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AUDITORIA-GERAL DO ESTADO DE MINAS GERAIS

SUPERINTENDNCIA CENTRAL DE CORREIO ADMINISTRATIVA

GOVERNADOR DO ESTADO DE MINAS GERAIS Acio Neves da Cunha AUDITORA-GERAL DO ESTADO Maria Celeste Morais Guimares AUDITOR-GERAL-ADJUNTO Joaquim Jos da Cunha

SUPERINTENDNCIA CENTRAL DE CORREIO ADMINISTRATIVA CORREGEDORA Iara Vieira Veloso Pinheiro

Edio: Junho de 2004 COORDENAO Fbio Jos da Cunha COLABORAO Flvia Pires dos Santos Mnica de Ftima Diniz Solange Irene Henrique de Melo APOIO ADMINISTRATIVO Maria Beatriz Pinto e Marcus Jos de Paula Lacorte

Minas Gerais Auditoria-Geral do Estado


Superintendncia Central de Correio Administrativa Manual de Sindicncia e Processo Administrativo Disciplinar Belo Horizonte, 2004

Rua Bernardo Guimares, 2731 - Bairro Santo Agostinho - Belo Horizonte

Manual de Sindicncia e Processo Administrativo Disciplinar

INTRODUO

A elaborao deste MANUAL DE SINDICNCIA E PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR tem como principal objetivo oferecer aos agentes da Administrao Pblica as orientaes bsicas para uma atuao sistemtica e eficiente nas apuraes das faltas disciplinares dos servidores, bem como de eventuais deficincias de ordem administrativa e gerencial do setor, que propiciaram a ocorrncia da irregularidade em apurao. Considerando-se a inexistncia, no Brasil, de um Cdigo de Processo Administrativo Disciplinar e o princpio do formalismo moderado que rege os procedimentos dessa natureza, buscamos junto aos Cdigos de Processo Penal e de Processo Civil algumas formalidades que assegurem os direitos dos destinatrios da norma e evitem possveis argies de nulidade. claro que as formalidades recomendadas neste MANUAL so sobejamente conhecidas pelos profissionais da rea jurdica, no entanto, vimo-nos na obrigao de no olvidlas j que, dificilmente, todos os membros de uma Comisso Processante ou Sindicante so bacharis em Direito. Cumpre salientar que este MANUAL apenas o incio de uma longa caminhada, pois o aprimoramento depender de freqentes consultas legislao bsica indicada, disposio legal especfica que disciplina o fato a ser apurado, jurisprudncia e doutrina. A primeira edio deste Manual de Sindicncia e Processo Administrativo Disciplinar ocorreu, em 1998, e, desde ento, vem sendo objeto de atualizaes peridicas.
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MANUAL DE SINDICNCIA E PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

SUMRIO

PG.

Captulo I

Do Dever de Comunicar e Apurar Irregularidades


Seo I Seo II - Da Comunicao e Apurao de Irregularidades - Das Faltas Disciplinares

01
03 04

Captulo II Captulo III Captulo IV

Das Denncias e Representaes Dos Princpios Norteadores do Processo Administrativo Da Sindicncia


Seo I Seo II Seo III Seo IV - Da Sindicncia Administrativa Investigatria - SAI - Da Sindicncia Administrativa Disciplinar - SAD - Da Autuao - Do Relatrio de Sindicncia

05 09 15
17 18 18 19

Captulo V Captulo VI

Do Afastamento Preventivo do Servidor Envolvido Do Processo Administrativo Disciplinar - PAD


Seo I - Consideraes Gerais Seo II - Da Suspeio e dos Impedimentos Seo III - Dos Deveres e Prerrogativas da Comisso Seo IV - Das Atribuies dos Membros da Comisso Seo V - Das Fases do Processo Seo VI - Da Instaurao Seo VII - Dos Prazos Seo VIII - Da Autuao Seo IX - Da Documentao Seo X - Da Instruo Seo XI - Do Interrogatrio do Indiciado Seo XII - Da Inquirio de Testemunhas Seo XIII - Do Incidente de Sanidade Mental Seo XIV - Das Diligncias e Percias Seo XV - Da Acareao Seo XVI - Da Revelia Seo XVII - Da Prorrogao do Prazo Seo XVIII - Do Sobrestamento Seo XIX - Da Defesa Seo XX - Do Relatrio Seo XXI - Do Julgamento

21 25
27 28 29 30 32 32 33 34 35 35 37 38 42 43 44 44 44 45 45 46 47

Captulo VII Da Aplicao das Penalidades


Seo I Seo II Seo III - Da Competncia para Aplicao das Penas - Das Penas Disciplinares - Da Reabilitao

49
51 51 52

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Captulo VIII Das Nulidades Captulo IX Captulo X Captulo XI Da Prescrio Da Extino da Punibilidade Dos Crimes Funcionais

53 59 63 67 73 77 81 85 89 93 97 101 105 111 115

Captulo XII Do Pedido de Reconsiderao e do Recurso Hierrquico Captulo XIII Do Processo de Reviso Captulo XIV Do Processo de Abandono de Cargo Captulo XV Da Prova Captulo XVI Da Atuao da Defesa Captulo XVII Dos Efeitos da Condenao Penal Transitada em Julgado Captulo XVIII Dos Registros Especiais nos Termos de Audincia Captulo XIX Disposies Finais Verbetes Utilizados Legislao Bsica Pertinente Referncias Bibliogrficas

ANEXOS Anexo 01 Anexo 02 Anexo 03 Anexo 04 Anexo 05 Anexo 06 Despacho de Indiciamento Modelo Portaria para Sindicncia Investigatria Modelo Portaria para Sindicncia Disciplinar Despacho de Indiciamento em Sindicncia Modelo Portaria para Processo Administrativo Disciplinar Designao de Secretrio e Termo de Compromisso

119 121 122 123 124 125 126

II

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Anexo 07 Anexo 08 Anexo 09 Anexo 10 Anexo 11 Anexo 12 Anexo 13 Anexo 14 Anexo 15 Anexo 16 Anexo 17 Anexo 18 Anexo 19 Anexo 20 Anexo 21 Anexo 22 Anexo 23 Anexo 24 Anexo 25 Anexo N

Ata de Abertura de Sindicncia Administrativa Ata de Abertura de Processo Administrativo Termo de Instalao Mandado de Citao Notificao Termo de Ocorrncia Edital de Chamamento Ata de Audincia Termo de Declaraes (Indiciado) Termo de Declaraes (Denunciante/Vtima) Termo de Depoimento Auto de Acareao Carimbos (1) Carimbos (2) Ofcio de Requisio de Servidor Termo de Encerramento / Termo de Abertura Requerimento Certido Relatrio Controle de Alteraes

127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 147

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III

Captulo

DO DEVER DE COMUNICAR E APURAR IRREGULARIDADES

Cap. I - Do Dever de Comunicar e Apurar Irregularidades

Seo I - Da Comunicao e Apurao de Irregularidades

1. A autoridade, que tiver cincia ou notcia da ocorrncia de irregularidade no servio pblico, obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante instaurao de sindicncia ou processo administrativo disciplinar (Lei n. 869/52, art. 218). 2. O servidor que, em razo do cargo, tiver conhecimento de irregularidade no servio pblico, deve lev-la ao conhecimento da autoridade superior, para adoo das providncias cabveis (Lei n. 869/52, art. 216, VIII). 3. Servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico (Lei n. 869/52, art. 2). 4. Reputa-se agente pblico, para efeitos da Lei Federal n. 8.429/92 (improbidade administrativa), todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo na administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual (Lei Federal n. 8.429/92, arts. 1 e 2). 5. Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exera cargo, emprego ou funo pblica (Cdigo Penal-CP, art. 327). 6. Constitui crime de condescendncia criminosa deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia, no levar o fato ao conhecimento da autoridade competente (CP, art. 320). 7. A Autoridade, ao tomar conhecimento de uma denncia de irregularidade, poder adotar uma das seguintes opes: 7.1. efetuar uma verificao preliminar, mediante auditoria ou relatrios do setor envolvido, quando no houver sequer razoveis indcios de irregularidade, para depois deliberar sobre a instaurao de sindicncia ou processo administrativo; 7.2. instaurar ou solicitar a instaurao de sindicncia, quando houver certeza da irregularidade, mas incerteza da autoria; 7.3. instaurar ou solicitar a instaurao de processo administrativo disciplinar, quando houver certeza da irregularidade e da autoria.
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Cap. I - Do Dever de Comunicar e Apurar Irregularidades

8. A Sindicncia Administrativa poder ser instaurada pelo Diretor de Escola e Diretor de Superintendncia Regional de Ensino( Lei n. 7.109/77, art. 174). 9. So competentes para instaurar Sindicncia e Processo Administrativo Disciplinar, o Auditor-Geral do Estado e a maior autoridade hierrquica de rgo subordinado diretamente ao Governador ou das Autarquias e Fundaes (Lei n. 869/52, art. 219; Lei Delegada n. 92/03 e Decretos n.s 43.213/03 e 43.242/ 03).

Seo II - Das Faltas Disciplinares 1. Diferentemente do que acontece no Direito Penal, no vige, em regra, para fins disciplinares, o princpio da especificao do ato punvel, bastando que a conduta que tenha causado transtorno ao servio pblico tenha relao com descumprimento de dever ou violao de proibio. 2. A falta disciplinar independe de dolo, sendo suficiente para caracteriz-la uma vontade esclarecida e livre na prtica de ato que importe em descumprimento de deveres ou violao de proibies referentes ao exerccio da funo pblica. 3. Qualquer ao ou omisso que possa prejudicar a eficincia do servio pblico, direta ou indiretamente, pode ser considerada falta disciplinar. 4. As faltas dolosas requerem que o agente pblico tenha agido de forma intencional, tendo pretendido o resultado (dolo direto) ou apenas assumido o risco de sua concretizao (dolo eventual). 5. As faltas culposas so decorrentes de negligncia, imprudncia ou impericia. 6. As faltas voluntrias decorrem da ao livre do servidor pblico. 7. Faltas leves so aquelas que causam um mnimo de transtorno ao servio pblico. 8. Faltas graves resultam de aes ou omisses que afetam o decoro, o prestgio, o bom andamento do servio, ou causam embarao ao alcance dos objetivos da Administrao. 9. Faltas gravssimas decorrem de ao ou omisso que causam prejuzos to elevados ao Estado, que determinam o desligamento do servidor dos quadros do funcionalismo. 10. Faltas permanentes ou continuadas so aquelas que se consumam ao longo de um tempo prolongado, tais como o abandono e o acmulo ilcito de cargo, que tambm constituem faltas gravssimas. 4
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Captulo

II

DAS DENNCIAS REPRESENTAES

Cap. II - Das Denncias e Representaes

1. As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao, desde que sejam formuladas por escrito, contenham informaes sobre o fato e sua possvel autoria. 1.1. Quando o fato narrado no configurar indcios de infrao disciplinar, a denncia ser arquivada, por falta de objeto . 1.2. A representao funcional contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder dever: I. conter a identificao do representante e do representado e a indicao precisa do fato que, por ao ou omisso do representado, em razo do cargo, constitui ilegalidade, omisso ou abuso de poder; vir acompanhada das provas que o representante dispuser ou da indicao das que apenas tenha conhecimento;

II.

III. indicar as testemunhas, se houver. 1.3. Quando a representao for genrica ou no indicar elementos suficientes, poder ser devolvida ao representante para que preste os esclarecimentos adicionais indispensveis para subsidiar o exame e a deciso da autoridade competente e para possibilitar o conhecimento preciso da acusao pelo representado, de modo a assegurar-Ihe a ampla defesa e demais direitos e garantias decorrentes das disposies contidas no art. 5 da Constituio Federal. 1.4. Quando o fato narrado no configurar indcio de infrao disciplinar, a representao ser arquivada por falta de objeto. 1.5. A representao ser encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada. 1.6. Atendendo a denncia ou representao os requisitos de admissibilidade, a autoridade determinar a imediata apurao dos fatos, mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar.

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Captulo

III

DOS PRINCPIOS NORTEADORES DO PROCESSO ADMINISTRATIVO

Cap. III - Dos Princpios Norteadores do Processo Administrativo

1. Os princpios constituem as bases onde se assentam institutos e normas


jurdicas, suprem as lacunas da lei e consubstanciam a jurisprudncia. 2. Os princpios enumerados neste captulo aplicam-se ao processo administrativo geral e aos processos administrativos especficos: 2.1. legalidade: a Administrao Pblica dever agir na forma e nos limites da lei para atingir os fins previstos. impessoalidade: a deciso da Administrao Pblica deve cingir-se ao interesse apresentado e no ao interessado. moralidade: a observncia de preceitos ticos produzidos pela sociedade, variveis, no tempo, segundo as circunstncias de cada caso. publicidade: no havendo previso legal em contrrio, ou razo lgica, os atos praticados pela Administrao Pblica devem ser levados ao conhecimento pblico. eficincia: consiste em utilizar mecanismos que assegurem uma deciso adequada, dentro do menor tempo possvel. igualdade: incabvel o tratamento diferenciado mesmo quando uma das partes interessadas for a Administrao Pblica. finalidade: aplicao da lei tal qual , ou seja, na conformidade de sua razo de ser. motivao: explicitao dos motivos que levaram a Autoridade a tomar determinada deciso. razoabilidade: O princpio da razoabilidade, na origem, mais do que um princpio jurdico, uma diretriz de senso comum ou, mais exatamente, de bom senso jurdico que se faz necessrio medida que as exigncias formais que decorrem do princpio da legalidade tendem a reforar mais o texto das normas, a palavra da lei, que o seu esprito. A razoabilidade formulada como princpio jurdico, ou como diretriz de interpretao das leis e atos da Administrao, uma orientao que se contrape ao forrmalismo vazio, mera observncia dos aspectos exteriores da lei, formalismo esse que descaracteriza o sentido finalstico do Direito. - Maria Paula Dallari Bucci - O princpio da razoabilidade em apoio legalidade - Cadernos de Direito Constitucional e Cincia Poltica 16/173.

2.2.

2.3.

2.4.

2.5.

2.6.

2.7

2.8.

2.9.

2.10. proporcionalidade: adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior que-

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Cap. III - Dos Princpios Norteadores do Processo Administrativo

las estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico Lei Federal 9.784/99, art. 2, Pargrafo nico, inciso VI. 2.11. ampla defesa: em conseqncia deste princpio surgem o direito cincia da tramitao do feito, vista dos autos, possibilidade de obter cpias de suas peas, apresentao de provas e razes antes da deciso, efetiva considerao das razes produzidas, assistncia de Defensor e cincia da deciso. 2.12. contraditrio: O contraditrio garante no apenas a oitiva da parte, mas que tudo quanto apresente ela no processo, suas consideraes, argumentos, provas sobre a questo, sejam devidamente levadas em conta pelo julgador, de tal modo que a contradita tenha efetividade e no apenas se cinja formalidade de sua presena. Crmen Lcia Antunes Rocha (Princpios constitucionais do processo administrativo no Direito Brasileiro, RIL 136/18). 2.13. segurana jurdica: no se deve alterar ato ou situao jurdica mediante aplicao retroativa de nova interpretao da lei, da mesma forma, no se deve invalidar decises com vcios sanveis e que no acarretem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros. 2.14. interesse pblico: interesse pblico no significa, necessariamente, interesse da Administrao Pblica, podendo haver at conflito. Segundo o ensinamento de Celso Antnio Bandeira de Melo, o interesse pblico deve ser conceituado como o interesse resultante do conjunto dos interesses que os indivduos pessoalmente tm quando considerados em sua qualidade de membros da sociedade e pelo simples fato de o serem. - Curso de Direito Administrativo p. 59. 2.15. informalidade: tambm chamado de formalismo moderado significa que devem ser observadas as formalidades absolutamente necessrias obteno da certeza e da segurana jurdicas de modo a propiciar o alcance dos fins almejados pelo sistema normativo. 2.16. boa-f: embora seja um elemento externo ao ato e seja impossvel perscrutar o pensamento, possvel aferir a boa ou m f face as circunstncias do caso concreto, por meio de um conjunto convergente de indcios. 2.17. oficialidade: o processo administrativo deve ser impulsionado pela Administrao Pblica independentemente da vontade do interessado ou processado. 2.18. verdade material: a busca obstinada da verdade, no se limitando, por exemplo, verdade formal oriunda das provas juntadas pelo denunciante e pelo denunciado, mas analisando-as com cuidado e, 12
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Cap. III - Dos Princpios Norteadores do Processo Administrativo

se necessrio, produzindo, de ofcio, outras provas necessrias ao real esclarecimento do fato. 2.19. duplo grau de jurisdio: uma extenso do direito ampla defesa, uma vez que a possibilidade de recurso administrativo e/ou reviso retira o arbtrio de quem decide e obriga a uma deciso devidamente motivada e fundamentada. 2.20. non bis in idem - nas esferas administrativa ou penal, o servidor no pode ser processado e punido duas vezes em razo do mesmo fato

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Captulo

IV

DA SINDICNCIA

Cap. IV - Da Sindicncia

Seo I - Da Sindicncia Administrativa Investigatria-SAI

1. A sindicncia ou inqurito administrativo destina-se, precipuamente, a apurar a autoria e a extenso de irregularidade praticada no servio pblico (Lei n. 869/52, art. 220, 1 e 2), devendo ser instruda com brevidade, clareza e exatido. 2. A sindicncia, dependendo da gravidade da irregularidade e a critrio da autoridade instauradora, poder ser conduzida por um sindicante ou por uma comisso de dois ou trs servidores, devendo ser iniciada e concluda, em 30(trinta) dias. 3. A Portaria Inaugural da Sindicncia Administrativa Investigatria no dever mencionar o nome de possveis envolvidos no fato a ser apurado, mas apenas o fato, o rgo onde ocorreu e o nome do Sindicante ou dos membros da Comisso designada. 4. A sindicncia dever apurar se as irregularidades praticadas indicam responsabilidade administrativa, civil e penal dos servidores envolvidos. 5. Os possveis envolvidos nos fatos em apurao so notificados, para comparecerem perante o Sindicante ou Comisso Sindicante com o objetivo de prestarem declaraes, uma vez que no se lhes deve exigir que falem apenas a verdade sobre os fatos que lhes forem perguntados, podendo ainda eles optarem por permanecerem, em silncio, fato este que obrigar o Sindicante ou Presidente da Comisso a registrar, no Termo de Declaraes, cada pergunta efetuada e a respectiva ausncia de resposta. 6. A vtima e o denunciante ou representante, por terem interesse no resultado da apurao, prestaro declaraes. 7. Depoimento s dever ser tomado das pessoas que podem atuar como testemunha. 7.1. No so obrigados a prestar depoimento, o ascendente ou descendente, o afim em linha reta, o cnjuge, ainda que desquitado, o irmo e o pai, a me, ou o filho adotivo do envolvido no fato em apurao, podendo, entretanto, quando absolutamente necessrio ao esclarecimento do fato, serem ouvidos como informantes (CPP, art. 206) 8. Os autos da sindicncia sero apensados aos autos do PAD como pea informativa. 8.1. Na apensao, os autos da sindicncia simplesmente acompanham o processo principal, sem perder suas caractersticas fsicas. 9. A sindicncia no pr-requisito de processo administrativo disciplinar
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Cap. IV - Da Sindicncia

PAD, podendo a autoridade, ante o conhecimento da autoria, proceder a sua imediata instaurao (Lei 869/52, art. n. 220, 1). 10. As sindicncias referentes a danos e uso indevido de veculo oficial, em razo de suas particularidades, so tratadas em manual especfico, elaborado pela Superintendncia Central de Correio Administrativa.

Seo II - Sindicncia Administrativa Disciplinar-SAD 11. A Lei n. 869/52, em seu art. 220, 4, includo pela Lei n. 937/53, estabelece que nenhuma penalidade, exceto repreenso, multa e suspenso, poder decorrer das concluses a que chegar o inqurito, hoje chamado de sindicncia conforme doutrina e estatutos mais recentes. Aps a Constituio Federal/88, qualquer pena ser, obrigatoriamente, conseqncia de condenao em procedimento no qual o indiciado tenha assegurado o direito ao contraditrio e ampla defesa. 12. A Sindicncia Administrativa Disciplinar-SAD poder surgir em conseqncia das apuraes efetuadas na Sindicncia Administrativa Investigatria-SAI, mediante Despacho de Indiciamento exarado pela Comisso Sindicante que, a partir de tal ato e, em razo da economia processual, proceder a sua instruo nos mesmos autos, observando-se, entretanto, o rito previsto para o Processo Administrativo Disciplinar, garantindo-se ao servidor indiciado o contraditrio e a ampla defesa. 13. Despacho de Indiciamento divide, nos autos, as duas modalidades de sindicncia, pois, a partir de sua juntada, seguem-se a citao, a designao ou constituio de defensor, as declaraes do Indiciado, a oportunidade para se contestar e produzir provas, a apresentao das razes finais de defesa, o relatrio da comisso e o julgamento.

Seo III - Autuao 14. A autuao da Sindicncia Administrativa ser efetuada, obedecendo-se a seguinte ordem: a) Folha 01: a parte da frente da pasta, onde o secretrio da comisso registrar os dados da Portaria Inaugural ou de Instaurao e promover a autuao, cuja data no pode ser anterior sua designao pelo presidente da comisso;

b) Folha 02: Portaria Inaugural da Autoridade, instaurando o procedimento e designando o(s) servidor(es) para as apuraes; c) 18 Folha 03: Publicao da Portaria Inaugural;
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Cap. IV - Da Sindicncia

d) Folha 04: Portaria do Presidente, designando o Secretrio e sua assinatura no Termo de Compromisso; e) f) Folha 05: Ata de Abertura Folha 06: Informao Cadastral dos possveis envolvidos, via SISAP;

g) Folha 07 a Folha x: Documentao que originou a sindicncia; h) i) j) k) l) Folha x a Folha(?): Depoimentos, Declaraes e Documentos juntados; Folha (?): DESPACHO DE INDICIAMENTO, se for o caso; Folha (?): Designao de Defensor se for o caso; Folha (?): Citao do Indiciado, se for o caso; Folha (?) a Folha (?): Declaraes do Indiciado e juntada de Procurao de Advogado, se for o caso;

m) Folha (?) a Folha (?): Defesa Prvia, se houver, Produo de provas, inquirio de testemunhas, etc., se for o caso; n) Folha (?): Notificao do Defensor ou Advogado, para apresentao de razes finais de defesa, se for o caso;

o) Folha (?) a Folha(?): Juntada das razes finais, se for o caso; p) Folha (?) a Folha (?): Relatrio da Comisso e encaminhamento Autoridade Instauradora. Nota: As folhas referentes a Despacho de Indiciamento e seguintes at alegaes finais existiro somente na hiptese da SAI ser convertida em SAD.

Seo IV - Do Relatrio de Sindicncia 15. Relatrio da Sindicncia poder ser estruturado da seguinte forma: 15.1. Histrico - Abordagem da denncia do fato e provas apresentadas; 15.2. Legislao - Indicao dos dispositivos legais constantes da Portaria de Instaurao; 15.3. Fatos e Provas - Enumerao das medidas tomadas pela Comisso para a elucidao do fato, especialmente, as provas coletadas pela Comisso e, na hiptese de SAD, tambm as provas apresentadas pela Defesa;
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Cap. IV - Da Sindicncia

15.4. Concluso - A Comisso, mediante parecer devidamente motivado e fundamentado poder sugerir: I. arquivamento, por falta de objetivo a perseguir, no caso de inexistncia de irregularidade ou de impossibilidade de se apurar o autor da irregularidade administrativa; arquivamento, por falta de objetivo a perseguir na esfera administrativa, e encaminhamento de cpia autenticada Advocacia Geral do Estado ou Procuradoria da Autarquia ou Fundao quando o fato em apurao no caracterizar infrao disciplinar, referir-se apenas a danos materiais.

II.

III. arquivamento dos autos e remessa de cpia autenticada Delegacia de Polcia, quando o fato em apurao estiver tipificado como ilcito penal e o seu esclarecimento depender de provas que s podero ser produzidas pela polcia, mediante ordem judicial, cabendo Procuradoria Jurdica ou Assessoria Tcnica do rgo acompanhar as tramitaes policiais e judiciais at o trnsito em julgado, e, conforme a deciso, poder ensejar a instaurao de Processo Administrativo Disciplinar. IV. absolvio ou aplicao da pena de repreenso ou suspenso at 90 (noventa) dias, prevista no Art. 244, inciso I ou III, da Lei 869/52, conforme despacho de indiciamento. V. instaurao de processo administrativo disciplinar-PAD quando, de acordo com a natureza e gravidade da infrao e dos danos dela decorrentes, verificar-se a possibilidade da aplicao de pena de demisso, prevista no art. 244, incisos V e VI, da Lei 869/52.

VI. a implementao de medidas visando ao aperfeioamento dos servios pblicos e inibio de nova ocorrncia das mesmas irregularidades em apurao.

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Captulo

DO AFASTAMENTO PREVENTIVO DO SERVIDOR ENVOLVIDO

Cap. V - Do Afastamento Preventivo do Servidor Envolvido

1. Se a autoridade instauradora da sindicncia ou processo administrativo disciplinar-PAD, ou a maior autoridade hierrquica do rgo onde o servidor encontrar-se lotado, considerar inconveniente a permanncia do servidor envolvido no exerccio do cargo ou funo poder, como medida cautelar e a fim de que o mesmo no venha a influir na apurao das irregularidades, determinar o seu afastamento, pelo prazo de at 30 (trinta) dias. 2. Sendo insuficiente o prazo de que trata o item anterior, a autoridade instauradora poder, por solicitao do presidente da comisso, prorrogar o afastamento por at 60 (sessenta) dias, findo o qual cessaro os seus efeitos, ainda que no concludo o processo (Lei n. 869/52, art. 214). 3. Segundo o que dispe os art. 214 e 215 da Lei n. 869/52, no haveria afastamento preventivo, mas suspenso preventiva, portanto sem remunerao, o que caracterizaria uma aplicao de pena antes do devido processo legal, o que fere o disposto no art. 5, inciso LV, da Constituio da Repblica. Ante a controvrsia, tal instituto s deve ser utilizado com cautela e em caso de extrema necessidade, tendo o servidor direito. remunerao durante o perodo da suspenso preventiva.

Cap. V - Do Afastamento Preventivo do Servidor Envolvido

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Captulo

VI

DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR

Cap. VI - Do Processo Administrativo Disciplinar

Seo I - Consideraes Gerais 1. O Processo Administrativo Disciplinar-PAD o instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo em que se encontre investido. 2. O PAD no tem por finalidade apenas apurar a culpabilidade do servidor indiciado de falta, mas, tambm, oferecer-lhe oportunidade de provar sua inocncia, corolrio do direito de ampla defesa. 3. O PAD obedecer ao princpio do contraditrio, assegurando-se ao indiciado ampla defesa, com a utilizao dos meios e recursos admitidos em direito (Constituio Federal, art. 5, inc. LV). 3.1. O servidor carente poder recorrer assistncia da Defensoria Pblica, nos termos do disposto da Lei Complementar n 65, de 16/01/2003 e da Resoluo Conjunta n 04/2003, de 13/11/2003. 4. O PAD reger-se- pelo disposto na Lei n. 869, de 05 de julho de 1952, e, subsidiariamente, pela Lei 14.184, de 31 de janeiro de 2002, pelo Cdigo Penal-CP, Cdigo de Processo Penal-CPP, Novo Cdigo Civil-NCC, Cdigo de Processo Civil-CPC, bem como por outras leis especficas, jurisprudncia e doutrina pertinentes. 5. As Resolues publicadas pela Auditoria-Geral do Estado-AUGE constituem, por fora do disposto no art. 13, inciso II, do Decreto n. 43.242, de 27 de maro de 2003, orientao normativa para as Comisses Sindicantes e Processantes designadas para apurar irregularidades atribudas a servidores regidos pela Lei n. 869/52. 6. O parecer do Advogado-Geral do Estado, aprovado pelo Governador do Estado, quando publicado, obriga toda a Administrao Pblica Estadual e, no sendo publicado, s Autoridades que dele devam tomar conhecimento (Decreto n. 43.235/03, art. 3 ). 7. A Smula Administrativa da Advocacia-Geral do Estado, resultante de jurisprudncia, quando editada pelo Advogado -Geral do Estado e publicada, por trs vezes sucessivas, obriga toda a Administrao Pblica Estadual (Decreto 43.235/03, art. 4). 8. No caso de envolvimento de servidores requisitados ou cedidos que no estejam sujeitos ao regime disciplinar da Lei n. 869/52, cpia dos autos da sindicncia ou do processo, aps concludos, devero ser remetidos para os rgos ou empresas a que estejam vinculados para fins de adoo das providncias cabveis de acordo com a respectiva legislao trabalhista. 9. Quando o servidor de uma repartio comete falta em outra em que no
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presta servio, o chefe desta dever comunicar, formalmente, o fato ao chefe daquela, para que sejam adotadas as providncias disciplinares cabveis; 10. A instaurao do PAD no impede que o indiciado, no decorrer do processo, seja exonerado do cargo em comisso, uma vez que exonerao no pena disciplinar. 11. Na hiptese do PAD ter-se originado de sindicncia, cujo relatrio conclua que a infrao est capitulada tambm como ilcito penal, a Autoridade instauradora encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar (Lei 869/52, art. 233). 12. A Autoridade instauradora dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal de Contas da instaurao de procedimento administrativo para apurar a prtica de infrao que tambm constitua ato de improbidade administrativa de que trata a Lei n. 8.429/92, que importem em enriquecimento ilcito (art. 9), prejuzo ao errio (art. 10) e atentem contra os princpios da administrao pblica (art. 11). 13. Havendo fortes indcios de responsabilidade por ato de improbidade, a Comisso sugerir Auditoria Geral do Estado o encaminhamento dos autos procuradoria do rgo da administrao indireta ou Advocacia Geral do Estado, para anlise e providncias cabveis no mbito de sua competncia.

Seo II - Da Suspeio e dos Impedimentos 14. No poder participar de Comisso, cnjuge, companheiro ou parente do indiciado, consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau (CPC, art. 134, V). 15. Suspeies e impedimentos so circunstncias de ordem individual, ntima, de parentesco (consangneo ou afim), que, envolvendo a pessoa do indiciado com os membros da comisso, testemunhas, peritos e autoridade julgadora, impossibilitam estes de exercerem qualquer funo no respectivo procedimento disciplinar. 16. So circunstncias configuradoras de suspeio para os membros da Comisso em relao ao envolvido ou denunciante: I. II. III. 28 amizade ntima com ele ou parentes seus; inimizade capital com ele ou parentes seus; tiver com o denunciante, quando tratar-se de pessoas estranhas ao
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Servio Pblico, compromissos pessoais ou comerciais como devedor ou credor; V. tiver amizade ou inimizade pessoal ou familiar mtua e recproca com o prprio advogado do indiciado; tiver aplicado ao denunciante ou ao envolvido do indiciado, enquanto seu superior hierrquico, penalidades disciplinares decorrentes de sindicncia ou processo disciplinar

VI.

VII. ter participado da Comisso Sindicante que originou o PAD. 17. So circunstncias de impedimento para os componentes da comisso: I. II. instabilidade no Servio Pblico (Lei n. 869/52, art. 221); ter participado ou vir a participar do processo como testemunha, perito ou defensor; parentesco;

III.

17.1. So circunstncias que no recomendam a participao do servidor na comisso: I. II. encontrar-se envolvido em processo administrativo disciplinar. ter sofrido punio disciplinar e encontra-se em perodo de reabilitao;

III. estar respondendo a processo criminal; IV. ter sido condenado em processo penal;

Seo III - Dos Deveres e Prerrogativas da Comisso 18. Observadas as normas processuais, a Comisso exercer suas atividades com independncia e imparcialidade. 19. Todas as atividades da comisso devem ser consignadas em atas, termos, despachos, bem como memorandos, ofcios e editais com numerao prpria, e demais atos competentes, no podendo ser comprovada, validamente, de outra forma, a sua atuao. 20. O Presidente da Comisso assinar as notificaes, citaes, editais e demais atos dirigidos a indiciados, testemunhas e pessoas estranhas comisso.
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21. A Comisso dedicar tempo integral aos seus trabalhos, ficando seus membros dispensados de outras atribuies, para o cumprimento de diligncias, at a entrega do relatrio final (Lei n. 869/52, art.. 222). 22. A Comisso dever dispor de instalaes, materiais e equipamentos necessrios ao exerccio de suas funes. 23. Quando a Comisso for de carter temporrio, ou instalar-se, provisoriamente, em outro local, para a realizao de diligncias, o Secretrio dever lavrar o TERMO DE INSTALAO o qual ser juntado, aos autos aps a PORTARIA DE DESIGNAO DE SECRETRIO ou antes da realizao de qualquer diligncia no novo endereo.

Seo IV - Das Atribuies dos Membros da Comisso 24. Compete ao Presidente da Comisso: a) designar, dentre os membros da Comisso, aquele que exercer a funo de Secretrio da Comisso, emitindo Portaria e colhendo dele o Compromisso de desempenhar bem e fielmente as suas atribuies;

b) designar servidor no integrante da Comisso, para o exerccio de atividade especfica na instruo processual, aps prvia concordncia da chefia imediata; c) coordenar os trabalhos da Comisso, orientando o Secretrio, Vogal e Auxiliares no exerccio de suas funes;

d) proceder a estudo prvio do processo encaminhado Comisso, promovendo a complementao de documentos e agendamento das audincias; e) f) verificar e corrigir as irregularidades acaso existentes; exarar despachos de expediente e prolatar decises interlocutrias;

g) promover a Citao do Servidor, na forma legal; h) i) encaminhar Notificao ao Indiciado, s Testemunhas e ao Defensor; reduzir a termo declaraes, depoimentos/informaes e promover acareaes; dirigir as audincias, auxiliado pelo Secretrio e Vogal, ouvindo o Indiciado e as testemunhas e concedendo a palavra, primeiramente, aos colegas de Comisso e, posteriormente ao Defensor, para que apreManual de Sindicncia e Processo Administrativo Disciplinar

j)

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sentem as perguntas a serem efetuadas ao denunciante, vtima, indiciado, testemunha ou informante e ao perito; k) oficiar autoridade competente requisitando a presena do servidor, quando este for policial militar, policial civil ou agente penitencirio bem como para solicitar o encaminhamento de cpia de documento, inclusive de inqurito policial e de peas de processo administrativo ou judicial; verificar a legalidade da assistncia do Indiciado por Advogado constitudo, Defensor Pblico ou Dativo, juntando aos autos os instrumentos de Procurao ou Designao;

l)

m) deferir ou indeferir, fundamentadamente, produo de prova; n) coordenar a elaborao do relatrio final a ser encaminhado Autoridade julgadora;

o) cumprir diligncias complementares requeridas pela Autoridade julgadora ou justificar a impossibilidade de seu cumprimento. 25. Compete ao Vogal da Comisso: a) examinar os processos, elaborando estudo prvio e sugerindo ao Presidente a documentao a ser inicialmente solicitada e as pessoas a serem convocadas;

b) prestar suporte administrativo Comisso Processante, efetuando ligaes telefnicas, contactando e/ou dirigindo-se a rgos pblicos, objetivando colher informaes necessrias instruo do processo; c) acompanhar, atentamente, as oitivas de modo a elaborar perguntas que auxiliem a esclarecer o fato em apurao;

d) providenciar cpias de processos requeridas pelos advogados, levando os autos onde sero efetuadas as cpias e acompanhando todo o processamento para que no haja extravio de qualquer pea; e) auxiliar o Presidente e o Secretrio no exerccio de suas funes.

26. Compete ao Secretrio da Comisso: a) realizar todos os trabalhos de digitao ou datilografia da Comisso;

b) receber e expedir documentos, mediante protocolo; c) autuar o processo e ordenar, cronologicamente, a documentao, carimbando, numerando e rubricando todas as folhas; 31

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d) promover a juntada ou desentranhamento de documentos, mediante despacho do Presidente da Comisso; e) f) zelar pela boa apresentao e ordem do processo; auxiliar no controle do andamento dos trabalhos internos da Comisso, agendando audincias e providncias futuras;

g) participar das audincias, registrando, no termo, o que lhe for ditado pelo Presidente; h) i) j) efetuar perguntas que auxiliem no esclarecimento do fato em apurao; cumprir os despachos exarados pelo Presidente; manter rigoroso controle das solicitaes, efetuando as reiteraes necessrias; encaminhar ao Presidente, com a antecedncia necessria, o processo com audincia a realizar. auxiliar o Presidente e o Vogal no exerccio de suas funes.

k)

l)

Seo V - Fases do Processo 27. O Processo Administrativo Disciplinar se desenvolve nas seguintes fases: 27.1 27.2 27.3 27.4 27.5 instaurao, com a publicao do ato que designar a comisso; instruo; defesa; relatrio; julgamento

Seo VI - Da Instaurao 28. PAD ser conduzido por comisso composta de 3 (trs) servidores est veis, designados pela autoridade instauradora, que indicar dentre eles, o seu presidente (Lei 869/52, art. 221). 29. A designao de funcionrio de outro rgo para integrar Comisso dever ser precedida de prvia autorizao da autoridade a que o mesmo estiver subordinado. 32
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30. A designao de servidor para integrar Comisso constitui encargo de natureza obrigatria, exceto nos casos de suspeies e impedimentos legalmente admitidos. 31. A Portaria instauradora do PAD conter: a) a fundamentao legal do ato;

b) a identificao do indiciado pelo nome e n. do Masp; c) a descrio sumria dos fatos imputados ao servidor, quando possvel;

d) a indicao dos dispositivos legais em tese violados e das penas a que estar sujeito o indiciado; e) os nomes que integram a Comisso Processante e a designao de seu presidente;

32. A Portaria de Instaurao dever ser publicada no Dirio Oficial do Estado - Minas Gerais. 33. Os trabalhos da Comisso somente podero ser iniciados a partir da data de publicao da portaria designadora da respectiva Comisso, sob pena de nulidade dos atos praticados antes desse evento. 34. A Portaria delimita o alcance das acusaes, devendo a Comisso ater-se aos dispositivos legais ali descritos, podendo, entretanto, requerer o aditamento da Portaria, quando do surgimento de fatos novos e novos envolvidos no decorrer das apuraes.

Seo VII - Dos Prazos 35. Os prazos do PAD sero contados em dias corridos, excluindo-se o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia til seguinte, o prazo vencido em dia em que no haja expediente (Lei 869/52, art. 280). 36. Os trabalhos da Comisso, devem iniciar-se com a autuao, em at trs dias, contados da publicao da Portaria Instauradora( Lei n. 869/52, art. 223). 37. O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar no exceder a 60 (sessenta) dias, contados da data da publicao da portaria de constituio da comisso, admitida a sua prorrogao pelo prazo mximo de 30(trinta) dias, por motivo de fora maior (Lei n. 869/52, art. 223).
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37.1. O prazo referido no item anterior refere-se concluso de apenas 01(um) processo, no sendo aplicvel s Comisses que atuam em vrios processos ao mesmo tempo, cujos prazos para concluso no podero ferir o princpio da razoabilidade.

Seo VIII - Da Autuao 38. A autuao do PAD observar a seguinte ordem: a) Folha 01: a parte da frente da pasta, onde o secretrio da comisso registrar os dados da Portaria Inaugural e promover a autuao, cuja data no pode ser anterior sua designao pelo presidente da comisso;

b) Folha 02: Portaria Inaugural da Autoridade Instauradora; c) Folha 03: Publicao da Portaria Inaugural;

d) Folha 04: Portaria do Presidente, designando o Secretrio e sua assinatura no Termo de Compromisso; e) f) Folha 05: Ata de Abertura; Folha 06: Informao Cadastral do Indiciado, via SISAP;

g) Folha 07 a Folha x: Documentao que originou o PAD; h) i) j) Folha 08: Ato que determinou o Afastamento Preventivo, se for o caso; Folha (?): Citao, se for o caso; Folha (?) a Folha (?): Declaraes do Indiciado e juntada de Procurao de Advogado, se for o caso; Folha (?) a Folha (?): Defesa Prvia, se houver, Produo de provas, reinquirio de testemunhas, etc., se for o caso; Folha (?): Notificao do Defensor ou Advogado, para apresentao de suas razes finais de defesa;

k)

l)

m) Folha (?) a Folha (?): Juntada das razes finais, se for o caso; n) Folha (?) a Folha (?): Relatrio da Comisso e encaminhamento Autoridade Instauradora.

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Seo IX - Da Documentao 39. Os documentos que integram o PAD sero numerados e rubricados pelo secretrio ou por qualquer membro da comisso, devendo ser inutilizados os espaos em branco no verso e anverso. 39.1 Sempre que se tiver que renumerar as folhas do processo, deve-se anular com um trao horizontal ou oblquo a numerao anterior, conservando-se, porm, sua legibilidade. 40. Sempre que possvel, nada ser datilografado ou escrito no verso das folhas do processo, que devero conter a expresso em branco, escrita ou carimbada, ou um simples risco por caneta, em sentido vertical ou oblquo. 41. Os documentos elaborados pela Comisso sero autenticados com a assinatura de seus componentes na ltima pgina e pelas respectivas rubricas nas demais folhas. 42. As cpias reprogrficas de documentos carreadas para os autos, quando apresentados os originais, devero ser autenticadas pelo secretrio ou por qualquer membro da comisso. 43. Quaisquer documentos, cuja juntada ao processo seja considerada necessria, devero ser despachados, um por um, pelo Presidente da Comisso, com a expresso Junte-se aos autos ou equivalente, seguida de data e assinatura, lavrando o secretrio o competente termo de juntada. 44. Os volumes do processo administrativo no devero, em princpio, conter mais de 200 (duzentas) folhas e sero encerrados, sem quebrar a seqncia de qualquer documento, mediante termo que indique o nmero da primeira e da ltima folha, devendo o nmero desta corresponder ao termo de encerramento . 45. A numerao das folhas do processo ser contnua, no se numerando a contracapa do Volume I e as capas e contracapas dos Volumes subsequentes.

Seo X - Da Instruo 46. Durante a instruo, a Comisso promover a tomada de declaraes e depoimentos, acareaes, investigaes e diligncias cabveis, objetivando a coleta de provas, recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidao dos fatos (Lei 869/52, art. 224). 47. A Comisso deve citar pessoalmente o indiciado sobre o processo administrativo disciplinar contra ele instaurado, indicando o horrio e local de funcionamento da Comisso, de modo a assegurar-lhe o direito de acomManual de Sindicncia e Processo Administrativo Disciplinar

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panhar o processo desde o incio, pessoalmente e por intermdio de procurador legalmente constitudo ou defensor pblico, arrolar, inquirir ou reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de prova pericial, bem como requerer diligncias. 47.1. Dever constar do Mandado de Citao um resumo do fato atribudo ao Servidor, delimitando assim o raio acusatrio. 47.2. Recusando o Servidor a assinar e datar a via do Mandado de Citao a ser juntada aos autos, o fato dever ser registrado no verso da referida via pelo encarregado da diligncia com a assinatura de duas testemunhas. 48. O servidor em exerccio em outra localidade poder ser notificado pelo Correio, mediante Aviso de Recebimento-AR. 48.1. O comparecimento do Servidor perante a Comisso, independentemente de ter assinado o AR, supre a citao. 49. A legislao vigente no assegura transporte e dirias para o exerccio do direito de acompanhamento do PAD. 50. Se no decorrer dos trabalhos surgirem indcios de responsabilidade imputvel a servidor estranho ao PAD, os autos devero ser promovidos Autoridade instauradora, objetivando o devido aditamento da Portaria Inaugural, para que este seja citado e possa exercer o direito de acompanh-lo a partir desse momento. 51. Se o indiciado no estiver comparecendo ao servio e no for encontrado, no endereo residencial que forneceu repartio, essa circunstncia dever ser registrada nos autos com base nas diligncias realizadas para tentar localiz-lo. 51.1. Encontrando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, ou se houver fundada suspeita de que o mesmo se oculta para frustrar a diligncia, a citao ser feita por edital. 52. Sem prejuzo de outras providncias que entender cabveis, o Presidente da Comisso, aps determinar a juntada aos autos dos referidos termos dever adotar as providncias para citao por edital do indiciado, observando-se o seguinte: a) na hiptese de abandono de cargo ou funo, o Edital de Citao ser publicado, por 4 (quatro) vezes, no Minas Gerais, no prazo de 20 (vinte) dias (Lei n. 869/52, art. 234 e Decreto n. 17.362/75);

b) nos demais casos, o Edital de Citao ser publicado durante 8 (oito) dias consecutivos no Dirio Oficial (Lei n. 869/52, art. 225, Pargrafo nico). 36
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53. Se o indiciado, regularmente citado na forma dos itens, 47, 48 e 52 anteriores, no comparecer para exercer o direito de acompanhar o PAD, os trabalhos de instruo do processo prosseguiro sem a sua presena, mediante acompanhamento de defensor pblico ou dativo. 54. As oitivas sero registradas em: a) TERMO DE DECLARAES: quando a pessoa a ser ouvida estiver na condio de Denunciante, Vtima ou Indiciado(Acusado);

b) TERMO DE DEPOIMENTO: quando a pessoa estiver na condio de Testemunha; c) TERMO DE INFORMAO: quando a pessoa, no possa ser legalmente considerada como testemunha, mas deva ser ouvida para esclarecer o fato em apurao.

55. Nenhum ato da instruo poder ser praticado sem a prvia notificao do Indiciado ou do seu Advogado constitudo ou Defensor designado. 55.1. O Presidente da Comisso poder designar um Defensor Dativo, Ad Hoc, para acompanhar algum ato processual, quando a ele no comparecer o Advogado constitudo ou Defensor Pblico. 55.2. O Indiciado, o Advogado constitudo e o Defensor Pblico so obrigados a comunicar ao Presidente de Comisso qualquer alterao do endereo onde devam ser notificados. 56. O Presidente da Comisso poder, motivadamente, denegar pedidos considerados impertinentes, meramente protelatrios, ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos. 57. Ser indeferido, motivadamente; pelo Presidente da Comisso pedido de prova pericial, quando a comprovao do fato independer de conhecimento especial de perito, for desnecessria em vista de outras provas ou a verificao for impraticvel.

Seo XI - Do Interrogatrio do Indiciado 58. O interrogatrio dever ser previamente preparado de modo a se obter clareza, objetividade e celeridade. 59. Se houver mais de um indiciado, cada um deles ser interrogado separadamente, e, sempre que divergirem em suas declaraes sobre fatos ou circunstncias, ser promovida a acareao entre eles. 60. O indiciado ser perguntado sobre o seu nome, nmero e tipo do docuManual de Sindicncia e Processo Administrativo Disciplinar

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mento de identidade, naturalidade, estado civil, data de nascimento, filiao, residncia, telefone de contato, profisso e lugar onde exerce a sua atividade, e, depois de cientificado da acusao, ser interrogado sobre os fatos e circunstncias que constituem o objeto do processo e sobre a imputao que lhe feita. 61. Consignar-se-o as perguntas que o indiciado deixar de responder e as razes que invocar para no faz-lo. 61.1. O silncio do indiciado no importar confisso, mas poder constituir elemento para a formao do convencimento da autoridade julgadora. 62. O Defensor do indiciado assistir ao interrogatrio, sendo-lhe vedado interferir ou influir, de qualquer modo, nas perguntas e nas respostas. 63. As respostas do indiciado sero ditadas pelo Presidente da Comisso e reduzidas a termo que, depois de lido pelo secretrio ou pelo indiciado, ser rubricado em todas as suas folhas e assinado pelo Presidente da Comisso, pelo Vogal, pelo Secretrio, pelo Indiciado e seu Defensor. 64. Sempre que o Defensor do indiciado desejar algum esclarecimento, propor quesito para percia ou que seja realizada diligncia, dever solicitar por escrito ao Presidente da Comisso, que, em despacho fundamentado, deferir ou indeferir o pedido. 65. recomendvel que a vista dos autos do PAD pelo indiciado ou seu procurador, seja concedida no local de funcionamento da Comisso, durante o horrio normal de expediente, considerando-se o disposto na Lei Federal n. 8.906/94 (Estatuto da OAB), Art. 7, inciso XX, 1, item 2. 66. Devero ser fornecidas cpias de peas dos autos, quanto solicitadas por escrito pelo indiciado ou seu defensor, devendo a comisso colher recibo do solicitante. 67. Ao interrogatrio aplicam-se, no que couber, as disposies relativas ao depoimento das testemunhas.

Seo XII - Da inquirio das Testemunhas 68. Algumas testemunhas, em razo de situao especial, gozam dos seguintes privilgios: 68.1. as pessoas impossibilitadas de comparecer, por enfermidade ou velhice, sero inquiridas onde estiverem; (CPP art. 220) 38
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68.2. podero ajustar previamente com o Presidente da Comisso o dia, o local e a hora em que sero ouvidos o Governador do Estado, Secretrios de Estado e demais Autoridades diretamente subordinadas ao Governador, Prefeitos Municipais, Membros do Poder Legislativo Estadual, Membros do Poder Judicirio e Conselheiros do Tribunal de Contas; 68.3. os bombeiros militares, policiais militares e civis, guardas municipais e agentes penitencirios devero ser requisitados, mediante ofcio, ao seu superior hierrquico, o qual se incumbir de encaminhar a Notificao do dia e hora da audincia a cada um de seus subordinados. 69. As testemunhas sero notificadas a depor com antecedncia recomendvel de 3 (trs) dias teis quanto data de comparecimento, mediante mandado expedido pelo Presidente da Comisso, com a indicao do local, dia e hora para serem ouvidas, aconselhando-se ouvir, em primeiro lugar, as testemunhas arroladas pelo Denunciante ou Vtima, se houver, pela Comisso e, posteriormente, aquelas que forem arroladas pelo Indiciado. 70. A notificao de testemunhas para depor deve: I. sempre que possvel, ser entregue direta e pessoalmente ao destinatrio, contra recibo lanado na cpia da mesma; ser individual, ainda que diversas testemunhas residam no mesmo local ou trabalhem na mesma repartio ou seo;

II.

III. ser endereada ao responsvel legal pelo menor de 18 (dezoito) anos ou a ele prprio com a advertncia de que dever comparecer acompanhado de seu pai, me, tutor, etc.; 71. 0 indiciado e seu procurador/defensor devero ser notificados da intimao das testemunhas para que possam exercer o direito de acompanhar os depoimentos. 72. A testemunha, quando servidor pblico, no poder eximir-se da obrigao de depor, podendo recusar-se a faz-lo o ascendente ou descendente, o afim em linha reta, o cnjuge, ainda que desquitado, o irmo e o pai, a me, ou filho adotivo do indiciado, salvo quando no for possvel, por outro modo, obter-se ou integrar-se a prova do fato e de suas circunstncias. 73. Inexiste no direito administrativo disciplinar disposio legal que obrigue pessoa estranha ao servio pblico servir como testemunha, no entanto, valendo-se, subsidiariamente, do que dispe o CPC, art. 339, a Comisso deve tentar promover a oitiva, pois, ningum deve se eximir de colaborar, para o descobrimento da verdade.
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74. So proibidas de depor as pessoas que, em razo de funo, ministrio, ofcio ou profisso, devam guardar segredo, salvo se, desobrigadas pela parte interessada, quiserem dar o seu testemunho (CPP, art. 207). 75. A testemunha prestar depoimento do que lhe for perguntado e do que souber a respeito dos fatos objeto do processo administrativo disciplinar, devendo declarar seu nome, data de nascimento, estado civil, residncia, profisso, se parente, e em que grau, do indiciado, explicando sempre as razes de sua cincia ou as circunstncias pelas quais possa avaliar-se a sua credibilidade. 76. As testemunhas sero inquiridas cada uma de per si, de modo que umas no saibam nem ouam os depoimentos das outras. 76.1. Se nem todas as testemunhas notificadas puderem ser ouvidas no mesmo dia, o Presidente da Comisso expedir nova notificao, com indicao do local, dia e hora para serem ouvidas. 77. No ser permitido que a testemunha manifeste suas apreciaes pessoais, salvo quando inseparveis da narrativa do fato. 78. O Presidente da Comisso, antes de dar incio inquirio advertir o depoente de que se faltar com a verdade estar incurso em crime de falso testemunho tipificado no art. 342 do Cdigo Penal, bem como perguntar se encontra-se em algumas das hipteses de suspeio ou impedimento previstas em lei, especialmente se amigo ntimo ou inimigo capital do Indiciado. 78.1. O Defensor poder contraditar a testemunha antes do incio da audincia, cabendo ao Presidente da Comisso, registrar no prprio Termo as razes e provas da contradita apresentada e a deciso proferida, a qual poder ser: a) deferimento da contradita e dispensa da testemunha, quando ocorrer as hipteses previstas no item 74 deste Captulo;

b) deferimento da contradita e oitiva da pessoa, na qualidade de Informante, dispensando-lhe do termo de compromisso. c) indeferimento da contradita e oitiva da pessoa na qualidade de testemunha, quando do cotejo das razes da contradita e das respostas da pessoa aos questionamentos apresentados pelo Presidente da Comisso no for possvel concluir que a testemunha suspeita.

79. Se ficar comprovado no processo que alguma testemunha fez afirmao falsa, calou ou negou a verdade, o Presidente da Comisso remeter cpia do depoimento autoridade julgadora para exame e deciso. 40
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80. O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a termo, no sendo lcito testemunha traz-lo escrito, sendo permitido breves consultas a apontamentos. 80.1. Na reduo a termo do depoimento, o Presidente da Comisso dever cingir-se, tanto quanto possvel, s expresses usadas pelas testemunhas, reproduzindo fielmente as suas frases. 81. Na hiptese de depoimentos contraditrios ou que se infirmem, procederse- acareao entre os depoentes. 82. Se a testemunha residir em localidade distante de onde se acha instalada a Comisso, poder ser solicitado que preste informaes, por escrito, sobre as perguntas que lhe forem efetuadas pela comisso e pelo indiciado ou seu defensor. 83. A Comisso empregar, ao longo de toda a argio, tom neutro, no lhe sendo lcito usar de meios que revelem coao, intimidao ou invectiva. 83.1. As perguntas devem ser formuladas com preciso e habilidade, podendo, em certos casos, serem reformuladas, para que se possa avaliar a segurana das alegaes do depoente. 84. O indiciado ou seu procurador poder assistir inquirio das testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas, facultando-selhe, porm, inquiri-las, por intermdio do Presidente da Comisso, no final de cada depoimento, aps esgotadas as perguntas feitas pelos componentes da Comisso. 85. Os depoimentos sero datilografados/digitados em texto corrido e sem rasuras. 85.1. Constatando-se erro datilogrfico, durante a elaborao do depoimento, este poder ser corrigido mediante repetio da ltima palavra corretamente escrita. 85.2. Os erros de grafia, as emendas e as rasuras porventura constatadas aps o encerramento do termo de declaraes ou depoimento sero objeto de ressalvas consignadas no respectivo fecho, mencionando-se a linha e a pgina em que se verificou o equvoco, a expresso errada e a expresso correta.

86. Ao final do depoimento, o Presidente da Comisso franquear a palavra ao depoente, para que, se desejar, aduza alguma coisa mais, que se relacione com o assunto objeto do processo, aos demais membros da Comisso para que apresentem suas perguntas e ao Defensor que, no exerccio do contraditrio, poder inquirir e reinquirir a testemunha.
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Cap. VI - Do Processo Administrativo Disciplinar

87. Terminada a datilografia do depoimento, antes da aposio das assinaturas, ou antes de se providenciar a sua impresso, quando digitado, ser feita a leitura pelo secretrio ou pelo depoente, a fim de possibilitar as retificaes cabveis. 88. O depoimento ser assinado ao final, bem como rubricadas todas as suas folhas, pela testemunha, pelo Presidente da Comisso, pelo vogai, pelo secretrio e pelo indiciado e seu procurador/defensor. Se a testemunha no souber assinar, ou no puder faz-lo, o Presidente pedir ao Secretrio que leia o termo, em voz alta, e colher a sua impresso digital. 89. facultado testemunha solicitar cpia do termo de depoimento, que dever ser fornecida ao trmino do mesmo.

Seo XIII - Do Incidente de Sanidade Mental 90. isento de pena o servidor que, por doena mental, comprovada em percia mdica oficial, era, ao tempo da ao ou da omisso, inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento. 91. Quando houver dvida sobre a sanidade mental do indiciado, a Comisso, de ofcio ou a requerimento do Defensor, propor autoridade competente que ele seja submetido a exame por junta mdica oficial, da qual participe pelo menos um mdico psiquiatra, encaminhando mesma os quesitos formulados pela Comisso e por seu Defensor 91.1. A comisso e o Defensor podero indicar os documentos que sero encaminhados percia mdica oficial. 91.2. Aquele que se nega a submeter-se a exame mdico necessrio no poder aproveitar-se de sua recusa, estando sujeito penalidade prevista no art. 246, inciso II, da Lei 869/52. 92. O incidente de sanidade mental ser instrudo com o pedido do respectivo exame autoridade competente e processado em auto apartado, que dever ser apensado ao processo principal, aps o recebimento pela Comisso do laudo pericial expedido pela Junta Mdica oficial. 93. O processo disciplinar ficar suspenso, sem que corram quaisquer prazos, at o recebimento pela Comisso do laudo expedido pela Junta Mdica, salvo quanto s diligncias e percias que possam ser prejudicadas pelo adiamento e os demais atos que independam do resultado do exame mdico. 94. Se a Junta Mdica concluir que o indiciado era, ao tempo da infrao, inimputvel, o processo administrativo disciplinar ser arquivado, e haven42
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Cap. VI - Do Processo Administrativo Disciplinar

do prejuzo a ser ressarcido Fazenda Estadual, dever ser encaminhado Advocacia-Geral do Estado ou Procuradoria da Autarquia ou Fundao, para exame e providncias quanto responsabilidade civil do indiciado.

Seo XIV - Das Diligncias e Percias (Lei n 869/52, Art. 224) 95. Sempre que a Comisso necessitar colher elementos ou esclarecer dvidas poder: I. II. realizar diligncias, cujos resultados devero ser reduzidos a termo; solicitar Autoridade instauradora a realizao de percia ou de assessoria tcnica, formulando previamente os quesitos ou temas que devam ser respondidos ou desenvolvidos, quando o assunto demandar conhecimentos especializados.

96. Sempre que possvel, a escolha dos peritos e dos assessores tcnicos dever recair entre funcionrios pblicos, salvo se, em funo da matria, esse procedimento for invivel, quando ento a comisso solicitar Autoridade instauradora permisso para a sua realizao por terceiros, expondo os motivos que a justifiquem e indicando quem poder realiz-la, bem como o respectivo custo. 97. To logo a Comisso tenha recebido autorizao para indicar o perito ou assessor tcnico, ser baixada a respectiva portaria de designao pelo Presidente da Comisso e providenciada a notificao ao Defensor para a apresentao de quesitos. 98. Os peritos e assessores elaboraro laudo ou relatrio em que, alm das respostas dadas aos quesitos e temas apresentados pela Comisso e pelo Defensor, podero estender-se em outras consideraes que julgarem adequadas ao caso, sem, contudo, adentrar no seu mrito. 99. Se a Comisso tiver de proceder inventrio de bens, exame contbil ou conferncia de valores, que estiveram confiados a funcionrios indiciados de malversao, poder fazer-se acompanhar de peritos ou de assessores tcnicos de sua confiana, nomeados pelo Presidente da Comisso, mediante portaria. 99.1. Do inventrio, exame ou conferncia que se fizer, o secretrio lavrar o competente termo.

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Seo XV - Da Acareao 100. A acareao ser admitida entre indiciados, entre indiciado e testemunha e entre testemunhas, sempre que divergirem, em suas declaraes, sobre fatos ou circunstncias relevantes. 101. Constatada a divergncia, o Presidente da Comisso notificar as pessoas cujas afirmaes sejam divergentes, indicando local, dia e hora para a competente acareao . 102. O Termo de Acareao dever conter referncias sobre as afirmaes anteriores dos acareados e se foram ou no confirmadas. 103. Os acareados sero reinquiridos, para que expliquem os pontos de divergncia, reduzindo-se a termo o ato de acareao, que ser assinado pelos acareados, pelos integrantes da Comisso e pelo Defensor. 104. Se ausente algum dos notificados para a acareao, ao que estiver presente dar-se- a conhecer os pontos de divergncia, consignando-se o que explicar ou observar.

Seo XVI - Da Revelia 105. Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no se manifestar, no prazo legal. 106. A revelia ser declarada, por despacho, nos autos do processo. 107. A Autoridade instauradora do processo, aps solicitao do Presidente da Comisso, providenciar a designao de defensor nos termos da Lei Complementar n 65, de 16/01/2003 e Resoluo Conjunta n 04/2003, de 13/11/2003, para assistncia do indiciado revel.

Seo XVII - Da Prorrogao do Prazo 108. Se motivos justificados impedirem o trmino dos trabalhos no prazo regulamentar de 60 (sessenta) dias, j includo o prazo para apresentao da defesa e de elaborao do relatrio, o Presidente da Comisso poder solicitar Autoridade instauradora, a prorrogao do mesmo por at 30 (trinta) dias (Lei n. 869/52, Art. 223). 109. A prorrogao, se concedida, ser efetuada atravs de Portaria que declarar prorrogados os trabalhos da Comisso. 110. O pedido de prorrogao ser obrigatrio, quando a Comisso Processante estiver designada para um nico PAD. 44
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Seo XVIII - Do Sobrestamento 111. Sobrestar significa interromper o andamento de um processo, de uma diligncia, etc. (Vocabulrio Prtico de Tecnologia Jurdica e de Brocardos Latinos-Neves, Ido Batista - 2 Edio - Edies FASE - 1988). 112. O sobrestamento permanecer at a soluo do fato que impede o andamento do processo ou sindicncia. 113. O Sobrestamento ser proposto pela Comisso e autorizado pela Autoridade Instauradora do Processo Administrativo Disciplinar. 114. Dentre as principais causas de sobrestamento de processo ou sindicncia podemos destacar as seguintes : 114.1 Suspeio de membro de Comisso, Intrprete ou Perito argida pelo Indiciado e no acatada, devendo tal incidente processual ser instrudo em autos parte e decidido pela Autoridade Instauradora do procedimento administrativo, ou por quem receber delegao para tal. Incompatibilidade ou Impedimento Legal de membro da Comisso, Intrprete ou Perito argidos pelo Indiciado e no acatados, aplicando-se o mesmo procedimento para instruo e julgamento estabelecido para a suspeio.

114.2

114.3. Incidente de Falsidade , que dever ser instrudo em auto apartado e apreciado pela Comisso. 114.4. Incidente de Sanidade Mental, que dever ser instrudo em auto apartado e apreciado pela Comisso. 114.5. Qualquer outra PERCIA destinada a determinar o estado de coisa ou de pessoa. 114.6. Dependncia de PROVA ou DECISO JUDICIAL transitada em julgado para concluir a Sindicncia ou o Processo Administrativo Disciplinar, devendo-se acompanhar, mensalmente, o andamento do Inqurito Policial ou do Processo Judicial. 115. A Defesa dever ser notificada do sobrestamento.

Seo XIX - Da Defesa 116. O Defensor poder requerer vista dos autos logo aps o interrogatrio do indiciado, para apresentar Defesa Prvia, dentro do prazo concedido para depositar o rol de testemunhas e indicar outras provas que pretendam produzir.
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Cap. VI - Do Processo Administrativo Disciplinar

116.1. Poder ser concedido o prazo de at 05 (cinco) dias, prorrogvel por igual perodo, para conhecimento e manifestao da defesa quanto aos atos processuais. 117. O prazo para apresentao de razes finais de defesa ser de 10 (dez) dias; havendo 2 (dois) ou mais indiciados, o prazo ser comum e de 20 (vinte) dias. 118. Havendo vrios indiciados e, sendo deferido pedido de percia ou diligncia de um deles, a prorrogao do prazo beneficia os demais. 119. Se houver mais de um indiciado e interesses conflitantes, deve-se designar um defensor distinto para cada um.

Seo XX Do Relatrio 120. Recebidas as razes finais de defesa, a Comisso elaborar relatrio minucioso, onde mencionar os fatos imputados, os dispositivos legais e regulamentares infringidos, as penas a que estaria sujeito o Indiciado, as peas principais dos autos, analisar as manifestaes da defesa e indicar as provas em que se baseou para formar sua convico, fazendo referncia s folhas do processo onde se encontram. 121. O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor e informar, quando for o caso, se houve falta capitulada como crime e se houve danos aos cofres pblicos, sugerindo Autoridade julgadora a remessa de cpia do processo ao setor competente para cobrana. 122. O relatrio poder, ainda, propor o arquivamento do processo por insuficincia de provas, por no ter sido possvel apurar a autoria ou por falecimento do servidor indiciado, sem prejuzo da eventual responsabilidade civil. 123. Reconhecida a responsabilidade do Servidor, a Comisso indicar o fato, o dispositivo legal ou regulamentar transgredido e sugerir a pena a ser aplicada, observando a natureza e gravidade da infrao e os danos que dela provierem para o Servio Pblico. (Lei 869/52, art. 244, pargrafo nico). 124. O relatrio poder conter sugestes sobre medidas que podem ser adotadas pela Administrao, objetivando evitar a repetio de fatos ou irregularidades semelhantes aos apurados no PAD. 125. O processo disciplinar, com o relatrio da comisso, ser remetido autoridade que determinou a sua instaurao, para julgamento. 46
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Cap. VI - Do Processo Administrativo Disciplinar

126. A Comisso Processante dissolve-se, automaticamente, com a entrega do relatrio final (Lei 869/52, art. 228).

Seo XXI - Do Julgamento 127. A Autoridade Julgadora no acatar o relatrio da Comisso, quando contrrio s provas dos autos. 127.1. A autoridade julgadora formar sua convico pela livre apreciao das provas, podendo solicitar, se julgar necessrio, parecer fundamentado de assessor ou de setor jurdico a respeito do processo. 127.2. As concluses oferecidas no relatrio da Comisso no vinculam a autoridade julgadora, que poder, em despacho motivado, agr0avar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor de responsabilidade. 127.3. A deciso proferida e os atos dela decorrentes sero publicados no Minas Gerais. 128. Quando a infrao estiver capitulada como crime, cpia integral autenticada do procedimento disciplinar ser remetida ao Ministrio Pblico pela autoridade julgadora, para instaurao da ao penal (Lei n. 869/52, Art. 233). 129. Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da Autoridade instauradora, o processo ser encaminhado a autoridade competente, desde que se tenha obedecido ao princpio do contraditrio e assegurado ao indiciado a ampla defesa (CF, art. 5, inc. LV). 130. Quando for verificada a ocorrncia de prejuzo aos cofres pblicos, a Autoridade instauradora encaminhar cpia autenticada dos autos Advocacia-Geral do Estado ou Procuradoria do rgo onde o Indiciado encontrar-se lotado. 131. A ao civil por responsabilidade do servidor em razo de danos causados ao errio imprescritvel (CF, art. 37, 5). 132. Cpias dos ofcios remetidos aos rgos competentes para promover as aes penais e cveis cabveis devero ser juntadas ao processo administrativo disciplinar-PAD a ser mantido arquivado no rgo onde foi procedido o julgamento.

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Captulo

VII

DA APLICAO DAS PENALIDADES

Cap. VII - Da Aplicao das Penalidades

Seo I - Da Competncia para Aplicao das Penas 1. So competentes para a aplicao das penas previstas no Art. 244 da Lei n. 869/52: I. o Governador ou o Auditor-Geral do Estado, nos casos de demisso (Decreto n. 44.213, de 06/03/2003); os Secretrios de Estado e a maior autoridade hierrquica de rgos subordinados diretamente ao Governador, nos casos de repreenso, multa e suspenso;

II.

III. os Diretores de Superintendncia Regional de Ensino, no caso de suspenso at quinze dias (Lei 7.109, art. 174, inciso II); IV. o Diretor de Escola, no caso de repreenso (Lei 7.109, art. 174, inciso I); V. a Autoridade que houver feito a designao, no caso de destituio da funo.

2. Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da autoridade instauradora do processo, este ser encaminhado autoridade competente, para deciso dentro do prazo regulamentar. 3. Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o julgamento caber autoridade competente para a imposio da pena mais grave, que tambm decidir sobre os demais indiciados. 4. O ato de imposio de penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar. 5. A execuo da pena aplicada ser de responsabilidade do diretor/chefe da unidade de pessoal do rgo onde o servidor encontrar-se lotado.

Seo II - Das Penas Disciplinares 6. A pena disciplinar tem duas funes: a primeira preventiva, pois, ante a possibilidade de ser apenado, o servidor procura no transgredir as normas e dispositivos regulamentares; a segunda corretiva, uma vez que, tendo havido a transgresso da norma, o servidor, aps o devido processo legal, sofre, em concreto, a pena administrativa. 7. A aplicao da pena disciplinar tem para o superior hierrquico competente o carter de um poder-dever, j que a condescendncia na punio crime contra a Administrao Pblica.
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Cap. VII - Da Aplicao das Penalidades

8. As penas disciplinares aplicadas so publicadas no Minas Gerais e registradas nos assentamentos funcionais do servidor. 9. A pena de repreenso aplicada, quando da ocorrncia de falta leve, sem dolo ou m f, desde que o servidor no seja reincidente na mesma conduta e est relacionada com pequenos descumprimentos de deveres ou pequenas violaes de proibies (Lei 869/52, art. 245, pargrafo nico). 10. A pena de suspenso, que no pode ultrapassar a 90 (noventa) dias aplicada, quando da ocorrncia de falta grave, mas que no enseja demisso (Lei 869/52. art. 246). 11. A pena de multa uma sano pecuniria, que, observada a convenincia administrativa, poder substituir a pena de suspenso, devendo ser aplicada segundo regulamentao especfica (Lei, 869/52, art. 247). 12. A pena de destituio de funo a ser aplicada quele que exerce funo gratificada, quando ocorrer falta de exao ou quando a sua negligncia ou benevolncia prejudicar a apurao de irregularidade praticada por outro servidor em seu devido tempo (Lei 869/52, art. 248). 13. A pena de demisso expulsiva e ser aplicada, quando da ocorrncia de condutas que se caracterizam como gravssimas (Lei 869/52, art. 249 e art. 250).

Seo III - Da Reabilitao 14. O Servidor, poder requerer a sua reabilitao administrativa, que consiste na retirada de seus assentamentos funcionais do registro da aplicao das penas de repreenso, multa, destituio de funo e suspenso, conforme o que dispe a Lei 9.442 de 22/10/1987 e o art. 253 da Lei. 869/52.

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Captulo

VIII

DAS NULIDADES

Cap. VIII - Das Nulidades

1. processo administrativo disciplinar, embora adstrito a certos atos, no possui os rigores rituais de processos judiciais bastando que, dentro do princpio do informalismo, atenda s normas pertinentes do rgo processante e assegure a defesa do indiciado. 1.1. Os atos processuais disciplinares, contudo, quando eivados de vcios ou irregularidades, tornam-se passveis de nulidade. Porm a falta de uma conceituao legal a respeito das nulidades processuais disciplinares, dificulta sobremaneira o equacionamento da questo. A doutrina, felizmente, conseguiu aprofundar no tema conceituando e classificando as nulidades processuais como absolutas e relativas.

1.2.

2. As nulidades absolutas so oponveis em qualquer fase do processo e mesmo aps a sua concluso, e at por quem no tenha legtimo interesse ou por parte de quem lhes tenha dado causa. 2.1. Eivam de nulidade absoluta os vcios: 2.1.1. De competncia: a) instaurao de processo por autoridade incompetente; b) incompetncia funcional dos membros da comisso. 2.1.2. Relacionados com a composio da comisso: a) composio com menos de 3 (trs) membros; b) composio por servidores demissveis ad nutum ou instveis; c) comisso composta por servidores notria e declaradamente inimigos, amigos ntimos ou parentes do servidor indiciado. 2.1.3. Relativos citao do indiciado: a) falta de citao; b) citao por edital de indiciado que se encontre preso; c) citao por edital de indiciado que tenha endereo certo; d) citao por edital de indiciado que se encontre asilado em pas estrangeiro; e) citao por edital de servidor internado em estabelecimento hospitalar para tratamento de sade;
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Cap. VIII - Das Nulidades

f) citao, de pronto, por edital, quando inexiste no processo qualquer indicao que traduza o empenho pela localizao do indiciado. 2.1.4. Relacionados com o direito de defesa do indiciado: a) indeferimento, sem motivao, de percia tcnica solicitada pelo indiciado; b) no promover a oitiva, sem motivao, de testemunha arrolada pelo indiciado; c) ausncia de alegaes escritas de defesa; d) inexistncia de citao do servidor indiciado para acompanhar os atos apuratrios do processo, notadamente a oitiva de testemunhas, que podero ser por ele inquiridas e reinquiridas; e) indeferimento de pedido de certido, sobre aspecto relevante, por parte da Administrao, interessada no processo; f) negativa de vista dos autos do processo administrativo disciplinar ao servidor indiciado, ao seu advogado legalmente constitudo ou ao defensor dativo; g) juntada de elementos probatrios aos autos aps a apresentao da defesa, sem abertura de novo prazo para a defesa. 2.1.5. Relacionados com o julgamento do processo a) julgamento com base em fatos ou alegativas inexistentes na pea de indiciao; b) julgamento feito de modo frontalmente contrrio s provas existentes no processo; c) julgamento discordante das concluses factuais da Comisso, quando as provas dos autos no autorizam tal discrepncia; d) julgamento feito por autoridade administrativa que se tenha revelado, em qualquer circunstncia do cotidiano, como inimiga notria do indiciado; e) falta de indicao do fato ensejador da sano disciplinar;

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Cap. VIII - Das Nulidades

e) falta de capitulao da transgresso atribuda ao indiciado. 3. As nulidades relativas s podem ser suscitadas por quem tenha interesse legtimo e no prazo devido, sob pena de convalidao, por serem sanveis pela no argio no momento oportuno, que caracteriza sua aceitao tcita ou expressa. 3.1. O indiciado no poder argir nulidade relativa a que haja dado causa, ou para a qual tenha concorrido. 4. Considerar-se- nulidade relativa: a) suspeio da autoridade instauradora do processo;

b) suspeio dos membros da comisso; c) suspeio da autoridade julgadora, quando no seja a mesma que instaurou o procedimento;

d) existncia originria ou superveniente de impedimentos funcionais em desfavor de algum dos membros da comisso; e) desenvolvimento dos trabalhos apuratrios em constante subordinao autoridade instauradora, revelando a prtica de um trabalho dirigido.

5. No ser declarada a nulidade do processo se a irregularidade ou omisso ocorrida no houver implicado em prejuzo para a defesa, comprometimento na apurao da verdade ou se a sua declarao resultar em benefcio para quem lhe deu causa.

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Captulo

IX

DA PRESCRIO

Cap. IX - Da Prescrio

1. A ao disciplinar prescrever segundo o que dispuser o regime disciplinar aplicvel. 2. Os prazos de prescrio previstos na lei penal (CP, art. 109) aplicam-se s infraes disciplinares capituladas tambm como crime (CP, arts. 312 a 326) 3. A ao civil por responsabilidade do servidor, em razo de danos causados ao errio, imprescritvel (CF, art. 37, 5). 4. A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo administrativo disciplinar interrompem a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente. 4.1. A redesignao da Comisso , ou a designao de outra, para prosseguir na apurao dos mesmos fatos no interrompe, de novo, o curso da prescrio.

5. Interrompido o curso da prescrio, todo o prazo comear a correr, novamente, a partir do dia em que cessar a interrupo (CP, art. 117, 2). 6. Antes do julgamento do processo administrativo a prescrio no corre enquanto no resolvida, em outro processo, questo de que dependa o reconhecimento da existncia da irregularidade (CP, art. 116, inc. I).

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Captulo

DA EXTINO DA PUNIBILIDADE

Cap. X - Da Extino da Punibilidade

1. Extingue-se a punibilidade (CP, art. 107): I. pela aposentadoria ou morte do agente, no caso de repreenso ou suspenso; pela retroatividade de lei que no mais considera o fato como infrao;

II.

III. pela prescrio, decadncia ou perempo; 2. Em qualquer fase do processo, havendo reconhecimento da extino da punibilidade, a Comisso Processante dever declar-la de ofcio e fazer os autos conclusos autoridade julgadora (CPP, art. 61). 3. Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora determinar o registro do fato nos assentamentos individuais do servidor e o arquivamento do processo. 3.1. No impede a propositura de ao civil a deciso que julgar extinta a punibilidade (CPP, art. 67, inc. II).

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Captulo

XI

DOS CRIMES FUNCIONAIS

Cap. XI - Dos Crimes Funcionais

1. Quando a infrao estiver capitulada como crime (CP, arts. 312 a 326), cpia autenticada do processo administrativo disciplinar ser remetida ao Ministrio Pblico, para instaurao da ao penal. 2. Segundo o Cdigo Penal, os crimes funcionais so os seguintes: 2.1. Peculato - apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio. Incorrer, tambm, em crime, estando sujeito mesma pena, o funcionrio pblico que, embora no tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai ou concorre para que seja subtrado, em proveito prprio ou alheio , valendo-se da facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionrio (Art. 312); Peculato Culposo - quando o funcionrio concorre culposamente para o crime de outrem (Art. 312, 2 e 3); Peculato mediante erro de outrem - apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que, no exerccio do cargo , recebeu, por erro de outrem (Art. 313); Insero de dados falsos em sistema de informaes - inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a insero de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou banco de dados da Administrao Pblica com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano (Art. 313-A); Modificao ou alterao de sistema de informaes - modificar ou alterar, o funcionrio, sistema de informaes ou programa de informtica sem autorizao ou solicitao de autoridade competente (Art. 313-B); Extravio, sonegao ou inutilizao de livro ou documento - extraviar livro oficial ou qualquer documento de que tenha a guarda em razo do cargo, soneg-lo ou inutiliz-lo, total ou parcialmente (Art. 314); Emprego irregular de verbas ou rendas pblicas - das s verbas ou rendas pblicas aplicao diversa da estabelecida em lei (Art. 315) ; Concusso - exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assum-la , mas em razo dela, vantagem indevida ou aceitar promessa de tal vantagem (Art. 316); Excesso de exao - exigir imposto, taxa ou emolumento que sabe indevido, ou quando devido, empregar na cobrana meio vexatrio ou gravoso que a lei no autoriza (Art. 316, 1 e 2); 69

2.2.

2.3.

2.4.

2.5.

2.6.

2.7.

2.8.

2.9.

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Cap. XI - Dos Crimes Funcionais

2.10. Corrupo passiva - solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumila, mas em razo dela, vantagem indevida ou aceitar promessa de tal vantagem (Art. 317); 2.11. Facilitao de contrabando ou descaminho - facilitar, com infrao de dever funcional, prtica de contrabando ou descaminho (Art. 318); 2.12. Prevaricao - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa em lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal (Art. 319); 2.13. Condescendncia criminosa - deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia, no levar o fato ao conhecimento da autoridade competente (Art. 320); 2.14. Advocacia administrativa - patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a administrao pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio (Art. 321); 2.15. Violncia arbitrria - praticar violncia no exerccio da funo ou a pretexto de exerc-la (Art. 322); 2.16. Abandono de funo - abandonar cargo pblico, fora dos casos permitidos em lei (Art. 323). Neste caso, deve-se considerar, especificamente as situaes em que resulte prejuzo pblico ou tenha sido praticado por funcionrio em exerccio na faixa de fronteira. 2.17. Exerccio funcional ilegalmente antecipado ou prolongado - entrar em exerccio de funo publica antes de satisfeitas as exigncias legais, ou continuar a exerc-la, sem autorizao, depois de saber oficialmente que foi exonerado, substitudo ou suspenso (Art. 324); 2.18. Violao de Sigilo Funcional - revelar fato de que tenha cincia em razo do cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao. Permitir ou facilitar, mediante atribuio, fornecimento e emprstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas no autorizadas a sistemas de informaes ou banco de dados da Administrao Pblica (Art. 325 - c/alteraes); 2.19. Violao do sigilo de proposta de concorrncia - devassar o sigilo de proposta de concorrncia pblica ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo (Art. 326). 3. A absolvio criminal s afasta a responsabilidade civil e administrativa quando declarar a inexistncia do fato ou afastar a autoria do crime (CPP, art. 66). 70
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Cap. XI - Dos Crimes Funcionais

3.1.

Faz coisa julgada no cvel a sentena penal que reconhecer ter sido o ato praticado em estado de necessidade, em legtima defesa, em estrito cumprimento do dever legal ou no exerccio regular de direito (CPP, art. 65). A absolvio do ru-funcionrio quando no provada a autoria, no importa em impossibilidade da aplicao de pena disciplinar, em decorrncia do descumprimento de dever ou violao de proibio. A responsabilidade civil independente da criminal, no se poder, porm, questionar mais sobre a existncia do fato, ou sobre quem seja o seu autor, quando estas questes se acharem decididas no crime (NCC, art. 935).

3.2.

3.3.

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Captulo

XII

DO PEDIDO DE RECONSIDERAO E DO RECURSO HIERRQUICO

Cap. XII - Do Pedido de Reconsiderao e do Recurso Hierrquico

1.

Consoante o disposto na Constituio Federal, em seu Art. 5, inciso XXXIV, na Constituio Estadual, em seu Art. 4. 2, e na Lei n 869/52, em seu Art. 191, cabe pedido de reconsiderao e recurso hierrquico de qualquer ato processual que evidencie prejuzo defesa do indiciado. O pedido de reconsiderao antecede o recurso hierrquico e ser apresentado uma s vez Comisso designada para conduzir o procedimento administrativo disciplinar. O recurso hierrquico ser dirigido autoridade instauradora do procedimento e encaminhado por intermdio da Comisso, que poder rever a sua deciso denegatria, em cinco dias, ou efetuar o encaminhamento do referido recurso. O pedido de reconsiderao e o recurso hierrquico sero despachados em cinco dias e decididos dentro de 30 dias. O pedido de reconsiderao e o recurso hierrquico no tm efeito suspensivo, mas o seu provimento ensejar o atendimento das providncias requeridas. O pedido de reconsiderao e o recurso hierrquico admitem a juntada de outras provas que justifiquem a pretenso apresentada. A Administrao deve anular seus prprios atos quando eivados de vcio de legalidade (Lei n 14.184, Art. 64).

2.

3.

4.

5.

6.

7.

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Captulo

XIII

DO PROCESSO DE REVISO
(LEI N. 869/52 - ART. 235 E 242

Cap. XIII - Do Processo de Reviso (Lei n. 869/52 - Art. 235 e 242

1. A reviso do processo administrativo disciplinar poder ocorrer, a qualquer tempo, se forem aduzidos fatos novos ou circunstncias no apreciadas, que possam comprovar a inocncia do servidor punido ou a inadequao da penalidade aplicada. 2. O pedido de reviso ser endereado ao Governador do Estado e protocolado junto Secretaria de Estado de Governo. 3. Na hiptese de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor punido, qualquer pessoa da sua famlia poder requerer a reviso. 4. Encontrando-se o servidor mentalmente incapaz, a reviso dever ser requerida por seu curador. 5. Os servidores que atuaram na Comisso Processante no podem atuar na Comisso Revisora. 6. O Defensor do servidor punido poder apresentar defesa prvia, dentro do prazo que lhe for concedido para indicar as provas que pretenda produzir. 7. O rol de testemunhas e seus respectivos endereos poder ser apresentado junto com o pedido de reviso. 8. O julgamento do processo de reviso ser efetuado pela autoridade competente. 9. O julgamento favorvel torna sem efeito a penalidade aplicada e restabelece todos os direitos perdidos em conseqncia da penalidade aplicada.

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Captulo

XIV

DO PROCESSO DE ABANDONO DE CARGO

Cap. XIV - Do Processo de Abandono de Cargo

1. O ilcito administrativo de abandono de cargo caracteriza-se pelo fato do servidor no comparecer ao servio, sem causa justificada, por mais de trinta dias teis consecutivos ou mais de noventa, intercaladamente, em um ano (Lei n. 869/52 - Art. 249, inc. II). 2. As faltas intercaladas sero consideradas dentro do mesmo ano civil. 3. No pode ser considerado como falta o dia em que no houver expediente, no local de trabalho do servidor. 4. As faltas de servidor lotado em Escola Estadual devero ser verificadas de acordo com o Calendrio Escolar e Calendrio de Reposio, quando for o caso. 5. Deve-se observar a especialidade de funes, a carga horria semanal e o regime de planto, pois, em tais situaes, independentemente de ser sbado, domingo ou feriado, dia til todo e qualquer dia em que o servidor estiver escalado para trabalhar. 6. A freqncia do servidor registrada em Folha de Ponto, Livro de Ponto e FORPONTO. 7. A coao ilegal e a ocorrncia de caso fortuito ou fora maior, verificados no processo administrativo disciplinar, descaracterizam o ilcito de abandono de cargo. 7.1. O caso fortuito ou de fora maior verifica-se no fato necessrio, cujos efeitos no era possvel evitar ou impedir (NCC - art. 393 - Pargrafo nico) A coao ser irresistvel quando incuta ao paciente fundado temor de dano iminente e considervel sua pessoa, sua famlia, ou aos seus bens (CP - art. 22 e NCC - Art. 151).

7.2.

8. Na hiptese do servidor ter abandonado mais de um cargo, a documentao relativa a cada cargo dever ser encaminhada Autoridade instauradora em pastas distintas. 9. A instruo do processo, antes de sua instaurao, dever conter os seguintes documentos: 9.1. Ofcio de encaminhamento com data posterior caracterizao do ilcito, assinatura e carimbo; Declarao de Abandono de Cargo, indicando a data do primeiro dia de falta e a data em que se completou a 31 falta consecutiva ou 91 falta intercalada, no ano civil;

9.2.

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Cap. XIV - Do Processo de Abandono de Cargo

9.3.

Endereo do servidor, indicando, rua/av., n., bairro, CEP, cidade, telefone, etc. Calendrio Escolar, quando professor, referente ao ano em que ocorreu o abandono e com identificao das legendas; cada legenda deve ter um desenho facilmente identificvel, mesmo quando se tratar de fotocpia; Contagem de Tempo, sem rasuras, registrando as faltas e as presenas, observando-se o Calendrio Escolar, quando professor, e perodos de licena, frias, frias-prmio bem como os afastamentos em decorrncia de Licena para tratar de interesse particular-LIP; Ficha Funcional, contendo datas de nomeao, posse, exerccio, progresses e acessos, alterao de nome, afastamentos legais, exerccio de cargo em comisso, etc.

9.4.

9.5.

9.6.

OBSERVAO : As Diretorias de Recursos Humanos ou unidades equivalentes devero observar a resoluo AUGE n 09/2003, publicada no Minas Gerais de 13/11/2003, antes da solicitao de abertura do processo administrativo disciplinar por abandono de cargo.

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Captulo

XV

DA PROVA

Cap. XV - Da Prova

1. A verdade , de fato - como sempre foi e ser - o caminho mais curto para se chegar Justia. 2. O cometimento da falta no o bastante para a aplicao de uma pena disciplinar, havendo necessidade de, por meio das provas, obter-se a certeza da ilicitude do fato e de sua autoria. 3. As provas carreadas aos autos no devem convencer apenas a Comisso Processante, mas tambm e principalmente a Autoridade Julgadora. 4. A obrigao de provar compete a quem alega o fato. 5. A prova somente vlida se obtida por meios legais (CF, Art. 5, inciso LVI). 6. Os meios de provas utilizados no PAD so: a confisso, as provas testemunhal, documental e pericial, acareao, reconhecimento e reprodues mecnicas obtidas por meios fotogrficos, fonogrficos e sistemas de vdeo, dentre outras permitidas em direito. 6.1. As reprodues fotogrficas, cinematogrficas, os registros fonogrficos e, em geral, quaisquer outras reprodues mecnicas ou eletrnicas de fatos ou de coisas fazem prova plena destes, se a parte, contra quem forem exibidos, no lhes impugnar a exatido (NCC Art. 225). As provas mencionadas no item anterior devero ser periciadas pelo Instituto de Criminalstica da Secretaria de Estado de Defesa Social ou outro reconhecido oficialmente.

6.2.

7. No podem ser admitidos como testemunhas, conforme Art. 228 do Cdigo Civil: I. II. os menores de dezesseis anos; aqueles que, por enfermidade ou retardamento mental, no tiverem discernimento para a prtica dos atos da vida civil; os cegos e surdos, quando a cincia do fato que se quer provar dependa dos sentidos que lhes faltam; o interessado no litgio, o amigo ntimo e o inimigo capital das partes; os cnjuges, os ascendentes, os descendentes e os colaterais, at o terceiro grau de alguma das partes, por consanginidade, ou afinidade. Excepcionalmente, admite-se a oitiva das pessoas mencionadas no item 7, para a prova de fatos que s elas conheam. 87

III.

IV. V.

7.1

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Cap. XV - Da Prova

8. Segundo o Art. 229 do Cdigo Civil, ningum pode ser obrigado a depor sobre fato: I. II. a cujo respeito, por estado ou profisso, deva guardar segredo; que no possa responder sem desonra prpria, de seu cnjuge, parente em grau sucessvel, ou amigo ntimo; que o exponha, ou s pessoas referidas no inciso antecedente, a perigo de vida, de demanda, ou de dano patrimonial imediato.

III.

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Captulo

XVI

DA ATUAO DA DEFESA

Cap. XVI - Da Atuao da Defesa

1. A defesa do Indiciado inicia-se com as declaraes por ele prestadas, quando dever manifestar-se sobre os fatos que lhe so imputados e o seu Defensor poder apresentar perguntas cujas respostas oferecero subsdios para a defesa prvia, produo de provas e razes finais de defesa. 2. A Defesa poder apresentar contra-provas e reinquirir testemunhas. 3. Nada poder ter valor inquestionvel ou irrebatvel, devendo-se assegurar ao indiciado o direito de contraditar, contradizer, contraproduzir e at mesmo contra-agir processualmente. 4. A Defesa Prvia, que poder ser apresentada logo aps as declaraes do indiciado, dever vir acompanhada de provas, objetivando a absolvio sumria do Indiciado. 5. Antes de adentrar no mrito, a Defesa poder argir preliminarmente: I. II. III. IV. V. VI. VII. Incompetncia de quem instaurou o processo; Impedimentos ou Suspeio da Comisso Processante; Irregularidades formais; Prescrio ou Decadncia; Coisa julgada - non bis in idem; Fato atpico; Cerceamento de defesa.

6. O mrito o fato em si, objeto do processo, admitindo as seguintes teses: I. II. III. IV. V. Inexistncia do fato ou autoria; Conduta sob coao: Existncia de caso fortuito ou fora maior; Exerccio regular de direito; Inexistncia de provas

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Captulo

XVII

DOS EFEITOS DA CONDENAO PENAL TRANSITADA EM JULGADO

Cap. XVII - Dos Efeitos da Condenao Penal Transitada em Julgado

1. Estar sujeito perda do cargo ou funo pblica o servidor que: I. for condenado por atos de improbidade administrativa previstos nos Artigos 9, 10 e 11 da Lei Federal n. 8.429/92; for condenado pena privativa de liberdade por tempo igual ou superior a 1 (um) ano, em razo de crimes praticados com abuso de poder ou violao de dever para com a Administrao Pblica (CP Art. 92); for condenado pena privativa de liberdade por tempo superior a 4 (quatro) anos, nos demais casos (CP - Art. 92).

II.

III.

2. A perda do cargo ou funo prevista no item anterior dever constar de forma expressa na sentena transitada em julgado. 3. O servidor, em razo de condenao a pena de interdio temporria de direitos, poder ser proibido do exerccio de cargo, funo ou atividade pblica, bem como de mandato eletivo (CP - Art. 47, inciso I).

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Captulo

XVIII

DOS REGISTROS ESPECIAIS NOS TERMOS DE AUDINCIA

Cap. XVIII - Dos Registros Especiais nos Termos de Audincia

1. As situaes que ocorrem, usualmente, durante as audincias, encontramse contempladas nos modelos de Termo de Declaraes e Termo de Depoimento constantes dos ANEXOS deste Manual. Algumas situaes, entretanto, podem surgir e obrigaro o Presidente de Comisso a tomar a deciso adequada e registr-la. 2. Constituio de Advogado pelo Indiciado antes da Audincia Sabendo ler e escrever, comparece perante esta Comisso, acompanhado de seu Advogado, ora constitudo, Dr. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, OAB n. xxxxxxxxx, podendo ser notificado no seguinte endere o : xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx. 3. Designao de Defensor Ad Hoc Sabendo ler e escrever, comparece perante esta Comisso, sendo acom panhado, nesta audincia, pelo Dr. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, OAB n. xxxxxxxxx, especialmente designado pelo Sr. Presidente da Comisso, para este ato. 4. Defesa pelo prprio Indiciado Sabendo ler e escrever, comparece perante esta Comisso, esclarecendo que, sendo Bacharel em Direito, encarregar-se- da prpria Defesa, neste procedimen to. 5. Perguntas no respondidas Que perguntado (sobre, por qu, para qu, quem quando, onde, se, etc.), no respondeu. 6. Impedimento/Suspeio e Contradita Que, tendo a testemunha arrolada afirmado que xxxxxxxxxxxxxxxx do envolvido/indiciado, o Sr. Presidente da Comisso considerou-a impedida/ suspeita, (dispensando o seu depoimento) ou (dispensando-a do compro misso legal e promovendo a sua oitiva na qualidade de informante). Que, sendo requerida e concedida a palavra ao Ilustre Defensor, este con traditou a testemunha arrolada, alegando ser ela xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, portanto, impedida/suspeita. Que, tendo a testemunha confirmado o fato alegado, o Sr. Presidente da Comisso reconheceu o impedimento/sus peio, determinando (a dispensa da testemunha) ou (a realizao de sua oitiva apenas na qualidade de informante). Que, no tendo a testemunha confirmado o fato alegado e, no tendo o Ilustre Defensor apresentado provas, decidiu o Sr. Presidente tomar o de poimento e, futuramente, desqualificar a prova na hiptese do fato alega Manual de Sindicncia e Processo Administrativo Disciplinar

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Cap. XVIII - Dos Registros Especiais nos Termos de Audincia

do vir a ser comprovado, em at cinco dias, contados da data desta audin cia. Que o Informante est ciente do seu direito, conforme Art. 206 do CPP, de no se manifestar sobre fatos que possam incriminar o(a) Sr.(a) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, que xxxxxxxxxxxxxxxxxxx do Informante. 7. Audincias com menores de 18 anos Que o menor xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx encontra-se acompanhado de seu (sua) Pai (Me) ou Representante Legal, Sr(a) xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, que assinar este Termo. Que o menor arrolado como testemunha tem menos de 14 anos, ser ouvido na qualidade de Informante, nos termos do Art. 208 do CPP. 8. Notificao em Audincia Que, encerradas as perguntas apresentadas pelo Ilustre Defensor, o Sr. Presidente da Comisso notificou-lhe do prazo de 10 dias para, querendo, apresentar Defesa Prvia e juntada das provas de que j disponha bem como indicao de outras provas que pretenda produzir.

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Captulo

XIX

DISPOSIES FINAIS

Cap. XIX - Disposies Finais

1. Os modelos de atos citados neste Manual so apenas sugestes, devendo ser alterados, a critrio da Comisso, para adaptar-se aos casos concretos, desde que atendidas as exigncias legais e as recomendaes normativas. 2. A reviso e atualizao deste Manual de Sindicncia e Processo Administrativo Disciplinar teve como principal referncia o Guia de Processo Administrativo Disciplinar, adotado pelo Governo Federal. 3. As crticas e sugestes devero ser encaminhadas para o seguinte endereo: Superintendncia Central de Correio Administrativa, 2731 - 5 andar - CEP: 30.140-082 - Belo Horizonte - MG ou pelo e-mail: audito riageral@mg.gov.br.

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VERBETES UTILIZADOS

Verbetes Utilizados

1. ACAREAO - Tcnica de se apurar a verdade no depoimento das testemunhas e das partes, quando houver divergncias ou contradies, e que consiste em colocar uns na presena dos outros, at se concluir pelas alegaes e afirmaes verdadeiras. 2. ADITAMENTO Ato por meio do qual promove-se alterao na portaria de instaurao. 3. A ROGO - Nome firmado por algum em documento a que estranho, a pedido de analfabeto ou de pessoa fisicamente impossibilitada de o fazer. 4. APENSAR Autuar, separadamente, e anexar ao processo principal. 5. AUTOS - Disposio ordenada dos atos, termos e arrazoados que formam um conjunto de peas escritas que materializam o processo. 6. ASSENTADA Lavratura de termo de depoimentos de testemunhas, devendo ser aberto um termo de assentada para cada dia. 7. AUDINCIA - Sesso para a realizao de atos processuais. 8. AUTUAO DE DOCUMENTOS - Reduzir a auto. Reunir os documentos em processo. 9. CITAO - Ato processual pelo qual se d conhecimento, ao indiciado, dos fatos sobre os quais deve se manifestar, em dia e hora determinados no mandado. 10. COMPROMISSO - Obrigao ou promessa, mais ou menos solene, registrada em termo. 11. CONTRADITAR TESTEMUNHAS - Contestar, impugnar, alegar o contrrio. 12. DECISO INTERLOCUTRIA Deciso do presidente ou da comisso, durante a instruo do processo, da qual deve-se dar cincia ao defensor do indiciado. 13. DEFESA - Contestao de uma acusao. 14. DEPOIMENTO - Testemunho. Declarao como testemunha. 15. DESPACHO DE EXPEDIENTE Despacho relativo ordem e organizao do processo. 16. DESPACHO DE INDICIAMENTO Ato por meio do qual delimita-se o raio acusatrio, especificando os fatos, as disposies legais e regulamentais infringidas e as penalidades previstas.

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Verbetes Utilizados

17. DILIGNCIA - Pesquisa, investigao de ato ou fato. 18. DEMISSO - Dispensa de servidor a ttulo de penalidade funcional. 19. EDITAL - Ato por meio do qual o presidente da comisso chama ao processo o indiciado que, comprovadamente, esteja em local incerto e no sabido ou houver fundada suspeita de que o mesmo se oculta para frustrar a citao. 20. EXONERAO - Dispensa a pedido ou por convenincia da Administrao, nos casos em que o servidor pode ser dispensado. 21. INDICIAO - Acusao, resumindo a denncia e indicao de dispositivos legais transgredidos. 22. INDICIADO - Aquele sobre o qual recaem indcios de haver cometido faltas. 23. INCIDENTE PROCESSUAL Fato que sobrevem no curso do processo exigindo deciso interlocutria. 24. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA desonestidade em seu sentido mais amplo. Implica na falta de zelo com dois elementos: o patrimnio pblico e o interesse pblico. Relaciona-se com a conduta do administrador e pode ser praticada no apenas pelo agente pblico, lato sensu, seno tambm por quem no servidor e infringe a moralidade pblica. (Lo da Silva Alves) 25. INQUIRIO - Ato do presidente de comisso sindicante ou processante que consiste em indagar testemunha tudo o que ela sabe a propsito dos fatos que determinaram o processo. 26. INSTNCIA - Ordem ou grau de hierarquia. 27. INSTRUO DE PROCESSO - Reunio de elementos que comprovem a existncia ou no de culpa, para que o processo fique em condies de ser julgado. 28. JULGAMENTO DO PROCESSO - Deciso na rea administrativa. 29. JUNTADA - Anexao de documentos ao processo, mediante a lavratura de termo prprio. 30. LAUDO - Pea escrita, fundamentada, em que os Peritos expem observaes e estudos realizados, bem como as concluses da percia. 31. NOTIFICAO - Conhecimento dado ou participao feita a algum de uma ordem para fazer ou no fazer alguma coisa. 32. PARECER - Opinio tcnica sobre determinado assunto.

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Verbetes Utilizados

33. PERCIA - Espcie de prova consistente no parecer tcnico de pessoa habilitada a formul-lo. 34. PROVA - Todo meio suscetvel de demonstrar a verdade de um argumento. 35. QUALIFICAO DE TESTEMUNHA - Determinao de identidade. Anotao, em documento, das caractersticas identificadoras de uma pessoa. 36. RELATRIO DE PROCESSO - Exposio de fatos e concluses opinativas sobre a culpabilidade ou inocncia do sindicado ou do indiciado. 37. REPRESENTAO Exposio escrita de motivos, de queixas, etc., a quem de direito. 38. SANEAMENTO DO PROCESSO - Despacho anterior ao julgamento em que a autoridade administrativa (o Presidente da Comisso) se pronuncia sobre as irregularidades e nulidades encontradas no processo, mandando san-las. 39. SUSPENSO - Penalidade, jamais excedente de 90 dias, aplicvel se houver reincidncia em faltas punidas com repreenso e nas demais infraes no arroladas entre as que tipificam casos de demisso.

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LEGISLAO BSICA PERTINENTE

Legislao Bsica Pertinente

1. Constituies Federal e Estadual. 2. Estatuto dos Funcionrios Pblicos do Estado de Minas Gerais - Lei n. 869 de 05.07.52, Decretos e Resolues da SERHA/SEPLAG. 3. Estatuto do Magistrio - Lei n. 7.109 de 13.10.77, Resolues e avisos da SEE. 4. Lei de Licitao - Lei n. 8.666 de 21.06.93. 5. Lei de Improbidade Administrativa - Lei n. 8.429 de 02.06.92. 6. Lei de Responsabilidade - Lei n. 4.898/65. 7. Cdigo Civil. 8. Cdigo de Processo Civil. 9. Cdigo Penal. 10. Cdigo de Processo Penal. 11. Lei Delegada n. 92, de 29/01/2003. 12. Decreto n. 43.242, de 27/03/2003. 13. Lei Complementar n 65, de 16/01/2003. 14. Resoluo Conjunta n 04/2003, de 13/11/2003 (Institui o programa de acesso defesa processual). 15. Resoluo Conjunta n 01/2003, de 13/11/2003 (Parceria AUGE/SEPLAG). 16. Resoluo Conjunta n 02/2003, de 13/11/2003 (Parceria AUGE/SEE). 17. Resoluo Conjunta n 03/2003,de 13/11/2003 (Parceria AUGE/SES). 18. Resoluo AUGE n 09/2003, de 11/11/2003 (Dispe sobre a exonerao a pedido de servidor incurso no ilcito abandono de cargo). 19. Resoluo SEPLAG n10, de 1 de maro de 2004 (Estabelece normas complementares relativas ao registro, controle e apurao da freqncia dos servidores pblicos da Administrao Direta, Autrquica e Fundacional do Poder Executivo).

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

Referncias Bibliogrficas

1.

ALMEIDA, Odete Campos Izumida de e SOUZA, Jos Carlos Peres de. Direito de Ampla Defesa e Processo Administrativo. Ed. Revista dos Tribunais, n. 695, setembro/1993. BANDEIRA DE MELO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo. Malheiros Editores, So Paulo, 6 edio, 1995. BASTOS, Celso Ribeiro e MARTINS, Ives Gaudira. Comentrios Constituio do Brasil. Ed. Saraiva, 1989. BRASIL, Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil, pro mulgada em 05 de outubro de 1988. CHAGAS, Jos Flvio Dolabela. Sindicncia Administrativa. Manual editado pela Secretaria de Estado da Justia em 1992. COSTA, Jos Armando da. Teoria e prtica do processo administrativo disciplinar. Editora Braslia Jurdica, 2 edio, 1996. CRETELLA JUNIOR, Jos. Comentrios Constituio Brasileira de 1988. Ed. Forense Universitria. CRETELLA JUNIOR, Jos. Curso de Direito Administrativo. Editora Forense, Rio de Janeiro, 12 edio, 1993. DELMANTO, Celso. Cdigo Penal Comentado. Editora Renovar, 3 Edio, 1996.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo .Editora Atlas, So Paulo, 3 edio, 1992. 11. FERREIRA, Pinto. Comentrios Constituio Brasileira. Ed. Saraiva. 12. LUZ, Egberto Maia. Direito Administrativo Disciplinar (Teoria e Prtica). Ed. Revista dos Tribunais, 1994. 13. MEIRELES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. Malheiros Editores, So Paulo, 20 edio, 1995. 14. NEVES, ldo Batista. Vocabulrio Prtico de Tecnologia Jurdica e de Brocardos Latinos. Editora APM, 1987. 15. OCTAVIANO, Ernomar e GONZLES, tila J. Sindicncia e processo administrativo. Leud, 8 edio, 1995. 16. FERRAZ, Srgio e DALLARI, Adilson Abreu. Processo Administrativo. Malheiros Editores, So Paulo, 1 edio, 2002. 17. SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional. Ed. Revista dos Tribunais, So Paulo, 7 edio, 1991.

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ANEXOS

Os modelos constantes dos anexos seguintes foram revisados, em 2002, por:

Brbara Camargos Flvia Pires dos Santos Fbio Jos da Cunha

Organizao e formatao: Marcus J. P. Lacorte

ANEXO 01 ANEXO

SERVIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS AUDITORIA - GERAL DO ESTADO


SUPERINTENDNCIA CENTRAL DE CORREIO ADMINISTRATIVA

DESPACHO DE INDICIAMENTO
O(a)_____________________________, em cumprimento determinao da Sra.
(autoridade competente)

Corregedora, aps exame da documentao encaminhada a esta Superintendncia Central de Correio Administrativa, considerando indcios de cometimento de irregularidades administrativas pelo(a) servidor(a) ____________________________, Masp._______, cargo/funo _______________,
(nome) (n.) (cargo ou funo)

lotado(a) no(a) __________________________________, sugere a instaurao do


(rgo ou entidade)

procedimento administrativo cabvel, nos termos da Lei 869/52, em desfavor do servidor(a), em razo dos fatos ofensivos aos dispositivos legais e/ou regul a m e n t a re relacionados a seguir, que o tornam passvel da pena de s __________________________________________, conforme o disposto no artigo ____________________ do referido diploma legal e suas alteraes posteriores.

FATOS

DISPOSITIVOS LEGAIS E/OU REGULAMENTARES INFRINGIDOS

Face ao exposto, encaminho a representao ao Corregedor Administrativo, sugerindo a instaurao do procedimento administrativo cabvel, nos termos da Lei n 869/52. ___________________, _____ de __________ de _________.
(cidade)

Nome Cargo ou Funo Masp 000.000

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ANEXO 02

Modelo Portaria Para Sindicncia Investigatria

PORTARIA N XX / 2004

A atribuies, Resolve :

______________________________, no uso de suas


(autoridade competente)

A) Determinar a instaurao de Sindicncia Administrativa para apurar responsabilidade administrativa pelo desaparecimento de um equipamento de informtica SCANNER, marca Elgin, modelo Cnon FB630P, pertencente carga patrimonial do (a) ___________________________________________.
(rgo ou entidade)

B) Designar nos termos do Artigo 221, da Lei n 869/52, uma Comisso composta pelos servidores Bel. _____________________________________________,
(presidente de comisso)

__________________________________ e _________________________________ ,
(vogal) (secretrio(a))

para sob a Presidncia do(a) primeiro(a), encarregarem-se dos respectivos trabalhos, at final concluso.

___________________ , em _____________________ ,
(rgo ou entidade) (cidade)

aos ______ de ___________ de 2004.

____________________________
(nome da autoridade)

____________________
(cargo da autoridade)

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ANEXO 03

Modelo Portaria Para Sindicncia Disciplinar

PORTARIA N XX / 2004

A atribuies, Resolve :

______________________________, no uso de suas


(autoridade competente)

A) Determinar a instaurao de Sindicncia Administrativa para apurar os ilcitos administrativos previstos nos Artigos 216, incisos I,II,V,VI e VII; 217, inciso II, que ensejam uma das penalidades previstas no artigo 244, incisos I ou III, todos da Lei 869/52, atribudos ao(a) servidor(a) ________________ , Masp.____ ,
(nome) (n)

detentor(a) do(a) cargo/funo de ___________________________________ , da


(cargo/funo)

____________________________________.
(nome do rgo ou entidade)

B) Designar nos termos do Artigo 221, da Lei n 869/52, uma Comisso composta pelos servidores Bel. _____________________________________________,
(presidente de comisso)

________________________________ e ___________________________________ ,
(vogal) (secretrio(a))

para sob a Presidncia do(a) primeiro(a), encarregarem-se dos respectivos trabalhos, at final concluso. ________________________, em _________________ ,
(rgo ou entidade) (cidade)

aos ______ de ___________ de 2004.

____________________________
(nome da autoridade)

____________________
(cargo da autoridade)

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ANEXO 04

SERVIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS AUDITORIA - GERAL DO ESTADO


SUPERINTENDNCIA CENTRAL DE CORREIO ADMINISTRATIVA

DESPACHO DE INDICIAMENTO EM SINDICNCIA


A Comisso designada pela Portaria n. xxxxxxx, para apurar, at concluso final, responsabilidade administrativa noticiadas ou descritas s fls. xx a xxx, aps exame dos autos e das provas coletadas, d por ultimada a fase inquisitria e, em conseqncia, INDICIA, com fundamento nos artigos 208 e 224, da Lei Estadual n. 869/52, o Sr.xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, Masp n. xxxxxxx, ocupante do cargo de xxxxxxxxxx, lotado na Secretaria de Estado de xxxxxxxxxx, em Belo Horizonte/MG, qualificado e identificado, s fls. xxx, destes autos, em razo dos fatos ofensivos aos dispositivos legais e/ou regulamentares relacionados a seguir, que o tornam passvel das penas de REPREENSO ou SUSPENSO, conforme o disposto nos artigos 244, incisos I e III, e 245, Pargrafo nico c/c o art. 220, 4, todos da Lei Estadual n. 869/52, modificada pela Lei Estadual n. 937/53.
FATOS DISPOSITIVOS LEGAIS E/OU REGULAMENTARES INFRINGIDOS

Face ao exposto, a Comisso, nos termos do art. 224, pargrafo nico, da Lei Estadual n. 869/52, providenciar a CITAO do indiciado, para prestar declaraes sobre os fatos que lhe so imputados, acompanhado de advogado legalmente constitudo, bem como indicar testemunhas, requerer provas e o que mais julgar necessrio sua defesa. Belo Horizonte, xx de xxxxxx de 200. PRESIDENTE: VOGAL: SECRETRIA:

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ANEXO 05

Modelo Portaria Para Processo Administrativo Disciplinar PORTARIA N XX / 2004 A atribuies, Resolve : ______________________________, no uso de suas
(autoridade competente)

A) Determinar a instaurao de Processo Administrativo Disciplinar para apurar os ilcitos administrativos previstos nos Artigos 216, incisos V,VI e IX; 217, inciso IV; 246, incisos I,III e V; 249, inciso III e 250, inciso V, da Lei 869/52, atribudos ao(s/s) servidor(res/ras): ____________________________________ ,
(nome)

Masp. _______ , ocupante do cargo/funo de ___________________________ ,


(n) (cargo ou funo)

exercendo o cargo em comisso de ____________________________________ e,


(cargo em comisso) (n)

__________________________________________, Masp. _______, ocupante do


(nome)

cargo/funo de _________________________________ , exercendo o cargo em


(cargo ou funo)

comisso de ___________________________________________ , ambos(as) do(a)


(cargo em comisso)

___________________________________________ , estando sujeitas a uma das


(nome do rgo ou entidade)

penalidades previstas no artigo 244, inciso I ou III ou VI, do supracitado diploma legal. B) Designar nos termos do Artigo 221, da Lei n 869/52, uma Comisso composta pelos servidores Bel. _____________________________________________,
(presidente)

________________________________ e ___________________________________ ,
(vogal) (secretrio)

para sob a Presidncia do(a) primeiro(a), encarregarem-se dos respectivos trabalhos, at final concluso. ________________________, em _________________ ,
(rgo ou entidade) (cidade)

aos __ de ___________ de 2004. ___________________________


(nome da autoridade) (cargo da autoridade)

_______________

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125

ANEXO 06

SERVIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS AUDITORIA - GERAL DO ESTADO


SUPERINTENDNCIA CENTRAL DE CORREIO ADMINISTRATIVA

DESIGNAO DE SECRETRIO E TERMO DE COMPROMISSO

O Presidente da Comisso ___________________, constituda


(processante ou sindicante)

pela Portaria n _____, expedida pelo Auditor-Geral do Estado e publicada em ____ /____/_____, RESOLVE DESIGNAR, na forma do artigo 221, 2, da Lei n 869/52, para desempenhar as funes de Secretrio(a), o(a) Servidor(a) _____________________________________, que prestar o compromisso legal.
(nome e MASP)

_________________________________
Nome Presidente de Comisso Masp 000.000

TERMO DE COMPROMISSO
Aceito o encargo de secretariar os trabalhos da Comisso e comprometo-me a desempenh-lo fielmente e de acordo com a lei.

_________________________________ Nome Secretrio Masp 000.000

____________________, _____ de ________________ de _________.


(cidade)

126

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ANEXO 07

SERVIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS AUDITORIA - GERAL DO ESTADO


SUPERINTENDNCIA CENTRAL DE CORREIO ADMINISTRATIVA

ATA DE ABERTURA DE SINDICNCIA ADMINISTRATIVA

Aos _____ dias do ms de ______________ de ________________, a Comisso constituda pelos membros abaixo subscritos, conforme Portaria n________ , emitida pelo Auditor-Geral do Estado, promoveu a autuao dos documentos recebidos e iniciou a apurao dos fatos que motivaram a instaurao da presente Sindicncia.

____________________, _____ de ________________ de _________.


(cidade)

PRESIDENTE: VOGAL: SECRETRIO:

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127

ANEXO 08

SERVIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS AUDITORIA - GERAL DO ESTADO


SUPERINTENDNCIA CENTRAL DE CORREIO ADMINISTRATIVA

ATA DE ABERTURA DE PROCESSO ADMINISTRATIVO

Aos ____ dias do ms de _____________ de ______, em ____________________ , na _____________________________________________ ,


(local) (endereo completo)

onde se acha instalada nas dependncias do(a) _________________________, a


(nome do rgo ou unidade)

Comisso designada pela Portaria n ___________ , emitida pelo Auditor-Geral do Estado, constituda pelos Servidores: _________________________________ ,
(nome e MASP- Presidente/Vogal/Secretrio)

respectivamente, Presidente, Vogal e Secretrio, promoveu a autuao dos documentos recebidos e iniciou a apurao ______________________________
(do descumprimento do dever, violao de proibio, prtica de ilcito)

previsto(s) na Lei Estadual n 869/52, artigo(s) ____________________________,


(incluir inciso e alnea, se necessrio)

atribudos a ___________________________________________________________,
(nome e Masp do Indiciado)

lotado na (o)___________________________________________________________.
(nome da unidade e rgo de lotao)

No havendo questes pendentes, e em conformidade com os dispositivos legais, como secretrio da comisso, lavrei a presente ata que, lida e aprovada, foi assinada por todos os membros da Comisso.

____________________, _____ de ________________ de _________.


(cidade)

PRESIDENTE: VOGAL: SECRETRIO:

128

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ANEXO 09

SERVIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS AUDITORIA - GERAL DO ESTADO


SUPERINTENDNCIA CENTRAL DE CORREIO ADMINISTRATIVA

TERMO DE INSTALAO

Aos ___ dias do ms de _____________ de ______, presentes os membros abaixo subscritos, instalou-se numa das salas deste ___________________________________________________________, a comisso
(indicar o nome do rgo)

designada pela Portaria n _______ expedida pelo Auditor-Geral do Estado, para apurar os fatos que motivaram a instaurao do presente procedimento.

____________________, _____ de ________________ de _________.


(cidade)

PRESIDENTE: VOGAL: SECRETRIO:

OBSERVAO: Este ato administrativo refere-se instalao de comisses para realizao de diligncias fora da sede e nos casos de comisses temporrias.

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129

ANEXO 10

SERVIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS AUDITORIA - GERAL DO ESTADO


SUPERINTENDNCIA CENTRAL DE CORREIO ADMINISTRATIVA

MANDADO DE CITAO
CITANDO: ____________________________________________________________
(nome e MASP)

ENDEREO:___________________________________, ______________________,
(rua/avenida) (n/apto) (Estado)

________________ , _______________________________, ___________________ .


(bairro) (cidade)

O(a) Presidente da Comisso designada pelo Auditor-Geral do Estado, conforme Portaria n _____, publicada no Minas Gerais de ____/____/_____, cita-o pelo presente mandado, para comparecer audincia a ser realizada em ____/____/______, s ______ horas, na ______________________, ____________ ,
(endereo da unidade) (cidade)

acompanhado de Advogado, legalmente constitudo, a fim de prestar declaraes sobre os fatos que lhe so imputados, os quais caracterizariam descumprimento do disposto nos Artigos ______________________da Lei n 869/52, sujeitando-a pena de __________________________, prevista(s) no artigo 244 do referido diploma legal, sob pena de revelia, podendo indicar testemunhas, requerer provas e o que mais julgar necessrio sua ampla defesa. OBS.: RESUMIR OS FATOS OU, QUANDO HOUVER, ANEXAR DESPACHO DE INDICIAMENTO:

____________________, _____ de ________________ de _________.


(cidade)

NOME Presidente de Comisso Masp 000.000

130

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ANEXO 11

SERVIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS AUDITORIA - GERAL DO ESTADO


SUPERINTENDNCIA CENTRAL DE CORREIO ADMINISTRATIVA

NOTIFICAO

O Presidente da Comisso _____________________________________


(processante ou sindicante)

instituda pela Portaria n _______, emitida pelo Auditor-Geral do Estado e publicada no Minas Gerais de _____/____/_____, notifica V.Sa. a comparecer ______________________________________________________________________,
(indicar o nome do rgo)

situado(a) ___________________________________________________________,
(indicar a localizao do rgo)

no dia ____ de ________________________________ de ______, para ______________________________________________________________________


(esclarecer o motivo da notificao)

____________________, _____ de ________________ de _________.


(cidade)

_________________________ Presidente da Comisso Masp 000.000

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131

ANEXO 12

SERVIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS AUDITORIA - GERAL DO ESTADO


SUPERINTENDNCIA CENTRAL DE CORREIO ADMINISTRATIVA

TERMO DE OCORRNCIA

Senhor Presidente:

Comunico a V.Sa. que, no dia _____ de __________________ de ________, s _________ horas, compareci ___________________, nesta cidade,
(nome da rua, n/apto, bairro)

a fim de entregar _______________ destinado(a) ao Sr(a)____________________,


(esclarecer) (nome e MASP ou n do doc. de identidade)

no sendo possvel tal ato pelo(s) seguinte(s) motivos(s):____________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________ _____________________

____________________, _____ de ________________ de _________.


(cidade)

________________________________________________
(nome do Servidor encarregado da diligncia / Masp)

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ANEXO 13

SERVIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS AUDITORIA - GERAL DO ESTADO


SUPERINTENDNCIA CENTRAL DE CORREIO ADMINISTRATIVA

EDITAL DE CHAMAMENTO

O Bel. _________________________________ Presidente da Comisso de _________________________________________ instaurados pelo Sr. Corregedor


(processos ou sindicncias administrativas disciplinares)

Administrativo / Auditor-Geral do Estado,conforme Portarias publicadas no Minas Gerais em ___/__/___, ___/__/___, ___/__/___, ..., tendo em vista o disposto no artigo 234, da Lei n 869/52, CONVOCA e CITA os Servidores, relacionados a seguir com seu respectivo n de processo, para comparecerem perante esta Comisso, instalada Rua, _____________________________, n ______, ___ andar, sala ______, bairro ______________, na cidade de ___________________, no horrio de 08:00 s 12:00 horas e de 14:00 s 18:00 horas , no prazo mximo de 20 (vinte) dias a contar da 4 e ltima publicao deste edital no Dirio Oficial do Estado de Minas Gerais, a fim de pessoalmente, tomarem conhecimento de seus respectivos _____________, acompa(processos/sindicncias)

nharem a sua tramitao e apresentarem defesa para os fatos a eles atribudos que caracterizam o ilcito de _________________________________ previsto no artigo _______do referido ____________________________________________
(descrever o ilcito)

diploma legal, sob pena de REVELIA: ______________________________________________________________________


(nome, MASP, cargo, lotao nmero da Portaria)

____________________, _____ de ________________ de _________.


(cidade)

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133

ANEXO 14

SERVIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS AUDITORIA - GERAL DO ESTADO


SUPERINTENDNCIA CENTRAL DE CORREIO ADMINISTRATIVA

ATA DE AUDINCIA

Aos ______ dias do ms de ______________ de __________, neste (a) ___________________________________________, s __________ horas, estando
(indicar rgo/setor)

presentes o(a) Presidente, __________________________________ , verificou-se


(indicar os demais presentes)

a ausncia de _______________________________________, razo pela qual o(a)


(indicar os ausentes)

Sr(a). Presidente determinou que os autos lhe fossem conclusos, dando por encerrada a audincia designada. A presente ata, aps lida e achada conforme, ser assinada pelos presentes.

134

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ANEXO 15

SERVIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS AUDITORIA - GERAL DO ESTADO


SUPERINTENDNCIA CENTRAL DE CORREIO ADMINISTRATIVA

TERMO DE DECLARAES-1
Modelo 1 (INDICIADO)

S.A. ou P.A.D. n Indiciado: ______________________________________, _____________________ ,


(nome e MASP) (cargo)

__________________________, _________________ , _______/_________/______ ,


(nacionalidade) (naturalidade) (estado civil) (nascimento)

____________________________ , filho de ________________________________,


(nome do pai e da me)

residente ___________________________________________________________,
(endereo do declarante)

Aos ____ dias do ms de ____________ do ano de _______, na cidade de ________________, estando presentes o presidente , o vogal e o secretrio da Comisso, compareceu o Indiciado acima qualificado, para a audincia designada, acompanhado de seu(sua) Ilustre Defensor(a), Dr(a)._________________, declarando estar ciente do seu direito de permanecer calado e de no fazer prova contra si mesmo. Interrogado pelo Sr. Presidente sobre a sua atuao ou omisso no(s) fato(s) motivador(es) do processo, respondeu que ............................................................; que dada a palavra aos membros da Comisso, s suas perguntas respondeu que ...............................; que dada a palavra ao Ilustre Defensor, s suas perguntas respondeu que ........................................... Nada mais sendo dito ou perguntado, encerra-se o presente termo que lido e achado conforme ser assinado pelos presentes.

NOME E ASSINATURA DO PRESIDENTE NOME E ASSINATURA DO VOGAL NOME E ASSINATURA DO SECRETRIO NOME E ASSINATURA DO DECLARANTE NOME E ASSINATURA DO PROCURADOR/DEFENSOR

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135

ANEXO 16

SERVIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS AUDITORIA - GERAL DO ESTADO


SUPERINTENDNCIA CENTRAL DE CORREIO ADMINISTRATIVA

TERMO DE DECLARAES
Modelo 2 (DENUNCIANTE/VTIMA) S.A. ou P.A.D. n

Declarante:_____________________________________, _____________________ ,
(nome e MASP) (cargo)

__________________________, _________________ , _______/_________/______ ,


(nacionalidade) (naturalidade) (estado civil) (nascimento)

____________________________ , filho de ________________________________,


(nome do pai e da me)

residente ___________________________________________________________,
(endereo do declarante)

Aos __________ dias do ms de _____________________ do ano de __________, na cidade de _____________________________, estando presentes o presidente, o vogal e o secretrio da Comisso compareceu o declarante acima qualificado para a audincia designada e, ante os esclarecimentos solicitados pelo Sr. Presidente, declarou que sabe ler, escrever e que tem cincia de que crime a apresentao de denncia caluniosa. Interrogado pelo Sr. Presidente sobre o(s) fato(s) motivador(es) do processo, respondeu que .................................................................; que dada a palavra aos membros da comisso, s suas perguntas respondeu que .....................................................................; que dada a palavra ao Ilustre Defensor, s suas perguntas respondeu que ....................................................... Nada mais sendo dito ou perguntado, encerra-se o presente termo que lido e achado conforme ser assinado pelos presentes. NOME E ASSINATURA DO PRESIDENTE NOME E ASSINATURA DO VOGAL NOME E ASSINATURA DO SECRETRIO NOME E ASSINATURA DO DECLARANTE NOME E ASSINATURA DO PROCURADOR/DEFENSOR

136

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ANEXO 17

SERVIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS AUDITORIA - GERAL DO ESTADO


SUPERINTENDNCIA CENTRAL DE CORREIO ADMINISTRATIVA

TERMO DE DEPOIMENTO
S.A. ou P.A.D. n _____________ Depoimento prestado por _____________________________________________,
(nome e MASP/Documento de .Identificao)

______________________________________________________________________.
(rgo)

Aos _____ dias do ms de ___________ de ___________, em _____________________________________, presentes os membros da Comisso


(localidade)

abaixo assinados, compareceu __________________________________________,


(nome)

_________________ , ____________, _____________________________________,


(nacionalidade) (estado civil) (profisso)

filho (a) de ______________________ e de ________________________________, nascido (a) em ______/____/_____, natural de _____________________________, residente e domiciliado ______________________________________________ .

Sabendo ler e escrever, compareceu nesta audincia e, ante as advertncias efetuadas pelo Sr. Presidente, declarou que no h qualquer razo de fato ou de direito que o(a) impea de prestar depoimento na forma da legal e que est ciente do compromisso de dizer a verdade a respeito dos fatos que lhe forem perguntados, sob as penas da lei. Inquirido pelo Sr. Presidente sobre os fatos que motivaram este processo, respondeu que ..............................................................................; que, dada a palavra aos demais membros da Comisso, s suas perguntas respondeu que ....................................; que, dada a palavra ao Ilustre Defensor, s suas perguntas respondeu que............................................................ Nada mais sendo dito ou perguntado, encerra-se o presente termo, que lido e achado conforme ser assinado pelos presentes. NOME E ASSINATURA DO PRESIDENTE NOME E ASSINATURA DO VOGAL NOME E ASSINATURA DO SECRETRIO NOME E ASSINATURA DO DEPOENTE NOME E ASSINATURA DO PROCURADOR/DEFENSOR

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137

ANEXO 18

SERVIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS AUDITORIA - GERAL DO ESTADO


SUPERINTENDNCIA CENTRAL DE CORREIO ADMINISTRATIVA

AUTO DE ACAREAO
Aos ____ dias do ms de ____________ de _______, neste (a) ____________________________________________ , s ________________ horas,
(rgo/setor)

compareceram ________________________________________________________
(indiciado/vtima/denunciante/testemunha)

j qualificados(as) neste procedimento administrativo pelo Senhor Presidente da Comisso. Foi esclarecido pelo Sr. Presidente que as afirmaes das referidas pessoas divergiram no seguinte: O(a) Sr(a). ________________________________________________, denominado(a) aqui como PRIMEIRO ACAREADO, disse s fls ________ que ______________________________________________________________________
(narrativa dos fatos apresentados)

Por sua vez, o Sr(a). ________________________________________, denominado(a) aqui como SEGUNDO ACAREADO, disse s fls.________ que ______________________________________________________________________
(narrativa dos fatos apresentados)

Depois de lidas perante os ACAREADOS suas respectivas afirmaes a n t e r i o res, o PRIMEIRO ACAREADO asseverou que :___________ _________________________ . O SEGUNDO ACAREADO asseverou que :__________________________ Nada mais sendo dito ou perguntado, encerra-se o presente auto, que lido e achado conforme ser assinado pelos presentes.

PRESIDENTE VOGAL SECRETRIO 1 ACAREADO 2 ACAREADO PROCURADOR/DEFENSOR

138

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ANEXO

19

Aproximadamente 4 x 9 cm

CONCLUSO
Aos ____ dias do ms de __________ de _____ fao os autos conclusos ao Sr. _______________ __________________, do que lavro este termo. Eu, ______________________________________ Secretrio, o escrevi.

Aproximadamente 9 x 10 cm

JUNTADA
Aos ____ dias do ms de _____________ de _______ juntada aos autos ______________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ ______________________________________________ que adiante se segue, do que lavro este termo. O Secretrio __________________________________

Aproximadamente 5 x 9 cm

CERTIDO
Certifico haver providenciado no sentido de dar inteiro cumprimento ao despacho de fls. ____ como adiante se v. Dou f __________________, _______ de ____________________ de _________

O Secretrio _____________________________

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139

ANEXO 20

Aproximadamente 6 x 10 cm

REMESSA
Aos ____ dias do ms de _______________ de _____ fao remessa destes autos ao ___________________ ______________________________________________ ______________________________________________ _____________________________________________ do que lavro este termo. Eu, ______________________________________ Secretrio, o escrevi. Aproximadamente 2 x 9 cm

EM BRANCO
Aproximadamente 4,5 x 7,5 cm

RECEBI O ORIGINAL
DATA: _______/____________/_____ NOME: ________________________ MASP: _________________________ TELEFONE: _____________________ ASS: ____________________________ Aproximadamente 3 x 6 cm

RECEBI EM ____/______/____
____________________________
Assinatura

____________________________
Nome Legvel

Aproximadamente 3 x 7,5 cm

AUTENTICAO
Confere com os originais apresentados

________/___________/________ ____________________________________
Funcionrio / MASP

140

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ANEXO 21

SERVIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS AUDITORIA - GERAL DO ESTADO


SUPERINTENDNCIA CENTRAL DE CORREIO ADMINISTRATIVA

Ofcio n _________ Assunto: Solicitao (faz)

________________, de ____ de _____________ de ________

Ref.: _____________________________
(PAD / SA n)

Senhor (a) Diretor (a), Objetivando instruir o procedimento administrativo referido acima, em trmite neste(a) ________________________________________________, instaurado para
(nome do rgo/setor)

_____________________________________________________________________ ,
(esclarecer o motivo)

requisitamos, por meio deste, o comparecimento do(a) Servidor(a) ______________________________________________________________________


(nome e MASP/Doc.Identificao)

para prestar ________________________________ perante esta Comisso no dia


(declaraes/depoimento)

_____/____/_____s________ horas. Solicitamos-lhe, ainda, a fineza de entregar ao() referido(a) Servidor(a) a 1 via da ____________________________________, anexa a este expediente, colher o
(Citao/Notificao)

CIENTE do(a) nominado(a) na 2 via e devolv-la a esta Comisso. Atenciosamente, Presidente da Comisso MASP n Ilmo. Sr. Nome Diretor de xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Rua xxxxxxxxxxxxxxxx, n xxx - Bairro xxxxxxxx CEP: xx.xxx-xxx - xxxxxxxxxxxxx/MG

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141

ANEXO 22

SERVIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS AUDITORIA - GERAL DO ESTADO


SUPERINTENDNCIA CENTRAL DE CORREIO ADMINISTRATIVA

TERMO DE ENCERRAMENTO
Aos _____ dias do ms de _______________ de _______, por determinao do Sr. Presidente da Comisso, procedo o encerramento do ______________ volume do (a) _____________________, que tem como objeto a
(n ordinal) (processo/sindicncia) (informar o objeto da apurao)

apurao ________________________________________________, com a folha n ____ deste termo, prosseguindo-se este procedimento no volume __________.
(n) (n ordinal)

Lavro o presente termo, para os devidos fins. Secretrio(a) da Comisso Masp 000.000

SERVIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS AUDITORIA - GERAL DO ESTADO


SUPERINTENDNCIA CENTRAL DE CORREIO ADMINISTRATIVA

TERMO DE ABERTURA
Aos __________ dias do ms de __________ de _______, em razo do encerramento do volume anterior com a folha n __________, por determinao do Senhor Presidente da Comisso, procedo a abertura do ________ volume do (a) __________________, que tem como objeto a apurao
(n ordinal) (processo ou sindicncia) (informar o objeto da apurao)

______________________________________________________________________, com a folha n _______ deste termo.

Lavro o presente termo para os devidos fins. Secretrio(a) da Comisso Masp 000.000 142
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ANEXO 23

REQUERIMENTO
Ilmo. Sr. Corregedor Administrativo Superintendncia Central de Correio Administrativa Auditoria-Geral do Estado

O(a)Servidor(a)__________________________________________,
(nome e MASP)

vem respeitosamente, requerer a V.Sa.: Certido Negativa de Procedimento Administrativo. Certido do que constar. O desarquivamento do Procedimento Administrativo n ________. Vista dos autos do Procedimento Administrativo n ________.

Nestes termos, Pede deferimento.

Belo Horizonte, ____ de ____________ de ______.

___________________________
Assinatura do requerente

DESPACHO DO CORREGEDOR

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ANEXO 24

SERVIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS AUDITORIA - GERAL DO ESTADO


SUPERINTENDNCIA CENTRAL DE CORREIO ADMINISTRATIVA

CERTIDO

Certifico que, revendo os arquivos desta Superintendncia Central de Correio Administrativa, verifiquei que em nome do servidor _______________________________________:
(nome e MASP)

nada consta. consta ______________________________________________________________ ______________________________________________________________________ ______________________________________________________________________

Auditoria-Geral do Estado, aos ____ de _________ de ______.

__________________________________
Corregedor Assistente/Coordenador MASP

144

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ANEXO 25

SERVIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS AUDITORIA - GERAL DO ESTADO


SUPERINTENDNCIA CENTRAL DE CORREIO ADMINISTRATIVA

Modelo sugerido para confeco de relatrio

RELATRIO
1. DA INSTAURAO O presente PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR foi instaurado pela Portaria n. xxxx/xxxx, publicada no Dirio Oficial do Estado, em xx/xx/2004, objetivando apurar a ocorrncia dos ilcitos administrativos previstos nos artigos (copiar da Portaria de Instaurao), atribudos ao Servidor xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, Masp xxxxxxx-x, ocupante do cargo xxxxxxxxxxxxxxxx, lotado xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, estando sujeito s penas previstas no artigo 244, incisos xxxxxxxxxxxx (copiar da Portaria), da Lei n. 869 de 1952.

2. DAS FUNES EXERCIDAS PELO SERVIDOR POCA DOS FATOS Verificar a documentao enviada pelo rgo, Declaraes, Depoimentos, etc.

3. DOS FATOS IRREGULARES ATRIBUDOS AO SERVIDOR Verificar a denncia ou representao e o ofcio da autoridade que solicitou a instaurao. do processo e as provas encaminhadas.

4. DAS DECLARAES DO INDICIADO Relatar somente as alegaes do Indiciado que tenham relao com os fatos em apurao.

5. DA DEFESA PRVIA E INDICAO DE PROVAS A SEREM PRODUZIDAS Entendendo a Comisso que a Defesa Prvia mais as provas com ela apresen tadas so suficientes para a absolvio do Indiciado, far o seu relatrio, encer rando o processo. Sendo contrrio o entendimento, passa-se fase seguinte.
continua pgina seguinte
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145

ANEXO 25

6. DAS PROVAS PRODUZIDAS PELA COMISSO Indicar as provas(testemunhal, documental e pericial) produzidas pela Comisso

7. DAS PROVAS PRODUZIDAS PELA DEFESA Indicar as provas(testemunhal, documental e pericial) produzidas pela Defesa

8. DAS RAZES FINAIS DE DEFESA Resumir as questes levantadas preliminarmente e, posteriormente, as teses e argumentos apresentados pela Defesa.

9. DA CONCLUSO 9.1 9.2 9.3 Apreciao das Razes Finais de Defesa Apreciao do Conjunto Probatrio Parecer Conclusivo I. Motivao e Fundamentao da Absolvio ou Aplicao da Pena Sugestes de Encaminhamentos dos Autos e Providncias

II.

Ao elevado exame e considerao da Autoridade Julgadora.

Belo Horizonte, ______ de _____________ de 2004

Presidente Vogal Secretrio

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ANEXO N

ANEXO N - Controle das Alteraes

Ateno: Na folha do manual a ser substituda, haver um asterisco, dentro de um parnteses - (*) - indicando cada parte que foi alterada!

Nmero da alterao

Data da alterao

Nmero do Captulo

Nmero do Subitem

Letra da Alnea

Nmero do Inciso

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