LEY DE LA GARANTA MOBILIARIA LEY N 28677

PRENDA O GARANTIA MOBILIARIA La ley peruana de garanta mobiliaria contenida en la Ley 28677 publicada hace mas de un ao, de 24 de febrero del 2006, deroga las normas sobre prenda en general y prendas especiales del derecho peruano, por lo cual muchos son del criterio que la prenda ha desaparecido, pero esto no es correcto ya que la ley es slo una fuente mas del derecho y no constituye la totalidad del mismo. Y en todo caso sera como que se deroguen las normas sobre la compra venta y se piense que el contrato de compraventa ha desaparecido y que debera denominarse en adelante contrato de transferencia, posicin que TITULIZACION DE ACTIVOS La ley de garanta mobiliaria se comprende slo estudiando la titulizacin de activos o busatilizacin de las garantas, por lo cual es claro que las garantas abarcan a burstil. Sin embargo, ahora no voy a desarrollar este tema porque ya fue desarrollado el mismo en mi ltimo libro, es decir, no quiero repetir los conocimientos vertidos en publicaciones anteriores. En tal sentido, en el presente trabajo quiero aportar nuevos conocimientos que todava no hayan sido vertidos en otros trabajos de investigacin anteriores o publicaciones del mismo autor de la presente.
1. BIENES Y OPERACIONES GRAVADAS Esta Ley permite que se puedan constituir garantas reales sobre cualquier tipo de bien o derecho que el acreedor y deudor consideren con relevancia econmica, tales como:

Bienes tangibles, presentes y futuros, como los vehculos terrestres de cualquier clase (inciso 1), las

construcciones en terreno ajeno (inciso 3), los materiales de construccin o procedentes de una demolicin si no estn unidos al suelo (inciso 4), los bienes muebles futuros (inciso 12), todo tipo de maquinaria o equipo que conserve su carcter mobiliario (inciso 15), todo bien mueble dado en arrendamiento financiero o arrendado (inciso 17), las naves y aeronaves (inciso 19), los pontones, plataformas y edificios flotantes (inciso 20), las locomotoras, vagones y dems material rodante afecto al servicio de transportes (inciso 21), en general, todos los bienes muebles salvo en los casos sealados como excepciones (inciso 22). Derechos, como los que surgen de patentes y marcas de fbrica (inciso 9), el derecho de obtener frutos

o productos de cualquier bien (inciso 14), los derechos a dividendos o a utilidades de sociedades (inciso 16). Bienes intangibles, en particular, las fuerzas naturales susceptibles de apropiacin (inciso 2); el saldo de

cuentas bancarias, depsitos bancarios, cuentas de ahorro o certificados de depsito a plazo en bancos u otras entidades financieras (inciso 6); las carteras de crditos (inciso 10), crditos presentes o futuros del deudor o del constituyente de la garanta mobiliaria (artculo 16). Bienes fungibles y no fungibles, como los inventarios constituidos por bienes fungibles o no fungibles

(inciso 5).

Ttulos valores, como los conocimientos de embarque o ttulos de anloga naturaleza (inciso 7); las

acciones o participaciones en sociedades o asociaciones, aunque sean propietarias de bienes inmuebles (inciso 8); y, los ttulos valores de cualquier clase incluyendo aquellos amparados con hipoteca o los instrumentos en los que conste la titularidad de crditos o derechos personales, excepto los cheques (inciso 11). Excepciones: Si bien puede ser objeto de garanta mobiliaria todo bien mueble, ello no puede ocurrir tratndose de los siguientes bienes muebles: 1. 2. 3. 4. 5. 6. N 26702; y, 7. Los bienes que integran los fondos de aportes obligatorios, el encaje legal, el fondo de longevidad, el fondo complementario y los dems sealados en el artculo 20 del Decreto Supremo N 054-97-EF. 3. CONSTITUCIN DE LAS GARANTAS REQUISITOS Esta Ley establece requisitos estandarizados y flexibles para la constitucin de cualquier tipo de garanta mobiliaria, teniendo como meta la reduccin drstica de los actuales costos de transaccin. As, tenemos que: Las remuneraciones; El fondo de compensacin por tiempo de servicios; Los warrants; Los certificados de depsito; Los bienes muebles inembargables, sealados en el artculo 648 del Cdigo Procesal Civil; Los recursos que constituyen el encaje bancario de conformidad con el artculo 163 de la Ley

El acto jurdico constitutivo constar por escrito y podr instrumentarse por cualquier medio fehaciente

que deje constancia de la voluntad de quien lo otorga, incluyendo el tlex, telefax, intercambio electrnico de datos, correo electrnico y medios pticos o similares, conforme a la Ley de Firmas y Certificados Digitales, su Reglamento y dems normas aplicables; Cuando se afecte en garanta mobiliaria ttulos valores o valores representados mediante anotaciones

en cuenta, la garanta mobiliaria se constituir de acuerdo con lo dispuesto por la ley de la materia. La presente ley se aplicar supletoriamente en lo que sea pertinente; El acto jurdico constitutivo de la garanta mobiliaria deber contener como mnimo: Informacin que permita identificar al acreedor garantizado, al deudor, al depositario y a los

representantes de las partes intervinientes; En caso de bienes no registrados, la declaracin jurada del constituyente sobre su condicin

de propietario del bien mueble afectado en garanta mobiliaria; El valor del bien mueble afectado en garanta y el monto determinado o determinable del

gravamen;

Informacin sobre el bien mueble afectado en garanta y sobre la obligacin garantizada; La fecha cierta del acto jurdico constitutivo y el plazo de vigencia de la garanta mobiliaria; La forma y condiciones de la ejecucin del bien mueble afectado en garanta mobiliaria; y, La indicacin de los datos de inscripcin del bien mueble en un Registro Jurdico de Bienes,

cuando corresponda.

Asimismo, se establecen disposiciones referentes a la preconstitucin de una garanta mobiliaria: condiciones, eficacia, prelacin y su falta de perfeccionamiento.

El ingreso al registro de la constitucin de las garantas mobiliarias es el nico requisito para obtener los derechos de oponibilidad y prioridad que evidentemente todo acreedor pretende otorgar un crdito con garanta mobiliaria.

Rango de prioridad de las garantas Esta Ley regula los privilegios y las preferencias que muchas veces se otorgan en razn de las personas o de cierto tipo de actos jurdicos, estableciendo reglas uniformes entre acreedores, adquirientes de derechos, embargantes, derechos del Estado y otros que tuvieran algn tipo de inters o derecho sobre los bienes otorgados en garanta. As, se establece que el orden de prioridad est basado en el principio "primero en inscribir, primero en derecho", que afecta a cualquier forma de gravmenes o privilegios, especficos o generales, relacionados con los bienes otorgados en garanta. Esto es porque se establece que el acreedor garantizado tiene preferencia sobre la base de la fecha de su inscripcin en el Registro correspondiente cuando se trate de:

La garanta mobiliaria regulada por esta Ley; y La constitucin de garantas mobiliarias sucesivas sobre un mismo bien mueble.

Sin embargo, cabe sealar dos excepciones en las que el orden de preferencia en el pago a los acreedores se rige segn las leyes propias de su materia: 1. 2. En los procedimientos de disolucin y liquidacin de empresas rige el artculo 42 (orden de En las garantas mobiliarias constituidas sobre ttulos valores rige la Ley de Ttulos Valores.

preferencia), de la Ley General del Sistema Concursal; y

EL SISTEMA DE PUBLICIDAD DE GARANTAS La Ley de la Garanta Mobiliaria establece la creacin de un Sistema Integrado de Garantas y Contratos, el cual enlazara la informacin existente en un Registro Mobiliario de Contratos con los Registros Jurdicos de Bienes (articulo 32). Esto permitir la realizacin de bsquedas va Internet en funcin al constituyente, independientemente de dnde se encuentre inscrita la garanta o el contrato; as como uniformizar el medio de acceso al Registro y la forma de calificacin registral. Cabe sealar que no se trata de un registro de bienes, sino de un sistema de publicidad de garantas sobre cualquier tipo de bien o derecho en razn de la persona del constituyente (artculo 44). El Registro Mobiliario de Contratos sera empleado en el caso de los bienes muebles no registrados; a diferencia de los bienes muebles ya registrados cuyos actos seguirn inscribindose ante los diferentes Registros Jurdicos de Bienes ya existentes o por crearse, como es el caso del Registro de Propiedad Vehicular (artculo 32, segundo prrafo). Este registro ser administrado por la SUNARP, por ser lo que corresponde a su propia naturaleza de registro jurdico (artculo 44). Con el empleo de los formularios de inscripcin se deja de lado el requisito de inscribir el contrato de garanta, optndose por la informacin mnima necesaria para informar al pblico acerca de la existencia de derechos

preferentes. As, con el fin de facilitar la inscripcin, la calificacin de legalidad, as como la validez del acto inscribible y la capacidad de los otorgantes por parte del Registrador Pblico se limitar nicamente a lo que se desprenda del contenido del Formulario de Inscripcin y su certificacin (artculo 36). De esta forma, la inscripcin siempre ser efectuada por el Registrador previa calificacin registral, pudiendo ingresar el ttulo al Registro a travs de medios electrnicos (artculo 35). Adems, en todos los casos, los Notarios Pblicos efectuaran la certificacin de los Formularios de Inscripcin correspondientes, de manera que el trmite de inscripcin se agilice sin perjudicar la seguridad jurdica que brinda el sistema registral (artculo 34, primer prrafo). EJECUCIN DE LAS GARANTAS La ley permite que el acreedor garantizado pueda adjudicarse la propiedad del bien otorgado en garanta, debindose para ello incluir en el pacto el valor del bien y otorgar poder especfico e irrevocable a un tercero comn para que en caso de incumplimiento proceda a suscribir la documentacin necesaria para la transferencia del bien mueble afecto en garanta. Otra de las novedades de la norma bajo anlisis es que no slo permite la ejecucin extrajudicial de la garanta mobiliaria, sino que, adems, precisa reglas bsicas para su realizacin, de forma tal que se procura proteger al deudor del abuso del acreedor ejecutante. De esta forma se cuenta con un marco legal que establece los requisitos de venta y las sanciones en caso de abuso, cubriendo as el inters de ambas partes de que se obtenga el mximo beneficio en la venta del bien en garanta. CONCLUSIONES ACERCA DE LA LEY DE LA GARANTA MOBILIARIA: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Se permite la constitucin de garantas reales sobre cualquier tipo de bien o derecho que el acreedor y En el concepto "Garanta Mobiliaria" se subsumen todas las garantas especiales que antes existan Esta Ley establece requisitos estandarizados y flexibles para la constitucin de cualquier tipo de El orden de prioridad est basado en el principio "primero en inscribir, primero en derecho"; Se establece la creacin de un Sistema Integrado de Garantas y Contratos que enlazara la informacin Se permite y regula la venta extrajudicial de los bienes muebles afectados en garanta

deudor consideren con relevancia econmica; slo a favor de algunas actividades econmicas; garanta mobiliaria;

existente en un Registro Mobiliario de Contratos con los Registros Jurdicos de Bienes;