INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDOS E PESQUISAS EDUCACIONAIS

ENSINO SUPLETIVO NO BRASIL o estado da arte

Sergio Haddad Pesquisador Responsvel

Braslia,

1987

REDE LATINO-AMERICANA DE INFORMAO E DOCUMENTA' O EM EDUCAO

Presidente da Repblica Jos Sarney M i n i s t r o da E d u c a o Jorge B o r n n a u s e n Secretrio-Geral A l o i s i o Sotero

Diretor-Geral Pedro Demo Diretora de Estudos e Pesquisas Acacia Zeneida Kuenzer Diretor de P l a n e j a m e n t o e A d m i n i s t r a o Carmo Nunes Diretora de D o c u m e n t a o e Informao Magda Maciel Montenegro

C o o r d e n a d o r a do Sistema de Informaes B i b l i o g r f i c a s em E d u c a o e D e s p o r t o Lilia Menezes de F i g u e i r e d o Coordenadora de E d i t o r a o e D i v u l g a o Janete Chaves Edio de Texto Maria Thereza Leandro Nogueira Reviso Maria de N a z a r e t h H. Barbosa Soares Monica Mathke Braga Roberto G i c e l l o Lima Bastos Capa Fernando R a b e l l o Costa Servios E d i t o r i a i s A u x i l i a r e s Djnia Tavares de Souza Knia Brbara Oliveira Merby Maria Amorim de Sousa

Equipe de Pesquisa Pesquisadores Srgio Haddad - P e s q u i s a d o r Responsvel Maria Clara Di Pierro Siqueira Maria Virginia de Freitas Auxiliar de Pesquisa Regina Clia R i b e i r o Secretria Vera Fei tosa

C o o r d e n a d o r - G e r a l da REDUC Luis Brahm Menge

INEP C o o r d e n a d o r i a de E d i t o r a o e D i v u l g a o Caixa Postal O4/0366 T e l . : (061) 223-5561 70.312 - B r a s l i a - D F

SUMARIO

INTRODUCO

BREVE HISTRICO DA POLITICA DE EDUCAO DE ADULTOS NO BRASIL Os primrdios de uma ao A conquista de um espao prprio A conquista de um modo de pensar proprio 0 perodo ps-64 e o ensino supletivo

0 ENSINO SUPLETIVO E SUA FORMULAO LEGAL Histrico, normas e legislao dos exames supletivos

OS EXAMES SUPLETIVOS DE EDUCAO GERAL 25 Introduo Procedimentos dos estudos e pesquisas Resultados das pesquisas Concluses e recomendaes

CURSOS SUPLETIVOS - FUNCAO SUPLENCIA Introduo Procedimentos dos estudos e pesquisas Resultados das pesquisas Concluses e recomendaes

87

ALGUMAS INDICAES A TTULO DE CONCLUSO REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS DAS OBRAS CITADAS MO TRABALHO

129

133

INTRODUO

Este trabalho uma verso condensada do relatrio pesquisa Diagnostico do Ensino Supletivo no Brasil realizada pelo Programa Educao e Escolarizao Popular de 1987. Tal pesquisa faz parte de um projeto amplo que a partir de sua formulao legal na

da do pre_

1971 -85

Centro Ecumnico de Documentao e In formao(CEDI) e concluda em maro tende dar conta de realizar um estado da arte sobre o supletivo no Brasil, ensino Lei

Federal de Diretrizes e Bases para a Educao Nacional de 1971. Alem deste primeiro estudo que analisou trabalhos sobre exames supletivos e cursos supletivos na modalidade de suplencia 5a a 8a series de 1 grau e 2 grau, novas pesquisas se regaro Centros de Ensino Supletivos, sobre o ensino por rdio, viso e correspondincia, sobre a poltica, estrutura e metodologia no ensino basico de adultos. vera estar concludo em 1989. Tomamos como criterio norteador para o desenvolvimento do diagnstico da produo de conhecimento o sentido da cratizao de oportunidades educacionais, em suas varias tncias. Procuramos inicialmente levar em considerao os balhos que subsidiaram as analises junto ao plano formal democratizao: o seu carter legal (considerando-se nveis de normatizao, federal e estadual). tra_ da varios plano demo_ ins_ de diagnosticar a produo de conhecimentos sobre de encar_ os tele_ funcio_ a de_

namento do sistema de educao de adultos e, por fim, sobre 0 projeto global

Posteriormente considera_ da

procuramos analisar as consideraes possveis junto ao real dessa democratizao, ou seja, em que medida o do no plano formal se realizou de maneira a

possibilitar uma

efetiva abertura do sistema a parcelas cada vez maiores nossa sociedade. Tnhamos a inteno de realizar a analise do real atravs de um levantamento quantitativo do

plano

atendimento da Suple_ de

para verificar o crescimento da oferta aps a implantao lei. Isto se mostrou impossvel uma vez que o Sistema

tivo nunca foi devidamente abrangido pelo Sistema Nacional Estatsticas Educacionais, e a coleta de dados pela da pesquisa se mostrou irrealizvel. Os dados que vimos

equipe cole_ incom

tando junto as secretarias de educao dos estados so pletos e nem sempre consistentes. Alem disso, no

conformam entre

series histricas homogneas suscetveis de comparao

as unidades federadas. Dois outros aspectos no plano da democratizao: forma como esta implantao se deu e o avano das ligadas especificamente s questes de ensino a

pesquisas aprendiza_ prxima

gem, estaro sendo avaliados em dois subprojetos da pesquisa.

A presente pesquisa tomou por base os trabalhos identi_ ficados atravs de um primeiro levantamento realizado mento no campo do ensino supletivo, educao de adultos, cao popular e educao permanente. mento solicitamos A partir deste e obtivemos parte dos trabalhos pelo edu_ CEDI e concludo em agosto de 1986 sobre a produo de conheci_ levanta_ diretamen_ obtive_ atra_ ttu_ obter papers

te dos pesquisadores atravs do nosso cadastro; parte mos do acervo do Prof. Osmar Fvero, parte conseguimos tros de pesquisa e outras instituies. Do total de 192

vs de cpias xerografadas de bibliotecas de uni vers idades, cen_ los identificados no levantamento inicial, conseguimos para analise 53 documentos sobre cursos e exames e documentos. De posse do material, procuramos inicialmente uma leitura coletiva sobre a legislao bsica federal intenes formuladas nos documentos oficiais. Em seguida, todos os trabalhos sobre cursos de 8a series do 1 grau e 2 grau, alem dos trabalhos sobre mes de educao geral, passaram por uma primeira o objetivo de poder caracteriz-los em seus traos gerais metodologia empregada, concluses e recomendaes. dimento foi feito para todos os trabalhos Tal 53 a exa_ nos proce_ em e fazer suas de teses, dissertaes, livros, artigos de peridicos,

constitudos

leitura com

seguintes aspectos: objetivos, referencial teorico, hipteses, classificados como

dissertaes, teses ou relatrios oficiais e que estavam nossa propriedade.

Para os demais documentos, como artigos de peridicos, documentos oficiais, anais, papers, conferncias e outros, leitura se restringiu aos aspectos: colocao do problema apreciao. 0 criterio norteador sobre a democratizao de tunidades no campo da educao de adultos se mostrou dos produtos possiveis que os materiais ofereceram. de, para cada um dos subprojetos, a produo ainda pequena, localizada em poucas e no generalizveis opor. distante Na verda_ muito experin_ a e

cias. Assim, o objetivo de ter uma linha mais consistente verificao, mesmo que nao exclusiva, nao se realizou. mos ento por verificar todos os temas tratados em te todos os materiais que pudemos obter. de Opta_

praticamen_ de

A democratizao

oportunidades educacionais como linha norteadora do passa a ser ento um dos temas tratados entre outros,

projeto e na

medida em que foi objeto de estudos pelos pesquisadores. uma primeira verso foi redigida aps seminrios par_

ciais de subtemas em cada um dos subprojetos. com esta primeira verso, discutimos coletivamente acres_ centando sugestes verso final.

BREVE HISTRICO DA POLITICA DE EDUCAO DE ADULTOS NO BRASIL Os primrdios de uma ao A ao educativa junto a adolescentes e adultos no sil nao nova. Bra_

Sabe-se que ja no perodo colonial os religio parte

sos exerciam sua ao educativa missionria em grande com adultos.

com a desorganizao do sistema de ensino produzida pela expluso dos jesutas do Brasil em 1759, somente no vamos encontrar informaes sobre aes educativas no da educao de adultos. No campo formal, a primeira constituio brasileira, 1824, firmara, sob forte influncia europia, a garantia uma "instruo primria e gratuita para todos os cidados". co ou quase nada porm foi realizado neste sentido todo o perodo imperial. Esta distancia entre o proclamado e o realizado, no po da estrutura imperial, se agravou por dois motivos: em meiro lugar, porque s possua cidadania uma pequena cam pri_ de de Pou_ Imprio campo

durante

parcela pri_

da populao, portanto apenas ela com direito educao maria; em segundo, porque o ato adicional de 1834, do a responsabilidade por esta educao bsica e reservando ao Governo Imperial s

determinan provncias educao

os direitos sobre a

das elites, praticamente delegou queles com menores possibili_ dades de recursos o papel de educar a maioria mais carente. da

Isto fez com que chegssemos ao ano de 1890 com 82* populao acima de 5 anos analfabeta.

0 pouco que foi realiza_ ensi_

do deveu-se aos esforos de algumas provncias, tanto no

no de adolescentes e adultos como no da educao infantil. Nes_ te caso da educao das crianas, chegaramos em 1890 atenden_

do apenas 250 mil de uma populao global de 14 milhes de pes_ soas. Assim, as preocupaes liberais expressas na deste perodo acabam por no se consubstanciar, pela estrutura social vigente. Cons_ con_ legislao

condicionadas

com o advento do perodo republicano, e atravs da tituio de 1891, a concepo de federalismo acabou por firmar a ao sobre o ensino bsico como ao sob a responsabilidade dos estados

descentralizada

e municpios.

Mais uma vez, garantiu-se a educao das elites em detri.

mento de uma educao para as amplas camadas sociais marginalizadas, quando novamente o ensino elementar foi delegado gilidade financeira dos estados e aos seus interesses nais. Apesar do descompromisso da Unio em relao ao ensino fra_ regio_

elementar, o perodo da primeira repblica vai se caracterizar pela grande quantidade de reformas educacionais que, de algu_

ma maneira, procurou um princpio de normatizao e preocupouse com o estado precrio do ensino basico. Porm, tais preo_ ha_

cupaes pouco efeito pratico produziram, uma vez que no via uma dotao oramentaria vinculada que pudesse que as propostas legais resultassem numa ao eficaz.

garantir

Chegaramos ao censo de 1920, 30 anos aps o

estabelece 5

mento da Repblica no Pas, com 72% da populao acima de anos analfabeta. At este perodo, a preocupao com a educao de tos praticamente no se distingue como pensamento prprio, parado das preocupaes gerais com a escolaridade basica populao infantil. Tal preocupao, na verdade, apenas

adul_ se_ da se da

formalizara na decada de 4 0 , quando o espao especfico educao de adultos se delineou.

Isto porem no impede que possamos verificar j a partir da dcada de 2 0 , tanto no movimento por ampliao do de escolas e na luta por sua qualidade, como na ao de nmero exi_

gir que o Estado se responsabilize definitivamente pela oferta desse servio, o nascer das condies favorveis ao cimento de uma poltica para a educao de adultos. Alm disso, o fim da 1 Guerra Mundial traz a tona os estabele_

precrios ndices de escolarizao que nosso Pas mantinha tan_ to em relao a Amrica Latina quanto ao resto do mundo. nossas elites, que j haviam se adiantado no constitucional As

estabelecimento es_

do direito educao para todos, mesmo sem

tabelecer as devidas condies de sua realizao, viam esta educao como dever que cada brasileiro deveria com a sociedade. Ao "direito de educao que j se

agora assumir afirmara gra_ da de

nas leis do Brasil, com as garantias do ensino primrio tuito para todos os cidados, viria ento associar-se, mesma forma como ocorrera em outros pases, a noo de um

ver do futuro cidado para com a sociedade, um dever nal de preparar-se para o exerccio das

educacio_

responsabilidadesda

cidadania".

A conquista de um espao prprio A Revoluo de 1930, sem dvida alguma, um marco processo de reformulao do papel do setor pblico no Ao contrario do federalismo que prevaleceu at aquele to, reforando os interesses das oligarquias regionais, a Nao como um todo que est sendo reafirmada. Isto vai se concretizar de maneira tituio de 1934. No caso dos aspectos educacionais, a nova prope um Plano Nacional Constituio e cla_ inequvoca na Cons_ no

Brasil. momenagora

de Educao, fixado, coordenado

fiscalizado pelo Governo Federal, determinando de maneira ra as esferas de competncia da Unio, dos estados e pios em matria educacional; vincula

munic

constitucionalmente uma reafir-

receita para a manuteno e desenvolvimento do ensino;

ma o direito de todos e o dever do Estado para com a educao; e estabelece uma serie de medidas que vem confirmar este mento de entregar ao setor pblico a responsabilidade pela nuteno e desenvolvimento da educao. 0 Plano Nacional de Educao, sob responsabilidade da movima_

Unio, e previsto pela Constituio de 1 34, deveria

incluir

entre suas normas o ensino primario integral gratuito e de fre_ gincia obrigatria e, pela primeira vez uma preocupao ticular, este ensino deveria ser extensivo aos adultos. Posteriormente, com a criao em 1938 do Instituto Nacio nal de Estudos Pedaggicos (INEP) e atravs de seus estudos de Ensino par_

e pesquisas, instituiu-se em 1942 o Fundo Nacional Primrio. Tal Fundo deveria subsidiar um programa

progressisu_ foi au_ suple_

vo de ampliao da educao primria que inclusse ensino pletivo para adolescentes e adultos. Em 1945,este Fundo

regulamentado, estabelecendo que 25% dos recursos de cada xlio deveriam ser aplicados num plano geral de ensino

tivo destinado a adolescentes e adultos analfabetos. Ampliando as dimenses deste movimento em prol de uma criada

educao supletiva, no plano internacional, a UNESCO,

BEISIEGEL, Celso de Rui. Estado e educao popular. ra, So Paulo , 1974 . p .63

Pionei

em novembro de 1945, reforava esta perspectiva, ao

denunciando

mundo as profundas desigualdades entre os pases logo aps desempe_ proces_

a 2 Guerra Mundial, e destacando o papel que deveria nhar a educao, em especial a educao de adultos, no so de desenvolvimento destas naes "atrasadas". Em 1947 foi instalado o Servio de Educao de

Adultos de Edu_

(SEA), como servio especial do Departamento Nacional cao do Ministrio da Educao e Sade, que tinha por dade a orientao e coordenao geral dos trabalhos

finali_ pla_ a_ par_

dos

nos anuais do ensino supletivo para adolescentes e adultos nalfabetos. uma serie de atividades foi desenvolvida integrando os servios j a

tir da criao deste rgo,

existen_ mo

tes na area, produzindo e distribuindo material

didtico,

bilizando a opinio pblica, bem como os governos municipais e a iniciativa particular. Este amplo movimento em favor da educao de

estaduais,

adultos, se de signi_ es_

que nasceu em 1947 com o Servio de Educao de Adultos e estendeu at fins da dicada de 50, denominou-se Campanha Educao de Adolescentes e Adultos. Sua influncia foi

ficativa principalmente por criar uma infra-estrutura nos tados e municpios, posteriormente absorvida pelas es locais. Duas outras campanhas ainda foram organizadas pelo nistrio da Educao e Cultura: uma em 1952, a Campanha nal de Educao Rural, e outra em 1958, a Campanha de Erradicao do Analfabetismo. pouco realizaram. Os esforos empreendidos durante as dcadas de 40

administra-

Mi_ Nacio_

Nacional e

Ambas tiveram vida curta

e 50 de no a

fizeram cair os ndices de analfabetismo de pessoas acima 5 anos de idade para 4 6 , 7 % , no ano de 1960. Permaneciam,

entanto, ndices elevados; mais do que isto, comeava-se questionar a eficcia de tais campanhas.

A conquista de um modo de pensar prprio Os primeiros anos da dcada de 6 0 , at 1964, quando golpe militar ocorreu, tornaram-se bastante especiais no o cam

po da educao de adultos. j em 1958, quando da realizao do nal II Congresso Nacio

de Educao de Adultos, no Rio de Janeiro, percebia-se uma o seu espao

grande preocupao dos educadores em redefinir

proprio, bem como as caractersticas especificas de adultos. Reconhecia-se que a atuao dos

da

educao de

educadores

adultos, apesar de organizada como sistema proprio, reproduzia de fato as mesmas aes e caractersticas da educao til, considerando o adulto como um ignorante, que deveria infan_ ser

atualizado com os mesmos contedos formais da escola primaria, e reforando o preconceito contra o analfabeto. Na verdade, este Congresso vai refletir de maneira inten dvida trs incio

sa uma nova forma do pensar pedagogico que marcou, sem alguma, um momento novo dos educadores, deixando para "Marcava o Congresso o

velhas idias e preconceitos.

de um novo perodo na educao de adultos no Brasil, aquele que se caracterizou pela intensa busca de maior eficincia metodo-

logica e por inovaes importantes neste terreno, pela reintro duo da reflexo sobre o social no pensamento pedagogico bra_ gru_

sileiro e pelos esforos realizados pelos mais diversos pos em favor da educao da populao adulta para a o na vida poltica da Nao".

participa

Este quadro de renovao pedagogica deve ser considerado dentro das condies gerais de turbulncia que o processo po

ltico vinha passando naquele momento histrico, onde os diver sos grupos buscavam em suas aes junto as camadas formas de sustentao poltica e legitimao das suas tas. populares propos_

A educao, sem dvida alguma e de maneira privilegiada, que melhor se oferecia a tais mecanismos

era a prtica social polticos.

Assim, as diversas propostas ideolgicas acabaram ser pano de fundo desta nova forma de pensar a educao de dultos, elevada agora condio de reflexo sobre o social, lm das preocupaes existentes com o aprimoramento dos tos sobre o processo de ensino-aprendizagem. Sem dvida

por a_ a_

aspec algu_

ma, no bojo desta ao de legitimao de propostas junto aos grupos populares, criou-se a necessidade

politicas permanente cons_

de condies favorveis sua organizao, mobilizao e cientizao. dentro desta perspectiva que devemos considerar os

v-

PAIVA, Vanilda Pereira. Educao popular e educao de tos. Loyola, So Paulo, 1973. p.210.

adul_

rios acontecimentos no campo da educao de adultos no do que vai at 1964.

pero

Grande parte destes programas estava funcionando no mbito do Estado ou sob seu patrocnio. Representavam, por um lado, o aumento da responsabilidade do setor pblico pela escolarizao basica dos adultos e, por outro, a disputa poltica por l e g i t i m a o de i d e a i s no c a m p o da p r t i c a e d u c a c i o n a l no a p a r e l h o do E s t a d o . O p e r o d o ps - 6 4 e o e n s i n o s u p l e t i v o A ao dos m i l i t a r e s que a s s u m i r a m o p o d e r com o gol_ pe de 1964 p r o d u z i u um r e o r d e n a m e n t o p o l t i c o , c r i a n d o as c o n d i e s n e c e s s r i a s ao d e s e n v o l v i m e n t o do m o d e l o c a p i t a l i s t a ges tado ao l o n g o do perodo aps 1 9 3 0 . Esta nova c o m p o s i o das f o r a s no p o d e r p r o d u z i u , c mo no p o d e r i a d e i x a r de s e r , m u d a n a s no c a m p o das p o l t i c a s s o c i a i s e, em e s p e c i a l , no c a m p o da e d u c a o de a d u l t o s . Tais m u d a n a s o c o r r e r a m , i n i c i a l m e n t e , com a r e p r e s s o direta aos g r u p o s e s p e s s o a s que e s t a v a m at a q u e l e m o m e n t o nos v r i o s t r a b a l h o s d e e d u c a o p o p u l a r . As novas idias e d i v e r s a s p r a t i c a s e s t i m u l a d a s no pe_ r o d o a n t e r i o r ao g o l p e , d e p o i s de r e p r i m i d a s , vo gradativa_ m e n t e se r e c o m p o n d o e e x e r c e n d o i n f l u e n c i a s fora do aparelho do E s t a d o , no campo do m o v i m e n t o s o c i a l , em e s p a o s de educa_ o p o p u l a r junto a s o c i e d a d e c i v i l . A e s c o l a r i z a o b a s i c a para a d o l e s c e n t e s e a d u l t o s foi d e i x a d a nas m o s dos g o v e r n o s a u t o r i t a r i o s , e n q u a n t o renasciam, d u r a n t e a dcada de 7 0 , m o v i m e n t o s de e d u c a o que reinventa_ vam a e s j u n t o aos g r u p o s p o p u l a r e s como p r t i c a s de o r g a n i z a o , m o b i l i z a o e c o n s c i e n t i z a o na luta por m e l h o r e s cond_i_ es de v i d a . Na v e r d a d e , este s e t o r da e d u c a o a e s c o l a r i z a o b sica de a d o l e s c e n t e s e a d u l t o s n o p o d e r i a ser a b a n d o n a d o por parte do a p a r e l h o do E s t a d o . Por um l a d o , s e r i a incompatvel a p r o p o s t a de um g r a n d e pas com os b a i x o s n d i c e s de escolarida_ d e ; por o u t r o , havia n e c e s s i d a d e de dar r e s p o s t a s a um d i r e i t o de c i d a d a n i a cada vez m a i s i d e n t i f i c a d o como l e g t i m o . A r e s p o s t a o c o r r e u com a f u n d a o do Mobral em 1967 e, p o s t e r i o r m e n t e , com o e n s i n o s u p l e t i v o em 1 9 7 1 , q u a n d o da pro_ m u l g a o da Lei Federal n 5 6 9 2 .

Alm da necessidade de formao de mo-de-obra para a indstria em desenvolvimento e da resposta a um direito de

cidadania, a escolarizao serviria como mecanismo de suaviza_ co de tenses, ao possibilitar o vislumbre de uma ascenso so Alm disso, o modelo de desen_ dos por cola_

cial pela promoo individual.

volvimento imposto Nao iria exigir a racionalizao recursos econmicos e sociais para que pudessem servir inteiro ao avano do capitalismo nacional. Para tanto,

boram os Planos Nacionais de Desenvolvimento e,

posteriormen_ planejar

te, os Planos Setoriais de Educao, que acabam por

todas as aes do Estado dentro da logica imposta Nao. dentro deste quadro que podemos entender a poltica educacional, e, em especial, a da educao de adultos. como o carter educativo do desenvolvimento, Temas bem como o valor modu_

da educao neste processo, a tecnologia educacional, los instrucionais, teleducao, educao como

investimento,

dentre outros, passam a estar permanentemente em pauta. Um exemplo disto i o Informe Brasileiro para a 3 Con_ ferncia Internacional de Educao de Adultos preparado pela mea_

Secretaria Geral dos de 1972.

do Ministrio da Educao e Cultura em

Ali, em sua introduo, o documento reafirma este rater prioritrio da educao como fator de

ca_

desenvolvimento ndi

quando ao citar nove elementos caractersticos para um

ce de padro de vida de uma nao conclui: "A educao, entre os nove elementos acima mencionados, essencial, sendo requi_ sito bsico para a modificao de outros elementos. Por exem p

plo, impossvel esperar uma melhoria nas reas de sade blica ou da nutrio sem que sejam simultaneamente condies e preparo, atravs da educao, para os desta mudana".

criadas benefcios inclusi_ condi_

A educao considerada prioritria

ve em relao aos aspectos como habitao, vesturio e es de trabalho e, ate mesmo, liberdade humana.

Mais adiante, confirmando este aspecto de alinhar educao ao modelo global mento afirma: "0 sistema educacional no 3rasil, na fase atual , vem se empenhando tarefas de desenvolvimento. se na convico de que a nas Baseiaeducao, de desenvolvimento, buscando

racio

nalizar os recursos, planejando e estabelecendo metas, o docu_

por si mesma, em virtude do longo tem po que exige para completar os jetos, pressupe um horizonte pectivo que permita determinar Foi pro pros suas insti_

finalidades e objetivos. tudo o Plano Setorial de

Educao objeti_ previsto

para o trinio 72/74 como um vo intermedirio no plano

para a 2 dcada de desenvolvimento, assim definida pelas Naes Unidas,

sendo o ano de 1980 a data limite pa_ ra fixao de diretrizes e objetivos na rea de educao. Desde 1964, o governo brasileiro vem realizando grandes esforos para mentar o nmero de escolares e au

estabelecimentos as percenta j exis

estabelecer

gens de aproveitamento dos tentes . A acelerao da revoluo nal no Brasil

educaciofor

deve basear-se na

mao de uma infra-estrutura da de recursos humanos, s nossas necessidades

adequa_

apropriada scio-econmi_

cas, polticas e culturais, bem como na crescente produtividade, rendimen_ to e eficiencia do prprio educacional . Esta meta sera atingida atravs da sistema

melhoria da qualidade de ensino, e i lminando a capacidade ociosa, jando um aumento quantitativo oportunidades, adaptando os los realidade nacional e liaridades regionais, e pela relao da educao, pesquisa e nologia com o desenvolvimento bal do Pais". plane de currcu s pecu inter tec glo

3 BRASIL, Ministerio da Educao e Cultura. para a 3 Conferncia 507, jul/set - 1973. Internacional

Informe Brasileiro Adultos,

de Educao de

Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos, Braslia, 59(131):

Em relao educao de adultos, afirma o documento "No momento em que grande incentivo

i dado para a retomada efetiva do de_ senvolvimento, a educao de adultos situa-se na linha de frente das raes. ope_

Sua expanso e reformulao

esto sendo empreendidas para que se constitua em poderosa arma capaz acelerar o desenvolvimento, o gresso social e a expanso de pro_

ocupacio de

nal, dentro do modelo proposto Educao Permanente. como instrumento para acelerar o senvolvimento, a importncia da cao de adultos decorre

de_ edu_

principal_

mente de sua contribuio para o pro_ gresso tecnologico. Ela assegura traba_

maior especializao do fator lho, melhores formas de e mtodos mais novos.

organizao Deve-se des_

tacar que os programas de desenvolvi_ mento no esto apenas condicionados ao aumento quantitativo dos recursos humanos, mas tambm preparao novos tipos desses recursos, que a educao de adultos no trabalho responsvel de

sendo

engajados pelos im a

pactos a curto prazo que aumentam

produtividade do sistema econmico. 0 sistema educacional como instrumento de brasileiro, soci para

progresso

al, gera oportunidades iguais todas as classes sociais,

forma uma

sociedade democratica e garante que, atravs da educao sistemtica do

adulto, os meios do progresso social alcancem, ainda que tardiamente, indivduos menos favorecidos das madas mais baixas. como instrumento de expanso de opor_ de os ca_

tunidades de emprego, a educaco

adultos preparara o estudante adulto

brasileiro para a vida numa

socieda_

de moderna, assim como o qualificara para enfrentar as exigencias, sentes e futuras, do mercado de Daino".
4

pre_ tra_

Por outro lado, apesar das intenes do Estado tirio, o Mobral e o Ensino Supletivo passam a ser, de

autori_ maneira

contraditria, um avano no sentido de oferta de oportunidades educacionais a amplas parcelas da populao. Mesmo considerando os limites desta extenso e o ter ideolgico dos servios oferecidos, limites estes car

impostos

pelo carter da sociedade de classes brasileira, um nmero cre_s cente de pessoas foi atingido, criou-se na maioria dos estados uma estrutura de atendimento educao de adultos; no plano in_

formal, alm de pela primeira vez encontrarmos um captulo

teiro sobre educao de adultos em uma lei federal, houve, sem dvida alguma, um amplo debate legislativo educacional sobre a

educao de adultos e as suas varias formas de manifestao. Apesar disto, chegamos no ano de 1980 com 31,9% da pul ao,acima de 5 anos,analfabeta , atingindo um total de se 33 milhes de pessoas. centes e adultos no ma epoca. Mais do que isto, 8 milhes de crianas no esto escolas e 10 milhes esto defasadas em relao idade e rie. nas s Praticamente 40 milhes de po qua_

adoles_

concluram

a escolaridade bsica nesta mes

So elas as futuras candidatas aos programas de alfabeta

zao e educao supletiva. Faz-se necessrio ento, alm dos esforos no aprimo no

ramento do ensino regular, um balano das aes educativas

campo da educao de adultos no sentido de alinhavar propostas de aprimoramento e concretizao de uma educao escolar ca para adultos . bsi

4 Op . cit. , p .509 .

O ENSINO SUPLETIVO E SUA FORMULAO LEGAL

no captulo IV da Lei n9 5.692, de 11 de agosto 1971, que se regulamenta o ensino supletivo. Ali, nos

de

arti_

gos de 24 a 2 8 , so explicitadas as finalidades, e formas de operacionalizao.

abrangncia

Mais adiante, no artigo 32 do

captulo V, a necessidade da adequada formao dos professores para o ensino supletivo indicada. Sao estes 6 artigos aque_

les que mais diretamente tratam sobre o ensino supletivo. Tanto no Relatrio do Grupo de Trabalho, que fundamenta e justifica a Lei n 5.692, como, posteriormente, no cer 699/72 do Prof. Valnir Chagas, podemos encontrar as cipais caracteristicas estabelecidas para o ensino de maneira mais explicativa e desenvolvida. Considerado (Parecer 699/72) como "o maior desafio pro posto aos educadores brasileiros pela Lei n 5.692", o ensino supletivo visou se constituir em "uma nova concepo de la" que, segundo Valnir Chagas, poderia modernizar o regular por seu exemplo demonstrativo e pela esperada entre os dois sistemas. esco_ ensino Pare_ prin_

supletivo

interpenetrao cui_ de em que fi ou_

Haveria que se tomar

dado para que este processo no produzisse a deformao uma nova dualidade de sistemas evitando
1

"a deformao

importaria a existncia do ensino regular lhos ao lado de um ensino supletivo

'para os nossos

'para os filhos dos

tros'". 0 ensino supletivo nasce como resposta a necessidades diversas. Era necessario um reordenamento do antigo exame "encorajava a fuga de da

madureza que, por diversos motivos,

escola regular pelos que naturalmente deveriam segui-la e con

clu-la".
Era necessario tambm, na viso dos legisladores, pliar a oferta de formao profissional "a uma clientela am j pra_

engajada na fora de trabalho ou a ela destinada a curto zo".

Por fim, foram agregados ao mesmo captulo motivos que se aproximavam s necessidades fundadas na concepo de edu_

cao permanente, onde se procurou responder aos objetivos de uma "escolarizao menos formal e mais 'aberta'". forma_ na_

Procurar-se-ia, assim, unir as necessidades de o e promoo individual ao esforo de desenvolvimento

cional, com flexibilidade, integrando os diferentes no campo da educao de adultos e buscando uma nova

servios metodolo

gia adequada ao trabalho pedaggico. Para tanto, dever-se-ia utilizar na construo nova metodologia "o preparo adequado" para os professores ensino supletivo (Lei n9 5.692, art. 32) e todos os meios nao s o da sala de aula, como a utilizao de radio, so, correspondncia e outros meios de comunicao que 20). Para cumprir seus objetivos, o ensino supletivo organizado em quatro funes, podendo ser desenvolvido em cursos como em exames. So elas: A suplencia, que objetiva "suprir a escolarizao guiar para os adolescentes e adultos que no a tenham re_ En_ foi tanto desta do que

televi_ perm_i_ 25

tam alcanar o maior nmero de pessoas (Lei no 5.692, art.

seguido

ou concludo na idade prpria" (Lei n9 5.692, art. 2 2 , a ) . campa a idia do antigo madureza, mas a amplia.

Agora, alm da de exa_ pode_

educao geral, os exames podem ser realizados para efeito habilitao profissional de 2 grau, e a unio dos dois mes, o da educao geral e o da habilitao profissional r conduzir a um diploma de tecnico. A suplncia

destinada

a alunos com 14 anos ou mais com o limite minimo de 18 anos pa_ ra concluso de cursos ou realizao dos exames de 1 grau. nvel de 2 grau, o limite mnimo para a concluso de A

cursos

ou exames I de 21 anos. O suprimento visa "proporcionar, mediante repetida vol

ta a escola, estudos de aperfeioamento ou atualizao para os que tenham seguido o ensino regular no todo ou em parte" n9 5.692, art. 2 4 , b ) . , sem dvida alguma, aquela que (Lei mais

se aproxima do iderio da educao permanente. E a funo mais abrangente e pode ser desenvolvida em paralelo aos cursos todos os nveis de ensino. A aprendizagem a formao metdica no trabalho, cargo das empresas e das instituies por estas criadas e tidas. E ofertada para alunos com mais de 14 anos e a man em

escola_ car_

ridade mnima de 4a serie de 1 grau. go basicamente do SENAI e SENAC.

Esta funo esta a

A qualificao esta encarregada da profissionalizao, sem preocupao com a educao geral. Atende ao objetivo pri_

oritrio de formao de recursos humanos para o trabalho. Todas estas funes, de maneiras diversas, e sua estruturao, podem ser consideradas com maior ou grau de supletividade. Esta expresso, supletividade, conforme menor segun_

do o Parecer 699, "e no fundo a justabilidade,

flexibilidade, a "par

abertura, que de modo algum exclui a escola regular, antes vitaliza". Os graus de supletividade variam, e podem, com o

tindo agora de maior ou menor compromisso chegar a uma escola

tradicional, co

mais e mais aberta, j esto admitida qualificativos". inteno dos

mo a escola e prescindindo ate dos como podemos perceber era

legisladores de um sim es_ que, estaria es_ sis_ re_

cumprir esses objetivos anteriormente descritos atravs sistema que mesmo no sendo paralelo ao ensino regular e integrado, pudesse ser o paradigma de uma nova escola, cola do futuro. 0 ensino supletivo seria ento aquele

uma

quanto maior seu grau de supletividade, mais proximo do novo e, portanto, mais distante do tradicional.

A nova

cola, no texto legal, esta colocada em oposio s formas temticas de ensino-aprendizagem caractersticas do ensino guiar. Neste sentido, a suplencia, funo esta dedicada suplementariedade , tendencialmente deveria desaparecer do

en_

sino supletivo na medida em que fossem atendidas todas as crianas na idade adequada. Por outro lado, no desaparecer a funo passan_

de suprimento, aquela com maior grau de supletividade, do ento a representar todo o ensino supletivo.

Histrico, normas e legislao dos exames supletivos A existncia de exames de concluso de estudos secun_

drios remonta segunda metade do siculo XIX.

A denominao, madure_ Bar_ cur

largamente utilizada ao longo do siculo XX, "exames de

za", teria surgido no projeto de reforma do ensino de Rui bosa em 1332 para definir "um exame geral de admisso aos

sos superiores, no qual se averiguasse o grau de maturidade in telectual alcanado pelo adolescente". Os exames de madureza, sistema a re_ Re_

entretanto, so viriam a se incorporar efetivamente ao educacional brasileiro nos primrdios da Repblica, com forma Benjamim Constant de 1890.

Durante tda a Primeira

pblica os exames se constituam num complemento necessrio aos estudos de nvel medio, na medida em que estes no tinham gime escolar definido e no obedeciam seriao. re

A aprovao raros

nos exames de madureza conferia direito ao ingresso nos cursos superiores ento existentes. Segundo a

caracterizao exames

de Joslia Saraiva de Castro (1 7 2 ) , neste periodo os guardavam o duplo carter, regular enquanto

instrumento

de

concluso

do

curso

secundario e

supletivo

como

meio li ou

de certificao daqueles que no houvessem freqentado os cus pblicos, realizando os estudos em escolas privadas na prpria famlia. Os exames de madureza de carter propriamente vo, destinados a adultos que no puderam seguir o curso lar, iro surgir na reforma Francisco Campos de 1932,

supleti_ regu_ e sero co_

seguidamente reformulados na reforma Capanema de 1942, bem

mo por diversos decretos e portarias nos anos subseqentes. De uma forma geral, essas reformulaes visavam a facilitar o

acesso aos exames em um perodo em que o crescimento populacio nal, a urbanizao e a mudana da estrutura ocupacional vam uma presso pela ampliao da oferta de ensino de midi o. 0 projeto de reforma de ensino exigido pela co de 1946 s veio a consubstanciar-se na Lei de e Bases da Educao Nacional, em 1961. Constitua Diretrizes man_ gera_ nvel

A LDB n9 4.024/61

teve os exames de madureza em carter supletivo, como principal novidade a reduo da

introduzindo subme_ colgio

idade mnima para

ter-se aos exames de ginsio de 18 para 16 anos, e de de 20 para 19 anos.

A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional mulgada em 1971 incorporou os antigos "exames de madureza"

pro em sua

seu Captulo IV, dedicando ao ensino supletivo, alterando denominao para "exames supletivos". A inovao

introduzida

pela LDB n9 5.692 foi a criao de duas modalidades de exames: os exames de educao geral, que habilitam ao prosseguimento e os

de estudos em carter regular nos nveis subseqentes, exames de formao especial, que propiciam habilitao sional a nvel de 2

profis_ tra

grau a quem adquirir competncia no Ambas as modalidades

baino ou fora dele (artigo 2 6 ) . se na funo suplencia.

situampara foram

Alm disso, as idades mnimas

concluso do 1 e 2 graus atravs de exames supletivos novamente elevadas de 16 e 19 anos para 18 e 21 anos vamente. como este estudo refere-se exclusivamente aos

respecti

exames refe

de educao geral,

no nos deteremos sobre a legislao

rente 30S exames de formao especial . 0 certificado obtido com os exames tem equivalncia

aquele proporcionado pelo ensino regular.

Os exames so reali_

zados parcelada mente, por disciplinas, podendo o candidato ins_

crever-se de graus,

em uma ou podendo

mais

delas. o

lei

no

exige nos

a seqncia de 2 con_

inscrever-se

candidato

exames

grau independentemente de possuir ou nao certificado de cluso do 1 grau. A lei determina ainda que os exames podem ser dos por estabelecimentos oficiais ou reconhecidos,

ofereci indicados fe

anualmente pelo Conselho de Educao da respectiva unidade derada, podendo ser unificados na jurisdio de todo um ma ou de parte dele (artigo 26, pargrafos 2 e 3 9 ) . Ao longo da decada de 70, a unificao dos exames,

siste_

padronizao dos certificados, a excluso dos estabelecimentos privados autorizados a oferecer exames e o maior rigor na calizao de sua execuo foram medidas adotadas com o to de combater irregularidades, resultando na sistemtica fis intui_ atu_

ai, pela qual a execuo dos exames de suplencia cabe fundamen_ talmente aos sistemas estaduais de ensino, que os oferecem duas ocasies ao ano. em

A esfera federal, representada pela Sub_

secretaria do Ensino Supletivo, apenas divulga o calendrio na_ cional das provas, sem que, no entanto, se tenha alcanado coincidncia de datas em todo o territrio. a

OS EXAMES SUPLETIVOS DE EDUCAO GERAL

Introduo

Esta parte do relatrio trata dos estudos e

pesquisas de e

realizadas entre 1971 e 1985 sobre os exames supletivos educao geral que vieram substituir, na Lei de Bases da Educao Nacional de madureza. 0 levantamento das publicaes que tratam deste to apurou por volta de 60 ttulos. Diretrizes

de 1971, o antigo sistema de exames

assun_

A analise que se segue refe con_

re-se. mais especificamente a vinte ttulos que uma seleo pr_ via indicou serem os mais significativos, e cujos volumes seguimos obter para leitura. As primeiras pesquisas que apuramos neste levantamen_ no madure_

to, publicadas em 1971, referem-se aos exames realizados regime anterior LDB / 7 1 , ainda denominados exames de za. foi uma delas refere-se aos"Exames de Madureza na

Guanabara",

realizada pelo Centro Brasileiro de Pesquisas Educacionais, Outra, de autoria de Barroso e Oliveira, Exa_ expostas se

e I assinada por Leite, mas infelizmente no obtivemos seu exem_ plar para analise. pesquisadores da Fundao Carlos Chagas, refere-se a "Os mes de Madureza em So Paulo" e tem suas concluses ao longo deste relatrio.

Esses dois trabalhos pioneiros cons_

tituram um ponto de partida bastante consistente, ao qual remeteram quase todos os estudos subseqentes. Alguns anos se passaram aps a promulgao da lei instituiu o ensino supletivo sem que pesquisas de maior tude fossem realizadas.

que ampli_ de

A maior parte dos ttulos datados

1971 a 1975 dedicam-se mais a expor a doutrina e que a analisar propriamente seus resultados.

legislao cien_

A produo

tfica ir se multiplicar a partir de 1975, quando o mento de Ensino Supletivo do MEC estabeleceu convnio

Departa_ com a de

Universidade de Braslia, e o INEP solicitou PUC do Rio Janeiro levantamentos sobre a clientela dos exames de educao geral ao 2 grau. e seu desempenho, com nfase nos

supletivos candidatos

Destes convnios resultaram os relatrios "Exames e Jac

de Suplencia, Candidatos e Rendimento em Cinco Capitais" "0 Enigma do Supletivo", coordenados respectivamente por qus da Rocha Velloso e Claudio Moura Castro, cujas verses foram publicadas em 1975 e 1977.

primeiras re_

Destes projetos

sultaram tambm diversas dissertaes de mestrado, na UND ( Coelho, Fonseca, Pios, 1977, Villasenor

defendidas Spreitzer, artigos con_ sua caracte_ razovel pesquisa mas de de

1978) e na PUC-RJ (MELO, NACCARATO, SORIANO, 1977) e publicados pelos coordenadores das pesquisas . juntos de trabalhos so de grande importncia devido abrangncia: aquele coordenado por Velloso estudou as sileiras, procedendo a uma analise comparativa com

Esses dois

rsticas dos candidatos e seu rendimento em cinco capitais bra_ grau de generalizao para o territorio nacional; a coordenada por Castro restringiu-se ao Rio de Janeiro, abrangeu outros itens como a anlise das provas dos exames suplencia de 2 grau e acrescentou un estudo comparativo do ensino regular e dos exames supletivos. Novos estudos desta amplitude no voltaram a ser lizados nos anos seguintes, dificultando a comparao dos sultados em sries histricas. Neste sentido, merece rea_ re_ desta_

desempenho no vestibular do Cesgranrio dos candidatos oriundos

que a regularidade com que a clientela e os resultados dos exa_ mes de suplencia vim sendo analisados no Estado de So Paulo An_

por demanda da Secretaria de Educao ou da Fundao Padre chieta Fundao Carlos Chagas. Os estudos sobre os demais estados so escassos e

dis_

persos no tempo. A conseqncia da disperso espao-temporal das pesquisas i a dificuldade que ela acarreta generalizao dos resultados ou identificao de tendncias. Assim sendo, procu pesquisas re_ para raremos verificar o que h de generalidade entre as

e as tendncias por elas apontadas, ressalvando que estes sultados podem ser vlidos apenas para alguns estados e certos perodos de tempo.

Quanto aos nveis de ensino pesquisados, a maior parte dos trabalhos aborda os exames supletivos de educao geral estudos ju_s sufi_ de 1 e 2 graus simultaneamente. sobre a suplencia de 2 grau. Dentre aqueles que analisam

cada um dos graus separadamente, h um predomnio de

Pesquisando nos textos as

tificativas para este predomnio, no encontramos razes hipteses a respeito. Freqentemente encontramos questionamentos, por te dos pesquisadores (Castro et alii, ridades educacionais 1980) e mesmo de

cientemente claras ou explcitas, mas pudemos levantar algumas

par auto_ Alguns

, quanto sistemtica de exames.

referem-se a uma possvel

concorrncia que os exames de suplen_

cia pudessem vir a estabelecer com o ensino regular.

Os

au_ de em

autores temem que o sistema de exames venha a desviar-se suas finalidades e esvazie o ensino regular, na medida que se torne um mecanismo facilitador da obteno de cados, sem contudo apresentar as vantagens que o processo guiar de escolarizao propicia em termos da formao da sonalidade e aquisio de conhecimentos. riam igualmente validos para o 1 e 2 graus.

certifi re_ per_

Esses argumentos se_ Entretanto, pa_ ve_

rece preocupar especialmente que tal fato, se confirmado,

nha a lanar no mercado de trabalho e no rol de candidatos ao ensino superior um contingente numeroso de indivduos que, em bora portadores de certificados de 2 grau equivalentes les propiciados pelo ensino regular, no estejam estudantes dele oriundos. dotados de habilidades e capacidades cognitivas quanto Esses autores, quase sempre, comendam a manuteno da idade mnima para concluso dres de excelncia das provas que os compem. Mesmo autores que no vem nos exames supletivos mecanismo de facilitao, demonstram a preocupao de que ta sistematica, ao acelerar o fluxo escolar, venha a tar a presso de demanda pelo ensino superior que, um es aumen sabidamen de se que_ os re_ pa_ igualmente

dos exa_

mes supletivos de 2 grau em 21 anos, e a verificao dos

te, vem sendo incapaz de acolher todos os seus candidatos. Res surge, ento, uma preocupao ja manifesta para o ensino 2 grau regular: aquela que remete necessidade do educacional oferecer opes de qualificao profissional, ja pela necessidade de reduzir a demanda pelo ensino or, seja para oferecer alternativa aqueles que no xito nos vestibulares. Estas parecem ser, a nosso ver, as possveis que conduzem a uma maior densidade de pesquisa ao nvel e consistentes sobre o assunto. A caracterizao das 20 obras mencionadas quncia pelos autores. So eles: caracterizao da permitiu fre clienteprovas razes do sistema superi obtiveram

2 grau, sem que, no entanto, tenhamos dados mais conclusivos

identificar quatro ncleos temticos abordados com maior la; desempenho dos candidatos nos exames e seus

condicionan

tes pessoais, sociais e de escolaridade; analise das

So ilustrativas as entrevistas realizadas por PRAXEDES(.1383) com personalidades ligadas ao ensino supletivo

e desempenho nos vestibulares. Procedimentos dos estudos e pesquisas A ampla maioria das pesquisas sobre exames de suplencia de educao geral consiste em surveys descritivos da clientela.

Os captulos referentes metodologia destes trabalhos remetemse , quase que exclusivamente, descrio do procedimento tado no tratamento estatstico dos dados. Para delinear o perfil da clientela os autores recorre_ ram a dados das secretarias de educao dos-estados (resultan ad

tes de informaes prestadas pelos candidatos no ato de inscri_ o aos exames), onde estes se encontravam disponveis. A maior parte dos pesquisadores, entretanto, necessitou coletar as

informaes diretamente, aplicando questionrios a aleatorias de candidatos por ocasio das inscries.

amostras A ado_ re_

o de criterios para a definio das amostras garantiu a

presentabilidade das mesmas, comprovada por testes estatsticos. Parcela substancial dos estudos props-se a identifi

car os condicionantes do desempenho nos exames, ou seja, quais as caracteristicas da clientela que influem significativamente no rendimento dos candidatos. A premissa dessa investigao re_ side nas evidncias de que o rendimento acadmico afetado por de variveis pessoais, sociais e psicolgicas, alem daquelas

ndole propriamente escolar. Basearam-se os autores em estudos precedentes sobre o rendimento escolar de crianas e adolescen_ tes no ensino regular, em que a psicologia, a sociologia economia trouxeram constribuies explicao do acadmico. Baseados na reviso bibliogrfica os autores seleciona_ ram certas variveis demogrficas, scio-econmicas e psicosso ciais que as pesquisas precedentes indicaram ter influncia sig da em de_ nificativa sobre o desempenho escolar. As caractersticas tadas com os resultados dos exames (expressos em notas ou e a desempenho

clientela foram consideradas variveis independentes e confron_ termos de aprovao e reprovao), tomados como variveis

pendentes. Observe-se que o indicador de rendimento escolar so as notas obtidas pelos candidatos em cada uma das disciplinas, restringindo-se pois ao aspecto cognitivo avaliado pelas vas daquela unidade federada no ano em apreo. Embora a abordagem quantitativa seja dominante entre pro

os trabalhos analisados, encontramos uma dissertao que orocu_ rou acrescentar elementos qualitativos a sua anlise: Hildebrand (1984) parametrou seu estudo de dados estatsticos gerais em

um estudo de caso com uma subamostra de sujeitos. subamostra seja bastante restrita, a autora extraiu indivduos de sua propria trajetria educacional

Embora essa valiosos dos introje_

elementos de natureza qualitativa tais como a percepo ou a co de certos valores sociais dominantes.

Ja a pesquisa coordenada por Velloso para cinco capitais brasileiras, e da qual resultou tambm algumas dissertaes de mestrado (Coelho, 1977; Fonseca, 1977; Rios, 1977; Spreitzer, Villasenor nos educa_ buscan_ na_ e

1978) procurou abordar a questo do desempenho

exames na linha de estimativas de funo de produo em co, relacionando insumos e produtos educacionais e

do suporte e referncia na bibliografia norte-americana e cional sobre rendimento escolar. Esse enfoque econmico

sociologico permitiu que, a partir dos resultados estatsticos, os autores formulassem hipteses mais amplas, e algumas soes analticas, raras nos demais trabalhos. Poucos so os estudos que abordam a anlise das dos exames. 0 estudo de Melo (1977), posteriormente provas incorpo incur

rado do trabalho de Castro et alii

(1980), procurou avaliar as para o 2 grau contedo espe_ de_ de em

provas dos exames de suplncia de educao geral realizadas no Rio de Janeiro em 1975.

A validade de

dessas provas foi aferida mediante analise de bancas de cialistas e confronto com os objetivos programticos, e os mais aspectos fidedignidade, grau de dificuldade, poder discriminao dos itens, etc. foram avaliados com base

tcnicas estatsticas desenvolvidas por autores nos .

norte-america_

Resultados das pesquisas

A evoluo da procura por exames A analise dos textos produzidos nos ltimos 15 anos acer ca dos exames supletivos de educao geral permite-nos consta_

tar trs momentos distintos na evoluo da produca por esta mo dalidade de certificao. 0 incio da decada de 70 caracterizado por um dinario aumento do nmero de inscritos. "A exploso numerica de candidatos exame s pode ocorrer nas condies pecficas de um pas onde se alto ndice de evaso escolar e ao es_ extraor

verifica rpida

transformao da estrutura social mercado de trabalho, com a

e do

conseqente popu_ a

percepo, por amplas camadas da laao, de que se torna inadequada

precaria qualificao adquirida no redu_ zido perodo em que permaneceram na es_

cola." (Barroso & Oliveira, 1971, p.2-3).

Os pesquisadores da Fundao Carlos Chagas de So acrescentariam ainda, como causas do crescimento da pelos exames, a expanso do nmero de faculdades, a maior ma exigida em l e i ) , a melhor organizao da Secretaria de Estado .

Paulo procura fle Edu_

xibilidade da legislao (incluindo a a reduo da idade mni_ cao e a divulgao promovida pela emissora de TV educativa do

Durante a primeira metade da decada de 70 a expanso procura foi

da

confirmada por diversas pesquisas que analisaram o Esta deca_ aos

sistema de exames aps a promulgao da Lei n9 5.692/71. tendncia, entretanto, se reverte a partir de meados da da, passando a declinar o nmero de candidatos inscritos exames em ambos os graus de ensino no perodo 1975/85.

"Isto talvez se deva, de um lado, or expanso da rede regular de e de outro a grande expanso que

mai_

ensino, tive_ a

ram os cursos supletivos autorizados diplomar alunos defasados num

sistema de

de curso compacto de um ano e meio durao." (Gatti, 1982, p . 6 3 ) .

Hildebrand compilou dados fornecidos pelo MEC para anos de 1978-1979, que demonstram um acentuado declnio

os no n_

mero de inscritos para os exames em todas as regies do Pas:

1 REGIAO 1978

GRAU 1979 1973

GRAU 1979

NORTE NORDESTE CENTRO-OESTE SUDESTE SUL TOTAL

35.069 226.671 71 . 9 3 9 401 . 9 1 6 80.509 816.154

5.236 51 . 8 1 5 21 . 0 6 4 101.269 23.902 203.306

44.457 193.649 139.300 594.536 133.909 1.105.351

7.31 1 48.372 29.499 106.975 38.376 231.036

Fonte: secretarias de educao das unidades federadas. (citado por Hildebrand, 1984, p. 25-7) Apesar da eloqncia dos dados acima, que indicam uma de 70

brusca queda da procura pelos exames no final da dcada

e incio de 8 0 , as obras analisadas nao se aprofundam na explicao do fenmeno. Apenas Hildebrand analisa os dados para Rio Grande do Sul: "(...) Analisando-se estes dados, denciam-se indagaes quanto a ra a diminuio do nmero de veis fatores que tenham contribudo evi_ poss_ pa_ inscritos do o

anualmente: o baixo ndice 2 4 , 1 7 % d e aprovao nos exames e de concluso 1 grau - 5,873, a criao de modalidades de suplencia pelo outras Estado E_

cursos de Educao Integrada/MOSRAL ; Estudos Supletivos CES; a

ducao Geral, nveis 3 e 4; Centros de descrena as_ sona escolaridade como condio para cenco do indivduo na hierarquia ciai e ocupacional. A analise da demanda aos Exames tivos de Educao Geral do 1 grau Suple_ re_

vela que os mesmos ainda atraem nmero de sujeitos, os quais, por ma razo plausvel, no puderam qentar e concluir este grau de

grande algu_ fre_ ensino

no sistema escolar.

0 decrscimo

do cren_ facili anos, exames

nmero de inscritos mostra que a a inicial em uma escolarizao tada dissipa-se com o passar dos confirmando o real objetivo dos

supletivos: mais um mecanismo seletivo. Mecanismo que contribui para o mento das injustias e agrava_

discriminaes eleitos

sociais, em que somente alguns

tm condies de comprovao da materia -prima das provas, ou seja, a dominante, e de acesso a esta va cultura." (Hildebrand, 30) Alem dos fatores apontados por Hildebrand, necessario acrescentar uma varivel econmica. explicativa de consideramos natureza preliminar cultura respectip. 2-

1984,

Nas viagens realizadas durante a fase

desta pesquisa entrevistamos os dirigentes do ensino supletivo de diversos estados. Varios deles nos informaram que a tendn_ exames dca_

cia de declnio do nmero de candidatos inscritos nos de educao geral observada durante primeira metade da da de 80 se revertera no perodo mais recente, tendo o nmero de inscritos para o ano de 1986.

crescido preli_ de

Esses dados

minares indicam que a demanda por exames vem

acompanhando,

certa forma, os ciclos ascendentes e descendentes da economia, mantendo correlao com os nveis de atividade econmica, prego e renda dos assalariados. em_

Esta hiptese, entretanto, me_

receria estudo mais cuidadoso e aprofundado.

Perfil da clientela dos exames supletivos de educao geral

Caractersticas - idade

demogrficas

uma das caractersticas mais marcantes da populao acorre aos exames de suplencia de 1 e 2 graus i sua tude relativa. Em tda a dcada de 70 e para todas as

que juven_ unida_ ti

des da federao estudadas, mais da metade dos candidatos nham idade igual ou inferior a 25 anos. Este fato suscita analises controversas. Velloso

et alii gran_

(1977) acreditam que a juventude dos candidatos revela o de nmero de jovens que no tiveram acesso ou foram

excludos

do sistema regular de ensino, observando que a suplncia corrigindo principalmente os deficits recentes de ao gerados pelo sistema. Ja Castro et alii (1980)

vem

escolariza_ assinalam que prevale_

que a estrutura taria dos candidatos estaria indicando o supletivo compete com o sistema regular de ensino, cendo pois o carter de acelerao de estudos.

As pesquisas relativas decada de 8 0 , referentes aos Es_ tados de Sao Paulo e Rio Grande do Sul, apontam uma tendncia

elevao da idade media dos candidatos aos exames de 1 grau, com ndices maiores de freqncia na faixa taria de 25 anos de idade. nao foi possivel termos nacionais. Por outro lado, bem pequena a percentagem de tos com idade igual ou superior aos 45 anos. A pequena candida_ inci_ por esses fa_ atualiza_ como no h pesquisas para os demais a 35

estados em

verificar se esta tendncia se generaliza

dncia de candidatos com idade mais avanada e explicada Gatti (1982) como conseqncia da estabilizao indivduos ao prosseguimento de estudos. co. dos elementos desta faixa taria, o que desmotivaria Os poucos que o ou zem declaram ser motivados por satisfao pessoal

profissional

- sexo At o final da dcada de 70 todas as pesquisas indicavam o predomnio de candidatos do sexo masculino para os exames de 1 e 2 graus em nveis prximos a 60%. A explicao para es_ te fato residiria em que, sendo os homens a maioria da escolarizao para participar do mercado de trabalho et alii, 1977). Outra explicao seria decorrente de or permanncia de elementos do sexo feminino na escola lar, enquanto os meninos evadem-se mais cedo, pois tambm o que lhes tira o tempo disponvel 1982). As duas ltimas pesquisas realizadas na dcada de 80 tectam a reverso desta tendncia tradicional para os de_ popula(Velloso uma mai_ regu in

co economicamente ativa, apresentariam maiores necessidades de

gressam mais cedo no mercado-de trabalho (entre 11 e 15 a n o s ) , para a escola regular(Gatti,

candida_

tos aos exames supletivos de 1 grau, passando a apresentar uma ocorrncia maior de sujeitos do sexo feminino (53% gre para em Porto Ale Mesmo

1983 e 52% no Estado de So Paulo em 1981).

nos exames de 2 grau, em que a maioria masculina

continuou

existindo, i perceptvel a reduo da disparidade entre os xos: isso. se na decada de 70 os candidatos do sexo masculino Tal fato i explicado, de um lado, pela maior

se_ cons_

tituam 2/3 dos inscritos, na decada de 80 sao pouco menos que participaexign_ o feminina no mercado de trabalho na decada de 70, associada ao crescimento do setor de servios, e de outro, pela cia de uma escolarizao mais elevada para que as mulheres pos_ sam competir neste mercado que tradicionalmente as discrimina. (Hildebrand, 1984). por ora generalizar a tendncia de predo lo_

No possvel

minio feminino nos exames de 1 grau, observada nos dois cais em apreo.

- estado civil, situao conjugal Nem todas as pesquisas que caracterizam a clientela exames supletivos abarcam o quesito estado civil, porem dos todas

que o fazem demonstram o predomnio de solteiros em nveis que oscilam de 54% a 76% para os candidatos ao 1 grau e de 53" 6235 para os candidatos ao 2 grau. 0 predomnio de a

solteiros mui fam_ ao

estaria em relao direta idade dos candidatos; sendo to jovens, os candidatos no teriam ainda constitudo

lia, o que se confirma se verificarmos que os candidatos 2 grau cuja idade mdia alta um pouco superior

apresentam

uma porcentagem mais - procedencia

de casados.

Todos os levantamentos revelam um amplo predomnio indivduos oriundos da zona urbana em relao queles de gem rural, em ndices prximos a 85.. Velloso et alii abordam a questo da seguinte maneira: "A maior insuficincia de oferta lar nas regies rurais poderia esco sugerir

de ori_

que a maioria dos candidatos aos exames de suplencia seria proveniente reas. Mas, por outro lado, as destas cida

des ofereceriam maiores

oportunidades de cur_ em

educacionais de suplencia, atravs uma rede relativamente grande de sos preparatorios, ao mesmo tempo

que o mercado de trabalho exigiria maio_ res nveis de escolarizao do que as

regies rurais.

Os resultados

mostram (Velloso

que a segunda destas foras (alem de ou_ tras possveis) predomina". et ali V, 1977a, D. 35) Vrios autores consideram que a pequena freqncia elementos de origem e/ou vivncia rural revela que o de ensino

supletivo nao estaria atingindo seus objetivos, numa distoro do sistema a ser corrigida.

consistindo su_

Juliano (1985)

gere para tanto a expanso dos meios de preparo a como o radio e a televiso, de mais fcil rurais.

distncia,

acesso s populaes

Em sua maioria os candidatos so oriundos do prprio cinco anos. Este dado considerado esperado por Gatti &

es_ Oli_ esc

tado em que se inscrevem aos exames, ou nele residem h mais de veira, na medida em que os migrantes rurais no procuram larizao imediatamente aps sua chegada, e sim aps um perodo de adaptao, e dependendo de sua alocao nal . As pesquisas revelam tambm que os to propalados dade, propores praticamente desprezveis e, quando mercado de trabalho. deslo_ ver ocorrem, se

certo

profissio_

camentos inter-estaduais de candidatos aos exames tm, em

seriam motivados pelas crescentes exigncias de escolaridade no A hiptese de que tais deslocamentos fariam para localidades em que as exigncias fossem menores no encontrou evidncias que a confirmassem (Velloso et alii,1977).

Caractersticas

scio-econmicas

- escolaridade dos pais As pesquisas que abordam esse quesito (Velloso et ali,

1977, e Bonitatibus, 1977) informam que os pais dos candidatos aos exames de 1 grau possuem uma escolarizao media de a quatro anos; 52% no haviam concludo o curso primrio Esse ndice de escolaridade e 2 trs e in_ grau, me_ esco_

10 a 20% eram analfabetos.

ferior quele dos pais dos candidatos aos exames de

cuja media de freqncia escola i de 4 a 5 anos, sendo nor o ndice de analfabetos e maior o de indivduos laridade de 3 grau. com

A escolaridade dos pais de candidatos ao Es_

2 grau equivalente mdia da populao urbana do Pas. te seria um dado a indicar uma maior seletividade mica para a suplencia de 2 grau.

socio-econ

- ocupao dos pais Os pais dos candidatos suplencia de 1 grau ocupam pos_ tos de trabalho de nvel baixo e m e d i o 0 , sendo mais freqentes as ocupaes manuais nao especializadas, seguidas por ocupaes manuais especializadas e funes de superviso de servio manu_ al. As mes, em sua maioria, realizam atividades domesticas

no remuneradas, seguidas por empregos domsticos. Confirmando a hiptese anteriormente aventada de que candidatos aos exames de 2 grau provem de famlias os

de nvel ocu_ as_

scio-econmico um pouco superior aquelas de 1 grau, as paes dos pais apresentam uma sutil diferena na direo

cendente da escala ocupacional, surgindo com maior os trabalhadores manuais qualificados, pequenos urbanos, administradores e tcnicos. - renda

freqncia

proprietrios

A ampla maioria dos candidatos pertence a classes de ren_ da baixas, de um a tris salarios mnimos, sendo que os datos ao 2 grau apresentam maior concentrao na classe candi de

trs salarios mnimos e os de 1 grau nas classes inferiores. As pesquisas so unanimes em constatar que as mulheres recebem salarios inferiores aos dos homens, sendo mais numerosas classe de renda ate um salrio mnimo e minoritrias nas ses superiores a trs salrios mnimos. A pesquisa coordenada por Castro entre candidatos exames de 2 grau no Rio de Janeiro coletou dados aos na clas

adicionais que

indicativos do conforto e riqueza na residncia, revelando essa clientela oca. possua

padres de vida acima da populao cari_

Suas concluses so as seguintes: "Estes dados nos sugerem solidamente empregada, uma clientela

com

rendimentos acima Parece su_ a

modestos mas consideravelmente do mnimo legal (trs vezes).

confirmar-se a suposio de que o pletivo e procurado aps definida

Os nveis remetem-se a uma escala ocupacional

adaptada

pelo

Programa ECIEL, baseada nas escalas de DIAS et alii (1967) e de GOUVEIA & HAVIGHURST (1969).

situao ocupacional

dos

indivduos.

uma vez conseguido um emprego razovel, o passo seguinte e conseguir a escolari_ zaco adicional. 0 supletivo parece fcil 1980,

insinuar-se como a maneira mais de consegui-la. (Castro et alli, p. 79) . - ocupao dos candidatos

A caracterstica scio-econmica mais marcante dos candi_ datos aos exames de suplencia sua condio de trabalhadores. "A grande proporo (...) de candidatos

trabalhando parece destacar a clientela da suplencia como basicamente incorpora_ da fora de trabalho, aplicando-se a rela_

a ela talvez com mais propriedade expresso de Gouveia e Havighurst tiva ao ensino medio: (...) a

situao que traba_

parece ser antes de um trabalhador estuda do que a de estudante que

lha". (Velloso et alii, 1977a, p. 138) De fato, os ndices de candidatos aos exames de suplencia de 1 e 2 graus empregados no momento da realizao das quisas oscilam de 70% a 9 0 % , aos quais se pode acrescentar 10% de desempregados temporarios. So trabalhadores que ingressam precocemente no de trabalho, a maioria com idade inferior aos mercado 11 sexo pes_ ate

16 anos, e uma

porcentagem muito significativa com menos de 13 e ate de anos de idade. masculino Os elementos oriundos da zona rural e do

ingressam na fora de trabalho mais precocemente que

os provenientes da zona urbana e do sexo feminino. A ampla maioria realiza jornadas de trabalho diarias mais de oito horas, sendo que entre os candidatos ao quase 5055 trabalham mais de dez horas dirias. 1 de grau

As jornadas se_ can_ jorna_ de de

manais oscilam entre 43 e 46 horas em mdia, sendo que os didatos ao 2 grau apresentam uma sutil diferena para

das um pouco menores, o que deve estar associado ao tipo ocupao, como veremos adiante. A extenso das jornadas

trabalho considerada um dado relevante pelos

pesquisadores, candida_

na medida em que condiciona fortemente o tempo que os tos dispem para estudar.

As escalas ocupacionais adotadas pelas diversas pesqui sas variam bastante, mas possvel perceber o claro predom ter

nio de atividades no manuais de rotina ligadas ao setor

cirio, especialmente os servios de escritorio, funcionalismo pblico burocrtico, comercio e bancos. Entre as mulheres , apa_ ao

recm tambm,com alguma freqncia ,as atividades ligadas

setor de sade (atendentes e auxiliares de enfermagem) e empre_ gos domsticos. Em relao aos nveis escolares pretendidos, se uma sutil percebe-

diferena nas ocupaes dos candidatos ao 1 grau traba_ segundos, ocu_

e ao 2 grau: entre os primeiros so mais numerosos os lhadores manuais desqualificados, enquanto entre os

aumenta a porcentagem de trabalhadores nao manuais ou que pam posies burocrticas de nvel baixo.

interessante notar que e na regio da Grande So Pau_ lo, a maior concentrao industrial do Pas, que a maior centagem de candidatos vinculados a atividades secundrias verificada, em nveis que oscilam de 22% a 36%. A maior parte dos 1evantamentos , realizados em da dcada de 1970, constatou que a clientela dos exames le perodo encontrava-se no mesmo emprego h at cinco de um nmero significativo h mais de cinco anos, o que Ia uma certa estabilidade no emprego. economia. Faz-se necessario siderar que esse dado afetado pela situao conjuntural possvel que as elevadas taxas de permanncia emprego observadas neste perodo de crescimento econmico se tenham repetido em perodos posteriores de crise ral e desemprego acentuado observados no 70 e incio da dcada de 80. Varias pesquisas constataram que os candidatos aos exa_ mes ingressaram no mercado de trabalho em ocupaes de Castro et alii (1980) nvel as _ Vel cara optando inferior s atuais, verificando-se um acentuado deslocamento ascencional. final da dcada meados daque_ anos, reve_ con_ da no no de por_ e

conjuntu_

cendente na escala ocupacional. loso et alii

terizam este fenomeno como mobilidade social

(1977) discordam deste ponto de vista,

So utilizadas as escalas adotadas pelo CENSO (1979), de GOUVEIA & HAVIGHURST (1969), de HATCHINSON (1969), do ECIEL (1976), entre outras adaptadas ou nao. Programa

por explicar a progresso na escala ocupacional

pela precocida_ estru_

de de ingresso no mercado de trabalho e por mudanas na tura desse mercado.

Escolaridade - nvel

anterior

de escolaridade atingido anteriormente aos exames uma caracterstica marcante dos candidatos aos exames de ao 1 esta A primeiras candidatos (menos de que do so de 1 quatro 2 grau fre (de

de suplencia 5 o elevado nvel de escolaridade regular por eles alcanado. seis anos Velloso et ali de escolaridade (1977) detectaram uma media anterior para os candidatos

grau e nove anos para os candidatos ao 2 grau, media quase totalidade da clientela concluiu as quatro sries do 1 grau, sendo inexpressivo o nmero de aos exames de 1 grau que nunca freqentaram escolas \%) ou que tiveram experincias supletivas anteriores no aquela de prestao de exames. Mobral citados. Os candidatos oriundos no alcanam 2% da clientela das pesquisas em que Os dados de Velloso so confirmados, a nvel

muito superior aquela da media da populao urbana do Pas.

grau, pelos de Bonitatibus (1977) e Gatti & Oliveira que tambm encontraram 90% ou mais candidatos com as sries iniciais completas ou mais. Tambm a nvel de

(1981),

os dados de todos os autores indicam que a ampla maioria qentou ou concluiu o antigo ginsio, e parcelas elevadas at 40%) freqentaram ou ainda freqentam cursos de 2 grau. A suplencia via exames estaria se

regulares

comportando como com ter ensino que

plemento imediato do 2 grau, restringindo-se a oferecer minalidade aos estudantes que no tivessem concludo o regular, sem no entanto prover a escolarizao daqueles a ela no tiveram acesso em idade prpria. Bonitatibus (1977) pergunta por quais motivos a tingente de evadidos do ensino no Brasil) no chega aos mes. Velloso et alii (1977) levantam duas hipteses:

popu_ exa-

lao que no ultrapassou o 3 ano de escolaridade (o maior con_

pela

primeira hiptese, existiria uma demanda potencial

no. concre_ pequena no

tizada devido ao custo de preparao no compensar a chance de xito; pela segunda, no sistema social existiria demanda por nveis mais elevados de atual

escolarizao

entre os que no freqentaram a escola primaria, ja que o ensi_ no regular desempenha um papel desestimulador de experiencias eta_ duas de

educacionais futuras para os que fracassaram na primeira pa, urna vez que o fracasso e imputado ao aprendiz. As

hipteses no sao excludentes e resultam na inexistncia demanda efetiva.

- idade de ingresso na escola regular Os pesquisadores verificaram que a maioria 50% 70% dos candidatos aos exames ingressaram na escola a

regular seu

em idade ideal, nao sendo este, portanto, o motivo de retardamento nos estudos.

- repetncia na escola regular Estudando a trajetria escolar dos candidatos aos mes de 1 grau, Gatti & Oliveira (1981) verificaram que exa_ 37,5*0 e

dos mesmos nunca haviam sido reprovados no ensino regular, dentre os repetentes 31,7% haviam sido reprovados nas

quatro

primeiras series e 25,5; nas demais sries do 1 grau. Velloso et alii (1977) encontraram ndices ainda mais elevados de nao lti_

repetentes, sendo a repetncia mais freqente nas quatro mas sries do que nas series iniciais do 1 grau. A

concluso pra_ e

que extraem desta observao que nesta clientela no ha ticamente evadidos das quatro primeiras sries do 1 grau, a evaso neste nvel da de ensino seria produto em grande

parte

repetncia, pois os estudantes "tipicamente repetentes" do Os que a ele ocorrem repetn

antigo primrio no chegam aos exames.

seriam os que se retardaram nos estudos em virtude da cia nas quatro ltimas sries do 1 grau Resultados

principalmente. sobre nun_ qua

similares foram obtidos nos estudos

a clientela dos exames de 2 grau, em que grande parcela ca foi reprovada e a maioria que repetiu sries o fez nas tro ltimas sries do 1 grau (quando chegaram a curs-lo). - idade e motivos de abandono da escola regular As pesquisas que verificaram a idade de abandono escola regular constataram que este fato ocorre antes dos

da 18

anos e em estreita correlao com a idade de ingresso no merca do de trabalho, resultado este de todo coerente com os vos declarados para o abandono, como veremos a seguir. 0 motivo de abandono da escola regular mais freqente, mot_i_

com ndices de 46%

a 67%

das populaes pesquisadas em Outros motivos

ambos cita_

os nveis, a necessidade de trabalhar.

dos sao a falta de recursos para permanecer na escola, mudana de local de moradia, falta de vagas ou de escolas prximas moradia, e razes pedaggicas .falta de gosto pelos

estudos, cau_ para

desinteresse, reprovaes sucessivas).

Observa-se que as

sas especificamente escolares sao mais significativas

explicar a evaso escolar dos candidatos aos exames de 1 grau que para os candidatos ao 2 grau, para os quais as causas plicitamente econmicas prevalecem. ocupacioex

Motivaes, aspiraes e expectativas educacionais e nais

Perguntados sobre as motivaes que os conduzem a pres tar exames de suplencia, os candidatos ao 1 grau respondem que sao movidos pelo desejo de prosseguir estudos, associado a ele_ vao do nvel de emprego. de escolaridade as possibilidades de melhoria co A obteno do certificado de 1 grau e vista

mo uma etapa intermediaria, na medida em que a maioria dos can_ didatos pretende cursar o 2 grau por via supletiva ou regular e, se as condies econmicas lhes permitirem, atingir o sino superior. Resultados semelhantes foram obtidos pelos pesquisado_ as_ A com o bem de e exi_ en_

res que consultaram os candidatos de 2 grau quanto a suas piraes e motivaes para prestar exames de suplencia. ampla maioria declara intenes de prestar vestibular objetivo de ingressar no ensino superior, e porcentagens inferiores declaram prestar exames com o objetivo imediato melhoria no emprego. Alias, os dados sobre o grau de o no emprego atual e de congruncia entre a escolaridade do imediatamente pretendido atravs dos exames no profissional futuras. uma

satisfa

as exigncias atuais de seu trabalho reafirmam que o certificagencia do trabalho atual,e sim fruto de expectivas de ascenso

Os autores concluem que o nvel de aspirao e expecta_ tiva dos candidatos a suplncia elevado, equivalente ao vel apresentado pelos estudantes do curso regular. 0 2 n_ grau car que frusta_ bas_

no e visto como terminal, o que confere suplncia um ter predominantemente propedutico. Preocupa os autores

esses nveis de expectativas e aspiraes venham a ser

dos, pois a realidade indica que tais perspectivas seriam tante otimistas.

Realistas ou nao, o fato que as aspiraes nais dos candidatos dirigem-se para funes de nvel

ocupacio_ superior, medi_

sendo preferidas as carreiras de engenharia, enfermagem, cina, direito, ou seja, aquelas que desfrutam ce de prestgio social

tradicionalmen_ ele_

e s quais so associados nveis

vados de status e remunerao. "Esta preferencia comum, tendo vista as diferenas das regies estudadas, parece fruto de uma escolha calcada na tica do diploma universitario, possibilidade de ascenso social tribuida a essas quatro carreiras. Esta tendncia dos estudantes sileiros parece ser resultado estmulo social e da propria escola, que sugere alunos valores intrinsecamente cacionais, muitas vezes esto inseridos (...) do contexto scio-econmico em Este torna-se mais contraditrio, se atravs de seus mecanismos de trole, vem criando barreiras 1 idade social, entre as quais cipais, pela facilidade de sua pulao. (Velloso et alii, p. 105-6) Bonitatibus (1977) obtm resultados semelhantes crescenta as seguintes consideraes. "(...) a escala de preferncias estudantes, assim motivados, exclui o conhecimento das dos no e a_ bra_ do aos edu_ que con_ con_ mobi_ a mani_ 1977, em mais mis e na a_

geo-econmicas

particularmente

dissociados estmulo

siderarmos que esta mesma sociedade,

educao pode tornar-se uma das prin_

condies

e tendncias do mercado de trabalho. Dentre as ocupaes mais mencionadas vamos encontrar, ao lado de sionais liberais de prestgio dicional medico, advogado, nheiro algumas das ocupaes profis tra_ enge_ no_ por

vas, cujo prestgio ainda esta

se afirmar como i o caso

de

as ve_

sistente social, nutricionista terinario, bacharel em

computao, (Boni_

fonoaudilogo, entre outras". tatibus, 1977, p. 58-69). Tanto Vellodo et alii

quanto Bonitatibus

constataram em

confiana e firmeza de proposito por parte dos candidatos alcanar os nveis de escolaridade e ocupacionais aspirados.

Preparo para os exames

- meios de preparo A maior parte das pesquisas realizadas ao longo decada de 70 constatam que o meio de preparo mais mente utilizado pelos candidatos aos exames so os cursos blicos. didatos. Deferindo dos resultados predominantes, algumas da metade deles estudaram sozinhos (Castro et alii, Gatti & Oliveira, 1982). 1980 enque_ e A preparao atravs do radio, televiso e da par_

frequente_

ticulares, seguido pelo autodidatismo e freqncia a cursos pu correspon can_ dencia era utilizada por parcelas pouco expressivas dos

tes com candidatos aos exames de 2 grau apontam que pouco mais Mesmo entre estes "sutodi datas", Cas hora auto A os mudana atuais estudo

tro et alii encontraram quase a metade que deixou de fazer cur sos por falta de recursos (23%) ou incompatibilidade do rio de trabalho ( 1 8 % ) . Assim sendo, tudo indica qua a

didaxia no tpica entre a clientela dos exames supletivos. concluso extrada pelos pesquisadores refere-se candidatos possuam um claro perfil orientado e preparo sistematico. A preferncia dade e creditada pelos cursinhos particulares autodidata, nos do perfil da clientela: se nos antigos exames de madureza exames supletivos a clientela majoritria necessita de

qualifi quali-

cados quase sempre como iniciativas mercantis de baixa insuficiente oferta Alguns autores explicam a preferncia por cursos rios pela sociabilidade que estes propiciam. "Na escola, o conhecimento sistemata zado parece ser favorecido na o do grupo de iguais, taes do com rela_ solici_ peri_

de cursos publicos. preparat

grupo e avaliaes

dicas que se transformam em goes extrnsecas intermitentes constantes, o que torna o mento participativo. Nunca o

motiva_ e

conheci_ aluno saber

se sente s na aquisio do e as retroinformaes

constantes

proporcionam tambm constantes auto-avaliaes possibilitadas pelo pr_

prio contexto escolar'.' 1985, p. 93)

(Juliano,

A pequena procura pela teleducao (Projeto .Minerva Telecurso, entre outros) e motivo de reflexo por parte pesquisadores: "A recepo da TV na residencia aluno interessou apenas didatos, talvez por 11% dos do can exige no per o

e dos

constituir uma

nova tcnica de ensino, que hbitos de aprendizagem ainda adquiridos. Tradicionalmente

cebida como um meio de diverso, uso da TV como meio de exige uma reestruturao do percentual arraigadas. Acrescente-se a

instruo espao isto pode

e uma mudana de atitudes

que a recepo do curso da TV

constituir um problema quando enfren_ ta a competio de programas que, pos sivelmente, atendam os interesses Apre_ ser ligadas interes_ atra_ Olide outros membros da famlia. senta tamben a desvantagem de uma atividade isolada, das gratificaes comumente ao convvio com pessoas de ses afins, uma das possveis es dos cursinhos". veira, 1971 , p. 34-5) Indagando-se sobre a pequena demanda pelos via radio e TV, Velloso et alii comentam: (...) Esperar-se-i a uma concorrncia programas (Barroso &

destituda

desses meios de ensino com os cursos particulares como alternativa preparo, partindo-se da de

premissa

que ambas as formas sao eficazes que a primeira tem, para o um custo direto adicional que

aluno, e

praticamente nulo", (velloso et alii, 1977a, p. 116) como isso nao ocorre, levantam trs hipteses: pela os exis_ proje_ 33, eficaz transmis telepos_ pro pressupo

1 haveria uma diversidade de critrios e objetivos entre cursos por TV e rdio e os exames de suplencia; pela 2 tiria uma inferioridade no preparo oferecido por esses tos em relao aos cursos pblicos ou particulares; pela a tecnologia utilizada na programao de TV e radio ria a recepo organizada para se constituir em meio de preparo, o que levaria a clientela potencial das soes aos cursos particulares e pblicos, ou ento aos tos e radiopostos onde poderiam optar pela avaliao no cesso. De qualquer maneira, lembram os autores que: "(...) uma das grandes vantagens ensino por radio ou televiso sistiria na reduo dos custos trios de ensino (...) a viabilidade de projetos deste po, a expectativa de pequena em geral no uma do con_ uni_ ti_

ao se estudar audincia fun_ cus_

justificaria

as despesas de instalao, e de cionamento, considerando-se os dimento. Aps instalado o

tos e a eficacia relativa do empreen_ projeto, a constatao de uma audincia peque_ na pode aconselhar, nesta mesma pers_ pectiva, sua substituio por meios uti conven_ popula_ p. convencionais de ensino ou sua lizao integrada a sistemas cionais que atinjam grandes 1 17-8) Gatti & Oliveira (1982) detectam uma tendencia diferen_ te: a partir do 2 semestre de 1981, a procura por cursos paratrios declina no Estado de So Paulo, crescendo a rncia pelo telecurso e pelo Projeto Minerva. pro_ prefe_

es". (Velloso et alii, 1977a,

Juliano (1985),

manejando os mesmos dados, atribui esse fato a crise econmica que teria tornado a freqncia aos cursos preparatorios cessvel a clientela. Os cursos teriam sido substitudos ina_ por

meios de preparo de custos mais reduzidos, como a TV e o dio. - tempo dedicado ao preparo para os exames

Velloso et alii (1977) concluram que, embora com grandes variaes, a media do tempo dedicado ao preparo para exames por parte dos candidatos de aproximadamente ses, mais ou menos u a m nove horas por semana, hora por dia (alm das a u l a s ) , durante cinco dias por semana, Esse resultado no difere os

cinco me_ sete a

para daque_

quatro disciplinas em media.

le observado no Estado de So Paulo: "A grande maioria dos candidatos prepara de quatro a doze meses prestar estes exames (de 1 se para

grau),

e,embora haja uma maior proporo dos que se preparam de quatro a meses, nao e desprezvel a seis porcenta_ sete

gem at trs meses (35%) ou de a doze meses ( 2 5 % ) . uma

preparao programa embora real_ de O

to curta, para abranger o das oito sries do 1 grau,

sintetizado, parece-nos poder mente causar problemas de baixo sempenho nestes exames". liveira, 1982, p. 1)

(Gatti &

Para o 2 grau o tempo dedicado ao preparo ainda mais curto : "A tabela (...) mostra que os candi_ dedicar exa_ de_ um dedi pre_

datos, em geral, tendem a

pouco tempo ao preparo para os mes: cerca de quarta parte deles clara ter-se preparado menos de ms e mais de 50% declaram ter cado no mximo trs meses 5 sua parao. (op. cit., p. 55)

surpreendente que nenhuma das pesquisas tenha vado correlao entre o tempo dedicado ao estudo e a de trabalho dos candidatos. Entretanto,os estudantes

obser jornada entre

vistados por Palmeira (1975), e que na ocasio

freqentevam Sa1va_ traba

cursos publicos preparatorios aos exames de 2 grau em dor, alegavam o cansao fsico decorrente da jornada de

1 h o como principal dificuldades para freqentar os cursos. Os depoimentos colhidos no Rio Grande do Sul didatos do 1 grau sugerem a seguinte anlise: "Os candidatos sao unnimes em mar que nao basta o "cursinho", Destacam que co da matria 5 importante se pretendem as afir_ co_

referidos

com

can_

mo forma de preparao aos exames. dedicar fixa_ passar. horas au_ para a As_ contro outras horas reelaborao e No entanto, poucas so

dedicadas aos estudos fora das do dispem de algum horario reviso da materia dada durante semana. Os depoimentos sao vertidos quanto a este aspecto. sim como reconhecem a

las, exceto nos fins de semana, quan

importncia

de dedicarem mais horas aos estudos, mencionaram a falta de disponibilida_ de de um tempo maior para tanto, vido ocupao profissional, qual decorrem cansao e o te desencorajamento para (Hildebrand, 1984, p. 123) Constatando que a maior parte dos candidatos dispe de_ da

consequen_ estudar".

de condies fsicas e de ambiente relativamente favorveis ao estudo, Velloso et alii concluem que: "Apesar da elevada escolaridade mal , o tempo em que ficaram da escola e tambm elevado e que as poucas horas de estudo nais durante menos de meio ano, constituem preparo suficiente suprir a escolaridade regular metade das disciplinas e, for fora parece sema_ no para na

portanto,

lograr a obteno de certificado. (...) No ha qualquer teoria ou re_

gra que nos garanta esta

insuficin_ (...) prov_ a

cia de dedicao ao estudo. mas o quadro geral vel sugere uma

insuficincia de preparo para

maioria dos candidatos" alii, 1977a, p. 132).

(Velloso et

Resumo Em sntese, pode-se traar o seguinte perfil da tela dos exames supletivos de educao geral: - constituda majoritariamente por jovens, com predomnio de indivduos na faixa taria de ate 26 anos na clien_

decada de 70, e de 25 a 35 anos na d cada de 3 0 , verificando-se uma tendncia elevao media dos candidatos; - Durante a dcada de 70 predomina_ masculino, pas_ da portanto idade

ram os elementos do sexo

mas na decada de 80 as mulheres

saram a ser maioria na clientela aos exames de 1 grau; - Sao solteiros em sua maioria; - Ha um largo predomnio de indiv_ ur_ ha da

duos de origem e/ou experincia bana, nascidos ou residentes mais de cinco anos na unidade federao em que prestam exames; - Originam-se de famlias renda cujos pais exercem, maioria, ocupaes manuais de em

baixa sua e/ou bai_ es ja

desqualificadas e que possuem xo nvel de escolaridade, nveis tes de ocupao e escolaridade superados pelos filhos; -.A clientela e constituda mente por trabalhadores que

macia ingres tra_

aram precocemente no mercado de balho e, regra geral, ja na escala ocupacional de

ascenderam ocupaes manuais prin_

manuais para ocupaes nao ligadas ao setor de servios, cipalmente;

- Percebem nveis de renda baixos, na

sua maioria de um a trs

salarios mi_ semanais

nimos, e realizam jornadas

de trabalho superiores a 4 2 horas; - Possuem elevada escolaridade mal se comparados media da o brasileira, tendo em sua totalidade concludo as quatro for_ popula_ quase pri_ re_ fre_ do o

meiras series do 1 grau por via guiar; parcela significativa qentou tambm as demais series 1 e 2 graus no ensino regular, que revela que os exames vim do mais para oferecer a

servin_

termi nal i da_ concluir ofere_ ela

de queles que no puderam

estudos por via regular que a cer escolaridade queles que a no tiveram acesso; - Os reprovados e evadidos da

esc

la "primria" no chegam aos exames, a clientela e constituda por les que, embora tenham tido jetoria escolar marcada por uma aque_ tra_

reprova_ lti_ evadj_

es, especialmente nas quatro mas series do 1 grau, no se ram da "escola primria";

- 0 motivo dominante de abandono escola regular a necessidade trabalhar, existindo clara la e de ingresso na fora de lho muito precoce em co entre idade de abandono da

da de esc

correla_ traba_ de

torno

11 a 17 anos de idade; secundariamen_ te, so fatores de abandono signifi esco_ pa_ cativos a falta de vagas ou de las prximas, falta de recursos ra freqenta-las e fatores tamente escolares com e reprovaes seguidas; - So indivduos portadores de vadas expectativas e aspiraes cacionais e ocupacionais, ele_ ed_ ,u

explici_

desinteresse

desejando para

freqentar o ensino superior

exercer aquelas carreiras que

des_

frutam tradicionalmente de prestgio social e as quais sao associados veis de renda e status elevados n_ (en_

genharia, direito, medicina, e t c ) ; - Preparam-se para os exames prin_

cipalmente atravs de "cursinhos " pri_ vados ou publicos (onde estes tem) e, mais recentemente, pela TV, dedicando a este exi_s tambm preparo de

menos de seis meses e em torno uma hora diria de estudo freqncia e a u l a s ) , tempo

(alm da este i_ n

considerado pelos pesquisadores suficiente para prover um adequado e uma das possveis dos elevados ndices de verificados nos exames.

preparo causas

reprovao

Desempenho nos exames

- consideraes iniciais 0 primeiro fato a ser destacado na analise do desempe-

nho dos candidatos aos exames e o elevado ndice de reprovaes verificado para todos os anos analisados. "A grande procura pelos examos suple_ tivos traz como conseqncia um dos (...) Verifica-se que o qua_ dro desolador em relao aos resulta_ ndice no 24,1735 que dois ge_ bas es_ edu_ de aprovao nos Exames Brasil para o 1 grau de Supletivos

de Suplncia de Educao Geral dos inscritos. de 20,51%. Este percentual Considerando os

mais baixo no caso do 2 grau, nveis, constata-se que o ndice ral de aprovao de 22,06%, tante baixo, considerando-se que ta e uma segunda oportunidade caciona1. Estes dados revelam somente o

nvel

de aprovao nos exames. dos sao mais desastrosos,

Os resulta_ quando Pa_ no

se analisa a concluso de graus. ra o 1 grau, em todo o Brasil, ano de 1979, obtiveram 5,8 7% de concluso ram os exames dos que

certificados realiza_ No 2 res_

supletivos.

grau, 5 , 1 1 % concluram todas as eta_ pas, tendo condies de obter o pectivo certificado. Muitas sao as causas que podem expli_ car os baixos ndices de e/ou concluso de graus nos supletivos. deriam levantar duas hipteses os altos ndices de reprovao exames de suplencia: a nao cia de escolaridade levando mes sem nenhuma chance de a existencia de diferentes os na elaborao das provas Outro elemento que pode nas provas. Normalmente,
1

aprovao exames po para nos exigln_ muitos exa_ aprovao; critri 3 .

Rios observa que se

candidatos a se inscreverem nos

interferir exigido apresen-a informa, hu_ do grande me_ contribui

nos resultados o contedo uma condensao macia de mano, que pouco ou nada candidato, motivando-lhe um desinteresse. moria quanto simples

es suprfluas do conhecimento para o desenvolvimento pessoal 0 uso abusivo da

identificao analise tal fi_ mun_ desempe_

de fatos, dados, nmeros, datas, fr_ mulas, sem possibilidade de conhecimento, dificulta o e relao entre a experincia e nho do candidato, pois exige-lhe xao de informaes alheias ao do real e objetivo. Alem desses aspectos, inportante pa_

salientar o papel que representa

ra o candidato, sob o ponto de vista

psicossocial, a realizao dos exa_ mes e os resultados obtidos. O exa_ me paralisante para o adulto. O candidato fica angustiado pela prova que lhe sanciona o passado e de_ termina o futuro. Tambm, com mui_ ta freqncia, est a n g u s t i a d o pela folha em branco a p r e e n c h e r . Nes_ tas c o n d i e s , o exame perde seu va g 9 lor de sano de c o n h e c i m e n t o . " ( Hil_ d e b r a n d , 1984, p. 2 5 - 9 ) Gatti (1982) e Coelho ( 1 9 7 7 ) , o b s e r v a n d o os dados de inscrio por d i s c i p l i n a , c o n s t a t a r a m que a maioria dos can_ didatos inscreve-se pela primeira v e z , mas ja se submeteu a exames a n t e r i o r m e n t e , tendo sofrido algum tipo de r e p r o v a o . C o n s i d e r a n d o - s e os ndices gerais de reprovao e c o n f r o n t a n d o -os com os porcentuais de candidatos que se reapresentam aos e x a m e s , essas autoras concluem que existe considervel evaso neste s i s t e m a , r e p r o d u z i n d o o problema verificado no ensino regular: grande c o n t i n g e n t e de candidatos se apresenta uma ou mais vezes aos exames de educao g e r a l , elimina algumas d i s c i p l i n a s , e reprovado em o u t r a s , mas no retorna para con_ cluir seus crditos e obter a c e r t i f i c a o . Velloso et alii (1977) chegam mesmo a q u e s t i o n a r os exames enquanto instrumento de a c e l e r a o de e s t u d o s . Atravs dos dados de inscrio por d i s c i p l i n a , aprovao e evaso os autores calculam que o tempo mdio dispendido pelos candidatos para a obteno do c e r t i f i c a d o seria de 1,5 a 2 a n o s . Consi derando que a escola regular requer 1,5 ou 1 ano a m a i s , os autores indagam: "(...) lcito ento indagar se os exames de s u p l e n c i a , na forma pela qual esto a t u a l m e n t e c o n c e b i d o s , se_ riam o meio p r e f e r i d o pelos atuais candidatos e/ou a forma mais efici ente de o f e r e c e r - l h e s a oportunida
8

R I O S , 1 9 7 7 , p. 105. pe_r

9 E M E R E N C I A N , M.S.J. ensino s u p l e t i v o ; do transitorio ao m a n e n t e . In: Projeto E d u c a o , p. 6 5 .

de de recuperao que os exames tendem dar. Poder-se-ia pensar em oferecer e timular outras formas de

pre_

es

atendimen_ no dife aque_ deixa et

to que gradualmente substitussem os exames de estado, com avaliaes processo, de organizao mente flexvel para atender a suficiente_

rentes tipos de pessoas, mesmo las que apenas recentemente ram o ensino regular". alii , 1977a, p. 134-5) . (Vellodo

Outra constatao de magnitude refere-se tados e ao longo do tempo. meno da seguinte forma: "Num perodo t inicia-se a serie com uma taxa de aprovao que vai aumen

variao es_ fen

das taxas de aprovao que so extremas entre os diversos Velloso et alii descrevem o

tando nos perodos seguintes at que, em determinado perodo t + k, cia-se uma queda gradual ini_

ou abrupta, tarde

seguindo-se nova subida mais (...) (...) Duas explicaes so

possveis a de

para estes ciclos.

Primeiro,

que os exames tm objetivos tamente definidos e que os

explici padres ano

de avaliao so constantes de

para ano, mas que os grupos de candi datos diferem consideravelmente, um perodo para outro, quanto a preparo numa determinada (ou nas rias) disciplina(s). Isto de seu v

signifi_ perodo varivel A pri_

ca que seu desempenho de um para outro e extremamente

em relao a um padro constante. segunda hiptese e o inverso da meira. Neste caso, os

diferentes apresen_ con_ pa_

grupos de candidatos que se

tam a cada perodo no diferem sideravel mente entre si,mas os dres de avaliao so

substancial

mente diferentes entre os Isto significa um desempenho

perodos. com pe_ ava_ p.

quenas variaes no padro de lio" . (Val loso et alii, 1977b, 9-14).

Os autores demonstram a maior probabilidade de que varincia de resultados seja decorrente da oscilao dos trios de elaborao das provas. "(...) vemos que a flutuao porcentagens de aprovao pelos ferentes anos e grande numa disciplina. se tais flutuaes se devem a tersticas da clientela ou a rios, formato e contedo dos mes. como as caracteristicas cas dos candidatos parecem ser melhantes nos trs blocos exames. dos, talvez a resposta esteja No caso, dever-se-ia uma analise sobre os mesmos, meio da qual se poderia detectar guns elementos que pudessem 1982, p. 7-3) Ambos os fatos acima conduzem os pesquisadores a das di_ mesma cara critexa_ basi_ se_ nos fazer por al_ melhor

a cri_

Isto nos leva a indagar

considera_

informar as futuras provas". (Gatti,

ques_

tionar o que se est avaliando atravs dos exames de suplncia e o como esta avaliao esta se processando. Concluem ainda analise dis_

que a elevada variabilidade de criterios restringe a e comparao dos dados obtidos, na medida em que no se

pe de uma homogeneidade nas medidas de rendimento adotadas. Os resultados em termos de aprovao e reprovao Os resultados obtidos pelos candidatos nos exames suplencia demonstram que estes mais reprovam do que sendo possvel observar uma tendncia a um desempenho no 1 grau que no 2 grau. Quase sempre as maiores taxas de aprovao so obtidas pelos candidatos em disciplinas da rea de cincias com destaque especial sil e para Organizao Social humanas, de.

aprovam, melhor

e Poltica do Bra_ As discipli_

Educao Moral e Cvica (OSPB e EMC).

nas que com maior freqncia reprovam porcentagens de candidatos sao matematica e cincias fsicas e

elevadas biolgicas. proos

Nao encontramos nas diversas obras qualquer analise mais funda ou recomendao no sentido de compreender ou sanar elevados ndices de reprovao nestas disciplinas. A analise dos condicionantes do desempenho nos contribui para a compreenso, ainda que parcial, dos ciais de aprovao nas disciplinas.

exames difere^

Condicionantes do desempenho

- caractersticas demogrficas No que se refere s variveis demogrficas, a apresenta-se como a mais significativa: os candidatos des superiores a 30 ou 35 anos apresentam quase sempre com idade ida_ um

desempenho melhor que os mais jovens, exceo feita discipli_ na matemtica, e mais nitidamente para o 1 grau. Na discipli_ fsi melhor .

na de matemtica, e em alguns casos tambm em cincias cas e biolgicas, os candidatos mais jovens apresentam * rendi mento. "Os efeitos da idade do candidato no seu desempenho nos exames de supln_ como de o vi_ es_ de um suas de 2 do por respon_ ten e Isto cia podem ser interpretados resultado de sua experincia tudo.

da e de suas atitudes quanto ao possvel que indivduos mais idade, que procuram obter certificado e/ou desenvolver habilidades cognitivas a grau, por se encontrarem nvel

afastados

da escola regular h mais tempo que indivduos mais jovens e possurem em geral, maiores sabilidades social/familiares , dam a demonstrar maior seriedade perseverana em seus estudos. resultaria exames. (...)

num melhor desempenho nos

A outra hiptese explicativa na experincia de vida em ao desempenho. Esta pode

reside relao represen_

tar

um

aprendizado

informal

e com sobre

efeitos igualmente positivos o rendimento nos exames. turai que os conhecimentos indivduo acerca da sociedade

(...) E na_ de um onde

vive aumentem com sua experincia de vida. Da mesma forma, se esta apren_ cumu_

dizagem pelo menos em parte lativa, espera-se que a

sistematiza_ do

o desses conhecimentos atravs estudo seja mais facilmente por quem j" os possui em maior

obtida quan

tidade (...)" (Velloso et alii , 1977 b, p. 1 e 22) A varivel sexo nao apresenta comportamento homogneo disciplinas re

nas diversas populaes pesquisadas seno para as

EMC e OSPB, em que quase sempre os homens obtm melhores sultados que as mulheres. "0 efeito da varivel sexo revela_ pe_

dor dos papis sociais assumidos

los sexos nas sociedades industriais do ocidente, em virtude de terem uma cultura que espera do homem e da lher interesses e comportamentos versos. por Assim, espera-se (e ditos la-se) que os homens se assuntos mu_ di

estimu_

interessem a

masculinos como relaciona_ e poltica assim como sobre

poltica, o que naturalmente leva desenvolver conhecimentos dos organizao social do Pas. Trata-se aqui,

no caso dos efeitos de idade

o rendimento em OSPB, dos resultados

Os autores no se detm no fato de serem os candidatos jovens os que melhor se desempenham nos exames de

mais

matemtivere_

ca e cincias fsicas e biolgicas, mas observam (como mos adiante) que o xito nestas disciplinas est

relaciona

do s formas de preparo mais sistemticas. provvel que os candidatos mais jovens sejam aqueles que abandonaram o ensi_

no regular h menos tempo e, por este motivo, estejam melhor preparados que os demais para esses exames atravs deste meio sistemtico de estudo.

de um processo de aprendizagem infor_ mal, agora como conseqncia do sempenho de diferentes papeis ais". 23). Poucas pesquisas consideram a situao conjugal candidatos, e dentre as que o fazem a de Castro et alii encontra resultados mais significativos: "Quanto ao estado civil, observamos as can_ dos que (Velloso et a i , li 1977b, de soci p.

que as melhores mdias em todas disciplinas foram obtidas pelos didatos casados, embora maior demanda por parte de tos sol te iros (...)

houvesse candida_

Observamos que aqueles que tm

trs

ou quatro filhos alcanaram melhores resultados em todas as disciplinas. cons_ desem

Isto sugere que os filhos nao tituem obstculo para melhor

penho dos pais nos exames supletivos ao 2 grau salvo quando em superior a quatro (...) interessancandidatos com trs nmero

Os dados nos conduzem te constatao de que os mais velhos, casados e

ou quatro filhos obtiveram medias. Naturalmente, estas

melhores vari-

veis esto profundamente entre si, sugerindo (...) que

associadas captam uma das sugere exames

causa comom.

0 estudo

variveis demogrficas nos portanto que o sucesso nos

supletivos de 2 grau pode associarse a certas condies de vida do can_ didato. como vimos, o melhor desem

penho coube queles que j tm encar_ gos familiares, a julgar pelo do civil, nmero de filhos e esta_ idade. en mais dare_

Isto, provavelmente, os levou a carar os exames supletivos com

seriedade ou, por outras razes oportunidade de concluir o curso

guiar." (Castro et alii, 1980, 96-7).

p.

No que se refere origem geogrfica dos candidatos, a pesquisa de Barroso & Oliveira (1971) no Estado de Sao Paulo sobre

constatou ntida vantagem para os candidatos da capital os do interior: "Poder-se-ia ser tentado a tal diferena de resultados atribuir simples_ recur_ ao

mente existencia de maiores sos de p r e p a r a d o para o exame,

dispor dos candidatos da Capital, so bretudo a existencia de nmero maior de 'cursinhos 1 , sua provvel me_

lhor qualidade, e ao impacto da Tele_ viso, cujo alcance no interior reduzido, e ao complementar Telepostos. Estes fatos, dos

contudo,

talvez sejam a ltima manifestao de um processo mais geral, no qual cultura urbana forma-se mais a

rapida_ i_ n in

mente na Capital, que est sob o fluxo direto do desenvolvimento dustrial .

A educao formal , como a conhecemos hoje parece ligar-se estreitamente ao processo de urbanizao (...)" (Barroso & Oliveira, 1971, p . 4 8 ) . reali

Concluses semelhantes so obtidas em pesquisa zada em Belo Horizonte, em 1975: "A maior vivncia urbana ou rural, me_ dida pela varivel Urbrur, tem um

comportamento constante nas duas fun_ es, consistente com os resultados teve vis_ das relao

das pesquisas todas a que se acesso. A urbanizao tem sido

ta como um fato condicionante chances dos indivduos em

ao acesso e xito escolar no Brasil. Acredita-se mesmo que o urbano ambiente socia eficien_

'resulta em um tipo de

lizao dos indivduos mais

te para sua adaptao as de ingresso e progresso no escolar'.

exigencias sistema que can_ me_ pare_

(Oliveira, 1976, p . 5 4 ) .

"Reafirma-se, nesta populao, a maior vivncia urbana leva os didatos a um rendimento escolar lhor do que a vivncia rural,

cendo ser valida a explicao de que as atividades escolares expressam va_ lores urbanos com os quais as telas urbanizadas esto mais afinadas. (...) clien_ obviamente Admitindo-se este_ iniciindica_ o dos

que a uma maior vivencia rural ja associada uma escolaridade ai em zonas rurais, onde h es de haver um ensino

qualitati_

vamente inferior, possvel que efeito de Urbrur no desempenho candidatos tambm esteja

captando

o efeito de qualidades diferentes da escolarizao inicial." (Coelho, 1977, p. 100) .

Caracteristicas

scio-econmicas o de_ pais

Para surpresa dos pesquisadores a relao entre sempenho dos candidatos e o nvel de instruo de seus

mostrou-se pouco significativa, contrariando os resultados uni_ versalmente encontrados. "Era de se esperar que a tante no desempenho dos instrudos podem prover esco1arida_ impor_ mais ajuda escola_ ma_ teriam candidatos. uma

de dos pais tivesse um papel Isto porque se supe que pais mais eficiente nos trabalhos terial instrucional e tambm

res, maior orientao quanto ao maior influncia no

desenvolvimento

da habilidade verbal dos filhos e na atividade em relao escola (...)" (Fonseca, 1977, p. 68) Tambm no que se refere ocupao dos pais dos datos no foram verificadas correlaes significativas candi_ com o

desempenho

nos

exames: esperava-se encontrar corentre rendimen de pa_

"Na v e r d a d e ,

reo mais s i g n i f i c a t i v a to e t r a b a l h o do um aos ra o

pai, por se tratar adequados

indicadores mais

nvel

scio-econmico familiar. s

de se s u p o r q u e f a m l i a s de nvel cio-econmico m a i s os filhos elevado

estimulem mais

em r e l a o aquisio de esco primeiro, porque podem a r c a r com segundo encontram-

laridade,

os c u s t o s e s c o l a r e s ; -se melhor

i n f o r m a d o s quanto s e x i g n de trabalho, p o d e n d o o_

cias do m e r c a d o

r i e n t a r os filhos em relao s d i f e r e n t e s o p o r t u n i d a d e s ocupacionais; terceiro, p o r q u e as famlias de maior poder a q u i s i t i v o podem escolher as escolas mais equi p a d a s

para seus f i l h o s , o que poderia i n f l u e n c i a r no seu rendimento escolar". ( F o n s e c a , 1977, p.55) (1977) desenvolvem a h i p t e s e de que anos aps a

V e l l o s o et alii em a v a l i a e s de

desempenho

cognitivo realizadas como

i n t e r r u p o da c o n v i v n c i a f a m i l i a r , de suplencia,

i o caso dos de o r i g e m

exames e

a associao entre classe

social

habilidades de

c o g n i t i v a s no teria a na escola regular.

c o n s t n c i a nem a Esses efeitos

intensida_

observveis

sofreriam uma um cog_

d i l u i o ao longo do t e m p o , ao mesmo tempo e que o c o r r e r i a p r o c e s s o de r e g r e s s o em a l g u m a s nitivo. C a s t r o e t alii cas (1980) no encontraram tambm de nveis r e a s do d e s e n v o l v i m e n t o

diferen

ntidas de resultados

entre alunos

scio-econmi esse aban ponto vanta

cos d i v e r s o s , e s u g e r e m a h i p t e s e de a u t o - s e l e o p a r a fenmeno: donaram a os alunos p r i v i l e g i a d o s e c o n o m i c a m e n t e e que escola regular seriam menos privilegiados do

de v i s t a da e d u c a b i l i d a d e , gens do nvel j o varivel exames

a n u l a n d o - s e a s s i m as u s u a i s familiar mais atual elevado. candidatos

scio-econmico nvel

scio-econmico

dos

e uma nos

que mostrou

forte a s s o c i a o com o d e s e m p e n h o Os a u t o r e s

de s u p l e n c i a .

c o n s t a t a r a m que o f a t o de tra_

balhar diminui lho,

a p r o b a b i l i d a d e de a p r o v a o dos c a n d i d a t o s ( Coe_ 1 9 7 7 ) e e n t r e os que t r a b a l h a m as c h a n c e s tm m a i o r e s nveis de renda (Soriano,

1977 e F o n s e c a ,

so m a i o r e s

para os que

1977).

Os candidatos cujos domiclios possuem maior

riqueza

e conforto material obtm melhores resultados (Castro et alii, 1980). Esses dados revelam que, semelhana do ensino regu re_

lar, os exames de suplencia tem sua funo democratizadora duzida por mecanismos seletivos.

- escolaridade anterior A maior parte das pesquisas continham, como hiptese apresen_ bastante Os Em nos do alguma seve maior de_

previa, a suposio de que a escolaridade anterior 2 tao aos exames de suplencia tivesse uma correlao resultados, entretanto, surpreenderam os pesquisadores. 1971, Barroso & Oliveira verificaram no haver exames.

significativa com o desempenho alcanado pelos candidatos.

praticamente

nenhuma relao entre incremento de escolaridade e xito 0 perodo de freqncia a cursos regulares alem Tal fato suscitou nestes autores com primrio, de um modo geral no manifestava influncia sobre os resultados. ras crticas ao ensino mdio,

e motivou que as pesquisas mais

recentes ampliassem a coleta de dados e aferissem sempenho nos exames de suplencia.

preciso as influncias da escolaridade precedente sobre o

Naccarato (1977) dedicou-se a este tema, e no resultados muito diferentes: "Conclumos, primeiramente, que o fa_ tor e s c o l a r i d a d e d e f i n i d o como fre qncia parcial regular a escola de ensino a e_ mos_ e foi de Entre_ seriado condicionou

obteve

obteno de melhor desempenho nos xames supletivos de 2 grau. tanto, esta caracterstica se variao das notas nos exames suplantada por outros fatores ndole no-acadmica." 1977, p. 119).

trou com baixo poder de explicao na

(Naccarato,

Resultados semelhantes foram obtidos em outras sas : "(...) A tendncia e de que os candi_ datos com maior escolaridade regular tenham melhores probabilidades aprovao nos exames, embora a de' mag

pesqui_

nitude

do efeito

desta

varivel (...)

seja

relativamente No c o n j u n t o ,

pequena as

variveis sugerem de

relativas alguma escolari_

e d u c a o formal importncia zao

do p r o c e s s o mas

regular,

s u r p r e e n d e - n o s que no sig 1977

seus efeitos nificativos." b , p. Outra trou-se 28-9)

sejam por vezes

(Velloso et alii,

varivel

relacionada escolaridade em r e l a o ao d e s e m p e n h o com foi

e que a

mos repetns

significativa

cia na e s c o l a r e g u l a r , ries do 1 g r a u . Velloso et alii seca (1977) e

nfase para as quatro primeiras

( 1 9 7 7 ) , Coelho (1980)

( 1 9 7 7 ) , Rios

( 1 9 7 7 ) , Fon_ "os candi_ si_

C a s t r o et alii

observaram que

d a t o s com m a i o r n m e r o de tuar-se predominantemente os

repetncia no grupo de

no p r i m r i o t e n d e m a reprovados". escola exames de

Observaram primria algumas

t a m b m que mais jovens

c a n d i d a t o s que

ingressaram na rendimento nos

alcanaram melhor

disciplinas. A p e s q u i s a dos ro foi a nica que cursos c a n d i d a t o s ao 2 g r a u no os candidatos e Rio de Janei_

consultou do

quanto freqncia fa_

anterior a vorvel .

SENAI e S E N A C ,

i n d i c o u um r e s u l t a d o

"Oito

por cento

dos

candidatos

fize As

rara c u r s o do S E N A I ou no S E N A C . m e l h o r e s mdias em todas as nas que foram obtidas fizeram algum pelos desses

discipli_

candidatos cursos.(...) atua_ pelo de ce exames revela

Vemos a q u i , o dos ou

c l a r a m e n t e , que a

cursos ministrados SENAC favoreceram,

SENAI

ta f o r m a , o d e s e m p e n h o n o s supletivos o u , pelo m e n o s ,

um mecanismo importante de auto-seleo captado por esses c u r s o s . " tro e t a l i i , Castro et alii 1980, p. 113) dentre os candi_ ( Cas_

v e r i f i c a r a m t a m b m que

d a t o s a o s e x a m e s d e s u p l e n c i a d e 2 g r a u n o Rio d e obtiveram melhor desempenho parte de seus e s t u d o s no aqueles que realizaram a

Janeiro, maior estudantes

interior,

e m r e l a o aos

da capital. "Este fato nos permite levantar estudos de grande parte dos a

hiptese de que a no-continuidade dos candidatos do interior pode ser atribuida contingencia de nao haver, na localidade, escolas ou mesmo as series sub s e q e n t e s de cursos que permitissem o prosseguimento da escolaridade." (Castro et al i i , 1980 , p. 110)

- exames anteriores e nmero de disciplinas Segundo dados coletados por Hildebrand para 1979, candidatos aos exames de suplencia de 1 grau inscrevem-se os em

3,7 disciplinas, e os de 2 grau em 4,2 disciplinas em mdia. Os dados sao muito variveis para cada uma das e unidades federadas estudadas, mas um contingente mes pela primeira vez. que se aproxima dos 50% dos candidatos inscritos, presta Os demais dividem-se igualmente as disciplinas ja os que ja prestaram exames uma, duas ou trs vezes. estes que ja prestaram exames, para a maioria quase sempre so 0SP3 e EMC. A porcentagem de inscritos nestas duas em que as taxas de aprovao so maiores, i sempre em relao s demais matrias. 0 inverso ocorre com ca: sendo a disciplina que mais reprova, disciplinas, inferior matemti os por datas exa_ entre Dentre eliminadas

numeroso,

aquela na qual

indivduos se reinscrevem com mais freqncia e na qual a centagem de candidatos inscritos sempre maior. Em relao as demais disciplinas ha oscilaes grandes de estado para estado devido, provavelmente, aos rentes critrios de elaborao das provas e s ja

muito dife

mencionadas

variaes nas taxas de taxas de aprovao e reprovao. Algumas pesquisas procuraram avaliar a repercusso reprovaes anteriores no desempenho dos candidatos. Naccarato (1977) constatou que os candidatos que nunca foram reprovados em exames de 2 grau anteriores obtiveram melhores mdias em todas as disciplinas, e concluiu que o sucesso estaria associado a caractersticas estveis, as i_ n cujos de

efeitos aumentariam a probabilidade de insucessos futuros. Velloso et alii (1977) no observaram um comportamento muito nti

do desta varivel, mas constataram que o efeito dominante uma reprovao anterior i negativo sobre o desempenho nas vas dos exames de suplencia. Eles consideram a hiptese seja afetado por duas

de pro_ de for_

que o comportamento desta varivel as agindo em direes opostas: de

de um lado, nveis inferiores no ades_ pro_ infe_

cognio e motivao induziriam a um pior desempenho

presente; de outro, a realizao de provas serviria ao tramento para exames futuros. Consideram entretanto mais

vavel que as reprovaes anteriores representem nveis

riores de desenvolvimento cognitivo, e que os candidatos repro_ vados tenderiam a sofrer novas experincias de reprovao. Hildebrand (1984) verificou, numa amostra de candida_ pri_

tos que prestavam exames de 1 grau em Porto Alegre pela meira vez, que os resultados parciais negativos no riam na realizao das provas seguintes. Os candidatos

interfe_ con_

sideravam esta experincia uma oportunidade de conhecer o tipo de questes e contedos nos exames, reduzindo assim o nvel

de ansiedade e intranqilidade para a realizao das provas.

- meios de preparo Quase todas as pesquisas sobre os condicionantes do de_ sempenho nos exames de suplencia procuraram analisar as lidades de preparo utilizadas pelos so sobre o rendimento nas provas. & 0liveira ( 1971 ) : "(...) necessrio comprovar que nao existiam diferenas preliminares levantes entre os grupos que se ro, para que se possa re_ uti candidatos cursos Esta analise requer blicos e privados, autodidatismo, radio, TV e sua dados metodolgicos adicionais, pois, como afirmavam moda_ p_ cui_ Barroso

repercus

lizaram de diferentes meios de prepa_ legitimamente en_ atribuir aos meios as diferenas tre os resultados desses grupos." (p. 78) Os resultados variam bastante de estado para e entre os anos analisados. Embora o quadro apontado estado pelas extrair

diversas pesquisas seja bastante heterogneo, pode-se algumas tendncias de carter geral. A freqncia a cursos particulares

preparatrios

aos

exames apresenta quase sempre uma correlao positiva com apro

vaao, especialmente nas disciplinas de matematica e fsicas e biolgicas, exatamente aquelas nas quais de reprovao sao mais elevadas. Tudo indica que as

cincias taxas obter cand_i_

para

um rendimento positivo nos exames destas disciplinas os

datos necessitem de estudo sistemtico e orientado, que os cur sos privados parecem oferecer de forma mais eficiente. De maneira aparentemente contraditria, os cursos mos de aprovao. p

blicos de preparao aos exames nao se mostram eficazes em ter_ Seria necessario admitir a hiptese levanta da por RIOS (1977), de que as estatsticas estariam sofrendo a interferncia de uma varivel de natureza scio-econmica, atra_ vs da qual os candidatos cujas condies scio-econmicas fos_ sem mais favorveis tenderiam a ter um rendimento superior, e poderiam tambm pagar cursos particulares, enquanto que os can didatos cuja situao scio-econmica fosse inferior teriam me_ nos chances de aprovao independentemente do meio de utilizado e, no podendo pagar cursos privados, os preparatrios pblicos. Outra tendncia facilmente observvel e a menor efic preparo freqentariam

cia relativa da preparao atravs de cursos pelo rdio (Proje_ to Minerva) em termos do desempenho nos exames. 0 autodidatismo ainda uma modalidade de preparo tante utilizada e atravs da qual muitos candidatos obtm sultados favorveis nos exames, embora dificilmente plinas que mais frequentemente parecem prescindir de visto anteriormente, parecem prevalecer a aprendizagem muni cao de massa . A preparao atravs de curso via TV s foi pesquisada no Estado de So Paulo, e sua eficcia - embora seja aquela dos "cursinhos" nas disciplinas cujas taxas de o so mais elevadas - parece crescer. a varivel Cabe aqui inferior reprova_ xito em matemtica e cincias fsicas e biolgicas. As bas_ re

consigam disci_ formas infor co_

sistemticas de preparo so OSPB e EMC, nas quais, como j foi mal, experincia de vida e trabalho e exposio a meios de

considerar que no

scio-econmica mencionada por JULIANO (1985),

correlaciona a reduo da procura por cursos preparatrios

perodo precedente aos exames de 1980 crise econmica que de_ vastou o mercado de trabalho na Grande So Paulo e reduziu a

renda de seus habitantes, nestas condies, os meios de ro de baixo custo como o rdio e a TV tenderiam a se em relao queles de custos mais elevados.

prepa_

destacar

- tempo dedicado ao preparo Ao investigar as relaes entre os meses e horas nais dedicados aos estudos pelos candidatos e o desempenho exames, os pesquisadores esperavam encontrar resultados dos e correlaes positivas, mas nao foi exatamente isto ocorreu. Coelho (1977), Villasenor Spreitzer (1978) e Castro et alii (1980) verificaram que os candidatos que se prepararam re_ sema_ nos

ntidos que

por maior nmero de meses tendem a situar-se entre os mais provados. vel

0 s autores consideram que a explicao mais plausde

da relao entre o tempo de preparo e reprovao seja

que o fato de estudar por mais tempo associa-se a dificuldades previas com a materia, ou ento reflete uma capacidade de apren_ dizagem menor dos indivduos. Um tempo maior de preparo pode re_

tambm refletir reprovaes anteriores que, como j vimos, percutem negativamente sobre o desempenho.

Outras pesquisas no obtiveram resultados assim to ntidos. dos" 0 comportamento da varivel "tempo dedicado aos estu_ ao apon_ Isto no satisfatde varia nas diversas populaes estudadas em relao pouco significativos. isolar

desempenho; os resultados nao so ntidos em termos de tar tendncias, e so em geral

significa necessariamente que o tempo de preparo no influa so bre o rendimento, seno que no foi possvel riamente as inmeras variveis camente significativas. Pode-se, entretanto, afirmar que a hiptese previa dos pesquisadores a de um maior tempo de preparo conduziria um melhor desempenho nao se confirmou em qualquer das tigaes realizadas. a intervenientes no sentido

obter resultados que apontassem tendencias ntidas e estatisti_

invs

- a dimenso afetiva: auto-confiana, atitude e aspiraes Algumas pesquisas buscam certas caractersticas subje_

tivas dos candidatos e relaciona-los ao desempenho nos exames. Velloso et alii (1977) e Castro et a l i i ( 1 9 8 0 ) conclu_

ram que um auto-conceito positivo, medido pelo grau de confian a que o indivduo deposita em sua capacidade de agir sobre meio em que vive, esta relacionado favoravelmente ao nho nos exames. Da mesma maneira, as melhores medias o

desempe foram aspi_

obtidas por aqueles candidatos que manifestaram elevadas

raes e expectativas ocupacionais, o que possivelmente teria comprometido mais profundamente com a preparao os exames supletivos. (Castro et alii, 1930) as atitudes sucesso

os para

Naccarato (1977) averiguou tambm

dos nos

candidatos em relao escola, e concluiu que o exames esta

associado a uma posio de antagonismo

rigidez

e disciplinas escolares.

- outros fatores que influem no desempenho Vrias pesquisas trabalharam com outras variveis rela_ cionadas ao desempenho que no aquelas j citadas neste relato_ rio. Villaseor Spreitzer (1978) e Castro et alii (1980) en_ contraram correlaes positivas entre disponibilidade de rial e leitura e exposio a meios de comunicao e to nos exames, indicadores de ambincia cultural dos tos e que podem ser considerados como um suplemento do mate_ rendimen candida_ estudo que

sistemtico e organizado, como fontes de informao geral

complementam os conhecimentos adquiridos em cursos e textos. Castro et alii constataram tambm que obtm melhor subseqentes de que aos exa_ com os

sempenho nos exames supletivos de 2 grau os candidatos pretendem fazer vestibular nos seis meses m e s , o que estaria a indicar um "maior comprometimento exames supletivos, cuja aprovao constitui condio non para possibilitar o ingresso na universidade". Mello (1977) procurou aferir as habilidades de

sine qua

abs

trao e generalizao dos candidatos aos exames de 2 grau do Rio de Janeiro atravs da aplicao de testes de raciocnio ver bal, encontrando uma correlao positiva entre o "nvel de inteligncia" assim mensurado e os resultados dos exames.

RESUMO - Os exames supletivos de educao ge ral de 1 e 2 graus reprovam muito

mais que aprovam, e levam obteno do certificado apenas uma reduzida candidarendimento des_

parcela dos que a eles se tarn; as causas do baixo

situar-se-iam , por um lado, no

preparo dos candidatos e, por

outro,

no formato e contedo das provas. - As taxas de aprovao e reprovao variam muito de disciplina para ciplina, de estado para estado ano para ano; como as dis_ e de

caractersti_ rela_ no

cas da clientela apresentam-se tivamente homogneas no tempo e espaco, a hiptese mais

provvel se_

I que a varincia dos resultados ja devida oscilao de

criterios

na elaborao das provas. - As disciplinas que apresentam xas de aprovao mais elevadas EMC e OSPB; matematica e ta_ so

cincias

fsicas e biolgicas so as discipli_ nas que apresentam taxas mais das de reprovao. - Obtm melhor desempenho nos exames os candidatos com idade superior 30 ou 35 anos, casados, e de origem (ou vivncia) com a eleva_

filhos urbana; ex

o sexo no influi no rendimento,

ceto para as disciplinas EMC e 0SPB, em que os homens obtm maior xito que as mulheres. - Os efeitos da classe social de rigem no se fazem sentir sobre rendimento nos exames, mas o scio-econmico dos candidatos flui significamente , aqueles que desfrutam de um mais elevado. - As influncias da escolaridade guiar precedente dos candidatos tnue, quando no nula, sobre o dimento nos exames. Obtm re_ ren_ o o nvel i_ n nvel

beneficiando

melhores ingres_ s

resultados os candidatos que

saram mais cedo e no repetiram ries na escola primaria,

bem como

aqueles que nunca foram

reprovados

em exames supletivos realizados ante_ riormente. - As relaes entre rendimento meios de preparo utilizados candidatos sao complexas, segundo as regies e as em apreo, com e pelos variando disciplinas me_ pre_

tendncia a um

lhor rendimento para os que se

param atravs de cursinhos particula_ res e a um menor rendimento para os

que se preparam atravs de programas de radio. - 0 tempo dedicado ao preparo os exames uma varivel tamento no muito ntido em o ao rendimento, com tendncia se preparam por um perodo ze meses, em detrimento que se preparam por um longo. - Fatores subjetivos fiana, convico na como auto-con das opo esto xito ocupacio_ para rela pa

cujo compor

ra beneficiar aqueles candidatos que relativa_ do mais daqueles perodo mente curto, em torno de seis e

consecuo

aspiraes educacionais e sio disciplina escolar

nais, atitudes de ativismo e de positivamente relacionadas ao nos exames. - Tambm favorecem o desempenho disponibilidade de material tura, exposio freqente a de comunicao e nveis mais tes de raciocnio verbal. de

a lei meios eleva_

dos de inteligncia , medidos por tes_

Analise das provas como j observamos anteriormente, a grande maioria edu-

das pesquisas realizadas acerca dos exames supletivos de cao geral

versam sobre caracterizao da clientela e anlise Todos os autores que pesquisaram o rendi-

de seu desempenho.

mento dos

candidatos aos exames e seus condicionantes

res_ per

sentiram-se da falta de estudos sobre as provas que lhes mitissem ponderar as medidas de rendimento ultilizadas. Tambm j mencionamos que a maioria dos autores tam a varincia das taxas de aprovao oscilao dos rios de elaborao das provas. Poucos, entretanto, so No que se refere ao

credi_ crit_ os con_ faz uma no

estudos sobre as referidas provas. tedo dos exames,

apenas a dissertao de Mello(1977)

anlise da validade e fidedignidade das provas aplicadas Rio de Janeiro em 1975.

Os estudos de Castro (1973), Hildebrand consideraes pro_ no

(1984) e Juliano(1985), entre outros, tecem

sobre os objetivos, adequao dos contedos e formato das vas dos exames de suplencia, sem no entanto aprofundar-se assunto. Soares (1978) relata a experincia pioneira de duo da prova de redao nos exames de suplencia de graus em Minas Gerais a partir de 1976. 1

intro e 2

0 formato dos exames A primeira questo que se coloca quanto s antes da vigncia da LDB/71, quando se superpunham vas ja haviam adquirido o formato "objetivo" que as za nos dias atuais. tes "objetivos" explicada pela necessidade de serem dos grandes grupos de candidatos, com objetividade e em no espao de tempo. (Mello, 1977) A suposta "objetividade" das questes de mltipla esco lha colocada em dvida por Velloso e seus colaboradores (1977). Eles concordam que os problemas das avaliaes em larga esca jul segun tan la so a comparabilidade dos instrumentos e eqidade de gamento, mas argumentam que testes objetivos elaborados do mtodos e critrios eventualmente diversos podem gerar caracters Desde protes_ peque_ sistemas caracteriexamina

ticas das provas dos exames de suplncia seu formato. estaduais e federais de oferta de exames de madureza, as A opo por provas constitudas por

to falta de comparabilidade quanto provas do tipo "dissertao". 0 problema das provas dissertativas reside nas dificuldades de correo. uma experincia ses problemas foi importante que procurou solucionar es_ intro

realizada em Minas Gerais, quando da

duo das provas de redao nos exames supletivos de 1976. Procurando contornar as dificuldades de correo e evi_

tar a flutuao de julgamentos, e equipe mineira uma metodologia baseada

desenvolveu provas Essa

na experincia de correo das

de redao de vestibulares pela Fundao Cesgranrio. reo por equipes supervisionadas, controle de por mtodos estatsticos e reunies de reviso, por resultado um razovel entre os avaliadores. datos, cujos resultados et al i i , 1978) Velloso et alii (1977) lembram que essa nvel de concordncia de A equipe de coordenadores

metodologia inclua o estabelecimento prvio de criterios, cor_ concordncia obtendo-se julgamento desenvolveu candi_ sobre (Soares

ainda vrios estudos sobre o desempenho lingstico dos sugerem interessantes reflexes a formao de indivduos fora das paredes da escola.

experincia utilizando a uniformi opor_

poderia ser reproduzida em outros estados e que, provas dissertativas ou testes, seria aconselhvel

zao dos critrios de forma a assegurar a eqidade nas tun idades de aprovao. 0 contedo das provas 0 estudo mais sistemtico do contedo das provas exames de suplencia foi realizado por Mello (1977) com

dos base

nas provas para o 2 grau realizadas no Rio de Janeiro em 1975. Adotando critrios tcnicos de validade de contedo, nidade dos escores, grau de dificuldade e poder vo dos itens, fidedig dis_ se_ discriminati exames

a pesquisadora submeteu as provas das seis

ciplinas a bancas de especialistas e os resultados dos guintes concluses: "As provas de quase todas as plinas dos exames supletivos ser consideradas validas, do disci_ podem ponto

a um tratamento estatstico que lhe permitiram extrair as

de vista da validade do contedo, em relao aos programas distribudos

aos candidatos durante as inscries aos exames. De fato, a exceo da to_

prova de Portugus, os itens de

das as outras cobriram o contedo da maioria das unidades desses mas. progra_ as

Ademais, os itens de todas

provas mostraram-se coerentes com os objetivos formulados nos respectivos programas (...)

Apesar disso, tdas as provas, sim como os programas, com

as_

exceo criticas que as

dos de Historia, sofreram da parte dos especialistas

examinaram na condio de juzes. As crticas s provas giraram em do nmero de itens que, na deles, deveria ser maior. torno opinio Quanto

aos programas, as crticas foram fei_ tas em comparao com os programas 2 ensi_

estabelecidos para o curso de grau do sistema regular no (...) de

Levando em conta o carter

seleti_ as

vo dos exames supletivos, todas provas apresentaram baixa nidade (...)

fidedig

Entre os fatos que afetam a nidade dos testes esta o de itens. pecto revelou que as provas seis disciplinas dos exames vos necessitariam conter um

fidedig nmero as_ das supleti_ nmero atin a

0 estudo sobre este

bem maior que vinte itens para gir o coeficiente de de, por exemplo, 0,70.

fidedignidade Os itens entan e as

serem acrescidos deveriam, no to dificuldade, ao contedo intercorrelaes.

to, ser semelhantes aos iniciais, quan

Ainda em relao ao nmero de itens, examinou-se tambm a quantidade ro de alternativas. Isto uma ne cessaria s provas em funo do nme_ mostrou de prova m que, para obter um coeficiente fidedignidade de 0,70, com itens de mltipla

escolha, com

cinco opes, necessita ter, no nimo , 4 5 itens. Essas informaes evidenciam

clara_

mente que as provas dos exames suple_ tivos contendo apenas vinte itens

cada uma nao pode aqui

atingir um padro 0 com como fato aten_ fiap_ equi_ de ensi_ pro

aceitvel de fidedignidade. deve ser considerado o porque esses exames tm

nalidade selecionar candidatos tos obteno de certificado 2 grau do sistema regular de no. Por essa razo, e que os escores obtidos em tais vas sejam de fidedignidade alta. A analise da dificuldade e do para o grupo de candidatos vas pode valente ao de concluso do curso

importante

poder

discriminativo dos testes revela que, examina_ prodo, grande parte dos itens das com base nas respostas dos

ser consideradas difcil. candida_ 15% bai_

tos, verifica-se que cerca de dos itens das provas apresentam xo poder de discriminao (...)" (Mello, 1977, p. 117-9)

Diante destes resultados, Castro et alii (1980) ram que a simples elevao do nmero de itens pode no de no i uma varivel manipulvel, pois expressa os de excelncia que devem ser atingidos pelos candidatos. A opinio desses autores, segundo a qual

ponde_ aumen padres

tar suficientemente a fidedignidade, e que o grau de dificulda_

"os nveis de manipu su_

dificuldades so exogenamente impostos e portanto no pletivo apresentam em vrias matrias um nvel

lveis como tcnicas de exame" e de que os "candidatos ao inferior quele considerado necessrio para obter um de secundrio" (Castro et alii, 1980) , entretanto, as provas ao tipo de conhecimento acumulado fora dos escolares pela clientela peculiar que acorre aos exames suplncia .

de conhecimento diploma contrada bancos de

tada por outros autores que ressaltam a necessidade de adequar

Castro (1973) faz severas crticas ao contedo dos exa_ mes, atribuindo-lhes um carter academicista distanciado experincia prtica de jovens e adultos trabalhadores. do experincias alternativas, reclamando um exame que da Citan_ avalie

potencialidades e no conhecimentos enciclopdicos, questionan do os conceitos de cultura e maturidade subjacentes aos pro

gramas vigentes, o autor conclua que as provas formuladas nes_ tes moldes podem ser consideradas meras maratonas de o. Mais de urna decada depois, Hildebrand e Juliano riam a concluses semelhantes: "Quanto ao conhecimento cebem, claramente, uma solicitado, per pela exames parte um vinculao chega_ memoriza_

os candidatos que trabalham nao com o conhecimento adquirido 0 conhecimento requerido nos apia-se fundamentalmente na geral do currculo, que reforca dadeiro, desvinculado da social dos candidatos, e, temente inacessvel a eles. o sujeito traz de sua profissional ou cultural, vivenciada no considerado." debrand, 1984 , p. 131 ) "0 tratamento dado clientela exames supletivos deve estar do s suas necessidades, ferente do aluno do ensino Possui no podemos simplesmente

experincia de vida e profissional.

saber erudito, acadmico, pseudo-ver realidade conseqen 0 que aquilo a (Hil experincia

que sabe por experincia propria

dos adapta_ di_ e

interesses regular. transpor alu_

e motivao pois e uma clientela caractersticas prprias

a mesma metodologia e a mesma avalia o feita com a criana e com o no do ensino regular para a la adulta desses exames. vas, para torn-la de cliente

Logo, deve acordo com pratica, trabalho, infor na p.

ser repensada a avaliao dessas pro quem aprende, de maneira em situao de vida e de mal

quando adquire o conhecimento que deveria ser salientado

prova supletiva. (Juliano, 1985, 91-2)

Barroso & Oliveira (1971) acreditam que o contedo

os comportamentos medidos nas provas possam ter ampla

repercus_

sao sobre o ensino em geral, pois determinaro, direta ou indi_ retamente, a orientao a ser tomada pelos que se preparam ra os exames e contribuiro para determinar a qualidade, nvel e o nmero daqueles que se acham habilitados a vagas no ensino superior. aprendizagens mais pa o

pleitear

Sugerem que a avaliao vise aferir como a assimilao de princpios coeren

complexas

e generalizaes e sua integrao em sistemas globais

tes, e no a memorizao de conhecimentos enciclopdicos. Desempenho no vestibular uma nica p e s q u i s a a q u e l a iniciada em 1976, coorde_ comparar oriundos provenien_

nada por Castro, e publicada em 1980 dedica-se a os resultados obtidos no vestibular por candidatos dos exames supletivos de 2 grau em relao queles tes do ensino regular.

Os autores afirmam em sua introduo: uma carpe_ por um na o tem

"As elevadas aspiraes a los candidatos ao supletivo

reir universitaria apresentadas que essa e a grande motivao trs dos esforos para conseguir diploma de 2 grau. De fato, prpria percepo dos candidatos, diploma do supletivo em si no valor economico de maior A universidade, portanto, -se na principal

sugerem

expresso. constitui Conse_ suple_ cur regu_ et

recompensa.

qentemente, cabe examinar o desempe_ nho dos candidatos que vm do tivo, em relao aos demais que saram alguma das modalidades lares ao secundario." (Castro ali i , 1980, p. 153) 0 estudo constatou que dentre os candidatos aos 12% eram oriundos de 0 sexo masculino ves_ exames predomi_

tibulares do Cesgranrio em 1976,

supletivos e 88% do ensino regular. nou nos dois grupos.

Os vestibulandos oriundos de exames supletivos

opta_

ram, em sua maioria, pelas carreiras da rea de human i dades,dis_ tribuindo-se a minoria restante igualmente pelas tcnicas e de medicina e sade. J os alunos carreiras provenientes

do ensino regular manifestaram maior interesse pela area medicina e sade e menor procura pelas carreiras da rea humanidades. Os autores explicam tais diferenas pelo fato de os cursos da rea de humanas tm um menor custo para o dispensando o perodo integral e oferecendo opes para o so noturno. No que se refere classificao nos exames res, 9% dos classificados eram provenientes de exames vos de 2 grau. Tomando-se por referncia o nmero de tos, constatou-se que 22% dos candidatos oriundos dos que vieram do ensino regular obtiveram uma porcentagem de A taxa de ingresso em favor do ensino

de de

que aluno, cur

vestibula_ supleti_ inscri_ exames os clas_ regu-

supletivos foram classificados no vestibular, enquanto que sificao de 30%.

lar foi superior em 36%. 0 desempenho feminino foi, de forma geral, melhor dois grupos. Entre os candidatos oriundos do supletivo, nos os medici_ hu_ femi e

candidatos do sexo masculino predominaram nas reas de na e sade e tecnologica, ocorrendo manidades.

o inverso na area de

Para os alunos dos cursos regulares, o sexo

nino sobressaiu-se nas areas de humanidades e tecnolgicas, o sexo masculino nas carreiras de medicina e sade. Concluses e recomendaes

- o papel social dos exames e a problemtica da democratizao das oportunidades educacionais j assinalamos nas pginas lar so vistos pelos autores introdutrias deste relat particu pes pratica

rio que o ensino supletivo em geral e os exames em como zao das oportunidades educacionais. Grande parte das

instrumentos de democrati_ objetivos

quisas em apreo procuraram aferir at que ponto os democratizadores da suplencia se consubstanciam para dos exames. As concluses, neste ponto, no so unanimes. ria dos pesquisadores conclui que o ensino supletivo do atravs de exames reproduz uma serie de mecanismos

maio

ministra seleti sua

vos presentes na escola regular, o que restringe decerto funo democratizadora . "Sabe-se (...) que a escola regular es

discrimina, principalmente, os

tudantes oriundos das carnadas -econmicas mais baixas, que trabalham e as populaes zonas rurais. na suplencia, dada sua funo "suprir a escolarizao regular tenham seguido ou concludo em de propria", estes grupos se sentassem de modo expressivo. serva-se entretanto, que apenas dos candidatos tm pais com es manuais nao qualificadas. analise do rendimento permite ficar que o fato de trabalhar

scio aqueles de de pa_ ida_ repre_ Ob_ 6% ocupa_ A veri_ pre_ e, a Des_

Era de se esperar que

ra os adolescentes e adultos que no

judica o desempenho do candidato, completando, cerca de 90% viveram maior parte da vida em cidades. 2 grau os mesmos mecanismos vos da escola regular. Assim, verifica-se que a da suplencia de 2 grau no de maneira substancial da do ensino mdio regular em maior vivncia urbana, predominante de classe media, ro de repetncias na vida carga horaria de trabalho, tipo educacionais e ocupacionais (...)

ta forma, repetem-se na Suplencia de seleti_

populao difere populao relao origem nme_ escolar, de

ocupao mais freqente e aspiraes

Os aspectos em que parece mais acentuadamente so a

diferir idade mai_ casados

mais elevada e conseqentemente or populao de estudantes e com filhos, nvel de

escolaridade , classe da, traba_

dos pais mais baixo, menor proporo de estudantes originrios da mais alta e, talvez decorrente maior proporo lhando. Estas observaes convergem para o de estudantes

comentrio anterior. mdia, nvel

Atingindo,

em de

relativamente alto

escolaridade regular, os

candidatos da Isto sig

nao diferem substancialmente populao do ensino medio.

nifica que a clientela da suplencia, pelo menos a nvel de 2 grau, se constitui naquela populao no que

nunca teve acesso ou que foi elimina_ da precocemente da escola. xemplo, apenas 0,1% dos como e_

candidatos de

sao oriundos de alfabetizao adultos". (Coelho, 1977, p. 120-1)

As concluses de Coelho acima citadas so confirmadas, entre outros, por Rios (1977), Fonseca (1977), Villasenor Es_

Spreitzer (1978), Soriano (1977) e Velloso et alii (1977). tes ltimos expressam o fenmeno da seguinte forma "Em suma, os exames de representam um potencial nais. Na pratica tribuiao de oportunidades inicialmente confirmado pelo do percentual de candidatos de lias pobres, mas e limitado escolaridade formal dos relativamente elevada, e que ser a mola propulsora da pelos exames." p. 87) Ressaltando os aspectos de seletividade acima suplencia, de redis_ educacio_ i fam pela parece demanda eleva_

seu potencial

candidatos,

(Velloso et alii,1977,

aponta_

dos, Hildebrand formula suas concluses da seguintes maneira: "Os exames supletivos, com a dade de minimizar os problemas ados pelos altos ndices de e repetncia da escola finali_ cri evaso

brasileira, soci_ discri_ as

tm contribudo em termos ais mais para aumentar as

m i naes, do que para igual izar oportunidades. 0 exame mecanismo de excluso sistema escolar tem tornado

do leg_

timas as desigualdades decorrentes das prprias des sociais. O nvel co do candidato e de sua a ocupao profissional que influenciam o sucesso ou fracasso so nos

escolares desigualda famlia, e fatores com exames, e scio-econmi_

os anos de escolaridade regular , desempenho

bem como as motivaes e planos futuros. Constatou-se que os exames vos mais reprovam do que

aspiraes

decorrentes de suas perspectivas

supleti aprovam, de pri_ a for p.

sendo assim, mais um mecanismo controle do sistema social para vilegiar poucos a terem acesso posies de prestgio e, desta ma, manter e perpetuar a 169) de classes." (Hildebrand, 1984,

sociedade

Adotando um ponto de vista diverso, os autores "0 Enigma do Supletivo" preferem minimizar os efeitos de

de sele_

tividade scio-econmica que sua pesquisa revelou e relevar os aspectos de motivao e esforo pessoal suas concluses: "como um todo, portanto, vemos como uma o nova s que que constatados. Enunciam, assim,

supletivo funcionando

oportunidade para aqueles alunos rios, competentes e motivados abandonaram a escola por razes nada tm a ver com o seu zao regular. J aqueles que viam no

rendimento

escolar enquanto cursavam a escolari_

supletivo-

uma soluo fcil, permitindo - lhes queimar etapas e poupar a sorte no os ajudou ... esforos, 0 exame das

supletivo, portanto, revelia expectativas e da mitologia cumpre seu papel de oferecer

criada, inde social

pendentemente de sua origem

um diploma de equivalncia acadmica

de segundo grau aqueles alunos cados e competentes que se

dedi_ viram

obrigados a abandonar a escol a . " ( Cas_ tro et alii, 1980, p. 180) das dos compa_ autores

Faz-se necessrio notar que os diferentes matizes concluses enunciadas acima devem-se menos diversidade dados coletados pelas diferentes pesquisas em geral dos

tveis entre si que ao posicionamento previo no que se refere i questo da educao enquanto de promoo ou discriminao social.

instrumento de_

Tais discrepancias

vem ser creditadas, pois, aos distintos referenciais adotados pelos autores.

tericos

Muda a clientela, renovam-se as necessidades

Os estudos de caracterizao da clientela dos supletivos de educao geral aps 1970 indicam ser populao distinta daquela que acorria aos exames de nas dcadas anteriores. Os candidatos deixaram de ser

exames esta uma madureza tpi_ vez sistema Velloso

cos autodidatas para se constiturem num contingente cada mais numeroso de indivduos que necessitam de preparo tico e estudo orientado. (Barroso & Oliveira, 1971; et alii , 1977; Coelho, 1977) Estudos sobre o rendimento nos exames e seus nantes indicaram tambm que a freqncia a cursos

condicio refe

preparatri

os privados correlacionava-se a um melhor desempenho nos -econmica no acesso suplencia. Estas constataes conduziram alguns autores

ridos exames, introduzindo mais um fator de seletividade scio

(Velloso re na a priva suplen

et alii, 1977; Rios, 1977, Fonseca, 1977; Coelho, 1977) a clamarem a participao mais efetiva dos rgos pblicos oferta de cursos e/ou outros meios de preparo, de forma redirecionar parcela da demanda observada pelos cursos dos, na perspectiva de uma maior eqidade no acesso cia . Esses argumentos so reforados pela constatao que na clientela dos exames especialmente de 2 grau

de es

to sub-representadas as populaes economicamente mais nal izadas, oriundas das zonas rurais, que no concluram "curso primrio" e que ocupam as categorias ocupacionais

margi o infe_

riores (Villasenor Spreitzer, 1978; Rios, 1977; Fonseca, 1977; entre outros).

Reclamam os autores uma reviso e ampliao da dos meios de comunicao de massa e ensino a distncia Radio e Correspondncia no amplas destas populaes socialmente desfavorecidas, no, 1985).

ao TV,

sentido de atingir parcelas mais especial ve

mente do campo, com oportunidades de acesso suplencia (Julia Embora no Estado de Sao Paulo os cursos via TV nham apresentando um desempenho satisfatrio alguns autores como Velloso et alii (Barroso & Olivei rees_ atravs mos refe_ se

ra, 1971; Gatti & Oliveira, 1981; Juliano, 1985; Gatti, 1 9 8 2 ) , (1977) recomendam o tudo dos investimentos realizados na rea de ensino trando pequena especialmente re i radiodifuso. 0 elevado ndice de reprovaes nos exames e o nvel de certificaes obtidas por este sistema conduzem s que grande parte dos autores sugiram a criao de ractersticas e necessidades dessa clientela. baixo a ca_ a insatisfatria no que

da TV e do rdio (Projeto Minerva), cuja eficcia vem se

mecanismos

alternativos de acelerao de estudos, mais adequados adoo de sistemas de ensino mais sistemticos como os supletivos com avaliao no processo, combinados de ritmos e formas diversas de aprender (Velloso et alii, Coelho, 1977; Palmeira, 1975). Alguns autores, preocupados em redirecionar as tativas dos candidatos aos exames marcadamente rumos considerados mais ao ensino superior para

Recomendam

cursos diferen_ a 1977;

tes modos de organizao do ensino-aprendizagem, adequados

expec

dirigidos "realistas"

de melhorias ocupacionais,

insistem na necessidade de incluso Pal_

de alternativas profissionalizantes ou de orientao profissional no sistema de exames supletivos (Bonitatibus, 1977; meira , 1975). A par das recomendaes pela ampliao da atuao Estado na preparao aos exames e formao dos candidatos suplencia, os pesquisadores recomendam uma maior dos organismos educacionais sobre os cursos preparatrios vados, bem como a reformulao de seus mtodos e estrutura, mo forma de melhorar o rendimento nos exames. do pri_ co

fiscalizao

0 destino dos aprovados: ensino superior ou profissionalizao 0 crescimento da demanda por exames supletivos de cao geral no incio da decada de 1970 conduziu parte edu_ dos estudos

pesquisadores a preverem que esta via de concluso de

pudesse vir a se constituir em um "regularizador do fluxo esco_

lar.". Conhecedores do afunilamento das oportunidades educa_

cionais no topo da pirmede escolar brasileira representado pe_ la barreira seletiva dos exames vestibulares que veda a am

plas camadas da populao o acesso ao ensino superior os pes quisadores passam a questionar o destino dos aprovados nos

exames supletivos de 2 grau. Barroso & Oliveira, ao redigirem o relatrio sobre exames de madureza em Sao Paulo, antes da promulgao da gislao que instituiu o ensino profissionalizante no 2 os le_ grau

e criou os exames supletivos profissionalizantes, manifestavam esperana s : "(...) A atribuio, a todo o ensino mdio, da dupla funo de propedutica para estudos formao posteri con_ alu_ aberrealio cedo &

res e de formao profissional seguir, talvez, desenvolver no no desse nvel uma viso mais ta sobre as oportunidades de zao pessoal que se lhe e ao mesmo tempo que lhe fornecer

oferecem, tecnico

equipamento intelectual

que lhe permita situar-se mais no mundo do trabalho." (Sarroso Oliveira , 1971 , p. 76)

A instituio do ensino profissionalizante a nvel 2 grau e dos exames supletivos profissionalizantes a de 1972 no parece, entretanto, ter modificado mente o quadro anterior. Todas as enquetes sobre

de

partir

significativi aspiraes acesso

e expectativas futuras dos candidatos revelaram ser o

ao ensino superior a meta da ampla maioria dos que prestam exa_ mes supletivos. A caracterizao da clientela dos exames de

2 grau revelou tambm ser esta uma populao previamente enga_ jada no mercado de trabalho, onde j adquiriu uma relativa tabilidade; demonstra um grau elevado de satisfao no es

empre

go atual, no qual, na maior parte dos casos, ha congruencia en_ tre as qualificaes exigidas e o nvel de escolaridade atingido. ja

Tudo isso vem demonstrar que os exames no so uma pre seno esco_

missa para progressos imediatos no campo profissional, uma etapa intermediaria no acesso a nveis superiores de Tudo isso

larizao e ocupao aspirados.

absolutamente ensino

coerente com as aspiraes e expectativas de acesso ao

superior. Palmeira aspiraes lidades da (1975) e Bonitatibus (1977) questionam o "rea_

lismo dos c a n d i d a t o s aos e x a m e s e p o n d e r a m as elevadas e uma podem p r o v o c a r , mas suplencia. "Por ora q u e r e m o s r e s s a l t a r por tudo o que foi dito na ressaltam a

" f r u s t a e s " que propedutica possibiproveniente

formao estritamente superior clientela

n e c e s s i d a d e de a b r i r

de a c e s s o ao e n s i n o

aqui, caracte_ su_

r i z a o da c l i e n t e l a dos c u r s o s pletivos, a aspirao educacional

mobilidade no tem ex re_

por ela m a n i f e s t a d a , como nao o

deve ser d e s p r e z a d a ,

sido esta m e s m a a s p i r a o quando pressa pela c l i e n t e l a de cursos

gulares. A r e a l i z a o de um curso a populao brasileira. de um valor tgio, social vantagens e universit entre Trata-se pres

rio i um a n s e i o g e n e r a l i z a d o d e r i v a d o do

b e n e f c i o s de que

gozam os que se f o r m a m em u n i v e r s i d a d e . Assim, sim, qual vo, um no deve ser s u r p r e s a , i n d i c a d o r de o fato desta p o p u l a o , via mas

comportamento

racional

se abre a p o s s i b i l i d a d e de pros_ supleti de a s p i r a r ao m a i s a l t o nvel

s e g u i m e n t o dos e s t u d o s , realizao escolar .

Resta saber q u a i s seriam as bilidades de indivduos, tas, c o n c r e t i z a r tais tes das c a m a d a s s o c i a i s m a i s ideais.

possi_ provenien modes_

e v i d e n t e que universidade. clusive,

nem todos

chegaro in_ dos fa_ da in_ nprin

de se s u p o r ,

que uma g r a n d e p a r c e l a

estudantes economicamente menos v o r e c i d o s se d e s e n c o r a j e d i a n t e p e r s p e c t i v a dos n u s , d i r e t o s ou d i r e t o s , de uma e s c o l a r i z a o do vel superior. M a s , para que o

cpio, da 'democratizao do no seja posto em pratica,

ensi_ efetiva_

mente, e preciso que as vias de aces_ so Universidade sejam abertas a to_ dos os indivduos que a tenham dies de chegar, con

independentemente ori_

das desigualdades sociais de

gem." (Bonitatibus , 1977, p. 203-4) E mais adiante: "Ora, se voltarmos clientela cursos supletivos e dos

observarmos cerca_ (ou o

sua idade, as condies que ram sua escolaridade regular abandono d e s t a ) , sua situao cional e profissional como suas aspiraes, atual,

educa_ bem

verificaremos 'peridos profissional oferecendo formao parece to

que, em defesa contra os que cercam uma escolha prematura', estaramos a 'ausncia de qualquer

profissional', o que nos ou mais grave que aquela.

Foram tais as consideraes adas constatao a que de que o nvel ocupacional

ali_ atual so_

chegamos,

dos estudantes exerce influncia bre suas expectativas de social que nos levaram a

mobilidade propor do dos

uma participao mais efetiva ria das condies profissionais estudantes-trabalhadores. Na medida em que esta clientela tudantil, ja engajada no mercado

Sistema Supletivo de Ensino na melho_

es de

trabalho, seja promovida ocupacional mente, os cursos supletivos podero

oferecer ao estudante algo que a for mao acadmica realizada atuais 'cursinhos de madureza' pro de melhor nos

no pode oferecer: uma ascenso fissional, uma possibilidade aperfeioamento que permita

colocao do estudante - profissional no mercado competitivo, ou at mo, em emprego 'propedutico' mes_ que

lhe dar condies de auto-financiar seus estudos ainda que estes se pro

longuem ate a almejada Universidade." (Bonitatibus, 1977, p. 207-8) Analisar e rever as provas:

uma

necessidade

Embora escassamente pesquisadas e analisadas, as vas que compem os exames supletivos de educao geral um verdadeiro bombardeio de crticas por parte dos res. As crticas so das mais diversas naturezas: uns, ticam-nas por serem "maratonas de memorizao" que se invs de avaliarem "compreenso, aplicao de princpios

pro sofrem

pesquisado_

cri_ limi_ bsi_

tam " aferio de objetivos educacionais menos complexos", ao cos, analise de relaes, capacidade de sntese" ou ainda "cul_ tura e maturidade" (Barroso & Oliveira, 1971; Castro, 1973,Vel_ loso et alii, 1977); outros reclamam ser o nmero de insuficientes, a fidedignidade dos escores baixa e o grau de dificuldade elevado (Mello,1977; alii, 1980); outros ainda consideram os contedos portanto inacessvel a eles (Castro, 1973; Hildebrand, Juliano, 1985). 0 fato de terem prevalecido os testes de mltipla esco_ lha sobre as provas dissertativas tambm objeto de ca entre os autores. Enquanto uns justificam tal opo com necessidade de examinar grandes grupos de candidatos prescindvel res, 1978). Grande parte das crticas recai sobre a provvel ncia de crticas na elaborao das provas, revelada pela trema oscilao observada entre as taxas de aprovao das ferentes disciplinas, unidades federadas e perodos em que vari_ ex_ di_ as a aferio da expresso escrita dos polmi_ pela ob im (Soa_ questes Castro et e inaceitavelmente exigidos 1984;

elitistas, distanciados da realidade social dos candidatos

jetividade em tempo exguo (Mello , 1977) , outros consideram por ser este um dos objetivos do ensino de 1 e 2 graus

candidatos,

provas foram realizadas (Velloso et alii, 1977; Gatti, 1982). Para sanar as deficincias observadas, os pesquisado_ es

res recomendam que "esses exames devem ser organizados e

truturados de tal forma que o planejamento e a elaborao provas obedecem aos princpios

das

e normas que orientam a c o n s t r u que ao em ins res_ co Car_

co de instrumentos de medida do desempenho acadmico e permitam a avaliao sistematica dos resultados com vistas aprimoramento e aperfeioamento dos exames subseqentes", moldes semelhantes aquele que j e levado prtica "por tituies brasileiras que gozam de elevado conceito e so ponsaveis pela realizao de exames de natureza seletiva" mo a Fundao Cesgranrio do Rio de Janeiro e a Fundao los Chagas de Sao Paulo (Melo, 1977).

Consideram desejvel uma candidatos

uniformidade de criterios de forma a assegurar aos

eqidade de oportunidades de aprovao (Velloso et alii, 1977). Sugerem ainda que os estados que dispuserem de recursos tanto, reproduzam a experiencia de incluso da prova de co nos exames realizada em Minas Gerais, onde a de correo adotada revelou um nvel razovel de para reda_

metodologia concordncia

de julgamento entre os avaliadores (Velloso et alii, 1977). No que toca ao contedo das provas, no h concor dncia entre os pesquisadores: enquanto uns consideram que manuteno dos nveis de dificuldades a dres de excelncia no constitui uma varivel passvel manifestao a serem alcanados pelos candidatos, de manipulao (Castro a e et e entre dos pa_

alii, 1980), sendo pois um imperativo da equivalncia

os certificados emitidos pelos sistemas de ensino supletivo contedos prprios ao sistema de ensino supletivo, ractersticos desta clientela peculiar (Castro, 1973; brand, 1984; Juliano, 1985).

regular, outros advogam a necessidade de adoo de critrios e adequados ca Hilde_ realidade social e aos moldes informais de aprendizagem

A universidade no pode mais se omitir uma parcela significativa dos pesquisadores revela centuada preocupao com a omisso atual das instituies a de En en en

ensino superior face aos problemas do ensino supletivo. fatizam os autores a necessidade de pesquisa no campo de sino-aprendizagem e de formao do pessoal sino supletivo. 1985) docente para o (Palmeira, 1975; Hildebrand, 1984,

Juliano,

CURSOS SUPLETIVOS - FUNCAO SUPLENCIA Introduo O presente estudo busca levantar o estado da ral produo ge_

de conhecimentos acerca dos cursos supletivos de educao

funo suplencia , com avaliao no processo, a nvel

de 1 (5 a 8 serie) e 2 graus, aos quais nos referiremos,no decorrer deste relatrio, por cursos de suplencia. 0 conhecimento acumulado referente suplencia 1
a

(de

a 4 s r i e ) , na medida em que engloba uma vasta

literatura

a respeito do processo ensino-aprendiz.agem no trabalho de alfa_ betizao, seri objeto de analise de um outro estudo a ser rea_ lizado na continuidade da presente pesquisa. 0 levantamento apurou 31 ttulos referentes ao tema. de_ pro em

Desses, apenas 16 fazem parte da presente anlise, pois os mais ou no se caracterizam como produo de conhecimento priamente dito (5 documentos oficiais e 2 documentos da escola) ou no foram por nos recuperados at o momento 2 artigos de peridicos). Os temas em estudo

internos

que era concludo este relatrio (5 dissertaes, 1 pesquisa e

So vrios os temas abordados pelos estudos e cada gru_ po temtico rene poucas publicaes. Trs dissertaes podem aqui ser agrupadas sob o tema auto_

avaliao de aspectos significativos dos cursos de suplencia : Silva (1979), Prxedes (1983) e Galheigo (1984). As trs ras, ainda que com metodologias e enfoques tericos diferencia_ dos, fazem um levantamento da situao dos principais aspectos constitutivos dos cursos de suplencia: clientela, formao dos professores, metodologia empregada, evaso e repetncia, entre outros. So tambm estes estudos os que apresentam maior abran_ gncia quanto s amostras pesquisadas, constitudas respective mente por cursos instalados no Rio Grande do Sul, So Paulo Rio de Janeiro. Poderamos ainda incluir neste tema o e relat

rio de pesquisa da Fundao Carlos Chagas (FCC) sobre as diver sas ofertas de suplencia no Estado de So Paulo (Barreto,1986) e o "texto base" publicado por diretores de escolas privadas do ensino supletivo paulistano (Duarte et alii, 1979). So quatro as publicaes analisadas em que os autores relatam suas experincias em cursos supletivos: duas delas re_

ferem-se a experincias de professores de

lngua

portuguesa no curso re_ ca_ Mar_ suple_

(Mello, 1981) e educao artstica (Olivieri, 1985)

supletivo CAASO, em Sao Carlos ( S P ) ; outros dois trabalhos fletem experincias de coordenao ou direo de cursos so, o Colgio Santo Incio, do Rio de Janeiro (Ferreira & tivos privados mantidos por instituies confessionais, no

qus, 1975) e o Colgio Santa Cruz, de So Paulo (Haddad ,1982 ). E interessante observar que os trs cursos cujas rincias aqui aparecem relatadas so cursos particulares mantidos por entidades que deles no esperam lucros: es catlicas o u , no caso de curso de suplencia mantido balho poltico da entidade estudantil lhadora . Os demais trabalhos analisados versam sobre temas diversos como evaso (Santos, 1982), relaes em sala de to aula expe_ mas pelo

institui-

Centro Acadmico Armando de Salles Oliveira, uma frente de tra_ junto populao traba-

(Villardi, 1 9 8 0 ) , consonncia entre PEI e Cursos Supletivos de 5 a 8a sries (Pfister, 1979), conscientizao de escolha pro_ fissionai (Campbell, 1 9 7 8 ) , perfil ideal do professor (Caldas, 1 9 8 2 ) , educao para a sade (Jorge, 1983) ou sobre alunas pregadas domsticas (Teixeira & Silva, 1973). Os tipos de publicao A maioria absoluta das publicaes analisadas, referen_ tes a cursos de suplencia, fruto de estudos desenvolvi dos nos programas de ps-graduao. Das 16 publicaes, doze so sertaes de mestrado. As demais publicaes assim se caracterizam: um (Duarte et a l i i ) ; um relatrio (Ferreira & Marques); e paper duas dis em

pesquisas (Teixeira & Silva e Barreto). A pesquisa de Teixeira & Silva foi apresentada como trabalho final no curso de gradua o em servio social pelas autoras; e a de Barreto foi desenvolvida junto ao Departamento de Pesquisas Educacionais da Fun daco Carlos Chagas, em So Paulo. A distribuio das publicaes no tempo e no espao Das 16 publicaes analisadas apenas duas tm datas an teriores ao ano de 1978: a pesquisa de Teixeira & Silva e o re_ latrio de Ferreira & Marques. interessante observar que nenhuma dissertao de mes trado referente a curso de suplencia foi 1977. produzida antes de

0 Rio de Janeiro e a unidade da Federao que

apresen_ res_

ta o maior volume da produo de conhecimento analisada a

peito de cursos de suplencia: 7 das publicaes foram produzidas na cidade do Rio de Janeiro. Dessas, 5 sao dissertaes de mestrado e excetuando-se a de Santos (1982) que estuda o problema da evaso no Rio Grande do Sul produziram conhecimentos sobre os cursos de suplencia no prprio Rio de Janeiro. A segunda maior produo ainda que sempre e s c a s s a a do Estado de So Paulo: quatro dissertaes, uma na pesquisa cidade e um paper. Duas das dissertaes foram produzidas

de Sao Paulo e as outras duas na cidade de So Carlos. Do Rio Grande do Sul temos duas dissertaes, ambas do ano de 1979. uma delas refere-se a cursos de suplencia no muni_ cpio de Vitoria do Esprito Santo. H, ainda, uma ltima dissertao do Distrito Federal. Os nveis de ensino pesquisados Dois dos documentos analisados no nos trazem buies para a compreenso dos cursos de suplencia em contri_ termos

de seus niveis de ensino (Duarte e Teixeira & Silva). Todos os demais estudos enfocam o 1 grau, sendo quatro deles apresentam dados sobre cursos de suplencia que de 1

e 2 graus conjuntamente (Ferreira & Marques, Haddad, Praxedes e Barreto). Nenhuma das publicaes analisadas produziu um co_

nhecimento especfico sobre o 2 grau. Os limites para uma generalizao dos dados Embora no tenhamos tido acesso ao total es que se remetem ao tema de nosso interesse, das publica_

consideramos

que os estudos por ns analisados so bastante representativos da produo. Mesmo assim, torna-se necessrio chamar a ateno para o perigo de se generalizar os dados por ns apurados junto aos estudos e pesquisas, tornando-os como expresso da reali_ dade dos cursos de suplencia no Brasil. Em primeiro lugar, a produo de conhecimento mostrou-se extremamente escassa. E mesmo entre as publicaes analisa_ das, tal produo mostra-se difusa como se pode perceber a

travs do exposto nos itens anteriores desta introduo. Nem todos os documentos analisados produziram um conhe_ cimento especfico sobre os cursos de suplencia, em alguns sos estes cursos constituem-se em cenrio para o estudo ca_ de

questes outras. suplencia como

E os e s t u d o s e p e s q u i s a s que tm os c u r s o s de grau a de va_

o b j e t o de e s t u d o a p r e s e n t a m um a l t o poucos

riedade entre si:

so os que p r o c u r a m a v a l i a r

situa_

co de tais c u r s o s sob seus v r i o s a s p e c t o s . A m a i o r p a r t e das p u b l i c a e s d e d i c a - s e a q u e s t e s m u i t o p o n t u a i s , em especficas, pesquisas so situaes As

a p r e s e n t a n d o um n f i m o grau de g e n e r a l i z a o . predominantemente descritivas i n d c i o s de c a m i n h o s a e

exploratrias, por pes_

trazendo mais quisas futuras Dentro

serem p e r c o r r i d o s

do que c o n c l u s e s q u a n t o ao t e m a . desse quadro p o d e m o s d i z e r que pouco se tem acu_ As so_

m u l a d o de c o n h e c i m e n t o a

r e s p e i t o dos c u r s o s de s u p l e n c i a . remetem a estudos anteriores como uma

p u b l i c a e s m u i t o r a r a m e n t e se

bre o t e m a ; cada e s t u d o ou p e s q u i s a a p r e s e n t a - s e isolada das feridos

ilha

d e m a i s p r o d u e s de c o n h e c i m e n t o a r e s p e i t o dos re_

cursos. Na m e d i d a em que as publicaes analisadas to fragmentado e caracteri_ disperso, grau de

zam uma s i t u a o de c o n h e c i m e n t o pouqussimos

so os d a d o s que a p r e s e n t a m um razovel Assim,

generalizao.

as observaes feitas no presente como vlidas apenas para as

relat que

rio devem ser t o m a d a s compuseram os Procedimentos

amostras

diferentes dos

estudos.

estudos e pesquisas lado os d o c u m e n t o s que no envol

A i n d a q u e d e i x a n d o de veram atividades de pesquisa cursos de

(Duarte e Ferreira suplencia no so

& Marques),bem o foco cen_

como a q u e l e s o n d e os tral dos e s t u d o s

(Jorge e T e i x e i r a & S i l v a ) , p o d e m o s analisadas abrangem tipos muito pesquisa

observar

que a s

publicaes

diferencia-

dos de p r o d u o de c o n h e c i m e n t o :

descritiva, pesquisa

participante, estudo exploratrio, Algumas pesquisa publicaes

relato de e x p e r i n c i a s . metodologia de ca

no e x p l i c i t a m a

utilizada,

e m e s m o as p e s q u i s a s que a p r e s e n t a m um p r e o c u p a m - s e m a i s em

ptulo especfico

sobre metodologia

expli_ vi_

c i t a r os p r o c e d i m e n t o s u t i l i z a d o s ses m e t o d o l g i c a s Agrupamos teoricamente na c a t e g o r i a

do que

f u n d a m e n t - l o s em

articuladas. de p e s q u i s a d e s c r i t i v a os Silva (1979) , traba_ Santos

lhos de C a m p b e l l ( 1 9 7 8 ) , P f i s t e r ( 1 9 7 9 ) ,

(1982) , Caldas (1982) , Praxedes (1983) , e Galheigo ( 1 9 8 4 ) . Apoiand o - s e na revi so da l i t e r a t u r a , os a u t o r e s c o n s t r e m um r e f e r e n c i a l t e o r i c o que das e s c o l a s . informa o t r a b a l h o de campo r e a l i z a d o no interior um s

U t i l i z a n d o - s e de a m o s t r a s ora r e s t r i t a s a

e s t a b e l e c i m e n t o , ora a b r a n g e n d o todo um e s t a d o , os a u t o r e s preocupa

ram-se em entrevistar alunos, professores, inspetores visores de ensino, adotando o questionrio estatstica descritiva. como predominante. Os dados resultantes foram submetidos

e super_ anlise

instrumento

Os relatos de experincias de Mello (1981),

Olivieri au_

(1985) e Haddad (1982) constituem anlises da vivncia dos tores a luz de referenciais tericos determinados. Villardi (1980) define seu trabalho como pesquisa

par_

ticipante oculta, com base no "paradigma de avaliao tiva numa abordagem antropolgica, etnogrfica e de investigao". 0 foco de tal avaliao situou-se produtos educacionais mas sim no ambiente onde se

ilumina_ nao nos

qualitativa desenrolava

o processo ensino-aprendizagem, onde a autora preocupou-se prin cipalmente com a descrio e a interpretao dos fatos observa_ dos. Para tanto, Villardi realizou o que chamou de enquadra na metodologia da pesquisa participante, onde quisador tem sua identidade conhecida e o tema de estudo sa volta no final. No caso de Villardi, os "pesquisados" tomaram conhecimento de sua identidade pois a autora lou-se na 7 srie de uma escola supletiva da rede observa_ o pes tem no

o participao "oculta". Apesar do nome, sua pesquisa no se

interesse direto para todo o grupo envolvido, ao qual a pesqui_ matricu_ estadual,

usando seu nome de solteira, e freqentou-a como aluna durante 48 dias letivos sem, em nenhum momento, deixar transparecer sua condio de pesquisadora. A pesquisa coordenada por Barreto (1986) apresenta-se dispensa de ,

como um estudo exploratrio que, no dizer da autora,

maior rigor metodolgico. A anlise das diferentes ofertas suplencia no Estado de So Paulo (cursos publicos e privados

CES, teleducao) baseia-se em dados e documentos oficiais, re_ viso bibliogrfica, entrevistas com dirigentes, anlise de ma_ terial didtico e observaes esparsas. Resultados das pesquisas Caracterizao da clientela dos cursos de suplencia A maior parte dos trabalhos referentes a cursos de su_

plncia analisados apresentam dados de caracterizao da clien tela, sendo unnime entre os autores a preocupao em caracteriz-la dos pontos de vista demogrfico e scio-econmico. Um

menor nmero de publicaes apresenta uma caracterizao da es_

colaridade anterior e das expectativas e aspiraes dos alunos. Na maior parte das vezes sao apresentados os resultados esta_

tsticos dos estudos empreendidos sem nenhuma anlise do signi_ ficado dos mesmos. Lembramos aqui que os dados apresentados a seguir podem ser generalizados pois, alm de ser pequeno o nmero publicaes (sobretudo referentes ao 2 g r a u ) , abrangeram tras muito limitadas. Caractersticas - idade A populao pesquisada e eminentemente jovem, tendo,na sua maioria, menos de 20 anos no 1 grau e at 25 anos considerados alunos de 1 e 2 graus conjuntamente. quando Praxedes o da demogrficas no de amos_

(1983) v nestes dados a comprovao de que, neste aspecto, ensino supletivo vem atingindo seus objetivos. A juventude clientela, porm, e mencionada por Galheigo (1984) como

prova

de um processo de seleo e discriminao que tem incio no en_ sino regular e acaba alijando o adulto da escola. Considerando as dificuldades de convivncia entre os adolescentes e adultos em sala de aula, a autora afirma: "Desta forma a seleo e a discriminao vo prosseguindo. Os alunos dos estratos mdios e proletrios da dela e vo expurgar os alunos P .41 ) Haddad (1982) comenta que embora jovens, os alunos suplencia revelam um amadurecimento precoce em virtude dos da es_ es_ adul_ cola de 1 grau vo sendo expurgados tos do Supletivo." (Galheigo, 1984,

foros que realizam desde muito cedo por assumirem as responsa_ bilidades de sua vida. - composio sexual

Se, com relao a idade, os estudos apontam unanimemen_ te numa mesma direo, o mesmo nao acontece com os dados relativos composio sexual da clientela. Alm de ser um aspecto que pouco ocupa a ateno, os dados apontam ora uma predominncia feminina ora uma predominncia masculina (embora quase nun ca acentuadas), ora uma relao de equilbrio. Considerando que em apenas um estudo o sexo predominan-

te representa mais do que 6 0 % da populao (Olivieri, podemos dizer que ha um razovel

1985)

, mu_

equilbrio entre homens e

lheres na clientela dos cursos de suplencia pesquisados. Galheigo (1984) interpreta a pequena desvantagem femi_

nima como conseqncia da maior evaso de elementos deste sexo em virtude dos afazeres domsticos ou de problemas de segurana. A maior disperso de idade em torno da mdia, no torno i escola em idade mais avanada, uma vez que, quando vens, teriam seu tempo absorvido por afazeres domsticos. - estado civil Os estudos apontam que os alunos dos cursos de suplencia, independentemente do grau que freqentam, so majoritria mente solteiros, representando quase sempre mais de amostras. No encontramos nas publicaes nenhuma anlise o significado desta constatao. - procedncia Pouqussimos estudos trazem informaes relativas procedncia dos alunos. Os poucos dados existentes apontam, em geral, uma pre das i sobre 30% das caso jo

das mulheres, vista por Santos (1982) como reflexo de seu re_

dominncia de alunos migrantes (todos radicados, poca

pesquisas, na regio sudeste do P a s ) , embora a pesquisa de Ga lheigo (1984) tenha encontrado uma grande maioria de alunos

nascidos na prpria cidade do Rio de Janeiro. As pesquisas que evidenciaram uma presena maior de migrantes so as de ra & Marques (1975), junto ao Colgio Santo Incio, na do Rio de Janeiro, a de Haddad (1982), junto ao Colgio Ferrei cidade Santa

Cruz, na cidade de So Paulo, e a de Pfister (1979), junto aos cursos de suplncia em Vitria, no Esprito Santo. Caractersticas scio-econmicas

- escolaridade e ocupao dos pais Apenas dois autores levantaram dados familiares, tando respectivamente das ocupaes e escolaridade dos estudantes : "A ocupao dos pais destes podem nos oferecer alguns alunos a dos tra pais

dados

mais para que possamos construir

imagem do aluno mdio. Entre 183 res_ postas que obtivemos em pesquisa rea_ lizada em 1976, 58 pais eram lavrado_ res, portanto 31,7%. Havia ainda um garimpeiro, um tropeiro e dois peque_ nos proprietrios, 27 trabalhavam na construo civil ( 1 5 % ) , eram encana, dores, pedreiros, mestres, armadores, pintores, serventes, carpinteiros eletricistas ou motoristas. Dezoito exerciam servios gerais como guarda, zelador, garagista, faxineiro, co. Alguns tinham uma pequena como tapeceiro, tintureiro, aju_ espe_ dante de caminho, funcionrio pbli_ cializao dentro do setor tercirio auxiliar r de escritorio, auxiliar de cobrana, policial, enfermeiro, tcnico de Nenhum dos pais dos alunos curso superior. A grande maioria das mes dos alunos no exerciam nenhum trabalho remunerado fora de casa. Representavam 77% (...)" (Haddad, 1982, p.130) "Em relao a seus pais, (os alunos) j apresentaram um avano na escolaridade. 53,7% dos pais e 51,1% mes possuem menos escolaridade seus filhos. At o curso no existe diferena das que dio, notista. Cinco eram operrios . possua

ginasial,

significativa

entre mes e pais. A partir do curso colegial, h uma predominncia em es_ laridade maior dos pais, no havendo caso de me com instruo universit ria." (Galheigo, 1984, p. 45) - trabalho Todos os estudos que trazem dados a respeito trabalhadores em geral representam 70% ou mais dos apontam de alunos

que a grande maioria dos alunos dos cursos de suplencia e

pesquisados com jornada de trabalho de 8 horas diarias mai s . com relao s atividades exercidas pelos alunos, dados evidenciam uma concentrao de trabalhadores do

ou

os setor inds_ en_

tercirio da economia, sobretudo do comercio e dos servios do_ mestios. Nas diferentes pesquisas os trabalhadores da tria representam sempre o segundo grupo de maior presena na qualificao profissional. Os autores no se preocuparam em entender o porqu des_ sa presena de trabalhadores do tercirio, se ela ou no distribuio social das ocupaes. com relao jornada de trabalho, os autores chamam a ateno para suas conseqncias aos alunos dos cursos: o cansa_ o e a falta de tempo disponvel para estudos fora da sala aula. - renda e condies de vida Ao pesquisarem a realidade das condies de vida alunos dos cursos de suplencia, o indicador mais utilizado a renda pessoal ou familiar. Os autores geralmente se rios mnimos . Considerando que boa parte dos alunos declarou bilidade financeira ainda mais escassa do que os dados renda apontam. As precrias condies de vida e de trabalho evidenciam unicamente atravs da renda. Haddad (1982), no se 10 que em colabo de com um nvel de renda muito baixo, na faixa de um a dois dos i sal de corresponde

tre os alunos. De uma forma geral, so trabalhadores com peque_

deparam

rar nas despesas familiares, podemos perceber que sua disponi-

depois

de observar que os alunos comearam a trabalhar antes dos dades com pequena qualificao profissional, lembra ainda muitos deles sequer desfrutam dos benefcios do registro carteira e, na sua maioria, no esto organizados em tos ou associaes profissionais. Galheigo (1984) encontrou em um subrbio

anos de idade, que trabalham em geral 9 horas ou mais em ativi_

sindica_

carioca uma predominando prprio fam_

populao de nvel

scio-econmico mais elevado,

estudantes de classe mdia baixa, que vivem em imvel e cujos salrios no so a principal fonte de renda das lias. "Este fato importante ser ressalta

do porque dele se pode inferir cada vez mais, a educao est tista e segregadora, nao

que, eli_

marginali mas, m

zando do ensino de 1 grau apenas os alunos das classes proletarias inclusive, os alunos de classe dia." (Galheigo, 1984, p.46-8) - interesses gerais e lazer Os trs estudos que mencionam os interesses e formas

de lazer preferidos pelos estudantes (Villardi, 1980; Haddad , 1982; Galheigo, 1 9 8 3 ) , constatam que os veculos de imprensa e meios de comunicao so fontes de lazer e no de informao no

para essa populao. As poucas horas de descanso, quando

so ocupadas pelas tarefas domesticas ou pelos estudos,so ocu_ padas com a TV ou por trabalhos manuais. A prtica de esportes, visitas aos amigos e parentes, os bailes ou o cinema formas de lazer mais comuns entre os estudantes. Escolaridade anterior so as

Entre as populaes pesquisadas os estudos apontam uma predominncia, nos cursos de suplencia, de alunos provenientes do 1 grau do ensino regular. uma boa parte dos alunos pesquisados interrompeu seus

estudos por, no mnimo, seis anos. Na verdade, Santos (1982) e Haddad (1982) encontram um nmero significativo de alunos estiveram por 10 anos ou mais afastados da escola. De uma que for_ atin_ por

ma geral, os alunos interromperam seus estudos antes de gir os 14 anos, idade em que a escolaridade obrigatria lei e oferecida gratuitamente pelo Estado. Quanto aos motivos que levaram esses alunos a

inter_

romper seus estudos, esto fortemente ligados s precarias con dies de vida: ora abandonam a escola por dificuldades financeiras, ora por necessidade de trabalhar, ora por de migrao. Mas a esses motivos juntam-se outros respeito prpria escola: inmeras vezes os alunos necessidade que dizem

abandonam fra_

o curso regular por falta de escolas na localidade, pelo casso que representam as reprovaes, ou porque so

expulsos

ao completarem 14 anos. No raro, esses fatores se somam,trans_ formando a vivncia escolar num mundo de sucessivos fracassos es_

que terminam por excluir crianas e jovens. Mas nem sempre

ses fatores so apontados pelos alunos como motivos do abandono do curso regular. Em geral, creditam maior peso aos fatores

extra-escolares, o que, na hiptese de Galheigo, lhes seria me_ nos doloroso. Se para alguns jovens as violncias sofridas sua trajetria escolar resultam em atitudes agressivas, durante para

outros esta vivncia traduzida nas sensaes de fracasso ,pas_ sividade, auto-conceito negativo e temor da escola. Chamou-nos a ateno um fato que no foi objeto de an lise por parte dos pesquisadores: o pequeno nmero de alunos , nos cursos de suplncia a partir da 5 srie, que iniciaram (em geral es_ seus o (Mobral sua vida escolar dentro do prprio ensino supletivo

no excedem os 5 % ) . Se os jovens e adultos que iniciam sua colarizao nos programas de alfabetizao supletivos e outros) que, sabemos, no so poucos no continuam estudos nos cursos de suplncia, fica no ar a dvida sobre

que acontece com eles. Sero esses alunos os fortes candidatos a constarem das listas de evaso do prprio ensino supletivo ? Sero eles alunos duplamente excludos do curso regular dos cursos de suplncia? Expectativas e aspiraes da clientela Predomina entre os alunos pesquisados a aspirao continuar estudando e ingressar num curso universitrio. quando so questionados sobre o que acham que vai realmente contecer, ou sobre a contribuio efetiva que o supletivo r s suas vidas, a perspectiva de uma faculdade de Mas a_ tra e

praticamente

desaparece. 0 mesmo se observa com relao profisso: a aspi rao e, via de regra, por uma profisso de muito prestgio so cial, mas as profisses que acreditam que realmente seguindo so as de pequeno prestgio social. Esses resultados sugerem consideraes diversas vrios autores, Campbell (1978) critica os cursos por no proporcionarem a orientao necessria para piraes e expectativas conclui, ao contrrio, que os para acabaro

supletivos escolhas alunos o

profissionais "mais realistas". Prxedes (1983), comparando as_ tm conscincia da realidade em que vivem e das dificuldadesde realizao de suas aspiraes. Galheigo (1984), observando problema de outro ponto de vista, conclui: "A anlise da situao entre expecta_ tiva e a perspectiva do aluno permite perceber o quanto j (...) est do

introjetada no aluno a possibilidade de fracasso, j que, com exceo

caso especfico das profisses va sempre mais baixa do que a

ma_ ex_

nuais no-qualificadas, a perspectipectativa." (Galheigo, 1984, p .59) Resumo 0 presente levantamento permite-nos traar o perfil dos alunos dos cursos de suplencia que compuseram as amostras estudos que integram nossa analise: - Sao predominantemente jovens, tendo em sua maioria menos de 20 no 1 grau e ate 25 anos quando anos con_ dos

siderados o 1 e o 2 graus conjunta_ mente ; - A composio sexual i equilibrada - Sao majoritariamente solteiros - Os poucos estudos que investigaram a questo apontam, em geral, uma for. te presena de migrantes entre alunos - com relao s caractersticas miliares dos alunos, nada se pode firmar dada a exigidade de sas sobre o tema - So, em sua maioria absoluta, balhadores, com jornada diria tra_ de fa_ a_ os

pesqui_

trabalho de 8 horas ou m a i s , concentrados particularmente no setor cirio da economia (em geral no ter_ co

mrcio e servios domsticos) - Situam-se nas mais baixas de renda percebendo, em geral, dois salarios mnimos - Os poucos estudos existentes apon faixas at

tam que para essa populao os meios de comunicao constituem-se em te de lazer e no de informao - Predominam, entre os alunos dos fon_

cursos supletivos, jovens oriundos do 1 grau do ensino regular, que tive

ram seus estudos alguns anos

interrompidos por

por 10 leva_

(muitas vezes

anos ou m a i s ) . Os motivos que estudos pulao esto fortemente

ram esses alunos a interromperem seus ligados s precrias condies de vida dessa po dificuldades financeiras, necessidade de trabalhar, m i g r a o bem como a aspectos que dizem respei_ to propria escola falta de esco_ las na localidade, reprovaes, "expulso branca" - Quanto s aspiraes, predomina vontade de continuar estudando e gressar num curso universitrio, a in_ em

bora nem sempre acreditem nas possibilidades reais de concretizar desejo. Evaso e repetncia nos cursos de suplencia A maior parte das publicaes analisadas dedicam aten_ tal

o s questes de evaso e repetncia nos cursos de suplencia e todas elas apontam ndices elevados para ambos os problemas. Os ndices de repetncia apurados pelos diversos dos apresentam um comportamento mais homogneo que os de J as taxas de evaso oscilam bastante nas vrias pesquisadas, variando de 10% a 39,8%. Esses resultados, considerados altamente rios pelos autores, conduzem-nos a investigar insatisfat_ estu_ eva_

so, e situam-se entre 10" e 15% dos estudantes matriculados . clientelas

suas causas com Par_ que

vistas minimizao das graves conseqncias da advindas. As anlises consideram fatores internos e externos escola. forte predominncia de fatores extra-escolares, enquanto ticularmente no que se refere evaso, os estudos apontam uma na anlise da repetncia os fatores de ordem interna e externa escola parecem equilibrar-se. Dentre os fatores extra-escola_ res destacam-se a necessidade de trabalhar, incompatibilidade afetiva como cau_ dis_ indiretos de horrios entre o trabalho e a escola, dificuldades financei ras, cansao, m alimentao, doenas e instabilidade e emocional. Os fatores intra-escolares mais citados sas de evaso e repetncia so os custos diretos e

do ensino, a repetncia (como causa da evaso), problemas

ciplinares nas classes, desentendimentos com professores,

ina_

dequao dos contedos curriculares e do trabalho do professor (Campbell, 1978; Santos, 1983; Ferreira & Marques, 1975; Praxe_ des, 1983; Haddad, 1982; Galheigo, 1984; Villardi, 1980). Para alguns autores, as possibilidades de atuao da

escola para modificar tal quadro so limitadas pelos fatores e_ xgenos que dificultam o acesso do trabalhador a ela. tam, porm, que uma atuao adequada por parte da Acredi_ am

escola

plie as possibilidades de permanncia do aluno (Campbell ,1978 ; Santos, 1982; Haddad, 1982). Para Prxedes (1983) e Villardi (1980) a principal cau_

sa das dificuldades encontradas pelo aluno a prpria escola; que se apresenta incapaz de oferecer um curso adequado as ractersticas de seus alunos. Villardi v como principal ponsvel pela evaso e repetncia o professor que, de ca_ res_ acordo

com sua anlise, realiza um trabalho totalmente inadequado. Nenhum dos autores questionou a capacidade do aluno do curso de suplencia para a aprendizagem. Professores Em pouco mais da metade das publicaes analisadas contramos dados ou reflexes acerca do trabalho do dos cursos de suplencia. Raramente os autores dedicam en_

professor ateno

atuao de diretores, inspetores e supervisores escolares. Excetuando-se os estudos que relatam experincias espe cficas consideradas positivas pelos autores, h uma insatisfa_ co com relao ao desempenho dos professores. A maior insatis_ faao transparece na dissertao de Villardi que, como vimos a eva

no item anterior, atribui inadequada atuao do professor maior parcela da responsabilidade pelos altos ndices de so e repetncia dos cursos de suplencia. Galheigo

(1984) tambm considera a situao insatisfacom sua

tria pois constatou um no envolvimento do professor atividade pedagogica apenas 25% declararam gostar de

lecio_ res_

nar no supletivo. M a s , ainda que no exima o professor da ponsabilidade para com sua atuao. Galheigo analisa-a

dentro

de um contexto mais amplo, realizando um levantamento das difi culdades gerais que os professores afirmaram encontrar para o

exerccio de sua atividade. As dificuldades por ela destacadas so: cansao fsico, dificuldades relacionadas ao ambiente f

sico, horrios mal preparados, ausncia de servios de datilo-

grafia e reprografia, falta de material basico, superlotao i nicial das turmas e evaso imediata, desconhecimento da realidade, insuficincia de tempo, ausncia de livros adequados, au_ sncia de coordenao de rea, ausncia de atividades de enriquecimento . A questo que surge, ento, : por que o professor ,mes_ mo declarando no gostar e enfrentando todas essas dificulda-

des, continua atuando no ensino supletivo? E a resposta, razoa_ velmente bvia, i que o professor depende financeiramente te trabalho. Galheigo observa, ento, que o professor sentido-se im potente frente ao problema e sentindo necessidade de responsabilizar algum pelos insucessos desses cursos, joga a culpa no aluno: "Em nenhum momento, tanto nas entrevistas como nos questionrios, os professores se posicionaram como co-responsveis , ou demonstraram vonta de de intervir. Pelo contrrio, den_ tro do processo autoritrio da escola, ele reproduz no seu relacionamen_ to com o aluno o comportamento que o sistema tem com ele, quando o culpabiliza pelos males da educao. Este fato evidenciado por quatro comportamentos que foram observados: a) atravs do discurso paternalista do professor que rotula o aluno como carente; b) Contraditoriamente primeiro, o professor desconhece situao scio-economica do ao a aluno mes_ des_

quando faz exigncias que vo se cons tituir em dificuldades para os mos; c) o professor estabelece dvidas sobre a capacidade intelectual do aluno; e d) alguns professores gam rejeio completa do (Galheigo, 1984, p .81 ) che_ aluno."

Considerando-se ou no o professor como o

responsvel uma das

por uma ao educacional julgada insatisfatria, todos os auto res que trataram da questo apontam o que consideram

causas dos problemas enfrentados pelos cursos de suplencia: ausencia de urna poltica de formao de professores para o

a en-

sino supletivo, ou para a educao de adultos de urna forma mais geral (Villardi, 1980; Prxedes, 1983; Galheigo, 1984; Barreto, 1986). Nas pesquisas efetuadas observou-se que, em geral, professores possuem a habilitao para a docncia tal qual exigida no ensino regular. Nada mais. A grande maioria nao ve, durante sua formao, nem ao menos uma disciplina o ensino de adultos tem particularidades e exige uma os te_

voltada metodolo_

para a questo da educao de adultos. Ora, se se reconhece que gia apropriada torna-se bvia a necessidade de uma formao es_ pecfica para o professor que trabalha com o adulto. Na verdade, ao que parece, ningum discorda de tal necessidade. Ela es_ t expressa na lei; ocorre apenas que no i cumprida. A preocu_ pao com o ensino para adultos est praticamente ausente currculos de formao de professores. Dentre os programas ps-graduao em educao no Pas, apenas a Universidade ral dos de Fede_

da Paraba oferece "educao popular" onde a problemti_

ca da educao de adultos se coloca como area de concentrao. E, pelo que as pesquisas puderam apurar, tambm as secretarias de educao muito raramente tm oferecido atualizao nesse sentido. importante ressaltar que, embora os autores pouco te_ nham dado ateno, a mesma lacuna sentida na formao e atua_ o de diretores, inspetores e supervisores escolares (Silva 1979). Vale a pena observar, no entanto, que nem todos os tudos apontam essa mesma realidade com relao falta de cente. Algumas publicaes dedicam-se a analisar experincias pedaggicas positivas, as quais s se tornam viveis atravs (entre outros fatores) de um comprometimento dos professores. Mas por que os professores de algumas escolas demons_ cores_ en , cursos de

volvimento do professor do curso supletivo na sua atividade do

tram um maior grau de envolvimento com sua atividade pedaggica que outros? A verdade que a diferena est no s no po docente e sim nas propostas que embasam cada curso. As experincias positivas no acontecem apenas compromisso ou boa vontade do professor. experincias ainda que poucas ocorrem em cursos que pelo tm

Pudemos notar que tais

um projeto poltico-pedagogico definido, e que esse projeto diz

respeito a um comprometimento da escola com os interesses

dos

trabalhadores ou grupos populares. So essas escolas que, atra_ vis do envolvimento de toda a comunidade escolar e, em alguns

casos, do envolvimento tambm da comunidade local, criaram con_ dies propcias para a atuao docente, formando na prtica e na reflexo conjuntas os professores "especializados" na educa_ o de adultos. A nica dessas experincias realizada em escola ca aquela relatada por Barreto (1986), referente a uma pbli_ esco es_

la estadual da periferia de So Paulo, em que uma srie de

peci fi cidades concorreram para que o projeto se desenvolvesse: a diretora e os professores mostravam-se extremamente envolvidos com o trabalho, adotando uma atitude de recuperao da pos_ tura do educador e dispondo-se inclusive a realizar reunies da tipo sem remunerao; a abertura do curso supletivo dessa escola re_ sultou da presso da comunidade organizada sobre os rgos Secretaria de Educao. Os limites para reproduo desse tividade de professores

de experincia, entretanto, podem ser sentidos na elevada rota_ (constatado por este e outros estudos) necessria e na ausncia de reunies pedaggicas remuneradas,impedindo as_ sim que o professor acumule e troque a experincia ao seu aprimoramento. Os demais cursos de suplencia analisados nos estudos

que puderam manter um quadro de professores razoavelmente est vel e assim contornaram o problema da falta de formao espec_ fica desses professores, j citadas anteriormente. Podemos perceber que os professores destes cursos fo so mantidos por entidades privadas,

ram formados na prtica da sala de aula, nas reunies pedaggi_ cas e nos encontros com os professores das demais escolas, tri_ lhando pois caminhos outros alm da formao universitria de treinamentos eventuais. Metodologia de ensino Pretendemos, neste item do relatrio, apontar consideraes feitas respeito metodologia de ensino utilizada nos cursos algumas de su_ es_ ser e

pelos estudos e pesquisas que dizem

plncia. Tais consideraes sero de carter genrico pois te tema ser por nos aprofundado em um outro subprojeto a realizado na continuidade da presente pesquisa. Um quadro insatisfatrio

Os poucos trabalhos que se preocuparam em pesquisar tema evidenciaram uma situao de muito pouca novidade.

Os estudos apontam, em geral, que a definio metodolgica dos cursos fica a cargo dos professores que, como j mos, normalmente no recebem apoio nem estimulo para ousar perincias que venham a contribuir neste sentido. vi_ ex_

Desta forma,

as aulas apiam-se nas formas de trabalho j conhecidas qua_ dro-negro, voz do professor e livros ou textos m i m e o g r a f a d o s e o aluno i muito pouco chamado participao no processo sino-aprendizagem. As duas pesquisas que mais observaram a metodologia em_ pregada so, ambas, do Rio de Janeiro. Trata-se das de Villardi (1980) e Galheigo (1984). 0 relato mais vivo do que ocorre na sala de aula i de Villardi, devido prpria natureza metodologica de seu tudo "observao participante oculta". o es_ pesquisas en_

"De um modo geral, a participao do aluno, na sala de aula, se reduzia realizao dos exerccios, dos es orais do professor. Durante correes dos exerccios, nos participavam, mas a tes_ as tes e a respostas a algumas solicita_ alguns alusolicitao ao era

de respostas era, principalmente dual. S em Matemtica o aluno Todas as atividades eram resistncia em deixar aos

grupo e, raramente, de forma indivi_ convocado para ir ao quadro-negro.(. . .) determina_ alunos uma das pelo professor, evidenciando uma liberdade de expresso ou uma inicia_ tiva. As energias eram desperdiadas em uma rotina que no solicitava ,nem desafiava para esforos maiores, tan_ to professores quanto alunos, cujas atividades concentravam-se, exclusivamente no contedo. 0 fundamento da metodologia ser selecionada em funo das caractersticas do aluno, da natureza da unidade de ensino,dos objetivos e dos recursos disponveis no foi cogitado. (Villardi , 1980 ,

p.139-41) Se Villardi assinala que a competncia nos cimento da clientela. Tambm as observaes de Galheigo embora no resultem de observao direta coicidem com as de Villardi: "0 professor coloca sempre presente contedos

nao suficiente, Prxedes afirma o mesmo com relao ao conhe_

a necessidade de considerar a realidade do aluno. Ao escolher, entretanto, a metodologia no momento em sidera a sua realidade de e muito menos a do aluno. ambos, esto comeando com uma bagagem trabalho de anterior e, algumas uma que esta to perto do aluno, ele nao con professor Ignora que, jornada de horas

portanto, com

cansao e sono. Considerando estes d _ a dos, deveria partir para uma metodologia mais ativa e sobretudo partici_ pativa, o que no ocorre. 0 tipo de aula basicamente utilizado, conforme informaes dos prprios professores nas entrevistas, i a "aula expositiva". 0 tipo de aula expositiva, que dicionais desta tcnica. Ao portamentos mais comuns: ditar tos ou escrev-los no quadro e sar exerccios, o que no foi contr ponpas_

colocado, no obedece aos passos tra rio, ela se caracteriza por dois com

significa

sistematizar, mas preencher o tempo. A justificativa para tal procedimento no est somente na falta de com promisso do professor, mas muitas ve_ zes na sua insegurana ao transmitir contedos que no domina bem. Outros tipos de trabalho bastante co_ muns so as 'pesquisas' e os 'trabalhos de grupo ' . A 'pesquisa' consiste em mandar o a_

luno procurar um assunto. Normalmen-

te no dada a bibliografia e nem ensinado a preparar uma sntese: aluno transcreve simplesmente o esta escrito sobre o tema no que conseguiu encontrar. No trabalho de grupo tambm no par_ te de uma discusso para a sntese . Cada aluno faz uma parte estanque das outras. (...) da o que livro

H a ausncia da participao,

discusso, do ldico, da sntese, do raciocnio e, sobretudo, do dilogo." (Galheigo, 1984, p.95-7) Algumas experincias Mas nem todas as pesquisas deparam-se com o mesmo rincias metodolgicas notadamente positivas, alguns escol as . A pesquisa coordenada por Barreto (1986) procura denciar uma mudana na situao dos cursos supletivos pais, na cidade de So Paulo, a partir do ano de 1984. Alm da situao dos cursos supletivos municipais uma escola de suplencia II de evi_ municiqua_

dro. Se no h, entre os trabalhos analisados, relatos de expe_ apresen_ tam, ao menos, o esforo empreendido nesse sentido por algumas

So Paulo, Barreto procura historiar, tambm, a experincia de (5 a 8 series) da rede pblica es_ tadual , localizada na periferia da cidade de So Paulo. Segundo a autora, a escola em questo, por esforo da direo e dos professores, apresenta "um trabalho promissor, que pode oferecer indicaes para a melhoria do atendimento nesses cursos". "Todo um esforo desenvolvido escola no sentido de diagnosticar nvel de conhecimento dos alunos na o em

cada uma das disciplinas para da partir. Mas do que isso, est-se buscan_ do estabelecer o que, em cada uma de_ las, i essencial para o aluno conhecer a fim de que possa, posteriormen te, caminhar sozinho. (...) as v que Os professores tambm esto tentando promover a integrao entre rias disciplinas, de tal forma

O aluno consiga trabalhar

sobre

os de

contedos durante o maior nmero vzes possvel, para que haja assimilao.

maior

Algumas experincias tm-se desenvol_ vido medida que as dificuldades parecem. Tentou-se um trabalho que monitoria em que os alunos a_ de sa_ alu_

biam mais auxiliavam grupos de

nos com maiores dificuldades. Em clas_ ses de adultos foi positivo ; nas clas_ ses onde havia alunos mais jovens,re_ centemente egressos de cursos regula_ res muito ruins, houve rejeio monitoria, tendo-se uma orientao mais uma outra que da introduzir professo_ a_ da

individualizada.

preocupao dos

res i a de trabalhar com a inseguran a frente ao aprendizado daqueles lunos que h muito tempo saram escola. Sua tendncia i prematuramente do curso,

desistirem atribuindo

a si mesmos as dificuldades encontra_ das na compreenso dos temas de estu_ do. Nesse sentido est-se escola, e os professores, cogitando atentos de estabelecer perodos de adaptao para o problema, tem deliberadamente tentado oferecer assistncia mais di_ reta a esses casos, procurando criar um clima que favorea a retomada 1 o al uno. Por trs dessas dificuldades igualmente posta a questo da gem da programao curricular. A brigatoriedade de cumprimento a a uma acelerao que esta dosa_ o dos pe_

programas oficiosamente propostos for_ desrespeita as condies em que ocorre a assimilao de conhecimentos pelo aluno." (Barreto, 1986, p.56-8) Do curso supletivo CAASO encontramos, na dissertao de Mello, os parmetros que orientavam o grupo nas suas aes:

"Partia-se de que, ao ingressar

na

escola, o aluno traz consigo sua experincia de vida, aprendida nas suas relaes com a natureza, no trabalho, e na sua convivncia com as institui_ es da sociedade. Entendia-se , pois , que a experincia dos alunos da classe trabalhadora fundamentava-se numa concepo de mundo formada por aspec_ tos da ideologia dominante e tos da experincia de vida da aspe clas o

se trabalhadora, que constituem que Gramsci chama de senso comum. Cabe ao trabalho desenvolvido na

es

cola reforar os aspectos veiculados pela ideologia ou os aspectos concebidos a partir da experincia da clas se trabalhadora. De acordo com o objetivo do grupo do supletivo, buscava-se detectar aqueles aspectos concebidos a partir propria experincia de vida dos da alu_

nos no sentido de refor-los, e, pa_ ra tanto, a utilizao da experin_

cia do aluno como contedo de discus_ so e material didtico em sala de

aula era percebida como um caminho. Na verdade, (...) buscava-se a deli-

mitao do "ncleo valido"' da experincia do aluno para, partindo dele , trabalhar no sentido de uma compreen so mais ampla da realidade onde se vive. E se a atribuio social que se cava no Supletivo era o bus_ social

desmascara_

mento do "natural", do "destino", das "verdades eternas", fazia-se necess rio a elaborao de um saber que fos se instrumento de anlise do mundo .

g Cf. GRAMSCI, A. El materialismo histrico y la filosofia de Crocce, p.15.

Neste sentido este saber deveria ter como ponto de partida e ponto de che_ gada a totalidade concreta, ou seja, sua elaborao deveria levar em ta a realidade social dos alunos tao desta mesma realidade. Alm disso, fazer da experincia con_ creta dos alunos objeto de trabalho sua em sala de aula significa tambm pos_ sibilitar-lhes a compreenso de situao de vida particular no como ma_ con_ e

ter como objeto a anlise e interpre_

um conjunto de problemas especficos seus, mas como problemas que so nifestaes individuais dos logia dominante escamoteia ao do para toda a sociedade." 1981 , p.90-2) como avanar na questo metodologica proble_ apre_ (Mello,

mas de classe questo que a ideosentar-se como interesse generaliza-

No Parecer 699/72, do CFE, o relator Valnir Chagas apon_ ta que o ensino supletivo requer uma metodologia apropriada e que, no caso da suplencia, a nova metodologia seria caracterizada pelo mais amplo uso da tecnologia e dos meios de comunica_ o de massa. Segundo o texto do Parecer viver-se-ia uma situa_ o "de cores cambiantes", onde, de um lado, a metodologia tra_ dicional j no satisfaz por no se adequar " exploso dos co_ nhecimentos e ao trao de coletivismo que define cada vez mais a vida e as relaes humanas nos tempos modernos" e, de outro, os meios de comunicao de massa que caracterizam "ainda no tiveram delineada a sua exata utilizao ca." Mas, ainda que o papel dos meios de comunicao de mas_ sa no esteja definido, Valnir Chagas afirma que "sente-se,mais por intuio do que em face de comprovaes objetivas, que des de hoje." A orientao do Parecer 699/72, seria, ento, a de que o ensino supletivo fosse cada vez mais se afastando do ensino ne_ les se encontra em potencial uma resposta a muitas perplexidao moderno pedaggi

regular atravs do emprego da tecnologia e dos meios de comuni_

cao de massa e, assim, se caracterizasse como a "escola-funo" que os novos tempos estariam a exigir. "Partindo realisticamente do que existe, pelo uso intensivo de classes con_ cebidas mais ou menos ao estilo dicional tra_ e decerto cada vez menos

chegar-se- progressivamente que_

la 'escola-funo' que vimos contrapondo 'escola-endereo' do passado. A Tecnologia e os Meios de Comunicao de Massa parecem-nos a corretamente situados. Em todas as modalida_ des, e certamente no Ensino Regular, podero ser eles empregados como re_ e curso auxiliar, na Qualificao, tam bm como recurso j predominante, na Suplencia e no recurso predominante ou nico."* Prxedes a nica autora que procurou averiguar em Suprimento, como

que medida os meios de comunicao tm sido utilizados pelos a_ lunos e observou que o material clientela . como explicar que o rdio e a televiso, meios de comu_ nicao mais modernos, sejam preteridos por jornais e revistas na preferncia dos alunos? Prxedes levanta algumas hipteses: "- A maior utilizao de material im presso no estaria possivelmente gada s facilidades de li_ manipulao fa_ impresso tem a preferncia da

que ele propicia, podendo o aluno uti_ liz-lo em qualquer local, o que vorece sobretudo uma clientela com

posta de alunos que trabalham como a clientela do curso de suplencia? - Embora sejam considerados meios esto co apare_

mais eficientes e rpidos de aprendi zagem, a televiso e o rdio mo tal? Por exemplo, existem sendo suficientemente divulgados

grifos nossos.

lhos nas escolas, bibliotecas ou tros locais a que o aluno possa

ou_ ter

acesso e aproveitar o pouco tempo des_ tinado ao estudo? - Os horrios das televises destina_ dos a curso e outros programas educa_ tivos nao estariam restritos aos rarios inadequados clientela? ho

Outra hiptese sobre a maior utiliza_ co de material impresso i o comporresis_ tecnologias, tamento tradicional do aluno tindo em adotar novas

preferindo meios semelhantes aos uti_ lizados na escola. As mudanas tecno lgicas na educao tornam-se lentas, segundo essa hiptese, pela resistncia de alunos e professores sua tilizao." (Prxedes, 1983, p.47) Ainda que se ressaltando a limitao dos dados (frutos de uma nica pesquisa) estes nao confirmam a tendncia apontada no texto legal, produzido dez anos, antes, de que os cionais de aprendizagem. E, assim como constatou a preferncia dos alunos material por meios de comunicao de massa viriam a substituir formas mais tradiu_

impresso, Prxedes tambm se deparou com uma outra pos_

tura que poderia ser vista como de apego ao tradicional: a pre_ ferncia pelos cursos de suplencia, em detrimento aos exames. "A alta incidncia de alunos que no fizeram exames, mas procuraram o Cur_ so de Suplencia, talvez possa ser justificada em um plano no manifesto ou subjacente pela necessidade de contato social que essa clientela tncia fsica da escola." 1983, p.59) Assim, ao que parece, a orientao legal pouco tem con tribuido para a soluo do problema da metodologia adequada ao processo ensino-aprendizagem na educao de adultos. Apresentamos, ento, as contribuies muito poucas a_ presenta, realizada atravs da exis(Prxedes,

 que os estudos e pesquisas apresentam para uma possivel luo. "como j afirmamos de um modo geral, o ponto de partida para tal viabilizar o

so

posicionamento seria adequar

curso s caractersticas e necessida_ des da clientela." (Prxedes, 1983 ,

p.51)
"Diogo guila Martins, ex-diretor do Servio de Ensino Supletivo, da CENP, diz que o n da questo esta na meto_ dologia que continua, ainda, de um sistema tradicional de dentro educa_

co de adultos e que a metodologia a_ dequada seria dar um tratamento indi_ vidualizado na medida do possivel (...) Jarbas Jovelino Barato, apresenta algumas solues para o melhor desempe_ nho metodolgico do professor :"(...) para se "sacar" algumas solues termos de ensino supletivo em (todo vol_

tado para adolescentes e adultos) pre_ cisamos ter mais conhecimento da psi_ cologia do adulto, principalmente da psicologia da aprendizagem, algo ine_ xistente na praa. H pouca pesquisa (...)" (Prxedes, 1983, p.69-75) "Na realidade, na educao de tos, no h necessidade de se adulrepe_

tir todos os passos da educao regu_ lar, uma vez que adolescentes e adul_ tos buscam na escola a sistematiza_ dos aluno o dos conhecimentos que ja adquiri_ ram assistematicamente , atravs tempos. Mas e preciso dar ao condies de manipular a recebi da . Assim, para que as situaes de ensi_ no-aprendizagem sejam adequadas realidade desta clientela, precisam

informao

ser organizadas de tal forma que: a)

aproveitem, preservem e

enriqueam rit_

as motivaes individuais; b) propiciem um trabalho coerente com o mo de aprendizagem de cada um; c) am pliem e instrumentem o poder de ao e deciso; d) sistematizem e valorizem as experincias de vida de cada aluno; e) contribuam para integrar o aluno cultura de seu meio e de sua poca; f) estimulem os alunos a senvolver suas prprias idias. Por outro lado, ficou evidenciado que as aquisies dos alunos pareciam de_ pender: a) do modo como o atendimento que era dado ao professor aluno ; organizava a sua aula; b) do tipo de c) do estmulo recebido para freqen_ tar a escola; d) do grau de integrao com o professor e os colegas; sor aos pr-requisitos para cada e in_ e) da considerao dada pelo profesformao." (Villardi, 1980, p.141-2) Alm do exposto acima, Villardi faz uma reviso biblio_ grfica a respeito da metodologia a ser utilizada na de adultos. educao aqui num algude_

E embora no seja nosso objetivo aprofundar

as vrias vises sobre o tema (a questo ser aprofundada outro modulo da pesquisa), julgamos importante ressaltar mas colocaes suas. Para a autora "no existe um mtodo ou uma

tcnica bas_ da

ideal para o ensino de adultos. A metodologia precisa ser tante flexvel e adaptada realidade do aluno, da escola,

comunidade e do mercado de trabalho." (Villardi, 1980, p. 51 ) Diferentemente de Diogo Aguilar Martins, acima citado, que acredita ser a metodologia adequada aquela que d "um tratamento individualizado na medida do possivel", Villardi enfatiza a metodologia le. "A metodologia a ser empregada no que privilegia o grupo e a participao ne_

deve estimular a competio e sim in_ centivar a solidariedade, a participao, a cooperao, a ajuda mutua e

o trabalho de equipe." (idem, p.53) E, mais adiante, a autora demonstra uma preocupao que se encontra de forma mais ou menos explcita em vrios estudos: o aproveitamento da experincia de vida do aluno. Podemos dizer que h, entre os autores dos estudos e

pesquisas analisados, uma idia generalizada ainda que difu sa de que o caminho metodolgico dos cursos de suplencia de_ veria estar centrado nao no uso da tecnologia e dos meios comunicao de massa mas sim no aproveitamento da de vida do aluno. Quais seriam, ento, os entraves para a efetivao tal proposta? Acreditamos que tal gerem. Se h uma certa generalizao ainda que difusa da por creditada unicamente aos professores como alguns trabalhos de su_ de

experincia

responsabilidade no pode ser

idia do aproveitamento da experincia de vida do aluno, que a mesma no se evidencia na prtica? "A rica experincia de vida que o alu_ no traz para a escola no i aproveitada no porque os professores no queiram, mas porque no sabem redefi_ nir a proposta de suas disciplinas de modo a nelas integrar a contribuio dessas vivencias. A simples oportuni dade para que todos os alunos de sua vida absolutamente ciente. A tarefa de utilizar informaes e as valorizaes falem insufi essas nelas

contidas para redimensionar os conhe cimentos sistematizados que uma esco la deve passar, no nada simples.

(...)
(...) Tudo indica, porm, que essa

tarefa por demais complexa para ser deixada exclusivamente a cargo do pro fessor isolado em sala de aula e que se no houver o concurso das o num projeto de reviso so, muito pouco se vrias curricu instncias comprometidas com a educa lar que incorpore tambm essa dimenavanar, como

ja o tem demonstrado a historia lar nesse pas, que evoca esses mos argumentos." (Barreto, 1986, 56-7) Outros problemas

de mes p.

toda e qualquer implantao curricu-

Alguns poucos autores, a partir de suas pesquisas anlises, apresentam o que vem como os principais

problemas

dos cursos de suplencia. Em alguns casos os problemas so apre_ sentados como pertinentes ao ensino supletivo em geral , sem que o autor faca uma distino entre o que especfico aos cursos de suplencia e o que do prprio sistema de ensino. Na verdade, alguns autores, embora realizem seus estudos junto aos cur_ sos de suplencia, apresentam algumas concluses generalizando-as para todo o ensino supletivo. Parece-nos ento que os blemas aqui apresentados nem sempre foram observados pro_ atravs

de pesquisas, sendo antes fruto de reflexes dos autores a par_ tir de suas vivncias. A crtica que mais rene vozes a de que os cursos de suplencia (ou ensino supletivo, para alguns) no se tm caracterizado por um alto grau de diferenciao do curso regular e, assim, no conseguiram construir uma identidade propria. te, 1979; Villardi, 1980; Prxedes, 1983). Assim como os autores acima, Galheigo tambm critica o fato de os cursos de suplencia tomarem como modelo o curso re (Duar_

guiar, mas v como principal problema o fato desses cursos ofe_ recerem uma verso empobrecida da escola regular e no contemplarem as necessidades especficas da clientela qual tinam. "0 currculo, calcado no Ensino Regu_ lar, esvaziado para que possa realizado em menos tempo, com aula e muito mais dificuldades: saco, falta de tempo para estudar faltas, etc. Torna-se rarefeito ser menos can_ , e se des_

no respeita nem as diferenas individuais, nem o ritmo prprio de cada um. 0 aluno se ressente desta pobreza: no h atividades artsticas, es_ portivas e nem ocupacionais. (...) A relao escola-trabalho no e cogi

tada em nenhum momento. Tanto a estrutura do curso no prev que o aluno trabalhe, como em nada tenta contribuir para que ele melhore a sua situao de trabalho." (Galheigo, 1984, p.41-42) Tambm Barreto, embora no faa sua anlise no ser ido de verificar se o ensino supletivo tem-se diferenciado ou do ensino regular, considera o quadro como insatifatrio e no pon

ta os vrios problemas que a seu ver seriam responsveis pelos infrutferos resultados desses cursos em So Paulo: "Assim, alm da escassez da oferta,a impreciso da proposta ou dos objeti_ vos de muitos desses cursos, a ausen_ cia freqente de orientao curricular, o mau preparo dos professores ,a falta de articulao entre tes, a falta de avaliao, as dife_ rentes modalidades de cursos existen_ controle no e continuidade das experincias ra os pobres resultados

convencionais de ensino contribuem pa obtidos." (Barretos, 1986, p.5) A ausncia do Estado na manuteno e na orientao dos

cursos de suplencia observada por Barreto tambm questionada por Prxedes. Qual a origem dos problemas? Para alguns autores, situao dos cursos de suplencia fruto no do texto essa

legal, fe-

mas sim de sua aplicao que pouco tem contribuido para a tiva realizao do espirito da lei (Duarte, 1979; 1983). "0 Ensino Supletivo no foi criado p _ a ra livrar crianas, adolescentes adultos da escola; foi criado ram oportunidade de freqent-la idade prevista. importante destacar que o Ensino para e para na

Praxedes ,

trazer escola aqueles que no tive_

Supletivo preenche lacunas de escola_ rizao, encaminha o educando cursos regulares e pode propiciar em

nivel de terminalidade, a profissional. Possibilita perspectiva de

formao ainda a

intercomplementarida_ ve_ no

de entre ele mesmo, Supletivo e Ensi_ no Regular, corrigindo, algumas e outro. Por todas essas razes zes deficincias entre um subsistema se deve pensar o Ensino Supletivo co_ mo "facilitador" da obteno de certificados de escolarizao. No cpios com uma prtica 16) "A realidade demonstrou que, por fal_ ta de estudos e pesquisas, os cursos de Suplencia so normatizados e orga_ nizados desconhecendo-se o perfil clientela e que tal conhecimento um dos pontos essenciais para das normas propostas. (...) A da i se pode confundir a proposta e seus prin_ desvirtuada p. por uma minoria." (Duarte, 1979,

xito falha es_

no est, portanto, na Lei n 5.692/ 71, mas sim, na maneira como ela p.90) Para outros autores, tal situao fruto da da prpria lei: "0 foco central restituir a esco natureza ta sendo executada." (Prxedes , 1983 ,

larizao perdida, quando deveria se proporcionar uma educao que permitisse ao homem viver bem dentro sua realidade. 0 referencial pre o ensino regular e nunca os Trata-se de se escolarizar tivo e pois, um manancial a da sem in_ qual_

teresses e necessidades do aluno.( . . . ) quer preo em vez de educar. 0 Suple_ inesgot ar_ para Regu_ as vel de solues mgicas, criadas tificialmente por tecnocratas, servir de escoadouro do Ensino lar e tentar encobrir ou aliviar tenses da estratificao social."

(Galheigo, 1984, p.38) "Suprir a escolarizao regular para os adolescentes e adultos que nao te_ nham conseguido ou concludo na de propria. Dentro desta perspectiva pouco resta para o Ensino Supletivo. Far ele papel que o Estado lhe conferiu, tar a servio dos grupos tes." (Haddad, 1982 , p.21 ) Mello e Olivieri analisam os aspectos, negativos do sociedade capitalista, de seu carter de classe. "Dentro do sistema educacional, a de_ sigualdade entre as classes e reforada na relao que existe entre Livieri , 1985, p. 2 35) "(...) Fica claro, pois, que o ensino supletivo caracteriza a escola de classe, j que prepara a classe tra_ en sino regular e ensino supletivo." ( O en_ o esida_

dominan-

sino supletivo como decorrentes da natureza mesma da escola na

balhadora separada da classe dominan te. 0 ensino supletivo no tem outro papel, a nvel dos objetivos do Esta_ do, seno o de dar uma resposta mal demanda que o ensino no absorve e tambm for

regular

responder com categoria aos

uma escola de

segunda

trabalhadores que buscam na uma forma de ascender

escola

socialmente,de

superar as barreiras de classe . " (Mel_ lo, 1981 , p.78) Concluses e recomendaes Na medida em que grande parte dos estudos e analisados enfocam aspectos muito especficos cia, praticamente nao existem concluses que maior grau de generalizao. Na maior parte dos estudos, os captulos conclusivos c _ a racterizam-se como resumo do dados levantados, sem conduzirem e/ou pesquisas trabalham um

com amostras muito restritas da realidade dos cursos de supln_ apresentem

a nveis de compreenso ou mesmo hipteses mais amplo.

de

carter

Ainda assim, apresentaremos aqui algumas concluses sugestes, que nos pareceram mais significativas, e que tam, particularmente, nas pesquisas que trabalharam maiores amostras: Silva (1979), Prxedes (1983) (1984). e com

cons_ as

Galheigo

Antes de mais nada, gostaramos de apontar uma conside_ rao feita por Prxedes e que se encontra subjacente nos mais estudos: "(...) a funo suplencia, mente de carter apenas inicialaos de_

emergencial

(Parecer CFE 6 8 8 / 7 2 ) , destinado

que nao tiveram oportunidade de esco_ larizao ou ento tiveram que abandonar a escola antes de completar sua escolarizao, tende a perpetuar-se, dado o nmero ainda elevado de analfabetos e semi-alfabetizados em nos_ so pas. Segundo o censo de 1980, 43 milhes de brasileiros no conseguiram sequer completar o 1 grau."(Pra_ xedes , p . 97 ) Feita esta considerao, ressalta a importncia de se

avaliar o desenvolvimento dos cursos de suplencia, sobretudo se aceitarmos como vlida a constatao de Prxedes de que o no tem preferncia por cursos em detrimento de outras de organizao do ensino-aprendizagem. "Tal tendncia, possivelmente, exis_ alu_

formas

ta pelo fato de que na escola, o alu_ no pode encontrar o espao social que no lhe dado na sociedade, que ficou evidente nas de especialistas e opinies dos fessores. Devido maturidade dos lunos, afirmam alguns ponto pro a_ entrevistas

entrevistados deve de as_ e

que a escola deve oferecer no somen_ te conhecimentos, como tambm desenvolver-lhes a capacidade sumir papis de maneira atuante

transformadora, levando-os a percebe

rem que so agentes do processo cultura e que tm importncia

de tanto

na escola, quanto na sociedade."( Pra_ xedes, 1983, p.92) Partindo da importncia do papel que os cursos de su

plncia tm a cumprir no sentido de garantir o acesso escola por parte dos milhes de jovens e adultos que dela foram afasta_ dos na idade prevista, apresentamos, ento, as concluses dos

estudos e pesquisas que mostraram um mnimo grau de generaliza_ co. De uma forma geral, as pesquisas apontaram uma inade_

quao dos cursos de suplencia s necessidades da clientela na medida em que no tm contado com o apoio e a assistncia ne_

cessrios por parte dos rgos centrais do sistema educacional brasileiro nem com um corpo docente preparado para a atuao ge_

na educao de adultos. Assim, a metodologia utilizada, em

ral, no tem atendido s necessidades de seus alunos sendo mais um fator a contribuir para os altos "ndices de evaso e tncia . A formao dos recursos humanos Um dos poucos aspectos cujas concluses so tes nas diferentes pesquisas diz respeito precria de professores e pessoal tcnico-administrativo para no ensino supletivo. "uma das primeiras concluses trabalho foi a constatao ciente preparo dos recursos direta ou indiretamente do deste defi_ humanos o (Sil semelhan_ formao atuao repe_

envolvidos

com o planejamento, a execuo e controle dos Cursos Supletivos. va, 1979, p.267) (...) 0 professor continua

sendo pre_ universida_ ensino fede de

parado nas faculdades e

des para lecionar somente no regular, apesar da legislao

ral e estadual estabelecer que o pes_ soal docente do ensino supletivo vera ter preparo adequado s caracte rsticas desse tipo de ensino." (Pra_ xedes, 1983, p.93-4)

"O aperfeioamento do magistrio, no caso do Supletivo, um pouco complexo, j que, como j foi mais dito,

antes de aperfeioar, tem que se pen_ sar em prepara-los para atuar com es_ ta modalidade de ensino, com suas pe_ culiaridades, j que no h professo res preparados para tal. como a tonica da formao destes pro fessores seria aprender a 1er e balhar com a realidade do aluno, tra_ na

da melhor do que se sugerir a montagem de tda uma poltica de preparao do magistrio, acoplada Politi ca de Pesquisas, alm dos momentos de preparao, prever com regularida_ de os momentos de revi sao ,avaliao, reprogramao, como sistemtica trabalho. (...) a atualizao cultural fessor e o aprofundamento area de especializao so prioridade para a Poltica do na pro_ sua de

indispen_ Educacio_ ex_ ,

saveis e deveriam se constituir numa nal, facilitando o acesso a cursos e a eventos culturais: congressos, posies, teatros, cinemas, shows etc. Desta forma, o do magistrio se basearia neste p: 1) acompanhamento de estudos poltica de difuso cultural para sos e reciclagens constantes." lheigo, 1984, p. 111-2) 0 contedo e a metodologia de ensino Na medida em que no se observou a existncia de uma

aperfeioamento tri_ e o (Ga_

pesquisas; 2) estabelecimento de uma professor; 3) estabelecimento de cur_

poltica de incentivos pesquisa na rea de metodologia de en_ sino nos cursos de suplencia, bem como se constatou que os pro_ fissionais que atuam no ensino supletivo no receberam uma for_ mao especfica para tal atuao, no se poderia esperar os cursos de suplencia estivessem utilizando metodologia que ade_

quada s caractersticas de seus alunos. "Nesse sentido, universidades e facul_ dades tm um papel sempenhar, assim importante a como a de_

Secretaria

de Educao, que j possui rgo especializado com a finalidade de orientao e assistncia ao dar

profes_

sor, na utilizao de novas tecnologias e mtodos de avaliao." (Praxe_ des, 1983, p.94) Os trabalhos analisados no apontam sugestes metodolgicas que seriam adequadas ao ensino supletivo. A esse respeito, encontramos uma nica frase que aponta um caminho que se mostrou adequado: "(...) a preferncia do aluno por cur so nos d uma indicao do que, pelo menos atualmente, novas tecnologias, como ensino por televiso, por exemenconplo, encontraro ou j esto p.92) De qualquer forma, o ponto de partida ou de chegada para o trabalho de educao de adultos i visto, pelos v no

trando resistncias." (Prxedes , 1980,

rios autores, mais ou menos explicitamente, como sendo o aproveitamento da experincia de vida dos alunos. A sada: incentivo criatividade As propostas das trs autoras que avaliaram a situao dos cursos de suplencia de um ponto de vista mais amplo (Silva, Prxedes e Galheigo) poderiam ser resumidas na idia de incentivo criatividade. Ao mesmo tempo em que se reclama um maior apoio do Es_

tado no atendimento clientela que no pode cumprir sua escolarizao basica na idade prevista por lei, as autoras apontam que a centralizao das decises atravs de uma estrutura no contribui para a criatividade necessria para a busca solues. "(...) os professores devem ter mais oportunidade de opinar sobre o Curso, procurando-se aproveitar suas contri_ ver_ de tical dos rgos de poder acaba por criar um ambi ente ari do que

buies para o replanejamento das cesso de ensino-aprendizagem. (...)

a_

tividades, visando a melhoria do pro os alunos devem ter mais opor-

tunidade de opinar sobre o desenvolvimento do Curso, procurando-se apro veitar suas contribuies para a rea_ limentao do processo ensino-aprendizagem." (Silva, 1979, p.263-4) Essa mesma autora, aps tecer uma serie de es aponta que: "(...) a soluo seria a oferta alternativas metodolgicas aos de aluconsidera_

nos do Curso Supletivo. Essas alternativas metodolgicas iriam desde as mais centradas no professor ate as mais centradas no educando, variando entre mais e menos estruturadas ,usan_ do com mais ou menos intensidade nicao." (Silva, 1979, p.283-4) Essa idia de oferta de alternativas variadas est presente nas sugestes de. Galheigo sob o ttulo de uma desestrutura ". "Contrapondo-se estrutura atual _ tambm "Por re_ cursos tecnolgicos e meios de comu-

rida e de carter massificador , o ca minho para a democratizao na educa co em geral (em todas as faixas de em idade) deveria comear pelo estmulo criatividade dos profissionais educao. Este estmulo em encorajar projetos, consistiria experincias funda_ poderiam exclusivas

e alternativas educacionais, Entre estas experincias, ser criadas alternativas

mentadas em pesquisas realizadas.

para os adultos que querem acelerar; alternativas para o aluno que no pode ter um horario fixo; alternativas para o adolescente que apresenta "dis_ toro srie-idade" e que precisa trabalhar; enfim, criar alternativas

que e x p r e s s e m a v o n t a d e e a los e s t u d o s f e i t o s em nvel pal . Estas e x p e r i n c i a s , depois de matizadas

necessi_ pe_ munici_

d a d e da c o m u n i d a d e e o r i e n t a d a s

siste_

pelo L a b o r a t o r i o d e C u r r -

c u l o s , d e v e r i a m ser d i f u n d i d a s , s e r v i n d o de e s t m u l o para que o u t r a s experincias surgiria. surgissem. 'sistema' educacional e No para r e s p a l d a r u m m o d e atender populares de_ A s s i m , u m novo

lo p o l t i c o - e c o n m i c o a u t o r i t r i o c o n c e n t r a c i o n i s t a , m a s para realmente s necessidades

e f a z e r c r e s c e r um p r o j e t o social

m o c r t i c o . " ( G a l h e i g o , 1 9 8 4 ,p . 1 1 3 - 4 ) Recomendaes vrias e aqui um

A p r e s e n t a m o s a s e g u i r as r e c o m e n d a e s dos e s t u d o s p e s q u i s a s que nos p a r e c e r a m m a i s s i g n i f i c a t i v a s . t a n t o as as mas recomendaes amplo, feitas f e i t a s pelas concluses por o u t r o s carter mais cujas acabamos Citamos p e s q u i s a s que t i v e r a m estudos ainda

de apontar, como que no te_ te

recomendaes e/ou

nhamos comentado

suas c o n c l u s e s dada a e s p e c i f i c i d a d e dos da amostra pesquisada.

restries As

r e c o m e n d a e s so a r r o l a d a s na o r d e m c r o n o l o g i c a da

p r o d u o em que so r e f e r i d a s : Campblell (1978) recomenda: visando Orienta_ nas es_ de 1

"Que s e d e s e n v o l v a m p r o j e t o s e f e t i v a o do colas grau . estaduais S e r v i o de supletivas o E d u c a c i o n a l e V o c a c i o n a l

Que s e j a m o f e r e c i d a s h a b i l i t a e s pro_ f i s s i o n a i s a nvel colas tativas. Que seja implementado que o curso de 2 de 1 g r a u nas es_ supletivas como disciplinas 0

grau s u p l e t i v o s e l e c i o n a n d o - s e a s m o dalidades lidades atendam a maior demande da da c l i e n t e l a e a p r e s e n t e p r o b a b i satisfatrias de mercado

trabalho."

(p.47)

Da dissertao de Pfister (1979) temos as seguintes su gestes relativas integrao entre o programa de educao in_ tegrada e o curso de suplencia de 5 a 8 sries do 1 grau: "Que seja mantido o Curso Regular das quatro ltimas sries do 1 grau horrio noturno, paralelo Supletivo, para atender a mais jovem principalmente de 16 anos. Que seja mantido o Servio de Orientao na Educao Integrada, pois de_ monstrou atravs da pesquisa ser sencial para a escolha de novos sos. Que haja adequao nos currculos dos dois cursos objetivando as reais cessidades da clientela. Que tal sugesto seja executada convnio com a Universidade e/ou tidades afins. Que se faa uma reviso uma melhor integrao. nos planos em en ne_ es_ cur ao com no

Curso menos

clientela

curriculares dos dois cursos visando

Que os planejamentos, a nvel de rea de estudo, sejam feitos entre os pro_ fessores dos dois cursos. Que se estude as sugestes dadas (p.81 ) Silva (1979), ao final de sua avaliao de aspectos re_ levantes do curso supletivo no Rio Grande do Sul faz 17 cativas : "- Que o Sistema de Ensino estude a recomendaes, das quais citamos as que nos pareceram mais signifi_ pe_

los professores do Curso Supletivo."

possibilidade de adotar uma poltica que vise reter, no Ensino Supletivo, os recursos humanos preparados a fim de maximizar os recursos financeiros empregados no preparo especfico de ses elementos e, assim, garantir qualidade do ensino; a

- que a equipe de ativao do DEE

das Delegacias de Educao seja cons_ tituda de elementos que, alem de ha_ bilitados em superviso, sejam pro_ fundos conhecedores da filosofia, ca_ ractersticas e metodologia do Ensino Supletivo* (...); - que o Sistema de Ensino, atravs

do DEE, promova um processo de educa_ o permanente para os recursos huma_ nos que atuam nos Cursos Supletivos

(...);
- que os elementos da equipe de ati_ vao do DEE e das Delegacias de Edu_ cao possam estar em permanente con tato com a realidade, principalmente atravs de visitas, procurando estar suficientemente informados sobre funcionamento dos Cursos. (...); o

- que o Sistema de Ensino sensibilize as Instituies de rior no sentido de que: . enriqueam o currculo dos cursos re_ Ensino Supe_

de licenciatura e as habilitaes de especialistas a fim de preparar com adultos, de forma adequada; . ofeream cursos de atualizao, perfeioamento, especializao em ducao de adultos (...); de ao a_ e_ cursos humanos para atuarem, tambm,

. colaborem com o DEE e com as Delegacias de Educao na elaborao recursos instrucionais adequados Ensino Supletivo; . realizem pesquisas na area do Ensi no Supletivo ; . colaborem na ativao dos Cursos de

Supletivos atravs de palestras

especialistas, encontros, seminrios, envolvendo os professores e o s demais

*grifo do autor.

recursos humanos do Ens i no Supletivo." (p.271-75) Da pesquisa de Villardi (1980) temos a seguinte mendaao : "Que as atividades das salas de aula dos cursos de suplencia, bem como as de outros cursos, sejam continuamente observadas e avaliadas, de modo a contribuir para que esses cursos jetivos." (p.168) se aperfeioem e possam atingir seus ob_ reco-

Caldas (1982) sugere que: "As Faculdades de Educao, atravs pos_

dos resultados desta pesquisa, nar cursos voltados para a andraggica do professor, cao brasileira possa

sam orientar seus estudos e direcioformao alm da edu_

formao pedagogica, para que a profissionais habilitados a

contar com atuar,

tambm, junto clientela adulta que lota os cursos noturnos, como os alu_ nos do ensino supletivo, funo suplencia." Prxedes (p.68) fase III,

(1983) apresenta algumas alternativas de solu_

es para um maior equilibrio entre normas e pratica: "- realizao de debates, simpsios dos

ou reunies com a participao

rgos oficiais (MEC, CFE, CEE, S E ) , Universidades, Faculdades, Entidades criadas por leis especficas Classe, empresarios, (SENAC, de SENAI, SESC, S E S I ) , Associaes dos meios de comunicao e a criao de centros permanentes ; - criao e instalao de um subsistema de Ensino Supletivo e dentro um deste a criao e instalao de de de

representantes massa, debates

corpo docente e discente dos cursos,

sistema de comunicao e de informa-

o e s p e c i f i c o - d e f i n i o de nal tir de coleta

para o s u p l e t i v o ; uma Poltica de Educacio_ par_ informa_ e

para o Ensino S u p l e t i v o , a sistemtica

es junto a p r o f e s s o r e s , alunos,cor_ po tcnico e d i r e t i v o das e s c o l a s p a r t i c i p a o de professores e alunos de

no p l a n e j a m e n t o do s u p l e t i v o , bem co_ mo da u t i l i z a o de r e s u l t a d o s p e s q u i s a s j e f e t u a d a s na r e a ; - d e s e n v o l v i m e n t o de m e t o d o l o g i a s dequadas e pedaggica ; - realizao (p.97-8) de curso de " r e c i c l a g e m " envolvido na rea." incentivos a_

experincia

para o pessoal

ALGUMAS

I N D I C A E S A T T U L O DE C O N C L U S O A p e s a r das limitaes colocadas em r e l a o generali. algumas

z a o de r e s u l t a d o s e c o n s i d e r a n d o o f a t o de que o p r o j e t o g l o bal a i n d a no est c o n c l u d o , c o n s i d e r a m o s ser p o s s i v e l i n d i c a e s de c a r t e r c o n c l u s i v o s o b r e o q u e foi 1isado. Perfil da c l i e n t e l a uma p r i m e i r a q u e s t o que se c o l o c o u para a e q u i p e pesquisadores s o b r e o perfil diz respeito quantidade de trabalhos de a t a g o r a ana_

escritos

da c l i e n t e l a em r e l a o ao p e q u e n o c o n h e c i m e n t o realidades muito particulares amplos, e de difcil lan_ dedicar

a c u m u l a d o como p r o d u t o f i n a l . Na v e r d a d e , uma boa p a r t e de tais trabalhos enfoca a g e n e r a l i z a o . Q u a n d o i s t o no o c o r r e , e o p e s q u i s a d o r se a estabelecer levantamentos mais a c a b a por

t o d o s os seus e s f o r o s n e s t e p r o j e t o e, ao f i n a l , no h contin u i d a d e e os d a d o s tes d a d o s . Desta f o r m a , f a z - s e n e c e s s r i o , c o m u m a certa u r g n c i a , de c o n t r o l e de d a d o s ou q u e se a d i c i o n e estadual, ter como sobre a tais um dados sistema para educacio seus es_ informado conhecimen_ sistemas d e s c r i t i v o s a c a b a m p o r p r e v a l e c e r p a r a o mo do produto des_ m e n t o , d i f i c u l t a n d o uma a n l i s e m a i s q u a l i t a t i v a

q u e se c r i e um s i s t e m a n a c i o n a l c l i e n t e l a do e n s i n o s u p l e t i v o , aos s i s t e m a s j e x i s t e n t e s .

A e x e m p l o do que o c o r r e no E s t a d o aporte

de So P a u l o , p o d e r - s e - i a , a nvel anlise mais qualitativas e como

mais aprofundado de controle destes d a d o s ,

b a s e para p o l t i c a s para o a v a n o do

n a i s . Os p e s q u i s a d o r e s p o d e r i a m d e s t a f o r m a d e d i c a r os f o r o s na u t i l i z a o d e s t e s d a d o s es , setor Perfil to e n o p r o p r i a m e n t e na c o n s t r u o e c o n t r o l e de tais em c o n d i e s m u i t o a q u m das q u e p o s s u e m os publico. da implantao com a qual nos d e p a r a m o s como

uma o u t r a q u e s t o ma o fato de q u e a p s

proble_ de so_

15 anos da i m p l a n t a o do

sistema

e n s i n o s u p l e t i v o , a i n d a no p o s s u m o s bre o n m e r o de p e s s o a s a t e n d i d a s sem nos q u e a Lei

um b a l a n o m n i m o do per_

fil d e s t a i m p l a n t a o . No s no e x i s t e m d a d o s q u a n t i t a t i v o s i n f o r m a r s o b r e a a b e r t u r a de o p o r t u n i d a d e s

nos v r i o s e s t a d o s q u e pudes_ educacionais C , rdio

n9 5 692/71 teria p e r m i t i d o com o e n s i n o s u p l e t i v o , - tal i m p l a n t a o vem o c o r r e n d o em m a i o r ou

mo t a m b m no se s a b e p o r q u e m e i o s - c u r s o s , e x a m e s , TV, centros

menor

intensidade nas vrias unidades da Federao. Nao se sabe te e nas varias unidades da Federao se configurou a supletivo. Metodologia uma aparente contradio emerge da anlise necessidade de um maior desenvolvimento dos estudos dos

tam

bem, em termos de balano geral, a forma pela qual nacionalmen estrutu_ ra e o funcionamento das vrias instncias dedicadas ao ensino

traba_ a o

lhos. Muito embora ser unnime por parte dos pesquisadores sobre campo da metodologia adequada ao ensino supletivo, so

prati_

camente inexistentes tais estudos a nvel dos pesquisadores. Muitas vezes, os numerosos trabalhos sobre perfil da clientela se originaram como parte de trabalhos que visavam ao vimento de uma metodologia mais coerente com o tipo desenvol_ de aluno

que freqenta o ensino supletivo. Tais anlises, porm, no ul_ trapassaram, na maioria das vezes, o nvel da descrio scio-econmica da clientela, oferecendo dados pouco relevantes ra o desenvolvimento de estudos em nvel gem. Ainda em relao i metodologia, pouco se tem diagnosti_ cado sobre os meios utilizados, por exemplo, cursos ou exames, como aqueles mais adequados aos objetivos expressos em lei exames de suplencia, bem como do funcionamento dos cursos mento e avaliao de tais meios. Outro aspecto dentro deste campo diz respeito a rios mais claros sobre as definies dos contedos a crit serem ou de clientela. No se tem uma anlise aprofundada das provas dos maneira geral. Seria necessario um melhor sistema de acompanha_ de pa_ ensino-aprendiza_

trabalhados no campo do ensino supletivo. No se tem uma refle_ xo mais aprofundada que pudesse unir, alm das posturas tico-pedagogicas dos pesquisadores, dados sobre contedos pol for_

mais, necessidades dos educandos e processos de aprendizagem. Professores 0 estabelecido no Artigo 32 da Lei n9 5.692/71 apontan_ do que "o pessoal docente do Ensino Supletivo ter preparo ade_ quado s caractersticas especiais desse tipo de ensino, de acor_ do com as normas estabelecidas pelos Conselhos de Educao" , ainda no se realizou. Quase todos os trabalhos analisados apon tam para a precariedade com que esta formao tem sido realiza_ da, normalmente pela prtica direta em sala de aula, sem acom

panhamento ou superviso. Hoje, no Brasil,

sao

praticamente ps-uni_ pol

inexistentes cursos que preparem o professor para o ensino su_ pletivo, seja no nvel secundrio, seja no superior ou versitario. Faz-se necessario o desenvolvimento de tica eficaz de formao e pesquisa na area de uma

ensino-aprendi_

zagem, sistematizando experincias j realizadas e fornecendo subsdios para a melhoria da prtica pedaggica do professor. Meios ofertados e rendimentos Ainda no se tem um balano Nao h, como j afirmamos, um perfil comparativo quantitativo pudesse dos varios im

meios implantados para o desenvolvimento do ensino supletivo. desta plantao nos vrios nveis do setor pblico, como tambm no h um balano qualitativo destes meios que nvel orientar a uma poltica de desenvolvimento desta modalidade de ensino

nacional. Seria necessrio uma verificao mais sistem uti_ e

tica que pudesse incluir desde anlise de custo-benefcios ate resultados de desempenho dos alunos em cada um dos meios centros de ensino supletivos. Funo social do ensino supletivo Finalmente, os dados anteriormente apontados no permitem realizar uma avaliao mais significativa da social do ensino supletivo em sua proposta oportunidades educacionais de ampliao nos de lizados: cursos, exames, radio, televiso, correspondncia

funo

para adultos que no tenham segui_

do a escolaridade regular em idade prpria. Os estudos por nos analisados oferecem indicaes pre_ liminares de que a implantao do ensino supletivo aps a pro mulgao da Lei n 5.692/71 teria ampliado em termos quantity ex_ tivos e formais as oportunidades de escolarizao de jovens e adultos, mas revelam tambm nveis de evaso e repetncia tremamente elevados, indicativos de que mecanismos j identificados no sistema de ensino regular vm se mentos suficientes para mensurar. Tambm h indicaes minares de que os contedos curriculares e as seletivos reprodu_ ele_ preli_ no forma l_

zindo na suplencia em nveis e intensidade que no temos

metodologias

empregadas - ao menos nos cursos e exames de suplencia consideraes nos levam a indicar um aprimoramento na

vm se mostrando adequados s necessidades da clientela. Tais como o ensino supletivo vem sendo implantado ao longo dos

timos 15 anos, no sentido de aproxim-lo da resposta mais ade_ quada s necessidades deste aluno adulto, oriundo em geral de

grupos

populares escolar.

constitudos

por

trabalhadores

com

precria

formao

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