ALIANZA PLI CASILLA 13

FABIO TE PROPONE

UN GOBIERNO PARA TODOS

El cambio, la esperanza Para vos!

18 de agosto 2011 Un Presidente para todos

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Introduccin Como candidato de la Alianza Partido Liberal Independiente (PLI), propongo UN GOBIERNO PARA TODOS, con absoluto respeto a la diversidad, sin discriminaciones partidarias, ideolgicas, religiosas, raciales o de gnero. El GOBIERNO PARA TODOS pondr a los nicaragenses de manera definitiva en la senda del desarrollo humano sostenible, con beneficios distribuidos de forma justa entre toda la poblacin, y en pleno ejercicio de las libertades democrticas. El objetivo ms urgente del desarrollo humano sostenible es atender las necesidades de empleo, mejores salarios y menor costo de la vida, que son la prioridad de la inmensa mayora de nicaragenses. Esa ser, tambin, la principal y ms urgente prioridad de mi gobierno. Nicaragua es un pas rico pero empobrecido. Es un pas rico en recursos naturales y con gente honesta, trabajadora y esforzada. Nicaragua ha sido empobrecida por continuas luchas intestinas, confrontaciones estriles, malos gobiernos y la corrupcin. EL GOBIERNO PARA TODOS se propone terminar con el ciclo perverso de confrontaciones ideolgicas y sectarias, y de gobiernos que han empobrecido a Nicaragua por el afn de servirse ellos mismos y no al pueblo nicaragense. Tambin proponemos terminar con otro ciclo perverso: que cada gobierno es un nuevo comienzo, un empezar de cero y, con dolorosa y graves consecuencias, una nueva redistribucin de los balances de poder econmico y de los derechos de propiedad. Lo que se est haciendo bien, lo seguiremos haciendo, pero mejor. Y no dejaremos que el pasado de odios y rencillas nieguen el futuro de nuestro pas. Proponemos al pas estos ejes programticos del GOBIERNO PARA TODOS cuyos objetivos fundamentales son reducir drsticamente la pobreza y poner al pas en el camino de su eliminacin, y consolidar la democracia, acabando con el autoritarismo, el sectarismo partidario, la prepotencia y el abuso institucional. El GOBIERNO PARA TODOS tendr tres grandes pilares morales: la honestidad administrativa; el respeto absoluto a la ley, y el tratamiento por igual a todas y todos los nicaragenses. La honestidad administrativa no ser un enunciado sin contenido. La honestidad del Presidente y de todos sus funcionarios est ligada al progreso de la nacin. La corrupcin absorbe recursos que se pueden dedicar a la salud, la educacin, la infraestructura. Un gobierno honesto dar prestigio al pas ante el mundo democrtico, aumentando la cooperacin internacional de la que an tanta necesidad tenemos. El respeto a la ley y las instituciones contribuir a la seguridad y tranquilidad de los ciudadanos, y proporcionar la seguridad jurdica que requieren las empresas y las inversiones de todo tamao. Eliminar el sesgo partidario en las polticas pblicas las har ms inclusivas y equitativas. 2

El GOBIERNO PARA TODOS reducir la pobreza propiciando la generacin de ms y mejores empleos. Con estabilidad macroeconmica, confianza poltica, y la seguridad jurdica de que ahora carecemos, podremos atraer las suficientes inversiones pequeas, medianas y grandes, nacionales y extranjeras, y con mayor diversificacin sectorial y territorial, para reducir el desempleo y mejorar los salarios. La honestidad, el respeto a la ley y a las instituciones, y el trato por igual a todos los nicaragenses, son una exigencia tica, pero tambin requisitos del desarrollo econmico y social. Esta es la filosofa esencial del GOBIERNO PARA TODOS. Con ms y mejores empleos se eliminarn las causas estructurales y de fondo de la pobreza, pero tambin se requieren polticas de redistribucin social. EL GOBIERNO PARA TODOS va a mantener, ampliar y mejorar todos los programas sociales. Se aumentar la cobertura de los programas sociales, se elevar su calidad, y no se pedir filiacin poltica o partidaria de ningn tipo para acceder a sus beneficios, terminando con las odiosas discriminaciones partidarias del presente. Como resultado de la implementacin de los ejes programticos que proponemos, miles de nicaragenses, sobre todo jvenes, tendrn trabajo bien remunerado y no se vern forzados a abandonar a sus familias y a su pas por falta de oportunidades. Acabaremos con ese grave dficit de esperanza que enfrentan los jvenes, y veremos regresar a muchos nicaragenses que se han ido porque no tienen en el pas las oportunidades que han encontrado en otras partes. Familias reunificadas ser otra realizacin del GOBIERNO PARA TODOS. El GOBIERNO PARA TODOS estar basado en cinco grandes ejes que deben desarrollarse de manera simultnea y articulada. El eje uno, pensando en lo que ms importa a los nicaragenses, y en un marco de estabilidad macroeconmica, se concentra en crecer ms y mejor, y as generar ms y mejores empleos. Este eje se sustentar en los otros cuatro ejes. Bajo el principio fundamental que nada es ms importante que invertir en la gente, el segundo eje corresponde a las polticas sociales que conducirn a que alcancemos los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que no se estn cumpliendo y que son clave para el desarrollo. El acceso a educacin y salud de calidad son derechos humanos fundamentales, pero a la vez, un requisito tcnico del desarrollo que depende cada vez ms del capital humano. EL GOBIERTO PARA TODOS se propone transformar el sistema educacional, universalizando su cobertura y con educacin de calidad. As mismo, se ampliar la cobertura y calidad del sistema de salud, haciendo especial nfasis en la medicina preventiva. El tercer eje corresponde a las acciones para restituir y consolidar la institucionalidad democrtica del pas, que ha sido prcticamente destruida en los ltimos aos. Las acciones de este eje sentarn las bases de la confianza poltica y la seguridad jurdica para atraer las inversiones de todo tamao y en todos los sectores, que nos permitan crecer ms y mejor. El cuarto eje est concentrado en polticas y acciones especficas para la juventud, orientadas a incrementar sustancialmente la preparacin tcnica y profesional de los jvenes para que puedan conseguir empleos tecnolgicos, de creciente demanda en la economa globalizada, y de alta productividad y remuneracin. 3

El quinto eje corresponde a la poltica de desarrollo de inversiones en infraestructura que atiendan necesidades de consumo y produccin de los nicaragenses, y aseguren el apoyo fsico y logstico para crecer ms y mejor. Dos lneas transversales estarn presentes en los cinco ejes anteriores. Primero, se asegurar la equidad de gnero en todas las acciones de poltica gubernamental, y se incentivar la misma en las empresas privadas. A la vez, se trabajar mano a mano con las organizaciones de la sociedad civil que desde la perspectiva de los derechos humanos han venido impulsando polticas en este campo. Especial nfasis se pondr en el seguimiento de indicadores sociales como son los niveles de culminacin de primaria y secundaria de nias, y la cobertura de salud de mujeres vulnerables. En lo productivo se asegurar la inclusin de organizaciones de mujeres productoras, y el acceso al crdito, servicios productivos y de legalizacin de la tierra, de las mujeres Jefas de Hogar. En lo institucional se velar por el respeto a los derechos y la igualdad ante la ley, y se impulsar una poltica de cero tolerancia frente al abuso de las mujeres. Segundo, una Nicaragua Verde, en la perspectiva ms amplia del desarrollo sostenible, ser el objetivo que impregne todas las polticas y acciones gubernamentales. Los temas medioambientales sern reforzados en los programas educativos. En lo productivo, EL GOBIERNO PARA TODOS asegurar que los incentivos fiscales existentes a la reforestacin efectivamente se apliquen, y se incremente el rea de bosques. Se promovern mecanismos internacionales de captura de carbono que les d a los productores ingresos adicionales por sus servicios ambientales. Se reforzar la institucionalidad que regula y promueve la calidad ambiental, como son la Procuradura del Medio Ambiente y el MARENA, y se promovern incentivos a la produccin ms limpia. Habr, conjuntamente con todas las municipalidades y los ciudadanos, un combate a fondo a la mala disposicin de la basura, que tanto dao causa al medioambiente y a la salud de la poblacin, especialmente de los pobres, y que pone en peligro de contaminacin nuestras abundantes fuentes de agua. El principio de que sociedad, mercado y Estado pueden articularse armoniosamente, como lo demuestran los pases exitosos, estar en el fundamento del GOBIERNO PARA TODOS que promover amplias Alianzas Pblico-Privadas con municipalidades, empresas, gremios y organizaciones de la sociedad civil, para impulsar polticas y programas de desarrollo. En el GOBIERNO PARA TODOS el centro sers vos, todas y todos los nicaragenses. Te entregamos estos ejes programticos con el nimo de que los mismos sean ampliados y enriquecidos con propuestas especficas a travs del dilogo activo, abierto, respetuoso y democrtico. EL GOBIERNO PARA TODOS procede de tu participacin y de tus votos, pero tambin de tus opiniones, sugerencias y crticas. Fabio Gadea Mantilla

I. CRECER MS Y MEJOR PARA TODOS! EL GOBIERNO PARA TODOS propone crecer ms y mejor, para aumentar la riqueza nacional y poder generar las oportunidades de empleo y salarios que permitan salir sostenidamente de la pobreza. Crecer ms tambin es necesario para aumentar la disponibilidad de recursos fiscales para invertir en la gente a travs de programas sociales en educacin, salud, y seguridad alimentaria, y as crecer mejor. Crecer ms significa estabilizar una tasa de crecimiento econmico que sea ms del doble de la tasa de crecimiento de los ltimos 20 aos que ha sido, en promedio, del 3%. Ese ha sido un crecimiento mediocre, con el cual no se han podido generar suficientes empleos y empleos de calidad. Crecer ms y mejor se retroalimentan entre s. Porque para crecer ms, es necesario crecer mejor en trminos sectoriales, territoriales y sociales. Es necesaria una mayor diversificacin de las fuentes sectoriales del crecimiento, para depender ms del consumo interno y menos de la volatilidad de los mercados internacionales. Al final de esta seccin se identifican de manera enunciativa, y no taxativa, los motores del crecimiento que esperamos dinamizar. Pero en todo caso es compromiso del GOBIERNO PARA TODOS que el mayor crecimiento se apoye en un sustantivo ensanchamiento de la base empresarial, prestando especial atencin al crdito, la capacitacin y la asistencia tcnica de las MIPYMES (micro, pequeas y medianas empresa). Los grandes proyectos de inversin, pblicos y privados, son indispensables, en especial en sectores que requieren

economas de escala, pero sin una expansin de las MIPYMES y su productividad, no se podrn generar los suficientes empleos bien remunerados para crecer sostenidamente y eliminar la pobreza. La diversificacin sectorial del crecimiento conlleva a su diversificacin territorial, de modo que se eliminen odiosos desequilibrios entre el campo y la ciudad, y entre diversas regiones y zonas del pas. De este modo, a la vez, la cobertura demogrfica del crecimiento ser mayor. Finalmente, es necesario crecer mejor en trminos sociales. Para esto es fundamental un crecimiento sostenido de los salarios reales y una expansin en la cobertura y la eficiencia de las polticas sociales. En la medida que aumente la base empresarial, y el pas crezca ms, ser posible armonizar el aumento de los recursos fiscales y el incremento de los gastos sociales y la inversin pblica, con la posibilidad de reducir las cargas impositivas y as aumentar el ingreso real de la poblacin. Hasta ahora, el motor fundamental del limitado crecimiento han sido las exportaciones. Nicaragua ha incrementado sus exportaciones en los ltimos 15 aos en 800 por ciento, de un poco ms de US$200 millones en 1994, a ms de US$1,800 millones en la actualidad. Gran parte de este crecimiento se debe a la apertura comercial derivada de los tratados de libre comercio, como el DR-CAFTA, que ha facilitado el aumento de las exportaciones a EEUU, de US$123 Millones en 1994 a US$566 millones en el 2010. En el dinamismo exportador tambin ha sido de mucha importancia la diversificacin en cuanto al destino de las exportaciones. As, en 2010 Centroamrica y Venezuela mantuvieron el segundo y tercer lugar en exportaciones con montos de US$ 419 y US$ 248.0 millones respectivamente. El inminente Acuerdo de Asociacin con la Unin Europea, igual que el DR-CAFTA, representa una oportunidad adicional para mantener el dinamismo exportador, el cual se ha visto favorecido por una bonanza sin precedente en los precios de nuestros principales productos de exportacin. El GOBIERNO PARA TODOS prestar especial atencin a la coherencia y efectividad de polticas que amortigen los riesgos de la apertura comercial y maximicen sus oportunidades. En este sentido, el dinamismo exportador est en serio riesgo de estancarse si contina el descuido del sector productivo. La competencia desleal, la inseguridad jurdica, la carencia de servicios pblicos eficientes, y las dbiles polticas activas de estmulo a la productividad en temas claves de fomento de la produccin, estn frenando el crecimiento de Nicaragua. En un marco de indispensable estabilidad macroeconmica, y de honestidad y eficiencia administrativa, EL GOBIERNO PARA TODOS apoyar la ejecucin de programas que aseguren: 1. Aumento y diversificacin de la produccin mediante la ampliacin de la capacidad productiva y el crecimiento en la productividad. 2. Incremento sustancial de las inversiones pblicas y privadas, de todo tamao, y su diversificacin, as como el establecimiento de incentivos para producir ms eficientemente. La atraccin de inversin extranjera, ms diversificada sectorialmente y de diversas escalas, es crtica en trminos de ampliacin de la capacidad productiva, el acceso a mercados, y la transferencia de tecnologa que es necesaria para cerrar agudas brechas de productividad. 6

3. Mejora del ambiente poltico, jurdico, institucional y de servicios pblicos que rodean a la inversin. El actual gobierno ha creado un ambiente hostil a la inversin y por eso Nicaragua se ha quedado a la zaga de sus vecinos en atraer inversin. Como consecuencia, los salarios se han estancado. 4. Aumento de las exportaciones mediante el aprovechamiento de los acuerdos comerciales vigentes. Suscribir acuerdos comerciales es el primer paso, pero no el nico. Hay que trabajar en asegurar que la produccin del pas cumpla con las normativas que exigen los nuevos mercados. En la actualidad el Estado le est prestando nula atencin a este tema clave. 5. Apoyo gubernamental a la produccin: facilitacin y agilidad en los servicios pblicos, defensa de los intereses de los productores y empresarios, acuerdos comerciales justos, impuestos simples que eliminen distorsiones que afectan negativamente la produccin. Trmites sencillos y oficinas pblicas para apoyar al productor y al empresario pequeo, mediano y grande. Se acabar la persecucin y el terrorismo fiscal. 6. Expansin del consumo y reduccin del costo de la vida. Para tal efecto, se adoptarn medidas como la reduccin del Impuesto sobre el Valor Agregado (IVA), y se aumentar de C$50,000 a C$120,000 el techo de exencin de pago del impuesto sobre la renta a empleados pblicos y privados, con lo cual se vern beneficiadas directamente 60,000 familias nicaragenses, e indirectamente muchas ms porque quienes ganen arriba de C$120,000 vern disminuidos sus impuestos. 7. Expansin del crdito a micro, pequeas y medianas empresas a travs de un fondo de garantas, manejado por el Banco Produzcamos para asegurar las metas de crecimiento econmico del pas y de reduccin de los niveles de pobreza. Se estudiar la posibilidad del establecimiento de un sistema de seguro agropecuario, que mejore el clima para la expansin del crdito. 8. Establecimiento de un Sistema Nacional de Investigacin y Asistencia Tcnica mediante una Alianza Pblico-Privada que involucre al gobierno, universidades e institutos tecnolgicos, sector privado y organizaciones de la sociedad civil. En este contexto: a) el Instituto Nacional de Tecnologa (INATEC) dejar de ser un impuesto ms que encarece la generacin de empleos y deber canalizar la mayor parte de sus recursos en actividades de asistencia tcnica y capacitacin, en especial a los micro, pequeos y medianos empresarios (MIPYMES); b) se retomarn los proyectos de investigacin agropecuaria, terminando con la nefasta prctica de cambios de programas y personal en este campo que requiere constancia y perseverancia en el tiempo, ms all de los perodos gubernamentales. En especial se har un esfuerzo para recuperar el financiamiento internacional en investigacin y asistencia tcnica rural.

9. Racionalizacin del sistema de exenciones y exoneraciones para ampliar la base tributaria y reducir las tasas impositivas. En este sentido, la reforma fiscal que el actual gobierno ha comprometido presentar a la Asamblea Nacional en el primer semestre del 2012, contendr las medidas que hagan posible las condiciones para la reduccin de la tasa del Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 15% al 12%, con lo cual se ampliar el consumo y se reducir el costo de la vida. Esa reforma tambin contemplar, para el desarrollo de las Mipymes tanto naturales como jurdicas, que la tasa marginal del Impuesto a la Renta no ser mayor al 20%. Se conservarn y ampliarn los incentivos fiscales que favorecen la produccin y a los sectores de bajos ingresos. 10. Fomento de la asociatividad de los productores y productoras para generar sinergias y economas de escala que beneficien a productores y consumidores. Esto es particularmente importante, como lo demuestran experiencias exitosas en el campo de la produccin agropecuaria, con los centros de acopio y plantas de procesamiento que incrementan la participacin de los productores en la cadena de valor de los productos en el mercado final. 11. Respeto a los derechos laborales de los trabajadores, asegurando una poltica sostenible de revisin del salario mnimo basada en el aumento de la productividad pues lo esencial es el incremento sostenido del salario real. 12. Proteccin de los recursos naturales aprovechando, entre otras cosas, los incentivos mundiales para financiar dicha proteccin. Se promovern tecnologas amigables con el medio ambiente y un modelo de negocio socialmente inclusivo de manera que se favorezca a la mayora de la poblacin. La inversin en los diferentes sectores contemplar mecanismos de incentivos fiscales para promover la produccin agrosostenible y contribuir al incremento de la productividad. 13. Retorno e incremento de la cooperacin externa. En los ltimos cinco aos, el pas ha perdido centenares de millones de dlares en cooperacin externa. Los donantes, cansados de los atropellos a la institucionalidad, han decidido uno a uno dejar Nicaragua por la poca confianza en las instituciones pblicas. EL GOBIERNO PARA TODOS restablecer los vnculos con la comunidad internacional, tan importantes para el desarrollo del pas. En particular, se gestionar el retorno de la Cuenta Reto del Milenio, que fue suspendida a raz del fraude electoral del 2008 y se tendr un acercamiento especial con la Unin Europea para aprovechar al mximo el Acuerdo de Asociacin. Se mantendr el financiamiento petrolero venezolano, como es el caso de los casi 30 pases beneficiarios de esa cooperacin. Estas polticas y acciones tendrn un efecto directo sobre la economa nacional, la que crecer ms y mejor al aumentar la produccin, el consumo interno y las exportaciones. EL GOBIERNO PARA TODOS ha identificado 10 sectores de alto dinamismo que se convertirn en los Motores del Crecimiento en los prximos cinco aos:

1. Granos bsicos. Nicaragua puede duplicar su produccin de granos bsicos en un plazo razonable si los aspectos tecnolgicos caminan de la mano del crdito rural. Ser de crucial importancia aumentar la produccin de granos bsicos con mayor eficiencia, con menos dao al medio ambiente, y esto lo lograremos impulsando un programa de investigacin biotecnolgico para que el crecimiento del sector sea de forma rpida, al igual que facilitar y mejorar las facilidades de acopio, almacenamiento postcosecha, reducir los costos en la cadena de comercializacin, y promocin del programa de capacitacin tcnica de los productores de granos bsicos en materia de comercializacin y mercadeo. El sector productivo de los granos bsicos tendr empuje gubernamental tanto en la incorporacin nuevas tecnologas, diversificacin de los mercados de destino e impulso al programa de transformacin de la produccin de granos bsicos a travs del mayor valor agregado con miras a producir mayores beneficios para los pequeos y medianos productores. En este sentido, el sector tendr el apoyo requerido a travs del crdito, donde se impulsar un programa que abarque a todos los sectores productivos -pequeos, medianos y grandesteniendo como meta no solamente asegurar ser autosuficientes para cubrir la demanda alimenticia nacional a precios estables, sino para acceder a los mercados internacionales y as generar mayores divisas al pas. Esto se har con un fuerte apoyo a los programas de Investigacin-Extensin del INTA, que acompaado con el MAGFOR, facilitarn las tecnologas requeridas por el sector productivo de los granos bsicos. Es indispensable reactivar el programa de acceso al uso y siembra de semilla de calidad -semilla certificadapara entrar con bases seguras al aumento productivo que el sector requiere. Se impulsar un programa de avance tecnolgico donde se puedan mejorar los sistemas de siembra de granos bsicos de forma directa y as aumentar la productividad tomando en consideracin los aspectos de conservacin de los recursos naturales. Se impulsar el programa de tecnologas de rpida adopcin: variedades e hbridos mejorados de maz y sorgo, variedades y cultivos mejorados de arroz y frijol, ricamente biofortificados para la mejora de los aspectos nutricionales de la poblacin. 2. Ganadera. Se fomentar el incremento de los ndices de eficiencia productiva en leche y engorde del ganado a travs de mayor asistencia tcnica y mejor infraestructura de acceso y distribucin. Dentro de ese proceso, el Instituto de Tecnologa Agropecuaria (INTA) en coordinacin con las universidades pblicas y privadas que atienden el sector agropecuario y forestal del pas, establecer centros experimentales de pastos en funcin de las vocaciones de los suelos en que se desarrolla la actividad pecuaria. Se facilitar el establecimiento de plantas de procesamiento cerca de las zonas de produccin, y se aplicarn los incentivos tributarios que compatibilicen la ganadera de mayor productividad con la recuperacin de reas de bosque. Tambin se asegurar el acceso a nuevos mercados como el de la Unin Europea, el mercado que mejor paga en el mundo. 3. Pesca y acuacultura. Se promover la asociatividad y la asistencia tcnica a los productores artesanales, introduciendo cambios en los modelos actuales de explotacin orientndolos hacia tcnicas sostenibles de extraccin y acuacultura, para asegurar mejores volmenes, de manera sostenible, y calidades certificadas para poder as exportar a los mercados ms

exigentes del mundo. Se promover la acuacultura en pequea escala, a fin de aumentar volmenes de produccin y contribuir al mejoramiento de la dieta en las reas rurales. 4. Caf y cacao. Se promover el comercio justo, asegurando que los productores nicaragenses puedan beneficiarse de los altos mrgenes de ganancias de la comercializacin. Para el caso del cacao, se promover la reconversin de amplias zonas del centro de Nicaragua para crear un Arco Cacaotero que se extienda desde Nueva Guinea hasta Waslala. 5. Turismo. Este es un sector especialmente propicio para una amplia Alianza Pblica-Privada entre gobierno central, municipalidades, empresas de todo tamao, gremios y organizaciones de la sociedad civil. Una Nicaragua tursticamente sostenible est ligada al desarrollo local, la conservacin del entorno, la generacin de empleos, la reduccin de la pobreza y el crecimiento econmico con equidad. El GOBIERNO PARA TODOS estar comprometido con el desarrollo y mejora continua de los productos y servicios tursticos. Para ello apoyaremos decididamente a las micro, pequeas y medianas empresas tursticas y estaremos comprometidos con el impulso decidido de las inversiones tursticas, para convertir el potencial de riqueza cultural y natural en productos y servicios tursticos. Se debern garantizar los derechos de los inversionistas y que los proyectos aprobados sean ejecutados. Se consensuar con todos los actores del sector el Plan Nacional de Desarrollo Turstico y se ajustar el marco legal y de incentivos, impulsando una agresiva promocin internacional, comercializando el destino Nicaragua, prestando atencin a la cantidad y calidad de turistas. Promoveremos la ms amplia tecnificacin y profesionalizacin de jvenes y mujeres para que exitosamente se inserten en esta industria. 6. Manufactura ligera e Industria de Servicios. Para lograr el establecimiento de nuevas inversiones extranjeras que generen prontamente cifras importantes de empleo se pondr en marcha un conjunto de polticas de apoyo, ayudas fiscales, seguridad jurdica y un intensivo programa de capacitacin tcnica a jvenes. 7. Minera. Se atraern nuevas inversiones que aseguren la extraccin sostenible y la seguridad ocupacional, en un contexto de proteccin del ambiente y de responsabilidad con las comunidades en que se localicen las inversiones. Se desarrollarn programas de apoyo a la profesionalizacin y tecnificacin de la minera artesanal, y de bsqueda de apropiados encadenamientos con la minera de mayor escala. 8. Agroindustria. Se facilitar y promover el aumento de las exportaciones a travs de nuevos mercados para los productos tradicionales como el azcar y el man. Iniciaremos nuevas negociaciones de tratados de libre comercio con los pases que estn dando muestras de un rpido crecimiento, sobre todo en Asia. Se pondr especial inters en diversificar la produccin; analizaremos la posibilidad de impulsar nuevas siembras, entre ellos el cultivo del algodn, si las perspectivas de demanda y de los precios internacionales lo favorecen. 9. Micro, pequeas y medianas empresas. Para este sector, que emplea al mayor nmero de trabajadores en el pas, se establecer un programa especial de crditos y asistencia tcnica 10

que facilitar su modernizacin, as como un programa de incentivos fiscales, incluyendo la reduccin del impuesto sobre la renta, para estimular su expansin. 10. Energa. Se asegurar que para el 2020 la matriz energtica de Nicaragua dependa de fuentes renovables en un 65 por ciento, continuando la ejecucin de proyectos en marcha, iniciando otros ya identificados en el campo hidroelctrico, geotrmico y elico, e intensificando los estudios de preinversin en nuevos proyectos. Como resultado de estas acciones el desempleo, que es el principal flagelo que agobia a los nicaragenses, se reducir drsticamente y las exportaciones podrn alcanzar ms de 3 mil millones de dlares al final del mandato del GOBIERNO PARA TODOS. II. LO MS IMPORTANTE: INVERTIR EN NUESTRA GENTE El acceso a educacin y salud de calidad, y condiciones de vida dignas que incluyan la recreacin y el esparcimiento sano son, en primer lugar, derechos humanos fundamentales que estarn en la esencia del GOBIERNO PARA TODOS. Esos derechos, adems de una exigencia tica, son tambin una necesidad poltica de la convivencia democrtica y un requisito tcnico fundamental del crecimiento econmico fuerte y sostenible. En el mundo contemporneo, el conocimiento y las destrezas humanas en el uso de las modernas tecnologas, son ms importantes para el progreso que los recursos naturales. Si, como es el caso de Nicaragua, se tiene adems una gran dotacin de recursos naturales y una posicin geogrfica de grandes ventajas competitivas, fortalecer el capital humano potenciar sustancialmente sus posibilidades de desarrollo integral y equitativo. Por lo anterior estamos convencidos que crecer ms y mejor es no solamente deseable sino, adems, posible. Por lo mismo, nada ms importante, que invertir en nuestra gente, en especial en la niez, adolescencia y juventud, que constituyen el bono demogrfico, cuya materializacin con una poblacin joven, sana, preparada y socialmente comprometida, ser el detonante de un crculo virtuoso de progreso y prosperidad para todos. As superaremos el crculo vicioso de la reproduccin de la pobreza de generacin en generacin. Nicaragua ha suscrito con la comunidad internacional los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) promovidas por el sistema de Naciones Unidas. Encaminar al pas de manera decidida, consistente y medible hacia la consecucin de los ODM ser prioridad del GOBIERNO PARA TODOS. Siendo las polticas sociales uno de los instrumentos ms importantes de redistribucin de la riqueza, de promocin de la equidad y de impulso del desarrollo, en el GOBIERNO PARA TODOS se: y Aumentar la disponibilidad y la eficiencia en el uso de los recursos asignados a las polticas sociales, esforzndonos por integrar a los excluidos y promover a los mejores. 11

Garantizar de manera absoluta la estabilidad y profesionalizacin del personal de las instituciones y dependencias sociales, de manera especial los trabajadores de la educacin y la salud que han sido tan ultrajados, eliminando todo requisito poltico, partidario o ideolgico en su reclutamiento y promocin. En este contexto, y siendo la calidad de los profesores la variable ms importante de la calidad de la educacin, adems de la estabilidad laboral se garantizar un programa permanente de formacin profesional de los docentes que les permita su actualizacin y superacin. Establecer amplias Alianzas Pblico-Privadas entre Gobierno Central, Municipalidades, organizaciones de la sociedad civil, gremios y empresas, para el diseo y ejecucin de polticas sociales. Incluir la recreacin, el esparcimiento, la cultura y los deportes, como parte esencial de estas polticas.

Ms y mejor educacin El acceso a educacin de calidad es un derecho de los nicaragenses, un medio para ampliar y desarrollar las potencialidades de las personas y un factor crtico del desarrollo, siendo responsabilidad del Estado asegurarla desde la primera infancia. Por tanto EL GOBIERNO PARA TODOS se propone: 1. Revitalizar el Consejo Nacional de Educacin, que en este gobierno no ha funcionado, y se le encargar la elaboracin de un Plan Nacional de Educacin 2012-2021. Este Plan, basado en autnticos consensos educativos nacionales, deber contener las polticas de Estado, de corto, mediano y largo plazo, que nos permitan alcanzar, como metas prioritarias, la universalizacin de la educacin primaria con calidad en el ao 2015, que es uno de los ODM, y la universalizacin de la educacin de once aos de escolaridad para el 2021, en que conmemoraremos el bicentenario de nuestra independencia. 2. Incrementar de manera importante la inversin en educacin no superior, asignando al menos el 7% del PIB. 3. Retomar el compromiso no cumplido por los gobiernos anteriores, de incorporarlo en el Plan Nacional de Educacin 2012-2015, de incrementar progresivamente el salario bsico de los maestros y maestras hasta alcanzar el equivalente al costo de la canasta bsica oficial y luego el salario promedio centroamericano. 4. Elevar el nivel de preparacin de los maestros creando las Escuelas Normales Superiores, as como el perfeccionamiento docente, incluyendo la preparacin de los mejores maestros para la educacin preescolar, de los primeros grados de primaria y de las escuelas de multigrados. Formar buenos Directores de escuelas e institutos. 5. Garantizar la integracin y coherencia de todos los niveles del Sistema Educativo, especialmente en cuanto a la continuidad curricular.

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6. Fortalecer las instancias de participacin a todos los niveles desde el Consejo Nacional de Educacin hasta los Consejos Escolares, incluyendo la participacin de la empresa privada y la sociedad civil para que la educacin sea una tarea de todos. 7. Priorizar el acceso y permanencia en el sistema educativo de todos los nios y nias, en especial los de familias ms pobres, impulsando programas que otorguen a las familias que viven en pobreza extrema los medios necesarios para enviar a sus hijos a la escuela, garantizando salud y nutricin. Fortalecer la merienda escolar. 8. Establecer y reforzar programas educativos alternativos como alfabetizacin, primaria acelerada para adultos, educacin a distancia, educacin radiofnica, maestros itinerantes e internados en comunidades rurales. 9. Asegurar que los nios reciban una educacin adecuada en su infancia temprana y las madres puedan insertarse a la vida econmica, logrando adems que los nios aprendan a leer desde el primer grado. 10. Brindar oportunidades de formacin para el trabajo a la juventud, fortaleciendo y prestigiando la Educacin Tcnica Media y la Superior no universitaria, as como la calidad y pertinencia de la Educacin Secundaria. 11. Aumentar la inversin en infraestructura educativa, mobiliario y equipamiento escolar, comprometiendo a fundaciones, empresas y organizaciones de la sociedad civil en su construccin y mantenimiento. 12. Se buscar un acuerdo de largo plazo con Organismos de Cooperacin y Financiamiento Internacional para tener los recursos de capacitacin, equipamiento y construccin de infraestructura educativa que de sustento al Plan Educativo. 13. Ampliar el uso y acceso de la niez y la juventud a las modernas tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC); fortalecer el programa Una computadora por nio, as como fortalecer la red de bibliotecas escolares y preparar bibliotecarios escolares. Se iniciar un programa integral para dotar de centros o laboratorios de cmputos a todas las escuelas e institutos nacionales. 14. Medir de manera objetiva y confiable el analfabetismo y establecer un Programa de Educacin de Adultos. 15. Mantener el 6% para las universidades y buscar cooperacin internacional para fomentar la investigacin y el equipamiento de las universidades. Respetar plenamente la autonoma universitaria. Evitar la partidizacin de las comunidades universitarias.

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16. Restablecer la Autonoma Escolar en sus aspectos positivos (curricular y de administracin, sacudiendo los aspectos financieros que la daaron). Fortalecer la descentralizacin educativa e involucrar los municipios en el compromiso con la educacin. 17. Mejorar la organizacin y modernizacin de la administracin del Ministerio de Educacin para hacerlo ms eficiente. Su rol deber ser ms normativo y de supervisin. Participar en las pruebas internacionales como PISA, a objeto de tener un referente objetivo de evaluacin y seguimiento de la calidad de la educacin. 18. Garantizar la educacin intercultural bilinge fortaleciendo el Sistema Educativo Autonmico Regional: SEAR. 19. Introducir la Educacin de la Sexualidad y la Educacin para la Vida en el currculo de enseanza media. 20. Acabar con la manipulacin de estudiantes y docentes para actividades polticas partidarias. 21. Apoyar al Comit Olmpico para que Nicaragua sea sede de los Juegos Deportivos Centroamericanos 2018. Esta ser una decisin de gran impulso del deporte, el turismo y la industria de la construccin, con importantes repercusiones en la convivencia social, el esparcimiento y la creacin de empleos. 22. Impulsar en coordinacin con los municipios, sectores empresariales y ONG, la creacin de espacios de recreacin, esparcimiento y cultura tales como parques, museos, bibliotecas, instalaciones deportivas. Se establecer, en el marco del Fondo de Inversin Social de Emergencia (FISE) y en coordinacin con otras dependencias, un Fondo Concursable entre los municipios para la presentacin de proyectos con tal fin. Pondremos particular empeo en el desarrollo de la educacin fsica y los deportes a partir del apoyo hacia centros escolares, impulsando la prctica de por lo menos un deporte por cada estudiante. Ningn deportista ser humillado y obligado a expresar simpatas partidarias a cambio de recibir el apoyo del sector gubernamental. La cultura un bien pblico En el GOBIERNO PARA TODOS la cultura se considerar un bien pblico, y el acceso a los bienes culturales una responsabilidad del Estado, la sociedad, las empresas y organizaciones de la sociedad civil. Para tal efecto, adems de los esfuerzos indicados en materia de educacin y la escuela en valores que significar el estricto cumplimiento de los pilares ticos del GOBIERNO PARA TODOS en cuanto a honestidad administrativa, respeto por la ley y las instituciones, y tratamiento igualitario a todos los ciudadanos, se dar cumplimiento a las siguientes acciones programticas: 1. Apoyar de manera decidida la creacin artstica en todas sus manifestaciones.

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2. Se establecer el Premio Nacional de Literatura, y adems se establecern premios nacionales de Artes Plsticas, Teatro y Msica. 3. Se elevar a nivel superior la Escuela Nacional de Bellas Artes y el Conservatorio Nacional de Msica. 4. Una poltica de proteccin de la memoria histrica ser diseada y ejecutada, sin ningn sesgo poltico-partidario, y se garantizar la conservacin del patrimonio cultural nicaragense. 5. La promocin del turismo cultura y ecolgico, ser parte esencial de ese motor de la economa que ser el turismo. 6. La materializacin del potencial de la Costa Atlntica requiere de una poltica de desarrollo cultural que tome en cuenta sus especificidades culturales y tnicas. 7. La poltica para las MIPYMES que se refiri antes, deber dar especial atencin a la produccin artesanal de valor cultural y artstico. Salud y poltica social que priorice la atencin a grupos vulnerables EL GOBIERNO PARA TODOS trabajar por mejorar la calidad de vida de los sectores en condiciones de pobreza y extrema pobreza. Nos proponemos una Canasta Bsica de Bienestar, que permita a cada nicaragense vivir dignamente. Vamos a trabajar, junto a la sociedad civil, gobiernos municipales y empresa privada, en: 1. Garantizar servicios de salud a toda la poblacin, mediante el establecimiento de un sistema integral de atencin que asegure acciones de promocin de la salud, prevencin de enfermedades y acceso a servicios mdicos con calidad y calidez, con amplia participacin comunitaria. 2. Mejorar la infraestructura social. 3. Trabajar con organizaciones sociales en programas de prevencin y atencin en salud, sobre todo en comunidades rurales, dispersas y alejadas, priorizando la capacitacin y seguimiento a brigadistas de salud, parteras, brigadistas odontolgicos y farmacias comunitarias. 4. Aumentar drsticamente el acceso a agua potable, especialmente en los centros escolares, y el establecimiento de un sistema nacional de saneamiento de aguas. Apoyo decidido a los Comit de Agua Potable y Saneamiento (CAPS) respetando su autonoma y naturaleza comunitaria. 5. Asegurar la atencin a mujeres en edades frtiles y embarazadas para evitar las muertes maternas, as como a los lactantes e infantes, de forma universal a toda la poblacin. 15

6. Reducir drsticamente las tasas de mortalidad materna e infantil, enfocndose principalmente en mujeres rurales e indgenas. 7. Retomar y fortalecer el programa de servicio social para egresados de la carrera de medicina y de otras reas de la salud de universidades pblicas y privadas. 8. Disear y ejecutar, conjuntamente con municipalidades, empresas y organizaciones de la sociedad civil, un programa nacional de disminucin y disposicin de la basura, la cual se ha convertido en la mayor parte del pas en un verdadero problema sanitario y ambiental. 9. Continuar los programas de transferencias directas a las familias ms pobres, sin exigir militancia partidaria, ni condicionalidades denigrantes. 10. Asegurar la erradicacin del hambre y la seguridad alimentaria de manera sostenible, aprovechando las buenas experiencias anteriores, como el programa Libra por Libra, que adems formar parte de la poltica productiva en materia de granos bsicos. 11. Ampliar la merienda escolar a todas las escuelas primarias, en especial en las reas rurales de la zona seca del pas. 12. Trabajar con la sociedad para no ver ms nios en las calles, eliminar el trabajo infantil, especialmente en sus peores formas, ofrecer rehabilitacin a los nios y nias vctimas de las drogas, combatir la violencia intrafamiliar y sexual y trabajar por la rehabilitacin e integracin de sus familias. 13. Fortalecer la equidad de gnero, combatir el abuso y la violencia sexual. Se ejecutar una poltica se cero tolerancia frente a esos abusos. 14. Implementar una campaa masiva de educacin de la sexualidad para adolescentes y jvenes, y ampliar los programas de planificacin familiar, para evitar embarazos en adolescentes y problemas de salud asociados. 15. Asegurar la sostenibilidad del sistema de seguridad social, as como la atencin integral al adulto mayor. La creacin de ms empleos formales y por tanto el incremento del nmero de personas cotizando ser el fundamento de la sostenibilidad del sistema de seguridad social, pero a la vez reordenaremos el sistema de seguridad social para que est en beneficio de los trabajadores y pensionados. EL GOBIERNO PARA TODOS pagar la deuda con el Seguro Social en cuotas y eliminar la prctica de usarlo como caja chica del gobierno de turno. 16. Asegurar que toda persona mayor de 70 aos que no cuenta con cobertura de la seguridad social y no tenga otra fuente de ingresos, reciba una transferencia mensual del Gobierno Central equivalente a C$500. Este plan, que se llamar 500 para 70, persigue darle una cobertura universal de atencin al adulto mayor. Los recursos provenientes de esta 16

transferencia no provendrn de las cotizaciones de los asegurados actuales, sino que sern asumidas por el gobierno central. 17. Asegurar los derechos y la igualdad de oportunidades a las minoras y a personas con capacidades diferentes. 18. Desplegar un plan de seguridad ciudadana para garanta de todos, en especial de jvenes y mujeres. Se disear y ejecutar una poltica de recuperacin de espacios pblicos seguros, fortaleciendo el trabajo de la Polica Nacional con los barrios y comunidades, y estimulando el trabajo conjunto y la coordinacin de organizaciones de la sociedad civil, empresas, iglesias y todos los actores que puedan aportar a construir comunidades seguras. 19. Fortalecer las instituciones encargadas de defender la soberana nacional y la seguridad del pas frente a las amenazas del crimen organizado, en especial garantizando la presencia integral del Estado en las zonas fronterizas mediante programas de seguridad y desarrollo socioeconmico. EL GOBIERNO PARA TODOS continuar, con acceso para todos y por igual, sin discriminacin partidaria, los programas sociales provenientes del apoyo de Venezuela y de otras fuentes, como el bono productivo, el suministro de materiales de construccin, los crditos baratos para mujeres Jefas de Hogar, las cirugas pticas. Se fortalecern los mecanismos de transparencia a fin de asegurar que los recursos lleguen a los ms necesitados y que no se utilicen para el enriquecimiento de familiares y allegados al poder. Toda cooperacin externa aparecer con claridad y transparencia en el Presupuesto General de la Repblica. Con estas acciones, EL GOBIERNO PARA TODOS reducir drsticamente la pobreza y pondr al pas en camino de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio al momento de finalizar el mandato en el ao 2016. III. INSTITUCIONALIDAD PARA LA LIBERTAD Y EL DESARROLLO La Repblica democrtica y El Estado de Derecho han sido casi totalmente desmantelados. Los Poderes del Estado y las instituciones estn sometidos a la voluntad privada del gobernante y su crculo de allegados y aliados, gracias al Pacto corrupto y autoritario entre dos caudillos tradicionales. El funcionamiento de las instituciones y Poderes del Estado se caracteriza por el clientelismo, el abuso de poder, el partidarismo y la instrumentacin con fines de persecucin poltica. Retomar el proceso de construccin y consolidacin de un Estado de Derecho Democrtico, ser un eje fundamental de la accin del GOBIERNO PARA TODOS. Es urgente revertir el agudo proceso de deterioro de la institucionalidad democrtica y del Estado de Derecho que el pas ha venido sufriendo en la ltima dcada. Ese deterioro arriesga el retorno a los ciclos de violencia y confrontacin que han empobrecido a Nicaragua. Adems, estimula la impunidad de la 17

corrupcin, con todas sus consecuencias negativas, morales, polticas y econmicas, porque la corrupcin priva de recursos que se podran utilizar para el desarrollo, aumenta la desigualdad y la pobreza, y desestimula la inversin y produccin en beneficio de la especulacin y la ganancia fcil. El deterioro legal e institucional se traduce en inseguridad jurdica para los ciudadanos, las empresas y las inversiones. La inseguridad en los derechos de propiedad y los contratos y las transacciones impiden tener los niveles de inversin que permitan generar los suficientes empleos, y empleos de calidad, que los nicaragenses necesitan. La inseguridad es mayor para los micro, pequeos y medianos empresarios del campo y la ciudad. A su vez, el deterioro legal e institucional abre peligrosos espacios al crimen organizado, con los cual la seguridad de los ciudadanos es cada vez ms precaria. EL GOBIERNO PARA TODOS iniciar un programa masivo de reformas institucionales que erradique esos flagelos. El programa de reformas institucionales seguir las siguientes grandes lneas de trabajo: 1. Imperio de la Ley. La unidad de la nacin debe estar cimentada en el respeto a la Ley y no en la fidelidad a un caudillo o un partido. Haremos un Gobierno de las leyes y no de las personas; desarrollaremos una nueva cultura de respeto a la ley, tanto en la Sociedad y como el Estado. 2. Independencia de los Poderes del Estado. Vamos a asegurar un sistema de balance y control entre los diferentes poderes, pilar del sistema republicano democrtico, y de independencia de cada uno de estos poderes. 3. Fortaleceremos las facultades de control de la Asamblea y reduciremos a 62 el nmero de diputados. Regularemos de acuerdo a las necesidades del pas las asignaciones de los diputados y funcionarios, tales como combustible, tarjetas de crdito, exoneraciones y otros. Las elecciones primarias para la escogencia de candidatos a diputados sern obligatorias y sern organizadas y supervisadas por el Tribunal Electoral. Se permitirn las candidaturas por suscripcin popular. La eleccin de los diputados ser uninominal. 4. Saneamiento y dignificacin del Poder Judicial. Vamos a garantizar una justicia profesional e independiente y a ampliar el acceso a la justicia. Reduciremos a siete el nmero de magistrados de la Corte Suprema de Justicia y eliminaremos las prebendas que reciben, suprimiendo pensiones vitalicias adicionales al Seguro Social. 5. Sustituir el Consejo Supremo Electoral por el Tribunal Electoral, apartidista y compuesto por 5 miembros seleccionados por sus mritos profesionales y ticos. Se crear el Instituto Nacional de Cedulacin, asegurndole a todo nicaragense el derecho de tener su cdula, independientemente de su filiacin partidaria.

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6. La mayora necesaria para ser electo Presidente de la Repblica ser la mitad de los votos ms uno. La reeleccin ser prohibida de por vida, para evitar el caudillismo y las dictaduras. 7. Vamos a normar todas las actuaciones del Estado y a reducir los amplios mrgenes de discrecionalidad existentes, a travs de una Ley General de Administracin del Estado y la efectiva aplicacin de la Ley de lo Contencioso Administrativo. 8. Derechos Humanos. Vamos a hacer realidad el respeto a los derechos humanos en nuestro pas, trabajando de la mano con todas aquellas organizaciones de la sociedad civil y organizaciones internacionales encargadas de su promocin y proteccin. Un Captulo importante de este Programa estar dedicado a la prevencin y castigo de la violencia intrafamiliar y a la promocin de los derechos de la mujer. 9. Servicio Civil. El funcionariado de la Administracin del Estado tendr su base en la meritocracia, la eficiencia y honestidad del servidor pblico. Vamos a reformar la Ley del Servicio Civil, de manera que sea efectivamente aplicada y se haga de sta una carrera noble de servicio al pas y no un premio al mejor agitador o al ms servil. Se eliminar y combatir la costumbre de utilizar funcionarios pblicos para cualquier otra actividad que no sea propia a sus funciones. Se castigar duramente el uso de bienes pblicos para fines partidistas y se prohibir el proselitismo poltico partidario en las oficinas pblicas. 10. Prevencin y castigo de la corrupcin. El perfeccionamiento del marco jurdico de la actuacin del Estado, la cultura de respeto a la Ley, la transparencia y la honestidad en el uso de los bienes pblicos, el libre acceso a la informacin pblica y la permanente auditora social de la gestin gubernamental, son elementos fundamentales de la prevencin de la corrupcin. Vamos a reformar la Contralora General de la Repblica, en su composicin y modo de actuar, nombrando a un solo Contralor y ampliando sus competencias. Quienes cometan actos ilcitos abusando de su cargo pblico y quienes desde la sociedad los fomenten sern castigados con todo el peso y rigor de la Ley. 11. Proteccin de los derechos de propiedad. Vamos a crear un Instituto de la Propiedad, encargado de regularizar y garantizar este derecho, que es la base de una economa de mercado. 12. Reforma fiscal. Vamos a promover la reforma del sistema tributario, de manera que los subsidios y exenciones cumplan su funcin redistributiva sin reducir la competencia. Los impuestos sern simples y progresivos; se ampliar la base contributiva y se crear una nueva cultura de pago de los impuestos para contribuir al desarrollo econmico y social del pas. 13. Potenciaremos las polticas de descentralizacin y desconcentracin, fortaleciendo la capacidad de los municipios y las Regiones Autnomas del Caribe de contribuir al desarrollo nacional y aumentando sus competencias en materia de desarrollo econmico y social, sobre todo en los casos de educacin e infraestructura.

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14. Participacin ciudadana sin ninguna clase de exclusin, menos por razones partidarias o ideolgicas. Fortaleceremos las facultades y funcionamiento del Consejo Nacional de Planificacin Econmica y Social (CONPES), como instancia de participacin ciudadana amplia y plural en la formulacin e implementacin de las Polticas Pblicas. La Ley de Participacin Ciudadana tendr plena aplicacin, para lo que se harn las provisiones presupuestarias necesarias, potenciando el funcionamiento de los Comits de Desarrollo Municipales, Departamentales y Regionales, y los Comits de Desarrollo Sectoriales. El Estado fomentar y proteger la organizacin y participacin ciudadana en todos los asuntos relativos al desarrollo poltico, econmico y social del pas. IV. UN GOBIERNO PARA LOS JVENES Nicaragua es un pas joven. Negar oportunidades a los jvenes, es renunciar al futuro de Nicaragua. La mayora de los nicaragenses no haban nacido hace 35 aos. Este es un potencial que est siendo desaprovechado. Por primera vez en su historia, Nicaragua tiene la oportunidad que la mayor parte de su poblacin est en edad apta para aprender tecnologas y conocimientos modernos, y as insertarse en la economa en condiciones de mayor productividad y consecuentemente de mayor bienestar. Este es el Bono Demogrfico cuya materializacin ser una prioridad del GOBIERNO PARA TODOS que desarrollar polticas y programas para que nuestros estos jvenes encuentren empleos bien remunerados. Invertir en la juventud es crtico para ponerle fin a la trasmisin intergeneracional de la pobreza y terminar con el lacerante dficit de esperanza de conformidad con el cual casi 8 de cada 10 jvenes declaran que si pudiesen se iran del pas. El GOBIERNO PARA TODOS impulsar: 1. Programa masivo de formacin y educacin tecnolgica. Para esto se propone: a. Inclusin en el sistema educativo pblico la enseanza de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC). Tambin en los planes de estudio de todos los niveles introducir asignaturas referentes a estas tecnologas. b. Mejorar substancialmente la Educacin Tcnica Media. Este ser un componente fundamental del programa continuo de formacin profesional de los docentes, que se mencion en la seccin anterior. c. Establecer, en coordinacin con los Centros de Educacin Media y Superior Existentes, el primer Instituto de Tecnologa, focalizado en la formacin de carreras que estn siendo demandadas por los mercados internacionales, para atraer inversiones en esos sectores. d. Desarrollar un programa de formacin rpida de carreras tecnolgicas, como la optimizacin de programas de computacin, herramientas basadas en internet, utilizacin de redes sociales (Facebook, Twitter, etc.) y tecnologas que ayuden a incrementar la eficiencia de las empresas. e. Poner en marcha un programa de becas para estudiantes con aptitudes para carreras tecnolgicas. 2. Ampliacin de la conectividad y el uso de computadoras en Nicaragua. Para esto propone:

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a. Lograr que en los prximos cinco aos al menos el doble de los hogares nicaragenses tengan conexin a internet. b. Iniciar un programa de instalacin de Centros de Cmputo en todas las escuelas e institutos de secundaria. c. Duplicar la capacidad de transmisin de datos en el pas. 3. Programa agresivo de atraccin de inversiones tecnolgicas. Para esto se propone: a. Desarrollar una poltica activa de atraccin y establecimiento de parques tecnolgicos. b. Disear y ejecutar una poltica integral de incentivos a empresas que establezcan empleos de alta tecnologa como call center y maquilas de componentes electrnicos (maquila de tercera generacin). 4. Programa de 8,000 becas para formar personal bilinge (utilizando cuando sea necesario capacitacin online de calidad) y fomentar la creacin de empleos de ingreso medio (mnimo 500 dlares/mes) en jvenes de diversas regiones del pas. Para esto se propone: a. A partir del exceso de demanda de jvenes con apropiado conocimiento del idioma ingls, se crearn centros regionales de enseanza del idioma que capaciten intensivamente a por lo menos 8,000 jvenes en cinco aos. Estos centros regionales estaran en capacidad de becar y graduar como mnimo a 1,500 jvenes bilinges por ao, los cuales sern seleccionados exclusivamente en base a sus capacidades y habilidades. b. Se incentivar la instalacin de estas empresas (call centers) en distintas ciudades del pas y que contraten a estos jvenes bilinges, de modo que el nmero total de jvenes empleados en este campo de actividad, como los call center, pase de los 4,000 que existen actualmente, a un mnimo de 12,000 en los prximos 5 aos. V. Infraestructura para el pueblo y para producir ms y mejor Tener suficiente infraestructura y de calidad, es una condicin indispensable de la produccin, la productividad, la competitividad y la calidad de vida de los nicaragenses. Ms y mejor infraestructura es, por tanto, una condicin fundamental para crecer ms y mejor, para bajar el costo de la vida y elevar el nivel de la misma. Una parte importante del esfuerzo de los nicaragenses, en las fincas y haciendas, en las fbricas, los comercios y empresas de servicios, se pierde por parte de una infraestructura adecuada de transporte o energa, entre otros sectores. As, por ejemplo, tener el costo de energa elctrica ms alto de Centroamrica incrementa el costo de la vida, y reduce la competitividad y las ganancias de las micro, pequeas, medianas y grandes empresas. Los nicaragenses pierden mucho cuando la produccin se estanca en los pegaderos, faltan puentes o se tiene que ir a otros pases centroamericanos por la ausencia de un puerto en el Caribe, o por la poca eficiencia de puertos como Corinto o Rama.

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Irnicamente, se est descuidando la inversin pblica. Por primera vez en una dcada, el gasto en inversin pblica se contrajo en el 2010 en un 14%, lo que demuestra que para el actual gobierno, contrario a lo que dice, el gasto en inversin pblica no es una prioridad. El abandono de donantes clave y el desvo de prstamos internacionales que antes se usaban para infraestructura y que ahora financian programas con finalidad demaggica partidaria, han afectado las inversiones. Como parte de este abandono, se han descuidado los trabajos de preinversin en nuevos proyectos de carreteras, y el Gobierno se ha concentrado en la construccin de carreteras que haban sido diseadas y gestionadas por la administracin anterior. De no corregirse de inmediato la poltica actual, no se construirn nuevas carreteras en el futuro inmediato. Por otra parte, somos un pas acutico, sin tomar conciencia de ellos y si aprovechar ese enorme potencial. Con dos ocanos y muchos ros, lagos y lagunas, contamos con enormes recursos acuticos que utilizados de manera sostenible permitiran el desarrollo de proyectos hidroelctricos y de agua potable, explotacin racional de recursos marinos (camarones, pesquera, petrleo, etc), turismo y transportes (marinas y puertos fluviales, lacustres y martimos). En carreteras, el GOBIERNO PARA TODOS: 1. Retomar el Plan Maestro de Desarrollo de Carreteras y accesos que aseguren el apoyo a la produccin. Trabajar en el diseo y pre inversin de nuevos proyectos y buscar las fuentes de financiamiento. 2. Mejorar carreteras en el centro del pas, en particular en las zonas productoras de caf y ganado. Hay puntos crticos de tramos de carreteras o puentes, que con voluntad poltica e inversiones focalizadas (el puente sobre el Ro Muy Muy Viejo, o el tramo descuidado de Boaco a Muy Muy, para citar unos ejemplos) pueden resolver grandes problemas de la gente y la produccin. 3. Pavimentar la carretera a las minas y se construir la carretera a Bluefields para integrar al pas. 4. Construir la carretera costanera del Pacfico. 5. Asegurar la culminacin del puente sobre el Ro San Juan. EL GOBIERNO PARA TODOS se propone para el ao 2016 construir y rehabilitar hasta un total de 3,000 km de caminos y carreteras en zonas productivas. Para lograr la mayor rehabilitacin y mantenimiento de caminos productivos, pondr en marcha un programa de activacin de mdulos de construccin regionales y mancomunados, de manera que un mdulo pueda operar en dos o ms municipios, incrementando el impacto y reduciendo costos. En energa, EL GOBIERNO PARA TODOS se propone un cambio radical en la matriz energtica de Nicaragua y una reduccin en la tarifa elctrica que es actualmente la ms alta de la regin, para lo cual: 22

1. Facilitar inversiones (en ejecucin y nuevas) que aseguren para el ao 2020 una matriz energtica basada en una generacin del 65% en base a recursos renovables. 2. Culminar, por tanto, los proyectos hidroelctricos de Tumarn, Yey, Larreynaga y Pantasma. 3. Iniciar el proyecto Mojolka, aguas abajo de Tumarn. 4. Estudiar la factibilidad de otros proyectos ya preidentificados, como el hidroelctrico de Boboqu, sobre el ro Ias. 5. Se ampliar la generacin geotrmica en al menos 100 megavatios y la elica en un mnimo de 50 megavatios adicionales. En transporte acutico y puertos, los ejes fundamentales a desarrollar por EL GOBIERNO PARA TODOS son: 1. Construccin de un puerto en el Caribe. La carencia de un puerto en el Caribe es un obstculo serio al crecimiento. Cada contenedor que Nicaragua exporta va Puerto Limn o Puerto Corts, se encarece en unos 500 Dlares, lo que reduce la competitividad del pas y el ingreso de los productores. El GOBIERNO PARA TODOS conformar un consorcio compuesto por el Estado, empresarios nacionales, inversionistas externos, comunidad internacional y el Gobierno Regional de la RAAS para construir el puerto de aguas profundas de MonkeyPoint. Mientras tanto, se fortalecer sustancialmente el Puerto de Rama. 2. Dragado de la parte baja del Ro San Juan y la baha de San Juan del Norte con el fin de ejercer plenamente la soberana en nuestro ro y facilitar las actividades de comercio y turismo en esa zona del pas. 3. Creacin del Consejo de Desarrollo de la Cuenca del Lago Cocibolca. Esta es una propuesta fundamentada en la necesidad de un enfoque integral que posibilite aprovechar su enorme potencial de agua dulce y la transformacin del sistema de transporte acutico del mismo. Este nuevo sistema estara basado en tres puntos: el transporte acutico y portuario; el turismo y el medio ambiente. El desarrollo de este sistema ser en base a una gran Alianza Pblica-Privada entre gobierno central, municipios de la cuenca del lago, organismos de cooperacin, organizaciones de la sociedad civil y empresas de todo tamao. 4. Diseo y ejecucin de un programa de desarrollo del transporte en las Regiones Autnomas de la Costa Caribe. Se requiere de un nuevo enfoque de este tema, con la participacin decidida de los Gobiernos Regionales, haciendo nfasis en el Canal Intercostero que unira a las dos Regiones Autnomas (RAAN y RAAS).

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5. Revisin de la institucionalidad y normatividad del sector, incluyendo la posibilidad de establecer una Autoridad Martima-Portuaria, que dependa directamente del Ejecutivo, separando de la actual Empresa Nacional Portuaria su doble funcin de autoridad reguladora y empresa operadora. En telecomunicaciones EL GOBIERNO PARA TODOS: 1. Fortalecer los mecanismos de competencia en el mercado de telefona celular e internet, posibilitando una mayor cobertura, en particular en las reas rurales, y tarifas ms accesibles a la poblacin. 2. Facilitar, a operadores calificados, nuevas licencias de operacin para los servicios de comunicaciones, y se ampliarn las conexiones de fibra ptica para expandir la cobertura de los servicios. 3. Eliminar todo sesgo partidario en la renovacin y concesin de licencias para uso del espacio radioelctrico, garantizando mayor cobertura, mayores servicios y absoluta libertad de expresin. Conclusin Una Nicaragua diferente y mejor, plenamente democrtica, prspera, con ms y mejores empleos, con esperanza, con mayor equilibrio social y territorial, sin confrontaciones, respetable internacionalmente, es deseable y es posible. Y lo vamos a lograr! Este es el compromiso ms profundo del GOBIERNO PARA TODOS.

Fabio Gadea Mantilla

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