CASO BAGUA - PERU

RESUMEN EJECUTIVO: Problema segn el Gobierno: Falta de un marco jurdico/legal moderno que promueva la inversin de largo plazo de grandes capitales privados o extranjeros sobre los territorios de la Amazona peruana con la finalidad de generar desarrollo y riqueza en la regin. Problema segn mi definicin:: La Visin errada del Estado sobre Desarrollo, Modernidad y Eliminacin de la pobreza en los pueblos de la Amazona, privilegiando las inversiones, perjudica y atropella derechos fundamentales de las sociedades nativas .. DIAGNOSTICO: Diagnstico del Gobierno: El principal obstculo que encontr el Ejecutivo fue que, los reglamentos y leyes que norman el uso y propiedad de los territorios y los recursos tanto forestales como hdricos , con los cuales se fomentara la inversin, se encontraban, totalmente desfasados a la actual Visin de Modernidad y Desarrollo que buscaba el Gobierno (ver Anexo 1 y 3), adems haban sido promulgados hace 35 a 40 aos aproximadamente y en este lapso de tiempo no haban propiciado desarrollo en la regin por parte de sus actuales propietarios: las comunidades indgenas y campesinas, encima viven bajo condiciones extremas esperando que sea el propio Estado quien les lleve toda la ayuda. A continuacin algunos puntos que la ley vigente en ese momento no fomentaba: y Muchos de los territorios otorgados a las comunidades no pueden ser puestos en valor, ni venderlos, ni invertir en ellos, ya que la propiedad de las tierras era de las comunidades y no individuales. Existen muchas hectreas de madera que estn ociosas, sumado a ello se encuentran las hectreas otorgadas a las comunidades y asociaciones que no han cultivado ni cultivarn adems de cientos depsitos mineros que no pueden ser trabajados, todo ello debido a que los actuales propietarios a quienes se entreg dichas tierras no cuentan ni con la formacin ni con los recursos para explotarlos. Para fomentar inversin formal a largo plazo se requiere de propiedad efectiva sobre los territorios, de igual forma que sucede en la costa o sierra.

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Existe mucho petrleo disponible en la Selva muchas de ellas en zonas declaras como forestales, por ello que con una reglamentacin apropiada podra explotarse para el beneficio de la poblacin.

Solucin Planteada por el Gobierno : Por ello el Ejecutivo, aprovechando la coyuntura de la firma del TLC Per-USA (Anexo Forestal- ver Anexo 2), consigue del Congreso la facultad de legislar temas referentes a este acuerdo y en esa lnea emite 99 decretos para modernizar el uso del agua, modificar la Ley 26505 con la finalidad de dar a las comunidades campesinas y nativas igualdad de derechos de propiedad que en la costa para vender, arrendar, grabar o ejercer otro derecho, ampliar la Frontera Agrcola permitiendo aprovechar las tierras eriazas y el cambio de uso de las tierras del estado cuando existan proyectos de inters nacional. Diagnstico Personal Coherencia de la Solucin del Gobierno : La falta de presencia del estado en la Amazonia y en especial en sus comunidades indgenas, aunado a la falta de inters en entender su modo tan particular de ver el mundo, nos ha llevado a pensar que se trata de individuos de segunda categora ignorantes y que por su Ignorancia son presa fcil de organizaciones e individuos violentistas. Sin embargo, desconocemos que dichas comunidades conservan en sus tradiciones y cultura un patrimonio cientfico muy amplio con un conocimiento ancestral de ms de 2,800 plantas con fines tan variados que van desde medicinales hasta alimenticios, as mismo brindan un enorme servicio de conservacin a la diversidad biolgica amaznica estamos hablando de bosques, especies y recurso genticos que hasta la fecha nos sorprende. Desconocer ello es ser Ignorante. Otro tema importante viene relacionado a la delimitacin y reclasificacin de territorios forestales a agrcolas, ignorando tambin el hecho que para estas comunidades estos territorios son su espacio de vida , el cual est conformado no solo por el lugar donde se encuentra su vivienda y su chacra sino por el bosque en su totalidad, es decir con sus lagunas y ros de donde provienen sus medicinas y alimentos. Hemos olvidado tambin el derecho ganado de estos pueblos indgenas de ver el mundo a su manera, de preservar su cultura, sus tradiciones y algo importante de decidir sobre su desarrollo, lo cual est garantizado por la legislacin peruana e internacional segn el Convenio 169 de la OIT y que ahora es desconocido con el argumento de buscar el inters nacional, acaso no somos todos peruanos..? Tenemos por otro lado que la visin de desarrollo para los indgenas est ligada a la familia y al uso responsable y equilibrado de la naturaleza as como de los recursos que se

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encuentran en su territorio. Mientras que el modelo que promueve el estado por el contrario, privilegia la extraccin de los recursos naturales sin evaluar las posibles consecuencias sobre el bosque y los ros. A lo anterior debemos agregar tambin la reaccin autoritaria del gobierno ante la protesta. Solucin Personal: Creo que todo debe iniciar por garantizar un ambiente que promueva la confianza de los pueblos indgenas con estricto respeto a los derechos de los dems, en este caso a los derechos de las comunidades indgenas, en relacin al cumplimiento de lo estipulado por el convenio 169 de la OIT, as mismo se debe garantizar una verdadero estado con independencia de poderes, a fin de evitar presiones del Ejecutivo sobre el Congreso, que permitieron que se promulgue y luego que no se derogue a tiempo. El tercer punto fundamental es el Dilogo entre los actores involucrados es decir: LAS COMUNIDADES INDIGENAS - EL ESTADO LA EMPRESAS CONCESIONARIAS. Este dilogo tiene que ser sobre la base de la sinceridad a fin de lograr que los pueblos conozcan al detalle todos los riesgos ambientales, econmicos y de salud que los proyectos de exploracin y explotacin puedan traer a las comunidades y por otro lado que permita tambin sentar las bases para construir la estrategia de desarrollo a futuro para nuestro pas y de la amazonia en su conjunto sin dejar de lado la conservacin de la naturaleza, las necesidades del pas y el bienestar de sus habitantes. Instituciones como la Defensora del Pueblo quien ha demostrado bastante imparcialidad al respecto podra ser quien convoque las primeras mesas de dilogo con participacin de los APUS de las principales comunidades, los empresarios, las instituciones representativas, las universidades, observadores internacionales, etc. Las alternativas que se planteen deberan ser evaluadas bajo ciertos criterios generales que a continuacin presento: y y y y Afecta los derechos de propiedad de los indgenas. Est en riesgo el equilibrio ecolgico de la zona. Ha pasado el proceso de consulta con las comunidades. Promueve desarrollo sostenido para las comunidades.

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