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Dinmicas e desenvolvimento na Amaznia Brasileira

Maria Rita Manzano Borba maria.borba@usp.br Mestranda Programa de Ps-Graduao em Geografia Humana Universidade de So Paulo Brasil Resumo O entendimento das variadas dinmicas que incidem sobre o territrio amaznico desde a chegada dos europeus regio fundamental para que faamos uma anlise das polticas e estratgias de ordenamento regional que esto sendo formuladas e colocadas em prtica na atualidade. O processo de ocupao e o desenvolvimento de um modelo econmico essencialmente extrativista so fenmenos que se reinventaram ao longo do tempo, sem que perdessem, no entanto, suas caractersticas iniciais e seu carter de fora para dentro. Neste contexto, atividades econmicas relacionadas minerao fazem parte de um grupo que define o escopo do desenvolvimento regional, direta ou indiretamente, e dentro deste cenrio importante olharmos para as polticas, no apenas formuladas, mas aplicadas para a regio. Palavras-chave: Amaznia, desenvolvimento, minerao Introduo Para Aziz AbSaber o uso adequado das florestas tropicais estabelecer um novo patamar civilizatrio entre os homens e a natureza (2005). Tal afirmao pode ser a introduo de inmeros estudos e anlises sobre as dinmicas que incidem sobre essas florestas, e mais especificamente sobre a Amaznia, cujo autor conhece to bem. Alm do seu uso possibilitar um novo patamar no mbito interno dos pases que a compem, o uso adequado da floresta amaznica pode representar um novo

patamar em nvel global, seja por questes ligadas conservao ambiental, seja pelo vis econmico, ou pelo conhecimento tradicional que existe na regio. Pensar no futuro da floresta amaznica requer a compreenso de mltiplos problemas que se entrelaam no plano poltico, econmico, cultural e ecolgico (Conti e Furlan, 2001) e essas questes polticas so, muitas vezes, mais complexas e diversificadas que a prpria floresta. Desde a colonizao, a Amaznia vive um processo civilizatrio exgeno. Ao mesmo tempo em que rica pelos seus recursos naturais, biodiversidade e conhecimento adquirido de seus povos, a regio enfrenta o constante desafio do crescimento econmico e do desenvolvimento, por meio de propostas elaboradas, sobretudo, por representantes do poder poltico, situados e advindos de fora da regio. Para Ribeiro (1995) a Amaznia talvez seja o maior desafio que o Brasil j enfrentou. Este desafio se d por conta de sua ocupao, que vem sendo feita com uma dinmica e vigor incomparveis. Os projetos de estradas que atravessam toda a floresta incentivam povoamentos. Postos em prtica de maneira incompleta, so abandonados e esquecidos juntamente com os migrantes atrados pela regio. Os investimentos astronmicos feitos em nome do progresso e da infra-estrutura so ento injustificados e toda uma sociedade v suas dinmicas internas afetadas e transformadas por tais aes. fato que o conhecimento sobre as dinmicas que incidem (incidiram) sobre esse territrio fundamental para o uso adequado de seu territrio e recursos. O conhecimento sobre elas nos permitem entender como se deu a apropriao de seu territrio, identificando as iniciativas e seus impactos, tanto positivos quanto negativos, e permitindo uma reflexo sobre um modelo para futuras intervenes. Neste artigo apresentamos, de forma breve e sucinta, as dinmicas que incidiram sobre esse territrio e, consequentemente, sobre a sociedade que se formou na regio, refletindo sobre como, a partir delas, se desenharam o(s) modelo(s) de desenvolvimento estabelecido(s) nesse territrio. Na parte final do artigo introduzimos uma tambm breve reflexo sobre a contribuio da atividade minerado para esse contexto. Vale destacarmos que essas reflexes fazem parte de uma pesquisa maior que discute um caso especfico de proposta de novo modelo de desenvolvimento, relacionada atividade mineradora do estado do Pari, o projeto Juruti Sustentvel,

que no ser abordado neste ocasio. *** A floresta amaznica se estende por nove pases sul-americanos: Brasil, Bolvia, Colmbia, Venezuela, Peru, Equador, Guiana Francesa, Suriname e Guiana; abrangendo uma rea total de cerca de 4,2 milhes km, dos quais 60% esto localizados em territrio brasileiro. A Amaznia brasileira um conjunto de paisagens e ecologias da Amrica do Sul setentrional (AbSaber, 2005). Esta floresta, uma das mais importantes reservas genticas do planeta e a maior extenso contnua de florestas-midas, apresenta caractersticas tpicas de florestas tropicais midas, com solos do grupo dos latossolos podzlicos, cuja caracterstica a baixa disponibilidade de nutrientes minerais, criando um clima favorvel existncia de um nmero infinito de formas de seres vivos (Conti e Furlan, 2001). Sua institucionalizao como Amaznia brasileira pode ser atribuda ao governo populista de Getlio Vargas que criou, em 1953, a Superintendncia do Plano de Valorizao Econmica da Amaznia (SPVEA) com o objetivo de direcionar e coordenar os planos governamentais para a regio. Em 1966, j no perodo de ditadura militar, a SPVEA foi transformada em Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia (SUDAM) criando para efeito de ao governamental a chamada Amaznia Legal (Oliveira, 1989, p.11). Segundo Ferreira e Salati, o Decreto-Lei de 1966 previa tratamento especial nos processos de colonizao a serem ali estabelecidos e sua delimitao estava apoiada na homogeneidade paisagstica, dada pela cobertura florestal. Para os autores, reas de cerrado, que no condizem com a uniformidade paisagstica da cobertura florestal amaznica, foram includas na Amaznia Legal a partir do conceito equivocado de vazio demogrfico que buscou legitimar as polticas territoriais do governo militar sob o lema de integrar para no entregar e abrir estradas levar progresso (2005: 26). Mesmo no representando uma uniformidade sob o ponto de vista ecolgico, a institucionalizao da Amaznia Legal permitiu delimitar o conhecimento de sociedades locais que foram resistindo s diversas dinmicas de ocupao, construindo e reconstruindo seu modo de vida e compondo assim a chamada sociodiversidade amaznica.

Dinmicas amaznicas Assim como Oliveira (1989) e Becker (2006a), partimos do pressuposto de que as dinmicas incidentes sobre a Amaznia devem ser compreendidas a partir das formas conflituosas de sua apropriao pelos diferentes atores polticos, econmicos e sociais. Sua histria no deixa de ser uma histria de conflitos que definiram, e ainda definem, sua organizao e ordenamento territorial. No de hoje que a Amaznia considerada por muitos como uma grande rea de expanso, seja ela estrutural, populacional ou do capital nacional, internacional e/ou transacional e podemos utiliz-la para exemplificar o que Santos define por territrio, sendo esse o lugar onde desembocam todas as aes, todas as paixes, todos os poderes, todas as foras, todas as fraquezas, isto , onde a histria do homem plenamente se realiza a partir das manifestaes da sua existncia (Santos, 2002: 13). O conhecimento sobre as dinmicas de ocupao dessa regio, cuja populao corresponde, em 2010, a 8,4% da populao nacional de acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), essencial. Adotamos o vis proposto por Becker, que identifica trs grandes perodos na formao da regio: 1) Formao Territorial, de 1616 a 1930; 2) Planejamento Regional, de 1930 a 1985; e 3) o que a autora chama de a Incgnita do Heartland, e que chamaremos de ps1985. A essa abordagem somamos a anlise de Ribeiro (1995) que nos remete poca da incorporao da regio ao Brasil por meio de herana do patrimnio colonial portugus, pela unidade de formao cultural fundada nas mesmas matrizes bsicas, e emigrao de cerca de meio milho de nordestinos conduzidos Amaznia nas ltimas dcadas do sculo XIX e nas primeiras no sculo XX para a explorao dos seringais nativos. 1. Pr-1930 ou Formao Territorial De acordo com Ribeiro, ao contrrio de outras regies que se caracterizaram pelo modelo histrico do engenho de acar, das grandes lavouras comerciais ou das grandes fazendas de gado, a instituio econmica da Amaznia pautou-se no extrativismo, que ele chama de empresa extrativista florestal, que tem sua origem nos primrdios do processo colonizador da regio. Segundo o autor, esse modelo teve incio com a ocupao portuguesa do rio Amazonas, cujo objetivo inicial (e

oficial) era expulso dos franceses, holandeses e ingleses, deserdados do Tratado de Tordesilhas, que procuravam se instalar nas vizinhanas da desembocadura do rio. O conflito levou construo de fortificaes que passaram a operar como feitorias, traficando com os ndios aliados as chamadas drogas da mata, em troca de quinquilharias. Ao longo do tempo, os portugueses perceberam o valor comercial dessas especiarias extradas da floresta, sobretudo em substituio s especiarias trazidas das ndias, e se empenharam em racionalizar e ampliar este negcio, desencadeando a escravizao dos ndios. Este processo, juntamente com o desenvolvimento de uma economia regional, levou a um processo de miscigenao e formao de uma nova populao que, assim como os ndios, localizava e coletava na mata as especiarias cujo valor comercial tornava vivel a ocupao da Amaznia. A apropriao do territrio neste perodo foi lenta e gradativa at que, entre 1850 e 1899, surgiu a preocupao do Imprio com a internacionalizao da navegao no Amazonas e teve incio o primeiro ciclo da borracha. Para Ribeiro, primeiro ciclo da borracha representa tambm a primeira onda de violncia que recai sobre a nova sociedade, pois obrigou a populao local a dividir o espao com migrantes oriundos de todo o pas, principalmente do nordeste. Ainda segundo ele, a configurao territorial da Amaznia nesta poca foi determinada pela forma dispersa como a seringueira se distribui, o que resultou numa baixa densidade demogrfica, caracterizada pela populao dispersa ao longo dos cursos dgua por todo o imenso vale, impondo a criao de um sistema de comunicaes baseado exclusivamente na navegao fluvial, que se mantm at os dias de hoje. De acordo com Becker (2006a), foi entre 1899 e 1930 que se completou a formao territorial com os limites da regio, sobretudo em decorrncia do trabalho da diplomacia brasileira e do controle interno do territrio pelo Exrcito. 2. 1930 a 1985, ou Planejamento Regional A partir de 1930 inicia-se a fase que Becker denomina de planejamento regional, que compreende o governo de Getlio Vargas e a criao da SPVEA; o governo de Juscelino Kubitchek com seu carter declaradamente desenvolvimentista que, entre outras coisas, promoveu a alterao do eixo poltico,

do sudeste para o centro do pas, a construo das rodovias Belm-Braslia e Braslia-Acre; o governo militar e a criao da SUDAM e a delimitao poltica da Amaznia Legal. O planejamento regional, propriamente dito, tem incio apenas a partir de 1966. Com a poltica criada a partir do final da dcada de 60, que inclua a expanso da fronteira florestal, muito bem delineada hoje pela fronteira agrcola e pelos fluxos de mercadorias e produo inseridos nesse contexto, o governo brasileiro, por meio de suas estratgias de desenvolvimento, atuou para eliminar os obstculos explorao dos recursos naturais, acelerando a circulao de mercadorias na regio amaznica, por meio de projetos de infra-estrutura. O projeto geopoltico de ocupao da Amaznia foi considerado prioritrio pois a ocupao era vista como soluo para as tenses sociais internas decorrentes da expulso de pequenos produtores do Nordeste e do Sudeste pela modernizao da agricultura (Becker, 2006a: 26). Alm dessa preocupao, havia ainda a preveno formao de focos revolucionrios, a intensa migrao dos pases vizinhos em direo rea de fronteira, alm do incio do discurso de internacionalizao da floresta. Para acelerar a ocupao da regio o governo brasileiro lana mo de uma poderosa estratgia territorial. A implantao de uma parcela considervel da logstica necessria integrao e circulao no espao nacional, favoreceu a expanso de empresas e de grandes propriedades agropecurias. No s as redes fsicas (viria, energtica e de comunicaes) foram implementadas, mas tambm incentivos fiscais foram concedidos, sobretudo linhas de financiamento para projetos agropecurios, agroindustriais e madeireiros (Mello, 2006), deixando clara a relao intrnseca entre a infra-estrutura fsica e a poltica de incentivo financeiro. Delineouse, desta forma, o modelo de desenvolvimento econmico, poltico e social para a Amaznia Brasileira, no que Becker considera, em sua leitura de Lefebvre, um claro exemplo do que ele chamou de a produo do espao pelo Estado, segundo o qual (interpretado por ela)
aps a construo do territrio, fundamento concreto do estado, este passa a produzir um espao poltico, o seu prprio espao, para exercer o controle social, espao constitudo de normas, leis, hierarquias. Para isso, impe sobre o territrio uma malha de duplo

controle tcnico e poltico constituda de todos os tipos de conexes e redes, capaz de controlar fluxos e estoques, e tendo as cidades como base logstica para a ao (Becker, 2006a: 26).

De acordo com Becker (2006), as mudanas pelas quais passou a Amaznia nas dcadas de 1970 e 1980 so, sobretudo, estruturais, apresentadas pela autora em trs diferentes frentes. A primeira diz respeito conectividade, uma vez que a regio era voltada para o exterior at as dcadas de 1950/60, praticamente desligada do territrio nacional. Com a construo de estradas e a instalao de redes de telecomunicaes, o estabelecimento de parcerias em vrias escalas tornou-se possvel. A segunda frente est relacionada a mudanas de ordem econmica. De forte base extrativista, a regio passa a contar com uma importante indstria local, extremamente representativa no setor mineral e de produo de bens de consumo durveis. A terceira, por sua vez, refere-se a estrutura de povoamento. Antes ao longo dos rios, as cidades passaram a se estabelecer ao longo das novas rodovias, mudando o eixo de ocupao. Todas essas mudanas convergiram para uma quarta, intimamente ligada transformao na organizao da sociedade. Foram as mudanas na organizao da sociedade civil na Amaznia que acarretaram a formao e o fortalecimento de grupos sociais, projetos alternativos, movimentos socioambientais que efetivamente dominaram o cenrio regional, especialmente no perodo entre 1985 e 1996 (2006a: 25). Ainda na dcada de 1970, foi lanado o I Plano Nacional de Desenvolvimento (1970-1972) e o II Plano Nacional de Desenvolvimento (1975-1979) cujos resultados alcanados foram, respectivamente, fortalecer os processos de integrao nacional e a expanso da fronteira econmica em direo ao Centro-Oeste, ao Nordeste e Amaznia, e marcar uma nova etapa para o fortalecimento da integrao nacional por meio da estratgia de ocupao produtiva da Amaznia, atravs de incentivos fiscais (Mello, 2006: 29). Com a crise do petrleo e o aumento da dvida externa, causado pela elevao das taxas de juros no mercado internacional, esse modelo sofreu um esgotamento e seu ltimo grande projeto foi a Calha Norteii, em 1985 (Becker, 2006a).

Estava dado o grande passo em relao configurao territorial da regio. Tais polticas, operacionalizadas no territrio, criaram o suporte fsico e institucional para a implementao de grandes empreendimentos na regio, resultado de um modelo de desenvolvimento fomentado a cada novo governo, e apresentado na forma de polticas pblicas. Essas novas configuraes estruturaram o espao para avano e consolidao da economia capitalista, fazendo do territrio o suporte, palco e objeto de sua reproduo (Costa, 1997: 55). A fase de planejamento regional terminou em 1985, quando esgota-se o modelo do nacional desenvolvimentismo e quando, ao mesmo tempo em que o pas atravessa uma crise econmica, o movimento social, principalmente ambientalista, se fortalece. Vale lembrar que, enquanto no contexto nacional o governo militar se enfraquece, abrindo espao organizao dos movimentos sociais, no contexto internacional, a dcada de 1980 marcada pelo fortalecimento da temtica ambiental nas discusses polticas, em resposta ao movimento iniciado pelo Clube de Roma, 1968, pela Conferncia de Estocolmo, em 1972 e seus desdobramentos como o relatrio Nosso Futuro Comum. Sob essa influncia, somada s parcerias que as mudanas na conectividade proporcionaram, o movimento social organizado adquire fora e mostra a cara da Amaznia para o Brasil e para o mundo. O movimento dos seringueiros no Acre, liderados por Chico Mendes, se alia ao movimento ambientalista internacional, assumindo um papel protagonista em defesa da floresta tropical e de seus habitantes. 3. Ps-1985 O ano de 1985 pode ser considerado o marco de dois processos opostos, j apresentados anteriormente. Um deles representado pelo esgotamento do modelo desenvolvimentista iniciado na era Vargas; o outro a criao do Conselho Nacional dos Seringueiros (CNS), simbolizando um movimento de resistncia social (Becker, 2006a: 27). neste momento que o debate poltico se abre para a incorporao da dimenso ambiental, associando-a a temas de ordem social, o que mais tarde transforma-se na dimenso socioambiental (Porto-Gonalves, 2001; Veiga, 2007). Em 1992, o Brasil sedia a Conferencia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, a Rio 92. O governo brasileiro foi um dos principais

articuladores, o que lhe permitiu manter certo controle sobre as discusses a respeito da Amaznia. Ainda assim esteve aberto para debater, aceitar e adotar polticas experimentais de gesto dos recursos naturais e conservao da biodiversidade (Mello, 2006). Dentre as iniciativas apresentadas est o programa piloto para Proteo das Florestas Tropicais Brasileiras, o PPG7. Estas iniciativas esto inseridas no que Becker chama de vetor tecnoecolgico (VTE), que predomina entre 1985 e 1996, configurando na Amaznia uma fronteira socioambiental. A partir de 1996, inicia-se uma nova fase no processo de ocupao regional, caracterizada por polticas paralelas e conflitantes, onde ocorre a retomada do planejamento territorial pelo Estado, fortalecendo o vetor tecnoindustrial (VTI), que
rene projetos de atores interessados na mobilizao de recursos naturais e de negcios, tais como empresrios, bancos, segmentos dos governos estaduais e federal, e das Foras Armadas. Sua dinmica na dcada de 1990, induzida pelos Programas Brasil em Ao (1996) e Avana Brasil (1999) pautados nos Eixos Nacionais de Integrao, favoreceu a retomada de foras exgenas interessadas na explorao de recursos para exportao, conflitando diretamente com a fronteira socioambiental. (Becker, 2006a: 29).

Atualmente, a Amaznia justamente palco dos conflitos entre os vetores apresentados por Becker. De um lado a abordagem ambientalista, de outro a tecnolgica, ambas inseridas num contexto ps desenvolvimento sustentvel. Em outras palavras, vive-se o dilema entre a possibilidade ou no de convivncia harmnica entre o econmico, o ambiental e o social. A regio amaznica produto das interaes sociedade-natureza ao longo do tempo. As questes ecolgicas e de pobreza que se configuram no recorte territorial no existem em funo do nvel de desenvolvimento, mas sim do modelo adotado (Ferreira e Salati, 2005). Nesse sentido, Claval (1997) v a Amaznia como uma espcie de laboratrio para as pessoas que desejam entender as possibilidades do desenvolvimento sustentvel. Para ele, a poltica de abertura da floresta, vigente nas dcadas de 1960 e 1970, produziu resultados catastrficos sob os aspectos social e ecolgico. Nos anos 1990, no entanto, houve uma organizao da sociedade civil em prol da biodiversidade e do desenvolvimento de novas

tecnologias que permitiram o acesso a padres mais eficazes para o crescimento e o reforo das comunidades locais (1997, p. 459). A partir de ento, a poltica para a Amaznia conta com a definio de zonas de proteo. A poltica ambiental federal definiu unidades de conservao e zonas de proteo, entre elas os projetos de Reservas Extrativistas, Terras Indgenas e Corredores Ecolgicos. Fundamentalmente territoriais, por terem seus espaos delimitados de maneira precisa. Esses projetos, no entanto, no esto inseridos dentro de uma estratgia territorial ampla para a regio, como foram os projetos de desenvolvimento e colonizao, apresentando um carter de ao territorial pontual (Mello, 2006) e contrastando com as atuais polticas de desenvolvimento para a regio. A minerao e o desenvolvimento na Amaznia algumas consideraes A partir das dinmicas que incidiram (e incidem) sobre a Amaznia, podemos entender um pouco mais sobre o modelo de desenvolvimento pensado para a regio, dentro do qual a minerao ganha destaque, no apenas por sua importncia econmica, mas tambm pelo papel que a indstria da minerao exerceu (exerce) no ordenamento territorial da regio. Dentre os diversos grandes empreendimentos de minerao podemos encontrar modelos que ora se parecem, ora se diferem, ora so repeties frias de experincias j vividas, ora so experincias nicas ou que, ao menos, buscam ser. Em comum, esses grandes empreendimento alteraram para sempre as dinmicas regionais dos locais nos quais foram inseridos. A minerao em escala industrial na Amaznia teve incio na dcada de 1940 e por quase vinte anos concentrou-se na explorao de mangans na Serra do Navio, no Amap. Esse quadro se modificou com as polticas governamentais citadas anteriormente, com necessidade de ocupar a Amaznia. Essas polticas pressupunham a firme articulao de interesses privados e o estabelecimento de uma ampla poltica de incentivos fiscais e creditcios, na qual se enquadravam as grandes empresas mnero-metalrgicas (Monteiro, 2005; Oliveira, 1989; Mello, 2006). Na dcada de 1970 tem incio a explorao de bauxita no Rio Trombetas pela Aluminium Limited of Canada (Alcan) com posterior apoio da Companhia Vale do

Rio Doceiii (CVRD), parceria que resultou na formao da Minerao Rio do Norte (MRN), localizada no Vale do rio Trombetas, no municpio de Oriximin, noroeste do Par. Para Monteiro (2005), foi a partir de ento que inmeras outras empresas de grande porte se estabeleceram na Amaznia em funo da explorao de riquezas minerais, fossem elas mineradoras, construtoras, fornecedoras de energia. Oliveira (1989) e, mais detalhadamente, Valverde (1989) fazem uma anlise crtica a respeito dos empreendimentos mineradores na Amaznia. O primeiro traa interessantes paralelos entre a prospeco mineral e interesses internacionais, enquanto o segundo apresenta uma anlise profunda e dura sobre o projeto Grande Carajsiv (PGC) e suas implicaes para o desenvolvimento regional. Sabe-se que esses grandes empreendimentos em si no impactaram a regio apenas de forma direta. Acoplado a eles est toda uma malha de infra-estrutura, sem a qual a atividade econmica no seria possvel. Para citar um exemplo, a explorao de bauxita pela Minerao Rio do Norte, no vale do Rio Trombetas, esteve diretamente relacionada implantao do projeto Albrs-Alunorte (Alunorte: beneficiamento de bauxita em alumina; e Albrs: transformao da alumina em alumnio) em Barcarena, nos arredores de Belm, Par; para a gerao de energia suficiente para abastecer esse plo industrial, a Eletronorte construiu Tucuru, no Rio Tocantins, que, por sua vez, alvo de duras crticas por parte de movimentos ambientalistas. Merece destaque o fato de as atividades mnero-metalrgicas, em geral, demandarem processos produtivos desenvolvidos e implementados em contextos sociais, culturais e ecolgicos muito diferentes do contexto da regio norte do pas e com isso passam a apresentar dificuldades de interao com realidades e atores com os quais a mnero-metalurgia tem enorme dificuldade de inter-atuar, assumindo, frequentemente uma postura conflitante e antagnica com relao ao diferente (Monteiro, 2005). Alm disso, os atores responsveis por essas atividades so, em geral, agentes sociais e econmicos cuja trajetria
marcada pelo reforo a um projeto de desenvolvimento regional assentado na concentrao de renda, na homogeneizao dos processos produtivos e na desvalorizao do capital natural da regio e cujos habitus os distanciam da possibilidade de estabelecerem redes de relaes sociais, econmicas, polticas e ambientais que sejam

impulsionadoras do desenvolvimento regional baseado na construo de arranjos produtivos locais capazes de alimentarem localmente dinmicas de inovao que favoream o estabelecimento de processos produtivos cujo diferencial de competitividade no esteja baseado, to somente, na utilizao, a baixo custo, de recursos e servios ambientais (Monteiro, 2005:204).

Monteiro coloca ainda a pergunta sobre a viabilidade de processos de desenvolvimento regional realmente verdadeiros para a Amaznia, e acrescenta que as propostas de desenvolvimento regional so uma possibilidade, ainda distantes de serem uma realidade,
uma vez que isso implica confronto com interesses econmicos, vises de mundo, com o tradicionalismo de diversas ordens e instituies etc., o que requer firmeza e clareza estratgica dos dirigentes polticos, a edificao de uma institucionalidade pblica na Amaznia que seja permevel pluralidade de foras que expressam sua diversidade cultural e, sobretudo, a ampla mobilizao dos diversos segmentos sociais comprometidos com um novo tipo de desenvolvimento regional (Monteiro, 2005:205).

Nos parece que o grande desafio hoje ao imaginarmos um modelo de desenvolvimento para a Amaznia brasileira conhecer os processos e polticas que j incidiram sobre a regio e as configuraes decorrentes de tais aes para, a partir da, juntamente com a sociedade local debater alternativas que podem levar, inclusive, a um redefinio da prpria ideia de desenvolvimento.

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Pesquisa desenvolvida sob o ttulo A explorao de bauxita no municpio de Juruti e o projeto Juruti Sustentvel: uma proposta vivel para um novo modelo de desenvolvimento na Amaznia?.
ii

Programa de desenvolvimento e defesa da fronteira norte do pas, idealizado pela Escola Superior de Guerra, abrangendo uma faixa territorial ao norte da calha do rio Solimes e do rio Amazonas.
iii

Apesar de existir at hoje, sob o novo nome de Vale, consideramos a CVRD como uma outra empresa, visto que suas caractersticas acionrias eram outras. Portanto, sempre que nos referirmos ao perodo pr-privatizao, usaremos o nome Companhia Vale do Rio Doce, ou simplesmente CVRD.
iv

O PGC situa-se em rea considerada como a mais rica rea mineral do planeta, que compreende cerca de 900 mil km, e cortada pelos rios Xingu, Tocantins e Araguaia, no sudoeste do Par, norte de Tocantins e oeste do Maranho.