deparam com problemas como enchentes, poluio dos recursos hdricos, poluio sonora, deficincia de saneamento bsico, intensificao da desigualdade social, contaminao do solo, produo excessiva de resduos, violncia, desmatamentos, invases de terras, congestionamentos, etc. Resultando marcantes alteraes que incidem sobre a paisagem, a comunidade, o estado psicolgico e fisiolgico dos habitantes, alm de darem origem a fatores culturais, econmicos e polticos que isolada ou coletivamente, implicam ou mesmo determinam a qualidade de vida da populao. 2. Urbanizao e meio ambiente nas cidades brasileiras A qualidade de vida dentro dos centros e grandes cidades fica fortemente comprometida uma vez que os problemas supracitados comeam a fazer parte do cotidiano e da rotina dos citadinos. Problemas esses que na maioria dos municpios permanecem a cada nova gesto pblica. A deficiente distribuio das riquezas municipais vem contribuir com a demora ou com a no resoluo dos problemas urbanos assim como o mau uso dos recursos naturais ou seu uso no sustentvel contribuem para o empobrecimento do municpio. De maneira geral, considera-se que a qualidade do meio ambiente institui fator decisivo para a obteno de uma melhor qualidade de vida. Assim sendo, Oliveira (1983) apud Machado (1997) salienta que a qualidade ambiental est fortemente ligada qualidade de vida, pois vida e meio ambiente so intrnsecos, o que no significa que o meio ambiente determina as vrias formas e atividades de vida ou que a vida determina o meio ambiente, na verdade existe uma interao e um equilbrio entre ambos que varia na escala de tempo e lugar.

Para Machado (1997), os padres de qualidade ambiental podem variar entre a cidade e o campo, entre cidades de diferentes pases ou do mesmo pas, assim como entre reas de uma mesma cidade. Segundo a autora, a qualidade do meio ambiente esta sujeita a processos nacionais, em nvel urbano e rural e de polticas adotadas em todas as esferas: federal, estadual, municipal, pblica ou privada. Dubus (1971) apud Machado (1997) destaca que a dificuldade de se definir o que se entende por qualidade ambiental reside no fato de que qualidade envolve gostos, preferncias, percepes, valores, o que torna difcil de se chegar a um consenso. Ou seja, so fatores abstratos subjetivos e que esto ligados ao padro cultural, social e econmico de cada sociedade ou comunidade, assim sendo no possvel discutir a qualidade de determinado ambiente sem que se analisem os valores sociais prprios daquela populao. 4. Razes da urbanizao de So Paulo A urbanizao tema corrente de inmeras publicaes e quase sempre o caso tomado como exemplo, para cidades de grande porte no Brasil, a cidade de So Paulo, que teve um desenvolvimento econmico particularmente significativo. Traduzindo o processo de forte industrializao do Sudoeste do Brasil o crescimento de So Paulo acha-se diretamente relacionado imigrao europia e calcada na economia cafeeira. A expanso da cafeicultura para o interior de So Paulo acarretou a necessidade de implantao de ferrovias. A rede ferroviria drenou para a Capital os benefcios da economia cafeeira, acelerando o processo de urbanizao. (Lombardo, 1985 p. 68). possvel afirmar que a dcada de 40 ficou marcada por um processo de hipertrofia da rea metropolitana, com expanso horizontal e vertical. ntido o ritmo extraordinrio de crescimento da cidade aps 1950 principalmente por conseqncia do processo de metropolizao pelo crescimento industrial e aumento do setor de servios. A mancha urbana se estendeu por outras reas suburbanas e incorporou os municpios de Santo Andr, So Bernardo, Santo Amaro, So Caetano do Sul e Osasco, fazendo eclodir as primeiras conurbaes. As rodovias e ferrovias foram fundamentais para contribuir com a penetrao e expanso da densa urbanizao paulistana no sentido da regio serrana e no

interior do estado. A saturao de indstrias na capital paulista, alto impostos, especulao imobiliria, exigncias ambientais e incentivos oferecidos pelos municpios do interior colaboraram com essa expanso que em contra partida financiou o desenvolvimento de municpios como So Jos dos Campos, Sorocaba e Campinas. 5. O contexto e o caso de Campinas Nesse contexto a regio e mais especificamente o municpio de Campinas se destacaram. O municpio que tem como principais vias de acesso as Rodovias Dom Pedro I, Anhanguera e Bandeirantes teve um forte desenvolvimento industrial a partir da dcada de 1930 desencadeado principalmente pela crise econmica cafeeira. A dcada de 1960 foi marcada pela reestruturao produtiva e o municpio passou a receber o excedente, tanto populacional quanto industrial, da capital. Hogan et al. (2001) destacam que:
Entre 1970 e 1990, Campinas tornou-se um dos mais dinmicos plos da expanso industrial do Estado de So Paulo. Em termos populacionais, Campinas superou as taxas de crescimento estadual e nacional. Seu crescimento industrial foi elevado na dcada de 70 e, com um intenso processo de modernizao agrcola, a regio se tornou importante plo industrial (HOGAN et al., 2001, p. 401.)

Segue abaixo duas tabelas com o intuito de ilustrar o movimento populacional de Campinas. A tabela 1 explicita o crescimento populacional do municpio de Campinas no recorte temporal de 1960 a 2000 e a tabela 2 mostra percentualmente nmeros da populao urbana no Brasil, no estado de So Paulo e em Campinas no mesmo perodo.
Tabela 1 Populao de Campinas 1960 - 2000

Anos Campinas Urbano Rural

1960 219.303 183.684 35.619

1970 375.864 333.981 41.883

1980 664.559 591.557 73.002

1991 847.595 824.924 22.671

1996 908.906 872.652 36.254

2000 967.921 951.824 16.097

Fonte: Hogan et al., 2001

Tabela 2 Populao urbana: Brasil, Estado de So Paulo e Campinas 1960 2000

Anos Brasil So Paulo Campinas

1960 45% 63% 84%

1970 56% 80% 90%

1980 67% 89% 90%

1991 76% 93% 97%

2000 81% 93% 98%

Fonte: Hogan et al., 2001

De acordo com os nmeros apresentados fica evidente o crescimento populacional e urbano de Campinas evidenciando seu destaque no estado e no Brasil. A regio de Campinas tornou-se durante os anos 1970 e 80 um dos principais eixos de desenvolvimento do estado de So Paulo, com grande dinamismo populacional, mudanas nos padres estruturais, sociais e de consumo.
Figura 1: Panormica da cidade de Campinas em 1953

Imagem da regio central de Campinas na dcada de 50. A paisagem evidencia o processo de verticalizao na rea, provocado pelo crescimento urbano e industrial. Fenmeno verificado em diversas cidades do estado de So Paulo ao longo da segunda metade do sculo XX. (Campinas, 2006, p. 30)

Contando com um rpido crescimento urbano o municpio alcanou destaque econmico no estado sendo sede de grandes multinacionais, fbricas e indstrias nacionais, criando um plo de tecnologia e se destacando na rea de pesquisa e desenvolvimento (P e D) de produtos com a sede da Unicamp. Assim como a capital do estado, Campinas se deparou com problemas resultantes da falta de planejamento adequado.
Sculo XX, primeiras dcadas. O sculo se abre com o trnsito despontando como um problema urbano. As estreitas ruas da cidade eram partilhadas por bicicletas, carroceiros, cavalos, condutores de veculos de praa, gente a p, bondes movidos a burro e alguns outros base de trao eltrica. (Plano Diretor, 2006, p.28).

Figura 2: Imagem area da cidade de Campinas em 1970

Entre 1950 e 1970, o crescimento urbano e industrial de Campinas pode ser explicado por um amplo conjunto de processos, sobretudo ao fenmeno de desconcentrao produtiva da capital paulista para o interior, assim tambm atraindo migrantes e engolindo algumas adjacentes.

(Campinas, 2006, p. 33)

As figuras 1 e 2 indicam o resultado conseqente da forte migrao e adensamento industrial desenfreados que contriburam para que Campinas se transformasse numa grande cidade. A exemplo da capital, a mancha urbana de Campinas se expandiu e cada vez mais em direo ao interior. Cidades vizinhas foram incorporadas e as ligaes com grandes rodovias favoreceu a vinda cada vez mais intensa de empresas e pessoas para a regio. Em 2000 foi instituda a Regio Metropolitana de Campinas (RMC), composta por 19 municpios: Americana, Artur Nogueira, Campinas, Cosmpolis, Engenheiro Coelho, Holambra, Hortolndia ,Indaiatuba, Itatiba, Jaguarina, Monte Mor, Nova Odessa, Paulnia, Pedreira, Santa Brbara d'Oeste, Santo Antonio de Posse, Sumar, Valinhos e Vinhedo.
Fig. 3: Panormica da cidade de campinas, 2000

No detalhe, a cidade de Campinas, interior de So Paulo. Com populao de aproximadamente 1.100.000 habitantes. Imagem obtida livremente no site de busca Google Imagens, 2011.

A instituio da metrpole campineira oficializou a dinmica j h muito existente entre Campinas e as cidades vizinhas. A gesto pblica municipal desde o inicio no contou com um planejamento urbano adequado e se deparou com problemas de distribuio de gua, coleta e tratamento de esgoto, forte verticalizao principalmente na rea central, proliferao de favelas e invases, construes e bairros clandestinos, ocupao das reas de mananciais da cidade, grande nmero de carros, nibus e construes pela cidade que contriburam com a transformao do municpio e com a deteriorao da qualidade de vida da populao. Outro ponto importante a ser abordado a sade pblica municipal, que se torna ineficiente em decorrncia do grande nmero de pessoas que passam a utilizar os hospitais e clinicas de

Campinas. Mesmo possuindo o hospital das clinicas da UNICAMP e o hospital da PUCC, a populao no tem o atendimento necessrio e adequado suas necessidades. Um nmero muito grande de pessoas migra todos os dias das cidades do entorno em busca de tratamento e atendimento em Campinas. Outros setores da cidade tambm sofrem com a super lotao como o lazer na metrpole campineira que atrativo para a populao das cidades vizinhas que lotam os shoppings da cidade a cada final de semana onde so registrados fluxos constantes e intensos vindos das rodovias que margeiam o municpio. A Unicamp configurada como um forte ponto de atrao para estudantes e pesquisadores que tambm passam a somar na populao local. Somando esses fatores o municpio tem graves problemas para administrar a cidade que conta com dinamismo forte e intenso.
Figura 3: Favelas na periferia de Campinas-SP

Em Campinas, Fonte: http://blog-br.com/base3/page3/&thisy=&thism=&thisd=. Acesso em maro de 2008. Atualmente vivem em favelas aproximadamente de 8 a 10% da populao de Campinas, conforme os estudos de Hogan et al., 2001.

A falta de coleta de esgoto e as inundaes tem seu maior impacto nas 103 favelas e reas de invaso de Campinas. As primeiras tendem a ser ocupaes mais espontneas de terras marginalizadas (reas de inundaes ou reas de declividade acentuada, imprprias pra construo), enquanto que as segunda so resultantes de aes planejadas por movimentos sociais de pessoas sem-teto. As reas de invaso seguem uma seqncia de desenvolvimento caracterizada pela implementao de uma infra-estrutura precria, reconhecimento pelas autoridades municipais e incorporao pela rede urbana como um novo bairro. Elas diferem das favelas no aspecto importante de sua localizao geogrfica, escolhendo reas no caracterizadas como reas de inundao ou sujeitas a deslizamentos, mais facilmente encontradas nas reas perifricas do municpio.(Hogan et al. 2001, p. 404).

Na tabela 3 a seguir, uma amostra da populao campineira que passou a viver em favela, destacando o perodo de 1980 a 1996. interessante notar como o processo de favelizao se destaca como uma das mais srias conseqncias do processo da rpida expanso urbana.
Tabela 3 Populao vivendo em favelas Campinas 1980 - 2000

Anos Campinas
Fonte: Hogan et al., 2001

1980 36.155

1991 63.549

1996 88.093

6. Consideraes finais Como um dos canais de industrializao e concentrao populacional do estado de So Paulo, Campinas demonstra como o planejamento urbano pode influenciar de forma expressiva o desenvolvimento social e econmico da cidade. Sendo assim, o presente trabalho, buscou por meio de respaldo terico multidisciplinar, analisar a qualidade de vida urbana que est intrinsecamente relacionada qualidade ambiental e a gesto dos recursos naturais. Os autores entendem que analisar o planejamento urbano uma tarefa complexa que exige estudo integrado das condies sociais, econmicas e naturais de cada cidade, crem que a anlise geogrfica pode contribuir com a temtica, no entanto necessrio incentivar as pesquisas relacionadas ao ambiente urbano como estudos de variao da temperatura, ilhas de calor, arborizao e reas verdes, uso e ocupao do solo, poluio atmosfrica, resduos, impermeabilizao, densidade populacional, alterao no ciclo hdrico, entre outros. Tambm acreditam que planejar o ambiente urbano configura papel fundamental na melhoria da qualidade de vida das populaes, uma vez que um ambiente saudvel, arborizado, esteticamente bonito, com baixos nveis de poluio atmosfrica, visual e sonora, pode contribuir para a melhoria da qualidade de vida nos centros urbanos, alm de outros benefcios. Desta forma, discutir o planejamento urbano funda objeto de grande relevncia uma vez que o termo ambiental encontra-se cada vez mais atrelado a ele e ganha cada vez mais importncia no atual perodo histrico. A temtica

ambiental depara-se com forte aumento demogrfico e uma sociedade de consumo exacerbado, onde a degradao ambiental ganha escopo como uma das mais graves conseqncias do atual sistema econmico mundial. 7. Referencias bibliogrficas CAMPINAS, Plano Diretor do municpio de Campinas. Cmara Municipal de Campinas. Campinas, 2006. FORATTINI, Oswaldo Paulo. Qualidade de vida e meio urbano: a cidade de So Paulo, Brasil. Rev. Sade Pblica, So Paulo, v. 25, n. 2, Apr. 1991 . Disponvel em <http://www.scielosp.org/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S003489101991000200001&lng=en&nrm=iso>. Acessado em 03 Mar. 2011. HOGAN, D. J. et al. Urbanizao e vulnerabilidade scio-ambiental: o caso de Campinas. In: Hogan, D. J. Migrao e ambiente nas aglomeraes urbanas. Campinas: NEPO/UNICAMP, 2001. LOMBARDO, M. A. Ilha de Calor nas Metrpoles: o exemplo de So Paulo. So Paulo: Hucitec , 1985. 244p. MACHADO, L. M. C. P. Qualidade Ambiental: indicadores quantitativos e perceptivos. In: MARTOS, H. L. e MAIA, N. B. Indicadores Ambientais. Sorocaba: Bandeirante Ind. Grfica S.A, 1997. SANTOS, M. A Urbanizao brasileira. 3 ed. So Paulo: Hucitec, 1993. 155p. SANTOS, M. Manual de Geografia Urbana. 2 ed. So Paulo: Hucitec, 1981. 214p. 8. Agradecimentos Ao Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) pela concesso de Bolsa de Iniciao Cientfica por meio da PrReitoria de Graduao IGCE, UNESP campus de Rio Claro-SP. Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES) pela concesso de bolsa por meio do Programa de Ps-Graduao em Geografia IGCE, UNESP campus de Rio Claro-SP.