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BUNDESKONGRESS

Netzpolitischen Antrge zum ver.di Bundeskongress 2011

A 159 Bundesfachbereichskonferenz 8
Fr eine freie, vielfltige und qualittsvolle Medienlandschaft in der Bundesrepublik Deutschland

Der Bundeskongress beschliet Eine funktionierende und lebendige Demokratie lebt von freien, vielfltigen und qualittsvollen Medien. Die Vereinte Dienstleistungsgewerkschaft setzt sich daher fr eine Medienlandschaft ein, die allen Brgerinnen und Brgern gleichermaen Teilhabe und Zugang zu Medienangeboten gewhrleistet. Dazu gehren Angebote in den Bereichen Information, Kultur und Bildung genauso wie Unterhaltung. Nur wenn die Medien mit einem vielfltigen Angebot der Vielfalt der Interessen und Meinungen gerecht werden, knnen sie ihrem gesellschaftlichen Auftrag nachkommen und zur Meinungs- und politischen Willensbildung bei den Brgerinnen und Brgern beitragen. Medienpolitik ist auch Gesellschaftspolitik. Deshalb engagiert sich eine gewerkschaftlich gestaltete Medienpolitik im Sinne der Menschen fr die Interessen der Medienkonsumentinnen und -konsumenten genauso wie der Medienschaffenden. Dabei will ver.di den anhaltenden rasanten Wandel in der Medienwelt mitgestalten und eigene Vorschlge einbringen. Lngst hat das Internet sowohl die Nutzung von Medien als auch die Medienangebote selbst massiv verndert. So wachsen nicht nur Mediengattungen weiter zusammen, auch die strikte Trennung in Medienproduzenten und Medienkonsumenten hebt sich dank Blogs, Foren und sozialer Netzwerke mehr und mehr auf. Somit stehen die klassischen Verwertungsstrukturen unter Druck, funktionierende neue Erlsmodelle im Internet sind nach wie vor rar. Folgen sind unter anderem gestiegene Arbeitsanforderungen an die Beschftigten und gestiegener Vertragsdruck auf freie Kolleginnen und Kollegen sowie stetiger Arbeitsplatzabbau in Medienunternehmen, aber auch ein deutlich verschrfter Druck auf ffentlich-rechtliche Medienangebote von Seiten der privat-kommerziellen Konkurrenz. Die massiven Beschneidungen des ffentlich-rechtlichen Angebots im Internet durch den 12. Rundfunknderungsstaatsvertrag sind ein Beleg dafr. Das Internet ist aber nicht nur Plattform fr die Verbreitung und den Konsum von Medieninhalten geworden, sondern zudem fr viele Brgerinnen und Brger lngst auch Basis ihrer alltglichen Kommunikation. Immer

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mehr wird es zur Voraussetzung zur Teilhabe an Alltagsaktivitten, sei es bei der Buchung von Bahnfahrten oder beim Kontakt mit Behrden und mtern. Deshalb gilt: Nur wer Zugang zu den relevanten Kommunikationsstrukturen und Verbreitungswegen von Informationen insbesondere zum Internet hat, ist in der Lage, sich umfassend zu informieren und sich am demokratischen Prozess zu beteiligen. Da Teilhabe an der Informationsgesellschaft aber die Befhigung der/des Einzelnen voraussetzt, sich in der stetig komplexer werdenden Medienlandschaft zurechtzufinden und Inhalte zu bewerten, ist Medienkompetenz unerlsslich geworden. Fr ver.di ist deshalb der Erwerb von Medienkompetenz in allen Altersgruppen unabdingbar und der weitere Ausbau der Medienkompetenzvermittlung in den Schulen und Einrichtungen der Aus-, Fort- und Weiterbildung zwingend. Die Vereinte Dienstleistungsgewerkschaft setzt sich dafr ein, den durch Digitalisierung und Internet ausgelsten und anhaltenden Wandel in den Medien und in der Gesellschaft so zu gestalten, dass Jede und Jeder umfassend an der Informationsgesellschaft teilhaben kann und dass Medien auch in Zukunft noch ihrer fr eine Demokratie unerlsslichen Rolle gerecht werden knnen. Fr ver.di gelten dabei folgende Grundstze:

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1. Gleichgewicht im dualen Rundfunksystem der besondere Wert des ffentlich-rechtlichen Rundfunks


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Das Nebeneinander von ffentlich-rechtlichem und privat-kommerziellem Rundfunk hat sich prinzipiell bewhrt. Unabhngig von ihrer Finanzierungsart sind jedoch beide Sulen aufgefordert, zu einer vielfltigen und qualittsvollen Medienlandschaft und Berichterstattung beizutragen. Der ffentlich-rechtliche Rundfunk hat dabei zu Recht den umfassenden Auftrag, Angebote in den Bereichen Bildung, Information, Beratung, Unterhaltung und Kultur zu machen ( 11 Rundfunkstaatsvertrag) und dabei auf allen relevanten Verbreitungswegen wie Hrfunk, Fernsehen und Telemedien vertreten zu sein ( 11a Rundfunkstaatsvertrag). ver.di hlt einen starken ffentlich-rechtlichen Rundfunk fr die deutsche Medienordnung fr unerlsslich. Dazu gehrt, dass sein Programmauftrag nicht darauf begrenzt wird, allein ein Marktversagen des privat-kommerziellen Rundfunks auszugleichen. Der private Rundfunk wiederum kann sich

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nicht nur auf die kommerziell verwertbaren Inhalte berufen. Das duale Rundfunksystem in der Bundesrepublik Deutschland ist eine Gesamtrundfunkveranstaltung mit einem gesamtgesellschaftlichen Auftrag. Der ffentlich-rechtliche Rundfunk muss ein umfassendes Angebot liefern, um in der Breite der Bevlkerung und in der Vielfltigkeit ihrer Meinungen, Interessen und Nutzungsgewohnheiten verankert zu sein. Deshalb steht ver.di uneingeschrnkt fr die verfassungsrechtlich garantierte Bestands- und Entwicklungsgarantie des ffentlich-rechtlichen Rundfunks ein. Die Aufgabe der ffentlich-rechtlichen Anstalten, unabhngig von Mrkten und werberelevanten Zielgruppen eine umfangreiche Versorgung der Bevlkerung mit Informationen zu gewhrleisten und damit zum politischen Willensbildungsprozess beizutragen, kann nur erfllt werden, wenn die Anstalten alle Bevlkerungsgruppen auf allen relevanten Verbreitungswegen erreichen. ver.di kritisiert deshalb deutlich die Beschrnkungen fr ffentlich-rechtliche Onlineinhalte durch den 12. Rundfunknderungsstaatsvertrag (Drei-Stufen-Test) und setzt sich fr eine Revision dieser Begrenzungen ein. Gerade im Internet-Zeitalter ist es Aufgabe des ffentlich-rechtlichen Rundfunks, in der Flle der Medienangebote eine Leuchtturmfunktion zu bernehmen. Die Zukunftsfhigkeit des ffentlich-rechtlichen Rundfunks hngt auch davon ab, die nachfolgenden Generationen auf den fr sie relevanten Plattformen zu erreichen. Eine grundlegende Reform der Finanzierung des ffentlich-rechtlichen Rundfunks ist berfllig. ver.di untersttzt deshalb das Vorhaben der Lnder, den bisherigen Gertebezug der Rundfunkgebhr durch einen gerteunabhngigen, an Wohnung oder Betriebssttte orientierten Rundfunkbeitrag zu ersetzen. Dabei streitet ver.di fr die Erfllung der folgenden Bedingungen: Die Umstellung des Gebhrensystems muss fr die Anstalten aufkommensneutral erfolgen. Es muss Aufgabe der Kommission zur Ermittlung des Finanzbedarfs der ffentlich-rechtlichen Anstalten (KEF) bleiben, das notwendige Beitragsaufkommen zur Erfllung des ffentlich-rechtlichen Programmauftrages auf Grundlage der Beitragsanmeldung der ffentlich-rechtlichen Anstalten zu ermitteln.

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Der Programmauftrag des ffentlich-rechtlichen Rundfunks darf nicht ber eine politisch motivierte Deckelung der Beitragshhe ausgehhlt werden. Die Beitragshhe definiert sich aus der Erfllung des Programmauftrages und nicht umgekehrt. Die Unternehmen mssen im gleichen Umfang wie bisher an der Beitragspflicht beteiligt werden. Jede Vernderung zugunsten der Wirtschaft geht einseitig zu Lasten der Privathaushalte und widerspricht dem Nutzen, den auch die Unternehmen aus einem frei empfangbaren ffentlich-rechtlichen Rundfunk ziehen.

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Um die verfassungsrechtlich garantierte Rundfunkfreiheit und Staatsferne des ffentlich-rechtlichen Rundfunks zu gewhrleisten, tritt ver.di vor dem Hintergrund der Causa Brender fr eine Begrenzung des Einflusses politischer Mandatstrger von Bund und Lndern auf die Kontrollgremien (Rundfunk- und Verwaltungsrte) der ffentlich-rechtlichen Anstalten ein. Die Ende 2009 vom ZDF-Verwaltungsrat verweigerte Vertragsverlngerung von ZDF-Chefredakteur Nikolaus Brender aus politisch motivierten Grnden war ein massiver Angriff auf die Unabhngigkeit einer ffentlich-rechtlichen Fernsehanstalt und macht eine Vernderung des ZDF-Staatsvertrages unerlsslich. Um die von den Gewerkschaften entsandten Mitglieder in den Rundfunkgremien in ihrer Aufgabe zu untersttzen, die Arbeit der ffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten kritisch zu kontrollieren, setzt sich ver.di gegenber dem DGB dafr ein, das Angebot an Weiterbildungs- und Schulungsmglichkeiten fr Gremienmitglieder auszubauen. Zwingend notwendig ist zudem eine Neuordnung des Finanzausgleichs zwischen den ARD-Anstalten, da dieser in der bestehenden Form nicht in der Lage ist, die Funktionsfhigkeit der kleinen Anstalten sicherzustellen. Derzeit erfolgt die Ermittlung nach Bedarf der einzelnen Anstalten fr ihr Programm, die Verteilung aber nach der Anzahl der Gebhrenzahlerinnen und -zahler im jeweiligen Sendegebiet. Die damit verbundenen massiven Finanzprobleme versuchen die kleinen Anstalten durch Personalabbau und verstrkte Programmzulieferungen von greren Anstalten aufzufangen. Dies fhrt letztlich aber dazu, dass die

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kleinen Anstalten ihrem regionalen, Identitt stiftenden Auftrag nicht mehr nachkommen knnen.
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2. Qualitt und Unabhngigkeit in allen Medien Eine funktionierende Medienlandschaft lebt von Qualitt und Unabhngigkeit. Dies gilt fr alle Mediengattungen und alle Verbreitungswege. Brgerinnen und Brger mssen sich darauf verlassen knnen, dass die sie erreichenden Informationen ob ber Fernsehen, Radio, Zeitung oder Internet nach journalistischen Qualittsmastben aufbereitet wurden. Fr die Nutzerinnen und Nutzer mssen Unabhngigkeit, Wahrheit und Glaubwrdigkeit gewhrleistet werden. Neuartige Angebote investigativer Recherche im Netz, wie z.B. WikiLeaks, knnen eine wichtige Bereicherung und Ergnzung der Medienlandschaft sein. Die journalistische Einordnung von Inhalten knnen sie jedoch nicht ersetzen.
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ver.di legt besonderes Augenmerk auf die Ausbildungs- und Arbeitsbedingungen in den verschiedenen redaktionellen Bereichen und setzt sich dafr ein, dass die Arbeitsbedingungen fr Journalistinnen und Journalisten so gestaltet sind, dass sie ihrem Auftrag nachkommen knnen. Dazu gehren eine solide Ausbildung, Zeit fr Recherche und eine angemessene Entlohnung. Dies gilt insbesondere vor dem Hintergrund zunehmender Auslagerung von Journalistinnen und Journalisten in weniger bezahlende Tochtergesellschaften (Outsourcing) und der verstrkten Beschftigung von Leiharbeiterinnen und Leiharbeitern im Journalismus. Eine angemessene Vergtung muss auch fr freie Autorinnen und Autoren im Pressewesen sichergestellt sein. ver.di kmpft deshalb fr den weiteren Ausbau und die verbindliche Einhaltung von Vergtungsregeln fr Freie. Darber hinaus engagiert sich ver.di fr die berufsstndischen Interessen von Journalistinnen und Journalisten. Um eine freie und unabhngige Berichterstattung sowie investigative Recherche zu gewhrleisten, drfen Journalistinnen und Journalisten nicht staatlich verordneten Einschnitten in ihre Berufsfreiheit ausgesetzt werden. ver.di setzt sich deshalb fr die Gleichstellung mit anderen Berufsgeheimnistrgerinnen und -trgern ein.

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Um die innere Pressefreiheit und damit die journalistische Unabhngigkeit zu strken, hlt ver.di an der Forderung fest, flchendeckend Redaktionsstatute zu schaffen sowie die Einschrnkungen fr Betriebsrte in Presseunternehmen aufzuheben und hierfr den Tendenzschutzparagrafen aus dem Betriebsverfassungsgesetz zu streichen.

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3. Reform der Medienregulierung ver.di hlt an dem Prinzip einer wirksamen Medienregulierung fest. Medien sind keine Ware wie jede andere und bedrfen deshalb gezielter Aufsicht, wenn sie ihrem besonderen Auftrag gerecht werden sollen. Eine allein an Marktkriterien ausgerichtete Medienpolitik kann freie, vielfltige und qualittsvolle Medien nicht gewhrleisten. Die Vernderungen in der Medienlandschaft, die aus der Medienkonvergenz hervorgegangen sind und auch knftig hervorgehen werden, machen deshalb Reformen in der bestehenden Medienregulierung unabdingbar. Die Etablierung des Internets neben den klassischen Mediengattungen Presse, Hrfunk und Fernsehen hat zu tiefgreifenden Umwlzungen bei den Medienangeboten als auch beim Medienkonsum gefhrt. Viele Anstze der Medienregulierung greifen im Internet aber nicht oder nur bedingt. So zum Beispiel lassen die Vorgaben zur Bewertung von Meinungsmacht, die einer Verhinderung von Meinungsmacht dienen sollen, noch immer vollkommen den Einfluss von Suchmaschinen im Internet bei der Steuerung von Zugriffen auf Medieninhalte und damit auf die Mediennutzung komplett auer acht. Hier muss darber nachgedacht werden, wie der Onlinebereich sinnvoll in die Bewertung von Meinungsmacht einbezogen werden kann. Andere Vorgaben wiederum schrnken legitime und gesellschaftlich wnschenswerte Medienaktivitten unntig ein. Dies gilt beispielsweise fr die aus gewerkschaftlicher Sicht viel zu engen Vorgaben fr die Onlineaktivitten des ffentlich-rechtlichen Rundfunks, wie sie im 12. Rundfunknderungsstaatsvertrag festgeschrieben wurden. Die Prfkriterien zur Verhinderung vorherrschender Meinungsmacht mssen berarbeitet und den aktuellen Gegebenheiten der Medienlandschaft angepasst werden, um die Entstehung von Meinungsmacht effektiv zu verhindern. Das heit zum einen, die im Rundfunkstaatsver-

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trag festgelegten Schwellenwerte zur Bestimmung der Zuschaueranteile am bundesweiten Fernsehmarkt deutlich zu senken. Zum anderen aber mssen auch neue meinungsrelevante Mrkte wie der Onlinemarkt in die Berechnungen einflieen knnen.
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Beim Pressefusionsrecht lehnt ver.di jegliche Lockerungen ab. Hier darf es keine berarbeitungen geben so wie es der Koalitionsvertrag von CDU, CSU und FDP fordert. Die von den Verlegern immer wieder geforderten Erleichterungen fr Fusionen auf dem Pressemarkt zuletzt der Vorschlag, dass Gesetz gegen Wettbewerbsbeschrnkungen so zu ndern, das Nachbarschaftsfusionen zwischen Verlagen erlaubt werden, wenn diese zehn Jahre nicht miteinander konkurriert haben sichern keineswegs die Pressevielfalt, sondern wrden der Monopolisierung auf dem Pressemarkt lediglich weiteren Vorschub leisten. Das System des Presse-Grosso ist fr die die Vielfalt auf dem Pressemarkt unerlsslich. Sofern die Gefahr besteht, dass das bestehende Grosso-System durch einzelne Verlage ausgehebelt wird, setzt sich ver.di fr die Schaffung einer verbindlichen gesetzlichen Lsung ein.

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Empfehlung der Antragskommission Annahme


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Entscheidung des Bundeskongresses

wie Empfehlung

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Pressefreiheit darf nicht eingeschrnkt werden

Der Bundeskongress beschliet ver.di fordert die Bundesregierung und die Bundestagsparteien auf, jegliche Gesetzesinitiativen zur Einschrnkung der Pressefreiheit angesichts der mglichen Gefahr terroristischer Anschlge in der Bundesrepublik Deutschland zu unterlassen. Die Pressefreiheit ist als Grundrecht in der Verfassung garantiert. Sie darf nicht zur Disposition gestellt werden. Eine Einschrnkung der Pressefreiheit wrde an den Grundfesten eines demokratischen Staates wie der Bundesrepublik Deutschland rtteln. Die Presse sorgt fr die Informationsfreiheit der Brgerinnen und Brger. Auch deshalb darf sie aus keinem Grund eingeschrnkt werden.

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Begrndung Den aktuellen Plnen der CDU/CSU-Bundestagsfraktion angesichts der mglichen Gefahr terroristischer Anschlge in der Bundesrepublik Deutschland die Pressefreiheit gesetzlich einzuschrnken, muss entschieden entgegengetreten werden. So sollen im akuten Bedrohungsfall Ermittlungsbehrden die Mglichkeit haben, Medienberichte einzuschrnken oder gar zu stoppen. Jede Einschrnkung stellt auch einen Angriff auf eine Demokratie dar. Pressefreiheit als Grundrecht und Verfassungsgut sichern einen demokratischen Staat. Mit dem Pressekodex haben sich die Medien bereits vor Jahrzehnten eine zurckhaltende Berichterstattung in Extremsituationen auferlegt. Ein abgestimmtes Verhalten zwischen Medien und Polizei gibt es nur dann, wenn Leben und Gesundheit von Opfern und anderen Beteiligten durch das Handeln von Journalisten geschtzt oder gerettet werden knnen. Dem Ersuchen von Strafverfolgungsbehrden, die Berichterstattung im Interesse der Aufklrung von Verbrechen in einem bestimmten Zeitraum ganz oder
Wortgleicher Antrag liegt vor von: Bundesfachbereichskonferenz 8

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teilweise zu unterlassen, folgt die Presse, wenn das jeweilige Ersuchen berzeugend begrndet ist.
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Empfehlung der Antragskommission Annahme


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Entscheidung des Bundeskongresses

wie Empfehlung

abweichend von Empfehlung

A 161 Bundesfachbereichskonferenz 8
Presse-, Informations- und Meinungsfreiheit im Netz sichern

Der Bundeskongress beschliet ver.di setzt sich offensiv fr die grundgesetzlich garantierte Presse-, Informations- und Meinungsfreiheit im Internet und gegen Vorratsdatenspeicherung und Netzsperren ein. Informations- und meinungsrelevante Inhalte und Dienste, die ber das Netz transportiert werden, sollen nicht gefiltert oder diskriminiert werden, zum Beispiel durch Hinweis oder Stoppschilder. Gleichzeitig setzt sich ver.di dafr ein, dass die Rechte von Urheberinnen und Urhebern umfassend sichergestellt werden und eine angemessene Bezahlung ihrer Arbeit durchgesetzt wird. Wenn Urheberinnen und Urheber auf die Vergtung ihrer Werke und Darbietungen freiwillig verzichten wollen, sind diese - etwa als CreativeCommons-Lizenz - kenntlich zu machen.

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ver.di setzt sich dafr ein, dass moderne Anwendungen und Technologien wie Deep Packet Inspection zum Filtern oder berwachen von Inhalten im Internet bei den Netzbetreibern unzulssig bleiben. Die Herausgabe von Nutzerdaten und die Sperrung von verbotenen Inhalten mssen der Entscheidung durch Richter vorbehalten bleiben. Alle ver.di-Positionen zum Internet werden darauf hin berprft und gegebenenfalls revidiert. In den internationalen Gewerkschaftsorganisationen (UNI-MEI, UNI-Europe) wird sich ver.di dementsprechend einbringen.

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Begrndung Im Interesse der Presse-, Informations- und Meinungsfreiheit muss der ungehinderte Zugang zum Internet (Netzneutralitt) gewhrleistet sein. Hinweis- und Stoppschilder, aber auch Netzsperren, die technisch nur durch eine Vorratsdatenspeicherung mglich sind, ebenso wie die generelle Vorratsdatenspeicherung, schrnken die Arbeitsmglichkeiten der Presse ein. Dies gibt interessierten Stellen die Mglichkeit, die von Pressevertretern besuchten Internetseiten nachzuvollziehen. Angesichts der von Politikern immer wieder im Zusammenhang mit einer tatschlichen oder vermuteten Terrorgefahr geforderten Vorratsdatenspeicherung lsst

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dies befrchten, dass eine repressionsfreie Recherche in der Zukunft zumindest gefhrdet ist. In den vergangenen Jahren wurden immer wieder Sicherheitslecks im Datenschutz aufgedeckt. Die Weitergabe von Daten an staatliche Stellen kann nicht und schon gar nicht in der Zukunft ausgeschlossen werden. Zudem wrden diese Einschrnkungen dazu fhren, dass Informanten in der Zukunft noch weiter verunsichert werden. Die Pressefreiheit und die Brgerrechte mssen fr ver.di als Gesamtorganisation gemeinsame Ziele sein.

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Empfehlung der Antragskommission Annahme


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Dadurch erledigt folgender Antrag A 162 Entscheidung des Bundeskongresses


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wie Empfehlung

abweichend von Empfehlung

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Presse-, Informations- und Meinungsfreiheit im Netz sichern

Der Bundeskongress beschliet ver.di setzt sich offensiv fr die Presse-, Informations- und Meinungsfreiheit im Internet ein und gegen Hinweis- und Stoppschilder auf Internetseiten, Vorratsdatenspeicherung und Netzsperren. Inhalte, die ber das Netz transportiert werden, werden nicht gefiltert oder diskriminiert. Gleichzeitig setzt sich ver.di dafr ein, dass moderne Anwendungen und Technologien wie Deep Packet Inspection zum Filtern oder berwachen von Inhalten im Internet bei den Netzbetreibern unzulssig bleiben. Richterliche Vorbehalte gegen die Herausgabe von Nutzerdaten und die Sperrung von verbotenen Inhalten mssen erhalten bleiben. Alle ver.di-Positionen zum Internet werden daraufhin berprft und gegebenenfalls revidiert. Gegen gegenteilige Positionen von internationalen Gewerkschaftsorganisationen (UNI-MEI, UNI-Europe) wird ver.di sich ffentlich positionieren. ver.di wrde es begren, wenn die Urheberinnen und Urheber auf ihren Internetseiten kennzeichnen wrden, welche Werke urheberrechtlich geschtzt und welche freigegeben sind. Begrndung

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Im Interesse der Presse-, Informations- und Meinungsfreiheit muss der ungehinderte Zugang zum Internet (Netzneutralitt) gewhrleistet sein. Hinweis- und Stoppschilder, aber auch Netzsperren, die technisch nur durch eine Vorratsdatenspeicherung mglich sind, ebenso wie die generelle Vorratsdatenspeicherung, schrnken die Arbeitsmglichkeiten der Presse ein. Dies gibt interessierten Stellen die Mglichkeit, die von Pressevertretern besuchten Internetseiten nachzuvollziehen. Angesichts der von Politikern immer wieder im Zusammenhang mit einer tatschlichen oder vermuteten Terrorgefahr geforderten Vorratsdatenspeicherung lsst dies befrchten, dass eine repressionsfreie Recherche in der Zukunft zumindest gefhrdet ist. In den vergangenen Jahren wurden immer wieder Sicherheitslecks im Datenschutz aufgedeckt. Die Weitergabe von Daten an

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staatliche Stellen kann nicht und schon gar nicht in der Zukunft ausgeschlossen werden. Zudem wrden diese Einschrnkungen dazu fhren, dass Informanten in der Zukunft noch weiter verunsichert werden. Die Pressefreiheit und die Brgerrechte mssen fr ver.di als Gesamtorganisation gemeinsame Ziele sein.

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Empfehlung der Antragskommission


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Erledigt durch Antrag A 161 Entscheidung des Bundeskongresses


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wie Empfehlung

abweichend von Empfehlung

A 163 Bundesfachbereichskonferenz 9
Prinzipien der Netzneutralitt

Der Bundeskongress beschliet ver.di tritt fr ein offenes und funktionsfhiges Internet ein, zu dem alle Brgerinnen und Brger unabhngig von ihrem Wohnort und ihrem Einkommen Zugang haben mssen. Wichtigste Voraussetzung hierfr ist der zgige Ausbau flchendeckender glasfaserbasierter Telekommunikationsnetze mit ausreichenden Bandbreiten. Darber hinaus bedarf es differenzierter Vorgaben zur Sicherstellung von Netzneutralitt, die den berechtigten Interessen unterschiedlicher Anspruchsgruppen - die Nutzerin/der Nutzer, der Netzbetreiber, der Inhalteanbieter und nicht zuletzt der Beschftigten - Rechnung tragen mssen. ver.di legt dabei die folgenden Prinzipien als Mastbe fr die Beurteilung rechtlicher und regulatorischer Regelungen zur Netzneutralitt zugrunde: Grundrechte und Meinungsfreiheit: Inhalte, die ber das Netz transportiert werden, werden nicht gefiltert oder diskriminiert. Eine Deep Packet Inspection zum Filtern oder berwachen von Datenstrmen bei den Netzbetreibern ist grundstzlich unzulssig. Das Lschen von verbotenen Inhalten unterliegt alleine gerichtlichem Entscheid. Das Netzmanagement ist transparent und muss die Funktionsfhigkeit von Netzen und Diensten gewhrleisten, darf jedoch nicht die Meinungsfreiheit einschrnken. Offenheit und Transparenz: Die Kunden haben die freie Wahl des Netzbetreibers. Die Verbraucherinnen/Verbraucher knnen im Rahmen der verfgbaren technischen Voraussetzungen frei auf Anschlsse (inklusive Optionen fr Bandbreiten), Dienste und Anwendungen auch in unterschiedlichen Qualittsabstufungen zugreifen. Um dies zu gewhrleisten, sind technische Mindeststandards formuliert und in einem entsprechenden Universaldienst realisiert. Internetnutzerinnen/-nutzer knnen frei auf Inhalte im Internet zugreifen oder selbige einstellen. Die Verbraucherinnen/Verbraucher erhalten von den Anbietern transparente, relevante Informationen ber den Zugang zu den Diensten, Anwendungen und Inhalten und zum Netzmanagement.

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Innovative Geschftsmodelle: Die technische Integritt der Netzinfrastrukturen wird als Basis der Netzkommunikation besonders geschtzt. Intelligente Netze bilden die grundlegende Voraussetzung fr das reibungslose und effiziente Funktionieren des Internets und ermglichen die Entwicklung innovativer Dienste im Interesse der Nutzerinnen/ Nutzer. Vor diesem Hintergrund kann jeder in der Internet-Wertschpfungskette innovativ ttig sein und neue Protokolle, Endgerte, Dienste oder Applikationen entwickeln und implementieren. Die Blockade oder Behinderung von innovativen Protokollen, Endgerten, Diensten oder Applikationen auf wettbewerblichen Infrastrukturen ist unzulssig, solange dadurch keine funktionelle Beeintrchtigung oder Schaden an der Infrastruktur verursacht werden. Die Finanzierungskonzepte der Netzbetreiber mssen die Prinzipien der Netzneutralitt zulassen; die Netzneutralitt muss Finanzierungskonzepte zulassen. Stabiler Rechtsrahmen: Im Zusammenspiel der europischen und nationalen Rechtsrahmen werden die Offenheit und Transparenz der ITKNetze garantiert und Raum fr Innovationen und Netzmodernisierung gesichert. Beschftigung: Netzneutralitt frdert eine bandbreitenstarke, gut ausgebaute und moderne Netzinfrastruktur. Umfassende Investitionen als unabdingbare Voraussetzung fr die Schaffung einer nachhaltigen Netzneutralitt werden untersttzt. Gesetzgeber und Regulierer streben in ihren Entscheidungen zur Netzneutralitt positive Beschftigungswirkungen in qualitativer und quantitativer Hinsicht an.

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Die Debatte zur Netzneutralitt wird zunehmend intensiv, sehr kontrovers, bisweilen auch emotional gefhrt. In der netzaffinen ffentlichkeit treten dabei viele Meinungsmacher fr eine undifferenzierte Netzneutralitt ein. Deren Credo lautet: Alle Bits sind gleich und mssen gleichberechtigt bertragen werden. Ein Management des Datenaufkommens ist nach dieser Definition kaum zulssig. Fr die Sicherstellung einer solchen undifferenzierten Netzneutralitt und einer gleichzeitig uneingeschrnkten Funktionsfhigkeit des Netzes wren Netzwerkressourcen in einer Grenordnung erforderlich, die zu jeder Zeit alle zur bermittlung anstehenden Daten

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ohne Verzgerung und ohne Qualittsverluste zu bertragen in der Lage wren. Eine undifferenzierte Netzneutralitt setzte damit quasi unerschpfliche Netzkapazitten voraus. Ein solcher Zustand wre zwar prinzipiell wnschenswert, erscheint aber unter den gegebenen konomischen, rechtlichen und regulatorischen Rahmenbedingungen eines privatisierten und liberalisierten Telekommunikationssektors derzeit vllig unrealistisch. Deshalb sind differenzierte Lsungen zur Sicherstellung von Netzneutralitt und einer uneingeschrnkten Funktionsfhigkeit des Netzes erforderlich. Eine konsensfhige Definition der Netzneutralitt gibt es zurzeit noch nicht. Dennoch knnen gemeinsame Grundlinien in der laufenden Debatte um die Netzneutralitt identifiziert werden. Die Netzneutralitt definiert Ansprche gegen Netzbetreiber und Provider. Sie dient dem Schutz der Innovationsfhigkeit des Netzes. Die Netzneutralitt kommt sowohl privaten als auch kommerziellen Nutzern zu Gute sowie der Gesellschaft im Ganzen. Die Netzneutralitt strkt freiheitlich-demokratische Prinzipien. Ein neutrales Netz soll im positiven Sinne Freirume fr die Entwicklung und Nutzung von Protokollen, Inhalten, Diensten und Applikationen auf Basis der Netzinfrastruktur gewhrleisten. Tragfhige und damit nachhaltige Regelungen zur Netzneutralitt haben sich an unterschiedlichen Wirkungsfeldern auszurichten und mssen neben den Kategorien Zugang zum Netz, Netzqualitt, Entgelt, Investitionsund Beschftigungswirkung auch der Frage der Finanzierung einer modernen Netzinfrastruktur Rechnung tragen. Netzneutralitt setzt prinzipiell die Existenz einer funktionsfhigen Infrastruktur voraus, die das Verkehrsmengenaufkommen bewltigen kann. Die Existenz einer Netzinfrastruktur setzt wiederum voraus, dass entsprechende Finanzierungsgrundlagen vorhanden sind. Deshalb hat Netzneutralitt zwangsweise dort Grenzen, wo Finanzierungsmodelle zum Ausbau der Netze unmglich werden. ver.di muss in der laufenden Debatte Stellung beziehen und fr eine differenzierte Netzneutralitt eintreten, die es ermglicht, ausreichende Netzressourcen zu schaffen.

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Empfehlung der Antragskommission Annahme


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A 169 Landesbezirksfachbereichskonferenz 2 Hessen


ELENA und elektronische Vorratsdatenspeicherung

Der Bundeskongress beschliet ver.di soll sich mit allen zur Verfgung stehenden Mittel dafr einsetzen, den seit Januar 2010 eingefhrten Elektronischen Entgeltnachweis genannt ELENA wieder abzuschaffen und auch zuknftig sich gegen jegliche hnlich angelegte Vorratsdatenspeicherung einzusetzen. Begrndung

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Hinter ELENA verbirgt sich die seit 1. Januar 2010 unter der verharmlosenden Bezeichnung Elektronischer Entgeltnachweis laufende Vorratsdatenspeicherung der staatlichen Sozialversicherung ber alle Beschftigten. Verharmlosend deshalb, weil es eben nicht blo um einen ab 2010 abrufbaren Entgeltnachweis in elektronischer Form geht, sondern um mehr: Auch um die Erfassung und das Speichern personenbezogener Daten, die eigentlich niemand etwas angehen. Weniger Brokratie, mehr Effizienz! So wirbt das Bundeswirtschaftsministerium fr ELENA. Denn angeblich seinen damit die Brokratiekosten deutlich zu senken, weil in erster Linie lediglich die Papierbescheinigungen fr Arbeitslosen-, Eltern- und Wohngeld durch elektronische Bescheinigungen ersetzt wrden. Doch warum werden dann in der Zentralen Speicherstelle (ZSS) neben Name, Anschrift, Geburtsdatum und Einkommen auch beispielsweise Fehlzeiten durch Krankheit und unbezahlter Urlaub erfasst? Weshalb wird auerdem so genanntes Fehlverhalten wie Abmahnungen und Kndigungen einschlielich mglicher Grnde des Arbeitgebers gespeichert? Ab 2015 sollen auch Entgeltersatzleistungen wie Krankengeld, Kurzarbeitergeld, Arbeitslosengeld und Renten in die staatliche Sammlung einbezogen werden. Wer an solchen Informationen interessiert sein wird, das lsst sich schnell erraten: Die Bundesagentur fr Arbeit, die Erwerbslose unter Druck setzen knnte, weil frheres Fehlverhalten eine Vermittlung erschweren wrde; die Auslnderbehrde, die das Wohlverhalten geduldeter oder aufent-

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haltsberechtigter Beschftigter ohne deutschen Pass gerne im Auge behalten mchte; die Sozialmter, die mit dem Wissen ber ehemalige Fehlzeiten die Hartz-IV-Empfngerinnen/-Empfnger mit 1-Euro-Jobs als Wiedereingliederung gngeln knnten. Diesen Behrden wird es als abrufenden Stellen knftig erlaubt sein, auf den ZSS-Bestand zuzugreifen. Keine Frage, auch die Arbeitgeber sind an den gesammelten Daten dann interessiert, wenn sie neue Beschftigte einstellen mchten. Denn bekanntlich fehlen in den Bewerbungsunterlagen zu Recht die Fehlzeiten und das Fehlverhalten. Wer den schwunghaften Handel hierzulande mit personenbezogenen Informationen kennt, der kann sich ausmalen, wie schnell die Grenze zwischen Behrden und Unternehmen verwischen und der neue Arbeitgeber in das Sammelsurium ZSS vielleicht nicht direkt, aber durch helfende behrdliche Hnde einsehen knnte. Und niemand sollte so blauugig sein, dass die in ELENA Gespeicherten nicht in eine Situation geraten knnten, in der sie sich gezwungen sehen, dem Arbeitgeber oder einer Behrde ber ihre persnliche Signaturkarte den unmittelbaren Zugriff auf die gesammelten Daten zu ermglichen. ELENA ist nur vordergrndig ein Schritt zum Abbau von Brokratie, wohl aber ein Sprung in Richtung glserner Mensch. Deshalb ist ELENA wieder abzuschaffen und alle Versuche hnlich gelagerter Vorratsdatenspeicherung zu verhindern.
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Dadurch erledigt folgende Antrge A 170, A 171, A 172 Entscheidung des Bundeskongresses
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A 170 Bundesfachbereichskonferenz 2
ELENA und elektronische Vorratsdatenspeicherung

Der Bundeskongress beschliet ver.di soll sich mit allen zur Verfgung stehenden Mittel dafr einsetzen, den seit Januar 2010 eingefhrten Elektronischen Entgeltnachweis genannt ELENA wieder abzuschaffen und auch zuknftig sich gegen jegliche hnlich angelegte Vorratsdatenspeicherung einzusetzen. Begrndung

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Hinter ELENA verbirgt sich die seit 1. Januar 2010 unter der verharmlosenden Bezeichnung Elektronischer Entgeltnachweis laufende Vorratsdatenspeicherung der staatlichen Sozialversicherung ber alle Beschftigten. Verharmlosend deshalb, weil es eben nicht blo um einen ab 2010 abrufbaren Entgeltnachweis in elektronischer Form geht, sondern um mehr: Auch um die Erfassung und das Speichern personenbezogener Daten, die eigentlich niemand etwas angehen. Weniger Brokratie, mehr Effizienz! So wirbt das Bundeswirtschaftsministerium fr ELENA. Denn angeblich seinen damit die Brokratiekosten deutlich zu senken, weil in erster Linie lediglich die Papierbescheinigungen fr Arbeitslosen-, Eltern- und Wohngeld durch elektronische Bescheinigungen ersetzt wrden. Doch warum werden dann in der Zentralen Speicherstelle (ZSS) neben Name, Anschrift, Geburtsdatum und Einkommen auch beispielsweise Fehlzeiten durch Krankheit und unbezahlter Urlaub erfasst? Weshalb wird auerdem so genanntes Fehlverhalten wie Abmahnungen und Kndigungen einschlielich mglicher Grnde des Arbeitgebers gespeichert? Ab 2015 sollen auch Entgeltersatzleistungen wie Krankengeld, Kurzarbeitergeld, Arbeitslosengeld und Renten in die staatliche Sammlung einbezogen werden. Wer an solchen Informationen interessiert sein wird, das lsst sich schnell erraten: Die Bundesagentur fr Arbeit, die Erwerbslose unter Druck setzen knnte, weil frheres Fehlverhalten eine Vermittlung erschweren wrde; die Auslnderbehrde, die das Wohlverhalten geduldeter oder aufent-

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A 170 Bundesfachbereichskonferenz 2
haltsberechtigter Beschftigter ohne deutschen Pass gerne im Auge behalten mchte; die Sozialmter, die mit dem Wissen ber ehemalige Fehlzeiten die Hartz-IV-Empfngerinnen/-Empfnger mit Ein-Euro-Jobs als Wiedereingliederung gngeln knnten. Diesen Behrden wird es als abrufenden Stellen knftig erlaubt sein, auf den ZSS-Bestand zuzugreifen. Keine Frage, auch die Arbeitgeber sind an den gesammelten Daten dann interessiert, wenn sie neue Beschftigte einstellen mchten. Denn bekanntlich fehlen in den Bewerbungsunterlagen zu Recht die Fehlzeiten und das Fehlverhalten. Wer den schwunghaften Handel hierzulande mit personenbezogenen Informationen kennt, der kann sich ausmalen, wie schnell die Grenze zwischen Behrden und Unternehmen verwischen und der neue Arbeitgeber in das Sammelsurium ZSS vielleicht nicht direkt, aber durch helfende behrdliche Hnde einsehen knnte. Und niemand sollte so blauugig sein, dass die in ELENA Gespeicherten nicht in eine Situation geraten knnten, in der sie sich gezwungen sehen, dem Arbeitgeber oder einer Behrde ber ihre persnliche Signaturkarte den unmittelbaren Zugriff auf die gesammelten Daten zu ermglichen. ELENA ist nur vordergrndig ein Schritt zum Abbau von Brokratie, wohl aber ein Sprung in Richtung glserner Mensch. Deshalb ist ELENA wieder abzuschaffen und alle Versuche hnlich gelagerter Vorratsdatenspeicherung zu verhindern.
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Empfehlung der Antragskommission Erledigt durch Antrag A 169


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Entscheidung des Bundeskongresses

wie Empfehlung

abweichend von Empfehlung

A 171 Bundesfachbereichskonferenz 11
ELENA und elektronische Vorratsdatenspeicherung

Der Bundeskongress beschliet ver.di setzt sich mit allen zur Verfgung stehenden Mitteln dafr ein, den seit Januar 2010 eingefhrten "Elektronischen Entgeltnachweis" (ELENA) wieder abzuschaffen und wird sich auch zuknftig gegen jegliche hnlich angelegte Vorratsdatenspeicherung einsetzen. Begrndung

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Hinter ELENA verbirgt sich die seit 1. Januar 2010 unter der verharmlosenden Bezeichnung Elektronischer Entgeltnachweis laufende Vorratsdatenspeicherung der staatlichen Sozialversicherung ber alle Beschftigten. Verharmlosend deshalb, weil es eben nicht blo um einen ab 2010 abrufbaren Entgeltnachweis in elektronischer Form geht, sondern um mehr: Auch um die Erfassung und das Speichern personenbezogener Daten, die eigentlich niemand etwas angehen. Weniger Brokratie, mehr Effizienz! So wirbt das Bundeswirtschaftsministerium fr ELENA. Denn angeblich seien damit die Brokratiekosten deutlich zu senken, weil in erster Linie lediglich die Papierbescheinigungen fr Arbeitslosen-, Eltern- und Wohngeld durch elektronische Bescheinigungen ersetzt wrden. Doch warum werden dann in der Zentralen Speicherstelle (ZSS) neben Name, Anschrift, Geburtsdatum und Einkommen auch beispielsweise Fehlzeiten durch Krankheit und unbezahlten Urlaub erfasst? Weshalb wird auerdem sogenanntes Fehlverhalten wie Abmahnungen und Kndigungen einschlielich mglicher Grnde des Arbeitgebers gespeichert? Ab 2015 sollen auch Entgeltersatzleistungen wie Krankengeld, Kurzarbeitergeld, Arbeitslosengeld und Renten in die staatliche Sammlung einbezogen werden. Wer an solchen Informationen interessiert sein wird, das lsst sich schnell erraten: Die Bundesagentur fr Arbeit, die Erwerbslose unter Druck setzen knnte, weil frheres Fehlverhalten eine Vermittlung erschweren wrde; die Auslnderbehrde, die das Wohlverhalten geduldeter oder aufent-

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A 171 Bundesfachbereichskonferenz 11
haltsberechtigter Beschftigter ohne deutschen Pass gerne im Auge behalten mchte; die Sozialmter, die mit dem Wissen ber ehemalige Fehlzeiten die Harz-IV-Empfngerinnen/-Empfnger mit Ein-Euro-Jobs als Wiedereingliederung gngeln knnten. Diesen Behrden wird es als abrufende Stellen knftig erlaubt sein, auf den ZSS-Bestand zuzugreifen. Keine Frage, auch die Arbeitgeber sind an den gesammelten Daten dann interessiert, wenn sie neue Beschftigte einstellen mchten. Denn bekanntlich fehlen in den Bewerbungsunterlagen zu Recht die Fehlzeiten und das Fehlverhalten. Wer den schwunghaften Handel hierzulande mit personenbezogenen Informationen kennt, der kann sich ausmalen, wie schnell die Grenze zwischen Behrden und Unternehmen verwischen und der neue Arbeitgeber in das Sammelsurium ZSS vielleicht nicht direkt, aber durch helfende behrdliche Hnde einsehen knnte. Und niemand sollte so blauugig sein, dass die in ELENA Gespeicherten nicht in eine Situation geraten knnten, in der sie sich gezwungen sehen, dem Arbeitgeber oder einer Behrde ber ihre persnliche Signaturkarte den unmittelbaren Zugriff auf die gesammelten Daten zu ermglichen. ELENA ist nur vordergrndig ein Schritt zum Abbau von Brokratie, wohl aber ein Sprung in Richtung glserner Mensch. Deshalb ist ELENA wieder abzuschaffen und alle Versuche hnlich gelagerter Vorratsdatenspeicherung zu verhindern.
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Empfehlung der Antragskommission Erledigt durch Antrag A 169


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Entscheidung des Bundeskongresses

wie Empfehlung

abweichend von Empfehlung

A 172 Bezirksfachbereichskonferenz 3 Mnchen


Ein klares Nein zu ELENA

Der Bundeskongress beschliet ver.di setzt sich aktiv fr die Abschaffung von ELENA ein!

Begrndung Beim ELENA-Verfahren werden von der gesamten abhngig beschftigten Bevlkerung (ALLE Arbeitnehmerinnen/Arbeitnehmer), dabei handelt es sich um eine Gre von ca. 35 Millionen Menschen in der Bundesrepublik Deutschland, Daten, die zu 90 Prozent nicht bentigt werden, auf Vorrat gespeichert. Diese Daten sollen zwischen zwei und fnf Jahre gespeichert werden, vor dem Hintergrund, dass es keine 100-prozentige Datensicherheit gibt und nicht gewhrleistet werden kann, dass diese sensiblen persnlichen Daten vor, bei oder nach der bertragung an die ZSS manipuliert werden knnen. Des Weiteren besteht die Mglichkeit, mit oder ohne Absicht, dass die Angaben in dem zu bermittelnden Datensatz fehlerhaft oder sogar falsch sein knnen. Dank der Freitextmglichkeit wird dem Arbeitgeber zustzlich ein Instrument in der Hand gegeben, subjektive Angaben, zum Beispiel bei Abmahnungen oder Kndigungen, zu verfassen. Kritikpunkte gibt es mehr als genug, ELENA nachhaltig abzulehnen. Dieses Datenmonster ist nicht nur Intransparent, sondern es schreit frmlich nach Ausforschung und bietet einen Anreiz zum Gebrauch der einmal vorhandenen Daten fr andere Zwecke. Wenn man davon aus geht, dass sich lediglich ca. fnf Millionen Arbeitnehmerinnen/Arbeitnehmer jemals als Teilnehmerinnen/Teilnehmer registrieren lassen werden, weil sie ALG, EG oder Wohngeld beantragen, wofr dann diese immense Datensammlung, die eindeutig dem im Bundesdatenschutzgesetz verankerten Grundsatzes der Datensparsamkeit widerspricht?

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A 172 Bezirksfachbereichskonferenz 3 Mnchen


Hier handelt es sich um eine Vorratsdatenspeicherung, um eine Langzeiterfassung von Arbeitnehmerinnen-/Arbeitnehmerdaten die unverhltnismig ist und sofort gestoppt werden muss!
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Empfehlung der Antragskommission Erledigt durch Antrag A 169


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Entscheidung des Bundeskongresses

wie Empfehlung

abweichend von Empfehlung

A 173 Bezirksfachbereichskonferenz 8 Sdhessen


Schutz der Daten abhngig Beschftigter

Der Bundeskongress beschliet ver.di setzt sich fr den umfassenden Schutz der Daten von abhngig Beschftigten ein insbesondere im Zusammenhang mit dem Elektronischen Entgeltnachweis (ELENA), der Steueridentifikationsnummer und der elektronischen Gesundheitskarte. ver.di setzt sich deswegen fr die Abschaffung von ELENA, der Steueridentifikationsnummer und der elektronischen Gesundheitskarte ein und untersttzt eine gesellschaftliche Debatte ber eine moderne Datenerfassung mit dem Ziel, dass diese zweckgebunden und dezentral bleibt und keine Datenschutzrechte von abhngig Beschftigten bedroht und verletzt. ver.di unternimmt und untersttzt Manahmen, um die Vereinbarkeit mit dem Grundgesetz juristisch zu berprfen. ver.di informiert, bert und untersttzt juristisch Mitglieder, die sich gegen die zentrale Erfassung und Speicherung ihrer Daten und den Zugriff verschiedenster Stellen auf diese zur Wehr setzen wollen. Begrndung

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Die seit 2008 eingefhrte Steueridentifikationsnummer gilt ein Leben lang und erfllt damit das Merkmal eines unzulssigen Personenkennzeichens. Es ist nur eine Frage der Zeit, bis nicht nur Finanzmter, sondern auch andere Behrden, Privatpersonen oder auslndische Stellen die gespeicherten Daten verwenden. ELENA ersetzt die Arbeitsbescheinigung und speichert zentral Daten von abhngig Beschftigten einschlielich Streikbeteiligung, die mit einem 41seitigen Datenbogen erfasst werden.

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Die elektronische Gesundheitskarte speichert sensible Krankendaten unter Umstnden ebenfalls zentral. Der Missbrauch dieser Daten ist nach den Erfahrungen mit den groen Datenskandalen lediglich eine Frage der Zeit niemand wei, wer sie alle benutzt.
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Wortgleiche Antrge liegen vor von: Bundesfachbereichskonferenz 5, Landesbezirksfachbereichskonferenz 5 Hessen, Landesbezirksfachbereichskonferenz 7 Hessen

A 173 Bezirksfachbereichskonferenz 8 Sdhessen


Diese zentrale elektronische Datenerfassung mit moderner, schneller und elektronischer Technik widerspricht dem Recht auf informationelle Selbstbestimmung.
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Empfehlung der Antragskommission


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Annahme als Arbeitsmaterial zur Weiterleitung an den Bundesvorstand Dadurch erledigt folgende Antrge A 174, A 175 Entscheidung des Bundeskongresses

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wie Empfehlung

abweichend von Empfehlung

A 174 Bundesfachbereichskonferenz 7
Schutz der Daten abhngig Beschftigter

Der Bundeskongress beschliet ver.di setzt sich fr den umfassenden Schutz der Daten von abhngig Beschftigten ein und fr die Abschaffung von ELENA, der Steueridentifikationsnummer und der elektronischen Gesundheitskarte und untersttzt eine gesellschaftliche Debatte ber eine moderne Datenerfassung mit dem Ziel, dass diese zweckgebunden und dezentral bleibt und keine Datenschutzrechte von abhngig Beschftigten bedroht und verletzt. ver.di unternimmt und untersttzt Manahmen, um die Vereinbarkeit mit dem Grundgesetz juristisch zu berprfen. ver.di informiert, bert und untersttzt juristisch Mitglieder, die sich gegen die zentrale Erfassung und Speicherung ihrer Daten und den Zugriff verschiedenster Stellen auf diese zur Wehr setzen wollen. Begrndung Die seit 2008 eingefhrte Steueridentifikationsnummer gilt ein Leben lang und erfllt damit das Merkmal eines unzulssigen Personenkennzeichens. Es ist nur eine Frage der Zeit, bis nicht nur Finanzmter, sondern auch andere Behrden, Privatpersonen oder auslndische Stellen die gespeicherten Daten verwenden. ELENA ersetzt die Arbeitsbescheinigung und speichert zentral Daten von abhngig Beschftigten einschlielich Streikbeteiligung, die mit einem 41seitigen Datenbogen erfasst werden. Die elektronische Gesundheitskarte speichert sensible Krankendaten unter Umstnden ebenfalls zentral. Der Missbrauch dieser Daten ist nach den Erfahrungen mit den groen Datenskandalen lediglich eine Frage der Zeit niemand wei, wer sie alle benutzt. Diese zentrale elektronische Datenerfassung mit moderner, schneller und elektronischer Technik widerspricht dem Recht auf informationelle Selbstbestimmung.

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A 174 Bundesfachbereichskonferenz 7

Empfehlung der Antragskommission


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Erledigt durch Antrag A 173 Entscheidung des Bundeskongresses

wie Empfehlung

abweichend von Empfehlung

A 175 Landesbezirksfachbereichskonferenz 3 Hessen


Schutz von Arbeitnehmerdaten

Der Bundeskongress beschliet ver.di setzt sich fr den umfassenden Schutz von Arbeitnehmerdaten ein insbesondere gegen die Steueridentifikationsnummer, den Elektronischen Einkommensnachweis und die Elektronische Gesundheitskarte. Begrndung ver.di setzt sich fr die Abschaffung der Steuer-ID-Nummer, von ELENA und der Elektronischen Gesundheitskarte ein. ver.di fhrt eine gesellschaftliche Debatte ber moderne Datenerfassung, die zweckgebunden und dezentral bleibt und keine Arbeitnehmerrechte bedroht und verletzt. ver.di unternimmt bzw. untersttzt Schritte, um die Vereinbarkeit mit dem Grundgesetz juristisch zu berprfen. ver.di informiert, bert und untersttzt juristisch Mitglieder, die sich gegen die zentrale Erfassung und Speicherung ihrer umfangreichen sensiblen Daten und den Zugriff verschiedenster Stellen auf diese zur Wehr setzen wollen.

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Die seit 2008 eingefhrte Steuer-ID-Nummer gilt ein Leben lang und erfllt damit das Merkmal eines unzulssigen Personenkennzeichens. Die Abgabeordnung schafft die Zweckbindung ab. Es ist eine Frage der Zeit, bis nicht nur Finanzmter, sondern auch andere Behrden, sogar Privatpersonen und auslndische Stellen die gespeicherten Daten verwenden. ELENA ersetzt die Arbeitsbescheinigungen und speichert zentral Arbeitnehmerdaten einschlielich eventueller Streikbeteiligung, die mit einem 41seitigen Datenbogen erfasst werden. Die Elektronische Gesundheitskarte speichert dann auch noch sensible Krankheitsdaten unter Umstnden ebenfalls zentral und man wei nicht, wer alles irgendwann auch auf diese Daten zugreifen und sie verwerten darf. Diese zentrale umfassende Arbeitnehmerdatenerfassung mit moderner schneller elektronischer Technik widerspricht nicht nur der informationellen Selbstbestimmung, sondern erinnert bedrohlich daran, dass

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A 175 Landesbezirksfachbereichskonferenz 3 Hessen


1935 Arbeitsbcher mit dem Ziel einer Volkskartei zum bestmglichen Arbeitskrfteeinsatz in der Kriegszeit ausgegeben wurden, der Sicherheitsdienst der SS die Volkszhlung 1939 zur Anlegung seiner Judenkartei nutzte, die Voraussetzung fr die schnelle Durchfhrung des Beschlusses der Wannseekonferenz zur Endlsung war.

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Empfehlung der Antragskommission Erledigt durch Antrag A 173 Entscheidung des Bundeskongresses

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wie Empfehlung

abweichend von Empfehlung

A 176 Landesbezirkskonferenz Hessen


Schutz unserer Daten als abhngig Beschftigte

Der Bundeskongress beschliet ver.di fordert den umfassenden Schutz der Daten von abhngig Beschftigten ein insbesondere im Zusammenhang mit dem Elektronischen Entgeltnachweis (ELENA), der Steueridentifikationsnummer und der elektronischen Gesundheitskarte. ver.di fordert deswegen die Abschaffung von ELENA, der Steueridentifikationsnummer und der elektronischen Gesundheitskarte ein und untersttzt eine gesellschaftliche Debatte ber eine moderne Datenerfassung mit dem Ziel, dass diese zweckgebunden und dezentral bleibt und keine Datenschutzrechte von abhngig Beschftigten bedroht und verletzt. ver.di unternimmt und untersttzt Manahmen, um die Vereinbarkeit mit dem Grundgesetz juristisch zu berprfen. ver.di informiert, bert und untersttzt juristisch Mitglieder, die sich gegen die zentrale Erfassung und Speicherung ihrer Daten und den Zugriff verschiedenster Stellen auf diese zur Wehr setzen wollen. Aus den genannten Grnden setzt sich ver.di auch gegen die jetzt geplante Form des Arbeitnehmerdatenschutzgesetzes ein. Begrndung Die seit 2008 eingefhrte Steueridentifikationsnummer gilt ein Leben lang und erfllt damit das Merkmal eines unzulssigen Personenkennzeichens. Es ist nur eine Frage der Zeit, bis nicht nur Finanzmter, sondern auch andere Behrden, Privatpersonen oder auslndische Stellen die gespeicherten Daten verwenden. ELENA ersetzt die Arbeitsbescheinigung und speichert zentral Daten von abhngig Beschftigten ursprnglich einschlielich Streikbeteiligung, die mit einem 41-seitigen Datenbogen erfasst werden. Die elektronische Gesundheitskarte speichert sensible Krankendaten unter Umstnden ebenfalls zentral. Der Missbrauch dieser Daten ist nach den

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A 176 Landesbezirkskonferenz Hessen


Erfahrungen mit den groen Datenskandalen lediglich eine Frage der Zeit niemand wei, wer sie alle benutzt.
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Diese zentrale elektronische Datenerfassung mit moderner, schneller und elektronischer Technik widerspricht dem Recht auf informationelle Selbstbestimmung.

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Empfehlung der Antragskommission Annahme als Arbeitsmaterial zur Weiterleitung an den Bundesvorstand
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Entscheidung des Bundeskongresses

wie Empfehlung

abweichend von Empfehlung

A 177 Bezirksfachbereichskonferenz 10 Mnchen


Projekt ELENA ist verfassungswidrig! Der umfnglich geplante Elektronische Entgeltnachweis macht Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer glsern! Kompakt gespeicherte Datenmengen geben dem berwachungsstaat Vorschub!

Der Bundeskongress beschliet ver.di soll sich mit Nachdruck dafr einsetzen, dass ELENA gestoppt wird.

Vorratsdatenspeicherung ist verfassungswidrig! Der Schutz der Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer vor Datenmissbrauch und zentraler berwachung muss gewhrleistet werden!

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Begrndung Seit Januar 2010 luft verstrkt das wohl grte Datenerfassungs- und Vernetzungsprojekt, dass es in der Bundesrepublik Deutschland bisher gegeben hat.

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Die Bundesregierung hat zum Zweck der elektronischen Ausstellung von Einkommensnachweisen bei der Beantragung von Sozialleistungen eine neue Megadatenbank mit persnlichen Daten eingerichtet.
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Alle Arbeitgeber sind verpflichtet, die Einkommensdaten der Beschftigten an die zentrale Speicherstelle zu melden. bermittelt und gespeichert werden zum Beispiel auch Versptungen, krankheitsbedingte Fehlzeiten, Kndigungsgrnde, Elterzeiten, etc.

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Aufgrund massiven Protestes unserer Gewerkschaft wurde von der Bundesregierung zugesagt, dass alle zu erhebenden Daten nochmals auf ihre Notwendigkeit hin geprft werden.
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Erreicht werden konnte, dass zum Beispiel keine Ausweisung von Streiktagen mehr erfolgt, dass im Fall einer Kndigung der Grund angegeben werden muss, auch sind Datenfelder bzgl. Abmahnungen zu lschen.
Wortgleiche Antrge liegen vor von: Landesbezirkskonferenz Bayern, Landesbezirksfachbereichskonferenz 10 Bayern

A 177 Bezirksfachbereichskonferenz 10 Mnchen


Dennoch - wegen des gewaltigen Datenvorrats und des mangelnden Vertrauens bezglich eines mglichen Missbrauchs bestehen nach wie vor erhebliche Bedenken. Da hier alle Arbeitnehmerinnen- und Arbeitnehmerdaten zentral und quasi vernetzt gespeichert werden, lassen sich aktuelle Situationen jeweils betreffender Personen steuern und beeinflussen, gegebenenfalls im Negativfall auch persnliche Zukunftsplne zerstren.

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Empfehlung der Antragskommission


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Annahme als Arbeitsmaterial zur Weiterleitung an den Bundesvorstand Entscheidung des Bundeskongresses
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wie Empfehlung

abweichend von Empfehlung

A 183 Bezirksfachbereichskonferenz 1 Mnchen


Stellungnahme und Aktion fr einen Beschftigtendatenschutz, der diesen Namen zu Recht trgt, gegen den Gesetzentwurf fr ein Gesetz zum Beschftigtendatenschutz vom 28. Mai 2010

Der Bundeskongress beschliet Mit der Novelle des Bundesdatenschutzgesetzes zum Beschftigtendatenschutz (Entwurf vom 28. Mai 2010) steht uns Beschftigten eine erhebliche Verschlechterung des Beschftigtendatenschutzes bevor. Es ist eine umfassende Information fr Mitglieder und eindeutige Stellungnahme der Gewerkschaft ver.di gegen diese Gesetzesnovelle und fr Beschftigtendatenschutz durchzufhren. Daraus soll eine Aktionskampagne entstehen.

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Begrndung
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Wir wollen nicht warten, bis eine Klage gegen ein beschlossenes Gesetz eingereicht werden muss, sondern vorab intervenieren und durch Aktionen (wie zum Beispiel ein Schreiben an die persnliche Bundestagsabgeordnete/den persnlichen Bundestagsabgeordneten) aufmerksam machen, die durch ver.di gesteuert und koordiniert werden.

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Empfehlung der Antragskommission Erledigt durch Praxis/Zeitablauf


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Entscheidung des Bundeskongresses

wie Empfehlung

abweichend von Empfehlung

A 184 Bezirksfachbereichskonferenz 9 Rosenheim


Datenschutz

Der Bundeskongress beschliet Der Bundesvorstand setzt sich fr ein verbessertes Bundesdatenschutzgesetz ein. Der Arbeitnehmerdatenschutz und Schutz der Daten in sozialen Netzwerken (zum Beispiel Facebook) mssen in das Datenschutzgesetz integriert werden. Begrndung

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Das aktuelle Datenschutzgesetz ist veraltet und ist nicht auf die heutigen Gegebenheiten angepasst.

Empfehlung der Antragskommission


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Ablehnung Entscheidung des Bundeskongresses


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wie Empfehlung

abweichend von Empfehlung

A 185 Bundesfachbereichskonferenz 12
Beschftigtendatenschutz wirksam gesetzlich regeln Beschftigte zu ihren Persnlichkeitsrechten sensibilisieren

Der Bundeskongress beschliet Der Bundeskongress fordert den Gesetzgeber auf, den Beschftigtendatenschutz wirksam gesetzlich zu regeln sowie Gesetzesvorhaben, zum Beispiel ELENA, das eine zentrale Vorratsdatenspeicherung sensibler Arbeitnehmerdaten smtlicher Beschftigter vorsieht, zu stoppen und smtliche bisher gespeicherte Daten zu lschen. Um unseren Forderungen an den Gesetzgeber Nachdruck zu verleihen, ist es erforderlich, dass ver.di in verschiedenen Mitgliederpublikationen PUBLIK, Mitgliedernetz und mit speziellen Informationen kontinuierlich Beschftigte informiert und aufklrt ber die wachsende Bedeutung des Datenschutzes im Arbeitsleben und die damit verbundenen Gefhrdungen. Dabei ist es besonders notwendig, sich mit der in den Betrieben und in der Gesellschaft weit verbreiteten Haltung ich habe nichts zu verbergen auseinanderzusetzen und Risiken fr die Persnlichkeitsrechte aufzuzeigen. Die Sensibilitt der Beschftigten ist eine wichtige Voraussetzung dafr, dass Persnlichkeitsrechte verankert sind und geachtet werden, bzw. ein Missbrauch skandalisiert werden kann. Begrndung Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmer brauchen mehr und einen besseren Datenschutz. Fehlender Datenschutz in der Praxis und im Gesetz strkt die wirtschaftlich Mchtigen. Manager brauchen keine weiteren Mglichkeiten, die Beschftigten in den Unternehmen zu kontrollieren. Im Gegenteil: Beschftigte brauchen die Gewissheit, dass ihre Persnlichkeitsrechte im Arbeitsleben gewahrt sind. Gerade weil die technischen Mglichkeiten des Missbrauchs immer mehr steigen. Die berwachungsskandale in Handelsunternehmen und in Unternehmen anderer Branchen haben dringenden Handlungsbedarf des Gesetzgebers aufgezeigt. Der von der Bundesregierung vorgelegte Gesetzentwurf zum Beschftigtendatenschutz ist ein Schritt zurck im Verhltnis zu den bishe-

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A 185 Bundesfachbereichskonferenz 12
rigen gesetzlichen (Nicht-)Regelungen. Im September 2010 hat ver.di ein Positionspapier zum Beschftigtendatenschutz verffentlicht. Hier ein Auszug:
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"5. Unsere Gegenvorschlge Bereits im Dezember 2008 hat der DGB Eckpunkte zu den notwendigen gesetzlichen Regelungen zum Arbeitnehmerdatenschutz beschlossen. Danach muss Zweck des Datenschutzes sein, den Einzelnen davor zu schtzen, dass durch Missbrauch seiner Daten eine Beeintrchtigung seines grundrechtlich geschtzten Persnlichkeitsrechts erfolgt. Insbesondere muss die gezielte Beobachtung und berwachung von Beschftigten am Arbeitsplatz, aber auch im privaten Umfeld, ausdrcklich verboten werden. Dazu gehrt zum Beispiel auch der Einsatz von Detektiven und so genannten Testkufern. Der Begriff der berwachung ist dabei weit zu verstehen, das heit sowohl Video- und Tonaufnahmen, direktes Aussphen, abgleichen von Daten (insbesondere dem persnlichen Bereich zurechenbaren wie Kontonummer, Postverkehr und hnliches), Kontrolle von Telefongesprchen und bei der Verwendung moderner Kommunikationsmittel wie EMail und Internet, Scannen und das Erstellen von Bewegungsprofilen mit Hilfe von Ortungssystemen mssen erfasst werden. Ausnahmen von diesem grundstzlichen Verbot drfen nur fr gesetzlich ausdrcklich geregelte Flle, wenn eine andere Mglichkeit der Aufklrung, insbesondere die Einschaltung der Polizei und Staatsanwaltschaft nicht mglich ist, zum Beispiel bei begrndetem Verdacht einer strafbaren Handlung oder schwerwiegender Schdigung des Arbeitgebers oder Gefhrdung zugelassen werden. Ebenso muss fr diese Flle ein Verfahren gesetzlich geregelt werden, das das Zustimmungserfordernis der betrieblichen Interessenvertretung und, falls diese nicht vorhanden ist, die Einbeziehung einer neutralen Stelle, zum Beispiel den Landesdatenschutzbeauftragten, sowie Dokumentationspflichten und die Pflicht zum geringstmglichen Eingriff festlegt."

Empfehlung der Antragskommission


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Annahme als Arbeitsmaterial zur Weiterleitung an den Bundesvorstand Entscheidung des Bundeskongresses

wie Empfehlung

abweichend von Empfehlung

A 186 Bundesfachbereichskonferenz 5
Zensus 2011 - Datenlschung

Der Bundeskongress beschliet ver.di setzt sich fr die Lschung der im Zensus 2011 erhobenen Daten ein. Dies muss vor der Auswertung und Verwendung der Daten geschehen. Begrndung 2011 findet europaweit eine sogenannte Volkszhlung statt. Doch dieser Begriff ist irrefhrend: anstatt lediglich alle Bewohnerinnen/Bewohner durchzuzhlen, werden umfangreiche statistische Daten erhoben. Begrndet wird dies unter anderem damit, dass die Daten ntig seien, um den Bedarf an Wohnraum zu ermitteln, Infrastruktur zu planen oder Studienbedingungen besser zu gestalten. Diese Grnde sind allerdings vorgeschoben: auch der Zensus wird nichts an der politischen gewollten Unterfinanzierung der Universitten, der ffentlichen Infrastruktur oder des ffentlichen Wohnungsbaus ndern. ver.di lehnt den Zensus noch aus weiteren Grnden ab: Die Daten werden nicht anonymisiert. Durch sogenannte Ordnungsnummern lsst sich noch bis zu vier Jahren nach der Erhebung zurckverfolgen, welche Angaben eine Person gemacht hat. Die Daten werden zweckentfremdet. Obwohl Daten beim Meldeamt zu ganz anderen Zwecken angegeben wurden, werden diese nun dem Zensus zugeleitet und zweckentfremdet. Der Zensus diskriminiert Menschen, die einer sogenannten Minderheit angehren. Obdachlose werden zum Beispiel zwangsweise erfasst. Die Daten knnen entwendet werden. Dass dies nicht nur eine theoretische Mglichkeit ist, zeigt ein Artikel in der TAZ vom 10. Mai 2011, in dem berichtet wird, dass Computerexperten bereits Mglichkeiten entdeckt haben, an die Zensusdaten zu kommen.

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Wortgleicher Antrag liegt vor von: Bundesjugendkonferenz

A 186 Bundesfachbereichskonferenz 5

Empfehlung der Antragskommission


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Annahme Entscheidung des Bundeskongresses

wie Empfehlung

abweichend von Empfehlung

P 001 Bezirksfachbereichskonferenz 3 Lbeck-Ostholstein


Erweiterung des webbasierten Angebotes

Der Bundeskongress beschliet Der Bundesvorstand mge die Grundlagen fr seine webbasierten Angebote dahingehend kurzfristig erweitern, damit

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a) Untergliederungen und Mitglieder sich untereinander vernetzen knnen. Dies umfasst unter anderem die Mglichkeit zur Einrichtung von frei gestaltbaren Mailgroups sowie Nutzung von webbasiertem Speicherplatz, um einen gemeinsamen Zugang zu den, fr gewerkschaftliche Arbeit erforderlichen sowie ntzlichen Materialien und Daten zu schaffen. b) ehrenamtliche wie hauptamtliche Funktionrinnen/Funktionre webbasierte Foren, die geeignet sind, die Zusammenarbeit mit betrieblichen Vertretungen zu frdern, individuell einrichten knnen.

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Begrndung Der Aufbau von Strukturen zu Austausch, Meinungsbildung und gegenseitiger Untersttzung zwischen Mitgliedern, Gremien sowie betrieblichen Vertretungen bedarf der webbasierten Untersttzung. Dies ist heutzutage nicht zuletzt aufgrund der fortschreitenden Arbeitsverdichtung und Zeitverknappung - ein Standard. Die bisherigen Funktionen des Mitgliedernetzes wie die des durch die Funktionrinnen/Funktionre von ver.di nutzbaren Intranets, lassen keine Vernetzungen in dem beschriebenen Sinne zu. Selbst schon die Organisation der Arbeit in einem ehrenamtlichen Vorstand knnte durch von ver.di zur Verfgung gestellten webbasierten Speicherplatz, wesentlich erleichtert und unter Gesichtspunkten des Datenschutzes sicherer gestaltet werden. Durch eine Lsung auf Ebene der Bundesorganisation wrde zudem die Schwelle fr Gliederungen und Mitglieder gesenkt, sich die beschriebenen elektronischen Hilfsmittel fr ihre Arbeit zu Nutze zu machen, anstatt auf diverse externe Lsungen zurckzugreifen.
Wortgleicher Antrag liegt vor von: Landesbezirkskonferenz Nord

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P 001 Bezirksfachbereichskonferenz 3 Lbeck-Ostholstein

Empfehlung der Antragskommission


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Annahme als Arbeitsmaterial zur Weiterleitung an den Bundesvorstand Entscheidung des Bundeskongresses

wie Empfehlung

abweichend von Empfehlung

P 002 Bundesfachbereichskonferenz 12
ver.di-Mitgliedernetz

Der Bundeskongress beschliet ver.di ist aufgefordert, sich mit dem Internetauftritt eingehender zu befassen.

Mit dem Ziel, diesen bersichtlicher zu gestalten und insbesondere das ver.di-Mitgliedernetz bekannter zu machen und eventuell als Werbetrger auszubauen.
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Ebenfalls soll auch geprft werden, welche Mglichkeiten bestehen, auf bekannten Suchmaschinen wie Google, Ask oder Bing usw., nach Eingaben von Begriffen wie Arbeitszeit, Pausenregelung, Betriebsrat oder hnlichen vorrangig in den Ergebnisseiten zu erscheinen. Begrndung Viele Betriebsrte und Beschftigte recherchieren heute im Internet, um zu eruieren, welche arbeitsrechtlichen Mglichkeiten sie haben, um ihre Interessen durchzusetzen.

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Dabei landen sie auf Seiten von irgendwelchen Rechtsanwaltskanzleien oder sonstigen dubiosen Foren und Seiten, leider nicht auf denen von ver.di.
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Hier wird eine Gelegenheit der Mitgliederhaltung und Werbung nicht ausreichend genutzt. Zudem ist die ver.di-Homepage, sowohl fr Ehrenamtliche als auch Hauptamtliche eher unbersichtlich.

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P 002 Bundesfachbereichskonferenz 12

Empfehlung der Antragskommission


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Erledigt durch Praxis Entscheidung des Bundeskongresses

wie Empfehlung

abweichend von Empfehlung

T 007 Bundesfachgruppenkonferenz Medien


Urheberrechte und angemessene Urhebervergtung sichern

Der Bundeskongress beschliet 1. Der Bundeskongress fordert die Verwerterunternehmen auf, endlich Regeln zu angemessenen Vergtungen fr Werke und Darbietungen in Presse, Rundfunk und Internet abzuschlieen bzw. umzusetzen. Dazu gehren auch angemessene Vertragsbedingungen und keine unangemessenen allgemeinen Formularvertrge oder Geschftsbedingungen. 2. Der Bundeskongress fordert die Abgeordneten des Deutschen Bundestags auf, den Gesetzesentwurf zum Dritten Gesetz zur Regelung des Urheberrechts in der Informationsgesellschaft (Dritter Korb) so zu gestalten, dass die Rechte der schpferischen Ttigkeit nicht angetastet werden; eine angemessene Vergtung der kreativ Ttigen fr jede Nutzung urheberrechtlich geschtzter Werke und Darbietungen gesichert ist.

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Insbesondere muss eine Urheberrechtsreform eine Gewhr dafr enthalten, dass a) die Rechte der Urheberinnen/Urheber erhalten bleiben fr den Fall der Einfhrung eines Leistungsschutzrechts fr Presseverleger;

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b) Urheberinnen/Urheber auch weiterhin Vergtungen aus privaten und gewerblich erstellten Kopien erhalten, die auf Vervielfltigungsgerte und Speichermedien erhoben werden; c) eine vernnftige Regelung fr verwaiste Werke gefunden wird.

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Begrndung Vergtungsregeln (Vergtungsregeln, AGB) Die Realisierung einer angemessenen Vergtung fr freie Journalistinnen/ Journalisten gestaltet sich weiterhin schwierig. Die seit Februar 2010 geltenden Gemeinsamen Vergtungsregeln fr freie Journalistinnen und Jour-

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T 007 Bundesfachgruppenkonferenz Medien


nalisten an Tageszeitungen werden bisher nur von wenigen Verlagen eingehalten. Dabei setzen die mit dem BDZV vereinbarten Vergtungsregeln lediglich Mindeststandards, die jetzt an allen Tageszeitungen bundesweit umgesetzt werden mssen. Die Deutsche Journalistinnen- und Journalisten-Union (dju) in ver.di mobilisiert gemeinsam mit dem Deutschen Journalistenverband (DJV) durch Aktionen vor Ort und einem gemeinsamen Internetauftritt www.fairezeitungshonorare.de die Kolleginnen/Kollegen, sich fr die Umsetzung stark zu machen. Fr die freien Bildjournalistinnen und journalisten an Tageszeitungen wird in den aktuellen Verhandlungen ein Abschluss von Vergtungsregeln fr das nchste Jahr angestrebt. Das gilt ebenfalls fr die seit nunmehr fast acht Jahren laufenden Verhandlungen fr freie Journalistinnen und Journalisten der Zeitschriften. Urheberrechtsnderungen (Dritter Korb) Verlegerleistungsschutzrecht Zeitungsverlage haben in den vergangenen Jahren erheblich an Werbeeinnahmen eingebt. Suchmaschinen wie Google finanzieren sich ber Werbung und haben steigende Einnahmen. Sie konkurrieren in gewisser Weise mit den Verlagen. Gleichzeitig liefern die Zeitungen einen erheblichen Teil des Inhalts, der ber die Suchmaschinen zu finden ist. Ziel der Verleger ist es, dort, wo die Angebote der Verlage im Netz genutzt werden, eine Vergtung zu erhalten. Vorbild dafr ist das Leistungsschutzrecht, das es in der Musik- und Filmindustrie bereits gibt. ver.di ist bereit, dieses Vorhaben im Rahmen eines Gesetzgebungsverfahrens zu untersttzen unter der Voraussetzung, dass die Urheberinnen/Urheber an etwaigen Erlsen angemessen beteiligt werden und ihnen ansonsten keine Nachteile entstehen. Eine solche gemeinsame Initiative zur Sicherung der Zeitungs- und Zeitschriftenbranche setzt aber voraus, dass im Verhltnis zwischen Urheberinnen/Urheber und Verlagen ein fairer Interessenausgleich erfolgt. Gerteabgabe Kreativ Schaffende verdienen ihren Lebensunterhalt damit, dass sie fr die Nutzung ihrer Werke Honorare beziehen. Private Kopien urheberrechtlich geschtzter Werke sind erlaubt. Dafr erhalten Urheberinnen/Urheber ber die so genannte Gerteabgabe, die auf Kopierer, Speichermedien etc. erhoben wird, eine Vergtung. Wurde diese Abgabe bislang auch fr gewerbliche Kopien erhoben, so ist nach einem Urteil des EuGH vom 21. Oktober 2010 deutlich geworden, dass eine Neuregelung fr eine Abgabe auf gewerbliche Kopien in der Bundesrepublik Deutschland dringend erforder-

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T 007 Bundesfachgruppenkonferenz Medien


lich ist. Es ist Sache des deutschen Gesetzgebers, hierzu eine klare Regelung zu treffen. Internet, Digitalisierung und Urheberrecht Die digitale Informationstechnik und speziell das Internet haben neue Mglichkeiten fr publizistisches Arbeiten geschaffen. Den Nutzerinnen/Nutzern hat sich ein Zugang zu einem groen Angebot an Wissens- und Kulturgtern erffnet. Kreative Leistungen haben auch im Internet ihren Wert und mssen bezahlt werden. Ein wirklich tragfhiges Vergtungssystem, das Urheberinnen/Urhebern eine angemessene Vergtung sichert, ist bisher nicht gefunden worden. Dabei steht ver.di etwa einer Kulturflatrate kritisch gegenber, weil sie pauschal beliebige Nutzungen abgelten soll und damit die Urheberpersnlichkeitsrechte infrage stellt. Digitalisierung von Archiven verwaiste Werke Auch in der Bundesrepublik Deutschland werden systematisch Archivbestnde zu Online-Bibliotheken verarbeitet. Digitalisiert werden Bcher, Zeitschriften, Zeitungen, Fotos, Filme, Videoclips und u.a. Bei einem betrchtlichen Teil urheberrechtlich geschtzter Werke sind Urheberinnen/Urheber und Rechteinhaberinnen/-inhaber nicht bekannt oder nicht mehr auffindbar. Wenn ein Verlag nicht mehr besteht und auch die Erben unauffindbar sind, besteht die Gefahr, dass diese Werke verlorengehen. Durch die Digitalisierung knnen sie erhalten werden. ver.di fordert den Gesetzgeber auf, dafr zu sorgen, dass das in der Bundesrepublik Deutschland entwickelte Modell der Grndlichen Suche sowie der Registrierung der Rechte-Informationen ebenso rechtlich abgesichert wird wie die Mglichkeit der Lizenzierung einer Digitalisierung von verwaisten und vergriffenen Werken durch die Verwertungsgesellschaften. Bei der Lizenzierung sind die unterschiedlichen Interessen an einer knftigen kommerziellen Verwertung zu bercksichtigen, die bei einem Buch sehr viel lnger sind als bei einem Zeitungsartikel. Ausschttungen der Verwertungsgesellschaften fr die Digitalisierung drfen nur an diejenigen gehen, die nachweisen knnen, dass sie Rechteinhaberinnen/-inhaber sind. Die Verwerter urheberrechtlich geschtzter Werke mssen deshalb verpflichtet werden, Werke auch online nur mit entsprechender Nennung der Urheberinnen/Urheber zu verffentlichen, wenn diese nicht schriftlich darauf verzichtet haben.

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Empfehlung der Antragskommission Annahme


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Entscheidung des Bundeskongresses

wie Empfehlung

abweichend von Empfehlung