ATUALIDADES BRASILEIRAS

Nas discusses referentes cidadania, o Estado tem sido palco de contradies e antinomias, as quais devem ser consideradas para a compreenso da realidade. Por sua vez, DEMO(1995) define o Estado brasileiro perante duas posturas, a liberal e a socialista, as quais permeiam e conduzem toda a estrutura social, poltica, cultural, histrica e econmica do Brasil. Na postura liberal, o Estado vem servindo s leis de mercado, a liberdade pregada uma farsa, pois, existe s para quem detm os meios de produo, no h igualdade de oportunidades. O mercado mantm constante controle sobre o Estado. Hoje, vive-se sob o domnio do paradigma neoliberal que representa a ideologia dominante, com a diminuio da rea de abrangncia da atuao do Estado, atravs da privatizao crescente das empresas pblicas. Prevalecem as "leis de mercado", estas so relaes de poder que norteiam as polticas sociais, as quais no se direcionam a eqidade, mas marginalizao da maioria da populao. H a vigncia de um capitalismo selvagem marcado por discriminaes econmicas onde se confunde liberdade com explorao. O conservadorismo desta postura aparece nas polticas sociais que tem sentido de compensar e desmobilizar as classes populares. O Estado subserviente ao mercado, determinando desta forma, uma sociedade dividida entre os detentores dos meios de produo e os que no tem acesso a eles. O contedo das polticas sociais provocam a estratificao social entre os trabalhadores, onde o desempenho do trabalho condio para o gozo de benefcios, ou seja, a fora

de trabalho mercadoria colocada venda e os bens sociais(sade, educao, habitao) esto submetidos lgica do mercado. Na postura socialista, existe uma supervalorizao do Estado, no sentido de que seja representante da sociedade. Nesta, tem-se a iluso de um mnimo de dignidade social e sobrevivncia material. Esta uma herana de um socialismo obsoleto, onde se acreditava na possibilidade de transformar o Estado em legtimo representante de uma classe oprimida, ou seja, o proletariado. Ou, ento, a produo de um Estado regulador e controlador, como nos socialismos reais, onde tudo provm do Estado, minimizando aes da prpria sociedade civil. Esta postura compreende o Estado como principal via de acesso das classes populares a bens materiais e a igualdade social, atravs da socializao de espaos. Os elementos da ideologia socialista, tambm se vinculavam aos princpios fundamentais de liberdade, igualdade e fraternidade, porm, apontaram para uma falsa transcendncia dos mesmos. O socialismo tem sido tradicionalmente crtico desigualdade criada pelo sistema capitalista. Mesmo com a idia de um Estado capaz de resolver os problemas sociais, muito pouco tem sido feito para super-la. As posies que balizam o Estado brasileiro mesclam-se nestas posturas, tornando-se um eixo de tenses entre as duas. Porm, tanto uma quanto a outra, suprimem a ao da sociedade civil, do estado de direito e de uma verdadeira cidadania, pois, no fundo, ou favorecem a competio e explorao ou submetem a sociedade condio de tutela do Estado. Portanto, temos no Brasil: De um lado, a viso da direita, que confunde liberdade com capacidade econmica e tem dificuldade de aceitar direitos humanos incondicionais (...) Do outro, a viso de

esquerda excessivamente estatizante, que esquece da produo(auto-sustentao) em nome de um Estado pretensamente capaz de tudo prover(...) (DEMO, 1994,p.66) Assim, temos no Brasil, uma poltica social paralela ao estatal, por vezes contra ou independente dela, temos uma populao passiva que no possui vigilncia cvica e nem conquista histrica para isto; temos uma poltica social que diz querer acabar com a misria, sem a participao dos miserveis; a sociedade civil age timidamente perante um Estado prepotente e burocrtico. Em suma no temos uma cidadania efetiva capaz de controlar as aes do Estado. O Estado at pode desenvolver polticas sociais de valor popular, reformista e avanado, mas no fundo ele no trabalha para o popular, no sentido de redistribuir renda e poder, apenas mais uma forma tecnocrtica de ao, ou seja, de polticas compensatrias, como podemos verificar no governo Lula. Os investimentos sociais do Estado brasileiro possuem caractersticas de excluso, pois, as polticas sociais representam medidas compensatrias que remediam a situao da populao. Os interesses econmicos prevalecem sobre os interesses sociais, no tendo, as polticas pblicas, destaque na agenda governamental, configurando, assim, um crescente agravamento das condies gerais da populao. Um exemplo, so as polticas pblicas de educao, sade e habitao, onde as propostas criadas no mexem no cerne das questes. Os projetos sociais, relacionados quelas polticas pblicas, no envolvem a construo de uma cidadania efetiva e o desenvolvimento do processo emancipatrio e de autonomia do indivduo, eles so "paliativos" e imediatistas.

O Estado assume uma posio hegemnica no contexto das polticas sociais, diante dos setores excludos tornando visvel as suas contradies, pois, o confronto entre iguais e desiguais se d na arena pblica e civil. O processo de cidadania obstaculizado por polticas sociais assistencialistas, que planejam reduzir as desigualdades, porm, na prtica elas no chegam a se efetivar. A bem da verdade, no se ultrapassou ainda na prtica o espao restrito da poltica social de economista, politicamente alienada e socialmente compensatria e, em conseqncia, pouco re-distributiva, quando no perversa, bem como a idia de que poltica social coisa do Estado.(DEMO,1994,p.) A imensa maioria dos pases capitalistas, hoje, no conseguem resolver as condies bsicas de sade, de educao e de alimentao da populao, tudo transformado em objeto mercantil. A cidadania torna-se restritiva, destroem-se os direitos sociais, ela o fetiche da modernidade que, atualmente que oculta a realidade efetiva, na figura de cidados livres, racionais e conscientes. E isto tornou-se to banal, que no escandaliza mais. A misria, a violncia e a opresso, so decorrncia do mercado. O que temos so leis, formas jurdicas que denotam uma situao de bem-estar e, algumas polticas sociais que pressupem em seus programas, a universalizao de benefcios, mas que, no se efetivam na prtica, pois, ocorrem s avessas. As polticas propostas que tentam eqalizar oportunidades so contraditrias, porque buscam uma nova sociedade sem mudar sua estrutura econmica velha e perversa. Existem recursos e leis, porm, no existe justia, na distribuio dos recursos. Falta-nos uma cidadania efetiva e organizada.

 sociedade civil cabe o papel de organizar-se para que o Estado seja competente, da, a necessidade de uma cidadania que determine a qualidade do Estado. S que no Brasil, o Estado est a servio de grupos econmicos e polticos, havendo, assim, a concentrao de renda e poder e a obscurao dos direitos sociais. As polticas sociais desenvolvidas pelo Estado brasileiro, nunca chegam ao cerne da questo social coibindo o desenvolvimento de uma cidadania verdadeira. Por sua vez a prpria sociedade civil no se organiza no sentido de uma mobilizao social competente, capaz de proporcionar mudanas na estrutura da sociedade, a partir de movimentos que venham questionar a ordem social instituda e propor novas alternativas e polticas sociais baseadas na gesto democrtica. Caso contrrio aumentase a distncia, ao invs de diminuir, entre a proposta constitucional e a realidade efetiva.