Derecho pblico

El Derecho pblico es la parte del ordenamiento jurdico que regula las relaciones entre las personas y entidades privadas con los rganos que ostentan el poder pblico cuando estos ltimos actan en ejerci cio de sus legtimas potestades pblicas (jurisdiccionales, administrativas, segn la naturaleza del rgano que las ejerce) y de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido, y de los rganos de la Administracin pblica entre s. La caracterstica del Derecho pblico, tal como lo seala el prestigioso autor jurdico Julio Rivera, es que sus mandatos no se encuentran sujetos a la autonoma de la voluntad que pudiesen ejercer las partes (es decir no pueden ser modificados por las partes en uso legtimo de su autonoma de la voluntad, como s ocurre en el Derecho privado). Son mandatos irrenunciables y obligatorios, en virtud de ser mandados en una relacin de subordinacin por el Estado (en ejercicio legtimo de su principio de imperio). La justificacin es que regulan derechos que hacen al orden pblico y deben ser acatados por toda la poblacin. Tambin se ha definido al Derecho pblico como la parte del ordenamiento jurdico que regula las relaciones de supraordenacin y de subordinacin entre el Estado y los particulares y las relaciones de supraordenacin, de subordinacin y de coordinacin d e los rganos y divisiones funcionales del Estado entre s. Contenido 1 Caracterizacin y distincin
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1.1 Crticas

2 Materias o ramas del Derecho pblico 3 Principios de Derecho pblico

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3.1 Principio de legalidad 3.2 Potestad de imperio

4 Referencias Caracterizacin y distincin Tradicionalmente, el Derecho se ha dividido en las categoras de Derecho pblico y de Derecho privado. No obstante esta divisin ha sido ampliamente criticada y en la actualidad no tiene tanta fuerza, ante la aparicin de parcelas

del ordenamiento jurdico en las que las diferencias entre lo p blico y lo privado no son tan evidentes. Aunque generalmente el Derecho pblico hace referencia a las normas que ordenan y regula a los rganos pblicos (estatales) entre s, y entre los privados y pblicos. Asimismo, habitualmente se suele definir el Der echo pblico por contraposicin al Derecho privado. Sin embargo, se ha estimado que la clasificacin o distincin entre Derecho pblico y privado debe ser tomada con prudencia, al considerrsele poco atractiva desde el punto de vista cientfico. Como diferencias entre Derecho privado y Derecho pblico se suelen mencionar las siguientes:


Mientras que en el Derecho pblico predominara la heteronoma y las normas de corte imperativo u obligatorio, en el Derecho privado se hara prevalecer la autocomposicin de los intereses en conflicto y las normas de corte dispositivo (normas que actan en el caso de no haber acuerdo o disposicin contractual previa entre las partes implicadas).

Las partes en el Derecho privado se suponen relacionadas en posiciones de igualdad, al menos terica. La tpica relacin de Derecho pblico, en cambio, estara marcada por una desigualdad derivada de la posicin soberana o imperium con que aparece revestido el o los organismos pblicos (poderes pblicos) que en ella interviene.

Se dice que las normas de Derecho privado tenderan a favorecer los intereses particulares de los individuos, mientras que en las normas de Derecho pblico estaran presididas por la consecucin de algn inters pblico.

Crticas

Se ha criticado que definir al Derecho pblico como aquello que "no es", tiene ciertas inconsistencias lgicas. Por ejemplo, el trmino "licuadora" no es equivalente al trmino "Derecho pblico" y nada nos dice sobre el contenido del Derecho pblico, lo mismo pasa si reemplazamos "licuadora" con el trmino "Derecho privado". La idea tradicional, y muy difundida, de que en el Derecho privado prima la autonoma de la voluntad y que en el Derecho pblico ella no prima, sera inexacta, estimndose que pertenecera a nociones autoritarias, no liberales, del pasado. Decir que el Derecho pblico no est teido de autonoma de la persona implicara decir que el Estado podra reprochar la manera de vestir, las preferencias deportivas, religiosas, sexuales, artsticas, etc. La autonoma

personal es una lnea maestra en Derecho pblico por ser una de las ba ses mismas delEstado de Derecho, en una nocin liberal de sociedad, es decir en casi la totalidad de los pases del mundo. La idea muy difundida de que el Derecho privado e st mayormente regido por la igualdad y que el Derecho pblico no, tambin es considerada falsa. El principio de igualdad proviene de la idea de individualismo. Es tambin parte de los fundamentos del Estado liberal y es lo que determin que un hombre un voto, o que somos todos iguales frente a la ley, que la igualdad es la base del impuesto (o de las "cargas pblicas", como indica la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano ). Igualdad de gnero, de raza, de religin, de origen, igualdad de acceso a la jurisdiccin, a los cargos pblicos, etc. La distincin que, entre Derecho pblico y Derecho privado, suele hacerse desde una lectura de tipo "procesalista", sealando que el Derecho privado es ms autocompositivo que el Derecho pblico (que es ms heterocompositivo), sera un argumento que ignora completamente el Derecho de fondo, mostrando una nocin puramente procesal del fenmeno jurdico. Por otra parte, sera necesario tener presente que el procedimiento administrativo , la mediacin penal, el arbitraje internacional, autocompositivos de Derecho pblico. son mecanismos

Finalmente, se ha criticado la definicin del Derecho pblico desde el imperium. En general se estima que no se explica qu se quiere decir con ello, especialmente a travs del argumento de que "el Estado todo lo puede" en ejercicio del poder. El Estado de polica todo lo poda en la polis (ciudadestado), posteriormente se excluyeron de la "polica" las relaciones internacionales y la hacienda, quedando como actividad administrativa interna. Surgida la doctrina de la divisin de poderes se excluy del concepto de polica la actividad legislativa y la judicial. Posteriormente, con el principio de legalidad en el Estado de Derecho moderno se logr someter la coaccin directa al cumplimiento de reglas preestablecidas. En consecuencia, tanto el Estado como los particulares actan segn autorizaciones, prohibiciones, del ordenamiento jurdico . permisiones y obligaciones provenientes

Por lo anterior, se ha sostenido que se debe definir al Derecho pblico por aquello que "es" y no por aquello que "no es". El Derecho pblico, entonces, sera aquel que regula las relaciones de los rganos y divisiones funcionales del Estado entre s y con los particulare s.

Materias o ramas del Derecho pblico El Derecho pblico regula un gran nmero de materias correspondientes a la Administracin y el Estado, su organizacin, competencias y, en general, el funcionamiento de los rganos constitucionales, los derechos constitucionalmente reconocidos y nos provee de garantas constitucionales frente a las intromisiones de los poderes pblicos a las libertades, derechos y garantas individuales ( Derecho constitucional); la Administracin pblica, a nivel interno o nacional, y su actuacin a travs del procedimiento administrativo comn o los distintos procedimientos especiales ( Derecho administrativo); y abarca tambin otras materias con carcter supranacional (Derecho internacional pblico), o internas muy especficas, como elDerecho parlamentario. Asimismo, tambin se incluye al Derecho penal, como el Derecho procesal orgnico y procedimental (sin perjuicio de ciertas materias, donde puede primar la autonoma de las partes), el Derecho financiero y tributario y algunas materias del Derecho laboral y de seguridad social (infracciones y sanciones del orden social, por ejemplo). Est compuesto por el Derecho Constitucional, el Derecho Administrativo, el Derecho Internacional Pblico, el Derecho Tributario, el Derecho Penal y algunas materias muy especficas como el Derecho Presupuestario (tambin llamado Derecho Financiero) o el Derecho Parlamentario. Por otra parte, el ordenamiento jurdico suele tener "salpicaduras" de Derecho pblico: el llamado orden pblico, que establece lmites a la autonoma de la voluntad. Principios de Derecho pblico Los principios del Derecho pblico pueden varan de un Estado a otro. Sin embargo, la doctrina jurdica moderna ha establecido dos de manera prcticamente unnime: el principio de legalidad , es decir, someter al Estado al cumplimiento del ordenamiento jurdico , y todos los principios para el mantenimiento del desenvolvimiento del Estado democrtico, es decir, que permitan la mayor realizacin espiritual y material posible. Tradicionalmente los principios de Derecho pblico se suelen contraponer con los principios de autonoma de la voluntad y de igualdad de partes del Derecho privado.

Principio de legalidad

Artculo principal: Principio de legalidad Es un principio fundamental del Derecho pblico conforme al cual todo ejercicio de potestades debe sustentarse en normas jurdicas que determinen un rgano competente y un conjunto de materias que caen bajo su jurisdiccin. Por esta razn se dice que el principio de legalidad asegura la seguridad jurdica.
Potestad de imperio

El Estado y sus rganos, en sus relaciones con los particulares d entro del Derecho pblico, no acta situado dentro de un plano de igualdad, sino en uno de desigualdad, derivado de la posicin soberana o imperium con que aparece revestido, ejerciendo una potestad pblica.