CONTRIBUIES GEOGRFICAS ACERCA DOS RESDUOS SLIDOS: UM ESTUDO DE CASO Dbora da Silva Baratto Doutoranda do PPG em Geografia/UNESP/Rio Claro,

SP- Brasil. Lus Eduardo de Souza Robaina Prof. Dr. do Departamento de Geocincias/UFSM/Santa Maria, RS - Brasil. Manuel Baldomero Rolando Berros Godoy Prof. Dr. do Departamento de Planejamento Territorial e Geoprocessamento/UNESP/Rio Claro, SP - Brasil. Resumo A presente pesquisa visa contribuir com informaes e discusses sobre o gerenciamento dos resduos slidos domiciliares gerados nos municpios de Silveira Martins e Ivor, localizados no estado do Rio Grande do Sul, Brasil. Remete para a necessidade que as administraes municipais, com base na Legislao Ambiental do Estado e perante as normatizaes especficas, estabeleam um Plano de Gerenciamento objetivando encontrar solues viveis e ambientalmente adequadas para a questo dos resduos slidos. Torna-se imprescindvel o treinamento e a qualificao tcnica de pessoal, assim como o monitoramento dos procedimentos adotados no manejo dos resduos, no intuito de evitar os problemas ambientais decorrentes de um gerenciamento inadequado. A questo dos resduos slidos necessita de responsabilidade poltica e aes concretas para enfrentar a problemtica. Palavras-chaves: resduos slidos; gerenciamento de resduos slidos; legislao ambiental.

Introduo A configurao da gesto dos resduos slidos se apresenta diferenciada em cada municpio brasileiro, mas em sua maioria inadequadas, visto que os resduos no tm merecido a devida importncia por parte do poder pblico, caracterizada pela ausncia de infraestrutura, de profissionais capacitados e inclusive de informaes. Isso compromete, cada vez mais, no somente a sade pblica, mas tambm, os recursos naturais, em especial o solo e os recursos hdricos.

Somente aes conjuntas sero capazes de eliminar o descompasso entre as aspiraes da sociedade e a incipiente ao do poder pblico na soluo destes problemas, at agora superficialmente equacionados (PHILIPPI JR., 1999). Segundo Nunesmaia (2002), que discute as limitaes da gesto dos resduos slidos, sugere que a mesma dever ser repensada em seu conjunto, pois preconiza-se a reduo dos resduos na fonte com vistas apenas sua disposio final, o que ainda requer garantias mnimas de segurana do meio ambiente e sade publica. Santos (2004) considera que tarefa da geografia, ao expor as causas e conseqncias da produo e disposio dos resduos slidos, buscar um entendimento mais amplo desta questo e no somente uma segmentao sob um determinado aspecto, quer seja ele tcnico (construo de aterros, otimizao da coleta, etc.), econmico (rentabilidade da reciclagem), de sade pblica (vetores de transmisso de doenas) ou ambiental (poluio lato sensu). Neste sentido, o presente trabalho tem como objetivo geral diagnosticar o gerenciamento dos resduos slidos, adotado pela administrao pblica, nos municpios de Silveira Martins e Ivor no estado do Rio Grande do Sul. Geograficamente estes municpios esto localizados no centro do estado do Rio Grande do Sul, como mostra a Figura 01, entre as coordenadas geogrficas de 532935w a 534045w de longitude oeste e de 292645s a 294203s de latitude sul.

Figura 01- Localizao da rea em estudo

3. Anlise dos resultados 3.1 Procedimento metodolgico Consistiu basicamente de levantamento bibliogrfico; elaborao do instrumento de levantamento de dados (questionrio) e de suas variveis (servios de coleta, destino e quantidade de resduos coletados, coleta seletiva e legislao); de entrevistas e visitas aos locais de tratamento e disposio final dos resduos. O trabalho de campo foi realizado em 2008, compreendendo de visitas s prefeituras municipais, com entrevistas para a aplicao do questionrio. As entrevistas foram feitas com os responsveis pelos servios de limpeza urbana e coleta de resduos de cada municpio. Alm da aplicao do questionrio, foram coletados materiais fotogrficos e alguns documentos fornecidos pelas prefeituras, como o Licenciamento ambiental emitido pela prefeitura de Silveira Martins para a operao da Unidade de Triagem. 3.2 A rea de estudo Os municpios so caracterizados como de pequeno porte apresentando uma populao total inferior a cinco mil habitantes. Possuem uma rea territorial total de 241,2 km2, com predomnio da populao rural e a economia alicerada na agricultura e pecuria. Apresentam pequenas atividades comerciais e indstrias, com destaque para as indstrias de transformao e beneficiamento de gros. Destacam-se tambm no turismo cultural e religioso. 3.3. O gerenciamento dos resduos slidos O Decreto n 38.356, de 01 de abril de 1998, que regulamenta a Lei n 9.921 de 27 de julho de 1993 Lei dos Resduos Slidos do Estado do Rio Grande do Sul define, em seu Artigo 1, que a gesto dos resduos slidos de responsabilidade de toda a sociedade e dever ter como meta prioritria a sua no-gerao, devendo o sistema de gerenciamento, destes resduos, buscar a sua minimizao, reutilizao, reciclagem, tratamento ou destinao.

Nos municpios estudados, a prefeitura municipal, atravs da secretaria de obras e servios urbanos, a responsvel pelos servios de coleta, transporte, tratamento e disposio final dos resduos slidos de origem domiciliar, ou seja, aqueles gerados nas residncias. No existe a cobrana de taxa especfica para estes servios frente populao, sendo que todos os domiclios so atendidos. A Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico (IBGE, 2000) indica que o percentual do oramento municipal destinado limpeza urbana, para a grande maioria dos municpios com populao inferior a 50.000 habitantes, no mximo 5% destinado gesto de resduos slidos. Um nmero significante de pequenos municpios brasileiros, no cobra nenhum tipo de taxa para a cobertura destes servios, retirando de seus oramentos os custos necessrios sua realizao. 3.3.1 Acondicionamento, coleta e transporte dos resduos slidos Os resduos slidos domiciliares so acondicionados, pela populao, nestes municpios, em sacos e sacolas plsticas. Os sacos plsticos so considerados pela NBR 9191/2001 da ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas) e IPT-NEA 59/1999 do IPT (Instituto de Pesquisas Tecnolgicas), que normatizam os sacos plsticos utilizados no acondicionamento de resduos slidos, como os mais adequados para acondicionlos quando a coleta for manual, pois podem ser facilmente amarrados na boca garantindo o fechamento, so leves, sem retorno e permitem a coleta em silncio, alm de possurem preo acessvel para a populao. Posteriormente, os sacos de resduos so depositados em cestos estacionrios, instalados pela administrao pblica, para serem coletados, como mostra a Figura 02.

Figura 02- Cestos coletores em Ivor e Silveira Martins, respectivamente

Os coletores urbanos pequenos (at 200 litros) no so normatizados, podendo ser fixos ou mveis. importante que os coletores mantenham certa altura do cho, evitando que animais possam ter acesso aos resduos. Os coletores utilizados nos municpios apesar de no serem constitudos por um material de grande durabilidade, frente s intempries, so economicamente viveis e passveis de manuteno, podem ser esvaziados facilmente, o que reduz o tempo da coleta, no acumulam lquido no seu interior e no produzem rudos quando manuseados. Portanto, apresentam as caractersticas sanitrias essenciais para um correto acondicionamento. A coleta dos resduos slidos domiciliares est normatizada pela NBR 13463/95 da ABNT. A coleta e o transporte dos resduos so aes de grande visibilidade para a populao e em casos de falhas as consequncias so imediatas, como o acmulo de resduos nos coletores ou espalhados pela cidade. O seu planejamento, quando utilizados recursos da prpria prefeitura, requer um custo mnimo. O sistema de coleta adotado a coleta normal (no seletiva) manual. Em Silveira Martins realizada diariamente pela manh e alm dos coletores os resduos tambm so coletados porta a porta. A coleta diria apresenta vantagens em termos de sade pblica, pois a populao no precisa armazenar o resduo em casa por mais de um dia, evitando a atrao de vetores para as residncias. Em Ivor, os resduos so coletados de segunda, quarta e sexta-feira pela manh. A regularidade na coleta dos resduos um fator muito importante para que a populao se habitue a acondicionar os resduos nos dias e horrios em que o veculo coletor ir passar, evitando que o resduo fique exposto alm do necessrio, a sua disposio em local inadequado e o espalhamento por animais e pessoas. O transporte dos resduos feito em um veculo, que conforme a NBR 12980/93 da ABNT, denomina-se coletor convencional tipo standard sem cobertura e sem compactao (caamba), ou seja, sua descarga se d por basculamento. A utilizao deste tipo de veculo requer um maior esforo fsico do coletor operante, devido altura da borda, ao elevar o resduo e bascular os recipientes. No procedimento de coleta e transporte operam dois funcionrios, o motorista do veculo e o coletor. Cabe salientar, que a opo por um ou outro tipo de veculo para a realizao do transporte dos resduos domiciliares, segue alguns critrios como a quantidade de

resduos, a forma de acondicionamento do resduo e as condies de vias de acesso. Em municpios de pequeno porte, com baixa concentrao populacional, o veculo tipo standard o mais utilizado, pois a coleta sendo realizada pelo prprio poder publico, o veiculo poder ser aproveitado tambm para outros servios. 3.3.2 Tratamento e disposio final 3.3.2.1 Silveira Martins Aps a coleta, os resduos so encaminhados para a Estao de Tratamento, com rea licenciada pela prefeitura, de 1.250 m2, localizada na estrada do Rosrio, em zona rural. As instalaes existentes no empreendimento compreendem um galpo de alvenaria para armazenamento do material reciclvel, um forno de incinerao do rejeito, ptio para compostagem da frao orgnica e descarga de resduos, como ilustra a Figura 03.

Figura 03- Instalaes da Estao de Tratamento dos resduos

No local trabalha apenas um funcionrio, que recebe os resduos diariamente, pela manh. Os resduos so descarregados no ptio de descarga, de cho batido, e aps passam por uma classificao onde so separados o resduo reciclvel, o orgnico e o rejeito. O material reciclvel acondicionado em bags e armazenado no galpo at a sua comercializao, conforme a Figura 04, que acontece mensalmente para a Empresa Sul Brasil. O valor da venda do material no repassado para a prefeitura, permanecendo com o funcionrio.

Figura 04- Acondicionamento e armazenamento do material reciclvel

A frao orgnica disposta em pilhas, no ptio da estao, para a compostagem natural, sem o revolvimento do material. O composto oriundo no comercializado, pois a tcnica empregada no adequada para originar um produto de qualidade, alm de a quantidade desse resduo ser nfima, como mostra a Figura 05.

Figura 05- Compostagem da frao orgnica presente no resduo

O Ptio de compostagem, para que no ocorra contaminao ambiental, dever ser impermeabilizado e dotado de captao e drenagem de efluentes que devero ser destinados ao respectivo sistema de tratamento, ao contrrio do observado na Estao. A compostagem, tcnica que visa reduo do potencial poluidor, deve ocorrer de forma controlada, observando a aerao, umidade, temperatura e nutrientes, com revolvimento peridico do material, para que haja a decomposio biolgica. O manejo inadequado no processo de compostagem exalava um o odor desagradvel, devido percolao do chorume, alm de atrair muitos insetos para a pilha de resduo orgnico. O rejeito oriundo da classificao incinerado no forno, de acordo com a Figura 06, e as cinzas so dispostas junto com a frao orgnica para a compostagem.

Figura 06- Forno utilizado na incinerao dos resduos/rejeito

O forno, utilizado na destruio dos resduos, no possui nenhum tipo de proteo ou controle para a emisso dos gases provocados durante a incinerao, como filtros ou equipamentos tecnolgicos. Durante a queima dos resduos podem se formar ou liberar componentes poluentes como o monxido de carbono, fuligem, dioxinas, entre outros. A incinerao dos resduos de forma segura, em termos ambientais, somente possvel com a instalao de sistemas de limpeza de gases, mesmo se tratando de incineradores de pequeno porte (menor que 200 kg/dia). Apesar da dispensa do EIA/RIMA ou de outros estudos ambientais em empreendimentos de incinerao (CONAMA 237/97), as licenas ambientais (disciplinadas pela Lei Federal 6.938/81, alterada pela Lei 7.804/89 e regulamentada pelo Decreto 99.274/90 e CONAMA 237/97) so obrigatrias. Segundo o Artigo 19, pargrafo 20 do Decreto 38.356/98 que regulamenta a Lei Estadual 9.921/93 (Lei dos resduos slidos do Estado do RS), qualquer que seja o porte do incinerador, ou a natureza do resduo, ser obrigatria a adoo de mecanismos e processos de controle e monitoramento de emisses gasosas e efluentes lquidos, e de disposio dos resduos da incinerao. 3.2.2.2 Ivor Aps a coleta, os resduos so encaminhados para a Estao de Triagem com aterro, com rea licenciada de 1.862 m localizada no prolongamento da Rua Pe. Pedro Marcelino Copetti. As instalaes compreendem um galpo misto para armazenagem do material reciclvel, forno para incinerao do rejeito e valas para aterro da frao orgnica e das cinzas oriundas da incinerao, como ilustra a Figura 07.

Em visita Estao observou-se que o procedimento, para com os resduos, semelhante ao adotado em Silveira Martins, assim como a condio das instalaes.

Figura 07- Instalaes da Estao de Triagem e Aterro

No local trabalha apenas um funcionrio, e aps a descarga os resduos so separados. O material reciclvel acondicionado em sacos de rfia e armazenado no galpo e debaixo de rvores. Alguns materiais ficam armazenados a cu aberto, como podem ser visualizados na Figura 08.

Figura 08- Armazenamento do material reciclvel

Os materiais reciclveis so comercializados quatro vezes ao ano para uma empresa de Santa Maria, que recolhe os materiais no local. Foi possvel observar uma quantidade expressiva de material reciclvel aglomerado de forma inadequada, conforme a Figura 09, sujeitos intemprie e proliferao de vetores transmissores de doenas.

Figura 09- Armazenamento do material reciclvel de forma inadequada

O rejeito oriundo da separao do reciclvel incinerado no forno, visualizado na Figura 10. O procedimento de incinerao e as condies do forno so as mesmas observadas no municpio de Silveira Martins, descrito anteriormente.

Figura 10- Forno utilizado na incinerao do rejeito

A frao orgnica, presente no resduo aterrada, juntamente com o rejeito e as cinzas provenientes da incinerao, em vala comum. As valas se encontravam sem a camada de cobertura e o material exposto, conforme a Figura 11.

Figura 11- Aterro do rejeito e orgnico em vala comum

Pde-se

observar

que

as

valas

no

apresentavam

nenhum

tipo

de

impermeabilizao da base, ou mesmo sistemas de drenagem para a coleta e tratamento do chorume. O solo encontrava-se totalmente exposto, suscetvel a sofrer algum tipo de contaminao pelo chorume. O local mais adequado, em termos ambientais, para a disposio final dos resduos slidos, o aterro sanitrio. Este compreende no confinamento dos resduos em camadas cobertas com material inerte (solo). O Aterro construdo e operado mediante critrios de engenharia e normas operacionais especificas que visam evitar danos ao meio ambiente, sade e a segurana pblica. Conforme o Decreto 38.356/98 que regulamenta a Lei 9.921/93, em seu Artigo 1, pargrafo 10, fica vedado disposio, de forma indiscriminada, de resduos no solo. Ainda, no Artigo 6, da referida Lei, quando a disposio final dos resduos ocorrer no solo, devero ser tomadas medidas adequadas para a proteo das guas superficiais, sub-superficiais e subterrneas e do solo, obedecendo aos critrios e normas estabelecidas pelo rgo ambiental do estado. A Figura 12 ilustra outra prtica observada no local, a queima de pneumticos a cu aberto.

Figura 12- Queima de pneumticos a cu aberto

A queima dos pneumticos uma prtica proibida e considerada criminosa pela legislao ambiental e como foi possvel observar no local, ocorre sem qualquer tipo de fiscalizao por parte do rgo ambiental do estado e/ou do poder pblico municipal. Conforme a Resoluo 258/99 do CONAMA proibida a disposio final inadequada de pneumticos inservveis, como a disposio em aterros sanitrios, mar, rios, lagos ou riachos, terrenos baldios ou alagadios, e a queima a cu aberto.

Segundo o Decreto 38.356/98 que regulamenta a Lei 9.921/93, em seu Artigo 19,
pargrafo 30, fica proibida a queima de resduos slidos de qualquer natureza, ressalvadas as situaes de emergncia sanitria, reconhecidas pelo rgo ambiental do estado. O procedimento da queima dos pneumticos, no pode ser considerado uma emergncia sanitria, uma vez que este tipo de resduo pode reutilizado ou reciclado, podendo ser entregue aos borracheiros, sucateiros, reformadores e/ou revendedores de pneumticos. Salienta-se que, os pneumticos no so atingidos pela coleta domiciliar, portanto, a procedncia destes pneus no foi informada.

4. Concluses Mediante a anlise dos resultados, foi possvel considerar que os municpios, de certa forma, buscam solues para a questo dos resduos slidos domiciliares. Contudo, o procedimento adotado para com o gerenciamento dos mesmos est em desacordo com as normatizaes especificas e a legislao ambiental vigente. A falta de monitoramento e fiscalizao, por parte do rgo ambiental do estado e do poder pblico municipal, permite que se continue com o manejo inadequado praticado no tratamento e na disposio final dos resduos slidos, possibilitando a ocorrncia de possveis problemas ambientais. Os municpios no possuem planos de aes efetivas para a gesto dos resduos slidos, preocupam-se apenas em afast-los da vista da populao, sem a percepo ambiental. Este fato, possivelmente ocorre devido falta de recursos financeiros e a carncia de profissionais capacitados. A responsabilidade ambiental, hoje, mais do que nunca, est presente em qualquer atividade que oferea risco, tanto ambiental, como de sade pblica. Atravs da realizao deste trabalho, busca-se estimular a discusso sobre um dos grandes problemas urbanos, os resduos slidos. Sugere-se que os municpios, busquem encontrar solues viveis para a problemtica dos resduos slidos. Aes concretas so possveis e apenas necessitam de um bom plano de gesto para se obter um bom gerenciamento. Sabe-se que a degradao ambiental est diretamente ligada s aes praticadas pelo homem, e sem dvida, neste estudo, pode-se constatar que est

diretamente ligada s aes do poder pblico municipal, que alm de agredir o ambiente, pem em risco a sade de sua populao.

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