Politica Nacional de Defesa Civil

MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL SECRETARIA NACIONAL DE DEFESA CIVIL
POLTICA NACIONAL DE DEFESA CIVIL
BRASLIA 2007
Poltica Nacional de Defesa Civil
SUMRIO
I II III IV
Condicionantes Objetivos Instrumentos Conceituao, Classificao Geral dos Desastres e Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos
4 6 7 9
V VI VII
Diretrizes Metas Planos Diretores de Defesa Civil Programas Projetos
12 15 16 20 23
VIII IX -
ANEXOS:
A B
Classificao Geral dos Desastres Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos
36 65
I - CONDICIONANTES
1 - Os estudos epidemiolgicos demonstram que, no ltimo sculo, os desastres naturais produziram danos muito superiores aos provocados pelas guerras. 2 - Os desastres antropognicos so cada vez mais intensos, em funo de um desenvolvimento econmico e tecnolgico pouco atento aos padres de segurana da sociedade. 3 - Em numerosos distritos industriais, o desenvolvimento econmico imediatista e antientrpico provocou a deteriorao ambiental e agravou as vulnerabilidades dos ecossistemas humanos, contribuindo para aumentar os nveis de insegurana aos desastres tecnolgicos. 4 - A crise econmica que se desenvolveu no Pas, principalmente a partir da dcada de 70, gerou reflexos altamente negativos sobre o processo de
desenvolvimento social e sobre a segurana das comunidades contra desastres, ao: deteriorar as condies de vida e o bem-estar social de importantes segmentos populacionais; intensificar as desigualdades e desequilbrios inter e intra-regionais; intensificar os movimentos migratrios internos, o xodo rural e o crescimento desordenado das cidades; intensificar o desenvolvimento de bolses e cintures de extrema pobreza, no entorno das cidades de mdio e grande porte. 5 - O crescimento desordenado das cidades, a reduo do estoque de terrenos em reas seguras e sua conseqente valorizao provocam adensamentos dos estratos populacionais mais vulnerveis, em reas de riscos mais intensos. 6 - O desemprego, a especulao, a fome e a desnutrio crnicas, as migraes descontroladas e a reduo dos padres de bem-estar social, ao implementarem o clima de incertezas, desesperanas e revolta, promovem desastres humanos relacionados com as convulses sociais. 7 - O processo de regresso social, ao atingir o ncleo familiar, contribui para o crescimento da violncia e do nmero de menores abandonados.
8 - Os estratos populacionais menos favorecidos e os pases menos desenvolvidos, por apresentarem maiores vulnerabilidades culturais, econmicas e sociais, so atingidos com mais intensidade pelos desastres. 9 - Como conseqncia dos desastres, ocorre estagnao econmica, reduo da receita dos impostos e aumento do custo de vida. 10 - Os desastres agravam as condies de vida da populao, contribuem para aumentar a dvida social, intensificam as desigualdades regionais e as migraes internas, fazem crescer os bolses e cintures de extrema urbanos e afetam o desenvolvimento geral do Pas. 11 - As aes de resposta aos desastres e de reconstruo exigem quantiosos gastos e desviam recursos que poderiam ser alocados em desenvolvimento. 12 - Num exame retrospectivo, constata-se que, aps muitas dcadas de esforo, foram poucos os avanos alcanados na reduo das vulnerabilidades da sociedade brasileira aos desastres, mesmo queles de natureza cclica. 13 - H uma importante interao entre: Desenvolvimento Sustentvel Reduo de Desastres Proteo Ambiental Bem-estar Social 14 - imperioso que o processo de planejamento do desenvolvimento nacional contemple, de forma clara e permanente, a preveno dos desastres. programas de pobreza nos centros
II - OBJETIVOS
A - Finalidade O direito natural vida e incolumidade foi formalmente reconhecido pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Compete Defesa Civil a garantia desse direito, em circunstncias de desastre. B - Objetivo Geral O objetivo geral da Defesa Civil a Reduo De Desastres. A reduo dos desastres conseguida pela diminuio da ocorrncia e da intensidade dos mesmos. Elegeu-se, internacionalmente, a ao reduzir, porque a ao eliminar definiria um objetivo inatingvel. As aes de reduo de desastres abrangem os seguintes aspectos globais: 1. Preveno de Desastres 2. Preparao para Emergncias e Desastres 3. Resposta aos Desastres 4. Reconstruo C - Objetivos Especficos 1. Promover a defesa permanente contra desastres naturais ou provocados pelo homem. 2. Prevenir ou minimizar danos, socorrer e assistir populaes atingidas, reabilitar e recuperar reas deterioradas por desastres. 3. Atuar na iminncia ou em situaes de desastres. 4. Promover a articulao e a coordenao do Sistema Nacional de Defesa Civil SINDEC, em todo o territrio nacional.
III - INSTRUMENTOS
1. Sistema Nacional de Defesa Civil - SINDEC 1.1. Universo de Atuao O SINDEC atua na reduo de desastres, em todo o territrio nacional. 1.2. Estrutura (Alterada por meio do Decreto n 5.376, de 17.02.2005) O SINDEC tem a seguinte estrutura: 1.2.1. rgo Superior: Conselho Nacional de Defesa Civil - CONDEC, responsvel pela formulao e deliberao de polticas e diretrizes do Sistema, constitudo por: Plenrio: composto por representantes dos Ministrios e de rgos da Administrao Pblica Federal; Comit Consultivo: integrado por titulares dos rgos de defesa civil regionais, estaduais e do Distrito Federal.
-
Comits Tcnicos e Grupos de Trabalho: institudos pelo Presidente do CONDEC, com o fim de promover estudos e elaborao de propostas sobre temas especficos.
1.2.2. rgo Central: Secretaria Nacional de Defesa Civil, responsvel pela articulao, coordenao e superviso tcnica do Sistema; 1.2.3. rgos Regionais: as Coordenadorias Regionais de Defesa Civil CORDEC, ou rgos correspondentes, localizadas nas cinco macrorregies geogrficas do Brasil e responsveis pela articulao e coordenao do Sistema em nvel regional; 1.2.4. rgos Estaduais: Coordenadorias Estaduais de Defesa Civil - CEDEC ou rgos correspondentes, Coordenadoria de Defesa Civil do Distrito Federal ou rgo correspondente, inclusive as suas regionais, responsveis pela articulao e coordenao do Sistema em nvel estadual; 1.2.5. rgos Municipais: Coordenadorias Municipais de Defesa Civil COMDEC ou rgos correspondentes e Ncleos Comunitrios de Defesa Civil NUDEC, ou entidades correspondentes, responsveis pela articulao e coordenao
do Sistema em nvel municipal; 1.2.6. rgos Setoriais: os rgos da administrao pblica federal, estadual, municipal e do Distrito Federal, que se articulam com os rgos de coordenao, com o objetivo de garantir atuao sistmica; 1.2.7. rgos de Apoio: rgos pblicos e entidades privadas, associaes de voluntrios, clubes de servios, organizaes no-governamentais e associaes de classe e comunitrias, que apiam os demais rgos integrantes do Sistema. 2. Planejamento em Defesa Civil As bases do Planejamento em Defesa Civil so os Planos Diretores de Defesa Civil, em nvel municipal, estadual, regional e federal, os quais devem ser permanentemente atualizados. Os Planos de Contingncia, elaborados para responder s diferentes hipteses de desastres, passam a integrar os Pianos Diretores dos diferentes nveis de governo. Os Planos Plurianuais de Defesa Civil desenvolvem-se em coerncia com os Planos Diretores e em consonncia com o Planejamento Governamental. Os Planos Plurianuais so atualizados anualmente e, em conseqncia, elaboram-se a Programao Anual e o Oramento da Defesa Civil. 3. Recursos Financeiros importante que sejam previstos recursos para as aes de Defesa Civil, no apenas no Oramento Geral da Unio, como tambm nos dos Estados e dos Municpios. Fundo Especial para Calamidades Pblicas - FUNCAP - um instrumento financeiro previsto para o atendimento emergencial, em aes de Resposta aos Desastres. desejvel que fundos estaduais e municipais semelhantes sejam institudos. De acordo com o Art. 148, inciso I, da Constituio Federal, A Unio, mediante lei complementar, poder instituir emprstimos compulsrios para atender s despesas extraordinrias, decorrentes de calamidade pblica, de guerra externa ou em sua iminncia.
IV- CONCEITUAO, CLASSIFICAO GERAL DOS DESASTRES E CODIFICAO DE DESASTRES, AMEAAS E RISCOS
A - Conceituao
1. Desastre Resultado de eventos adversos, naturais ou provocados pelo homem, sobre um ecossistema vulnervel, causando danos humanos, materiais e ambientais e conseqentes prejuzos econmicos e sociais. A intensidade de um desastre depende da interao entre a magnitude do evento adverso e a vulnerabilidade do sistema e quantificada em funo de danos e prejuzos. 2. Risco Medida de danos ou prejuzos potenciais, expressa em termos de probabilidade estatstica de ocorrncia e de intensidade ou grandeza das conseqncias previsveis. Relao existente entre a probabilidade de que uma ameaa de evento adverso ou acidente determinados se concretize, com o grau de vulnerabilidade do sistema receptor a seus efeitos. 3. Dano Medida que define a intensidade ou severidade da leso resultante de um acidente ou evento adverso. Perda humana, material ou ambiental, fsica ou funcional, que pode resultar, caso seja perdido o controle sobre o risco. Intensidade das perdas humanas, materiais ou ambientais, induzidas s pessoas, comunidades, instituies, instalaes e/ou ecossistemas, como conseqncia de um desastre. 4. Vulnerabilidade Condio intrnseca ao corpo ou sistema receptor que, em interao com a magnitude do evento ou acidente, caracteriza os efeitos adversos, medidos em
termos de intensidade dos danos provveis. Relao existente entre a magnitude da ameaa, caso ela se concretize, e a intensidade do dano conseqente. 5. Ameaa Estimativa de ocorrncia e magnitude de um evento adverso, expressa em termos de probabilidade estatstica de concretizao do evento e da provvel magnitude de sua manifestao. 6. Segurana Estado de confiana, individual ou coletivo, baseado no conhecimento e no emprego de normas de proteo e na convico de que os riscos de desastres foram reduzidos, em virtude de terem sido adotadas medidas minimizadoras. 7. Defesa Civil Conjunto de aes preventivas, de socorro, assistenciais e reconstrutivas, destinadas a evitar ou minimizar os desastres, preservar o moral da populao e restabelecer a normalidade social. 8. Situao de Emergncia Reconhecimento legal pelo poder pblico de situao anormal, provocada por desastre, causando danos suportveis comunidade afetada. 9. Estado de Calamidade Pblica Reconhecimento legal pelo poder pblico de situao anormal, provocada por desastre, causando srios danos comunidade afetada, inclusive incolumidade ou vida de seus integrantes. 10. Desenvolvimento Sustentvel aquele que atende s necessidades do presente, sem comprometer a possibilidade necessidades. o uso e gesto responsveis dos recursos naturais, de modo a propiciar maior benefcio s geraes atuais, mantendo, porm, suas potencialidades para atender s necessidades e aspiraes das geraes futuras, pelo maior espao de tempo possvel. de as geraes futuras atenderem as suas prprias
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B - Classificao Geral dos Desastres e Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos A classificao e a codificao dos desastres constam de documentos anexos presente Poltica Nacional de Defesa Civil. Anexo A: Classificao Geral dos Desastres Anexo B: Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos
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V - DIRETRIZES
Diretriz n 1: Atribuir a um nico Sistema - o Sistema Nacional de Defesa Civil SINDEC a responsabilidade pelo planejamento, articulao, coordenao e gesto das atividades de Defesa Civil, em todo o territrio nacional. Diretriz n 2: Implementar a organizao e o funcionamento de Coordenadorias Municipais de Defesa Civil COMDEC ou rgos correspondentes, em todo o territrio nacional, enfatizando a necessidade e a importncia da resposta, articulada e oportuna, do rgo local. Diretriz n 3: Apoiar estados e municpios na implementao de Pianos Diretores de Defesa Civil, com a finalidade de garantir a reduo de desastres, em seus territrios. Diretriz n 4: Promover a ordenao do espao urbano, objetivando diminuir a ocupao desordenada de reas de riscos de desastres, com a finalidade de reduzir as vulnerabilidades das reas urbanas aos escorregamentos, alagamentos e outros desastres. Diretriz n 5: Estabelecer critrios relacionados com estudos e avaliao de riscos, com a finalidade de hierarquizar e direcionar o planejamento da reduo de riscos de desastres para as reas de maior vulnerabilidade do territrio nacional. Diretriz n 6: Priorizar as aes relacionadas com a Preveno de Desastres, atravs de atividades de avaliao e de reduo de riscos de desastres. Diretriz n 7: Implementar a interao entre os rgos do governo e a comunidade, especialmente por intermdio das Coordenadorias Municipais de Defesa Civil COMDEC ou rgos correspondentes e dos Ncleos Comunitrios de Defesa Civil -
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NUDEC, com a finalidade de garantir uma resposta integrada de toda a sociedade. Diretriz n 8: Implementar programas de mudana cultural e de treinamento de voluntrios, objetivando o engajamento de comunidades participativas, informadas, preparadas e cnscias de seus direitos e deveres relativos segurana comunitria contra desastres. Diretriz n 9: Promover a integrao da Poltica Nacional de Defesa Civil com as demais polticas nacionais, especialmente com as polticas nacionais de desenvolvimento social e econmico e com as polticas de proteo ambiental. Diretriz n 10: Implementar o Sistema de Informaes sobre Desastres no Brasil - SINDESB e promover estudos epidemiolgicos, relacionando as caractersticas intrnsecas dos desastres com os danos humanos, materiais e ambientais e com os prejuzos econmicos e sociais conseqentes. Diretriz n 11: Buscar novas fontes de recursos financeiros para o Sistema Nacional de Defesa CMI - SINDEC, aprimorar os mecanismos existentes e implementar: - os recursos relacionados com o Fundo Especial para Calamidades Pblicas FUNCAP; - projetos capazes de atrair apoio tecnolgico e/ou financeiro das agncias internacionais e/ou de cooperao bilateral. Diretriz n 12: Implementar as atividades do Comit Brasileiro do Decnio Internacional para Reduo dos Desastres Naturais CODERNAT (*) - e o intercmbio internacional, objetivando concertar convnios de cooperao bilateral e multilateral na rea de reduo de desastres, estabelecendo carter de permanncia, a fim de que as aes no se esgotem com o trmino do Decnio.
(*) O decnio internacional para reduo dos desastres naturais expirou em 2.000, ento as Naes Unidas criaram o EIRD Estratgia internacional para Reduo de Desastres.
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Diretriz n 13: Estimular estudos e pesquisas sobre desastres. Diretriz n 14: Implementar projetos de desenvolvimento cientfico e tecnolgico do interesse da Defesa Civil. Diretriz n 15: Promover a incluso de contedos relativos reduo de desastres, valorizao da vida humana, primeiros socorros e reanimao cardiorrespiratria nos currculos escolares.
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VI - METAS
Pretende-se, a curto prazo (ano 2000), atingir as seguintes metas: Meta n 1 Implementar 2.400 Coordenadorias Municipais de Defesa Civil - COMDEC, com prioridade para os municpios de maior risco. Meta n 2 Implementar 120 projetos de Desenvolvimento de Recursos Humanos,
qualificando profissionais de defesa civil, em todos os nveis do SINDEC, permitindo a estruturao de quadros permanentes, altamente capacitados e motivados. Meta n 3 Implementar 12 (doze) Centros Universitrios de Estudos e Pesquisas sobre Desastres - CEPED, estimulando, inclusive, os Cursos de Especializao em Planejamento e Gesto em Defesa Civil. Meta n 4 Promover o estudo aprofundado de riscos, bem como a organizao de banco de dados e de mapas temticos relacionados com ameaas, vulnerabilidades e riscos, em 80 municpios situados em reas de maior risco de desastres. Meta n 5 Promover, em todos os municpios com mais 20 mil habitantes, estudos de riscos de desastres, objetivando o microzoneamento urbano, com vistas elaborao do Plano Diretor de Desenvolvimento Municipal, de acordo com o previsto na Constituio Federal de 1988 (Art. 182, pargrafo primeiro). Meta n 6 Implementar o Sistema de Informaes sobre Desastres no Brasil - SINDESB, objetivando uma melhor difuso do conhecimento sobre a realidade brasileira, no que diz respeito a desastres.
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VIl - PLANOS DIRETORES DE DEFESA CIVIL

Os Planos Diretores de Defesa Civil devero ser implementados mediante programas especficos e considerar os seguintes aspectos globais: 1. Preveno de Desastres 2. Preparao para Emergncias e Desastres 3. Resposta aos Desastres 4. Reconstruo 1. Preveno de Desastres A Preveno de Desastres compreende: Avaliao de Riscos de Desastres Reduo de Riscos de Desastres 1.1 - Avaliao de Riscos de Desastres A Avaliao de Riscos de Desastres compreende trs etapas: - estudo das ameaas de desastres; - estudo do grau de vulnerabilidade do sistema e dos corpos receptores; - sntese conclusiva, permitindo a avaliao e a hierarquizao dos riscos de desastres e a definio das reas de maior risco. O estudo das reas de riscos permite a elaborao de bancos de dados e de mapas temticos sobre ameaas, vulnerabilidades e riscos de desastres. 1.2 - Reduo dos Riscos de Desastres Nesta rea caracterizam-se dois conjuntos de medidas preventivas: - medidas no-estruturais, que englobam o planejamento da ocupao e/ou da utilizao do espao geogrfico, em funo da definio das reas de risco, bem como o aperfeioamento da legislao de segurana contra desastres; - medidas estruturais, que englobam obras de engenharia de qualquer especialidade.
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Em
princpio,
as
medidas
no-estruturais
devem
ser
consideradas
prioritariamente. As aes objetivam reduzir os riscos de desastres, atravs da minimizao de ameaas e/ou de vulnerabilidades. 2. Preparao para Emergncias e Desastres Objetiva otimizar as aes preventivas, de resposta aos desastres e de reconstruo, atravs dos projetos de: Desenvolvimento Institucional Desenvolvimento de Recursos Humanos Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Mudana Cultura Motivao e Articulao Empresarial Informaes e Estudos Epidemiolgicos sobre Desastres Monitorizao, Alerta e Alarme Planejamento Operacional e de Contingncia Planejamento de Proteo de Populaes contra Riscos de Desastres Focais Mobilizao Aparelhamento e Apoio Logstico 3. Resposta aos Desastres Compreende: Socorro Assistncia s Populaes Vitimadas Reabilitao do Cenrio do Desastre 3.1 - Fase de Socorro - subdividida em: - Pr - impacto: Intervalo de tempo que ocorre entre o prenncio e o desencadeamento do
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desastre. - Impacto: Momento em que o evento adverso atua em sua plenitude mxima. - Limitao de Danos: Situao imediata ao impacto, na qual os efeitos do evento iniciam o processo de atenuao. 3.2 - Assistncia s Populaes Vitimadas Compreende as atividades: logsticas; assistenciais; de promoo da sade. 3.3 - Reabilitao do Cenrio do Desastre Compreende as atividades de: avaliao de danos; vistoria e elaborao de laudos tcnicos; desmontagem de estruturas danificadas, desobstruo e remoo de escombros; sepultamento, limpeza, descontaminao, desinfeco e desinfestao do ambiente; reabilitao dos servios essenciais; recuperao de unidades habitacionais de baixa renda. 4. Reconstruo Tem por finalidade restabelecer em sua plenitude: os servios pblicos; a economia da rea; o moral social; o bem-estar da populao.
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Confunde-se com a preveno e procura: recuperar os ecossistemas; reduzir as vulnerabilidades; racionalizar o uso do solo e do espao geogrfico; relocar populaes em reas de menor risco; modernizar as instalaes e reforar as estruturas.
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Vlll - PROGRAMAS
Em coerncia com a Doutrina de Defesa Civil, so estabelecidos os seguintes programas gerais: Programa de Preveno de Desastres - PRVD Programa de Preparao para Emergncias e Desastres - PPED Programa de Resposta aos Desastres - PRED Programa de Reconstruo - PRRC 1. Programa de Preveno de Desastres - PRVD O Programa de Preveno de Desastres - PRVD - constitudo pelos seguintes subprogramas e projetos: 1.1. Subprograma de Estudos de Riscos 1.1.1. Projetos de Avaliao de Riscos de Desastres 1.1.2. Projetos de Mapeamento de reas de Riscos 1.2. Subprograma de Reduo de Riscos. 1.2.1. Projetos de Reduo das Vulnerabilidades s Secas e s Estiagens 1.2.2.Projetos de Reduo das Vulnerabilidades s Inundaes e aos Escorregamentos em reas Urbanas 1.2.3. Projetos de Reduo das Vulnerabilidades aos demais Desastres Naturais 1.2.4. Projetos de Reduo das Vulnerabilidades aos Desastres Humanos e Mistos. 2. Programa de Preparao para Emergncias e Desastres - PPED O Programa de Preparao para Emergncias e Desastres - PPED - constitudo pelos seguintes subprogramas e projetos: 2.1. Subprograma de Preparao Tcnica e Institucional 2.1.1.Projetos de Desenvolvimento Institucional
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2.1.2.Projetos de Desenvolvimento de Recursos Humanos 2.1.3. Projetos de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico 2.1.4. Projetos de Mudana Cultural 2.1.5. Projetos de Motivao e Articulao Empresarial 2.1.6. Projetos de Informaes e Estudos Epidemiolgicos sobre Desastres 2.1.7. Projetos de Monitorizao, Alerta e Alarme 2.2. Subprograma de Preparao Operacional e de Modernizao do Sistema 2.2.l. Projetos de Planejamento Operacional e de Contingncia 2.2.2. Projetos de Proteo de Populaes contra Riscos de Desastres Focais 2.2.3. Projetos de Mobilizao 2.2.4. Projetos de Aparelhamento e Apoio Logstico. 3. Programa de Resposta aos Desastres - PRED As necessidades de pronta resposta exigem um planejamento circunstanciado e um minucioso programa de preparao dos rgos locais. A transferncia de recursos deve ser feita com rapidez e com o mnimo de formalidades. O Fundo Especial para Calamidades Pblicas - FUNCAP - o instrumento financeiro previsto para o atendimento emergencial. desejvel que os estados e municpios instituam fundos semelhantes, inclusive para facilitar a captao de recursos. O Programa de Resposta aos Desastres - PRED - constitudo pelos seguintes subprogramas e projetos: 3.1. Subprograma de Socorro e Assistncia s Populaes Vitimadas por Desastres 3.1.1. Projetos de Socorro s Populaes 3.1.2. Projetos de Assistncia s Populaes 3.2. Subprograma de Reabilitao dos Cenrios dos Desastres 3.2.1. Projetos de Reabilitao dos Cenrios dos Desastres
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4. Programa de Reconstruo - PRRC O Programa de Reconstruo - PRRC - constitudo pelos seguintes subprogramas e projetos: 4.1. Subprograma de Recuperao Socioeconmica de reas Afetadas por Desastres 4.1.1. Projetos de Relocao Populacional e de Construo de Moradias para Populaes de Baixa Renda 4.1.2. Projetos de Recuperao de reas Degradadas 4.2. Subprograma de Reconstruo da Infra-estrutura de Servios Pblicos Afetados por Desastres 4.2.1. Projetos de Recuperao da Infra-estrutura de Servios Pblicos
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IX - PROJETOS
1. Projetos de Avaliao de Riscos de Desastres Esses projetos tm por finalidade promover a utilizao de metodologias de avaliao de riscos de desastres por todas as COMDEC. O estudo das ameaas de desastres e do grau de vulnerabilidade dos corpos e sistemas receptores aos efeitos adversos permite a avaliao, a hierarquizao dos riscos de desastres e a definio das reas de maior risco. 2. Projetos de Mapeamento de reas de Riscos Esses projetos tm por finalidade difundir metodologias relacionadas com o mapeamento das reas de riscos intensificados de desastres. O estudo das reas de riscos de desastres permite a elaborao de bancos de dados e de mapas temticos, relacionados com ameaas, vulnerabilidades e riscos de desastres, os quais servem de embasamento para os Planos Diretores de Defesa Civil. 3. Projetos de Reduo das Vulnerabilidades s Secas e s Estiagens A reduo das vulnerabilidades s secas e s estiagens deve considerar aspectos: relativos Geografia Fsica; econmicos, sociais e culturais; tcnico-cientficos; estruturais e infra-estruturais. Durante a seca, ocorre uma crise de agravamento de uma situao endmica de pauperismo e estagnao econmica. A reduo dessas vulnerabilidades enquadra-se num amplo programa de governo que, necessariamente, deve ser de longo prazo, holstico e consensual, com ampla participao de todos os sistemas, inclusive do SINDEC. Os projetos devem ser inter-sistmicos, articulados nos trs nveis de governo e
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amplamente acatados pela sociedade. 4. Projetos de Reduo das Vulnerabilidades s Inundaes e aos
Escorregamentos em reas Urbanas Esses projetos tm por finalidade reduzir as vulnerabilidades das reas urbanas s inundaes e aos escorregamentos. As inundaes urbanas tm caractersticas de alagamento e resultam da desproporo entre as reas impermeabilizadas pelas edificaes e vias de transporte e a capacidade de drenagem dos sistemas de esgotamento das guas pluviais. Muitas cidades brasileiras, situadas em regies serranas, com estruturas geolgicas muito antigas e renovadas durante o Ciclo Brasiliano (450 - 500 Ma), e outras, situadas em plats tercirios, especialmente os da Srie Barreiras, esto sujeitas a processos de escorregamento e de quedas, tombamentos e rolamentos de rochas e mataces. O intenso intemperismo relacionado com o clima tropical quente e mido contribui para a intensificao desses fenmenos adversos, que tm caractersticas sazonais, intensificando-se nos perodos de chuvas concentradas. Nesses projetos, as medidas no-estruturais, relacionadas com a urbanizao e o uso e manejo adequados do solo, devem ser consideradas com prioridade. 5. Projetos de Reduo das Vulnerabilidades aos demais Desastres Naturais Sob esse ttulo so enquadrados projetos relativos a outros desastres naturais menos freqentes e/ou com menor potencial de danos, que ocorrem no Pas, como chuvas de granizo, vendavais, nevadas, geadas, abalos ssmicos, pragas animais e outros. 6. Projetos de Reduo das Vulnerabilidades aos Desastres Humanos e Mistos Os desastres provocados e/ou agravados pelas aes e omisses humanas tendem a crescer com o desenvolvimento econmico e tecnolgico, especialmente nas sociedades no motivadas para o cumprimento de estritas regras de segurana. As convulses sociais tendem a se agravar, quando importantes contingentes
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populacionais so marginalizados no processo de crescimento econmico e social. Embora os programas relacionados com a reduo desses desastres tenham mbito governamental, compete ao SINDEC difundir, especialmente atravs das COMDEC e NUDEC, as tcnicas de planejamento preventivo e conscientizar a sociedade para a gravidade e importncia desses desastres. 7. Projetos de Desenvolvimento Institucional Esses projetos objetivam promover a articulao e a modernizao do SINDEC, em todo o territrio nacional e nos trs nveis de governo, difundir tcnicas de planejamento relativas reduo de desastres e incrementar o reaparelhamento, modernizao e interiorizao dos rgos responsveis pelas aes de preveno e resposta aos desastres, principalmente os especializadas no combate aos sinistros. A integrao do SINDEC desenvolve-se: no sentido vertical - articulando os rgos de coordenao do SINDEC, nos trs nveis de governo; no sentido horizontal - articulando, nos trs nveis de governo, os rgos de coordenao com todos os rgos setoriais do SINDEC; em profundidade - em cada um dos rgos setoriais, atravs de estruturas focais de coordenao responsveis pelas articulaes intra-sistmicas. 8. Projetos de Desenvolvimento de Recursos Humanos Esses projetos objetivam: implementar a capacitao de corpos tcnicos permanentes, multidisciplinares, altamente capacitados e motivados, em todos os nveis de governo; difundir os fundamentos doutrinrios e a cultura bsica comum, relativos Defesa Civil, permitindo que todas as instituies do SINDEC usem a mesma linguagem e tenham o mesmo entendimento; contribuir para o aperfeioamento da Doutrina e para preservar a memria institucional. Esses projetos so desenvolvidos atravs de cursos de formao, especializao
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e aperfeioamento, simpsios e seminrios e de atividades de treinamento institucional. 9. Projetos de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico Esses projetos objetivam, principalmente, a implementao de 12 Centros Universitrios de Estudos e Pesquisas sobre Desastres - CEPED - para: absorver e adaptar tecnologias sobre desastres desenvolvidas em outros pases; desenvolver pesquisas relativas aos desastres prevalentes no Brasil; difundir e aplicar tecnologias relativas a desenvolvidas no Pas; contribuir para a dinamizao dos Programas de Desenvolvimento de Recursos Humanos, Desenvolvimento lnstitucional e Mudana Cultural; formar, especializar e aperfeioar profissionais capacitados para o desastres, absorvidas ou
planejamento e gesto de sistemas de reduo de desastres; formar agentes multiplicadores, principais responsveis pelas atividades de programas de mudana cultural; desenvolver literatura sobre reduo de desastres de maior prevalncia no Pas. 10. Projetos de Mudana Cultural A mudana cultural tem os seguintes fundamentos: todos tm direitos e deveres relacionados com a segurana da comunidade contra desastres; todos fazem parte do SINDEC; o Ncleo Comunitrio de Defesa Civil - NUDEC - o elo mais importante do SINDEC; todos devem se perguntar: - o que podemos fazer para prevenir desastres? Esses projetos objetivam conscientizar todos os cidados sobre: o direito natural incolumidade e vida;
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a necessidade da existncia de um sistema de segurana que os proteja contra desastres; a necessidade de participar desse sistema; o fato de que os desastres so provocados ou agravados por aes ou omisses humanas; o dever social de no contribuir e no permitir que outros contribuam para a degradao ambiental, provocadora e agravadora de desastres. 11. Projetos de Motivao e Articulao Empresarial Esses projetos tm por finalidade conscientizar os empresrios de que, quanto maiores forem os recursos empenhados na minimizao de desastres, menores sero os necessrios para as aes de resposta e de reconstruo e maiores as disponibilidades para a promoo do desenvolvimento e do bem-estar. desejvel que a classe empresarial, ao promover o desenvolvimento de suas empresas, considere prioritariamente os aspectos relacionados com a: segurana contra desastres naturais, humanos e mistos; proteo ambiental; preveno e resposta aos acidentes e desastres provocados pela sua prpria empresa; preparao de brigadas anti-sinistro. As empresas de seguros podem auxiliar na promoo desses projetos, por se beneficiarem da: correta avaliao dos riscos e da reduo das margens de incertezas; reduo dos riscos empresariais relacionados com sinistros; ampliao dos negcios, em funo da diminuio dos custos dos seguros e das taxas de resseguros. 12. Projetos de Informaes e Estudos Epidemiolglcos sobre Desastres Esses projetos objetivam aprofundar o conhecimento sobre desastres, atravs da
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implementao do Sistema de Informaes sobre Desastres no Brasil - SINDESB. Os estudos epidemiolgicos relacionam as caractersticas intrnsecas dos desastres com os danos humanos, materiais e ambientais e com os prejuzos econmicos e sociais conseqentes. A correta avaliao dos danos provocados pelos desastres facilita o planejamento da reconstruo e permite a integrao do Brasil ao programa de mbito mundial, desenvolvido pela Universidade de Louvaine (Blgica). 13. Projetos de Monitorizao, Alerta e Alarme Esses projetos tm por finalidade instalar e/ou ampliar sistemas de monitorizao, alerta e alarme, nas reas de risco intensificado de desastres. As informaes em tempo real devem repercutir sobre um repertrio de informaes previamente cadastradas, relacionadas com os fenmenos e com os cenrios sobre os quais interagem. Um sistema de monitorizao composto por: - sensores perifricos; - vias de comunicaes aferentes (centrpetas); - centros de integrao em diferentes nveis; - vias de comunicao horizontais e verticais, responsveis pelas ligaes entre diferentes centros de integrao; - vias de comunicao eferentes (centrfugas); - rgos efetores, responsveis por respostas pr-planejadas. 14. Projetos de Planejamento Operacional e de Contingncia Esses projetos tm por finalidade difundir metodologias de planejamento operacional e de contingncia entre todos os rgos integrantes do SINDEC, buscando otimizar as aes de resposta aos desastres. O planejamento operacional e de contingncia aborda os seguintes aspectos: anlise de riscos, que compreende o estudo das ameaas e do grau de
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vulnerabilidade dos sistemas, concluindo com hipteses de planejamento, fundamentadas na hierarquizao dos riscos; definio das necessidades de monitorizao, alerta e alarme relativas previso de desastres; definio das aes a realizar, nas fases de socorro, assistncia s populaes e reabilitao dos cenrios dos desastres; seleo dos rgos do SINDEC melhor vocacionados para a execuo das aes previstas e definio dos meios necessrios operacionalizao das mesmas; definio do gerente do projeto e do grupo de assessores, responsveis pela articulao com os rgos setoriais; estabelecimento de mecanismos de coordenao que facilitem o detalhamento do planejamento dos rgos setoriais e o gerenciamento das operaes, em circunstncias de desastre. Aps a concluso de cada plano operacional e de contingncia, devero ser elaborados anexos, com prescries relativas ao apoio logstico, comunicaes, apoio de sade e outras julgadas necessrias. 15. Projetos de Proteo de Populaes contra Riscos de Desastres Focais Esses projetos objetivam o planejamento e a preparao dos rgos do SINDEC, em interao com as comunidades locais, para atuarem eficientemente, em circunstncias de desastres de natureza tecnolgica, com caractersticas focais. A metodologia de planejamento de proteo de populaes contra riscos de desastres focais semelhante do planejamento operacional e de contingncia, adaptada s peculiaridades de cada situao. Os seguintes aspectos devem ser considerados com prioridade: monitorizao, alerta e alarme; definio da rea de risco; cadastramento da populao;
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realizao de campanhas de esclarecimento pblico para a populao-alvo; realizao de exerccios simulados, para testar o planejamento; atualizao permanente do planejamento. 16. Projetos de Mobilizao Esses projetos tm por finalidade difundir metodologias relacionadas com a mobilizao , para responder s hipteses de riscos de desastres, entre todos os rgos integrantes do SINDEC. O planejamento da mobilizao obedece s seguintes etapas: definio dos recursos institucionais, humanos e materiais necessrios; identificao dos rgos e entidades (pblicas e privadas) que disponham desses recursos; seleo de rgos e entidades melhor vocacionados para atuarem nas operaes de resposta aos desastres; articulao e coordenao com esses rgos e entidades e definio de suas atribuies; cadastramento e organizao de bancos de dados e de mapas temticos sobre a disponibilidade de recursos e a localizao destes. Aos rgos de coordenao do SINDEC, nos trs nveis de governo, compete: articular e coordenar as atividades de mobilizao, no mbito do SINDEC; atualizar permanentemente o cadastro dos recursos disponveis e mobilizveis; atualizar os mapas temticos sobre o equipamento do territrio (instalaes de apoio) e sobre a localizao dos recursos disponveis e mobilizveis. 17. Projetos de Aparelhamento e Apoio Logstico Esses projetos tm por finalidade difundir metodologias relacionadas com o planejamento do apoio logstico, no mbito do SINDEC. As principais atividades de apoio logstico dizem respeito ao suprimento e
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prestao de servios. Os itens de suprimento mais importantes, em circunstncias de desastre, so: gua potvel e alimentos; material de estacionamento, como barracas, redes, camas, colches e foges; roupas e agasalhos; combustveis, leos e lubrificantes - COL; material de engenharia e comunicao; material de sade. As principais atividades de servio so: apoio de sade; banho e lavanderia; limpeza, descontaminao, desinfeco e desinfestao do habitat humano; sepultamento de pessoas e animais; saneamento emergencial. Os planos de apoio logstico interagem com os de mobilizao e devem: verificar a necessidade de aquisio e estocagem de itens crticos e de consumo imediato, indispensveis ao incio das operaes; considerar a necessidade de garantir o apoio logstico s equipes empenhadas nas aes de resposta aos desastres, para que as mesmas no dependam da comunidade assistida. 18. Projetos de Socorro s Populaes Os projetos de socorro compreendem as seguintes atividades principais: isolamento e evacuao da rea de risco; definio das vias de evacuao e controle de trnsito nas mesmas; triagem socioeconmica e cadastramento dos desalojados; instalao de abrigos temporrios;
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suprimento de gua potvel e proviso de alimentos; suprimento de material de estacionamento, roupas e agasalhos; busca e salvamento; primeiros socorros, atendimento pr-hospitalar, triagem e evacuao mdica; limitao e controle de sinistro e rescaldo; comunicao social. As equipes tcnicas devero prover seu prprio apoio logstico. 19 . Projetos de Assistncia s Populaes Os projetos de assistncia s populaes compreendem as seguintes atividades logsticas principais: suprimento de gua potvel e proviso de alimentos; suprimento de material de estacionamento, roupas e agasalhos; administrao de abrigos provisrios; prestao de servios, especialmente banho e lavanderia. Esses projetos compreendem, tambm, as seguintes atividades assistenciais: triagem socioeconmica e cadastramento das vtimas do desastre; manuteno e reforo dos laos familiares e das relaes de vizinhana; instalao de centros de informaes comunitrias e de comunicao social; mobilizao comunitria e desenvolvimento de mutires. Esses projetos tambm compreendem as seguintes atividades relacionadas com a promoo da sade: limpeza e higienizao dos abrigos temporrios; saneamento bsico emergencial; controle de vetores, pragas e hospedeiros; educao para a sade; proteo da sade mental;
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assistncia mdica primria e transferncia de hospitalizao, quando necessrio. As equipes tcnicas devero prover seu prprio apoio logstico. 20. Projetos de Reabilitao dos Cenrios dos Desastres
Esses projetos tm por finalidade difundir a metodologia de avaliao de riscos de desastres por todas as COMDEC. Os projetos de reabilitao dos cenrios dos desastres compreendem as seguintes atividades principais: avaliao de danos; vistoria de edificaes danificadas e elaborao de laudos tcnicos; desmontagem de estruturas danificadas, desobstruo e remoo de escombros; sepultamento de seres humanos e de animais; limpeza, descontaminao, desinfeco e desinfestao do ambiente; reabilitao dos servios essenciais; recuperao de moradias de populaes de baixa renda, danificadas pelo desastre. 21. Projetos de Relocao Populacional e de Construo de Moradias para Populaes de Baixa Renda As aes de reconstruo interagem com as de preveno. As obras de reconstruo devem ser realizadas de modo a no serem destrudas no prximo ciclo de fenmenos adversos. Para isso, so importantes: a utilizao adequada do espao geogrfico; a relocao das populaes atingidas, em reas de menor risco; a modernizao das instalaes e o reforo das estruturas de proteo, quando necessrio.
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O governo municipal deve: prover os terrenos necessrios construo das moradias, atravs de escritura registrada em cartrio; legislar sobre a distino entre o uso e a posse desses terrenos, definindo que o domnio s se concretizar aps cinco anos ininterruptos de residncia comprovada do beneficirio no local; promover a prvia urbanizao da rea e a construo da infra-estrutura bsica de saneamento e eletrificao; encaminhar projeto relacionado com as unidades habitacionais e relao das famlias beneficiadas; organizar uma equipe tcnica, responsvel pela administrao das obras, em acordo com o cdigo de obras local. Compete ao SINDEC o fornecimento de cestas bsicas de materiais de construo, cabendo comunidade participar do mutiro de obras. 22. Projetos de Recuperao de reas Degradadas A recuperao das reas degradadas coordenada pelos rgos de administrao do meio ambiente, competindo ao SINDEC apoiar essas atividades, quando solicitado, atravs de seus rgos locais. As aes de recuperao de reas degradadas devem buscar a reordenao do ambiente primitivo. Para isso, so importantes: o microzoneamento; a adequao do uso do espao geogrfico, em funo das vocaes ambientais; a previso de reas de proteo ambiental, quando necessria; a definio de reas non-aedificandi; o controle dos efluentes das atividades industriais e a proteo dos mananciais. 23 . Projetos de Recuperao da Infra-Estrutura de Servios Pblicos
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As aes de recuperao da infra-estrutura de servios pblicos interagem com as de preveno. As obras de reconstruo devem ser realizadas de modo a no serem destrudas no prximo ciclo de fenmenos adversos. Para isso so, importantes: a recuperao e modernizao das instalaes e o reforo das estruturas danificadas; a reconstruo de edificaes destrudas, em reas no vulnerveis aos desastres.
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ANEXO A
CLASSIFICAO GERAL DOS DESASTRES
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Os Anexos A e B foram publicados no D.O.U. n 4 de 05 de janeiro de 1995.
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CAPTULO I
CLASSIFICAO GERAL TTULO I 1 - Introduo Os desastres, ameaas e riscos so classificados de acordo com os seguintes critrios: quanto evoluo; quanto intensidade; quanto origem. Embora para o leigo a idia de desastre esteja intimamente relacionada com a de subtaneidade, do ponto de vista tcnico, os desastres no so necessariamente sbitos. importante frisar que a intensidade do desastre no depende apenas da magnitude do fenmeno adverso, mas, principalmente, do grau de vulnerabilidade do cenrio do desastre e do grupo social atingido. Embora clssica, a classificao dos desastres quanto tipologia em naturais, humanos e mistos vem sendo contestada por autores modernos, que tendem a rotular todos os desastres como mistos.
TTULO II CLASSIFICAO DOS DESASTRES QUANTO EVOLUO 1 - Introduo Quanto evoluo, os desastres so classificados em: desastres sbitos ou de evoluo aguda, como deslizamentos, enxurradas, vendavais, terremotos, erupes vulcnicas, chuvas de granizo e outros; desastres de evoluo crnica ou gradual, como seca, eroso ou perda de solo, poluio ambiental e outros;
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desastres por somao de efeitos parciais, como clera, malria, acidentes de trnsito, acidentes de trabalho e outros. 2 - Critrios de Classificao Os desastres sbitos ou de evoluo aguda caracterizam-se pela subtaneidade, pela velocidade com que o processo evolui e, normalmente, pela violncia dos eventos adversos, causadores dos mesmos. Os desastres de evoluo crnica ou gradual, ao contrrio, caracterizam-se por serem insidiosos e evolurem atravs de etapas de agravamento progressivo. Os desastres por somao de efeitos parciais so, na realidade, caracterizados pela somao de numerosos acidentes ou ocorrncias, com caractersticas semelhantes, os quais, quando somados, ao trmino de um perodo definem um grande desastre. 3 - Importncia do Assunto Como no Brasil os desastres sbitos ou de evoluo aguda, como erupes vulcnicas, terremotos catastrficos, ciclones tropicais e outros, so pouco provveis, o no reconhecimento dos demais tipos de desastres implicaria subemprego do Sistema Nacional de Defesa Civil SINDEC. Do ponto de vista internacional, importante para os representantes do governo brasileiro frisar que a subtaneidade no uma condio indispensvel caracterizao dos desastres. A idia da necessidade da subtaneidade alijaria no somente o Brasil, mas tambm numerosos pases da Amrica do Sul e da frica, da comunidade internacional interessada na reduo dos desastres. Como os desastres so medidos em funo da intensidade dos danos e dos prejuzos econmicos e sociais, possvel que a seca do Semi-rido Nordestino, a longo prazo, se caracterize como um desastre muito mais importante que numerosos terremotos, erupes vulcnicas e ciclones, freqentes em outros pases. Pelos motivos expostos, a classificao dos desastres quanto evoluo responde aos interesses internacionais do Brasil.
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TTULO III CLASSIFICAO DOS DESASTRES QUANTO INTENSIDADE 1 - Introduo A intensidade dos desastres pode ser definida em termos absolutos ou a partir da proporo entre as necessidades de recursos e as possibilidades disponveis na rea afetada, para dar resposta cabal ao problema. Quanto intensidade, os desastres so classificados em: acidentes; desastres de mdio porte; desastres de grande porte; desastres de muito grande porte. 2 - Critrios de Classificao a) Acidentes Os acidentes so caracterizados quando os danos e prejuzos conseqentes so de pouca importncia para a coletividade como um todo, j que, na viso individual das vtimas, qualquer desastre de extrema importncia e gravidade. b) Desastres de Mdio Porte Os desastres de mdio porte so caracterizados quando os danos e prejuzos, embora importantes, podem ser recuperados com os recursos disponveis na prpria rea sinistrada. c) Desastres de Grande Porte Os desastres de grande porte exigem o reforo dos recursos disponveis na rea sinistrada, atravs do aporte de recursos regionais, estaduais e, at mesmo, federais. d) Desastres de Muito Grande Porte Os desastres de muito grande porte, para garantir uma resposta eficiente e cabal recuperao, exigem a interveno coordenada dos trs nveis do Sistema Nacional de dos meios
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Defesa Civil - SINDEC - e, at mesmo, de ajuda externa. 3 - Importncia do Assunto O estudo da intensidade dos desastres extremamente importante para facilitar o planejamento da resposta e da recuperao da rea atingida. A dosagem dos meios a serem utilizados diretamente proporcional intensidade dos danos e prejuzos provocados pelos mesmos. De uma maneira geral, so decretados pelo Poder Pblico: as situaes de emergncia, nos casos de desastres de grande porte; os estados de calamidade pblica, nos casos de porte. desastres de muito grande
TTULO IV CLASSIFICAO DOS DESASTRES QUANTO ORIGEM 1 - Critrios de Classificao Quanto causa primria do agente causador, os desastres so classificados em: naturais; humanos ou antropognicos; mistos. 2 - Desastres Naturais So aqueles provocados por fenmenos e desequilbrios da natureza. So produzidos por fatores de origem externa que atuam independentemente da ao humana. 3 - Desastres Humanos ou Antropognicos So aqueles provocados pelas aes ou omisses humanas. Relacionam-se com a atuao do prprio homem, enquanto agente e autor. Esses desastres podem produzir situaes capazes de gerar grandes danos natureza, aos habitat humanos e ao prprio homem, enquanto espcie.
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Normalmente, os desastres humanos so conseqncias de: aes desajustadas geradoras de desequilbrios no relacionamento
socioeconmico e poltico entre os homens; profundas e prejudiciais alteraes em seu ambiente ecolgico. 4 - Desastres Mistos Ocorrem quando as aes e/ou omisses humanas contribuem para intensificar, complicar ou agravar os desastres naturais. Alm disso, tambm se caracterizam quando intercorrncias de fenmenos adversos naturais, atuando sobre condies ambientais degradadas pelo homem, provocam desastres.
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CAPTULO II CLASSIFICAO DOS DESASTRES NATURAIS TTULO I CLASSIFICAO QUANTO NATUREZA OU CAUSA PRIMRIA 1 - Introduo Em funo de sua natureza ou causa primria, os desastres naturais so classificados em: desastres naturais de origem sideral; desastres naturais relacionados com a geodinmica terrestre externa; desastres naturais relacionados com a geodinmica terrestre interna; desastres naturais relacionados com desequilbrios na biocenose. 2 - Desastres Naturais de Origem Sideral Os desastres naturais de origem sideral dizem respeito ao impacto de corpos oriundos do espao sideral sobre a superfcie da Terra. Esses corpos, chamados meteoritos, so provenientes do espao interplanetrio e podem originar-se: de asterides que gravitam em torno do Sol, numa rbita situada entre Marte e Jpiter; em cometas, corpos de rbitas excntricas e degeneradas, que orbitam entre o Sol e Pluto. 3 - Desastres Naturais Relacionados com a Geodinmica Terrestre Externa Os desastres naturais relacionados com a geodinmica terrestre externa so aqueles provocados por fenmenos atmosfricos. Normalmente relacionam-se com fenmenos meteorolgicos e/ou hidrolgicos correntes na atmosfera terrestre e seus efeitos danosos atuam sobre:
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as baixas camadas da atmosfera; a superfcie da crosta terrestre; a biosfera. 4 - Desastres Naturais Relacionados com a Geodinmica Terrestre Interna Os desastres naturais relacionados com a geodinmica terrestre interna so relativos s foras atuantes nas camadas superficiais e profundas da litosfera. Esses desastres relacionam-se com fenmenos geomorfolgicos: de origem tectnica, relacionados com a vulcanologia e com a sismologia; gerados pela eroso e pelo intemperismo, conjunto de processos provocados pela ao de agentes atmosfricos e biolgicos, que conduzem desagregao fsica e decomposio qumica dos minerais existentes nas rochas. Os fenmenos geomorfolgicos tambm interagem com os fenmenos
meteorolgicos e/ou hidrolgicos correntes: na atmosfera terrestre; sobre a superfcie da crosta terrestre; na biosfera. 5- Desastres Naturais Relacionados com Desequilbrios na Biocenose So aqueles relacionados com a ruptura do equilbrio dinmico presente: entre os bitopos e a biocenose dos ecossistemas; na prpria biocenose. O desequilbrio normalmente provoca o predomnio de determinadas espcies animais e/ou vegetais, que proliferam intensamente e passam a atuar como pragas. TTULO II DESASTRES NATURAIS DE ORIGEM SIDERAL 1 - IMPACTO DE METEOROS Desastres naturais de origem sideral podem ocorrer como conseqncia do
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impacto de corpos oriundos do espao sideral sobre a superfcie da Terra. Os corpos siderais tm atingido a Terra e outros planetas do sistema solar, bem como seus satlites, desde sua remota formao, h cerca de 4,5 bilhes de anos. Meteoritos so corpos siderais cujas massas variam entre centigramas e vrias toneladas. Originados no espao interplanetrio, ao entrarem na atmosfera, tornam-se incandescentes em funo do atrito e acabam por impactar sobre a superfcie da Terra. Esses corpos siderais tm duas origens principais: asterides; fragmentos de cometas. Os asterides foram identificados a partir de 1801 e, ao longo dos anos, foram determinados mais de 1.560 deles, gravitando em torno do Sol, numa rbita intermediria entre Marte e Jpiter. Os cometas so corpos siderais que desenvolvem longas rbitas excntricas entre Pluto e o Sol. So constitudos por aglomerados de gelo e de outras partculas csmicas e, morfologicamente, so formados por um ncleo condensado, uma aura mais luminosa denominada cabeleira ou coma e uma cauda que sempre se distribui em sentido oposto ao do Sol. TTULO III DESASTRES NATURAIS RELACIONADOS COM A GEODINMICA TERRESTRE EXTERNA
1 - Critrios de Classificao Os desastres naturais relacionados com a geodinmica terrestre externa so subdivididos em: desastres naturais de causa elica; desastres naturais relacionados com temperaturas extremas; desastres naturais relacionados com o incremento das precipitaes hdricas e com as inundaes; desastres naturais relacionados com a intensa reduo das precipitaes hdricas.
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2 - Desastres Naturais de Causa Elica Os desastres naturais de causa elica so os relacionados com a intensificao do regime dos ventos ou com a forte reduo da circulao atmosfrica. Esses desastres so subdivididos em: vendavais ou tempestades; vendavais muito intensos ou ciclones extratropicais; vendavais extremamente intensos, furaces, tufes ou ciclones tropicais; tornados e trombas dgua. A inverso trmica nas camadas ser examinada quando do estudo dos desastres mistos. 3 - Desastres Naturais Relacionados com Temperaturas Extremas Compreendem os desastres relacionados com temperaturas extremamente altas ou baixas e os fenmenos relativos aos mesmos. Os desastres naturais relacionados com temperaturas extremas so classificados em: ondas de frio intenso; nevadas; nevascas ou tempestades de neve; aludes ou avalanches de neve; granizos; geadas; ondas de calor; ventos quentes e secos. 4 - Desastres Naturais Relacionados com o Incremento das Precipitaes Hdricas e com as Inundaes As inundaes so causadas pelo afluxo de grandes quantidades de gua que, ao transbordarem dos leitos dos rios, lagos, canais e reas represadas, invadem os terrenos adjacentes, provocando danos. As inundaes podem ser classificadas em funo da magnitude e da evoluo.
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Em funo da magnitude, as inundaes, atravs de dados comparativos de longo prazo, so classificadas em: inundaes excepcionais; inundaes de grande magnitude; inundaes normais ou regulares; inundaes de pequena magnitude. Em funo da evoluo, as inundaes so classificadas em: enchentes ou inundaes graduais; enxurradas ou inundaes bruscas; alagamentos; inundaes litorneas provocadas pela brusca invaso do mar. 5 - Desastres Naturais Relacionados com a Intensa Reduo das Precipitaes Hdricas Esses desastres relacionam-se com a reduo das precipitaes hdricas. Classificam-se em: estiagens; secas; queda intensa da umidade relativa do ar; incndios florestais. TTULO IV DESASTRES NATURAIS RELACIONADOS COM A GEODINMICA TERRESTRE INTERNA 1 - Critrios de Classificao Os desastres naturais relacionados com a geodinmica terrestre interna dizem respeito a fenmenos relativos litosfera e so subdivididos em: desastres naturais relacionados com a sismologia; desastres naturais relacionados com a vulcanologia; desastres naturais relacionados com a geomorfologia, o intemperismo, a eroso e a acomodao do solo.
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2 - Desastres Naturais Relacionados com a Sismologia Os desastres naturais relacionados com a sismologia so subdivididos em: terremotos, sismos e/ou abalos ssmicos; maremotos e tsunamis. 3 - Desastres Naturais Relacionados com a Vulcanologia Denomina-se vulcanismo o conjunto de processos naturais, responsveis pela efuso do material magmtico do SIMA ou manto, para a superfcie Terra. O vulcanismo a manifestao, na superfcie da Terra, de importantes complexos e fenmenos que se desenvolvem na intimidade da crosta terrestre e nas camadas mais superficializadas do manto. O vulcanismo est estreitamente ligado aos grandes movimentos tectnicos e ocorre em reas instveis, onde as foras de deformao provocam fraturas e superficializao de camadas magmticas. 4 - Desastres Naturais Relacionados com a Geomorfologia, o Intemperismo, a Eroso e a Acomodao do Solo Esses desastres, bastante freqentes no Brasil, produzem anualmente intensos danos materiais e ambientais e importantes prejuzos sociais e econmicos. Na grande maioria das vezes, esses desastres relacionam-se com a dinmica das encostas e so regidos por: movimentos gravitacionais de massas; processos de transporte de massas. Os movimentos gravitacionais de massas so genericamente subdivididos nas seguintes categorias principais: escorregamentos ou deslizamentos; corridas de massa; rastejos; quedas, tombamentos e/ou rolamentos de rochas e/ou mataces. Os processos de transporte de massas so genericamente subdivididos nas
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seguintes categorias principais: eroso laminar; eroso linear, sulcos, ravinas e voorocas ou boorocas; subsidncia do solo; eroso marinha; eroso fluvial, desbarrancamento de rios e fenmeno de terras cadas; soterramento por dunas. TTULO V DESASTRES NATURAIS RELACIONADOS COM DESEQUILBRIOS NA BIOCENOSE 1 - Classificao Os desastres naturais relacionados com desequilbrios na biocenose so aqueles provocados pela ruptura do equilbrio dinmico existente: entre os bitopos e a biocenose dos ecossistemas; na prpria biocenose, caracterizando a dominncia de determinadas espcies vegetais ou animais, que passam a proliferar intensivamente e a atuar como pragas. Esses desastres relacionam-se com processos relativos biosfera e so classificados em: pragas animais; pragas vegetais.
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CAPTULO III
CLASSIFICAO DOS DESASTRES HUMANOS OU ANTROPOGNICOS
TTULO I CLASSIFICAO QUANTO NATUREZA OU CAUSA PRIMRIA 1 - Introduo Os desastres humanos so conseqncias indesejveis: do desenvolvimento tecnolgico; de riscos relacionados com um desenvolvimento industrial sem preocupaes com a segurana; de elevadas concentraes demogrficas urbanas, sem a correspondente preocupao com o desenvolvimento de uma infra-estrutura de servios bsicos compatvel; da intensificao dos deslocamentos e das trocas comerciais. Relacionam-se com estudos de riscos deficientes e incompletos e com o inadequado estabelecimento de normas, padres e procedimentos de segurana, relativos a: instalaes industriais; centrais produtoras de energia; corredores e terminais de transporte; outras atividades humanas intensificadas pelo desenvolvimento econmico. Em funo de suas causas primrias, os desastres secundrios s aes ou omisses humanas so classificados em: desastres humanos de natureza tecnolgica;
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desastres humanos de natureza social; desastres humanos de natureza biolgica. 2 - Desastres Humanos de Natureza Tecnolgica Os desastres humanos de natureza tecnolgica so conseqncias indesejveis do desenvolvimento tecnolgico e industrial, sem maiores preocupaes com a segurana contra desastres. Tambm relacionam-se com o intenso incremento demogrfico das cidades, sem o correspondente desenvolvimento de uma infraestrutura de servios bsicos compatvel. 3 - Desastres Humanos de Natureza Social Os desastres humanos de natureza social so conseqncia de desequilbrios nos inter-relacionamentos sociais, econmicos, polticos e culturais, bem como do relacionamento desarmonioso do homem com os ecossistemas urbanos e rurais. 4 - Desastres Humanos de Natureza Biolgica Os desastres humanos de natureza biolgica so conseqncia de deficincias nos organismos promotores da sade pblica, muitas vezes agravadas pelo pauperismo, subdesenvolvimento e por desequilbrios ecolgicos.
TTULO II DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA TECNOLGICA 1 - Critrios de Classificao Os desastres humanos de natureza tecnolgica classificam-se em: desastres siderais de natureza tecnolgica; desastres relacionados com meios de transporte sem meno de risco qumico ou radioativo; desastres relacionados com a construo civil; desastres de natureza tecnolgica relacionados com incndios; desastres de natureza tecnolgica relacionados com produtos perigosos; desastres relacionados com concentraes demogrficas e com riscos de colapso ou exaurimento de energia e de outros recursos e/ou sistemas essenciais.
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2 - Desastres Siderais de Natureza Tecnolgica O desenvolvimento tecnolgico das ltimas dcadas promoveu o incremento do lanamento de satlites artificiais e, em conseqncia, a intensificao dos riscos de desastres provocados pela queda dos artefatos, de seus veculos de lanamento e de seus componentes. Os desastres siderais de natureza tecnolgica so subdivididos em: desastres siderais de natureza tecnolgica sem meno de riscos radioativos; desastres siderais de natureza tecnolgica com meno de riscos radioativos. 3 - Desastres Relacionados com Meios de Transporte sem Meno de Risco Qumico ou Radioativo Sob este ttulo so registrados os desastres com meios de transporte, sem meno de extravasamento de substncias qumicas ou radioativas potencialmente perigosas. Os desastres com meios de transporte podem ocorrer ao longo dos corredores de transporte ou nas proximidades de seus terminais. Algumas vezes os meios de transporte desviam-se de suas rotas preestabelecidas e exigem operaes de busca e salvamento. Os desastres relacionados com meios de transporte sem meno de risco qumico ou radioativo so subdivididos em: desastres relacionados com meios de transporte areo; desastres relacionados com meios de transporte ferrovirio; desastres relacionados com meios de transporte fluvial; desastres relacionados com meios de transporte martimo; desastres relacionados com meios de transporte rodovirio. 4 - Desastres Relacionados com a Construo Civil Sob este ttulo so registrados os desastres relacionados com a construo civil. Esses desastres podem ocorrer durante a construo ou aps a concluso das mesmas e so reduzidos pelo estrito cumprimento das normas tcnicas relativas ao assunto. Os desastres relacionados com a construo civil so subdivididos em:
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desastres relacionados com a danificao ou a destruio de habitaes; desastres relacionados com a danificao ou a destruio de obras de arte ou de edificaes por problemas relativos ao solo e s fundaes; desastres relacionados com a danificao ou a destruio de obras de arte ou de edificaes por problemas de estruturas; desastres relacionados com o rompimento de barragens e riscos de inundao a jusante; desastres e/ou acidentes de trabalho ocorridos durante a construo. 5 - Desastres de Natureza Tecnolgica Relacionados com Incndios Sob este ttulo so registrados os incndios de grande potencial destrutivo, que exigem meios e tticas altamente complexos para control-los. Esto relacionados com combustveis, leos e lubrificantes, meios de transporte, terminais de transporte, instalaes industriais e edificaes com grandes densidades de usurios. Os incndios de natureza tecnolgica so subdivididos em: incndios em instalaes de combustveis, leos e lubrificantes (COL); incndios em meios de transporte martimo e fluvial; incndios em reas porturias; incndios em plantas e distritos industriais; incndios em edificaes com grandes densidades de usurios. 6 - Desastres de Natureza Tecnolgica Relacionados com Produtos Perigosos Sob esse ttulo so estudados os desastres relacionados com produtos perigosos envolvendo riscos de intoxicaes exgenas, exploses e contaminaes com produtos qumicos ou radioativos. Esses desastres so classificados em: desastres com meios de transporte, com meno de riscos de extravasamento de produtos perigosos; desastres em plantas e distritos industriais, parques e depsitos, com meno de riscos de extravasamento de produtos perigosos; desastres com meios de transporte e em plantas e distritos industriais, parques e depsitos, com meno de riscos de exploso; desastres relacionados com o uso abusivo e descontrolado de agrotxicos;
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desastres relacionados com as intoxicaes exgenas em ambiente domstico; desastres relacionados com a contaminao de sistemas de gua potvel; desastres relacionados com substncias e equipamentos radioativos de uso em medicina; desastres relacionados com substncias e equipamentos radioativos de uso em pesquisas, indstrias e usinas tomo-eltrico. 7 - Desastres Relacionados com Concentraes Demogrficas e com Riscos de Colapso ou Exaurimento de Energia e de Outros Recursos e/ou Sistemas Essenciais Sob este ttulo so registrados os desastres relativos s grandes concentraes demogrficas e centros urbanos e com os riscos, cada vez mais importantes, relacionados com o grande crescimento demogrfico e com o fluxo de populaes oriundas do meio rural para as megalpoles. Com o crescimento demogrfico das grandes cidades, os riscos desses desastres so cada vez mais importantes e exigem planejamento e quantiosos recursos financeiros para control-los. Esses desastres so subdivididos em: desastres relacionados com riscos de colapso ou exaurimento de recursos hdricos; desastres relacionados com riscos de colapso ou exaurimento de recursos energticos; desastres relacionados com riscos de colapso ou sobrecarga do sistema de coleta de lixo; desastres relacionados com riscos de intensa poluio provocada por escapamento de gases e partculas em suspenso na atmosfera; desastres relacionados com riscos de intensa poluio provocada por resduos lquidos efluentes da atividade industrial; desastres relacionados com riscos de intensa poluio provocada por resduos slidos da atividade industrial; desastres relacionados com riscos de intensa poluio provocada por dejetos e outros poluentes resultantes da atividade humana;
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desastres relacionados com riscos de colapso dos sistemas computadorizados e de automao. TTULO III DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA SOCIAL 1 - Critrios de Classificao Normalmente, resultam de desequilbrios provocados por aes ou omisses humanas sobre: seus ambientes sociais, econmicos, polticos e culturais; ecossistemas urbanos ou rurais, onde vivem. Os desastres humanos de causas sociais classificam-se em: desastres humanos relacionados com ecossistemas urbanos e rurais; desastres humanos relacionados com convulses sociais; desastres humanos relacionados com conflitos blicos. 2 - Desastres Relacionados com Ecossistemas Urbanos e Rurais Sob este ttulo so registrados os desastres relativos aos ecossistemas urbanos e rurais, cujos riscos so cada vez mais importantes, e relacionam-se com o incremento da produo agropecuria, com o desmatamento, com o crescimento da indstria de minerao, com o deficiente zoneamento e planejamento do espao urbano e rural e com o incremento do transporte motorizado. Os riscos desses desastres so cada vez mais importantes e exigem planejamento, regulamentao e disciplina para seu controle. Esses desastres so subdivididos em: incndios urbanos e rurais; desastres relacionados com a depredao do solo por desmatamento sem controle e/ou m gesto agropecuria; desastres relacionados com a depredao do solo por acumulao de rejeitos da minerao; desastres relacionados com a depredao do solo por zoneamento urbano e/ou rural deficiente; desastres relacionados com a destruio intencional da flora e da fauna;
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desastres relacionados com o fluxo desordenado do trnsito urbano. 3 - Desastres Humanos Relacionados com Convulses Sociais As convulses sociais provocam ou intensificam a agitao poltico-social e, caso se perca o controle das mesmas, causam grandes desastres humanos e reduzem a estabilidade das instituies democrticas. As convulses sociais decorrem: das vulnerabilidades culturais e sociais das comunidades; da estagnao econmica e social; do agravamento do desequilbrio e do desnivelamento socioeconmico, inter e intra-regionais; da marginalizao de grandes estratos populacionais, do processo produtivo; do aumento do custo de vida e da especulao financeira. Dentre os fatores mais importantes que podem agravar as convulses sociais, citam-se: descrdito nas elites polticas e dirigentes; desesperana e clima de violncia; clima de insegurana coletiva; insatisfao poltica, sem perspectivas de soluo normal a mdio prazo, atravs dos processos eleitorais previstos nos regimes democrticos. A preveno desses problemas exige uma poltica de desenvolvimento social e econmico conseqente, de carter permanente e digna de crdito por parte da sociedade civil. A interao governo-comunidade e a mudana cultural, que permitam o estabelecimento de um clima de confiabilidade na autoridade governamental e de solidariedade interpessoal, so as ferramentas bsicas para o desenvolvimento da paz social indispensvel reduo desses desastres. A mais importante clula do organismo social para a discusso e gerao do clima de paz social o Ncleo Comunitrio de Defesa Civil (NUDEC). Este processo exige intensa e contnua discusso dos objetivos permanentes a serem atingidos, e o consenso s poder surgir se as pessoas acreditarem e confiarem nos bons propsitos das autoridades governamentais presentes ou representadas no debate.
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As naes que romperam o ciclo vicioso do subdesenvolvimento e das convulses sociais foram aquelas que priorizaram o desenvolvimento do mercado interno e do bem-estar social sobre quimricas polticas mercantilistas de apoio prioritrio s exportaes que, por sua natureza, so concentradoras de renda. A
exportao extremamente importante quando busca intensificar a economia de escala. Os desastres humanos relacionados com convulses sociais so classificados em: desemprego e /ou subemprego generalizado; especulao; fome e desnutrio; migraes intensas e descontroladas; intensificao da violncia domstica; infncia e juventude marginalizadas e/ou carentes; grevismo generalizado; disseminao de boatos e pnico; tumultos e desordens generalizadas; trfico de drogas intenso e generalizado; incremento dos ndices de criminalidade geral e dos assaltos; banditismo e crime organizado; venda de segurana e matadores a soldo; colapso do sistema penitencirio; terrorismo; perseguies e conflitos religiosos, ideolgicos e/ou raciais. 4 - Desastres Humanos Relacionados com Conflitos Blicos Estes desastres compreendem: guerras internas, civis e revolucionrias; guerras convencionais; guerras regulares; guerras irregulares; guerrilhas; guerras biolgicas; guerras nucleares;
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guerras qumicas; terrorismo internacional. A Defesa Civil no se envolve diretamente nas aes de combate e tem por principal objetivo proteger a populao contra os efeitos diretos ou indiretos do conflito. Normalmente, so utilizados meios de defesa passiva, como abrigos subterrneos e aes que visem ao controle de sinistros, aes de busca e salvamento, evacuao mdica, remoo de escombros, administrao de refugiados, controle sanitrio e outras. TITULO IV DESASTRES HUMANOS DE CAUSAS BlOLGlCAS 1 Critrios de Classificao Os desastres humanos de causas biolgicas ocorrem, principalmente, quando surgem dificuldades no controle de surtos intensificados, por parte dos organismos de sade pblica, e compreendem as epidemias ou os surtos epidmicos ou hiperendmicos. Podem surgir ou intensificar-se, complicando desastres naturais ou humanos, ou, por sua grande intensidade, podem ser causas primrias de grandes desastres. De um modo geral, os riscos de desastres biolgicos so mais intensos nos pases pobres ou em desenvolvimento, com infra-estrutura de saneamento e servios de sade pblica deficientes. As rupturas do equilbrio ecolgico tendem, tambm, a intensificar as endemias. Em funo dos mecanismos de transmisso das enfermidades que os caracterizam, podem ser classificados em: desastres humanos relacionados com doenas transmitidas por vetores biolgicos; desastres humanos relacionados com doenas transmitidas pela gua e/ou por alimentos; desastres humanos relacionados com doenas transmitidas por inalao; desastres humanos relacionados com doenas transmitidas pelo sangue e por outras secrees orgnicas contaminadas;
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desastres humanos relacionados com doenas transmitidas por outros ou por mais de um mecanismo de transmisso. 2. Desastres Humanos Relacionados com Doenas Transmitidas por Vetores Biolgicos Os principais desastres humanos relacionados com doenas transmitidas por vetores biolgicos, de interesse da Amrica do Sul e dos pases de expresso oficial portuguesa, so: dengue; febre amarela; leishmaniose cutnea; leishmaniose visceral; malria; peste; tripanossomase americana; tripanossomase africana (doena do sono). 3 - Desastres Humanos Relacionados com Doenas Transmitidas por gua e/ou Alimentos Os principais desastres humanos relacionados com doenas transmitidas por gua e/ou alimentos, de interesse da Amrica do Sul e dos pases de expresso oficial portuguesa, so: amebase; clera; diarria aguda; diarria causada por Escherichia coli; salmoneloses; febre tifide; febre paratifide; shigeloses; intoxicaes alimentares; hepatite a vrus A; poliomielite; outras doenas transmitidas por gua e /ou alimentos.
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4 - Desastres Humanos Relacionados com Doenas Transmitidas por Inalao Os principais desastres humanos relacionados com doenas transmitidas por inalao, de interesse da Amrica do Sul e dos pases de expresso oficial portuguesa, so; coqueluche; difteria; gripe ou influenza; meningite meningoccica; sarampo; tuberculose; outras doenas respiratrias agudas. 5. Desastres Humanos Relacionados com Doenas Transmitidas por Sangue e por Outras Secrees Orgnicas Contaminadas Os principais desastres humanos relacionados com doenas transmitidas por sangue e por outras secrees contaminadas, de interesse da Amrica do Sul e dos pases de expresso oficial portuguesa, so: hepatite a vrus B; hepatite a vrus C; sndrome da imunodeficincia adquirida (SIDA/AIDS); outras doenas sexualmente transmissveis (DST). 6. Desastres Humanos Relacionados com Doenas Transmitidas por Outros ou por mais de um Mecanismo de Transmisso Os principais desastres humanos relacionados com doenas transmitidas por outros ou mais de um mecanismo de transmisso, de interesse da Amrica do Sul e dos pases de expresso oficial portuguesa, so: leptospirose; raiva, ttano; schistossomose ou esquistossomose; outras doenas transmitidas por outros ou por mais de um mecanismo de transmisso.
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CAPTULO IV CLASSIFICAO DOS DESASTRES MISTOS TTULO I CLASSIFICAO QUANTO NATUREZA OU CAUSA PRIMRIA 1 - Introduo A tendncia moderna, a partir da prpria definio de desastre, como conseqncia da interao entre um evento adverso e um ecossistema vulnervel, considerar que, na sua grande maioria, os desastres at o momento rotulados como naturais ou humanos, na realidade, so desastres mistos. Na presente classificao, so considerados aqueles desastres que resultam da somao de eventos naturais e de aes antrpicas, os quais, por seus efeitos globais, acabam por alterar substancialmente os ecossistemas naturais, afetando grandes extenses do meio ambiente. Em funo de suas causas primrias, os desastres mistos so classificados em: desastres mistos relacionados com a geodinmica terrestre externa; desastres mistos relacionados com a geodinmica terrestre interna. 2- Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica Terrestre Externa Os desastres mistos relacionados com a geodinmica terrestre externa resultam da exaltao de fenmenos atmosfricos naturais, em funo de atividades humanas. Normalmente relacionam-se com fenmenos meteorolgicos e/ou hidrolgicos correntes na atmosfera terrestre e seus efeitos danosos atuam sobre: a camada de oznio da ionosfera; a atmosfera global, com repercusses sobre a superfcie da crosta terrestre e sobre a biosfera. 3- Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica Terrestre Interna Os desastres mistos relacionados com a geodinmica terrestre interna so aqueles em que aes antrpicas exaltam fenmenos relacionados com as foras
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naturais atuantes nas camadas superficiais e profundas da litosfera. Esses desastres relacionam-se com fenmenos geomorfolgicos: de origem tectnica, relacionados com a sismologia; gerados pela eroso e pelo intemperismo, conjunto de processos provocados pela ao de agentes atmosfricos e biolgicos, que conduzem desagregao fsica e decomposio qumica dos minerais existentes nas rochas. Os fenmenos geomorfolgicos interagem com presses antrpicas e com fenmenos meteorolgicos e/ou hidrolgicos correntes: na atmosfera terrestre; sobre a superfcie da crosta terrestre; na biosfera. TTULO II DESASTRES MISTOS RELACIONADOS COM A GEODINMICA TERRESTRE EXTERNA 1 - Critrios de Classificao Os desastres mistos relacionados com a geodinmica terrestre externa so classificados em: desastres mistos relacionados com a ionosfera; desastres mistos relacionados com a atmosfera. 2 - Desastres Mistos Relacionados com a Ionosfera O mais importante desastre misto relacionado com a ionosfera o provocado pela formao de bolses de reduo na camada de oznio. 3 - Desastres Mistos Relacionados com a Atmosfera Os desastres mistos relacionados com a atmosfera so classificados em: efeito estufa; chuvas cidas; camadas de inverso trmica.
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TTULO III
DESASTRES MISTOS RELACIONADOS COM A GEODINMICA TERRESTRE INTERNA 1 - Critrios de Classificao Os desastres mistos relacionados com a geodinmica terrestre interna so classificados em: desastres mistos relacionados com sismicidade induzida; desastres mistos relacionados com a geomorfologia, o intemperismo e a eroso. 2 - Desastres Mistos Relacionados com a Sismicidade Induzida O homem, ao alterar as condies ambientais, pode induzir terremotos ou abalos ssmicos localizados. No Brasil, existem numerosos registros de sismicidade induzida provocada pela construo de barragens, para a criao de reservatrios ou lagos artificiais. Outras atividades humanas podem ser causa de sismicidade induzida, cumprindo destacar: as exploses subterrneas para estudos sismolgcos das camadas do subsolo, objetivando um maior conhecimento geolgico da rea, com a finalidade de localizar depsitos subterrneos de petrleo e de outros minerais; a explorao intensiva de grandes depsitos de evaporitos subterrneos, provocando a formao de grandes cavernas e a acomodao subseqente do solo, em funo da perda de massa rochosa; a utilizao de imensas cavernas subterrneas como depsitos de minerais estratgicos e a acomodao subseqente do solo, em funo da elevao do peso nas camadas. Dessa forma, esses desastres podem ser classificados em: desastres relacionados com a sismicidade induzida por reservatrios; desastres relacionados com a sismicidade induzida por outras causas.
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3 - Desastres Mistos Relacionados com a Geomorfologia, o Intemperismo e a Eroso Dentre esses desastres, cumpre destacar, em funo de sua imensa importncia: a desertificao; a salinizao do solo. Ambos ocorrem por causas naturais, mas inegvel que as presses antrpicas contribuem para intensific-los e aumentar a velocidade da disseminao no globo terrestre.
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ANEXO B
CODIFICAO DE DESASTRES, AMEAAS E RISCOS - CODAR
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CAPTULO I SISTEMTICA DE CODIFICAO
TTULO I INTRODUO
1 - Finalidade da Codificao A codificao tem por finalidade: uniformizar a nomenclatura relacionada com desastres, ameaas e riscos; desenvolver uma base terica para programas de bancos de dados relacionados com desastres, ameaas e riscos; permitir a interao entre diferentes nveis de informaes armazenadas em bancos de dados, sobre desastres, ameaas e riscos, com programas informatizados, relacionados com cartografia, base geogrfica e outros; facilitar o intercmbio de informaes relacionadas com desastres, ameaas e riscos.
TTULO II SISTEMAS DE CODIFICAO
1 - Introduo A Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos - CODAR - diz respeito tipificao dos desastres, ameaas e riscos, j que: a ameaa estima a probabilidade de ocorrncia de um evento adverso e a provvel magnitude do mesmo; o risco estima a probabilidade de ocorrncia de um evento adverso e a provvel intensidade dos danos provocados pelo mesmo; o desastre expressa o resultado de um evento adverso quantificado, em funo
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da intensidade dos danos e prejuzos. Em conseqncia, para fins de tipificao, a Codificao dos Desastres, Ameaas e Riscos (CODAR) define-se em funo dos eventos adversos, causadores dos mesmos. 2 - Sistemas de Codificao Para facilitar a criao de bancos de dados sobre desastres, ameaas e riscos e, num futuro prximo, o intercmbio de informaes, em nvel internacional, prope-se os seguintes sistemas de codificao: Sistema Alfabtico de Codificao, que pode ser padronizado no somente para o Brasil, mas, tambm, para os demais pases de expresso oficial portuguesa; Sistema Numrico de Codificao que, uma vez padronizado, poder ser estendido aos demais pases e relacionado com o Sistema Alfabtico de Codificao, adaptado aos seus respectivos idiomas. 2.1- Sistema Alfabtico de Codificao A sigla CODAR significa Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos. O Sistema Alfabtico de Codificao estruturado com a sigla CODAR, seguida de 5 caracteres alfabticos: WX.YZZ. a) Estudo da Varivel W A varivel W indica a causa primria do agente causador, se natural, humano ou misto: nos desastres naturais, o caracter W corresponde letra inicial da palavra NATURAL - N; nos desastres humanos ou antropognicos, o caracter W corresponde letra inicial da palavra HUMANO - H; nos desastres mistos, o caracter W corresponde letra inicial da palavra MISTO - M. b) Estudo da Varivel X A varivel X especifica a natureza ou origem do agente causador.
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b.1. Desastres Naturais Nessas condies, os desastres naturais so subdivididos em desastres: de natureza ou origem sideral, cujo caracter X corresponde letra inicial da palavra SIDERAL - S; relacionados com a geodinmica terrestre externa, cujo caracter X corresponde letra inicial da palavra EXTERNA - E; relacionados com a geodinmica terrestre interna, cujo caracter X corresponde letra inicial da palavra INTERNA - I; relacionados com o desequilbrio da biocenose, cujo caracter X corresponde letra inicial da palavra BIOCENOSE - B. b.2. Desastres Humanos Os desastres humanos so subdivididos em desastres de natureza: tecnolgica, cujo caracter X corresponde letra inicial da palavra TECNOLGICO - T; social, cujo caracter X corresponde letra inicial da palavra SOCIAL - S: biolgica, cujo caracter X corresponde letra inicial da palavra BIOLGICO B; b.3. Desastres Mistos J os desastres mistos, so subdivididos em desastres: relacionados com a geodinmica terrestre externa, cujo caracter X corresponde letra inicial da palavra EXTERNA - E; relacionados com a geodinmica terrestre interna, cujo caracter X corresponde letra inicial da palavra INTERNA - I. Para um melhor entendimento do assunto especificado at o momento, sugere-se compulsar os trs primeiros quadros deste Anexo. c) Estudo da Varivel Y A varivel Y especifica a classe do desastre, ameaa ou risco. A sistemtica utilizada semelhante especificada anteriormente, de forma que a
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varivel Y substituda pela inicial da palavra que caracteriza a classe estudada. Como exemplo, apresentada a seguir a subdiviso dos desastres naturais relacionados com a geodinmica terrestre externa, em classes: desastres naturais de causa elica, cuja codificao : CODAR N E. E (N de natural, E de geodinmica externa e .E de elica); desastres naturais relacionados com temperaturas extremas, cuja codificao : CODAR - NE.T (N de natural, E de geodinmica externa e .T de temperatura); desastres naturais relacionados com o incremento das precipitaes hdricas e com as inundaes, cuja codificao : CODAR NE.H (N de natural, E de geodinmica externa e .H de hdrica); desastres naturais relacionados com a intensa reduo das precipitaes hdricas (estiagens, secas) cuja codificao : CODAR NE.S (N de natural, E de geodinmica externa e .S de seca). Para verificar a correspondncia alfabtica de cada um dos padres acima especificados, sugere-se procurar os quadros respectivos, apresentados no
prosseguimento. d) Estudo da Varivel ZZ As variveis ZZ especificam o desastre, ameaa ou risco. A sistemtica utilizada semelhante estudada anteriormente, de forma que as variveis ZZ so substitudas pela inicial e uma outra letra da(s) palavra(s) que caracteriza(m) o desastre, a ameaa ou o risco. Como exemplo, apresentada a seguir a especificao dos desastres, ameaas ou riscos da classe dos desastres naturais relacionados com a geomorfologia, o intemperismo, a eroso e a acomodao do solo: escorregamentos ou deslizamentos, cuja codificao : CODAR NI.GDZ (N de natural, I de geodinmica interna, .G de geomorfologia e DZ de deslizamento); corridas de massa, cuja codificao : CODAR-NI .GCM (N de natural, I de geodinmica interna, .G de geomorfologia e CM de comidas de massa); rastejos, cuja codificao : CODAR - NI.GRJ (N de natural, I de geodinmica
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interna, G de geomorfologia e RJ de rastejo); quedas, tombamentos e/ou rolamentos de mataces e/ou rochas, cuja codificao : CODAR - NI.GQT (N de natural, I de geodinmica interna, G de geomorfologia e QT de queda e tombamento); eroso laminar, cuja codificao : CODAR - NI.GES (N de natural, I de geodinmica interna, G de geomorfologia e ES de eroso e sulcos); eroso linear - sulcos, ravinas e voorocas, cuja codificao : CODAR NI.GEV (N de natural, I de geodinmica interna, .G de geomorfologia e EV de erosivo e vooroca); subsidncia do solo, cuja codificao : CODAR - NI.GSS (N de natural, I de geodinmica interna, G de geomorfologia e SS de subsidncia do solo); eroso fIuvial, desbarrancamento de rios e fenmeno de terras cadas, cuja codificao : CODAR - NI.GTC (N de natural, I de geodinmica interna, G de geomorfologia e TC de terras cadas); eroso marinha, cuja codificao : CODAR - NI.GEM (N de natural, I de geodinmica interna, G de geomorfologia e EM de eroso marinha); soterramento por dunas, cuja codificao : CODAR - NI.GSD (N de natural, I de geodinmica interna, SD soterramento por dunas); Para verificar a correspondncia alfabtica de cada um dos desastres, padres acima especificados, sugere-se procurar os quadros respectivos, apresentados no prosseguimento. 2.2 - Sistema Numrico de Codificao Da mesma forma que na classificao alfabtica, a sigla CODAR significa Codificao de Desastres, Ameaas e Riscos. O Sistema Numrico de Codificao tambm estruturado com a sigla CODAR, seguida de 5 caracteres numricos: WX.YZZ. a) Estudo da Varivel W A varivel W indica a causa primria do agente causador, se natural, humano ou misto:
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nos desastres naturais, o caracter W corresponde ao dgito 1; nos desastres humanos ou antropognicos, o caracter W corresponde ao dgito 2; nos desastres mistos, o caracter W corresponde ao dgito 3. b) Estudo da Varivel X A varivel X especifica a natureza ou origem do agente causador. b.1. Desastres Naturais Nessas condies, os desastres naturais so subdivididos em desastres: de natureza ou origem sideral, cujo caracter X corresponde ao dgito 1; relacionados com a geodinmica terrestre externa, cujo caracter X corresponde ao dgito 2; relacionados com a geodinmica terrestre interna, cujo caracter X corresponde ao dgito 3; relacionados com o desequilibro da biocenose, cujo caracter X corresponde ao dgito 4. b.2. Desastres Humanos Os desastres humanos so subdivididos em desastres de natureza: tecnolgica, cujo caracter X corresponde ao dgito 1; social, cujo caracter X corresponde ao dgito 2; biolgica, cujo caracter X corresponde ao dgito 3; b.3. Desastres Mistos J os desastres mistos so subdivididos em desastres: relacionados com a geodinmica terrestre externa, cujo caracter X corresponde ao dgito 1; relacionados com a geodinmica terrestre interna, cujo caracter X corresponde ao dgito 2; Para um melhor entendimento do assunto especificado at o momento, sugere-se
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compulsar os trs primeiros quadros deste Anexo. c) Estudo da Varivel Y A varivel Y especifica a classe do desastre, ameaa ou risco. A sistemtica utilizada semelhante especificada anteriormente, de forma que a varivel Y substituda por dgitos numricos, de acordo com a ordem natural em que as classes de desastres, ameaas e riscos so apresentadas. Como exemplo, apresentada a seguir a subdiviso dos desastres naturais relacionados com a geodinmica terrestre externa, em classes: desastres naturais de causa elica, cuja codificao : CODAR 12.1 (1 de natural, 2 de geodinmica externa e 1 de elica); desastres naturais relacionados com temperaturas extremas, cuja codificao : CODAR - 12.2 (1 de natural, 2 de geodinmica externa e 2 de extrema); desastres naturais relacionados com o incremento das precipitaes hdricas e com as inundaes, cuja codificao : CODAR 12.3 (1 de natural, 2 de geodinmica externa e 3 de hdrica); desastres naturais relacionados com a intensa reduo das precipitaes hdricas (estiagens, secas), cuja codificao : CODAR 12.4 (1 de natural, 2 de geodinmica externa e 4 de seca); Para verificar a correspondncia numrica de cada uma das classes acima especificadas, sugere-se procurar os quadros respectivos, apresentados no
prosseguimento. d) Estudo das Variveis ZZ As variveis ZZ especificam o desastre, ameaa ou risco. A sistemtica utilizada semelhante estudada anteriormente, de forma que as variveis ZZ so substitudas por dgitos numricos, de acordo com a seqncia, em ordem crescente, em que os desastres so apresentados. Como exemplo, apresentada a seguir a especificao dos desastres, ameaas ou riscos da classe dos desastres naturais relacionados com a geomorfologia, o intemperismo, a eroso e a acomodao do solo:
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escorregamentos ou deslizamentos, cuja codificao : CODAR 13.301 (1 de natural, 3 de geodinmica interna, .3 de geomorfologia e 01 de deslizamento); corridas de massa, cuja codificao : CODAR - 13.302 (1 de natural, 3 de geodinmica interna, .3 de geomorfologia e 02 de corridas de massa); rastejos, cuja codificao : CODAR - 13.303 (1 de natural, 3 de geodinmica interna, .3 de geomorfologia e 03 de rastejo); quedas, tombamentos e/ou rolamentos de mataces e ou rochas, cuja codificao : CODAR - 13.304 (1 de natural, 3 de geodinmica interna, .3 de geomorfologia e 04 de queda e tombamento); eroso laminar, cuja codificao : CODAR - 13.305 (1 de natural, 3 de geodinmica interna, 3 de geomorfologia e 05 de eroso); eroso linear - sulcos, ravinas e boorocas ou voorocas, cuja codificao : CODAR - 13.306 (1 de natural, 3 de geodinmica interna, 3 de geomorfologia e 06 de vooroca); subsidncia do solo, cuja codificao : CODAR - 13.307 (1de natural, 3 de geodinmica interna, 3 de geomorfologia e 07 de subsidncia do solo); eroso fluvial-desbarrancamento de rios e fenmeno de terras cadas, cuja codificao : CODAR - 13.308 (1 de natural, 3 de geodinmica interna, 3 de geomorfologia e 08 de terras cadas); eroso marinha, cuja codificao : CODAR - 13.309 (l de natural, 3 de geodinmica interna, 3 de geomorfologia e 09 de eroso marinha); soterramento por dunas, cuja codificao : CODAR - 13.310 (1 de natural, 3 de geodinmica interna, 3 de geomorfologia e 10 de soterramento por dunas); Para verificar a correspondncia alfabtica de cada um dos desastres, padres acima especificados, sugere-se procurar os quadros respectivos, apresentados no prosseguimento. 3 - Correspondncia entre os Dois Sistemas de Codificao No prosseguimento, so apresentados quadros particularizando a
correspondncia entre os Sistemas Alfabtico e Numrico de Codificao.
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QUADRO N 1 Sistematizao da Codificao Alfabtica e Numrica dos Desastres Naturais Quanto Natureza ou Causa Primria
Classificao Desastres Naturais Desastres Naturais de Origem Sideral Desastres Naturais Relacionados com a Geodinmica Terrestre Externa Desastres Naturais Relacionados com a Geodinmica Terrestre Interna Desastres Naturais Relacionados com Desequilbrio da Biocenose CODAR Alfabtico Numrico CODAR-N CODAR-NS CODAR-NE CODAR-NI CODAR-NB CODAR-1 CODAR-11 CODAR-12 CODAR-13 CODAR-14
QUADRO N 2 Sistematizao da Codificao Alfabtica e Numrica dos Desastres Humanos ou Antropognicos Quanto Natureza ou Causa Primria
Classificao Desastres Humanos Desastres Humanos de Natureza Tecnolgica Desastres Humanos de Natureza Social Desastres Humanos de Natureza Biolgica
CODAR Alfabtico Numrico CODAR-H CODAR-HT CODAR-HS CODAR-HB CODAR-2 CODAR-21 CODAR-22 CODAR-23
QUADRO N 3 Sistematizao da Codificao Alfabtica e Numrica dos Desastres Mistos Quanto Natureza ou Causa Primria
Classificao Desastres Mistos Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica Terrestre Externa Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica Terrestre Interna CODAR Alfabtico Numrico CODAR-M CODAR-ME CODAR-MI CODAR-3 CODAR-31 CODAR-32
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CAPTULO II CODIFICAO DOS DESASTRES NATURAIS

TTULO I DESASTRES NATURAIS DE ORIGEM SIDERAL QUADRO N 4 Sistematizao da Codificao Alfabtica e Numrica dos Desastres Naturais de Origem Sideral
Classificao Desastres Naturais de Origem Sideral Impacto (queda) de Corpos Siderais Impacto (queda) de meteoritos CODAR Alfabtico Numrico CODAR-NS CODAR-NS.Q CODAR-NS.QMT CODAR-11 CODAR-11.1 CODAR-11.101
TTULO II DESASTRES NATURAIS RELACIONADOS COM A GEODINMICA TERRESTRE EXTERNA QUADRO N 5 Sistematizao da Codificao Alfabtica e Numrica dos Desastres Naturais Relacionados com a Geodinmica Terrestre Externa
Classificao Desastres Naturais Relacionados com a Geodinmica Terrestre Externa Desastres Naturais de Causa Elica Vendavais ou tempestades Vendavais muito intensos ou ciclones extratropicais Vendavais extremamente intensos, furaces, tufes ou ciclones tropicais Tornados e trombas d`gua Desastres Naturais Relacionados com Temperaturas Externas Onda de frio intenso Nevadas Nevascas ou tempestades de neve Aludes ou avalanches de neve Granizos Geadas Ondas de calor Ventos quentes e secos CODAR Alfabtico Numrico CODAR-NE CODAR-NE.E CODAR-NE.EVD CODAR-NE.ECL CODAR-NE.EFR CODAR-NE.ETR CODAR-NE.T CODAR-NE.TFI CODAR-NE.TNV CODAR-NE.TTN CODAR-NE.TAN CODAR-NE.TGZ CODAR-NE.TGE CODAR-NE.TOC CODAR-NE.TVQ CODAR-12 CODAR-12.1 CODAR-12.101 CODAR-12.102 CODAR-12.103 CODAR-12.104 CODAR-12.2 CODAR-12.201 CODAR-12.202 CODAR-12.203 CODAR-12.204 CODAR-12.205 CODAR-12.206 CODAR-12.207 CODAR-12.208
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Desastres Naturais Relacionados com o Incremento das Precipitaes Hdricas e com as Inundaes Enchentes ou inundaes graduais Enxurradas ou inundaes bruscas Alagamentos Inundaes litorneas provocadas pela brusca invaso do mar Desastres Naturais Relacionados com a Intensa Reduo das Precipitaes Hdricas Estiagens Secas Queda intensa dos ndices de umidade relativa do ar Incndios florestais das estaes estivais
CODAR-NE.H CODAR-NE.HIG CODAR-NE.HEX CODAR-NE.HAL CODAR-NE.HIL CODAR-NE.S CODAR-NE.SES CODAR-NE.SSC CODAR-NE.SQU CODAR-NE.SIF
CODAR-12.3 CODAR-12.301 CODAR-12.302 CODAR-12.303 CODAR-12.304 CODAR-12.4 CODAR-12.401 CODAR-12.402 CODAR-12.403 CODAR-12.404
TTULO III DESASTRES NATURAIS RELACIONADOS COM A GEODINMICA TERRESTRE INTERNA QUADRO N 6 Sistematizao da Codificao Alfabtica e Numrica dos Desastres Naturais Relacionados com a Geodinmica Terrestre Interna
Classificao Desastres Naturais Relacionados com a Geodinmica Terrestre Interna Desastres Naturais Relacionados com a Sismologia Terremotos, sismos e/ou abalos ssmicos Maremotos e tsunamis Desastres Naturais Relacionados com a Vulcanologia Erupes vulcnicas Desastres Naturais Relacionados com a Geomorfologia, o Intemperismo, a Eroso e a Acomodao do Solo Escorregamentos ou deslizamentos Corridas de massa Rastejos Quedas, tombamentos e/ou rolamentos de mataces e/ou rochas Processo erosivos eroso laminar Eroso linear - sulcos, ravinas e boorocas ou voorocas Subsidncia do solo Eroso fluvial - desbarrancamentos de rios e fenmenos de terras cadas Eroso marinha CODAR Alfabtico Numrico CODAR-NI CODAR-NI.S CODAR-NI.SST CODAR-NI.SMT CODAR-NI.V CODAR-NI.VEV CODAR-NI.G CODAR-NI.GDZ CODAR-NI.GCM CODAR-NI.GRJ CODAR-NI.GQT CODAR-NI.GES CODAR-NI.GEV CODAR-NI.GSS CODAR-NI.GTC CODAR-NI.GAM CODAR-13 CODAR-13.1 CODAR-13.101 CODAR-13.102 CODAR-13.2 CODAR-13.201 CODAR-13.3 CODAR-13.301 CODAR-13.302 CODAR-13.303 CODAR-13.304 CODAR-13.305 CODAR-13.306 CODAR-13.307 CODAR-13.308 CODAR-13.309
76
Soterramento de localidades litorneas por dunas de areia
CODAR-NI.GSD
CODAR-13.310
TTULO IV DESASTRES NATURAIS RELACIONADOS COM O DESEQUILBRIO DA BIOCENOSE QUADRO N 7 Sistematizao da Codificao Alfabtica e Numrica dos Desastres Naturais Relacionados com o Desequilbrio da Biocenose
Classificao Desastres Naturais Relacionados com o Desequilbrio da Biocenose Pragas Animais Ratos domsticos Morcegos hematfagos Ofdios peonhentos Gafanhotos (locusta) Formigas savas Bicudos Nematides Pragas Vegetais Pragas vegetais prejudiciais pecuria Pragas vegetais prejudiciais agricultura Mar vermelha CODAR Alfabtico Numrico CODAR-NB CODAR-NB.A CODAR-NB.ARD CODAR-NB.AMH CODAR-NB.AOP CODAR-NB.AGF CODAR-NB.AFS CODAR-NB.ABC CODAR-NB.ANM CODAR-NB.V CODAR-NB.VPP CODAR-NB.VPA CODAR-NB.VMV CODAR-14 CODAR-14.1 CODAR-14.101 CODAR-14.102 CODAR-14.103 CODAR-14.104 CODAR-14.105 CODAR-14.106 CODAR-14.107 CODAR-14.2 CODAR-14.201 CODAR-14.202 CODAR-14.203
77
CAPTULO III CODIFICAO DOS DESASTRES HUMANOS

TTULO I DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA TECNOLGICA QUADRO N 8 Sistematizao da Codificao Alfabtica e Numrica dos Desastres Humanos de Natureza Tecnolgica
Classificao Desastres Humanos de Natureza Tecnolgica Desastres Siderais de Natureza Tecnolgica Desastres siderais de natureza tecnolgica sem meno de riscos radioativos Desastres siderais de natureza tecnolgica com meno de riscos radioativos Desastres Relacionados com Meios de Transporte sem meno de Risco Qumico ou Radioativo Desastres relacionados com meios de transporte areo Desastres relacionados com meios de transporte ferrovirio Desastres relacionados com meios de transporte fluvial Desastres relacionados com meios de transporte martimo Desastres relacionados com meios de transporte rodovirio Desastres Relacionados com a Construo Civil Desastres relacionados com a danificao ou a destruio de habitaes Desastres relacionados com a danificao ou a destruio de obras de arte ou de edificaes por problemas relativos ao solo e s fundaes Desastres relacionados com a danificao ou a destruio de obras de arte ou de edificaes por problemas de estruturas Desastres relacionados com o rompimento de barragens e riscos de inundao a jusante Desastres e/ou acidentes de trabalho ocorridos durante a construo Desastres relacionados com as atividades de minerao Desastres de Natureza Tecnolgica Relacionados com Incndios CODAR Alfabtico Numrico CODAR-HT CODAR-HT.S CODAR-HT.SSR CODAR-HT.SCR CODAR-HT.T CODAR-HT.TAE CODAR-HT.TFR CODAR-HT.TFL CODAR-HT.TMR CODAR-HT.TRV CODAR-HT.C CODAR-HT.CDH CODAR-HT.CPS CODAR-21 CODAR-21.1 CODAR-21.101 CODAR-21.102 CODAR-21.2 CODAR-21.201 CODAR-21.202 CODAR-21.203 CODAR-21.204 CODAR-21.205 CODAR-21.3 CODAR-21.301 CODAR-21.302
CODAR-HT.CPE
CODAR-21.303
CODAR-HT.CRB CODAR-HT.CAC CODAR-HT.CAM
CODAR-21.304 CODAR-21.305 CODAR-21.306
CODAR-HT.I
CODAR-21.4
78
Incndios em instalaes de combustveis, leos e lubrificantes (COL) Incndios em meios de transporte martimo ou fluvial Incndios em reas porturias Incndios em plantas e distritos industriais Incndios em edificaes com grandes densidades de usurios Desastres de Natureza Tecnolgica Relacionados com Produtos Perigosos Desastres com meios de transporte com meno de riscos de extravasamento de produtos perigosos Desastres em plantas e distritos industriais, parques e depsitos com meno de riscos de extravasamento de produtos perigosos Desastres em plantas e distritos industriais, parques ou depsitos de explosivos Desastres relacionados com o uso abusivo e no controlado de agrotxicos Desastres relacionados com intoxicao exgenas no ambiente familiar Desastres relacionados com a contaminao de sistemas de gua potvel Desastres relacionados com substncias e equipamentos radioativos de uso em medicina Desastres relacionados com substncias e equipamentos radioativos de uso em pesquisas, indstrias e usinas atomoeltricas Outros desastres relacionados com produtos perigosos Desastres Relacionados com Concentraes Demogrficas e com Riscos de Colapso ou Exaurimento de Energia e de Outros Recursos e/ou Sistemas Essenciais Desastres relacionados com riscos de colapso ou exaurimento de recursos hdricos Desastres relacionados com riscos de colapso ou exaurimento de recursos energticos Desastres relacionados com riscos de colapso ou sobrecarga do sistema de coleta de lixo Desastres relacionados com riscos de intensa poluio provocada por escapamento de gases e partculas em suspenso na atmosfera Desastres relacionados com riscos de intensa poluio provocada por resduos lquidos efluentes da atividade industrial Desastres relacionados com riscos de intensa poluio provocada por resduos slidos da atividade industrial Desastres relacionados com riscos de intensa poluio provocada por dejetos e outros poluentes resultantes da atividade humana
CODAR-HT.ICB CODAR-HT.IMF CODAR-HT.IAP CODAR-HT.IPI CODAR-HT.IED CODAR-HT.P CODAR-HT.PMT CODAR-HT.PIQ
CODAR-21.401 CODAR-21.402 CODAR-21.403 CODAR-21.404 CODAR-21.405 CODAR-21.5 CODAR-21.501 CODAR-21.502
CODAR-HT.PEX CODAR-HT.PAG CODAR-HT.PAD CODAR-HT.PCA CODAR-HT.PRM CODAR-HT.PAE CODAR-HT.POP CODAR-HT.D
CODAR-21.503 CODAR-21.504 CODAR-21.505 CODAR-21.506 CODAR-21.507 CODAR-21.508 CODAR-21.509 CODAR-21.6
CODAR-HT.DRH CODAR-HT.DRE CODAR-HT.DLX CODAR-HT.DGP
CODAR-21.601 CODAR-21.602 CODAR-21.603 CODAR-21.604
CODAR-HT.DRL
CODAR-21.605
CODAR-HT.DRS CODAR-HT.DPH
CODAR-21.606 CODAR-21.607
79
Desastres relacionados com riscos de colapso nos sistemas de computadorizados e de automao
CODAR- HT. DSD CODAR-21.608
TTULO II DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA SOCIAL QUADRO N 9 Sistematizao da Codificao Alfabtica e Numrica dos Desastres Humanos de Natureza Social
Classificao Desastres Humanos de Natureza Social Desastres Relacionados com Ecossistemas Urbanos e Rurais Incndios urbanos ou rurais Desastres relacionados com a depredao do solo por desmatamento sem controle e/ou m gesto agropecuria Desastres relacionados com a depredao do solo por acumulao de rejeitos de minerao Desastres relacionados com a depredao do solo por zoneamento urbano e/ou rural deficiente Desastres relacionados com a destruio intencional da flora e da fauna Desastres relacionados com o fluxo desordenado de trnsito Desastres Humanos Relacionados com Convulses Sociais Desemprego e/ou subemprego generalizado Especulao Fome e desnutrio Migraes intensas e descontroladas Intensificao da violncia domstica Infncia e juventude marginalizadas e menores carentes Grevismo generalizado Disseminao de boatos e pnico Tumultos e desordens generalizados Trfico de drogas intenso e generalizado Incremento dos ndices de criminalidade geral e dos assaltos Banditismo e crime organizado Venda de segurana e matadores a soldo Colapso do sistema penitencirio Terrorismo Interno CODAR Alfabtico Numrico CODAR-HS CODAR-HS.E CODAR-HS.EIN CODAR-HS.EDS CODAR-22 CODAR-22.1 CODAR-22.101 CODAR-22.102
CODAR-HS.ERM CODAR-HS.EZD CODAR-HS.EDF CODAR-HS.EFT CODAR-HS.C CODAR-HS.CDG CODAR-HS.CES CODAR-HS.CFD CODAR-HS.CMD CODAR-HS.CVD CODAR-HS.CJM CODAR-HS.CGC CODAR-HS.CDB CODAR-HS.CTG CODAR-HS.CTD CODAR-HS.CIC CODAR-HS.CBQ CODAR-HS.CVS CODAR-HS.CCP CODAR- HS.CTE
CODAR-22.103 CODAR-22.104 CODAR-22.105 CODAR-22.106 CODAR-22.2 CODAR-22.201 CODAR-22.202 CODAR-22.203 CODAR-22.204 CODAR-22.205 CODAR-22.206 CODAR-22.207 CODAR-22.208 CODAR-22.209 CODAR-22.210 CODAR-22.211 CODAR-22.212 CODAR-22.213 CODAR-22.214 CODAR-22.215
80
Perseguies e conflitos ideolgicos, religiosos e/ou raciais Desastres Humanos Relacionados com Conflitos Blicos Guerras internas, civis e revolucionrias Guerras convencionais Guerras regulares Guerras irregulares Guerrilhas Guerras biolgicas Guerras nucleares Guerras qumicas Terrorismo com apoio de organizaes (terroristas) internacionais
CODAR-HS.CPC CODAR-HS.B CODAR-HS.BGI CODAR-HS.BGC CODAR-HS.BGR CODAR-HS.BGI CODAR-HS.BGL CODAR-HS.BGB CODAR-HS.BGN CODAR-HS.BGQ CODAR-HS.BTI
CODAR-22.216 CODAR-22.3 CODAR-22.301 CODAR-22.302 CODAR-22.303 CODAR-22.304 CODAR-22.305 CODAR-22.306 CODAR-22.307 CODAR-22.308 CODAR-22.310
TTULO III DESASTRES HUMANOS DE NATUREZA BIOLGICA QUADRO N 10 Sistematizao da Codificao Alfabtica e Numrica dos Desastres Humanos de Natureza Biolgica
Classificao Desastres Humanos de Natureza Biolgica Desastres Humanos Relacionados com Doenas Transmitidas por Vetores Biolgicos Dengue Febre amarela Leishmaniose cutnea Leishmaniose visceral Malria Peste Tripanossomase americana Tripanossomase africana (doena do sono) Desastres Humanos Relacionados com Doenas Transmitidas por gua e/ou Alimentos Amebase Clera Diarrias agudas Diarria causada por Escherichia Coli Salmoneloses Febre tifide Febre paratifide Shigeloses CODAR Alfabtico Numrico CODAR-HB CODAR-HB.V CODAR-HB.VDE CODAR-HB.VFA CODAR-HB.VLC CODAR-HB.VLV CODAR-HB.VMA CODAR-HB.VPE CODAR-HB.VTA CODAR-HB.VTS CODAR-HB.A CODAR-HB.AAM CODAR-HB.ACO CODAR-HB.ADA CODAR-HB.AEC CODAR-HB.ASL CODAR-HB.AFT CODAR-HB.AFP CODAR-HB.ASH CODAR-23 CODAR-23.1 CODAR-23.101 CODAR-23.102 CODAR-23.103 CODAR-23.104 CODAR-23.105 CODAR-23.106 CODAR-23.107 CODAR-23.108 CODAR-23.2 CODAR-23.201 CODAR-23.202 CODAR-23.203 CODAR-23.204 CODAR-23.205 CODAR-23.206 CODAR-23.207 CODAR-23.208
81
Intoxicaes alimentares Hepatite a vrus "A" Poliomielite Outras doenas transmitidas por gua e alimentos Desastres Humanos Relacionados com Doenas Transmitidas por Inalao Coqueluche Difteria Gripe ou influenza Meningite meningoccica Sarampo Tuberculose Outras doenas respiratrias agudas Desastres Humanos Relacionados com Doenas Transmitidas por Sangue e por outras Secrees Orgnicas Contaminadas Hepatite a vrus "B" Hepatite a vrus "C" Sndrome da imunodeficincia adquirida Outras doenas sexualmente transmissveis Hepatite a vrus delta (Febre Negra de Labrea) Desastres Humanos Relacionados com Doenas Transmitidas por outros ou por mais de um Mecanismo de Transmisso Leptospirose Raiva Ttano Schistossomose ou esquistossomose Outras doenas transmitidas por outros ou por mais de um mecanismo de transmisso
CODAR-HB.AIA CODAR-HB.AHA CODAR-HB.APO CODAR-HB.AGE CODAR-HB.I CODAR-HB.ICO CODAR-HB.IDF CODAR-HB.IGR CODAR-HB.IMM CODAR-HB.ISA CODAR-HB.ITU CODAR-HB.IRA CODAR-HB.S CODAR-HB.SHB CODAR-HB.SHC CODAR-HB.SID CODAR-HB.SST CODAR-HB.SHD CODAR-HB.G CODAR-HB.GLP CODAR-HB.GRV CODAR-HB.GTE CODAR-HB.GSC
CODAR-23.209 CODAR-23.210 CODAR-23.211 CODAR-23.299 CODAR-23.3 CODAR-23.301 CODAR-23.302 CODAR-23.303 CODAR-23.304 CODAR-23.305 CODAR-23.306 CODAR-23.399 CODAR-23.4 CODAR-23.401 CODAR-23.402 CODAR-23.403 CODAR-23.404 CODAR-23.405 CODAR-23.5 CODAR-23.501 CODAR-23.502 CODAR-23.503 CODAR-23.504
CODAR-HB.GGE CODAR-23.599
82
CAPTULO IV CODIFICAO DOS DESASTRES MISTOS TTULO I DESASTRES MISTOS RELACIONADOS COM A GEODINMICA TERRESTRE EXTERNA QUADRO N 11 Sistematizao da Codificao Alfabtica e Numrica dos Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica Terrestre Externa
Classificao Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica Terrestre Externa Desastres Mistos Relacionados com a Ionosfera Bolses de reduo da camada de oznio Desastres Mistos Relacionados com a Atmosfera Efeito estufa Chuvas cidas Camadas de inverso trmica CODAR Alfabtico Numrico CODAR-ME CODAR-ME.I CODAR-ME.IRO CODAR-ME.A CODAR-ME.AEE CODAR-ME.ACA CODAR-ME.AIT CODAR-31 CODAR-31.1 CODAR-31.101 CODAR-31.2 CODAR-31.201 CODAR-31.202 CODAR-31.203
TTULO II DESASTRES MISTOS RELACIONADOS COM A GEODINMICA TERRESTRE INTERNA QUADRO N 12 Sistematizao da Codificao Alfabtica e Numrica dos Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica Terrestre Interna
Classificao Desastres Mistos Relacionados com a Geodinmica Terrestre Interna Desastres Mistos Relacionados com a Sismicidade Induzida Sismicidade induzida por reservatrios Sismicidade induzida por outras causas Desastres Mistos Relacionados com a Geomorfologia, o Intemperismo e a Eroso Salinizao do solo Desertificao CODAR Alfabtico Numrico CODAR-MI CODAR-MI.S CODAR-MI.SIR CODAR-MI.SGE CODAR-MI.G CODAR-MI.GSS CODAR-MI.GDE CODAR-32 CODAR-32.1 CODAR-32.101 CODAR-32.199 CODAR-32.2 CODAR-32.201 CODAR-32.202

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CLASSIFICAO GERAL DOS DESASTRES

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Os Anexos A e B foram publicados no D.O.U. n 4 de 05 de janeiro de 1995.

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CLASSIFICAO DOS DESASTRES HUMANOS OU ANTROPOGNICOS

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