CIDADES MDIAS DO CEAR, ESTADO DO NORDESTE DO BRASIL, E SUAS DINMICAS CONTEMPORNEAS

Virginia Clia Cavalcante de Holanda Prof da Universidade Vale do Acara -UVA e do Mestrado Acadmico em Geografia da UECE email: virginiaholand@hotmail.com Zenilde Baima Amora Prof. da Universidade Estadual do Cear -UECE email: zenildeamora@yahoo.com.br

Introduo

Nas ltimas duas dcadas houve uma profuso de mudanas na sociedade e no espao cearense. Mudanas estas, gestadas em diferentes escalas, marcadas pela reestruturao capitalista, resultando em uma srie de aes pblicas e privadas com repercusses na produo do espao urbano deste estado nordestino. Apreender as dinmicas urbanas da decorrentes constituiu nosso enfoque que teve como objeto emprico de investigao as cidades de Juazeiro d o Norte, Sobral, Crato e Iguatu, c idades que se destacam no Cear e no Nordeste do Brasil, como centros regionais o que lhes confere, em parte, o atributo de cidades mdias. Dados coletados nos permitem inferir que novos usos foram incorporados aos espaos destas cidades fortalecendo o papel regional que exercem, no o bstante seus centros no apresentarem a saturao, em geral, comum aos de outras cidades brasileiras tradicionalmente mais desenvolvidas. Entretanto eles se reorganizam ao mesmo tempo em que novos espaos so valorizados ao abrigarem atividades mais modernas e voltadas, a priori, para o consumo dos citadinos. Depreende-se que essas novas dinmicas esto vinculadas ao processo de reestruturao produtiva e favorecem a reproduo capitalista do espao que no se viabiliza mais nas formas de organizao tradicional, at bem pouco tempo, baseadas nas trocas de produtos regionais. A apreenso das mutaes e estratgias espaciais vinculadas s cidades mdias demandam, em principio, um esforo de retorno s principais representaes pertinentes ao campo da Geografia calcadas nas abordagens daqueles autores que contriburam para o entendimento desta categoria de cidade. possvel se afirmar a existncia de uma rica bibliografia sobre essa temtica com a produo de livros, artigos, dissertaes e teses tanto no Brasil como em outros pases, resultando em variadas contribuies sobretudo no que tange a discusso terica.

A principio, ideia vincula-se a taxonomia que apreende os objetos, as coisas a partir da dimenso: grande, md ia e pequena, porm isso n o o bastante. Afinal o que representa essa diviso quando se est falando do urbano enquanto dimenso abstrata e da cidade enquanto materialidade concreta? No centro da reflexo sobre a cidade e o urbano, considera-se que ela no se enquadra na perspectiva metropolitana, por uma lado, e, por outro, ultrapassa o meramente local. O caminho da anlise sempre a busca do j conhecido, do produzido, portanto de uma bibliografia para dar conta das reflexes que colocam no centro do debate o entendimento do que mdio. Esse momento coincide com a retomada da discusso a propsito das cidades mdias no Brasil haja vista o expressivo crescimento que registraram a partir da dcada de 1990, inclusive suplantando o das metrpoles. A partir de ento houve um enriqu ecimento substancial das reflexes referentes a essa temtica com a proliferao de estudos contemplando as diferentes realidades regionais brasileiras. Mas foram, sobretudo as reflexes de cunho terico abordando a problemtica conceitual, que constituiu o grande avano sobre os estudos referentes s cidades mdias no Brasil, a exemplo das contribuies de Amorim Filho, ( 2007); Amora & Costa (2007), Spsito, (2001, 2006, 2007); Corra,(2007), Pontes, (2006), Soares, (1999), entre outros. Outro desafio atrela-se a condio especifica do urbano no passado e no presente , portanto, o referente s particularidades, ao distinto, o significado da cidade mdia no contexto nordestino e cearense, em particular. Desse modo, reafirmamos as singularidades do urbano no Cear sem perder de vista as dificuldades de se estabelecer o que geral e o que especifico. A presente reflexo resultado de anos de pesquisa sobre as cidades mdias no contexto cearense (Nordeste do Brasil) na qual se enfatiza suas caractersticas e dinmicas contemporneas. Foram consideradas como cidades mdias, por ordem de tamanho 1: Juazeiro do Norte abrigando uma populao de 249.936 habitantes, Sobral com uma populao total de 188.271 habitantes; Crato e Iguatu com 121.462 e 96.523 habitantes respectivamente, segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e

1 Com base em estudos realizados pelo IPEA, as cidades mdias brasileiras so aquelas que, de acordo com os dados do Censo de 1991, contam com uma populao urbana entre 100 mil e 500mil habitantes. J para a ONU as cidades mdias so aquelas com populao entre 100 mil e um milho de habitantes . TOMAS, (1998). ANDRADE, T. A. & Serra, R. V. (1998)

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a anlise no se restringiu ao quantitativo uma vez que a abordagem de cunho qualitativo foi imperativa, em especial a base terica acumulada com os estudos sobre as cidades mdias sem que para isso tivssemos que nos submeter a rigidez dos c onceitos. Partindo-se da base terica consultada infere-se que uma cidade mdia define-se pelo papel que desempenha na organizao regional, no obstante seja este tambm comum s grandes cidades e tambm no que concerne posio que ocupa na rede urbana local ou regional. Ora, esse papel regional permanece nas cidades analisadas sem grandes alteraes, todavia o contedo dessa regionalizao muda o que no novidade, cabendo portanto aprend -lo por meio das interaes com a estrutura social determinada pela cidade mdia.
A Urbanizao concentrada e as Cidades Mdias no Sistema Urbano do Cear

O Cear entrou tarde na diviso Internacional do Trabalho se comparado a Pernambuco e Bahia, atuais estados que, entre outros compem a Regio Nord este do Brasil, conforme assinalam vrios estudiosos. A sua ocupao espacial esteve desde o inicio atrelada as economias criatria e algodoeira que juntas propiciaram as primeiras formas de diviso do trabalho e formao dos primeiros aglomerados urbanos no sculo XVIII. Com a posse das terras cearenses deu-se a criao das primeiras vilas que, em principio, no obedecem, a nosso ver, aos principais parmetros de representao de cidades. No eram, em princpio, mercados, santurios ou sedes nobilitrias sendo criadas por determinao da coroa portuguesa muito mais com a inteno de posse do territrio 3. No obstante, as vilas de Sobral, Ic, Aracati, no Cear, concentraram populao, atividades comerciais, ainda nas primeiras dcadas do sculo XVIII, mas eram sobretudo, sedes administrativas de onde partiam comandos, poder poltico e religioso. Sabe-se que, em uma perspectiva terica, as cidades surgem quando concentram o excedente produzido no campo, quando parte da populao pode viver de outras atividades (artesanato, comrcio, servios) sem que tenha que prover seu prprio sustento. Mas especialmente a presena de uma classe dominante que se apropria do excedente produzido com as atividades agrcolas que ocorre o domnio da cidade sobre o campo, estabelecendo-se, assim, a clssica diviso cidade e campo.

A Fundao das primeiras vilas e cidades no Cear tinha por objetivo implantar atividades administrativas, militar e religiosa antes de atingir o nvel de convergncia da produo regional (SOUSA, 1995)

No caso do Cear, onde predominou a economia criatria e a produo do algodo para exportao restou a populao pobre sobreviver da agricultura de subsistncia, ao mesmo tempo formao de um excedente comercializvel no propiciou um maior desenvolvimento das cidades. A urbanizao se deu de forma concentr ada, em Fortaleza, por razes bastante conhecidas como a sua condio de capital e de porto de escoamento da produo algodoeira. Fatores estes que lhe conferiram em meados do sculo XIX a hegemonia urbana cearense. A migrao que alimentou historicament e o crescimento das cidades em todo mundo, foi fator tambm preponderante para o crescimento de Fortaleza, porm trazendo em seu bojo caractersticas intrnsecas as desigualdades sociais no campo marcadas pela distribuio extremamente desigual da terra. As cidades que mais se desenvolveram no Cear, fora da capital, foram praticamente as antigas vilas cujo desenvolvimento antecedeu o de Fortaleza, mas que a partir da segunda metade do sculo XIX perderam no s importncia como se distanciaram dela em termos de populao e crescimento econ mico 4, sendo elas: Crato criada em 1764, Sobral em 1772 e Iguatu desmembrada de Ic em 1851, portanto no havendo grandes alteraes na rede urbana cearense. A exceo cabe a Juazeiro do Nort e, no Cariri, que de distri to do Crato foi elevada a categoria de cidade em 1911, ascendendo, nos anos de 1960 a condio de maior centro urbano do interior cearense. A concentrao da populao, das atividades, da produo, dos s ervios e da riqueza, bem como os pressupostos de hegemonia de Fortaleza constituram objeto de estudos de autores de diferentes reas dentre os quais destacamos : Brasil Souza (1972); emenhe (1991); Dantas (2003); Silva (2004); Sousa (2004); no cabendo nesse artigo a retomada destes estudos haja v ista que o nosso objetivo est centrado nas cidades mdias.
As Cidades Mdias Cearenses e suas dinmicas contemporneas

As dcadas de 1960 e 1970 foram prdigas nos estudos pautados na funcionalidade, hierarquia urbana e funo regional exercida por essas cidades, porm no seria qualquer cidade mas quela que tem uma funo coletora e distribuidora. No

emenhe em seu importante estudo: As razes de uma cidade, trata do processo de hegemonia de Fortaleza enquanto centro urbano que extrapola os limites do Cear argumentando sobre o poder de , controle da cidade a partir da independncia do Brasil que no se deu sem contradies, pois ao mesmo tempo em que a nova ordem propiciou a expanso de algumas cidades, barrou e anulou as possibilidades de expanso de outras. (1991, p. 87)

Cear foram principalmente a s cidades mdias que desempenharam esse papel. Todavia, essa funo se altera, sobretudo, a partir dos anos 1970 no C ear e no semirido nordestino de um modo geral com a desorganizao da economia agrria exportadora pautada na cultura algodoeira que entrou em crise devido a diversos fatores entre os quais a praga do bicudo. Os antigos centros coletores de produo a grcola se reestruturam e entra em cena as polticas pblicas, que, paralelamente s externalidades, culminaram com a redefinio dos fluxos e os centros de Juazeiro do Norte, Sobral, Crato e Iguatu se reafirmaram enquanto cidades mdias. Mudanas expressivas acontecem no modelo de governana cearense depois de 1985, dentro do conhecido choque de gesto inerente ao modelo neoliberal. Nas aes iniciais esto a austeridade fiscal, criao de modernas materialidade s sobre o territrio e desenvolvimento por meio do trip: indstria, agroindstria e atividade turstica. Essas aes repercutiram consideravelmente no desenvolvimento econ mico do estado, assinalado pela diversificao e ampliao da produo material, a exemplo da indstria de transformao, e da produo no-material. Aportam no territrio cearense , principalmente nas Cidades Mdias, indstrias, servios mais especializados e comrcios mais modernos, repercutindo substancialmente na ampliao do Produto Inteno Bruto PIB, conforme trataremos mais adiante. No que diz respeito as atividades econ micas perceptvel a expanso que apresentam essas cidades em consequncia da diversificao tanto de bens comerciais quanto de servios, aliados as modernas formas de consumo. Assim, as cidades quando estudadas evidenciam acrscimo de registro nesses setores, notamente

analisados os nmeros atinentes a ltima dcada. (Tabela 01). Esta Situao , de certa forma, sustentada pelas gestes municipais ao aderire m o modelo de gesto estadual auto nomeada de moderna, com uma politica fiscal mais austera e constante preparao do territrio para atrao de novos empreendimentos que se instalam dilatao de suas hinterlndias.
Tabela 01: Evoluo das atividades Econmicas Registradas Nas Cidades Mdias Cearenses
1985 1990 819 1995 1146 2000 1894 2005 2620 2009 3318

no espao e na

intraurbano. Tudo isso repercute na ampliao da centralidade dessas cidades

Juazeiro do Norte Sobral

666

558

629

849

1369

1617

1950

Crato Iguatu

364 0

431 0

620 365

878 676

1092 926

1310 1088

Fonte: RAIS/CAGED/2009

As dinmicas econ micas refletem no crescimento do PIB desses municpios, em grande parte oriundo das atividades comercial e de servios, pois o capital produtivo no constitui o vetor o principal do aquecimento da economia nas reas estudadas , a Juazeiro do Norte apresentou n o ano de 2008 um PIB de R$ exceo de Sobral.

1.733.091 sendo que dessa receita 84,34% foram provenientes do comrcio e do s servios. Sobral registrou, entre as cidades mdias cearenses o maior PIB industrial, ou seja, 37,89%, enquanto as atividades comercial e de servios representaram 59,75% do PIB correspondendo a um total, em dados absolutos, de R$ 1.475.083. Crato teve um PIB de R$ 579.218, sendo que 79,76% foram gerados no comrcio e nos servios. Iguatu, por sua vez, apresentou um PIB de R$ 480.185, sendo 77,85% oriundos do comrcio e servios. Percebe-se que no intervalo correspondente ao perodo de 2004 a 2008 houve um crescimento substancial do PIB ligado ao com rcio e servios nas cidades estudadas, com destaque para a cidade de Iguatu que registrou o maior aumento. (Tabela 02)
Tabela 02 - PIB dos Municpios de Juazeiro do Norte, Sobral, Crato e Iguatu (2004 2008)
Atividades Juazeiro do Norte 2004 % 0.49 29.84 69.68 Juazeiro do Norte 2008 % 0.42 15.23 84.34 Sobral 2004 % 1.48 57.88 40.64 Sobral 2008 % 2.34 37.89 59.75 Crato 2004 % 2,86 30.0 67.14 Crato 2008 % 3.73 16.50 79.76 Iguatu 2004 % 13.37 29.85 56.78 Iguatu 2008 % 7.21 14.92 77.85

Agropecuria Indstria Comrcio e Servios

Fonte: IPECE/2010

Quando refletimos sobre os aspectos da reestruturao urbana, provocada por esse dinamismo econ mico, observamos que a demanda por bens e servios maior por parte da populao residente na cidade, o que contribui para a expanso periferias com a instalao de grandes equipamentos como das supermercados e

revendedoras de veculos automotores. As revendas de veculos automotores buscam as vias de sada das cidades, uma vez, que elas ocupam, em geral, grandes espaos e suas

fachadas seguem o mesmo padro das autorizadas que funcionam nas metrpoles , obtendo um certo destaque visual onde esto localizadas. Por outro lado , os centros tradicionais dessas cidades se reafirmam apoiados na demanda regional, a exemplo da venda em atacado, dos negcios bancrios, bens especializados como eletrodomsticos, ticas, papelarias, etc. A sede permanece no do Poder Pblico Municipal nas cidades tambm centro, mas algumas secretarias municipais e instituies pblicas

estaduais e federais j comeam a se instalarem em outros bairros. Quanto a distribuio dos empregos (Tabela 03) vale destacar que as ocupaes formais no esto mais restritas ao comercio local e ao servio pblico . No caso de Juazeiro do Norte e Sobral perceptvel a importncia do nmero de empregos na indstria de transformao bem como no comrcio e servios, denotando a maior expresso que essas cidades assumem no setor produtivo propriamente dito. Sobral exibe o maior nmero de pessoal ocupado na indstria de transformao se comparado as cidades consideradas com cerca de 50,20% do emprego formal. A indstria de transformao tambm representativa em Juazeiro do Norte com 28,45% dos empregos formais e na cidade do Crato com 25,81%. Dos municpios estudados Iguatu o que apresenta o menor volume de empregos formais na indstria de transformao, cabendo ainda o forte peso das ocupaes no setor pblico com um percentual de 30,89%. No obstante o crescente aumento das ocupaes nas atividades ditas produtivas , o setor tercirio assume papel preponderante no contexto das atividades urbanas nas cidades mdias pesquisadas, com exceo de Sobral , que abriga a maior industria do setor caladista do estado do Cear.
Tabela 03: Nmero de empregos formais das Cidades de Juazeiro do Norte, Sobral, Crato e Iguatu (2008)
Juazeiro do Norte Sobral Crato Iguatu Estado do Cear Discriminao Industria de transformao Comercio Servios Administrao Pblica Demais ocupaes Total de empregos formais Fonte: IPECE/2010 8.796 8.361 6.794 5.612 16.748 5.551 6.643 2.937 3.754 3.040 3.744 3.687 2.686 2.807 1.904 3.574 215.542 169.887 307.988 356.239

1.374 30.937

1.478 33.357

316 14.541 11.570

599

80.343 1.129.999

Todas essas mudanas vm acompanhadas de um forte crescimento populacional com reflexos na taxa de urbanizao. (Tabela 04). Juazeiro do Norte apresentou o maior crescimento nas ltimas quatro dcadas, com aumento populacional da ordem de 160%, sendo que na derradeira dcada registrou um acrscimo de 17,80%. Os demais municpios apresentam tambm taxas de crescimento demogrfico expressiva s para o mesmo intervalo considerado, ou seja, de 1970 a 2010, Sobral cresceu no perodo 84,00%, Crato 70,69% e Iguatu 27,77%. Chama ateno o mu nicpio de Iguatu que embora tenha involuo no intervalo de 1980 a 1991, exibe crescente taxa de urbanizao e volta a aumentar sua populao total nas dcadas seguintes.
Tabela 04: Populao Juazeiro do Norte, Sobral, Crato e Iguatu e Taxa de Urbanizao (1970 -2010)
1970 % T. U. 83.94% 58.88% 58.79% 42.18% 1980 135.616 118.026 80.677 82.949 % T. U. 92.93% 69.83% 72.23% 54.58% 1991 173.786 127.489 90.519 75.649 % T. U. 95.02% 81.47% 77.64% 70.22% 2000 212.133 155.276 104.196 85.615 % T.U. 95.33% 86.63% 80,19% 72.84% 2010 249.936 188.271 121.462 96.523 % T. U. 96.07% 88.35% 83.10% 77.34%

Juazeiro do Norte Sobral Crato Iguatu

96.112 102.295 71.157 75.540

Fonte: Site do IBGE/2010

Ao se analisar o contingente populacional dos municpios pesquisados em relao ao total da populao cearense para o ano de 2010, constata -se que eles representam 7,76% da populao do estado que de 8.448.055 habitantes, ou seja, permanece a supremacia da Regio Metropolitana de Fortaleza qu e abriga 42,73% da populao de todo estado, reforando ainda a macrocefalia urbana que historicamente colocou o Cear em uma situao diferenciada em relao aos demais estados nordestinos. Todavia, convm destacar que apesar da forte concentrao popula cional na Regio Metropolitana de Fortaleza, as mudanas verificadas no quadro de urbanizao cearense esto sobremaneira ligadas s novas dinmicas vivenciadas nessas cidades mdias. Os novos investimentos acabam por redimensionar o papel de cidades como Juazeiro do Norte, Sobral, Crato e Iguatu que passam a estabelecer conexes territoriais verticalizadas ao mesmo tempo que reforam antigas horizontalidades no espao contiguo.

Consideraes finais

Com o presente estudo chegamos a algumas consideraes finais, que reforam as hipteses iniciais sobre as mutaes recentes das cidades mdias cearenses e conseqentes implicaes na reorganizao do urbano cearense. Embora mantenham-se os tradicionais setores que as caracterizavam historicamente, convm destacar as novas lgicas que, no presente, reconfiguram essas cidades, a exemplo das atividade produtivas, fruto da reestruturao do capital com alteraes significativas na produo do espao urbano. O comrcio e os servios se reorganizam frente a nova lgica do consumo ao mesmo tempo que as feiras com os produtos regionais resistem a essas mudanas. Assim, seguindo a linha de raciocnio que tem como ponto de partida as representaes sobre as cidades mdias reforamos a no abrangncia conceitual se levarmos em conta as diferenas regionais. Esta s resultantes, da ao dos atores sociais e das prticas que ai se desenvolvem ao longo da histria o que se justifica pensar alm da cidade e a cidade mdia em diferent es contextos. Um olhar sobre as cidades mdias brasileiras de um modo geral indica semelhanas e diferenas no que se refere a origem, relaes com o campo, predomnio de uma ou outra atividade, porm o que mais as aproximam a condio que exercem como centros regionais, critrio que as define m como cidades mdias uma vez que uma cidade parte de um espao marcado pelas contiguidades. (SPOSITO, 2001, p. 629). Outro aspecto que chama a ateno ao considerarmos os papis exercidos pelas cidades mdias brasileiras diz respeito ao nvel de desenvolvimento das foras produtivas que so diferenciadas em relao s regies. A relao que a cidade estabelece com a regio vai depender da conjugao de foras econ micas, polticas e sociais que vo desde as questes relativas ao desenvolvimento das atividades produtivas no campo concentrao de equipamentos e servios na cidade e a dinmica do poder pblico . Desse modo possvel se fazer a diferena entre uma cidade mdia do Sudeste em relao a uma outra do Nordeste brasileiro. No se est falando do controvertido critrio da dimenso populacional como definidor deste padro de cidade, ou seja, do patamar considerado pelos pesquisadores em cada situao. Como os territrios regionais so diferentes, notadamente se considerarmos a dimenso territorial de um pas como o Brasil cuja formao econ mica territorial ensejou diferenas regionais que vo

de escalas macro (as grandes regies brasileiras do IBGE) a escalas a nvel estadual ou outras que obedecem critrios diferentes de delimitaes, as cidades mdias nestes contextos so tambm diferenciadas. No caso das cidades mdias cearenses percebe-se que elas apresentam arranjos contnuos e/ou descontnuos, por meio das verticalidades e horizontalidades, (SANTOS, 1994), a primeira, entendida aqui como solidariedade organizacional resul tante das empresas que chegam e impem nexos geogrficos distantes e solidariedades orgnica s horizontalizadas caracterstica das aes regionais que se manifestam dentr o de um acontecer solidrio entre essas cidades e as cidades vizinhas.
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Stios da internet consultados

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IBGE - http://www.ibge.gov.br IPECE - http://www.ipece.ce.gov.br