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Hinweis:

Bei diesem Skript handelt es sich um eine von Prof. Eickhof nicht genehmigte studentische Mitschrift.

Sommersemester 2004

Skript zur

bung Wirtschaftspolitik II
Professor Dr. Norbert Eickhof

Inhaltsverzeichnis:
1. NORMEN DER WIRTSCHAFTSPOLITIK ____________________________________________________ 4
1. Wie lauten die wichtigsten sozialen Grundwerte?_____________________________________________________4 2. Diskutieren Sie den Begriff der individuellen Freiheit vor dem Hintergrund der totalen Freiheit. ______________4 3. Welche Zusammenhnge bestehen zwischen Freiheit und Zwang? ______________________________________4 4. Erlutern Sie den Unterschied zwischen formaler und materialer Freiheit. ________________________________4 5. Wann spricht man von formaler, wann von materialer Gerechtigkeit? ____________________________________4 6. Wie lauten die Kriterien relativer Gleichheit ? ________________________________________________________5 7. Wie sind die Aspekte der absoluten Gleichheit zu beurteilen ? __________________________________________5 8. Worin unterscheidet sich formale von materialen Sicherheit ? __________________________________________5 9. Welche marktwirtschaftliche Sicherheitsrisiken und persnliche Unsicherheits-faktoren kennen Sie ? ________6 10. Wann spricht man von wirtschaftlichem Fortschritt ? _________________________________________________6 11. Welche Bewertungsschwierigkeiten bestehen bei der Definition des Fortschritts ?_________________________6 12. Welche Einwnde sind gegen die traditionellen Fortschrittsindikatoren erhoben worden und welche Verbesserundsvorschlge wurden gemacht? ______________________________________________________________6 13. Was sind die wichtigsten gesellschaftlichen Verfahrensnormen? _______________________________________7 14. Erlutern sie den Begriff Demokratie _______________________________________________________________7 15. Stellen sie den Markt-Preis-Mechanismus dar, und worin besteht die Hauptfunktion des Marktes? ___________7 16. Wie kann Marktversagen definiert werden, und welche Flle des Marktversagens kennen Sie?_______________7 17. Skizzieren Sie den Wettbewerbsprozess, und welche Funktionen hat der Wettbewerb im MarktWettbewerbs-Prozess? _________________________________________________________________________________8 18. Was ist Wettbewerbsversagen, und wann kann es vorliegen? __________________________________________9 19. Welche Gemeinsamkeiten bestehen zwischen der Demokratie und dem Markt-WettbewerbsProzess, und welche Unterschiede gibt es? ___________________________________________________________________________9 20. Wie lauten die wichtigsten wirtschaftspolitischen Ziele, und in welchen Gesetzen werden sie normiert?_______9 21. Welche Aspekte umfasst das Ziel der Wettbewerbsfreiheit? ____________________________________________9 22. Welche Arten der Arbeitslosigkeit kennen Sie, und wann spricht man von Vollbeschftigung?______________10 23. Beurteilen Sie die These: Preisniveaustabilitt bedeutet Starrheit aller Preise, und wann liegt Preisniveaustabilitt vor? ______________________________________________________________________________10 24. Diskutieren Sie die Aussage: Das Ziel des auenwirtschaftlichen Gleichgewichts ist immer dann verfehlt, wenn die Zahlungsbilanz unausgeglichen ist. ____________________________________________________________10 25. Wie kann das Ziel des Wachstums zweckmig definiert werden?______________________________________11 26. Nehmen Sie Stellung zu der Kritik am Wachstumsziel.________________________________________________11 27. Erklren Sie die Begriffe funktionale und personale sowie primre und sekundre Einkommensverteilung. ___11 28. Welche Grnde sprechen dafr, die marktliche Primrverteilung zu verndern? __________________________12 29. Warum sollte das Ziel des Umweltschutzes in den wirtschaftspolitischen Zielkatalog aufgenommen werden? ____________________________________________________________________________________________12 30. Erlutern Sie die unterschiedlichen Zielbeziehungen. ________________________________________________12

2. MANAHMEN DER WIRTSCHAFTSPOLITIK ________________________________________________ 12


31. Wann wird der Einsatz wirtschaftspolitischer Manahmen erforderlich?_________________________________12 32. Skizzieren Sie ordnungspolitische Grundentscheidungen. ____________________________________________13 33. Welche wirtschaftspolitischen Aufgabenbereiche gibt es? ____________________________________________13 34. Worin unterscheiden sich kausaltherapeutische und neutralisierungspolitische Manahmen? ______________13 35. Grenzen Sie Ordnungs- von Prozesspolitik ab. ______________________________________________________14 36. Welche ordnungspolitischen Manahmen im einzelnen kennen Sie? ___________________________________14 37. Welche prozesspolitischen Manahmen im einzelnen sind zu unterscheiden? ___________________________14 38. Wann spricht man von zielkonformen Manahmen? _________________________________________________15 39. Erlutern Sie den Begriff der Marktkonformitt. _____________________________________________________15 40. Welche Grade der Systemkonformitt knnen nach Tuchtfeldt unterschieden werden? Ordnen Sie diesen einzelne wirtschaftspolitische Manahmen zu. ____________________________________________________________15 41. Welche Mglichkeiten der Verhaltensbeeinflussung der Wirtschaftssubjekte stehen dem Staat zur Verfgung? Nennen Sie konkrete Beispiele, und beurteilen Sie die verschiedenen Mglichkeiten. _________________15

3. TRGER DER WIRTSCHAFTSPOLITIK ___________________________________________________ 16


42. Nennen Sie die Entscheidungs- und die Einflusstrger im Bereich der deutschen Wirtschaftspolitik. ________16 43. Was will die Neue Politische konomik, und welche Anstze sind zu unterscheiden? _____________________16 44. Erlutern Sie die klassische und die moderne Theorie der Demokratie nach Schumpeter. __________________17 45. Skizzieren Sie das Demokratiemodell von Downs, und erklren Sie mit seiner Hilfe die staatliche Umverteilungspolitik. _________________________________________________________________________________17 46. Stellen Sie die Brokratiemodelle von Niskanen und Williamson dar. ___________________________________18 47. Diskutieren Sie die These: Die Ineffizienz der Brokratie muss hingenommen werden.___________________18

48. 49. 50. 51.

Welche Gter werden typischerweise von Verbnden produziert? ______________________________________18 Zusammenhang zwischen Gruppengre und Versorgung mit ffentlichen Gtern nach Olson._____________19 Welche Rolle spielen selektive Anreize hinsichtlich der Entstehung und Stabilitt von Verbnden? __________19 Wie sind Verbnde gesamtwirtschaftlich zu beurteilen? ______________________________________________20

1. Normen der Wirtschaftspolitik


1. Wie lauten die wichtigsten sozialen Grundwerte?
Gerechtigkeit, Freiheit, Sicherheit & Fortschritt! Dies sind gleichzeitig die obersten Grundwerte der Wirtschaftspolitik.

2. Diskutieren Sie den Begriff der individuellen Freiheit vor dem Hintergrund der totalen Freiheit.
Positive Definition: Etwas tun knnen und drfen. Negative Definition: Nicht zu etwas gezwungen werden, was man nicht will. Nicht an etwas gehindert werden. > Abwesenheit von Zwang/ keine Fremdbestimmung Totale/vollkommene Freiheit: Zustand, in dem individuellem Wollen und knnen keine Grenzen gesetzt sind (Utopie). Individuelle Freiheit: Teilmengen der totalen Freiheit aufgrund verschiedener Arten der Freiheitsbeschrnkung. Arten der Freiheitsbegrenzung: - soziale Grenzen - konomische Grenzen (z.B. nicht genug Geld) - physische Grenzen (z.B. ngste) - technische Grenzen (z.B. unmglichkeit an 2 Orten zu sein) - rechtliche Grenzen (z.B. Verbote)

3. Welche Zusammenhnge bestehen zwischen Freiheit und Zwang?


Macht ist die Fhigkeit, das Erstrebte zu erreichen. Machtskale: <> Ohnmacht Macht Zwang Die Macht des einen ist so gross, dass er andere Zwingen kann in seinem Interesse zu handeln. Der Unterlegene ist Ohnmchtig. > Ohnmacht und Zwang gilt es zu verhindern. Unterscheidung: privater Zwang: --> Freiheitsvernichtend, per se abzulehnen staatlicher Zwang: --> Freiheitserhaltend, weil Konfliktregeelung Mglichkeiten der Konfliktregelung: - Sitte, Konvention - vertragliche Vereinbarungen - staatliche Gesetze (staatlicher Zwang) /Normen (bei grossen Gruppen) Paradoxon der Freiheit: Freiheit = Abwesenheit von privatem Zwang, aber Notwendigkeit des staatlichen Zwangs (Monopols).

4. Erlutern Sie den Unterschied zwischen formaler und materialer Freiheit.


Formale Freiheit: Abwesenheit von privatem Zwang und Grenzen des legitimen Gebrauchs des staatlichen Zwangsmonopols. (Was man im Rahmen gesetzter Regeln darf.) Materielle Freiheit: Freiheit des im Rahmen der formalen Freiheit konomisch Mglichen. (Handlungsspielraum: Nicht alles was erlaubt ist, kann von jedem genutzt werden.) Materielle Freiheit hngt von Machtdeterminanten ab: - Persnlichkeitsmacht (individuelle Fhigkeiten) - Besitzmacht (Reichtum) - Organisationsmacht (Verbandsstrke)

5. Wann spricht man von formaler, wann von materialer Gerechtigkeit?


Gerechtigkeit = interpersonaler (min 2 Personen) Aspekt der Freiheit Formale Gerechtigkeit: Gleichheit der formalen Freiheit (Gleichheit vor dem Gesetz).

Materielle Gerechtigkeit: Inhaltliche Feststellung dessen, was einzelnen zustehen soll. Relative Gleichheit: Absolute Gleichheit: Ungleiches darf ungleich behandelt werden. Unterschiedslosigkeit. Mglichkeit zur Differenzierung. Keine Differenzierung. Aber: Gleiches muss auch gleich behandelt werden.

6. Wie lauten die Kriterien relativer Gleichheit ?


1.) Subjektive Mhe (gleicher Lohn fr gleiche subjektive Mhe) nicht operationalisieren als alleiniger Mastab ungeeignet, jedoch mitzubeachten Korrekturmglichkeiten in der Marktwirtschaft Beispiele: Feiertags- und Nachtzuschlge Schlechtwettergeld

2.) Individuelle Leistung (gleicher Lohn fr gleiche Leistung) Startgerechtigkeit nicht gegeben Leistungsfhigkeit ungleich verteilt Aber: operationalisierbar Leistungsbewertungssystem: Markt / Marktpreis Korrekturbedrftig Nicht marktfhig Soziale Dimension 3.) Persnlicher Bedarf (gleicher Lohn fr gleichen Bedarf) Schwierig zu operationalisieren. Leistungsanreize gehen verloren Als alleiniger Mastab ungeeignet, jedoch mitzubeachten Bsp. : Kindergeld Wohngeld Sozialhilfe

7. Wie sind die Aspekte der absoluten Gleichheit zu beurteilen ?


Unter bestimmten Aspekten wird die relative Gleichheit als ungerecht empfunden. 1.) Startgerechtigkeit / Chancengleichheit Einflussfaktoren: Erbanlagen nicht anzugleichen / nicht erwnscht Familie nicht anzugleichen Vermgen / Besitz anzugleichen (Vermgenssteuer, Erbschaftssteuer) Ausbildung anzugleichen Chancengleichheit nicht vollstndig zu realisieren, aber auch nicht erwnscht (vgl. Erbanlage) 2.) Gleichheit der materialen Freiheit (Einheitslohn) nicht absolute Gleichheit der Verteilung, sonst Vernichtung aller Leistungsanreize

8. Worin unterscheidet sich formale von materialen Sicherheit ?


Sicherheit = intertemporaler Aspekt der Freiheit Formale Sicherheit ist gegeben, wenn auch in Zukunft vom Fortbestand der formalen Freiheit ausgegangen werden kann (Rechtssicherheit) Materiale Sicherheit ist gegeben, wenn auch in der Zukunft vom Fortbestand der materialen Freiheit ausgegangen werden kann (Beibehaltung der individuellen Fhigkeiten und des persnlichen Besitzes)

9. Welche marktwirtschaftliche Sicherheitsrisiken und persnliche Unsicherheits-faktoren kennen Sie ?


Zielebene Markt Marktwirtschaftliche Sicherheitsrisiken Mehrere Mrkte Volkswirtschaft Wirtschaftliche Probleme Marktungleichgewicht (Angebotsoder Nachfrageberschuss) Branchen- oder Regionale Krisen Inflation, Konjunkturkrise / Wachstumsschwche Erwerbsunfhigkeit: Persnliche Unsicherheitsfaktoren Individuum Alter Krankheit Unfall Pflegebedrftigkeit Staatliche Manahmen Wettbewerbs(-frderungs)politik Sektorale bzw. regionale Strukturpolitik Geldpolitik, Konjunktur- und Wachstumspolitik Sozialpolitik: Rentenversicherung Krankenvers. Unfallvers. Pflegevers.

10. Wann spricht man von wirtschaftlichem Fortschritt ?


wirtschaftlicher Fortschritt

Prozessinnovation

Produktinnovation

Gegebener Output mit weniger Input

Gegebener Input bring erhhten Output

Verbesserte Qualitt bei gegebenem Output

Neues Produkt / Kreation

11. Welche Bewertungsschwierigkeiten bestehen bei der Definition des Fortschritts ?


Keine Bewertungsschwierigkeiten bei der Prozessinnovation. Bei der Produktinnovation gibt es Bewertungsschwierigkeiten. Lsung: Marktpreis = Bewertungsgrundlage

12. Welche Einwnde sind gegen die traditionellen Fortschrittsindikatoren erhoben worden und welche Verbesserundsvorschlge wurden gemacht?
Traditionelle Fortschrittsindikatoren Bruttoinlandsprodukt (BIP) = Wert aller in einer betrachteten Periode im Inland produzierten Gter ( und Dienstleistungen) plus im Ausland von Inlndern erzeugte Produkte mius im Inland von Auslndern erzeugte Produkte = Bruttosozialprodukt (BSP) = Wert aller in der betrachteten Periode von Inlndern produzierten Gter (und Dienstleistungen). Einwnde Verteilungsaspekte werden nicht Bercksichtigt es werden nicht alle erbrachten Leistungen bercksichtigt -> Schattenwirtschaft, Hausarbeit etc. es existiert kein Preis fr ffentliche Leistungen -> Kosten als Bewertungskiterium Externe Effekte werden nicht bercksichtigt -> Umweltverschmutzung, Gesundheit Verringerungen des Wohlstands- und Fortschrittspotentials werden nicht erfasst. konomismus -> es gehen nur konomische Gren ein. Verbesserundsvorschlge 1. Interner Ausbau der VGR (Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung) zu einer sozialen Gesamtrechnung, die soziale Zusatskosten und -ertrge mitbercksichtigt. Probleme: - Definitionsprobleme, Mengenprobleme, Preisproblematik 2. Additives Verfahren: Externe Ergnzung der VGR durch ein System von Sozialindikatoren z.B. fr Gesundheit, innere Sicherheit, Umwelt. Probleme: - Auswahlproblem, Bewertungsproblem, mangelnde Vergleichbarkeit 6

13. Was sind die wichtigsten gesellschaftlichen Verfahrensnormen?


= Entscheidungs-, aber auch Koordinations- und Kontrollverfahren, um soziale Grundwerte zu verwirklichen. Entscheidungserfahren im politischen Bereich <> Diktatur einer Entscheidet Entscheidungsverfahren im wirtschaftlichen Bereich <> Zentralverwaltungswirtschaft einer Entscheidet Markt und Wettbewerb alle Entscheiden Oligarchie wenige Entscheiden Demokratie alle Entscheiden

14. Erlutern sie den Begriff Demokratie


Definition Demokratie Die demokratische Methode ist diejenige Ordnung der Institutionen zur Erreichung politischer Entscheidungen bei welcher einzelne die Entscheidungsbefugnisse mittels eines Konkurrenzkampfes um die Stimmen des Volkes erwerben. (Schumpeter) Demokratie dirkete Demokratie representative Demokratie List der Konkurrenz Konfliktlsung durch Konkurrenz um Whlerstimmen, Gemeinwohl/soziale Funktion als Nebenprodukt bei der Verfolgung individueller Ziele.

Vertreterproblem individuelle Zielverfolgung der Politiker contra Gemeinwohl

15. Stellen sie den Markt-Preis-Mechanismus dar, und worin besteht die Hauptfunktion des Marktes?
Marktdefinition Statische Definition: Der Markt ist der (gedachte) konomische Ort des Tausches von Gtern gegen Geld. Dynamische Definition: Der Markt dient der Koordination der individuellen Wirtschaftsplne auf der Angebots- und der Nachfrageseite. Als Koordinationsinstrument dient dabei der Markt-Preis-Mechanismus. Marktversagen Marktversagen liegt vor, wenn die Koordinationsleistung des Marktes ausbleibt. Hierbei spricht man von totalem Marktversagen, wenn berhaupt kein Marktaustausch zustande kommt, von partiellem Marktversagen, wenn keine Tendenz zum Gleichgewicht besteht.

16. Wie kann Marktversagen definiert werden, und welche Flle des Marktversagens kennen Sie?
Marktversagen: wenn sich Angebot und Nachfrage nicht berschneiden 1) Transaktionales Marktversagen: Wenn die Tranksaktionskosten relativ hoch sind. Hher als der Gewinn aus dem Markt. Die Transaktionskosten sind so hoch, dass sich kein Nutzen aus der Marktnutzung mehr einstellt. Tranksaktionskosten: sind die kosten, die anfallen, um den Markt zu benutzen BSP: Informationskosten, Vertragskosten, berfhrungskosten Konsequenz: Die Koordinationsleistung des Marktes bleibt aus 2) ffentliches Gut Charakteristika: nicht Ausschliebarkeit (Nichtausschliebarkeit vom Konsum) und keine Rivalitt in Konsum Paradebeispiel: Der Deich: wenige errichten einen Deich und alle profitieren (Freerider) Die Koordinationsleistung des Marktes bleibt aus. Somit ist ein Handlungsbedarfes durch den Staat gegeben: Regulierung: Staat zwingt alle zur Mitfinanzierung des ffentlichen Gutes und alle freerider-Positionen fallen dadurch weg. Die nicht Ausschliebarkeit resultiert vor allem aus technischen Grnden: 7

BSP: Feuerwerk, Deich, Fischereibetrieb Konsequenz: Die Koordinationsleistung des Marktes bleibt aus 3) Marktliche Koordinationshindernisse Koordinationslcken: A Bsp.: Innovationen Weltraumtourismus N sind Beispielsweise dann gegeben:, wenn der Mindestpreis der Anbieter noch ber dem Hchstpreis der Nachfrager liegt (preisbezogene Koordinationslcke, linke Abb.) oder wenn Angebot und Nachfrage voneinander abweichen und vllig preisunelastisch sind (mengenbezogene Koordinationslcke, rechte Abb.). Konsequenz: Die Koordinationsleistung des Marktes bleibt aus Instabilitten im Koordinationsprozess A N Bsp.: feste Kontingente Impfstoff (bedingter Rohstoffnachwuchs)

liegen vor, wenn Marktungleichgewichte trotz Preis- und Mengenvernderungen nicht geringer werden, beispielsweise weil anomale Angebots- und/oder Nachfragereaktionen auf Preisnderungen erfolgen (linke Abb.) oder weil Verhaltensverzgerungen auftreten, die nicht-konvergierende Cobweb-Prozesse hervorrufen (rechte Abb.). Konsequenz: Zwar Marktaustausch, aber keine Gleichgewichtstendenz. 4) Externe Effekte liegen vor, wenn mit der Produktion oder mit dem Konsum eines Gutes Nach- oder Vorteile fr Dritte verbunden sind, die im Rahmen der marktlichen Tauschbeziehungen nicht bercksichtigt werden. Diese negativen oder positiven Externalitten stellen soziale Zusatzkosten oder -ertrge dar, die ein Auseinanderklaffen von privat bercksichtigten und sozial existierenden Gren bewirken. Konsequenz: Zwar Marktaustausch mit Gleichgewichtstendenz beim Hauptprodukt, nicht jedoch hinsichtlich der Externalitten; insoweit: Marktversagen.

17. Skizzieren Sie den Wettbewerbsprozess, und welche Funktionen hat der Wettbewerb im Markt-Wettbewerbs-Prozess?
Funktionaler Wettbewerbsprozess Transfermechanismus: - effiziente Unternehmen wachsen auf weniger effizienten Unternehmen - einer (wchst auf Kosten weniger effiziente Anbieter) ist besser als der andere (Kaufkraft wird transferiert) Innovationsmechanismus: Innovationen der Zurckgebliebenen Transfermechanismen und Innovationsmechanismus spielen zusammen. 1.) Natrliches Monopol Stromnetz, Wasserversorgungsunternehmen, Gaswerke, ... starke Fixkostendegression Eingriff des Staates: berwachung dass das Monopol nicht ausgenutzt wird durch berhhte Preise 2.) ruinse Konkurrenz liegt vor, wenn - z.B. infolge von berkapazitten, Angebotsdruck und Preisverfall - relativ viele Konkurenten Verlust erleiden und den Markt verlassen mssen. Konsequenz: Funktionaler Markt-Wetbbewerbs-Prozess (kein Wettbewerbsversagen), es sei denn, effizientere Unternehmen mssen vor weniger effizienten den Weg verlassen (keine effizienzorientierte Unternehmensselektion: Wettbewerbsversagen) oder

es werdenmehr Unternehmen vom Markt eliminiert als langfristig erforderlich (Verschlechterung der Marktversorgung: Wettbewerbsversagen). z.B.: Phillip Holzmann : durch starke Subventionen konnten sie ihre Mitstreiter im Preis unterbieten und verdrngten sie vom Markt aber letztendlich konnte Phillip Holzmann ihre Kosten nicht mehr decken und ging auch Pleite. 3.) Transaktionales Wettbewerbsversagen kann auftreten, wenn die Transaktionskosten (konkret: Informationskosten) relativ hoch sindso dass beispielsweise bei den Nachfragern Spitzenleistungen neuer Anbieter oder Leistungsvernderungen etablierter Anbieternicht entscheidungsrelevant werden, oder Die Qualitt der angebotenen Produkte nicht richtig erfasst wird und die Nachfrager zu Anbietern mit schlechteren, aber billigeren Gtern abwandern (adverse Selektion). Konsequenz: Keine effizienzorientierte Unternehmensselektion bzw. eine Verschlechterung der Marktversorgung.

18. Was ist Wettbewerbsversagen, und wann kann es vorliegen?


Die beiden oben genannten Mechanismen funktionieren nicht. Monopol: muss vom Staat (Handlungsbedarf) berwacht werden. Regulation: berwachung

19. Welche Gemeinsamkeiten bestehen zwischen der Demokratie und dem MarktWettbewerbsProzess, und welche Unterschiede gibt es?
transaktionales Wettbewerbsversagen Die Informationskosten sind zu hoch Erfahrungsgter --> Preis-Leistungs-Verhltnis kann erst spter festgestellt werden. Handlungsbedarf: Der Staat hilft Aufzuklren (Stiftung Warentest) Gemeinsamkeiten: Konkurrenzkampf, Politiker und Unternehmer sind Eigenntzig und rational, sie wollen ihren Nutzen maximieren (Einkommen bzw. Macht und Prestige) Unterschiede: in der Demokratie entscheidet nur der Sieger, im Markt gibt es keinen Endgltigen Sieger, sowohl Unternehmen mit groem als auch mit kleinem Marktanteil sind auf dem Markt aktiv auf dem Markt knnen Nachfrager/Konsumenten einzelne Leistungen whlen, in der Demokratie kann nur zwischen Leistungsbndeln gewhlt werden der Whler hat nur einen verschwindend geringen Einfluss auf das Wahlergebnis und das letztlich realisierte Leistungsbndel, er ist unabhngig vom eigenen Votum, zum Konsum des durch Mehrheitsentscheidung bestimmten Leistungspakets gezwungen in der Demokratie stehen zwischen Nachfrager/ Whler und Anbieter/ Politiker mchtige Organisationen (Interessengruppen), die Politiker zu ihren Gunsten beeinflussen

20. Wie lauten die wichtigsten wirtschaftspolitischen Ziele, und in welchen Gesetzen werden sie normiert?
a) Wettbewerbspolitische Ziele: Wettbewerbsfreiheit Normen: Stabilitts- und Wachstumsgesetz (Stab. Wg. 1967), Sachverstndigergesetz (SVRG 1963), Gesetz gegen Wettbewerbsbeschrnkungen (GWB 1957) marktwirtschaftliche Ordnung (oberstes Ziel) Stabilitts- und Wachstumspolitische Ziele: magisches Dreieck : Vollbeschftigung, Preisniveaustabilitt, stetiges und angemessenes Wirtschaftswachstum magisches Viereck : magisches Dreieck + auenwirtschaftliches Gleichgewicht Normen: Stab. WG (1967), SVRG (1963) verteilungspolitische Ziele: Normen: SVRG (1963) unter Einbeziehung der Bildung und Verteilung von Einkommen und Vermgen (Unterziel)

b)

c)

21. Welche Aspekte umfasst das Ziel der Wettbewerbsfreiheit?


Wettbewerbsfreiheit bezieht sich auf: Freiheit im Parallelprozess Freiheit der etablierten Konkurrenten zum Aktionsparametereinsatz (Preis, Qualitt, Konditionen) und zur Innovation Freiheit der potentiellen Konkurrenten zum Markteintritt Freiheit im Austauschprozess Freiheit der Konsumenten zur Wahl zwischen verschiedenen Anbietern 9

22. Welche Arten der Arbeitslosigkeit kennen Sie, und wann spricht man von Vollbeschftigung?
Vollbeschftigung wenn alle Arbeitsuchenden eine Arbeit gefunden haben, Arbeitslosenquote 5% Im Unterschied zur Arbeitslosigkeit: = registrierte Arbeitslose/ abhngige Erwerbspersonen (abh. Erwerbsttige und Arbeitslose) Arten der Arbeitslosigkeit / \ vorrbergehende - friktionelle - saisonale - konjunkturelle dauerhafte - strukturelle i.e.S. - technologische - institutionelle

23. Beurteilen Sie die These: Preisniveaustabilitt bedeutet Starrheit aller Preise, und wann liegt Preisniveaustabilitt vor?
Preisniveaustabilitt liegt vor, wenn die Preise im Durchschnitt gleich bleiben (einige sinken andere steigen) so das die Kaufkraft des Geldes gleich bleibt nicht gleichzusetzen mit Preisstabilitt (alle Preise bleiben gleich)

Indikatoren fr Preisniveaustabilitt: fr BIP bzw. einzelne Produktgruppen (Rohstoffe, Baumaterialien, Industrieprodukte etc.) / Preisindizes \ fr private Haushalte Verbraucherindex fr Deutschland (Warenkorb) frher verschiedene Warenkrbe fr spezielle Haushaltsgruppen zustzliche Sonderzusammenfassungen Angleichung Europa harmonisierter Verbraucherindex Inflation: positive Vernderung des Preisindexes gegenber dem Vorjahr

24. Diskutieren Sie die Aussage: Das Ziel des auenwirtschaftlichen Gleichgewichts ist immer dann verfehlt, wenn die Zahlungsbilanz unausgeglichen ist.

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Diese Formulierung ist Problematisch, da eine Zahlungsbilanz immer ausgeglichen ist. Lediglich einzelne Teilbilanzen knnen unausgeglichen sein. Deshalb spricht man besser von auenwirtschaftlichen Gleichgewicht. es ist gegeben, wenn in der Devisenbilanz kein dauerhafter/s berschu/Defizit besteht ( bei festen Wechselkursen ) oder wenn keine groen Schwankungen des Wechselkurses bestehen (bei flexiblen Wechselkursen).

25. Wie kann das Ziel des Wachstums zweckmig definiert werden?
W= BSP(t) BSP (t-1) BSP (t-1) stetiges und angemessenes Wirtschaftswachstum ungefhre konstante Wachstumsrate von 3% Wachstumsrate des realen BSP

26. Nehmen Sie Stellung zu der Kritik am Wachstumsziel.


Kritik: Wachstum Umweltzerstrung Verknappung natrlicher Ressourcen

Antikritik: 1. kein stringenter Zusammenhang zwischen Wachstumsrate und Umweltbelastung 2. aber Zusammenhang zwischen hohem Volkseinkommen und Umweltschutz 3. Ressourcenvorrte begrenzt, aber: - noch nicht alle Vorkommen bekannt - durch technischen Fortschritt effizienter Nutzbar ferner: Wirtschaftswachstum ermglicht die Verwirklichung der Vollbeschftigung und erleichtert Verteilungspolitik.

27. Erklren Sie die Begriffe funktionale und personale sowie primre und sekundre Einkommensverteilung.
Funktionale Einkommensverteilung: Verteilung auf die Faktoren Arbeit und Kapital Lohnquote Gewinnquote = Anteil des Bruttoeinkommens aus unselbststniger Arbeit am Volkseinkommen = Anteil des Bruttoeinkommens aus Unternehmerttigkeit und Vermgen am Volkseinkommen

Personale Einkommensverteilung: Verteilung auf bestimmte Berufsgruppen, Altersgruppen, Wohnorte (mebar mit Lorenzkurve oder Gini-Koeffizient) Gini0 = totale Gleichheit Gini1 = totale Ungleichheit 11

Man kann jeweils zwischen primrer und sekundrer Einkommensverteilung unterscheiden. Primre Verteilung - direkte Steuern - soziale Abgaben + Transfers = sekundre Verteilung

28. Welche Grnde sprechen dafr, die marktliche Primrverteilung zu verndern?


Leistungs- vs. Bedarfsgerechtigkeit Gewhrleistung eines physischen bzw. sozialen Existensminimums Problem: Leistungsanreizen knnen verloren gehen

29. Warum sollte das Ziel des Umweltschutzes in den wirtschaftspolitischen Zielkatalog aufgenommen werden?
Verantwortungsvolle konomie bedeutet Schdigung an der Umwelt zu verhindern (Umwelt= Lebens- und Wirtschaftsgrundlage) Falls private und gesamtwirtschaftliche Kosten auseinander fallen (negative externe Effekte) ist es Aufgabe der mweltpolitik fr einen Ausgleich (Internalisierung) zu sorgen. Umweltsziel ist erstmals 1971 im Umweltbericht der Regierung aufgetaucht, ist Ziel zahlreicher Einzelgesetze und hat seit 1994 sogar Verfassungsrang (Art20a GG).

30. Erlutern Sie die unterschiedlichen Zielbeziehungen.


Zielbeziehungen

Logische Beziehungen Identitt (identische Ziele) Kompatabilitt (Vereinbarkeit, Bsp.: Wachstum/ Umweltschutz) Antinomie (Unvereinbarkeit, Bsp.: Gleichzeitige Erhhung der Lohn- u. Gewinnquote)

Empirische Beiehungen Harmonie Neutralitt (theoretischer Grenzfall) Konflikt (Bsp.: Trade Off, die Erreichung eines Zieles schliet ein anders aus)

2. Manahmen der Wirtschaftspolitik


31. Wann wird der Einsatz wirtschaftspolitischer Manahmen erforderlich?
Modifizierte und Erweiterte (langfristige) Phillipskurve Inflationsrate modifizierte PK Inflationsrate erweiterte PK

AL-Quote hhere AL-Quote = niedriegere Inflation => es besteht kein empirischer Zusammenhang zwischen AL-Quote und Inflation.

AL-Quote Es gibt einen kurzfristigen Zusammenhang Inflation steigt => Reallhne sinken => geringere Arbeitslosigkeit Aber durch verstrkte Lohnforderungen steigt die Arbeitslosigkeit wieder

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Wirtschaftspolitischer Handlungsbedarf Soll-Ist-Vergleich Von der Diagnose zur Therapie gibt es vier Schritte

1. Kausalerklrung der Grnde Wurden Fehlentscheidungen getroffen? Erklrungsversuche msse vorgenommen werden; Quantifizierung der Ziele 2. Status-quo-Prognosen/ Wirkungsprognosen Soll/ muss berhaupt wirtschaftspolitisch gehandelt werden? Zielverfehlung verschwindet von alleine oder Wirkung der eingesetzten Manahme hat noch nicht eingesetzt; Problem wurde festgestellt, aber es soll nicht gehandelt werden; es kann ein Informationsdefizit vorliegen oder zu Interdependenzen zwischen Politikfeldern kommen 3. adquater Mitteleinsatz Instrumente werden eingesetzt 4. Neben- und Fernwirkungen der Manahmen Andere Bereiche werden durch eingesetzte Mittel beeinflusst (negativ wie positiv)

32. Skizzieren Sie ordnungspolitische Grundentscheidungen.


Rahmenbedingungen/ Spielregeln/ Manahmen Grundentscheidungen fr Markt, Wettbewerb und andere Institutionen: 1. Entscheidungsverfahren: Demokratie (per Wahl) 2. Koordinierungsverfahren: Markt 3. Kontrollverfahren: Wettbewerb

33. Welche wirtschaftspolitischen Aufgabenbereiche gibt es?


Wirtschaftspolitische Staatsaufgaben Spezielle Aufgaben auf der Basis der ordnungspolitischen Grundentscheidungen: 1. Allokationspolitische Aufgaben Allokation = Zuordnung; welche Manahmen werden welchen Mittel zugeordnet Bsp.: Umweltverschmutzung: kostet den Einzelnen nichts, aber der Mehrheit (Gesundheitsschdigungen, etc.) 2. Stabilitts- und wachstumspolitische Aufgaben Geldwertstabilitt, Preisstabilitt (EZB), Forschung u. Technologie (Frderungen vom Staat), Beschftigungspolitik 3. Verteilungspolitische Aufgaben Eingriffe zwischen primrer und sekundrer Verteilung gilt nur bei Sozialer Marktwirtschaft (Natrliches Monopol: z.B. nur einer betreibt das deutsche Schienennetz (DB), da es kosteneffizienter ist der Staat greift hier dann regulierend ein)

34. Worin unterscheiden sich kausaltherapeutische und neutralisierungspolitische Manahmen?


Kausal- oder ursachentherapeutische Manahmen: Ansatzpunkt: Ursache wirtschaftspolitischer Diskrepanzen / Fehlentwicklungen (direkt / unmittelbar) Drosselung der privaten Nachfrage Neutralisierungspolitische Manahmen: Andere Ansatzpunkte als Ursache, da Ursache unbekannt ist (Kausaltherapie nicht mglich) 1. Kompensatorische Manahmen: Staatliche Nachfrage verringern, um Inflation zu bekmpfen => hat aber auch negative Folgen auf andere Faktoren aufgrund von Interdependenzen Ansatzpunkt: Ausgleich der unerwnschten Wirkung, nicht aber Ursache 2. Symptomorientierte Manahmen Symptom von zu hoher Inflation sind z.B. steigende Preise => Preisstop, Festsetzung der Preise Ansatzpunkt: direkte Verhinderung/ Unterbindung der Fehlentwicklung, nicht aber Ursache Problem: Eine Ursachenbekmpfung ist nicht immer mglich Grnde: Theoriedefizite, Zielkonflikte z.B. drosselt man private Nachfrage nicht, knnte Arbeitslosigkeit steigen Ursachen nicht beeinflussbar

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z.B. wenn Subventionen, etc. nicht mglich wren aufgrund z.B. von Umwelteinflssen, keine Nachfrage besteht; Globalisierung: Deutschland kann auf Nachfrage in China keine Einfluss nehmen, etc....

35. Grenzen Sie Ordnungs- von Prozesspolitik ab.


Ordnungspolitik: Alle rechtlich-organisatorischen Normen, die unter besonderer Beachtung bestehender gesellschaftlicher Grundwerte, die langfristigen Rahmenbedingungen fr den Wirtschaftsprozess schaffen und damit die qualitativen Relationen der Volkswirtschaft beeinflussen Was soll durch die Ordnungspolitik ermglicht werden? Rahmenbedingungen fr Wirtschaftssubjekte innerhalb derer sie handeln knnen Legislative als Hauptentscheidungstrger auf langfristige Wirkungen ausgelegt (z.B. Sozialversicherungen) Prozesspolitik/ Ablaufspolitik: Alle wirtschaftlichen Aktivitten, die sich bei gegebener Ordnung im Hinblick auf bestimmte wirtschaftspolitische Probleme/ Ziele auf den Wirtschaftsprozess selbst richten und damit die quantitativen Relationen der Volkswirtschaft ndern. Was bedeutet Prozesspolitik/ Was wird beeinflusst? bezieht sich nicht die Rahmenbedingungen, sondern auf individuelle Handlungen; bestimmt wie gelenkt werden soll es geht um einzelne Wirtschaftssubjekte an denen gesteuert wird Hauptentscheidungstrger ist die Exekutive und die Notenbank kurze oder mittelfristige Ziele werden festgelegt

36. Welche ordnungspolitischen Manahmen im einzelnen kennen Sie?


Ordnungspolitische Manahmen Einzelne Teilbereiche der Wirtschaftsverfassung, verschiedene Einzelverfassungen (langfristig, stabil) 1Produktionsverfassung Produktionsorganisation Zulassungsregeln, Zugangsvoraussetzungen Produktionsvorschriften, gesetzliche Regelungen

2-

Marktverfassung Spielregeln beim Marktaustausch Regeln zur Markttransparenz Regeln gegen Wettbewerbsbeschrnkungen Geldverfassung alle Whrungsangelegenheiten Wechselkurssystem (festgesetztes od. flexibles System; Kopplung an Warenkorb) Notenbank Bereiche staatlicher Verfassung Steuersystem, -klassen Finanzausgleich

3-

4-

Finanzverfassung

5-

Sozialverfassung soziale Sicherungssysteme Versicherungsarten (Kranken-, Pflegeversicherung, etc) Pflichtversicherungsgrenzen (Altersgrenzen: Wie lange kann Kind bei Eltern versichert sein...) Auenwirtschaftsverfassung Internationale Wirtschaftsbeziehungen Freier Auenhandel, Protektionismus

6-

37. Welche prozesspolitischen Manahmen im einzelnen sind zu unterscheiden?


Prozesspolitische Manahmen Beeinflussung des Wirtschaftsprozesses im Rahmen der ordnungspolitischen Spielregeln (Ergnzungsfunktion) 14

Ansatzpunkt: Wirtschaftsplne der einzelnen Wirtschaftssubjekte (Produktions- und Konsumplne (Konsumentscheidung)) Manahmen: Vernderungen der quantitativen Gren Bezugspunkte: Marktergebnisse 1- indirekte Manahmen = nur mittelbare Beeinflussung einzelwirtschaftliche Planelemente Anreize werden verschoben; Versteuerung von etwas, aber Konsumentscheidung liegt immer noch beim Konsumente z.B. kosteuer monetre: geldpolitische (Zinsen) wirtschaftspolitische (Wechselkurse) fiskalische: Steuern (Steuerhebung, -senkung) Subventionen und Transfers

2- Direkte Manahmen = unmittelbare Festlegung der einzelnen wirtschaftlichen Planelemente oder deren Vernderung Preispolitisch mengenpolitisch (z.B. Kontingente auf den Import von argentinischem Rindfleisch)

38. Wann spricht man von zielkonformen Manahmen?


Was ist Zielkonformitt? Wann ist eine Manahme zielkonform? Zielkonform sind alle Manahmen , die prinzipiell geeignet sind, zur Verwirklichung eines angestrebten Zieles beitragen.

39. Erlutern Sie den Begriff der Marktkonformitt.


Marktkonform sind alle Manahmen, die den Preismechanismus un d die Selbststeuerung des Marktes nicht aufheben, sondern sich ihm als neue Daten anpassen und von ihm assimiliert werden. Bsp: marktinkonform: wenn Preise und Mengen festgelegt werden.

40. Welche Grade der Systemkonformitt knnen nach Tuchtfeldt unterschieden werden? Ordnen Sie diesen einzelne wirtschaftspolitische Manahmen zu.
Systemkonformitt: systemkonform sind alle Manahmen, die unter dem Aspekt der wertenden Vorentscheidung ber die wirtschaftspolitische Generallinie zur Lsung bestimmter Probleme zugelassen werden knnen. (Tuchtfeldt) Die fnf Grade der Systemkonformitt nach Tuchtfeldt: 1. systemnotwendig sind Manahmen, die fr das Funktionieren einer Ordnung unbedingt erforderlich sind. Bsp: Sicherung von Privateigentum, sowie von Gewerbe- und Vertragsfreiheit 2. systemfrdernd sind Manahmen, die dazu beitragen die Funktionsfhigkeit eines System szu sichern Bsp: Kartellverbot, Fusionskontrolle, Sicherung der Geldwertstabilitt 3. systemadquat sind Manahmen, die die Funktionsfhigkeit des Systems nicht oder nur unwesentlich beeinflussen. Bsp: Sozialpolitische Manahmen (Umverteilung) 4. systemverschlechternd sind Manahmen, die die Funktionsfhigkeit eines systems mindern, ohne es jedoch zu zerstren. Bsp: bestimmte Arten von Umweltauflagen Ordnungspolitik; Strukturerhaltende Manahmen oder Beschrnkungen des Marktzutritts Wettbewerbsregulierung 5. systemzerstrend sind Manahmen, die die Funktionsfhigkeit eines systems in betrchtlichem Mae behindern oder sogar vllig auer Kraft setzen. Bsp: Investitionssenkung; Preisregulierung

41. Welche Mglichkeiten der Verhaltensbeeinflussung der Wirtschaftssubjekte stehen dem Staat zur Verfgung? Nennen Sie konkrete Beispiele, und beurteilen Sie die verschiedenen Mglichkeiten.
Instrumente der Verhaltensbeeinflussung: a) Information: Vermittlung mglichst objektiver Informationen ber die wirtschaftliche Lage oder die zuknftige Entwicklung Bsp: Berichte des Sachverstndigenrates (SVR); Verkehrswegeplanung 15

b) Datennderung: Vernderung einzelwirtschaftlicher Daten Bsp: quantitativ (monetre und fiskalische Manahmen oder nderung der institutionellen Rahmenbedingungen Ladenffnungszeiten) c) Moral Suasion (berredung) berzeugungsarbeit, soziale Indoktrinationen, Propaganda Bsp: Apelle zur Bereitstellung zustzlicher Ausbildungspltze; Apelle zum kauf heimischer Produkte d)Reziprozitt Gegenseitigkeit im Sinne von freiwilliger bereinkunft Bsp: Beschftigungspakt, Bndnis fr Arbeit, Selbstbeschrnkungsabkommen e) Zwang intensivste Form der Verhaltensbeeinflussung. Gebote vs. Verbote Abschlieende Beurteilung: Informationen und Datennderung: keine prinzipiellen Einwnde. Geringe Beeinflussung des Freiheits- und Entscheidungsspielraumes. Moral Suasion: ambivalent zu beurteilen; schnellere Zielerreichung durch Freiheitsverlust Reziprozitt: kontrovers, kritisch zu beurteilen; Legitimationsproblem (Wirtschaftsvorstnde sind nicht gewhlt) unterschiedl. Einflussmglichkeiten der Interessengruppen geringe Effizienz Zwang: uerst kritisch zu beurteilen Freiheitsverlust verringert Eigeninitiative hoher Kontrollaufwand, geringe Wirksamkeit exogene Eingriffe weniger wirksam, als wenn die Wirtschaft selbst drauf kommt

3. Trger der Wirtschaftspolitik


42. Nennen Sie die Entscheidungs- und die Einflusstrger im Bereich der deutschen Wirtschaftspolitik.
Entscheidungstrger sind durch die Verfassung bzw. das Gesetz dazu legitimiert: wirtschaftspolitische Entscheidungen zu treffen (Kompetenz) die Entscheidung durch legale Zwangsgewalt durchzusetzen (Macht) Staatliche Entscheidungstrger: Legislative, Gesetzgebung auf der Ebene der einzelnen Gebietskrperschaften durch Parlament Exekutive, Ausfhrung der Gesetze Supranationale Institutionen, Abgabe von Souvernitt an bergeordnete Institutionen Kammern: nicht staatlich, aber im Besitz bestimmter Hocheitsbefugnisse Einflutrger Einflutrger verfgen ber nicht demokratisch legitimierten hoheitlichen Entscheidungsspielraum, sie knnen lediglich Einflu nehmen, Organisationen auf privatrechtlicher und freiwilliger Basis. Keine Ausbung behrdlicher Funktionen. Marktverbnde: Tarifvertragsparteien bzw. Sozialpartner. Zwischenstellung durch Tarifautonomie und weitere Privilegien Genossenschaftsverbnde wirtschaftspolitische Interessenverbnde: reiner Lobbyismus; Interessenvertretung Einflunahme ber ffentlichkeitsarbeit, Informationsbeschaffung; Kontrolle, etc... nicht demokratisch legitimiert Bsp: Unternehmer- und Bauernverbnde; Gewerkschaftsverbnde, Verbraucherverbnde

43. Was will die Neue Politische konomik, und welche Anstze sind zu unterscheiden?
Inhalt: Anwendung wirtschaftspolitischer Modelle und Verhaltensausnahmen auch auf politische Prozesse Annahmen: eigenntziges, rationales Verhalten methodischer Individualismus (Staat besteht aus vielen kleinen Beamten) Theorie der Interaktion 16

Anstze: konomische Theorie der Demokratie konomische Theorie der Brokratie konomische Theorie der Verbnde

44. Erlutern Sie die klassische und die moderne Theorie der Demokratie nach Schumpeter.
Klassische Theorie der Demokratie wurde von Schumpeter nur noch mal aufgerollt, aber nicht entwickelt Annahmen: die Politiker verfolgen das Ziel der Gemeinwohlmaximierung die Politiker wissen, was das Gemeinwohl ausmacht und welche Manahmen zu ergreifen sind, um es zu realisieren (handeln altruistisch) die Brger besitzen homogene Ansichten ber politische Fragen, es existiert somit als Gemeinwohl zu bezeichnender Volkswille Moderne Theorie der Demokratie Erster Vertreter: J.A. Schumpeter, 1883-1950 Annahmen: Politiker handeln eigeninteressiert (daraus folgt ein VERTRETERPROBLEM): Demokratie ist Konkurrenzkampf um Stimmen, bei dem die Zgel der Regierung jenen bergeben werden..., die ber mehr Untersttzung verfgen als die anderen in Konkurrenz stehenden Individuen oder Teams. Die Brger haben heterogene Ziele und Ansichten ber Ziel-Mittel- Beziehungen, sie verfgen zudem ber einen sehr unterschiedlichen Informationsstand

In gewissem Umfang gilt die Nebenproduktthese

45. Skizzieren Sie das Demokratiemodell von Downs, und erklren Sie mit seiner Hilfe die staatliche Umverteilungspolitik.
Das Modell von Downs ist Weiterfhrung des Ansatzes von Schumpeter Annahmen: Individuen handeln auch im politischen Bereich rational und eigenntzig Whler und Politiker versuchen, ihren Nutzen zu maximieren Unterziel der Politiker, hohes Einkommen, Macht und Prestige Oberziel (=Whler) Stimmenmaximierung Politische Programme ist Mittel zum Zweck politische Programme spiegeln Prferenzen des Medianwhlers wieder

wegen hoher Kosten und geringer Nutzen von Informationen ber Politik: rationale Unwissenheit der Whler (persnliche Kosten zur Wahl zu gehen oft hher als der eigentliche Nutzen daraus -> oft rational unwissende Whler aufgrund von Informationsmangel; unterschiedlicher Informationsstand unter den Whlern durch unterschiedliche Informationskosten) begrenzte Ausrichtung der Politik an den Medianwhlerprferenzen (aufgrund der Informationsdefizite der Medianwhler in Teilbereichen des politische Handelns einer jeweiligen Partei, hat die Partei die Mglichkeit beispielsweise manche Interessensgruppen zu bevorzugen, da Whler eben zu uninformiert ist, um das spter in die Wahlentscheidung mit einzubeziehen -> Handlungsspielraum fr die Parteien)

Erklrung staatlicher Umverteilung durch konomische Theorie der Demokratie Arme sind groe Gruppe Reiche sind kleine Gruppe Politik wird zugunsten des Medialwhlers, in diesem Fall der Armen, gemacht, die Stimmgewinne wiegen die Stimmverluste auf Grenzen der Umverteilungspolitik volkswirtschaftliche Auswirkungen soziale Mobilitt (z.B.: ein Student, der jetzt zwar noch arm ist, aber spter Aussichten auf einen gut bezahlten Job hat, wird nicht unbedingt eine umfangreiche Steuerreform seitens der Politik befrworten)

Interessensgruppenbildung: Reiche sind als kleine Gruppe besser organisiert als Arme; gut organisierte Gruppen knnen durch Lobbying Vorteile erringen bzw. Nachteile vermeiden (Beispiel: Konsumenten-Produzenten)

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46. Stellen Sie die Brokratiemodelle von Niskanen und Williamson dar.
Klassisches Brokratiemodell Annahme: Brokraten verfolgen als Staatsdiener Gemeinwohlinteresse konomische Theorie der Brokratie Annahme: Individuen handeln auch als Brokraten rational und eigenntzig Unterziele der Brokraten (individuell unterschiedlich ausgeprgt) hohes diskretes und indiskretes Einkommen ffentliche Anerkennung (auch office seeking) ruhiges und sicheres Berufsleben Restriktion der Brokratie konomisch (Budget) rechtlich (Vorschriften) politisch (Vorgaben der Regierung oder Parlament) sozial (Kritik der ffentlichkeit) Welches Oberziel verfolgen Brokraten? Modell von Niskanen und Williamson Gemeinsamkeit: Beide gehen von einem principle-agent-Modell aus: Prinzipal (Politik)- Agent (Brokratie)-Problem Informationsasymmetrien bezglich Kosten der effizienten Leistungserstellung Diskretionrer Handlungsspielraum fr Agenten/ Brokraten Niskanen Ziel der Brokraten ist Budgetmaximierung (mehr Personal, mehr Einkommen, weniger Arbeit, grere Arbeitsplatzsicherheit) berwindung der konomischen Restriktion: Einfluss auf Politiker (Brokratie erfordert beispielsweise hheres Budget fr die Verwaltung, was durch den Informationsvorsprung der Brokratie gegenber der Politik mglich ist) Williamson Ausschpfung des Handlungsspielraums durch Verringerung der nichtkonomischen Restriktionen Begrenzte Kontrollmglichkeiten durch Informationsvorsprung, mangelnde Konkretisierung der Rechtsbegriffe, Informationskosten der sozialen Kontrolle

aus beiden Modellen folgt eine ineffiziente Leistungserstellung

47. Diskutieren Sie die These: Die Ineffizienz der Brokratie muss hingenommen werden.
Ineffizienz der Brokratie Warum sind bei unterstellter Nutzenmaximierung Ergebnisse im Privatsektor effizienter als im ffentlichen Sektor? Verhalten der Akteure: Privat: Gewinnmaximierung durch Wettbewerb und Konkursrisiko (Unternehmer hat immer volles Risiko, aber auch vollen Gewinn, wenn Geschft gut luft) Brokratie: Keine Risikobernahme (hat weder positive noch negative Konsequenzen zu tragen; zwar keinen Verlust zu verantworten, dafr aber auch keine Beteiligung an Gewinnen) Verbesserung: Schwierigkeit interner Kontrolle Externe Kontrolle Durch Deregulierung, Privatisierung, leistungsabhngige Bezahlung, Haftung)

48. Welche Gter werden typischerweise von Verbnden produziert?


Wie kommt es zu Zusammenschlssen? Klassische Erklrung: Menschen sind soziale Wesen. Erklrt jedoch nicht Unterschiede hinsichtlich Voraussetzungen [dass berhaupt Verbnde gegrndet werden] und Anreize [warum entstehen manche Verbnde und andere nicht?] Stabilitt [wie lange gibt`s Verbnde] [unterschiedlichen] Einfluss auf die Gesellschaft

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Moderne Verbandstheorie von M. Olson: Welche Gter werden von Verbnden produziert? ffentliche Gter: Ausschluss und Qualittsprinzip gilt nicht Keine Exklusion aus: institutionell-rechtlichen Grnden [es ist politisch gewollt, dass niemand davon ausgeschlossen wird z.B. Schulen] konomische Grnden [es gibt keinen Markt dafr, es ist billiger, wenn Staat das stellt fr alle, als wenn sich jeder selbst drum kmmern msste, z.B. Straen] technischen Grnden [z.B. Luft, Feuerwerk => kann keine so groe Mauer drum gebaut werden...] Beispiele: Gewerkschaften: Mindestlhne (fr alle, auch fr Nichtmitglieder) Verbraucherverbnde: Verbraucherschutz (fr alle) Problem: Trittbrettfahrer [Problem kann man dadurch lsen, dass man gleichzeitig auch privates Gut bereitstellt.] Private Gter: Exklusionsprinzip anwendbar Beispiele: Gewerkschaft: Zeitschrift, Rechtsbeistand, Streikgelder, Urlaubs- und Bildungseinrichtungen (nur fr Mitglieder)

49. Zusammenhang zwischen Gruppengre und Versorgung mit ffentlichen Gtern nach Olson.
Gruppengre ist Ausschlaggebend fr Zustandekommen und Stabilitt von Verbnden a) kleine Gruppen (Oligopol) [wenige Teilnehmer] Interdependenz zwischen den Mitgliedern Strategisches Verhalten der Mitglieder Positiver Nettonutzen als Notwendige Vorbedingung fr die Mitgliedschaft im Verbund Trittbrettfahrer Problem

Ergebnis hngt von der Einstellung des Individuums ab: Pessimistische Einstellung: Negative Auswirkung des eigenen Trittbrettfahrerverhaltens berwiegt. Zustandekommen des Verbandes, Gut wird angeboten Optimistische Einstellung: Keine Relevanz des eigenen Verhaltens keine Mitgliedschaft [in kleinen Gruppen: man kennt sich, soziale Kontrolle, sozialen Druck, Transparenz gibt`s vielleicht und dann kann man nicht Trittbrettfahrer sein und auch oft nicht entscheiden, ob man aus rationalen Grnden jetzt mitmacht oder eben nicht.] b) Groe Gruppen (Polypol) keine Interdependenz der Aktionen autonomes Verhalten der Akteure keine Breitstellung ffentlicher Gter Notwendigkeit selektiver Anreize

50. Welche Rolle spielen selektive Anreize hinsichtlich der Entstehung und Stabilitt von Verbnden?
Selektive Anreize [private Gter, von denen man ausgeschlossen werden kann] 1. Wirtschaftlich: Positiv: Streikgeld, Zeitschriften, Service negativ [Anreiz ist, Schaden zu vermeiden] closed shop Bestrafung von Nicht-Mitgliedern durch Verweigerung exklusiver Mglichkeiten [Nicht-Mitglieder werden in bertragenem Sinne bestraft] 2. Nicht wirtschaftlich: Sozial: Positiv: Zusammengehrigkeit [Identittsstiftung] Negativ: chtung [sozialer Druck, Gruppenzwang, wieder Vermeidung von Schaden] Psychologisch: Beitritt zum Verband, wenn der Nutzen (pos. / neg. ) grer als die Kosten der Mitgliedschaft ist

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51. Wie sind Verbnde gesamtwirtschaftlich zu beurteilen?


Vorteile: Informationen der Verbnde steigern die Rationalitt der Wirtschaftspolitik [konzentrierte Information, die sich weitergeben; Verbnde vermitteln Informationen fr Gesetze der Wirtschaftspolitik, auf den Informationen basieren die Gesetze] Verbnde als Vermittler: Stellungnahme zu Gesetzesentwrfen, Information der Mitglieder [einmal nach oben => Information der Politik ber die Interessen der Mitglieder und einmal zu den Mitgliedern => Erklrung von neuen Gesetzen] [Ganz wichtige Informationsfunktion der Verbnde] Wirtschaftspolitische Bedenken: Verbnde reprsentieren nur Partikularinteressen [die Information, die von Verbnden kommt, ist natrlich gefrbt] Forderung nach Gleichbehandlung [ein Verband handelt mit Wirtschaftspolitik etwas aus, Subventionskarussell, andere Verbnde wollen das dann auch, hier wird nicht mehr nach wirtschaftspolitischen Kriterien entschieden, sondern nach Einflussnahme] Vermachtung und fehlende Gegensteuerung [kein Verband der Verbraucher existiert, der zu Produzentenverbnden quivalent wre => einseitig] Gegenseitige Blockade [Konflikt zwischen zwei Verbnden wird zu Lasten der rationalen Wirtschaftspolitik gefhrt => wirtschaftspolitisch entstehen hohe Kosten] Verfassungspolitische Bedenken: keine politische Verantwortung [der Verbnde fr die Politik, die von ihnen forciert wird] keine Legitimation durch Wahlen oft verbandsintern keine demokratische Organisation Ohnmacht der schweigenden Mehrheit [Einflussnahme unterschiedlich, Einfluss eines Verbandes ist abhngig von Mitgliedern, deren finanzieller Ausstattung, hier wird dem demokratischen Prinzip auch berhaupt nicht Rechnung getragen, fehlende finanzielle Ausstattung lsst viele einflusslos werden] Mgliche Lsungen [Lsungsvorschlge]: Kennzeichnung der Information [Verbandsinformation muss gekennzeichnet sein, damit allen klar ist, dass es nicht neutrale Information ist] Bereitstellung neutraler Information [um auch die Verbandsinformation (durch Forschungsinstitute) besser bewerten zu knnen] [verstrkter] Wettbewerb zwischen Verbnden [mehr Transparenz, z.B. Entlohnung fr bestimmte Information, die aber auch ausgeschrieben ist]

Auflsung bilateraler Beziehungen zwischen Einfluss- und Entscheidungstrgern [z.B. wenn Bauernverbnde und Landwirtschaftsbehrdenmenschen 30 Jahre zusammenarbeiten => Identifikation; Entscheidungstrger => Einflusstrger => sachlichere Beurteilung auch von Verbandsinteressen bei hufigerem Wechsel]

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