15/08/2011

Ministrio das Relaes Exteriores

Cresce concesso de benefcio fiscal para importar mquinas sem similar no pas

15/08/2011 Marta Watanabe | De So Paulo - A concesso de ex-tarifrios - benefcios fiscais para a importao de mquinas - se acelerou em 2011. De janeiro a julho deste ano foram 1.270 novas concesses do benefcio. No mesmo perodo do ano passado, a Cmara de Comrcio Exterior (Camex) concedeu apenas 763 novos ex-tarifrios. O benefcio reduz a 2% o Imposto de Importao no desembarque de bens de capital sem similar nacional. A alquota mdia do imposto sobre mquinas de 14%. Jos Augusto de Castro, presidente em exerccio da Associao de Comrcio Exterior do Brasil (AEB), diz que o uso do benefcio foi estimulado pelo preo relativamente baixo das mquinas importadas, juntamente com um cmbio que beneficia as importaes. O ex-tarifrio significa reduo considervel de custo, porque o ganho com o benefcio no se restringe ao pagamento de alquota menor do Imposto de Importao. Como o tributo serve de base para clculo de outras cobranas, como PIS e Cofins, a economia total de 14,95% sobre o valor do bem importado, diz o tributarista Rogerio Zarattini Chebabi, scio do escritrio Braga e Moreno Consultores e Advogados. Para a concesso do ex-tarifrio, entidades de classe que renem fabricantes de bens de capital so consultados para verificar a existncia ou no de similar nacional. A Associao Brasileira da Indstria de Mquinas e Equipamentos (Abimaq) uma dessas entidades. Segundo Joo Alfredo Saraiva, diretor-executivo de tecnologia da Abimaq, as solicitaes totais entidade para verificar a aplicao de benefcios fiscais chegou ao pico de 600 pedidos mensais em 2011. A mdia do ano passado era de 350 ao ms. Os extarifrios, segundo Saraiva, representam cerca de 75% dos benefcios pedidos Abimaq. Para Saraiva, o cmbio favorvel s importaes e a oferta de bens de capital a preos mais baixos em vrios mercados produtores estimularam as empresas a importar mquinas. O aumento da concesso de novos ex-tarifrios acontece, segundo ele, porque h entre os importados uma parcela significativa de bens de capital por encomenda. "Pelo menos metade das mquinas que tiveram concesso de ex-tarifrio no seriada. So itens adquiridos por encomenda." Nesses casos, de bens por encomenda, diz ele, mais difcil comprovar a existncia de similares.
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"Muitas vezes ainda no existe um bem similar no Brasil, mas h fabricantes capazes de produzir a mquina. O problema que a oferta de mquinas baratas no exterior tem feito as empresas encomendar os bens l fora, em vez de procurar as indstrias nacionais", argumenta Saraiva. "O governo exige a produo anterior de um similar nacional para negar o benefcio do extarifrio." A secretria de Desenvolvimento da Produo, Helosa Regina Guimares Menezes, diz que as estatsticas do Ministrio do Desenvolvimento j indicam a elevao na concesso de ex-tarifrios. Para ela, o aumento do benefcio reflete em parte a elevao das importaes brasileiras. Segundo Helosa, a questo das mquinas por encomenda tambm j foi analisada pelo governo. Ela lembra que, segundo a legislao, o ex-tarifrio s pode ser negado no caso de "existncia de produo de similar nacional". Portanto, a mera "capacidade ou potencial de produo" no suficiente para deixar de aplicar a reduo no imposto de importao. "Ns entendemos esse dilema, mas seguimos a legislao", diz a secretria. Segundo ela, o governo tem estudado a elaborao de uma poltica para facilitar o acesso ao financiamento e tornar a indstria nacional capaz de atender mais rapidamente a demanda por bens de capital. Helosa explica que o ex-tarifrio existe como estmulo importao de bens de capital sem similar no mercado interno, para garantir a renovao e modernizao do parque industrial. Ela lembra que, no dia 10, a Camex publicou nova resoluo que impede a aplicao do benefcio fiscal s mquinas usadas, sejam produzidas em srie ou por encomenda. A medida foi uma tentativa de proteger a produo nacional e aumentar o contedo local nos investimentos em bens de capital. Os importadores, porm, devem reagir. Menos de uma semana aps a publicao da medida, Chebabi j recebeu consultas para questionar a nova restrio. Para ele possvel contestar judicialmente a vedao. "Essa mudana est baseada em normas internacionais. Ela no poderia ter sido feita por uma resoluo da Camex."

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