El Espacio Publico Como Asunto Patrimonial

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL el espacio pblico de La Candelaria visto a travs de la gestin, los proyectos y las obras
durante el ltimo cuarto de siglo ernesto spsito | febrero 2009
pontificia universidad javeriana maestra en patrimonio cultural y territorio
EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL
NDICE
1. 2. 3. 4. PREGUNTA DE LA INVESTIGACIN JUSTIFICACIN OBJETIVOS DEL TRABAJO MARCO CONCEPTUAL EVOLUCIN DEL CONCEPTO DE PATRIMONIO mbitos de aplicacin MATRIZ GENTICA LAS DIMENSIONES DEL ESPACIO PBLICO Nocin de espacio pblico Espacio pblico y democracia Espacios pblicos y espacios colectivos DESDE EL PAISAJE CULTURAL A LA ESCENA URBANA DESARROLLO, TERRITORIO, SISTEMA PROCESOS DE PLANIFICACIN, PROYECTO Y GESTIN PARA LA REHABILITACIN URBANA 5. ANTECEDENTES EL SUEO DE UN ORDEN EL ESPACIO URBANO COMO ESCENARIO IMPOSICIN DEL PARADIGMA POSITIVISTA URBANISMO Y URBANIDAD UN ESPACIO PBLICO DE FRACTURAS DIVERSAS EL PATRIMONIO COMO TEMA URBANO 6. PERODO DE ESTUDIO DESDE LA IDEOLOGA DEFENSIVA la creacin de la Corporacin La Candelaria iniciativa privada y participacin ciudadana el espacio pblico pasa a ser un tema de ciudad LA RENOVACIN DEL ESPACIO PBLICO EN BOGOT cultura ciudadana estndares vs. proyectos mbitos de aplicacin de la poltica general e intersticios en el centro histrico A LA BSQUEDA DE UNA NUEVA PERSPECTIVA PATRIMONIAL la evolucin hacia el IDPC el espacio pblico de vuelta a La Candelaria 7. CONCLUSIONES EPLOGO: APUNTES PARA UNA PROPUESTA 8. 9. BIBLIOGRAFA GENERAL ANEXOS 4 4 6 7 7 9 9 12 12 13 15 16 17 19 20 20 21 22 25 28 31 32 33 33 35 39 41 44 46 49 49 52 58 67 70 77
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ABREVIATURAS
AdeB AMdeB CLC FCE IDPC PDEPCH PEP PMEP TdelaC TEP
Archivo de Bogot Alcalda Mayor de Bogot Corporacin La Candelaria Fundacin de Cultura Econmica (Centro Cultural Gabriel Garca Mrquez) Instituto Distrital de Patrimonio Cultural Proyecto de Diseo del espacio pblico para el Centro Histrico de Bogot Plan Candelaria 500 aos. Plan Especial de Proteccin del Centro Histrico de Bogot Plan Maestro de Espacio Pblico Taller de la Ciudad Taller del Espacio Pblico
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EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL el espacio pblico de La Candelaria visto a travs de la gestin, los proyectos y las obras durante el ltimo cuarto de siglo
Ernesto Spsito | febrero 2009
1. PREGUNTA DE LA INVESTIGACIN
Esta investigacin est motivada por el inters de conocer cules son las claves para la conformacin de un espacio pblico que evolucione consistentemente, es decir, que sea capaz de preservar activas las capas ms valiosas de su pasado, sea adecuadamente apropiable por las personas para diversos usos derivados de la condicin cvica y est articulado con el conjunto urbano. En particular, nos interesan cules son las claves: de diseo y planificacin, para la recuperacin y generacin de calidades espaciales; organizativas de los usos del territorio, que permitan una apropiacin democrtica de los espacios; y de gestin, en relacin con la proteccin y promocin de los valores patrimoniales en forma articulada con otras dimensiones urbanas.
2. JUSTIFICACIN
El espacio pblico como reflejo de la evolucin urbana En Bogot se verifica que los espacios pblicos son el claro reflejo de los cambios en los modos de pensar en la sociedad en general y, al mismo tiempo, de muy diferentes teoras de construccin de la ciudad. Esto es posible observarlo a travs de un proceso marcado por las caractersticas de las diferentes etapas. Luego de una larga evolucin que produjo escasos cambios sobre la herencia urbana colonial, hacia fines del siglo XIX comenzaron a procesarse importantes innovaciones. Ese proceso se radicaliz con los sucesos polticos de mediados del siglo XX y las subsecuentes propuestas de transformaciones urbanas fundadas en las visiones del Movimiento Moderno. Posteriormente, a inicios de la dcada de 1980 se produjo una inflexin de inspiracin posmoderna a travs de la cual se aspir al regreso a ciertas formas de la ciudad 'tradicional'. Finalmente se ha llegado a la actual etapa donde se estn procesando nuevas modificaciones, que si bien puede decirse que a escala de toda la ciudad se han producido una tras una intensa reflexin sobre el espacio pblico, entendemos que en el contexto de La Candelaria todava requieren ser examinadas desde una posicin que contemple consistentemente un amplio abanico de las dimensiones del fenmeno urbano. En el perodo de estudio abordado por este trabajo, de una u otra manera, el espacio pblico ha estado en el centro del debate. Desde dcadas atrs se instal en la sociedad una sensacin, an vigente, de desconfianza acerca de los espacios
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pblicos por ser considerados genricamente como lugares inseguros, lo que ha redundado en su depreciacin e informalidad. Frente a esto, en el ltimo cuarto de siglo, actores pblicos y privados han promovido un cambio de mirada hacia los espacios pblicos. En particular, en la ltima dcada la Alcalda ha concretado acciones en variados terrenos que incluyen transformaciones conceptuales, normativas, fsicas y de gestin. Entonces, hoy coexiste la antigua sensacin de riesgo al tiempo que la natural apropiacin de algunos espacios pblicos por parte de la gente, cuando se cumple la condicin de dominio de la comunidad. Como ejemplo de esto, sin duda, un hecho paradigmtico son las avenidas transformadas en ciclovas todos los domingos en Bogot. El espacio pblico como asunto patrimonial En los ltimos aos el espacio pblico tambin ha sido materia de inters acadmico y de divulgacin a travs de publicaciones, habindose planteado principalmente reflexiones acerca de su diseo, de las causas del deterioro urbano, de su interaccin con lo privado, de su relacin con la planeacin urbana y, en menor medida, su vinculacin con el patrimonio 1 . Consecuentemente, en los cuatro primeros planos mencionados (diseo, deterioro, vnculo con lo privado y planificacin) se ha avanzado sustantivamente. De modo tal que, por ejemplo, se han realizado planes generales que contemplan su problemtica y especficos que la abordan. Tambin, desde los rganos de gestin distrital se ha depositado una gran confianza en la realizacin y aplicacin de cartillas y manuales para el tratamiento y diseo del espacio pblico, lo que luego de una extensa aplicacin parece requerir de una evaluacin. En forma paralela, si bien el concepto de patrimonio ha ido evolucionando a travs de la incorporacin de nuevos mbitos y nuevos actores, se percibe que en la mirada patrimonial el espacio pblico an no mantiene un estatus semejante al de otros elementos tradicionalmente valorados o incluso ms recientemente incorporados. En este trabajo se propone complementar esas miradas desde un enfoque que, dentro de la multidimensionalidad del fenmeno urbano, atienda particularmente a las relaciones entre planificacin, proyecto y gestin, desde la mirada del patrimonio. En definitiva, la esencia de estudiar ese proceso histrico, analizando sus continuidades y rupturas, radica en descubrir claves para la evolucin. La relevancia de la temtica patrimonial, los elementos que son considerados como parte de ella y sus relaciones con el resto de los factores con los que sus elementos interactan, ha variado considerablemente a lo largo del tiempo. Habiendo partido desde una posicin preocupada por un rescate puntual, fundamentalmente arquitectnico e histrico (ligado a hechos valorados por la historia en su relato fundacional de la Nacin), se ha derivado hacia una visin que procura ser ms abierta, integrada y flexible. Dentro de ese contexto, el espacio
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Al respecto es posible consultar una extensa bibliografa incluida en este trabajo, pero a modo de ejemplo es posible citar: Rodrguez Silva, Roberto Jolly, Jean-Franois Nio Soto, Alexander. Algunos apuntes sobre Causas e indicadores del deterioro urbano. Contribuciones a un debate sobre "Vitalidad Urbana". Bogot, Pontificia Universidad Javeriana, Facultad de Arquitectura y Diseo, Departamento de Arquitectura. 2003. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Foro Internacional Espacio Pblico y Ciudad. Memorias. Bogot, Alcalda Mayor de Bogot, Secretara de Gobierno Cmara de Comercio de Bogot. 2005. Salazar Ferro, Camilo Ruiz Cendales, Diana (editores). Bogot y lo pblico. Bogot, Universidad de los Andes, Facultad de Arquitectura. 2004.
pblico cumple un rol esencial, ya no slo por sus valores intrnsecos, sino tambin por su rol como articulador y cohesionador del sistema urbano. La relevancia del espacio pblico de La Candelaria La Candelaria ha sido un campo de aplicacin de las ms diversas teoras y prcticas proyectuales y de gestin urbana durante todo el perodo de estudio. La importancia del momento de inicio establecido a los efectos del trabajo se relaciona esencialmente con la aprobacin de una norma distrital el Acuerdo 10 de 1980-, la creacin de una agencia para la gestin especfica del rea -la Corporacin La Candelaria-, y la ejecucin de un importante conjunto de acciones derivadas de las anteriores. Por otra parte, estos hechos fueron prcticamente coincidentes con el involucramiento del sector privado en el rea y en el tema, y su iniciativa en la formulacin de propuestas, una actividad que tuvo como protagonista en aquel primer momento al Taller de la Ciudad. De alguna manera la actuacin simultnea desde los campos pblico y privado sirvi como caja de resonancia que validaba o bien amplificaba las acciones que se emprendan desde uno y otro lado. Ms all de eventuales variaciones en las modalidades de gestin y en otros factores, el trabajo especfico y permanente a lo largo de todo este tiempo liderado desde la Corporacin La Candelaria (que tambin ha sido acompaado desde muy diversos mbitos externos al Distrito), ha convertido a esta parte del centro histrico de Bogot en un laboratorio de gestin administrativa, proyecto, obra pblica, debate acadmico y divulgacin.
3. OBJETIVOS DEL TRABAJO

estudiar de la evolucin del espacio pblico de La Candelaria, particularizando en el anlisis de la gestin, los proyectos y las realizaciones de un grupo de los espacios transformados desde inicios de la dcada de 1980 hasta el presente; reflexionar acerca de las claves que permiten una evolucin consistente del espacio pblico de un rea de alto valor patrimonial; establecer una serie de conclusiones que puedan servir a los modos de operar en los espacios pblicos del centro histrico; y producir un documento que a manera de ensayo contribuya con la valoracin patrimonial de estos espacios, atendiendo a la proteccin, la rehabilitacin integral y la proyectacin futura.
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Los objetivos de la investigacin suponen, en primer trmino, una revisin del proceso histrico de conformacin y transformaciones fsicas de los espacios pblicos de La Candelaria desde inicios de la dcada de 1980 hasta el presente. A partir de ese registro, donde se buscarn las invariantes y los elementos de ruptura, se apunta a una reflexin acerca de las claves que permiten una evolucin consistente del espacio pblico de un rea de alto valor patrimonial, contribuyendo en la evolucin futura de estos espacios. Entendemos que esto cobra particular inters en el momento actual, en que se desarrolla un proceso de intervenciones en el espacio pblico de la ciudad a nivel global iniciado por la Alcalda Mayor en los
ltimos aos, que desde fines del ao 2006 ha dirigido su atencin nuevamente hacia el corazn de La Candelaria. Esa reflexin ser enfocada hacia unas conclusiones que colaboren en la construccin de un espacio pblico democrtico. En primer trmino se busca impulsar la reflexin patrimonial ms all del enfoque tradicional de lo estrictamente edilicio. Para ello, esto se aborda bajo tres dimensiones: la incidencia del diseo en la efectiva apropiacin de estos espacios; la vinculacin con los aspectos no materiales que se desarrollan en relacin con el espacio pblico; y la capacidad de las realizaciones para generar credibilidad y promover la cohesin ciudadana. En particular interesa indagar acerca de la capacidad del espacio pblico para favorecer la articulacin "espacio de lo pblico espacio de lo poltico", y sobre la "fuerza del espacio pblico como lugar concreto de construccin de ciudadana, por ser el espacio de integracin (e integralidad) social." 2 Ms all del inters histrico por el registro de las transformaciones importa el anlisis de este tema como aporte hacia la construccin terica y material futura de la ciudad, entendiendo que para saber qu conservar y cmo innovar es necesario entender los procesos.
4. MARCO CONCEPTUAL
EVOLUCIN DEL CONCEPTO DE PATRIMONIO En la nocin de patrimonio cultural se percibe una evolucin cuyas consecuencias ms notorias han sido la ampliacin de sus campos de inters y los tipos de acciones involucradas. Tratndose de un proceso abierto y complejo es necesario su abordaje desde mltiples aspectos. A partir del anlisis critico de modelos explicativos y de las tesis de varios autores, el texto de Beverly Butler Heritage and past present, expone que desde el entendimiento terico y emprico del patrimonio as como desde los variados tipos de registros documentales y los diferentes contextos, la evolucin del concepto de patrimonio se refleja en las diferencias de propsitos que se plantea la aproximacin "histrica" al pasado y la que "utiliza la memoria" 3 . De una parte, para la mayora de las personas "el pasado es un pas extranjero" 4 , es decir un lugar ajeno y distante al que se recurre para puntualmente rescatar y "preservar vestigios de la historia" a travs de monumentos o de museos 5 . Por otra, se lo visualiza como un "recurso poderoso para la creacin de un futuro", donde para Butler el patrimonio se debe pensar desde algunas claves como identidad, diversidad y tolerancia. 6 El haber logrado pasar de considerar la 'historia' como base fundamental a la incorporacin de la 'memoria' como elemento estructurante, ampla la visin limitada, elitista y reductiva del patrimonio, entendido como la proteccin de objetos artsticos, arquitectnicos y monumentales, para convertirlo ahora en un referente colectivo. Ello permite la asociacin con otros elementos tangibles e
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Comentarios de Ren Coulomb acerca del trabajo del autor en el Seminario "Procesos y Prcticas de Planeamiento y Gestin" de la Maestra de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Montevideo, 2006. Butler, Beverly. "Heritage and the Present Past". En: Tilley, C. - Keane, W. - Kuechler, S. - Rowlands, Spyer, P. (eds.) In the Handbook of Material Culture. Sage Publications. 2006. Londres, p. 463 Traduccin del ttulo del libro de David Lowenthal, The past is a foreing country. Cambridge University Press. Cambridge, 1985. Lowenthal, David. The past is a foreing country. Cambridge University Press. 1985. Cambridge,p. 25. Butler, Beverly. "Heritage and the Present Past". En: Tilley, C. - Keane, W. - Kuechler, S. - Rowlands, Spyer, P. (eds.) In the Handbook of Material Culture. Sage Publications. 2006. Londres, p. 463
intangibles, como parte de una cultura integral. La construccin de la memoria tiene mltiples fuentes, es propia y a la vez colectiva. Sin embargo, en la relacin entre 'memoria' e 'historia' interviene el 'poder', ya que la historia la escriben los vencedores y es "cuando la memoria viva termina que comenzara la historia." 7 La memoria no est relacionada necesariamente con el contenido del acontecimiento histrico o con su representatividad oficial, sino con lo que deriva del uso y la cultura popular. Estamos ante una "herencia sin testamento" 8 que se reformula y retransmite continuamente adquiriendo un valor presente, diferenciado del original sin que ello implique una perdida de la 'autenticidad', sino tan solo su resignificacin. La memoria, entonces, muta, cambia y transforma los objetos del recuerdo, "la memoria vara no solo en funcin del poder de clase, la etnia, el gnero y las dems variables conocidas, sino tambin de la edad." 9 En ese sentido, Saldarriaga plantea que "cada generacin aporta y elimina algo. Lo que sobrevive, sumado a los aportes, se traslada a otras generaciones." 10 El concepto de patrimonio actualmente parte de un cambio en la visin de la cultura, donde adems de comportar como una herramienta para la bsqueda de identidad (y tambin de las relaciones que desde all habitualmente se establecen con la tradicin, la conservacin y la continuidad), es tambin un instrumento para repensar nuestras relaciones con distintos contextos tnicos y poblacionales que conviven en una sola 'Nacin'. Para Garca Canclini, "lo que se define como patrimonio e identidad pretende ser el reflejo fiel de la esencia nacional" 11 . Por ello, habitualmente la nocin de 'patrimonio' est indisolublemente ligada a la de 'nacin' y 'nacionalidad'. Llegado este punto, sera importante cuestionarse cual es la 'nacin' que se refleja y si la crisis derivada de la fragilidad de las instituciones tiene una consecuencia directa sobre el reconocimiento del patrimonio y la identidad. Una forma de acercarse a un sentido ms real del patrimonio (y de evitar la 'imposicin' de un patrimonio 'ajeno') es pensar ms en la valoracin de un 'patrimonio local' (en el sentido de ms cercano y cotidiano), sin desconocer la importancia de otros patrimonios de sentido ms 'universal'. Desde la idea anteriormente expresada, "en la medida que el estudio y la promocin del patrimonio asuman los conflictos que lo acompaan, pueden contribuir a afianzar la nacin, ya no como algo abstracto sino como lo que une y cohesiona en un proyecto histrico solidario- a los grupos sociales preocupados por la forma en que habitan su espacio" 12 . La idea del espacio 'habitado' como expresin concreta de la nacin nos relaciona de manera directa a un patrimonio entendido en un sentido extenso donde las relaciones sociales y los modelos polticos se reflejan en unas formas de apropiacin del territorio y en la construccin de relaciones espaciales. La 'nacin' deja de ser por ende un concepto abstracto para reflejarse en el territorio, ms particularmente, en las trazas urbanas y en los espacios pblicos, que se constituyen en un reflejo de identidad y ciudadana.
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Achugar, Hugo. "El lugar de la memoria, a propsito de monumentos". En: Cultura y globalizacin. Centro de estudios sociales CES. 1999. Bogot, p. 145. Ost, Francoise. "El patrimonio y las generaciones futuras". En: Bind, J. Las claves del siglo XXI. Editorial Crtica, Barcelona, 2002. Achugar, Hugo. "El lugar de la memoria, a propsito de monumentos". En: Cultura y globalizacin. Centro de estudios sociales CES. 1999. Bogot, p. 141. Saldarriaga Alberto, citado por Achugar, Hugo. "El lugar de la memoria, a propsito de monumentos". En: Cultura y globalizacin. Centro de estudios sociales CES. Bogot, 1999. Garca Canclini, Nstor. Culturas hbridas. Estrategias para entrar y salir de la modernidad. Editorial Paidos. 2001. Buenos Aires, p. 160. Garca Canclini, Nstor. Culturas hbridas. Estrategias para entrar y salir de la modernidad. Editorial Paidos. 2001. Buenos Aires, p. 193.
mbitos de aplicacin La consideracin de los 'mbitos del patrimonio' se ha extendido a partir de la evolucin del concepto mismo. Partiendo de aquella visin de conservacin de patrimonio entendido como la preservacin de objetos histricos, artsticos o arquitectnicos que simbolizan un pasado, se ha llegado a reconocer que la salvaguarda de mbitos patrimoniales debe basarse en la conservacin de las relaciones histricas y de la memoria entre los diversos elementos que conforman el territorio; siendo el primero de los elementos a reconocer como patrimonio el territorio mismo y las relaciones que all se generan. Ello se apoya en el dialogo entre la representatividad del patrimonio cultural, que anteriormente se caracterizaba como elitista, excluyente y basado en la imagen de un pasado glorioso, y el concepto actual que busca definirlo en trminos de diversidad cultural y equidad. Esta definicin involucra por tanto elementos de otra ndole, que van desde el reconocimiento de nuevos elementos tangibles, como por ejemplo lo industrial -entendido en un sentido amplio como las formas de explotacin del territorio-, hasta elementos intangibles como las expresiones culturales de quienes habitan un territorio y que se evidencian en la gastronoma, las fiestas, los rituales, la oralidad, la msica, etc. Desde esta lgica de relaciones, el patrimonio se reconoce actualmente como componente esencial de mltiples escenarios del territorio, no solo desde la perspectiva del conocimiento del pasado, sino como herramienta de anlisis complejo para la construccin de futuro. "Conocer el proceso histrico de la constitucin de este paisaje urbano y urbanstico -configurado bajo nociones particulares de civilizacin, dogmas moralizantes de la iglesia, polticas de desarrollo socio econmico y, mas recientemente, bajo los efectos del paradigma informacional- propende por construir, con argumentos sustentados, una mirada crtica frente a las polticas de intervencin y renovacin en reas de la ciudad consideradas degradadas [...] para la formulacin de soluciones urbanas y urbansticas efectivas y duraderas que no impliquen forzosos y dramticos desplazamientos internos en la urbe, con las consecuentes rupturas de tejidos sociales, familiares y de compadrazgo, de memoria material y social, sino, por el contrario, que generen sentidos de apropiacin y pertenencia entre las poblaciones marginalizadas por polticas drsticas de urbanismo." 13 Por tanto, el patrimonio como herramienta para la construccin de la ciudad, ya no busca la mirada proteccionista de lo edilicio, sino tambin la valoracin del vaco y de las relaciones urbanas, urbansticas, sociales, familiares y diversas, convirtiendo al espacio pblico en elemento estructurante donde se generan las mltiples relaciones que forman la urbe. En ese sentido, el espacio pblico tiene un valor integral, constituyndose en el mbito privilegiado para la generacin de relaciones entre los individuos y grupos de la sociedad.
MATRIZ GENTICA Teniendo claro que a travs del espacio pblico se vinculan una multitud de aspectos materiales e inmateriales de la vida urbana, a propsito de este trabajo es necesario precisar el enfoque desde el cual se lo asume como un asunto patrimonial.
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Therrien, Monika. De fbrica a barrio. Urbanizacin y urbanidad en la Fbrica de Loza Bogotana. Pontificia Universidad Javeriana. 2007. Bogot, p. 16.
A qu nos referimos al hablar de 'matriz gentica'?

Se busca definir como 'matriz gentica' del espacio pblico a la cualidad subyacente en el espacio urbano de reflejar mediante cdigos -que estn all para ser descifrados- los rastros que han dejado la historia y la memoria sobre el desarrollo fsico de la ciudad. Para una mejor definicin del sentido que damos al trmino 'gentica' debemos realizar algunas precisiones. Si bien en una primera acepcin, gentica es la "parte de la biologa que trata de la herencia y de lo relacionado con ella" 14 , ms especficamente estudiando "la herencia de los caracteres anatmicos, citolgicos y funcionales..." 15 , como adjetivo tiene valor generalizable y tambin refiere "a la gnesis u origen de las cosas" 16 . Por su parte, gnesis "es el conjunto de hechos que concurren en la formacin de una cosa" 17 o, tambin, una "serie encadenada de hechos y de causas que conducen a un resultado" 18 . Vale decir que gentica puede ser entendida no slo como un estudio de carcter biolgico, sino tambin como un estudio general de la evolucin en la herencia de los caracteres que concurren a la formacin de algo a partir de su gnesis. En conclusin, a nuestros efectos, 'matriz gentica' se entiende como una especie de grabado o ms bien un 'palimpsesto' 19 sobre el territorio a partir del cual es posible leer la evolucin de la estructura urbana como resultado de las transformaciones espaciales registradas en la historia y la memoria del lugar y sus habitantes. Los elementos que definen la matriz gentica son, en primer trmino, el esquema de la traza urbana aplicada, es decir el sutil mbito de encuentro entre la idea abstracta de ciudad, representada en este caso por la cuadricula e inspirada en "el sueo de un orden" 20 , y su materializacin concreta en el lugar. Estamos hablando de la interpretacin del esquema ideal desde el rigor inicial de su formulacin y las inflexiones posteriores que este asume para adaptarse a las condiciones de una situacin especfica. En segundo trmino, las preexistencias del sustrato geogrfico original y las antropizaciones del mismo previas al hecho urbano, en cuanto al terreno, la topografa, la hidrografa, la vegetacin y las sendas o otros modos de utilizacin del territorio. En tercer trmino, las caractersticas morfolgicas y espaciales de los elementos que componen el tejido urbano que se impuso al territorio. En cuarto trmino, el conjunto de actividades que se despliegan sobre los espacios pblicos y los usos del suelo dentro de los espacios edificados, atendiendo muy particularmente a las relaciones que se establecen entre ellos llegando a conformar mbitos intermedios. El ltimo elemento son las construcciones inmateriales que realizan los individuos y la colectividad sobre esos espacios, expresadas en los diversos modos de apropiaciones y en el continuo espacial de la escena urbana, todo lo cual es la confluencia de los anteriores factores conformando una red, un mbito dentro del
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Real Academia Espaola. Diccionario de la Lengua Espaola. Vigsima segunda edicin, 2001. Pequeo Larousse Ilustrado, 1992. p. 500. Real Academia Espaola. Diccionario de la Lengua Espaola. Vigsima segunda edicin, 2001. Pequeo Larousse Ilustrado, 1992. p. 500. Real Academia Espaola. Diccionario de la Lengua Espaola. Vigsima segunda edicin, 2001. Esto refiere, a partir de la definicin de: "Manuscrito antiguo que conserva huellas de une escritura anterior borrada artificialmente" (Real Academia Espaola. Diccionario de la Lengua Espaola. Vigsima segunda edicin, 2001), a los conceptos elaborados por Andr Corboz en El Territorio como Palimpsesto. En Revista Diogene (N 121, enero-marzo), UNAM. Mxico, 1983. pp. 14-35. La frase refiere al nombre de la exposicin y el libro homnimo La ciudad hispanoamericana: el sueo de un orden; realizados ambos por el CEHOPU y editado este ltimo por el Centro de Publicaciones del Ministerio de Fomento (Espaa). Exposicin: 1989, libro: Madrid, 1997.
cual el individuo es capaz de encontrar elementos con los cuales puede identificarse. En definitiva esta es la sntesis que permite navegar dentro de la complejidad urbana. Sobre esta base, en la evolucin del tejido urbano se producen variaciones en los diferentes elementos sealados pero manteniendo la lgica de su sistema de relaciones. El tejido urbano siempre se transforma, consistentemente o no. Entonces, la matriz gentica se desarrolla sobre la base de un continuo que acepta ciertas inflexiones; y se mantiene como tal hasta que se producen distorsiones tales que resultan en rupturas.
Por qu la 'matriz gentica' refiere al espacio pblico?

El espacio pblico es el ncleo del sistema integrado por los factores anteriormente descritos, cuyas claves son la legibilidad de los espacios, la identidad de los ciudadanos con esos espacios y el pleno dominio de lo pblico. En palabras de Bohigas: "el espacio pblico es la ciudad" 21 . Pero para que el espacio pblico sea un estmulo en la vida cotidiana se requiere que su identidad est clara; y "la identidad de un espacio pblico est estrechamente ligada a la identidad fsica y social de un entorno ms amplio" 22 , a lo que contribuye de manera sustancial la preservacin de la matriz gentica de ese espacio. En trminos inmateriales, el espacio pblico es el mbito donde el individuo y el colectivo radican su memoria y, al mismo tiempo, "es el 'lugar' donde se hace posible la ciudadana" 23 . En trminos fsicos, sus claves deben ser cercanas a los ciudadanos, "la forma diseada del espacio pblico tiene que cumplir con la condicin de ser fcilmente legible, ser comprensible. Si los ciudadanos no tienen la sensacin de ser conducidos por espacios que comunican su identidad y les permiten predecir itinerarios y convergencias, la ciudad pierde capacidad en trminos de informacin y accesibilidad. Deja de ser un estimulo para la vida colectiva." 24
Cul es la relacin entre 'matriz gentica' y patrimonio?

A partir de ese sistema de relaciones desarrollado a lo largo del tiempo, donde inevitablemente se producen continuidades y cambios, la mirada patrimonial es quien establece la posibilidad de mantener un equilibrio que permita al sistema evolucionar de manera consistente. Un patrimonio que se apoya en la historia y la memoria para permitir esa evolucin de manera equilibrada. Pero cul es entonces la relacin entre 'memoria', 'historia' y 'patrimonio'? Retomando lo anteriormente expuesto del trabajo de Butler, all se da cuenta que es posible establecer dos aproximaciones al concepto de patrimonio: la primera es la aproximacin histrica del pasado (la versin oficial) que refleja la visin 'occidental' y acadmica; mientras que la segunda, por contraste, utiliza la memoria como punto de partida para reconocer patrimonios 'alternativos' o 'paralelos' 25 . Desde de ese planteo inicial retomamos la idea de un concepto de patrimonio que adems de ser una herramienta para la bsqueda de identidad es tambin un instrumento para repensar nuestras relaciones con distintos contextos culturales,
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Bohigas, Oriol. "10 puntos para una metodologa urbana". En: Revista ARQ (N 44). Santiago de Chile. 2000. Bohigas, Oriol. "10 puntos para una metodologa urbana". En: Revista ARQ (N 44). Santiago de Chile. 2000. Giraldo Isaza, Fabio. "La complejidad del lugar". En: Ciudad y complejidad. Bogot, 2003, p. 80. Bohigas, Oriol. "10 puntos para una metodologa urbana". En: Revista ARQ (N 44). Santiago de Chile. 2000. Butler, Beverly. "Heritage and the Present Past". En: Tilley, C., Keane, W., Kuechler, S., Rowlands, Spyer, P. (eds.) In the Handbook of Material Culture. Sage Publications. Londres, 2006. p. 463.
tnicos y poblacionales. En base a estas consideraciones, que nos derivan hacia las ideas de diversidad y cambio, es necesario retomar la idea ya expresada en el sentido que el patrimonio es tambin un recurso ligado a la creacin de futuro.
No estamos yendo de espaldas hacia el futuro, como el Angelus novus descrito por Walter Benjamin, reducidos a avanzar mientras lanzamos miradas desesperadas hacia atrs? Pero, no es el patrimonio algo completamente diferente? No se trata ms de una promesa que de una posesin, de una pregunta ms que de una certeza, de un proyecto de futuro ms que de un tesoro antiguo? Franoise Ost 26
Cmo proteger el espacio pblico dentro del sistema de elementos de valor patrimonial?
Para lograr la proteccin y, al mismo tiempo, permitir la evolucin del espacio pblico del Centro Histrico se requiere de la formulacin de un Plan de Manejo del sistema de valor patrimonial como gua para una gestin activa. El plan, entendido como un 'mapa de ruta', requiere de "una posicin activa [de todos los actores urbanos] para que durante su implementacin observe su desarrollo, lo interprete y lo contraste con las previsiones." 27 Por ello se entiende necesario formular un plan de manejo del espacio pblico del Centro Histrico, que asuma la complejidad sistmica que hace al espacio urbano (plan, proyecto, gestin, objetos, conjunto, actividades, imaginarios, historia, memoria) partiendo del reconocimiento de un patrimonio escasamente valorado o reconocido, constituido por un conjunto de actividades y espacios en que se desarrollan, hasta ahora subordinadas o enmascaradas dentro de valoraciones que adolecen de ser: parciales (al estar atadas a ciertas concepciones de patrimonio), puntuales (por detenerse en los objetos edilicios) o demasiado generales (al no reconocer particularidades). LAS DIMENSIONES DEL ESPACIO PBLICO Nocin de espacio pblico
la plaza es un vaco rodeado de ciudad Ortega y Gasset
La nocin de espacio pblico ha sufrido las peripecias propias de los elementos difciles de definir, pasando de algunos estadios de fuerte aceptacin y control, a otros donde su indefensin y su pertenencia 'a todos' se ha interpretado como 'de nadie'. Partiendo de una idea muy bsica que "se refiere a cualquier espacio abierto en el cual se rene un nmero de personas", el espacio pblico que hoy conocemos es posible situarlo con "una base poltica y legal en la democracia liberal y la formacin del Estado nacional moderno." 28 La conflictividad referida anteriormente estuvo manifiesta cuando "la burguesa [que] intentaba asegurar sus propios derechos al desarrollo capitalista afirmando derechos igualitarios, no intent sin
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Ost, Francoise. "El patrimonio y las generaciones futuras". En: Bind. Jerome. Las claves del siglo XXI. Editorial Crtica. Barcelona, 2002, p. 202. Intendencia Municipal de Montevideo. Plan Especial Ciudad Vieja. Montevideo, 2004, p. 34. Low, Setha. "Transformaciones del espacio pblico en la ciudad latinoamericana: cambios espaciales y prcticas sociales." En: Revista electrnica Bifurcaciones (N 5). Santiago de Chile, 2005, p. 2.
embargo extender el acceso igualitario a todos los segmentos de la sociedad, especialmente a los miembros de las clases ms bajas, que deban competir econmicamente con ellos utilizando los espacios pblicos en este caso las calles-." 29 El marco jurdico que hoy rige en Colombia para este tema se basa en lo dispuesto por la Ley de Reforma Urbana del 11 de enero de 1989 (Ley 09 de 1989). En dicha norma se entiende por espacio pblico: " el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, por su uso o afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que trascienden, por tanto, los lmites de los intereses individuales de los habitantes." 30 Esta definicin est formulada sobre la base de un concepto muy amplio que permite "a la comunidad el uso, goce, disfrute visual y libre trnsito de espacio pblico" 31 ; y que comprende las reas: de "circulacin vehicular y peatonal"; de "recreacin pblica"; de "seguridad ciudadana"; de "retiro de las edificaciones sobre las vas, fuentes de agua, parques, plazas, zonas verdes y similares"; "necesarias para la instalacin y mantenimiento de los servicios pblicos bsicos"; "para la preservacin de las obras de inters pblico y de los elementos histricos, culturales, religiosos, recreativos y artsticos"; y "para la conservacin y preservacin del paisaje y los elementos naturales del entorno de la ciudad". Tambin se suman a este listado los "elementos constitutivos del amoblamiento urbano en todas sus expresiones." 32 Pero incluso, a tan extensa enumeracin se le considera factible su ampliacin a zonas existentes o futuras, bajo una frmula genrica que considera como suficiente motivo que el "inters colectivo sea manifiesto y conveniente" 33 . En el mbito especfico de Bogot, la nocin de espacio pblico "incluye como su atributo ms general y caracterstico el ser un conjunto de inmuebles, elementos arquitectnicos, infraestructuras y recursos naturales destinados de acuerdo con el texto del Decreto 1504 de 1998- 'a la satisfaccin de las necesidades urbanas colectivas que trascienden los lmites de los intereses individuales de los habitantes'" 34 Espacio pblico y democracia
El espacio pblico deviene pues en una dimensin bsica para el desarrollo de la democracia, para incentivar la solidaridad, y permitir los juegos, los flujos, las fuerzas o los eventos que llevan a la vida plena, digna y solidaria. Es cierto que la congestin, el estrs y la pobreza pueden llevar a la violencia y los conflictos, pero eso es ya algo inevitable de la vida urbana, frente a lo cual, por el contrario, un espacio pblico bien dispuesto puede recanalizar estas fuerzas negativas y permitir una mayor tranquilidad y libertad. Carlos Nio - Jairo Chaparro 35
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Low, Setha. "Transformaciones del espacio pblico en la ciudad latinoamericana: cambios espaciales y prcticas sociales." En: Revista electrnica Bifurcaciones (N 5). Santiago de Chile, 2005, p. 2. 30 Ley 09 de 1989. Captulo II, Artculo 5. 31 Iragorri Hormaza, J. Aurelio. "Ley 09 de 1989". En: Revista Javeriana (N 554). Bogot, 1989. p. 304. 32 Ley 09 de 1989. Captulo II, Artculo 5. 33 Ley 09 de 1989. Captulo II, Artculo 5. 34 Alcalda Mayor de Bogot, Plan Maestro de Espacio Pblico. Documento Tcnico de Soporte. Libro 2. 2006. p. 35. 35 Nio Murcia, Carlos - Chaparro Valderrama, Jairo. "El espacio pblico en algunos barrios populares de la Bogot actual". En: Carvajalino Bayona, Hernando (Director) La calle. Lo ajeno, lo pblico y lo imaginado. Santa Fe de Bogot. Documentos Barrio Taller (serie Ciudad y Hbitat), 1997.
Si bien las anteriores definiciones son una excelente base para operar sobre el espacio pblico en trminos urbansticos (y jurdicos) con base en sus aspectos fsicos, a los efectos de este enfoque es necesario precisar algunos aspectos que a nuestro juicio concurren a definir su nocin. En primer trmino, as como "el concepto de pueblo es propio del mundo moderno", en el imaginario de las actuales democracias se promueve un ideario de "poder horizontal e igualitario, en donde los gobiernos se forman a travs del voto" 36 ; y es el espacio pblico el mbito donde ese poder se puede llegar a ejercer a plenitud y en forma directa. Por otra parte, dentro de lo que Giraldo denomina "la complejidad del lugar" (aquella que hace a mltiples y cambiantes relaciones que involucran lo material y lo inmaterial), se establece una conceptualizacin que diferencia entre el "espacio pblico - fsico y [el] espacio pblico - pblico." 37 En ese sentido, si bien se admite que el primero de ellos juega un rol en la integracin social, as como tambin que el espacio pblico pblico puede llegar a apoyase en las estructuras fsicas para su desarrollo, es necesario asumir que el espacio pblico - fsico por s solo "no es garanta de una vida poltica democrtica." 38 De un modo semejante a lo que sucede con el concepto de patrimonio en general, en el espacio pblico tambin se reflejan los cambios en las miradas sociales. Mientras que en un extremo podemos situar el antiguo esquema de un espacio pblico 'oficial', controlado y constreido, desde ac podemos plantear la aspiracin de un espacio democrtico, libre y participativo. Pero es necesario tomar conciencia de una tendencia que ha cobrado fuerza e incide negativamente sobre ese propsito, la del traslado de la gestin e incluso el control de los espacios desde la esfera pblica hacia el sector privado. Este modo de pensamiento parte de dos supuestos que entendemos son falsos: la inevitable ineficacia del estado y la infalible eficiencia del mercado (para el caso: sector privado). Sin embargo, la nica constatacin clara hasta el momento es que "el espacio pblico entregado a la hegemona del mercado formado por la concurrencia de actores privados- deviene semipblico [casi con caractersticas de privado], mientras que el espacio privado se publicita pblicamente" 39 . Esta alteracin de los objetivos esenciales conduce a pensar que una de las "dimensiones bsicas" de la crisis del espacio pblico es justamente su privatizacin. 40 Entonces, la solucin a los problemas de eficiencia y seguridad no debe perder de vista otras solicitaciones que definen la esencia del espacio pblico: el ser "concebido tambin como instrumento de redistribucin social, de cohesin comunitaria, de autoestima colectiva. Y asumir tambin que el espacio pblico es espacio poltico, de formacin y expresin de voluntades colectivas, el espacio de la representacin pero tambin del conflicto." 41
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Zambrano Pantoja, Fabio. "La polisemia del espacio pblico". En: Salazar Ferro, Camilo Ruiz Cendales, Diana (editores). Bogot y lo pblico. Bogot, Universidad de los Andes, Facultad de Arquitectura. 2004, p. 39. 37 Giraldo Isaza, Fabio. "La complejidad del lugar". En: Ciudad y Complejidad. Bogot, Fundacin para la Investigacin y la Cultura. 2003, p. 78. 38 Giraldo Isaza, Fabio. "La complejidad del lugar". En: Ciudad y Complejidad. Bogot, Fundacin para la Investigacin y la Cultura. 2003, p. 79. 39 Garca Canclini, Nstor. Culturas hbridas. Estrategias para entrar y salir de la modernidad. Buenos Aires, Editorial Paidos. 2001, p. 259. 40 Lpez de Lucio, Ramn. "El espacio pblico en la ciudad europea: entre la crisis y las iniciativas de recuperacin. Implicaciones para Latinoamrica". En: Revista de Occidente (N 230-231, julio-agosto). Madrid, 2000, pp. 115. 41 Borja, Jordi. "La Ciudad Conquistada". En: Revista digital Caf de las Ciudades (N 2, diciembre). Buenos Aires, 2002.
Esto nos conduce a preguntarnos dnde recae la responsabilidad del espacio pblico. Ms all de entender deseable una actitud receptiva hacia la coparticipacin pblico-privada, las obligaciones de las instituciones de gobierno, en particular las locales, sobre los espacios pblicos son intransferibles, ya que all es donde naturalmente debe recaer la defensa de los intereses colectivos. Sobre esta base, entendemos que las tareas de planificacin y de proyecto deben partir desde una primera reflexin enfocada hacia las claves que permiten la construccin de un espacio pblico democrtico. Esto se aborda bajo dos dimensiones: por un lado, la incidencia del diseo en la efectiva apropiacin de los espacios; y por otro, la capacidad de las realizaciones para generar credibilidad y promover la participacin ciudadana. Esta cualidad que se requiere del espacio pblico, como el sustento fsico para el desarrollo de la democracia, en trminos materiales hay que relacionarla, por un lado, al tipo de interaccin que logra mantener con ciertos tejidos edilicios, pero sobre todo, a la estructuracin de sus formas y funciones sobre la base de diseos claros. Esas caractersticas se han traducido en seales de identidad y legibilidad, promoviendo la apropiacin del espacio pblico para muy diversos usos por parte de la poblacin. Espacios pblicos y espacios colectivos
Entonces, los espacios pblicos no son nicamente aquellos que estn pensados para espacios pblicos, son tambin otros espacios, y creo que tal vez muchas veces no se les ha puesto atencin; por ejemplo, lo que llamamos los espacios de transicin que pueden crearse alrededor de una edificacin, alrededor de un equipamiento cultural, de una zona hospitalaria, de una zona de universidades, etc. Jordi Borja 42
Gustavo Remedi explica que en el tpico dibujo de ciudad en planta, donde se expresa contrastado con manchas negras el conjunto de la edificacin sobre un fondo blanco que representa los espacios pblicos, se evidencia cmo al interior de "los espacios 'llenos' tambin hay algunos 'vacos' vestbulos, corredores, patiosen los que tienen lugar contactos y encuentros sociales; as como en los espacios abiertos [en blanco] tambin hay objetos o figuras negras -cafs al aire libre, quioscos, monumentos." 43 Esta interaccin simboliza la conformacin, en un nivel de complejidad superior, de una nueva categora: la de los espacios colectivos. Esto se puede entender a partir de lo expresado por Manuel de Sol-Morales en el sentido que el "espacio colectivo es mucho ms y mucho menos que el espacio pblico [...]. La riqueza civil y arquitectnica, urbanstica y morfolgica de una ciudad es la de sus espacios colectivos, la de todos los lugares donde la vida cotidiana se desarrolla, se representa, se recuerda. Y, quizs, estos son, cada vez ms, espacios que no son pblicos ni privados, sino ambas cosas a la vez." 44 Dentro de esa lgica que privilegia los lugares de inters comn, se entiende entonces que ms all de su valor especfico, la importancia de los espacios pblicos se asigne a su capacidad
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Borja, Jordi. "Espacio pblico, condicin de la ciudad democrtica. La creacin de un lugar de intercambio". En: Revista digital Caf de las Ciudades (N 42, abril). Buenos Aires, 2006. Remedi, Gustavo. "La ciudad Latinoamericana S.A. (o el asalto al espacio pblico)". En: Revista Escenario2 (N 1, Vol. 1). Montevideo, 2000, p. 55. de Sol-Morales, Manuel. "Espacios pblicos, espacios colectivos". En: Revista Universitaria (N 46), Santiago de Chile, 1994, p. 40.
para "referir entre s los espacios privados haciendo tambin de ellos patrimonio colectivo." 45
DESDE EL PAISAJE CULTURAL A LA ESCENA URBANA En una concepcin denominada por varios autores como 'tradicional', el paisaje ha sido asociado a la apreciacin puramente formal del territorio a travs de diversos medios, al "ejercicio esttico del mirar desde afuera" 46 ; siendo desarrollado esto con particular inters por parte de las lites cultivadas. La definicin acadmica del trmino an hoy confirma esta perspectiva, en la medida en que se lo enuncia como una "extensin de terreno considerada en su aspecto artstico." 47 Frente a este modo de pensamiento que fue hegemnico por largo tiempo, a partir del protagonismo asumido por diversas capas de la sociedad y desde los dinmicos procesos de transformaciones territoriales, se ha abierto la posibilidad de "ampliacin y superacin del paradigma paisajstico elitista." 48 Si bien en el campo del patrimonio y del ordenamiento urbano y territorial este inters es relativamente reciente, es posible observar que en otras disciplinas se encuentran antecedentes que, adems, confirman la necesidad de una convergencia entre las miradas desde distintas rea del conocimiento. En ese sentido, ya en las primeras dcadas del siglo XX se planteaba que "la geografa est basada en la realidad de la unin de los elementos fsicos y culturales del paisaje; [de modo tal que] el contenido del paisaje se encuentra por tanto en las cualidades fsicas del rea que son significantes para el hombre y en las formas de su uso del rea, en hechos de sustento fsico y hechos de cultura humana." 49 Esta lnea de pensamiento ha tenido continuidad y desarrollo- hasta llegar a trabajos ms recientes donde se reafirma la doble condicin del paisaje como "la expresin formal o el resultado objetivo sobre el territorio de la gestin cotidiana y [al mismo tiempo] de la aplicacin de la cultura material de cada sociedad ... [en la] disposicin del hbitat." 50 Dando un paso ms, en una visin que nos permite enriquecer un entendimiento alternativo al tradicional, Ignasi de Sol-Morales recuerda que en la raz latina del trmino, pagus, se "designa el territorio donde se habita" 51 y, por tanto, en este concepto "no [necesariamente se] delimita la esfera de convivencia con los otros, ni la experiencia de esta organizacin civil, sino sobre todo, un tipo de relacin mucho ms individualizada [...]" 52 . Por tanto, desde la intencin de construir un territorio personal, el paisaje posibilita un modo de ver (o ms bien, los diferentes paisajes que se construyen posibilitan mltiples modos de ver), que "tiene relacin con nuestra experiencia del habitar." 53 Pero, al tiempo que el paisaje es esa construccin mental que pasa por una instancia individual, conviene recordar que tambin es el resultado de la forma y el
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de Sol-Morales, Manuel. "Espacios pblicos, espacios colectivos". En: Revista Universitaria (N 46), Santiago de Chile, 1994, p. 40. de Sol-Morales, Ignasi. "Paisajes". Revista ANNALS (N 07). Barcelona, 2001, p. 2. Real Academia Espaola. Diccionario de la Lengua Espaola. Vigsima segunda edicin, 2001. Zoido Naranjo, Florencio. "El paisaje. Patrimonio pblico y recurso para la mejora de la democracia". En: Revista PH (N 50). Sevilla, 2004, p. 67. Sauer, Carl O. The morphology of landscape. University of California Publications in Geography 2. 1925, p. 8. Zoido Naranjo, Florencio. "El paisaje. Patrimonio pblico y recurso para la mejora de la democracia". En: Revista PH (N 50). Sevilla. 2004, p. 69. de Sol-Morales, Ignasi. "Paisajes". En: Revista ANNALS (N 07). Barcelona, 2001, p. 1. de Sol-Morales, Ignasi. "Paisajes". En: Revista ANNALS (N 07). Barcelona, 2001, p. 1. de Sol-Morales, Ignasi. "Paisajes". En: Revista ANNALS (N 07). Barcelona, 2001, p. 1.
uso de un territorio a travs de una accin social; y esa situacin de interfase lo vincula tanto a la "memoria personal o [a la] colectiva del territorio ..." 54 . Tambin con la intencin de superar aquel nivel 'tradicional', complejizndolo, se ha buscado apreciar las relaciones entre el conjunto urbano y su entorno territorial, en definitiva, "de insertar la ciudad en el paisaje." 55 Ese vnculo tiene que ver tambin con las relaciones espacio-formales y con los usos del territorio. Cualquiera de estos aspectos "pueden ser apreciados como un valor, bien porque existan circunstancias objetivas para ello, o como memoria histrica del lugar. En el primer caso porque contienen soluciones reales a las dificultades que plantea la ocupacin de un determinado espacio, en el segundo porque las formas presentes sean estimadas estticamente o porque se les atribuyan significados de identidad cultural" 56 . En definitiva, en esta "valoracin social" y "en la aceptacin de que, como seala la CEP [Convencin Europea de Paisaje], es un 'componente esencial del espacio vivido'", se funda la consideracin del paisaje como patrimonio, "en su sentido ms amplio de herencia colectiva" 57 .
DESARROLLO, TERRITORIO, SISTEMA Una de las crticas ms reiteradas al 'patrimonio' (como concepto general) desde las posturas 'desarrollistas' es la dificultad que supone la proteccin y conservacin de elementos que de su prctica derivan, que segn estas posturas frenan una natural evolucin y desarrollo de la sociedad, produciendo una equvoca dicotoma entre conservacin y cambio. Desde lo expresado por Morin, refirindose al peligro de un desarrollo sin cualidades, que "ignora aquello que no es calculable, ni medible, [...] concebido nicamente en trminos cuantitativos" 58 , es que "a la tcnica se le suele atribuir una dinmica de desarrollo propia a cuyos resultados se adapta a posteriori la sociedad" 59 . De este modo se habla de una aplicacin de la tcnica donde parece imponerse la idea de un desarrollo siempre mensurable. Pero en definitiva no est en la aplicacin de indicadores el condicionamiento ms duro, sino en la ausencia de otros elementos, estos no cuantificables, que den otro sentido y permitan establecer valoraciones abarcadoras de ms miradas. Entonces, en la medida en que la idea de desarrollo ms extendida comporta "una base tecnoeconmica, medible a travs de indicadores de crecimiento y de ingresos", es necesario, por tanto, concebir una nueva tica del desarrollo fundada en las "cualidades de la existencia, de la solidaridad, del medio, la calidad de la vida, las riquezas humanas no calculables y no monetizables" 60 . De esta manera, coincidimos con Boisier en que es esencial la definicin clara y excluyente del objetivo, que es el desarrollo -como estado y como proceso-, ya que "si un objetivo es difuso, no es extrao que los instrumentos sean definidos ms como el resultado de prejuicios o juicios simplemente sin fundamento emprico que como derivados cientficos; por tanto, su eficacia se encuentra ms cerca de resultados aleatorios que predecibles. Y si los objetivos y medios comparten estas deficiencias, menos extrao todava resulta constatar lo errado de los
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Zoido Naranjo, Florencio. "La ciudad en el territorio". En: Cuadernos PH (N V). Sevilla, 1994, p. 15. Zoido Naranjo, Florencio. "La ciudad en el territorio". En: Cuadernos PH (N V). Sevilla, 1994, p. 18. Zoido Naranjo, Florencio. "La ciudad en el territorio". En: Cuadernos PH (N V). Sevilla, 1994, p. 18. Zoido Naranjo, Florencio. "El paisaje. Patrimonio pblico y recurso para la mejora de la democracia". En: Revista PH (N 50). Sevilla, 2004, p. 69. Morin, Edgar. "Por una poltica de la humanidad". En: Semanario Brecha (N 1057). Montevideo, 2006, p. 40. Schlosser, Hors Dieter. La dinmica propia de la tcnica. Un mito de la ingeniera. Conferencia, 1994. Morin, Edgar. "Por una poltica de la humanidad". En: Semanario Brecha (N 1057). Montevideo, 2006, p. 40.
procedimientos, en general centralizados, jerarquizados, de 'arriba-abajo', e inconsultos, socialmente hablando" 61 . Precisando esa definicin acerca del desarrollo se debe reconocer, en primer lugar, que se trata de un fenmeno de naturaleza territorial y no abstracta 62 ; y en forma biunvoca, que el inters planteado en la pauta de este trabajo por las permanencias que hacen al patrimonio implica tambin el "pensar e intervenir sobre y en los procesos de cambio territorial", lo que est indisolublemente relacionado con la bsqueda de desarrollo. Por otra parte, se debe tener en cuenta que "todos los sistemas territoriales tienden a transformarse en sistemas complejos, con numerosos subsistemas, alta interaccin interna y externa, desorden/orden, incertidumbre, autopoiesis/expansin, y transformacin." 63 Avanzando sobre las relaciones entre las ideas de desarrollo, territorio, sistema y complejidad todo lo cual necesariamente involucra nuestra visin del patrimonio-, Boisier 64 -citando a Gershenson- describe el proceso que vincula estos elementos. All se comienza por definir a los niveles de abstraccin como aquellos "donde podemos identificar un sistema simple", donde no se interacta con otros. Al producirse interacciones entre sistemas simples se forman sistemas cada vez ms complejos, cuyo comportamiento pasa a ser impredecible, en un fenmeno denominado como "complejidad emergente". Posteriormente esa red promueve regularidades, y nuevas formas de organizacin; que "al percibir de nuevo fenmenos repetitivos, podemos asociar a un concepto, nombrarlos, describirlos y comprenderlos, porque el sistema resultante se ha hecho simple, debido a una simplicidad emergente." Desde ese estrato los sistemas simples ahora generados interactan dando paso a otro ciclo de complejidad emergente que repite la secuencia anterior. Dentro de estos ciclos, las irregularidades (variedades) que se producen dan cuenta de la complejidad, ya que "el nmero de estados que puede producir un sistema es una medida de su variedad y por tanto de su complejidad". Derivado de esto se entiende que "los sistemas muy variados, y en consecuencia muy complejos, como puede ser una sociedad regional, deben ser organizados, dotados de formas de regulacin que permitan un grado posible de prediccin de su conducta." En definitiva, "el desarrollo depende de la interaccin, esto es, de la conectividad y de la interactividad entre varios (muchos) factores y procesos de menor escala (de escala 'local' en el lenguaje de la complejidad)," 65 que tienen que ver con mltiples elementos, entre los cuales nos interesan: la cultura, los smbolos, las instituciones, las capacidades; donde adems cumple un papel fundamental el conocimiento individual y de la sociedad.
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Boisier, Sergio. "Una (re)visin heterodoxa del desarrollo (territorial): un imperativo categrico". En: Revista Estudios Sociales (N 023, enero-junio). Universidad de Sonora. Hermosillo, 2004, p.15. Boisier, Sergio. "Y si el desarrollo fuese una emergencia sistmica?". En: Revista Reforma y Democracia (N 27, octubre). Caracas, 2003. p. 20; y Boisier, Sergio. "Una (re)visin heterodoxa del desarrollo (territorial): un imperativo categrico". En: Revista Estudios Sociales (N 023, enero-junio). Universidad de Sonora. Hermosillo, 2004, p. 28. Boisier, Sergio. "Una (re)visin heterodoxa del desarrollo (territorial): un imperativo categrico". En: Revista Estudios Sociales (N 023, enero-junio). Universidad de Sonora. Hermosillo, 2004, p. 29. Boisier, Sergio. "Y si el desarrollo fuese una emergencia sistmica?". En: Revista Reforma y Democracia (N 27, octubre). Caracas, 2003, p. 9. Boisier, Sergio. "Y si el desarrollo fuese una emergencia sistmica?". En: Revista Reforma y Democracia (N 27, octubre). Caracas, 2003, p. 11.
PROCESOS DE PLANIFICACIN, PROYECTO Y GESTIN PARA LA REHABILITACIN URBANA La evolucin del concepto de patrimonio referida anteriormente, en la que se incorporan nuevos elementos y nuevos mbitos, evidencia la insuficiencia de las herramientas tradicionales que se detienen en normas de proteccin y obras de restauracin. Hoy exigimos mucho ms del patrimonio, sobre todo le pedimos una mayor apertura hacia la diversidad, la articulacin con otras dimensiones de la realidad, una relacin ms dinmica con el paso del tiempo y, por tanto, ser protagonista en la creacin de futuro, estableciendo lazos de continuidad y posibilidades de cambios consistentes con el pasado. En definitiva, las polticas de proteccin del patrimonio deben reconocer la importancia de todas las miradas las de la historia y las de la memoria-; a partir de all identificar los componentes esenciales, entre ellos el espacio pblico como elemento de valor patrimonial y, por lo tanto, establecer los mecanismos para su proteccin y desarrollo, haciendo de sus herramientas el Plan de Manejo del espacio pblico y el inventario de elementos de valor patrimonial. En el Plan de Manejo del espacio pblico se debe imponer la necesidad de ir ms all de los aspectos fsicos y urbansticos ya que su materia es "un patrimonio reformulado teniendo en cuenta sus usos sociales, no desde una actitud defensiva, de simple rescate, sino con una visin ms compleja de cmo la sociedad se apropia de su historia puede involucrar a diversos sectores. No tiene por que reducirse a un asunto de especialistas en el pasado." 66 Entendemos que esta mirada sobre el patrimonio debe complementarse con el aporte de Prats a partir de dos conceptos. En el primero se percibe al patrimonio como "una construccin social, [...] que es o puede ser histricamente cambiante, de acuerdo con nuevos criterios o intereses" 67 . Para que esta construccin social sea posible es necesaria la adhesin a una visin comn, un consenso (Prats habla de "una hegemona social y cultural"). Por tanto, apoyndose en lo que Bohigas llama "la funcin educadora" del espacio pblico 68 , es necesario un plan de manejo como reflejo del pacto social que los habitantes del lugar establecen sobre el uso y la percepcin simblica del mismo y un motivo de avance en comunidad. El segundo concepto deriva de esa idea de 'construccin', es la consideracin del patrimonio como "invencin", lo que "siguiendo a Hobsbawm y Ranger (1988), remite fundamentalmente a la idea de 'manipulacin'" 69 . Este concepto cobra particular inters al trascender de la consideracin de individual de los "elementos" para incluir tambin a "composiciones", pudindose claramente incluir en esta idea a los sistemas urbanos. Para este autor, invencin y construccin "no parecen procesos antagnicos, sino ms bien fases complementarias de un mismo proceso" 70 . Tal como se ha expresado, los planes deben ser hbiles en la generacin de campos frtiles para la creacin e innovacin consistentes con el reconocimiento del proceso histrico, a partir de un "dialogo con la memoria del lugar" 71 . En base a estas consideraciones, que nos derivan hacia las ideas de diversidad y cambio, es
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Garca Canclini, Nstor. Culturas hbridas. Estrategias para entrar y salir de la modernidad. Buenos Aires, Editorial Paidos. 2001, p. 193. Prats, Loren. "El patrimonio como construccin social". En: Antropologa y patrimonio. Barcelona, Editorial Ariel. 1997, pp. 19-20. Bohigas, Oriol. "La funcin educativa de los espacios urbanos". En: Revista Barcelona. Metrpoli Mediterrnea. Cuaderno Central (N 47). Barcelona, 1999. Prats, Loren. "El patrimonio como construccin social". En: Antropologa y patrimonio. Barcelona, Editorial Ariel. 1997, p. 20. Prats, Loren. "El patrimonio como construccin social". En: Antropologa y patrimonio. Barcelona, Editorial Ariel. 1997, p. 20. Chaparro Valderrama, Jairo - Calvo Posso, Ana Mara. Polticas y gestin para la sostenibilidad del patrimonio urbano. Bogot, CESA. 2001, p. 138.
necesario pensar que el patrimonio es tambin un recurso ligado al futuro. Por ello el plan se constituye en un mapa de ruta, desde el entendimiento del espacio pblico como el espacio de la democracia y de la construccin de la ciudadana. En definitiva, entendemos que los planes son la sntesis de un pensamiento complejo del que requiere el ordenamiento del territorio y dentro de l sus componentes patrimoniales. Dentro de esa lgica deben atender a dos dimensiones: los planes como instrumento tcnico y como instrumento poltico. En la primera dimensin interesa visualizar los planes como hiptesis. Esto significa que independientemente de la claridad y potencia de sus propuestas, los planes deben comportarse a la vez como una gua para la accin, desde esa posicin ser interpretados y contrastados con las previsiones, y efectivamente aceptar su revisin y reformulacin. En la segunda dimensin, la mirada de los planes como instrumentos polticos se parte de la idea que la democracia debe ser el sustento ordenador del territorio. Para que ello se viabilice, la planificacin participativa se constituye en un instrumento esencial, lo que es menester verificar para una construccin colectiva y permanente del plan. El plan se constituye entonces en la expresin de un pacto social para la ocupacin de un territorio.
5. ANTECEDENTES
EL SUEO DE UN ORDEN 72 El ncleo original de la planta urbana de Bogot se sita en el comienzo de la pendiente de los cerros orientales y se estructura a partir de una retcula ortogonal regular orientada siguiendo aproximadamente los ejes cardinales. La traza se delinea a partir de una plaza central, organizndose sobre la base de una cuadricula con un modulo de unos ciento quince metros, que contiene manzanas de ciento ocho metros de lado y calles de siete metros de ancho. Este es un esquema bsico que se materializa con manzanas y calles que varan en algn grado su forma y su tamao de unas a otras. Dentro de este planteo la plaza es el nico espacio libre previsto y se reglamenta la configuracin urbana y edilicia del mismo de modo tal que se perciba como un recinto 'cerrado'. Su espacio es rodeado en forma continua por esa serie de edificaciones prefijadas, conformando la plaza y su marco edilicio "un espacio ideolgico sumamente eficiente, un bloque de autoridad altamente centralizado y expresado con un urbanismo y una arquitectura." 73 Por otra parte, la plaza y la trama se sirven de la geografa en trminos estrictamente funcionales, como un sitio que en teora se supone vasto y plano o ligeramente inclinado, capaz de crecer y ser saneado, pero se mantienen en un nivel de abstraccin y prescinden de cualquier otro vnculo esttico, paisajstico, sensible, simblico- con el territorio. El resultado de esta conceptualizacin es que el ncleo de la ciudad est divorciado fsica y perceptivamente del territorio, especialmente del paisaje que lo rodea. Sin embargo, en el crecimiento de la ciudad se producen deformaciones, inflexiones e irregularidades a la cuadrcula que adaptaban la forma terica a situaciones como la topografa, la hidrografa o los caminos preexistentes.
esquema de planimetra original de Bogot interpretacin Fernando Martnez. fuente: Coln et. al., 2000
plano de Bogot (siglo XVII) interpretacin Fernando Martnez. fuente: Alcalda Mayor de Bogot Zabala, 2005
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Refiere al nombre de la exposicin y el libro homnimo La ciudad hispanoamericana: el sueo de un orden, ya citados. Aprile-Gniset, Jacques. La Ciudad Colombiana. Prehispnica, de Conquista e Indiana. Bogot, Biblioteca Banco Popular. 1991, p. 206.
Plaza de Bolvar, esquina suroeste (c. 1557-1780) fuente: Revista Proa (N 374), 1988
La estructura espacial de la ciudad (es decir, del conjunto de sus espacios abiertos y sus edificaciones) es concebida tambin desde una abstraccin totalizadora que funciona como un sistema integrado (de traza vial y morfologa edificatoria), en el que slo algunas piezas se destacan como la plaza mayor y la catedral. Se trataba de un conjunto donde primaba la impresin del global, ms que de los elementos, no existiendo "una lectura clara de las unidades arquitectnicas las casas- sino un continuum construido sobre el cual se destacan signos legibles: portadas, ventanas, balcones. Al no existir propiamente 'fachadas', lo que tenemos es una unidad mayor, la calle, entendida como un espacio lineal, visualmente cerrado." 74 La plaza mayor en s y algunos de los edificios que la rodeaban representaban las manifestaciones del poder poltico, eclesistico y militar, pero adems "fue el predio del mercado pblico en determinados das de la semana" 75 , es decir, posea la capacidad para ser tambin el escenario de una actividad lejana a la dignidad de aquellos poderes. A partir de esa matriz la ciudad creci en forma lenta hasta fines del siglo XVIII, incrementndose relativamente el ritmo durante el siglo XIX y en las primeras dcadas del siglo XX, para volverse exponencial en la segunda mitad de este siglo. La dinmica de crecimiento en las primeras etapas de la ciudad se ilustra a travs de algunas piezas de cartografa importantes como el Plano Topogrfico de Bogot levantado por Carlos Clavijo en 1891 y reformado en 1894. Este plano contiene una descripcin grfica y escrita del rea central de la ciudad, no incluyndose el sector de Chapinero. Esta rea central al momento del relevamiento estaba compuesta por 257 manzanas; informndose en el Atlas Histrico de Bogot 1538-1910 76 que 153 de ellas se sumaron durante el siglo XIX a las 104 establecidas en 1797.
Plaza de Bolvar, grabado de Therond (c. 1870) fuente: Revista Proa (N 374), 1988
EL ESPACIO URBANO COMO ESCENARIO 77 En trminos semejantes a los urbanos, la forma arquitectnica evolucion desde aquel conjunto de gran homogeneidad hacia una puntual adjetivacin de la edificacin, que lentamente fue asimilada en la construccin de un nuevo contexto. Ms especficamente, en la edificacin se verific un proceso de "desinteriorizacin de la arquitectura" 78 manifiesto en el inters por el espacio urbano y una mayor interaccin con la vivienda. Esto tiene su correlacin en el desarrollo de fachadas sobre la base de composiciones de mayor rigor formal, que se traducen en el aumento del tamao y la regularizacin de la disposicin de las ventanas, y en el tratamiento de los balcones como escenarios para la percepcin del espacio exterior. Este proceso se afirm por la consolidacin de una clase burguesa que buscaba convalidarse a travs del destaque individual de las edificaciones, muy particularmente de la vivienda. El vehculo por medio del cual esto se manifest preferentemente fue la formalizacin de la fachada, donde se expresaba prestigio a travs de la asimilacin de cdigos estticos originados en Europa. La importancia de esa definicin formal de la edificacin alcanz tambin la necesidad de
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tramo calle 11 (s/f) fuente: AdeB (cod. 13531).
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Arango, Silvia. Historia de la Arquitectura en Colombia. Bogot, Universidad Nacional de Colombia. 1989, pp. 65-66. Martnez, Carlos. Apuntes sobre el urbanismo en el Nuevo Reino de Granada. Bogot, Ed. Banco de la Repblica. 1967, p. 65. Escovar, Alberto Mario, Margarita Pea, Csar. Atlas Histrico de Bogot 1538-1910. Corporacin La Candelaria, Editorial Planeta. Bogot, 2004. Arango, Silvia. Historia de la Arquitectura en Colombia. Bogot, Universidad Nacional de Colombia. 1989, p. 72. Arango, Silvia. Historia de la Arquitectura en Colombia. Bogot, Universidad Nacional de Colombia. 1989, p. 73.
identificar ciertos destinos, ya sea en trminos representativos, al acudir a ciertos lenguajes, como funcionales, al buscar mayor permeabilidad en las fachadas. En el primer grupo, los edificios relacionados a las funciones de gobierno o la cultura eran resueltos sobre la base de una semntica y una sintaxis provenientes de la arquitectura clsica. Por otra parte, en la arquitectura con destino comercial hubo un particular inters por articular la relacin interior-exterior, facilitando la percepcin y el ingreso de los potenciales clientes desde la calle con el incremento de las dimensiones de los vanos, en una composicin ordenada que procura una clara definicin del acceso y la integracin de los carteles.
IMPOSICIN DEL PARADIGMA POSITIVISTA Hacia fines del siglo XIX y comienzos del siglo XX los espacios pblicos cobraron nueva significacin y asumieron nuevas formas que eran el reflejo de: la paulatina industrializacin cuyos productos se aplican al espacio; la imposicin conceptos higienistas relacionados a la salud y a una mejor calidad de vida; y la aceptacin del tiempo del ocio y la actividad del paseo como actividades relevantes en la vida social. Dentro del panorama sealado, en el primer grupo de innovaciones se incorporaron nuevos servicios e infraestructuras relacionadas al transporte pblico, las pavimentaciones, la iluminacin y las canalizaciones hidrulicas. Las construcciones del tranva y el ferrocarril durante este perodo fueron el inicio de transformaciones territoriales trascendentes. La primera lnea de tranva de mulas, instalada en 1884, "comunic la plaza de Bolvar con Chapinero" 79 (aunque en el plano de Clavijo el trazado se indica desde el ro San Francisco); y la segunda lo hizo con la estacin de la Sabana, pasando por la plaza de Los Mrtires. Por su parte, el ferrocarril inici sus operaciones con la lnea de la Sabana en 1889 desde la estacin ubicada en el extremo occidental de la ciudad. "Un ao despus se inaugur la lnea del Norte [que] fue desde la calle 23 hasta Chapinero" 80 . "En 1896 se inici la construccin del ferrocarril del sur, el cual lleg hasta Soacha" 81 . La importancia de la incorporacin de los nuevos medios de transporte colectivo (tranva y ferrocarril) puede medirse en la designacin en 1898 de Chapinero como barrio de la ciudad. Esto signific el inicio de una ciudad bipolar que paulatinamente con el correr del tiempo se fue uniendo. Es decir, la ciudad dej de ser slo el ncleo original de La Candelaria y sus espacios asociados hacia Las Cruces y Las Nieves, para incorporar un elemento de fuerte tensin que condicion su crecimiento futuro hacia el norte. Sobre la base de la incipiente industria existente hasta ese momento, durante este perodo se crearon o consolidaron importantes fbricas relacionadas a la industria de la construccin. El impulso de este sector es claramente reflejado por la renovacin e incorporacin de tecnologas. Son ejemplo de esto: la Fbrica de Tubos Moore (1906); la Fbrica de Cementos Samper (1909); y la Fbrica de Loza Faenza (1900) 82 . En trminos urbanos en general y de los espacios pblicos en particular, interesa destacar algunas repercusiones que resultan de la evolucin de las tcnicas, como en la produccin de nuevos elementos cermicos, ya sea en la
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Coliseo calle 10 (c. 1870) fuente: IDPC
plano de Bogot (1890) fuente: Alcalda Mayor de Bogot SCA, 1993
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Saldarriaga Roa, Alberto. Bogot Siglo XX. Urbanismo, Arquitectura y Vida Urbana. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot, 2000, p. 54. Saldarriaga Roa, Alberto. Bogot Siglo XX. Urbanismo, Arquitectura y Vida Urbana. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot, 2000, p. 54. Saldarriaga Roa, Alberto. Bogot Siglo XX. Urbanismo, Arquitectura y Vida Urbana. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot, 2000, p. 54. Escovar, Alberto Mario, Margarita Pea, Csar. Atlas Histrico de Bogot 1538-1910. Corporacin La Candelaria, Editorial Planeta. Bogot, 2004, pp. 421, 438-440, 444.
aplicacin de elementos vitrificados y resistentes a la solucin de problemas de drenajes, canalizaciones y alcantarillados o a la realizacin de nuevos pavimentos en las vas. Acerca de la caracterizacin de algunos espacios pblicos, Saldarriaga ilustra su situacin a partir de citas de otras fuentes 83 , entre las que importa destacar la Gua de Palau 84 . En algunos espacios pblicos este autor describe aspectos simblicos, de equipamiento y ornato, son aquellos que podramos definir como espacios fundamentalmente destinados al ocio y la representacin, y tambin son justamente los espacios que coinciden con los graficados por Clavijo con mayor detalle. En otros, sin embargo, Palau se detiene sobre las funciones que en ellos se desarrollan estableciendo otra categora de espacios fundamentalmente utilitarios, como en la plaza de Nario San Victorino-, que "hace las funciones de puerto terrestre de la ciudad" 85 y en la plaza de Armas Las Cruces-, utilizada para actividades militares. Los espacios pblicos que bajo una nueva concepcin comenzaron a concretarse, reflejaban la "accin republicana sobre la ciudad [que] se concentr en el diseo de tres tipos de espacios: el parque-bosque, los pequeos parques urbanos y las avenidas." 86 Sobre la base de los antecedentes establecidos por la Alameda Vieja y la Alameda Nueva "dibujadas por Domingo Esquiaqui y Garca en el primer plano que se conoce de la ciudad y que data de 1791" 87 , hacia fines del siglo XIX se destaca la incorporacin de cuatro "paseos" de la ciudad 88 : el de Aguanueva, sobre los cerros orientales (posteriormente paseo Bolvar); el de San Cristbal y Tunjuelito, hacia el sur; (presumiblemente por la Carrera 7, desde la plaza de San Agustn); el de Las Nieves, hacia el norte (por la Carrera 7, desde la plaza de Santander hasta el parque del Centenario); y finalmente, el paseo de la Estacin (posteriormente paseo Coln), hacia el oeste (por la calle 13, desde la plaza de Nario hasta la estacin de la Sabana). La descripcin del trazado de estos paseos es elocuente en lo que podramos establecer como una temprana tendencia de salida desde el centro hacia las periferias de la ciudad. Particularmente representativa de esta nueva modalidad del espacio pblico era la Avenida Coln. El "antiguo camino hacia occidente, se ampla a dos calzadas de 14 metros y andenes de 8 metros en 1907, pero su diseo como espacio unitario se hace bajo planos correspondientes en 1917; la avenida se iniciaba en la Estacin de Ferrocarril y culminaba en la Plaza de Nario. Era la entrada a la ciudad, el primer impacto para el viajero []. Su importancia simblica se puede medir en la cantidad de fotografas; la avenida Coln es el nico sitio que rivaliza en imgenes con la Plaza Mayor o de Bolvar en los libros y las revistas de los aos 20." 89 Desde aquella concepcin que dio lugar a los 'paseos' urbanos, hacia el final de la primera dcada del siglo XX se instal una nueva idea sobre los espacios pblicos. La "nocin de espacio urbano republicano consisti en tratar los espacios pblicos a una escala y con un grado de elaboracin que los convierte en una
Saldarriaga Roa, Alberto. Bogot Siglo XX. Urbanismo, Arquitectura y Vida Urbana. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot, 2000, pp. 55-57. 84 Palau, Lismaco. Gua Histrica y Descriptiva de Bogot. Imprenta Zalamea Hermanos. Bogot, 1987. 85 Saldarriaga Roa, Alberto. Bogot Siglo XX. Urbanismo, Arquitectura y Vida Urbana. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot, 2000, p. 57; citando a Palau. 86 Arango, Silvia. Historia de la Arquitectura en Colombia. Centro Editorial y Facultad de Artes. Universidad Nacional de Colombia. Bogot, 1989, p. 163. 87 Escovar, Alberto Mario, Margarita Pea, Csar. Atlas Histrico de Bogot 1538-1910. Corporacin La Candelaria, Editorial Planeta. Bogot, 2004, p. 244, 88 Saldarriaga Roa, Alberto. Bogot Siglo XX. Urbanismo, Arquitectura y Vida Urbana. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot, 2000, pp. 57-58. 89 Arango, Silvia. Historia de la Arquitectura en Colombia. Centro Editorial y Facultad de Artes. Universidad Nacional de Colombia. Bogot, 1989, p. 165.
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plaza de Nario, actual San Victorino (s/f) fuente: IDPC
plano de Bogot con Alamedas (1800) fuente: Escovar et al., 2004
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modalidad arquitectnica: la arquitectura de exteriores." 90 La responsabilidad de la gestin de los espacios pblicos fue asumida desde una visin fundamentalmente decorativista por organizaciones que variaran sus nombres segn las ciudades del pas, las Sociedades de Ornato, de Mejoras Pblicas o de Embellecimiento, como en el caso de Bogot. "Se trataba de organizaciones que reunan en su junta central los personajes ms prestantes, que a su vez coordinaban otras juntas menores, por barrios. Estas organizaciones son las encargadas de volver hermosos y agradables los sitios pblicos en la ciudad. Sitios entendidos como lugares para contemplar o permanecer; sitios sueltos, que no se imbrican en una red abstracta de utilizacin lgica, sino que se interconectan en la memoria de sus habitantes." 91 Es posible presumir que ese inters, inicialmente en su base esttico, comienza a conjugarse con preocupaciones de tipo higienista que dan lugar a espacios que ofician como 'pulmones' de la ciudad. "El primero de esos parques es el Bosque de Bogot, [] inaugurado bajo el nombre de 'Bosque Hermanos Reyes' en 1907; este parque limitaba la ciudad hacia el norte e incorporaba el antiguo parque del Centenario hecho unas dcadas antes." 92 Al interno de la trama consolidada de la ciudad, en el marco de esas ideas provenientes de Europa que proponen 'domesticar la naturaleza' o, en trminos de Ramn Gutirrez,"subordinar fsicamente 'lo rural' a un entorno urbano" 93 , hacia fines del siglo XIX algunas de las plazas originales del casco urbano tuvieron una importante transformacin fsica, consistente con la nueva mirada y los nuevos requerimientos para los espacios pblicos. Esos espacios, que se haban mantenido por 300 aos "como describi Bosusingault, en 1823 [hablando de la plaza Mayor]: con la triste aridez que gusta tanto a los castellanos" 94 , comenzaron a lucir jardines "de severo estilo ingls", estatuaria conmemorativa de la historia nacional y "verja de hierro construida en Europa" 95 , como en el caso de la Plaza de Bolvar a partir de 1880. Otro ejemplo de estas transformaciones es el del Parque de Santander, que en 1881 "se abri al pblico el 'jardn' de esta plaza, diseado por Casiano Salcedo, que se acondicion con bancas y faroles de gas." 96
grabado de Plaza de Bolvar (1881) fuente: Revista Proa (N 374), 1988
Parque de Santander (s/f) fuente: IDPC
Finalmente, un hecho que revela magnficamente esa conjuncin entre industria, higienismo, ocio y espacio pblico es la realizacin de la Exposicin del Centenario en el ao 1910. La Exposicin Agrcola e Industrial con la que se conmemor el primer centenario de la Independencia del pas, en su orientacin temtica y en su concrecin fsica reflej, por un lado, la importancia que la industrializacin haba cobrado en las dos ltimas dcadas y, al mismo tiempo, el cambio en las modalidades de esparcimiento y de relacionamiento con el espacio que se haban desarrollado. En este sentido, es extremadamente ilustrativa la construccin de un parque donde se conjugaban pabellones dedicados a la Industria, las Mquinas y a la Luz, as como a las Bellas Artes. La historia de los ros San Francisco y San Agustn en Bogot merece una mencin especfica, en la medida en que su desaparicin marca una ruptura con el
Arango, Silvia. Historia de la Arquitectura en Colombia. Centro Editorial y Facultad de Artes. Universidad Nacional de Colombia. Bogot, 1989, p. 162. 91 Arango, Silvia. Historia de la Arquitectura en Colombia. Centro Editorial y Facultad de Artes. Universidad Nacional de Colombia. Bogot, 1989, p. 162. 92 Arango, Silvia. Historia de la Arquitectura en Colombia. Centro Editorial y Facultad de Artes. Universidad Nacional de Colombia. Bogot, 1989, p. 163. 93 Citado por Escovar, Alberto Mario, Margarita Pea, Csar. Atlas Histrico de Bogot 1538-1910. Corporacin La Candelaria, Editorial Planeta. Bogot, 2004, p. 244, 94 Escovar, Alberto Mario, Margarita Pea, Csar. Atlas Histrico de Bogot 1538-1910. Corporacin La Candelaria, Editorial Planeta. Bogot, 2004, p.230. 95 Escovar, Alberto Mario, Margarita Pea, Csar. Atlas Histrico de Bogot 1538-1910. Corporacin La Candelaria, Editorial Planeta. Bogot, 2004, p.230. 96 Escovar, Alberto Mario, Margarita Pea, Csar. Atlas Histrico de Bogot 1538-1910. Corporacin La Candelaria, Editorial Planeta. Bogot, 2004, p.233.
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ro San Agustn (s/f) fuente: AdeB (cod. 2- 13239).
sustrato geogrfico y su evolucin es un ejemplo paradigmtico de una forma de depreciacin de los espacios naturales, que incluso a travs de procesos ms o menos semejantes ha afectado a otros espacios urbanos. A partir de la descripcin que hace Arbelez 97 hemos podido distinguir cuatro etapas. El proceso se inici con una infravaloracin, que podemos decir era casi originaria y radicaba mucho ms all de la propia Bogot. Era una forma de pensamiento comn a toda la concepcin urbana de la conquista, donde para las implantaciones mediterrneas los ros no eran pensados ms que como una dotacin de agua para la subsistencia, razn por la cual la planificacin urbana de la ciudad tenda a ignorar su presencia, aceptando a lo sumo ligeras inflexiones en el viario. Desde ese punto, el pasaje a la sobreexplotacin de sus recursos fue simplemente el resultado del aumento de la densidad urbana, de modo tal que ya no solo el ro sino todo el resto del sistema asociado a l (la tierra y los rboles) pasaron a ser tambin consumidos. Esa devastacin del sistema trajo consigo el abandono del lugar, ya que dej de tener inters para la nica valoracin posible hasta el momento, la de la utilizacin de sus recursos hasta su extincin. Esa suerte de 'abandono' en realidad afect a las actividades tradicionales que all se desarrollaban, que fueron reemplazadas por otras que la sociedad consideraba informales o indignas. Habindose completado un panorama de degradacin para el lugar que ya no solo era fsica-, este convirti en un problema para la ciudad. En la bsqueda de una solucin, el sitio que antiguamente era observado como una fuente de recursos y que al dejar de proveer insumos fue invadido por lo marginal, pas entonces a ser observado como el potencial receptor de los desechos. Por ello, finalmente, se procedi a la eliminacin de los ros para, 'sanendolos' en pos de satisfacer una nueva necesidad higienista, convirtindolos en los colectores principales del alcantarillado, en un proceso que continu con su rellenado y pavimentacin. De ese modo desaparecieron los ros, aquellos que eran parte de la esencia y razn de ser de la ciudad, que desde su propio origen formaban parte de un sistema junto con los conventos, las capillas, las plazas, los caminos y los puentes, que eran piezas de enlace ms que lmites.
URBANISMO Y URBANIDAD Saldarriaga define al siglo XX como el siglo del urbanismo en Bogot. Esta aseveracin se fundamenta en la influencia que habran tenido sobre la ciudad los planes y normas generadas desde el urbanismo y la planeacin. En ese sentido refiere a las diferencias disciplinares que segn algunos autores se manifiestan entre ambos trminos y que son reflejadas por los cambios de nombre de las dependencias administrativas encargadas del ordenamiento territorial. De este modo, la planeacin sera una etapa posterior asociada a la aplicacin de las ideas modernas sobre el manejo de la ciudad en la segunda mitad del siglo XX, coincidiendo con el crecimiento explosivo de Bogot 98 . Al materializarse este crecimiento en gran medida sobre la base de asentamientos 'espontneos' o informales, esa correlacin supone una paradoja situada entre el 'guin' ordenador
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El Arquitecto Carlos Arbelez Camacho, compilacin de sus ms importantes escritos cortos. Bogot,
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Arbelez Camacho, Carlos. "Los ros como elementos de la esttica urbana". En: Uribe Rivera, Rafael. 1980, pp. 25-27. Este planteo es atribuido por Saldarriaga (2000) al estudio de Rodrigo Corts Solano, Del urbanismo a la planeacin en Bogot (1900-1990). Indito.
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y la irregularidad de algunas dinmicas, aspectos ambos sobre los que efectivamente se construye la ciudad. En trminos de ordenamiento urbano, hasta el ao 1900 la "expansin de la ciudad y las edificaciones se regan mediante algunas disposiciones sencillas adoptadas por la municipalidad" 99 . En el proceso de la primera dcada del siglo XX se destaca la aprobacin de una disposicin municipal, el Acuerdo 10 de 1902, que reglament las construcciones, la apertura de calles y la urbanizacin de terrenos. Para Saldarriaga 100 , esta norma junto con el Acuerdo 6 de 1914, que reglament las urbanizaciones, y el Acuerdo 15 de 1917, que cre la Junta de Obras Pblicas Municipales cuyo cometido era regular la aplicacin de norma, conforman el esquema bsico de regulacin urbana hasta la dcada del 1920, sin que por esto se llegara a establecer una estructura de planificacin. A partir de los antecedentes citados, donde se reglamentaron aspectos relacionados con la edificacin, urbanizacin y gestin, fue entrando en la dcada de 1920 que se concret "la intencin de dotar a Bogot de una propuesta de forma y estructura urbanas y controlar su crecimiento y transformaciones internas mediante una serie de estudios, planes y normativas" 101 . Desde este punto de vista, los planes generados en esos aos (y hasta la dcada de 1940) respondan a propsitos de ensanche. Su caracterstica ms saliente era que, mediante el diseo de la ciudad completa o de sus fragmentos se fijaban los "parmetros ordenadores de una ciudad armoniosa" 102 . Sus instrumentos fueron: la prolongacin de la trama urbana existente; la definicin del amanzanado y el parcelario; y el diseo de los espacios libres; lo cual fue desarrollado sobre la base de una geometra de formas precisas, en una tendencia hacia "la ciudad 'dibujada' o la ciudad 'concreta'" 103 . En este marco, de lo que se denomin "la ciudad posible", en el ao 1923 se elabor el Plan Bogot Futuro, "que condensa una visin coherente de la regulacin del crecimiento" 104 ; pero tambin a nuestros efectos, es la primera pieza de planificacin urbana que asume temas de espacio pblico en forma especfica. Entre las propuestas de Bogot Futuro se destacan: el trazado de una malla vial diagonal girada 45 respecto de la trama tradicional extensin de la existente-, donde interesa sealar que en las intersecciones de estas diagonales se prevea la ubicacin de plazoletas, parques y servicios comunales; la definicin de un rea de reserva forestal en el sector oriental, sobre las estribaciones de los cerros de Monserrate y Guadalupe, con fines paisajsticos y de provisin de agua para la ciudad; y la definicin del ancho de las vas en relacin al caudal de trfico. De este modo, "en Bogot Futuro se habl por primera vez de una jerarqua vial dada por el ancho y la arborizacin de las calles" 105 . En referencia a los espacios pblicos proyectados en el Plan Bogot Futuro, Alfredo Ortega Daz establece la siguiente clasificacin:
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Saldarriaga Roa, Alberto. Bogot Siglo XX. Urbanismo, Arquitectura y Vida Urbana. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot, 2000, p. 87. 100 Saldarriaga Roa, Alberto. Bogot Siglo XX. Urbanismo, Arquitectura y Vida Urbana. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot, 2000, p. 88. 101 Saldarriaga Roa, Alberto. Bogot Siglo XX. Urbanismo, Arquitectura y Vida Urbana. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot, 2000, p. 88. 102 Saldarriaga Roa, Alberto. Bogot Siglo XX. Urbanismo, Arquitectura y Vida Urbana. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot, 2000, p. 88. 103 Saldarriaga Roa, Alberto. Bogot Siglo XX. Urbanismo, Arquitectura y Vida Urbana. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot, 2000, p. 88. 104 Saldarriaga Roa, Alberto. Bogot Siglo XX. Urbanismo, Arquitectura y Vida Urbana. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot, 2000, p. 91. 105 Saldarriaga Roa, Alberto. Bogot Siglo XX. Urbanismo, Arquitectura y Vida Urbana. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot, 2000, p. 93.
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"1. Plazas artsticas, que son los centros cvicos administrativos, [] con edificios de Gobierno, fuerza pblica, instruccin pblica, beneficencia, diversiones, religiosos y de habitaciones. 2. Plazas comerciales, que son centros de ese carcter, en los cuales pueden establecerse []: servicios municipales, comercio, industrias, empresas de transporte, diversiones y habitaciones. 3. Plazas de mercado, que tienen este solo destino. 4. Plazas de concentracin y cambio de trfico, que pueden ser adoptadas tambin como centros comerciales." 106 Esta forma de ver la ciudad a travs del urbanismo se consolid con el nombramiento de Karl Brunner como director del Departamento de Urbanismo de la Alcalda 107 hacia fines de 1933. A partir del ao siguiente Brunner dirigi el Programa del Centenario que celebraba los cuatrocientos aos de la fundacin de la ciudad, "en el cual se coordinaron grandes proyectos de reforma y ensanche, y de mejoramiento de infraestructura." 108 De su planteo nos interesa destacar la propuesta para el sector de los cerros orientales, el Paseo Bolvar. Este proyecto "incluy planes de arborizacin, localizacin de urbanizaciones para obreros y otros estratos, localizacin de equipamiento urbano y ampliacin de vas" 109 . Segn Andreas Hofer, "los planes definitivos de Brunner para el desarrollo urbano de Bogot son de 1936 y 1938." 110 En el Plan Vial de 1936 se planteaban propuestas que involucraban aspectos medulares de La Candelaria, all desarroll una nueva malla viaria principal "superpuesta a la malla colonial" 111 , donde se destacaban algunas intervenciones como: la ampliacin de la calle Real, la apertura de una avenida Central (que sera intermedia a las Carreras 7 y 8), la regulacin de la avenida Caracas, la regulacin de la avenida Jimnez y el proyecto de la avenida Sebastin de Belalczar (Calle 7). Una importante inflexin en el pensamiento urbano de la ciudad se visualiza a partir de la renovacin de ideas que inspir el Movimiento Moderno. Como resultado de esto hacia mediados de los aos cuarenta se comenz a observar un severo juzgamiento de las propuestas de Brunner. Desde la revista Proa, Carlos Martnez Jimnez interpret la crtica de Le Corbusier acerca de Bogot, expresando que las dificultades de la ciudad tenan su origen en su conformacin sobre la base de "barrios de retazos que al unirse entre s, han provocado caos de nomenclatura y redes de servicios." 112 Luego de la salida de Brunner de Bogot en el ao 1944 las propuestas para La Candelaria fueron dejadas de lado y se inici un nuevo perodo con la realizacin en el mismo ao del Plan Soto-Bateman. A travs de este, Alfredo Bateman, director de Obras Pblicas, prepara un plan de urbanismo que inclua: zonificacin del suelo, trazado de nuevas vas y ampliacin de vas existentes. El inters especfico de la propuesta fue la descongestin -fundamentalmente vehicular- del centro y su
Ortega Daz, Alfredo. La arquitectura de Bogot. (1924) Edicin Facsimilar. Universidad de Los Andes, Ediciones Proa. Bogot, 1988, pp. 77-78. 107 Hofer, Andreas. Kart Brunner y el urbanismo europeo en Amrica Latina. El ncora Editores Corporacin La Candelaria. Bogot, 2003, p. 89. 108 Hofer, Andreas. Kart Brunner y el urbanismo europeo en Amrica Latina. El ncora Editores Corporacin La Candelaria. Bogot, 2003, p. 89. 109 Saldarriaga Roa, Alberto. Bogot Siglo XX. Urbanismo, Arquitectura y Vida Urbana. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot, 2000, p. 97. 110 Hofer, Andreas. Kart Brunner y el urbanismo europeo en Amrica Latina. El ncora Editores Corporacin La Candelaria. Bogot, 2003, p. 117. 111 Saldarriaga Roa, Alberto. Bogot Siglo XX. Urbanismo, Arquitectura y Vida Urbana. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot, 2000, p. 98. 112 Saldarriaga Roa, Alberto. Bogot Siglo XX. Urbanismo, Arquitectura y Vida Urbana. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot, 2000, p. 101.
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proyecto de Avenida Central, K. Brunner (1935) fuente: Hofer, 2003
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vinculacin ms eficaz con el resto de la trama. Se plantearon: en el sector norte, la ampliacin de la Carrera 7 (desde la calle 31 al parque Nacional), la ampliacin de la Carrera 6 y la apertura de la Carrera 9; en el sector sur, la prolongacin de la avenida Caracas; y hacia occidente, la construccin de la calle 20 y de una diagonal denominada avenida Nario. 113 En el Plan Soto-Bateman el centro de gravedad estuvo puesto en lo vial y la edificacin, determinndose afectaciones dimensionales y funcionales bajo una consigna higienista, que implicaban: usos del suelo, alturas permitidas, porcentajes de reas construidas, empates con edificaciones vecinas, dimensiones de patios y baos, aislamiento de bloques y antejardines y condiciones de ventilacin. Este Plan fue ampliamente debatido y fue evaluado por la Sociedad Colombiana de Arquitectos, que a los efectos constituy un comit, dictaminando que ese trabajo "no estaba de acuerdo con el desarrollo de Bogot" 114 y era necesario elaborar otro con mayor alcance. En ese contexto de discusiones, an sin una clara dilucidacin, se produjeron los hechos de 9 de abril de 1948 que provocaron un violento quiebre en todo sentido para la ciudad y la sociedad.
UN ESPACIO PBLICO DE FRACTURAS DIVERSAS El crecimiento explosivo de Bogot en el siglo XX al que anteriormente se hizo referencia, si bien se volvera exponencial en la segunda mitad de este siglo, ya era claramente significativo al contrastar la informacin suministrada por los Censos de 1905 y de 1951. Mientras que en el primero se registra una poblacin de 100.000 habitantes para Bogot que representaban un 2.4 % de la poblacin del pas, en el censo de 1951 se cuenta una poblacin de 715.000 personas, que son un porcentaje del 5.98 % del total nacional. El crecimiento de la planta fsica de Bogot segua la tendencia del aumento poblacional, en un proceso donde La Candelaria, si bien conservaba la relevancia propia de su centralidad histrica, comenzaba a ser y a competir como- una parte de una ciudad cada vez ms vasta. Se pas de la anterior relacin bipolar Centro-Chapinero, que decamos paulatinamente se fue transformando en una trama lineal continua, a una expansin radial que comenz a ocupar la sabana en un abanico que barra desde el norte pasando por el oeste y llegando hasta el sur. Este crecimiento demogrfico y territorial vio agudizados sus efectos a partir del Bogotazo 115 , con la virtual destruccin material de algunos tramos significativos de La Candelaria 116 y la consecuente desconfianza que gener en muchos sectores de la poblacin el potencial dominio popular del espacio pblico. Es posible pensar que, por un lado, la devastacin producida el 9 de abril, que de alguna manera planteaba una 'oportunidad' para eliminar el tejido histrico
Saldarriaga Roa, Alberto. Bogot Siglo XX. Urbanismo, Arquitectura y Vida Urbana. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot, 2000, pp. 101-102. 114 Saldarriaga Roa, Alberto. Bogot Siglo XX. Urbanismo, Arquitectura y Vida Urbana. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot, 2000, p. 104. 115 Denominacin habitual del levantamiento popular desatado por el asesinato del lder poltico Jorge Elicer Gaitn el 9 de abril de 1948, que fue reprimido con el resultado de una importante cantidad de muertos y heridos. Otra de las consecuencias de estos hechos fue la destruccin por medio de saqueos e incendios de un cierto nmero de edificios significativos por su representatividad poltica o social. 116 A travs de un pormenorizado estudio, Carlos Amezquita registra pormenorizadamente y establece que la destruccin material de la edificacin durante el Bogotazo se concentr fundamentalmente en tres zonas: "la Plaza de Bolvar y alrededores", en particular sobre la Calles 10, 11 y 12 y la Carrera 6; "la Carrera Sptima", entre la Plaza de Bolvar y la Calle 19, llegando hasta la Calle 26; y el entorno de "San Victorino". Amezquita, Carlos. 9 de abril de 1948. Efectos del bogotazo sobre los smbolos arquitectnicos". Pontificia Universidad Javeriana. Tesis de Grado de la Maestra en Patrimonio Cultural y Territorio. Bogot, 2008, pp. 56-75.
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Bogotazo (1948) fuente: IDPC (foto Manuel H)
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planta del proyecto de Centro Cvico, Le Corbusier et al. (1950) fuente: Revista Proa (N 374), 1988
avanzando en la demolicin de lo que haba quedado en pi y de ese modo alcanzar la tabula rasa que reclamaba el Movimiento Moderno, y, por otro, los subsecuentes temores que el levantamiento popular produjo, que para Saldarriaga obligaron "a las autoridades municipales a tomar medidas respecto del futuro urbano" 117 , fueran los catalizadores en el proceso de debate y renovacin de ideas urbanas que se vena dando. En este contexto, el Concejo de Bogot, a travs del Acuerdo 88 de 1948 cre la Oficina del Plano Regulador y autoriz la contratacin externa para la elaboracin del plan. Al ao siguiente, Le Corbusier firm un contrato para redactar un Plan Director (o Plan Piloto) que se constituira en un 'modelo' de ciudad o, en sus trminos, una metodologa para desarrollar una imagen sinttica que resuma la poltica urbana. Con posterioridad, este trabajo sera traducido en un Plan Regulador por parte de Paul Lester Wiener y Josep Llus Sert, con la asistencia de la Oficina del Plano Regulador. En las propuestas del Plan Director primero y del Plan Regulador luego, se puso en prctica la zonificacin de suelo, con divisin en reas destinadas a usos exclusivos. Tambin se aplic la 'teora del sector', buscando establecer una divisin de la ciudad en funcin del nmero de residentes y de los requerimientos de equipamiento colectivo, disponiendo de un 'mtodo de clasificacin vial' que distribua el trfico segn intensidades y modalidades, contemplando desde las circulaciones de gran capacidad vehicular hasta las peatonales. Se dispuso de una red vial organizada y jerarquizada segn el 'sistema de las 7-V', segregando modalidades de circulacin. Sin bien la teora planteaba esas posibilidades, en los hechos la organizacin de la circulacin estaba ordenada en funcin del vehculo particular, lo que condicion a futuro el sentido de la red de espacios pblicos y en particular de las calles como mbitos de su predominio. Dentro de los contenidos del Plan Director interesa muy particularmente a estos efectos rescatar la propuesta de un Centro Cvico para la ciudad. Este estaba constituido con un conjunto de construcciones aisladas destinadas a usos de gobierno, administracin, oficinas, comercio y ocio, emplazadas sobre un gran espacio abierto bordeado de amplias vas y estacionamientos. Para su realizacin se eliminaba toda edificacin sobre un espacio de algo ms de dos kilmetros en direccin norte-sur por algo ms de uno en direccin este-oeste del ncleo de La Candelaria, manteniendo algunos edificios -tales como el Capitolio, la Catedral, el Sagrario, el Teatro Coln y las iglesias de San Ignacio, Santa Clara y del Carmen- en funcin de su carcter representativo. 118 Este proyecto propone un cambio de espacialidad (de escala, de forma y de relacin con la edificacin) donde el espacio pblico deja de ser el 'vaco', es decir, el mbito ausente de edificacin que pauta la regularidad de los bloques de edificacin segn la disposicin en damero tradicional. Ese lugar tradicional que con el paso del tiempo se haba sido enriquecido indirectamente por los cambios formales en la arquitectura, pero sobre todo por las formas de vida que all se desarrollaban, paulatinamente transformndose propiamente en 'espacio pblico'. Ahora, ante el cambio de las ideas dominantes, era diagnosticado como un lugar 'vaco' (de forma) y, a la vez, congestionado (de uso). Por ello, el cambio ms trascendente que a travs del Centro Cvico se propone, es considerar al espacio pblico como un protagonista de una composicin urbana integral que, ms all de las preocupaciones funcionales que all se desplegaban, es un objeto de arte en s mismo. En trminos reales se arrib a una situacin intermedia donde si bien no se concret la radical transformacin propuesta con el Centro Cvico, tampoco se
Saldarriaga Roa, Alberto. Bogot Siglo XX. Urbanismo, Arquitectura y Vida Urbana. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot, 2000, p. 105. 118 Saldarriaga Roa, Alberto, Bogot Siglo XX. Urbanismo, Arquitectura y Vida Urbana. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot, 2000, pp. 108-110.
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planta del proyecto de Centro Administrativo, Le Corbusier et al. (1950) fuente: Revista Proa (N 374), 1988
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restituy plenamente la anterior especialidad del centro histrico. Algunas de las consecuencias notables sobre La Candelaria fueron: la transformacin espacial de la Carrera 7, en cuanto la sustitucin de su edificacin aledaa y al incremento de su ancho; la perduracin por largo tiempo de terrenos baldos significativos, como por ejemplo el solar del Palacio de Justicia y el lindero a la Casa de la Moneda; y la algo posterior radical transformacin espacial de la Plaza de Bolvar.
croquis del proyecto de Centro Administrativo, Le Corbusier et al. (1950) fuente: Revista Proa (N 374), 1988
Posiblemente uno de los espacios urbanos ms afectados tras los sucesos del Bogotazo fue la Carrera 7, por la destruccin de una parte importante de la edificacin entre la Plaza de Bolvar y el Parque de Santander. Histricamente este tramo, 'la calle Real del Comercio', fue desde el origen de la ciudad el espacio comercial y social ms dinmico de la ciudad, sin perjuicio de lo cual y ms all de la importancia de su edificacin, en tamao, escala y proporciones no dejaba de ser una pieza ms del sistema reticular de La Candelaria. Para la reconstruccin de este espacio se retom un propsito de ensanche de la calle que ya haba sido planteado anteriormente por Brunner en el Plan Vial de 1936. Pero probablemente el cambio fue ms radical debido a que esa modificacin del ancho se acompa de la incorporacin de una nueva tipologa edilicia sobre la base de edificios con un basamento relativamente bajo y un cuerpo superior retirado de la lnea frontal del predio, que sustituy a la tradicional que resultaba en un plano de fachadas continuas de altura baja o intermedia. Si bien continu desarrollndose all actividad comercial, desaparecieron los establecimientos que hasta ese momento funcionan como lugares de reunin y eran identificados como referentes en sus rubros. Seguramente por esta razn ms que por cualquier otra en las siguientes dcadas la Carrera 7 fue perdiendo protagonismo como lugar de encuentro y de paseo de la ciudad. Sin embargo, tambin hay que anotar que en trminos generales y con cierta relatividad- se mantuvo el valor de la manzana como elemento base de conformacin urbana y de la calle como 'caja' o continente para la movilizacin. La relatividad expresada refiere a que si bien no hubo un abandono del mdulo generador 'manzana', se desconocieron aspectos esenciales de su lgica y de su valor formal. En ese sentido, un hecho enormemente significativo en la espacialidad de La Candelaria, fue que bajo el dominio de este modelo de pensamiento racionalhigienista se concretaron por primera vez en la historia retiros individuales de la edificacin obligados por normativa, cediendo ese espacio hacia la calle. Esta fue la respuesta local al planteo de los cdigos del urbanismo del Movimiento Moderno, donde se estableca que en la medida en que se admita y promova- un incremento en las alturas de las construcciones, eran necesarios se exigan- retiros de la lnea frontal de edificacin con el objeto de proporcionar el ancho de la calle respecto de aquellas alturas. Es necesario anotar que el modelo terico nunca lleg a concretarse en su plenitud, ya que los retiros se produjeron puntualmente a partir de la renovacin de cada uno de los solares intervenidos y contrariamente a las expectativas previas el nivel de renovacin del stock edilicio fue muy bajo. El resultado espacial ha sido la persistencia de las proporciones 'histricas' de la calle que son distorsionadas en algunos sitios por un escaso nmero de irregularidades, tanto en la alineacin frontal como en la altura. En definitiva el Plan Regulador no fue bien recibido localmente, ni siquiera desde los mbitos donde se impulsaba el urbanismo 'cientfico' o moderno; y, si bien, como vimos, el inters por la elaboracin de planes urbanos es anterior al quiebre del 9 de abril, podemos establecer que partir de este momento y de la intervencin de Le Corbusier el debate sobre la ciudad y la planeacin pasaron a un estatus superior. En un singular contexto local de enfrentamientos con origen en la poltica y lo social, la consecuencia ms evidente en trminos de planificacin urbana fue una extraordinaria sucesin de planes durante los siguientes veinte
Carrera 7 (s/f) fuente: AdeB, foto Paul Beer.
Retiros individuales de la edificacin, Calle 12 fuente: foto Ernesto Spsito, 2006
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aos, con enfoques ms o menos semejantes al Plan Regulador, inspirndose en ciertas lgicas de sistematizacin, racionalidad y segregacin de funciones. Sintticamente podramos decir que desde la esfera tcnica se fue radicalizando un inters cuantitativo por la ciudad, mientras la ciudad real seguir por otros cursos. Pero ms all de los intereses propios de la tcnica "lo 'moderno' nace de una necesidad provocada por las consecuencias de una crisis: el Bogotazo; no como un paradigma de superacin, sino como un mecanismo de 'defensa' frente al riesgo de dominio popular sobre los espacios urbanos en general y pblicos en particular." 119 De all que los cambios fsicos y culturales que se procesaran a partir de incorporacin de las ideas 'renovadoras', tendrn como uno de sus objetivos ms importantes el ejercer "el control poltico del espacio pblico." 120
EL PATRIMONIO COMO UN TEMA URBANO Segn Saldarriaga, los primeros antecedentes de peso en esta materia en el mbito local se remontan al Plan Distrital de 1961 121 ; aunque en el mbito nacional fue el Decreto Nacional 264 de 1963, reglamentario de la Ley 163 de 1959, donde se declararon "como patrimonio histrico, artstico y cientfico de la Nacin" 122 los "sectores antiguos de Bogot, []" 123 . Pero se debe tener en cuenta que, consistentemente con las ideas que sobre este tema predominaban, en un primer momento estas declaratorias y las actividades que derivaban de ellas se concentraron en la defensa y recuperacin puntual de la edificacin de valor 'monumental', adems de otros elementos que tuvieran "inters especial para el estudio de las civilizaciones y cultura pasadas, de la historia o del arte" 124 . Fue hacia fines de la dcada siguiente, con la imposicin de un ambiente internacional favorable hacia la conservacin y recuperacin de los valores de la 'ciudad histrica' que se avanz con otras normas como el Acuerdo 3 de 1977 y el Acuerdo 7 de 1979, que seran complementados en el futuro con el Decreto 736 de 1993 (de Conservacin Urbanstica en reas urbanas). En el primero de estos se declar La Candelaria como zona piloto de inters histrico, artstico y ambiental, crendose adems "la Junta de Proteccin del Patrimonio Histrico y Cultural de Bogot y un Fondo Rotatorio para financiar obras de conservacin y restauracin, cuya existencia fue efmera. El Decreto 411 del mismo ao lo complement expidiendo las normas reglamentarias para La Candelaria, primera normativa sobre conservacin con la que cont la ciudad de Bogot." 125 Finalmente, el Acuerdo 7 de 1979, a travs del tratamiento de conservacin, permiti la expansin de la poltica de proteccin del patrimonio, fundamentalmente con la creacin en 1980 de la Corporacin La Candelaria. 126 Mientras que la valorizacin de las estructuras fsicas del pasado recorri ese dificultoso camino, en el espacio pblico se afirmaron dos ideas que influyeron
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Comentario de la Antroploga Mnika Therrien en el mbito de la Maestra en Patrimonio Cultural y Territorio, Febrero de 2008. 120 Melo Moreno, Vladimir. La calle. Espacio geogrfico y vivencia urbana en Santa Fe de Bogot. Bogot, Alcalda Mayor de Bogot, D.C., Instituto Distrital de Cultura y Turismo. 2001, p. 67; transcribiendo de: Misin Colombia. Historia de Bogot. Tomo I. Villegas Editores. Bogot, 1988, p. 73. 121 Saldarriaga Roa, Alberto, Bogot Siglo XX. Urbanismo, Arquitectura y Vida Urbana. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot, 2000, p. 120 122 Decreto Nacional 264 de 1963. Artculo 1. 123 Decreto Nacional 264 de 1963. Artculo 4. 124 Ley 163 de 1959. Artculo 1. 125 Saldarriaga Roa, Alberto, Bogot Siglo XX. Urbanismo, Arquitectura y Vida Urbana. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot, 2000, p. 222. 126 Saldarriaga Roa, Alberto, Bogot Siglo XX. Urbanismo, Arquitectura y Vida Urbana. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot, 2000, pp. 131-135.
sobre la construccin de la ciudad, en general, y de estos espacios, en particular: dentro de un imaginario 'positivo', la de un mbito especializado para la circulacin vehicular (el espacio de vas trasformadas en 'canales' y avenidas en autopistas); y dentro de un imaginario 'negativo', la de un espacio del que es necesario protegerse ya que es dominado por sectores de la sociedad antagnicos, lo que resulta en el espacio de barrios 'privados', de arquitectura cerrada y de vas, parques o plazas abandonadas a su suerte.
6. PERODO DE ESTUDIO
El inicio del perodo de estudio se ha determinado a partir del momento en que se evidencia un reconocimiento y una puesta en prctica, tanto dentro del mbito distrital como del privado, de una gestin, una normativa y unas respuestas proyectuales especficas para La Candelaria; una porcin del territorio que en ese momento era muy fuertemente ligada casi excluyentemente- a la idea de 'centro histrico'. Decamos al comienzo del trabajo que durante todo el perodo hasta el presente se ha desarrollado una labor sostenida que permite observar a La Candelaria como un autntico laboratorio urbano en trminos de gestin, proyecto, obra, divulgacin y debate. Al margen de la arbitrariedad que siempre constituye la fijacin de etapas en un proceso histrico, al interior del perodo de estudio, durante la investigacin hemos reconocido tres fases diferentes. Los lmites de esas fases son difusos en la medida que no puede afirmarse que existieran cortes abruptos, reconocindose el pasaje de una a la siguiente a partir de: la identificacin de cambios en las modalidades de gestin de su territorio; un diferente 'peso especfico' del barrio en el conjunto de la ciudad de Bogot; y de variaciones en las modalidades proyectuales y las expresiones formales de los espacios pblicos de La Candelaria. Con el objeto de ilustrar con mayor claridad la investigacin, el trabajo se detiene en tres intervenciones relevantes en el espacio pblico de La Candelaria, que se corresponden con cada una de las etapas antedichas. Si bien estas obras no son las nicas analizadas, se entiende que dentro del conjunto de las intervenciones de cada fase, son los ejemplos que logran ilustrar con mayor claridad acerca de las caractersticas que nos importa destacar del perodo en cuestin y aportan elementos que, contrastados con el marco conceptual y los antecedentes, permiten arribar ms visiblemente a las conclusiones.
ver Anexos 1 a 6
Respecto del rea de trabajo se ha optado por asumir el territorio ms comnmente aceptado y reconocido como "La Candelaria", ubicado entre la Calle 7, la Avenida Jimnez, la Carrera 10 y la Avenida Circunvalar, cuyo nombre fue "dado por la presencia de la iglesia y convento de La Candelaria de los padres Agustinos" 127 . Si bien es claro que ste no es el campo de accin inicialmente definido para la Corporacin por el Acuerdo 10, ni tampoco el reconocido como "Centro Histrico Nacional" por el Decreto 215 de 2005 (Plan Maestro de Espacio Pblico), es el territorio definido como "rea de Tratamiento de Conservacin Histrica" en el Decreto Distrital 678 de 1994 y sobre el que con ligeras modificaciones se han ocupado las piezas de planificacin especficas para el sector, desde Reencuntrate (1997), pasando por el Plan Especial de Proteccin (2005), hasta el Proyecto de Diseo del espacio pblico para el Centro Histrico (2007).
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Proa (N 438, Enero), Bogot, 1998, p. 9.
Saldarriaga Roa, Alberto. "El centro histrico de Bogot y la Corporacin La Candelaria". En: Revista
1 | DESDE LA IDEOLOGA DEFENSIVA Hacia comienzos de la dcada de 1980 se present un renovado inters por el pasado de la ciudad. Este se expres paralelamente en el mbito privado y el pblico-distrital, a travs de la prdica (y la prctica) del Taller de la Ciudad 128 y de la creacin de la Corporacin La Candelaria, respectivamente. Ambas se constituyeron como iniciativas novedosas al plantear un cambio en la mirada sobre la ciudad y sobre las modalidades de proyectacin de la misma. Particularmente en el caso de la Corporacin, con esta decisin se dio un giro radical en la gestin de La Candelaria, ya que tradicionalmente el patrimonio en los hechos era un asunto de la Nacin, si bien como hemos visto en el mbito distrital existan antecedentes normativos 129 . La creacin de la Corporacin La Candelaria Partiendo desde la lgica de "defensa y conservacin" 130 que inspir la creacin de la Corporacin La Candelaria en el ao 1980 bajo la Administracin del Alcalde Hernando Durn, se abri un amplio abanico de intervenciones que incluyeron obras de restauracin con destinos culturales, obras de rehabilitacin con destino a viviendas, obras nuevas con destinos a servicios y operaciones sobre el espacio pblico. En primer trmino, es necesario anotar que la delimitacin del rea protegida bajo la competencia de la Corporacin La Candelaria por el Acuerdo 10, se plante una visin muy restrictiva del 'centro histrico' e incluso tambin de La Candelaria, donde parece haberse privilegiado cierta homogeneidad y continuidad fsica. Es muy significativo que quedaran fuera otras zonas de equivalente valor histrico y patrimonial, pero ms an que el lmite por la Carrera 7 asumiera la fractura posterior al Bogotazo y dejara afuera el sector oeste de La Candelaria. Con base en lo expresado a modo de sntesis por la arquitecta Mara Claudia Vargas al decir que "hasta ese momento en la ciudad no se hablaba de espacio pblico" 131 , indudablemente fue un mrito de la gestin de la Corporacin La Candelaria contribuir a incorporar este tema con una nueva mirada en la agenda de la ciudad. Ms concretamente, esto se desarroll en base a trabajos sobre algunas calles y en pequeos espacios-plaza en el sector de su competencia. Los testimonios obtenidos para este trabajo y la documentacin institucional 132 coinciden en destacar la importancia que se atribuy a las obras de pavimentacin en las calles, ya fuere a travs de la reparacin de las aceras (como, por ejemplo,
ver Anexo 12 listado de autoridades de la Alcalda, la CLC y el IDP C
ver Anexo 1 rea de trabajo de la Corporacin La Candelaria, definida por el Acuerdo 10 de 1980
empedrado Calle 9 fuente: foto Luz Adriana Agudelo, 2007
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"El 'Taller de la Ciudad' es la razn social de una firma de arquitectos establecida hace 10 aos con sede en Bogot. Son socios fundadores los arquitectos Carlos Hernndez Correa y Eduardo Samper Martnez". Nota de PROA al artculo de Trujillo Jaramillo, Sergio. "El Taller de la Ciudad: Un espritu de la poca". En: Revista Proa (N 376). Bogot, 1988, p. 10. 129 Particularmente se destacan: el Plan Distrital de 1961, el Acuerdo 3 de 1977, el Acuerdo 7 de 1979 y el Decreto 411 de 1979. 130 Acuerdo 10 de 1980, Captulo I (Objetivos). Artculo 1. "Las normas aqu contenidas tienen por objeto: 1. La defensa y conservacin, tanto de edificios y lugares declarados especficamente como Monumentos Nacionales, as como de los bienes inmuebles y zonas o sectores de inters histrico, arquitectnico, ambiental y del contexto urbano localizados dentro de los lmites de la Zona Especial de La Candelaria, definida en el Captulo III del presente Acuerdo." 131 Palabras de la Arq. Mara Claudia Vargas en entrevista realizada por el autor el 31 de julio de 2008. 132 Tanto en las entrevistas realizadas por el autor a los Arqs. Mara Claudia Vargas, Juan Lus Isaza y Fernando Corts, como en el conjunto de obras publicadas en el libro Corporacin Barrio La Candelaria 1982-1988.
con el Plan Aceras y el Plan Mojones de 19841987 133 ), en la restauracin de algunos empedrados de las calzadas, as como en la peatonalizacin de la Calle 10. Si esquematizamos la conceptualizacin sobre el espacio pblico que prevalece en esa poca, podemos decir que se lo remiti principalmente a dos roles: como mbito para la circulacin ya fuere peatonal o vehicular- o como soporte a la instalacin de 'escenografas urbanas' 134 . En el primero de esos roles, por accin u omisin, la especializacin circulatoria de las calles conlleva como consecuencias extremas, por un lado, a un nfasis en la movilidad peatonal, no considerando en un plano semejante de inters la posibilidad de desarrollar otras actividades que implicaran permanencia en esos espacios. Es decir, se pensaba fundamentalmente en calles para caminar, pero no para 'estar' 135 . En este punto es necesario recordar la antigua tradicin de permanencia de los ciudadanos en las calles, particularmente en el centro de Bogot, plenamente vigente hasta mediados del siglo XX, de la que reporta Melo transcribiendo de la prensa de la poca que: "para el bogotano la calle y la plaza no son solamente lugares de trnsito, sino tambin de reuniones y de citas. En las esquinas de las ms importantes arterias se forman continuamente grupos de ciudadanos que discuten " 136 . La segunda consecuencia de la especializacin circulatoria de las calles es que, indirectamente, conllev a un mayor congestionamiento vehicular debido a la falta de polticas integrales que generaran alternativas de circulacin. En referencia al segundo rol del espacio pblico, las iniciativas concretadas expresan claramente el valor preferente asignado a la intervencin sobre las estructuras fsicas, una preocupacin que se traslad al plano de la cuestin formal. En ese sentido, el ya enunciado inters por el pasado fue procesado a travs de la realizacin de obras de recuperacin de unos espacios valorados fundamentalmente por su sentido 'histrico'. Claro ejemplo de esto son el eje monumental Calle 10 y la Plaza del Chorro de Quevedo. Pero es curioso observar que en paralelo al propsito de recuperacin de valores de la 'historia' hubo una conciente introduccin de nuevos materiales y un desarrollo de nuevas expresiones formales. En primer trmino se destaca la utilizacin de baldosas cermicas en la pavimentacin de calles, en especial sobre la base de la "tableta egipcia" 137 de diez por diez centmetros. En algunos casos esa decisin supuso el reemplazo de los pavimentos ptreos existentes desde larga data. Esto equivale a decir que por sobre la conservacin se prioriz un tipo de acabado constructivo afinado, el confort para la circulacin, la utilizacin de un (nico) material de soporte y la renovacin de la imagen del espacio pblico. En definitiva, este proceso de fuertes intervenciones (que incluan notorias innovaciones) promovido desde la agencia de proteccin patrimonial, pas a ser
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peatonalizacin Calle 10, Arq. F. Duque (1985) fuente: CLC Carrasco, 1988
plazoleta del Chorro de Quevedo, CLC (1986) fuente: CLC Carrasco, 1988
pavimento cermico Calle 10, Arq. F. Duque (1985) fuente: foto Ernesto Spsito, 2005
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131. Entendemos por 'escenografas urbanas' aquellas instalaciones en el espacio pblico de intencionalidad principalmente decorativa, cuyo efecto visual es la construccin o conclusin de una determinada escena. 135 "la Administracin Distrital ha enfilado odas las bateras disponibles en la lucha por devolverle a los TRANSENTES esa posibilidad de tener un espacio pblico con condiciones ptimas []. Es as como las acciones han estado centradas hacia la reconstruccin de los andenes para la gente, la eliminacin de las bahas de parqueo en puntos neurlgicos de la ciudad [...]."Bolaos Ruiz, Jorge Lus. "El espacio pblico en el centro histrico de Bogot". En: Revista Javeriana (N 666). Pontificia Universidad Javeriana. Bogot, 2000, pp. 443-444. 136 Melo Moreno, Vladimir. La calle. Espacio geogrfico y vivencia urbana en Santa Fe de Bogot. Bogot, Alcalda Mayor de Bogot, D.C., Instituto Distrital de Cultura y Turismo. 2001, p. 67; transcribiendo de: Misin Colombia. Historia de Bogot. Tomo I. Villegas Editores. Bogot, 1988, pp. 102-103. 137 Denominacin del elemento cermico descrito utilizada por la Arq. Mara Claudia Vargas en entrevista realizada por el autor el 31 de julio de 2008.
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Corporacin Barrio La Candelaria Carrasco de Samper, Genoveva (Direccin General). Corporacin Barrio La Candelaria 1982-1988. Bogot, Corporacin Barrio La Candelaria Ediciones PROA. 1988, p.
asociado a la idea de 'conservacin' y 'centro histrico', de manera tal que por condicin transitiva "despus de los 80', el ladrillo, un material que era utilizado de esa forma novedosa, se volvi 'histrico'" 138 . Pero, si bien la renovacin formal se manifest ya en el diseo de las nuevas pavimentaciones, es en la estructuracin y el equipamiento de los espacios-plaza donde esto se elabor con mayor plenitud. All se exhiben por igual, el inters en la incorporacin de un nuevo lenguaje de raz posmoderna, contemporneo para la poca, y el propsito de "coser la ciudad a partir de elementos formalistas" 139 , lo que visto desde esa lgica buscaba dotar a los espacios de valores adicionales a los que se pretendan rescatar como 'histricos'. Los casos ms elocuentes de este modo de intervencin posiblemente sean el Paseo de San Agustn y la Plaza del Chorro de Quevedo; de las cuales se ha dicho para mayor claridad, que en el caso de esta ltima "la Plaza de Italia, de Charles Moore, era la referencia" 140 . El inters manifiesto por la generacin de ms espacios pblicos, dentro de un tejido urbano caracterizado por una edificacin de gran compacidad y alta densidad de ocupacin de suelo, llev incluso a la Corporacin La Candelaria a una situacin peculiar de modificacin de los patrones urbanos tradicionales en el caso de la realizacin del Parque del Palomar del Prncipe. All se construy un espacio a manera de parque sobre un predio esquina baldo donde haba desaparecido su antigua edificacin. Ms all de la intencin de recuperar la 'masividad' de la manzana a travs de la construccin de un cerco frontal que cierra el solar y del beneficio colectivo que supuso esa nueva dotacin como lugar de esparcimiento, esto tambin signific la consolidacin de un 'vaco', desvirtuando la herencia morfolgica de la manzana compacta de borde cerrado y fachada continua que define la espacialidad de La Candelaria. Este tipo de accionar hace evidente una contradiccin que est implcita entre los propsitos de "defensa y conservacin" que impulsaron originalmente la poltica patrimonial de La Candelaria y el accionar efectivo de la gestin. En este plano se puede observar que se asumi una postura ms eclctica y pragmtica a favor de su operatividad, al plantearse la intencin en palabras del arquitecto Jorge Bolaos, ex-Director de la Corporacin La Candelaria- de "lograr que nuestro centro [histrico] definitivamente EST DE MODA." 141 Esta afirmacin indudablemente persigue un saludable propsito de situar los problemas y las virtudes de La Candelaria en un plano relevante dentro de los intereses de la ciudad y sus ciudadanos. Sin embargo, no parece considerarse que la estrategia planteada a travs de la moda lleva implcita en su propia naturaleza una condicin efmera, contraria al sentido de la preservacin. Iniciativa privada y participacin ciudadana El trabajo del Taller de la Ciudad tiene antecedentes que se remontan al ao 1982, a travs de un estudio realizado en el marco del Centro de Investigaciones Estticas de la Universidad de Los Andes para la Plaza de Egipto, la Carrera 3 y la Calle 7, como respuesta al "Plan vial de la ciudad de cruzar por dichos espacios" 142 . "Este trabajo producto de tres aos de continuos esfuerzos, representa una
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paseo San Agustn (1988) fuente: foto Ernesto Spsito, 2005
palomar del Prncipe, Arq. F. Duque (1982) fuente: foto Ernesto Spsito, 2007
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Palabras de la Arq. Mara Claudia Vargas en entrevista realizada por el autor el 31 de julio de 2008. Palabras del Arq. Juan Lus Isaza en entrevista realizada por el autor el 13 de marzo de 2008. 140 Palabras del Arq. Fernando Corts en entrevista realizada por el autor el 1 de abril de 2008. 141 Bolaos Ruiz, Jorge Lus. "El espacio pblico en el centro histrico de Bogot". En: Revista Javeriana (N 666). Pontificia Universidad Javeriana. Bogot, 2000, p. 445. 142 Taller de la Ciudad: Hernndez C., Carlos Samper M., Eduardo Corts L., Fernando. "Propuesta de recuperacin del espacio urbano. Barrio Egipto. Bogot". En Revista Escala (N 132). Bogot, 1986, p. 22.
ver Anexo 10 plano con ubicacin de casos de estudio
Fiesta de Reyes en Egipto (s/f) fuente: IDPC
revalorizacin del concepto de Centro Histrico de Bogot en que cuanto plantea la necesaria incorporacin de los barrios antiguos de la ciudad (Egipto) que por su carcter popular y marginal se encuentran hoy en estado de abandono por parte de las autoridades, planteando una alternativa diferente de 'Renovacin Urbana'" 143 . El proyecto fue promovido como un modelo de intervencin, y de ese modo continu evolucionando en el tiempo siguiendo el devenir de ese sector durante un cierto lapso 144 . El trabajo se fund en el desarrollo de un cuerpo terico interesado en el reconocimiento del patrimonio, introduciendo elementos novedosos para el medio local. En ese sentido, si bien se percibe un reconocimiento de las condiciones especficas del lugar, tambin es claramente observable que la doctrina y los referentes que se adoptaron fueron elaborados bajo premisas y en contextos diferentes, fundamentalmente europeos 145 . Dentro del corpus de pensamiento que sustenta la propuesta, los autores destacan que la "revalorizacin del concepto de centro histrico" 146 promovida desde all se funda, en primer trmino, en un "nuevo concepto de renovacin urbana, de carcter puntual que consiste en realizar intervenciones arquitectnicas []" 147 como elemento esencial de la propuesta. Tambin se enuncia como un segundo concepto bsico "una metodologa de trabajo que incorpora a los habitantes en la construccin del espacio urbano". Entonces, en el Proyecto Egipto, que a nuestro juicio comporta como caso de estudio de este perodo, se desarroll un notable esfuerzo por considerar factores hasta ese entonces relegados, tales como la pequea escala, la intervencin parcela a parcela y la solucin espacial y formal (esttica), desarrollando respuestas especficamente arquitectnicas, segn el paradigma de 'la ciudad por partes' 148 . La comunicacin de este trabajo a travs de artculos en revistas especializadas 149 se expres desde una posicin de fuerte enfrentamiento con respecto al 'urbanismo moderno'. Los argumentos expresados se basaron en un cierto paralogismo que tomaba elementos de las interpretaciones locales de la modernidad 150 , adjudicando la responsabilidad de los resultados a las fuentes
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proyecto barrio Egipto, Taller de la Ciudad (1984) fuente: Revista Proa (N 376), 1988
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Taller de la Ciudad: Hernndez C., Carlos Samper M., Eduardo Corts L., Fernando. "Propuesta de recuperacin del espacio urbano. Barrio Egipto. Bogot". En Revista Escala (N 132). Bogot, 1986, p. 22. 144 La versin publicada de este proyecto corresponde al perodo 1985-1986 y fue elaborada por los arquitectos Carlos Hernndez y Eduardo Samper, asociados al arquitecto Fernando Corts. 145 "Mi referencia ha sido la ciudad europea, Franois Choay, Maurice Couleau, Giovannoni, Bernard Huet, Barcelona, Bruselas". Palabras del Arq. Fernando Corts en entrevista realizada por el autor el 1 de abril de 2008. 146 Taller de la Ciudad: Hernndez C., Carlos Samper M., Eduardo Corts L., Fernando. "Recuperacin del espacio pblico del barrio Egipto, Bogot. 1985-1986". En Revista Proa (N 376), Bogot, 1988, p. 30. 147 Taller de la Ciudad: Hernndez C., Carlos Samper M., Eduardo Corts L., Fernando. "Recuperacin del espacio pblico del barrio Egipto, Bogot. 1985-1986". En Revista Proa (N 376), Bogot, 1988, p. 30. 148 Esta postura tributa en forma genrica a varias concepciones tericas y prcticas proyectuales ("posibilidades de intervencin") ms o menos convergentes, referidas a "la reconstruccin de la ciudad tal como era antes de la destruccin, [] o bien la reconstruccin del tejido urbano, 'retejido' mediante intervenciones modernas que traten de respetar el carcter general del ambiente", en los casos de "espacios devastados por la guerra", "por la especulacin", "por la tugurizacin" o de "reurbanizacin" a partir de operaciones producidas por el Movimiento Moderno. Las citas pertenecen a: Waisman, Marina. "Volver a vivir". En: Sumarios (N 64). Buenos Aires, 1983, pp. 19-31. Algunas influencias visibles que es posible mencionar para este caso provienen de los trabajos de fines de los aos 70 y principios de los 80 de Leon Krier para Bremen (frente del Ro Wesser), de Rob Krier para Berln (Sdliche Friedrichstadt), Franois Choay, Oriol Bohigas, etc. 149 Al respecto es posible consultar las revistas Proa N 376 y Escala N 132. 150 "La urbanstica moderna concibe la ciudad dentro de un espritu progresista, estructurada fundamentalmente a partir de la construccin de una red vial. [] Esta aparicin sobre sus estructuras existentes implica la destruccin de su Espacio Pblico, como de su memoria colectiva inscrita en sus construcciones." Taller de la Ciudad: Hernndez C., Carlos Samper M., Eduardo Corts L.,
originales ms que a esas interpretaciones. Esta postura reactiva al Movimiento Moderno fue un fenmeno que comenz a ser dominante en el mbito arquitectnico-urbanstico de la poca. Si bien es cierto que la lgica del Movimiento Moderno era dictada por una forma de racionalidad cientificista, en esa crtica no se asuma que no era la "urbanstica moderna" (como cuestin disciplinar) la que defina el peso especfico de diferentes aspectos (como por ejemplo la vialidad), sino que esto se dirima en otro plano donde se manifiesta una parte de la sociedad con suficiente poder como para imponer sus prioridades en las polticas urbanas. En trminos de Zambrano, "las ciudades [] no estn definidas por los urbanistas, quienes, en realidad, son instrumentos de las concepciones polticas." 151 En aquel momento dominaba un prejuicio acerca del Movimiento Moderno basado en la idea que este slo pensaba en el espacio pblico como un mbito meramente funcional, para la circulacin. Pero esta visin parcializada no reconoce que uno de los aportes de la modernidad ha sido precisamente comenzar a pensar el espacio pblico desde propio el espacio pblico, es decir desde el 'vaco'. Tambin es necesario admitir que esto se promovi desde una lgica formal y urbana radicalmente diferente a la tradicional. Podra decirse que casi por el contrario, como propone Berman, "el eclipse del problema de la modernidad en la dcada de los setenta ha significado la destruccin de una forma vital de espacio pblico", debido a la desintegracin del tradicional modo de vida urbano, sustituyndolo por "una agregacin de grupos privados de inters material y espiritual, habitantes de nmadas sin ventanas, mucho ms aislados de lo que necesitamos estar." 152 En definitiva, parecera que desde el inters por la pequea escala ya sealado y desde una visin que subordinaba el espacio pblico a la arquitectura edilicia, esa posicin cuestionadora del 'urbanismo moderno' se extendi a la consideracin de las grandes estructuras de la ciudad, en particular la vialidad vehicular. En el Proyecto Egipto, si bien se consideraron alternativas de trazados, desde esa visin tan focalizada de alguna manera se perdi de vista el peso absoluto de la escala macro-circulatoria de la ciudad en la toma de decisiones sobre ese acotado sector 153 . Retomando la cuestin del nfasis puesto en la intervencin fsica, podemos observar que en la etapa de anlisis del trabajo del Taller de la Ciudad se plante la intencin de un acercamiento a la valoracin de los elementos inmateriales, al decir que la Plaza de Egipto "constituye el origen del barrio convirtindose en el centro cultural y simblico de todo el sector oriental del centro de Bogot." 154 Sin embargo, llama la atencin que esto no tuvo un correlato posterior, ya que las propuestas del proyecto se circunscribieron principalmente al mbito de lo formalarquitectnico y, tambin, al proceso proyectual (incluyendo numerosos estudios de detalle de cuidada expresin).
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Fernando. "Propuesta de recuperacin del espacio urbano. Barrio Egipto. Bogot". En Revista Escala (N 132). Bogot, 1986, p. 23. 151 Zambrano Pantoja, Fabio. "La polisemia del espacio pblico". En: Salazar Ferro, Camilo Ruiz Cendales, Diana (editores). Bogot y lo pblico. Bogot, Universidad de los Andes, Facultad de Arquitectura. 2004, p. 39. 152 Berman, Marshall. "La Modernidad: Ayer, hoy y maana." Introduccin al ensayo Todo lo slido se desvanece en el aire. Nueva York , 1981. 153 Es revelador de esta postura que las piezas de proyecto publicadas no ilustran en ningn caso acerca de las ideas esbozadas para la solucin de la conectividad del sector y su enlace con el sistema urbano. 154 Taller de la Ciudad: Hernndez C., Carlos Samper M., Eduardo Corts L., Fernando. "Propuesta de recuperacin del espacio urbano. Barrio Egipto. Bogot". En: Revista Escala (N 132). Bogot, 1986, p. 22 (reverso).
La importancia asignada a lo formal se revela, a travs de una intervencin inicialmente de arquitectos y estudiantes de arquitectura trabajando en el marco de una Facultad de Arquitectura (la de la Universidad de Los Andes), no aclarndose ni siendo evidente en la exposicin de los trabajos la participacin de otras disciplinas que pudieran enriquecer la propuesta detenindose justamente en esos valores inmateriales ("simblicos") enunciados. Respecto del proceso proyectual puede decirse que segn lo expresado por los autores la incorporacin de la comunidad no se dio desde las fases preliminares de la formulacin programtica, sino ya iniciado el trabajo de proyectacin arquitectnica. Puede presumirse que una consecuencia de esto fue que, frente a la gran capacidad desplegada en torno al proyecto fsico, una de las debilidades de la propuesta radicaba en su confianza en un mayor grado de involucramiento de la comunidad, an habiendo participado esta desde una condicin 'receptora' de la propuesta, no interviniendo plenamente desde el inicio y sin un acompaamiento tcnico en disciplinas sociales. Independientemente de la gestin desarrollada a partir de esta propuesta, que incluy contactos con autoridades de la Alcalda, desde el Distrito se decidi llevar adelante el "Plan Vial". Esto tuvo como respuesta de parte del Taller de la Ciudad la elaboracin de alternativas con el objeto de impedir el atravesamiento de vehculos sobre la Plaza de Egipto, las que tampoco fueron tomadas en cuenta. A posteriori, la Corporacin La Candelaria intervino buscando una solucin que mediatizara los efectos ms negativos del atravesamiento vehicular del sector. Para ello se procedi "a adoquinar la plaza principal, [logrando un] tratamiento que mejor sensiblemente el aspecto de la plaza, pero desafortunadamente no lo suficiente para impedir el paso rpido de los vehculos." 155 La anterior cita es reveladora del grado de confianza en las capacidades del diseo como inductor de resultados, an ms all de la escala de sus posibilidades. El resultado fue una doble contradiccin que se manifest en el hecho que un mismo espacio pas a ser pensado y usado al mismo tiempo desde dos lgicas contrapuestas, que expresadas geogrficamente podran definirse como: una longitudinal-vehicular y una transversal-peatonal. Ms all del legtimo deseo de mejorar las condiciones estticas del espacio, hoy puede percibirse esto como una accin voluntarista pero poco efectiva, ya que de algn modo era un desenlace previsible que los automviles no redujeran su velocidad en este punto dado el predominio que ejercen las mltiples seales que existen fuera de ese tramo de estar recorriendo una va rpida. Este diseo tambin result confuso (y peligroso) para los peatones en la otra direccin, ya que la unificacin del tipo y nivel de pavimento en calzada y acera dio la seal de un uso amplio y continuo de plaza, ms que de un espacio atravesado por una va de alto trfico. Por esta misma razn, ese pavimento pensado fundamentalmente por sus calidades estticas y de confort para el uso peatonal (evidentemente ms adecuado a un uso de plaza que de va de alto trfico), con el transcurso del tiempo ha sido muy deteriorado en el sector de pasaje vehicular. Este proceso fue acompaado en esos primeros aos con la realizacin por parte de la Corporacin La Candelaria de varias obras edilicias sobre la Avenida Circunvalar entre la Plaza de Egipto y la Calle 7, que intentaron la reconstruccin de un entorno edificado adecuado para el sector luego de las demoliciones producidas con motivo del proyecto vial. A travs de sus programas, estas obras procuraron al mismo tiempo cubrir necesidades sociales del barrio, destacndose entre ellas: el
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Plaza de Egipto, Arq. F. Duque (1986) fuente: foto Ernesto Spsito, 2008
Avenida Circunvalar - Plaza de Egipto fuente: foto Ernesto Spsito, 2008
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Taller de la Ciudad: Hernndez C., Carlos Samper M., Eduardo Corts L., Fernando. "Propuesta de recuperacin del espacio urbano. Barrio Egipto. Bogot". En: Revista Escala (N 132). Bogot, 1986, p. 23 (reverso).
Mercado de Rumichaca, "en reemplazo del antiguo mercado de Egipto" 156 (diseo de Fernando Duque, 1985); el CAI; el Puesto de Socorros; y la Cooperativa de Alimentos de Barrio Egipto (diseos del Taller de la Ciudad, 1987) 157 . En los aos posteriores, aunque se concretaron un par de obras ms (el edificio en la esquina de la Calle 10 y la estacin de Bomberos en la esquina con la Calle 9) los trabajos no tuvieron el mismo ritmo no logrando aquel propsito originario de reconstruir puntualmente una espacialidad para el sector. Por otra parte, si bien los destinos elegidos de marcado inters social podan concitar el inters de la comunidad y devolver al lugar su referencia de centralidad, en definitiva no se logr revertir el signo depresivo del sector. Esto lleva a pensar que esos intentos no lograron revertir la posicin de marginalidad del sector, ratificada por el carcter de servidumbre o de rea de servicio que deriv de su atravesamiento por la va vehicular rpida y agravada por un mensaje subliminal de falta de inters real de las Administraciones Distritales por completar un proyecto que abarcara las problemticas de su poblacin. el espacio pblico pasa a ser un tema de la ciudad En trminos de planificacin territorial, hacia mediados de la dcada de 1990, en el mbito de la Corporacin La Candelaria se desarroll un trabajo denominado dicho plan ms que las fichas de trabajo de campo que describen la situacin de los espacios al momento; ni se han podido registrar consecuencias derivadas de este trabajo en la gestin de la Corporacin. Las mencionadas fichas expresan un cuidado inters descriptivo y clasificatorio (sobre la base de criterios tipolgicos), pero sin avanzar sobre evaluaciones o criterios ordenadores ni existen documentos con memorias conceptuales o proyectuales relacionados a estos trabajos. Por ello se presume que esta investigacin no logr superar la instancia del relevamiento de las estructuras fsicas, simplemente aportando un mayor acercamiento al territorio, sin otras derivaciones en trminos de planificacin o proyectacin.
Plan de ordenamiento del espacio pblico del centro histrico de Santafe de Bogot. En los hechos no se han podido ubicar otros documentos relacionados a
ver Anexo 7 plano sntesis paisaje urbano de Reencuntrate: un compromiso por La Candelaria
En ese sentido, se debi esperar hasta el final de la dcada para contar desde 1998 con Reencuntrate. Un compromiso por La Candelaria, una pieza de planificacin territorial especfica para el sector. Es as que "la administracin distrital, en cabeza de la Corporacin La Candelaria, decide elaborar REENCUNTRATE, Un compromiso por La Candelaria, proyecto urbano que busca definir las acciones a corte, mediano y largo plazo, necesarias para rehabilitar, conservar y dinamizar, de forma integral y participativa, el Centro histrico de Santa Fe de Bogot" 158 . Es muy significativa la forma en que se define el trabajo, llegando a aclarar que "REENCUNTRATE no es un plan de acciones" sino que "es un instrumento para coordinar las actividades de inversionistas privados, cooperacin internacional, entidades pblicas y privadas, comunidad residente y ciudadana en general, hacia un fin comn." 159
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100. Corporacin Barrio La Candelaria Carrasco de Samper, Genoveva (Direccin General). Corporacin Barrio La Candelaria 1982-1988. Corporacin Barrio La Candelaria Ediciones PROA. Bogot, 1988, pp. 130-131. 158 Alcalda Mayor Santa Fe de Bogot D.C. Reencuntrate. Un compromiso por La Candelaria. Santa Fe de Bogot, Alcalda Mayor Santa Fe de Bogot Corporacin La Candelaria Cmara de Comercio de Bogot. 1998, p. 10. 159 Alcalda Mayor Santa Fe de Bogot D.C. Reencuntrate. Un compromiso por La Candelaria. Santa Fe de Bogot, Alcalda Mayor Santa Fe de Bogot Corporacin La Candelaria Cmara de Comercio de Bogot. 1998, p. 10.
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Corporacin Barrio La Candelaria Carrasco de Samper, Genoveva (Direccin General). Corporacin Barrio La Candelaria 1982-1988. Corporacin Barrio La Candelaria Ediciones PROA. Bogot, 1988, p.
Puede decirse que esta situacin de ausencia de planes y an de declinacin de la utilizacin de la palabra 'plan'- como instrumentos de las polticas se enmarca en un panorama comn en la gestin de varios centros histricos sudamericanos; una lgica de trabajo que puede sintetizarse en la elocuente frase de Jorge Hardoy que de algn modo fue un paradigma para la poca: "elaborando una estrategia, no un plan" 160 . Esa modalidad operativa era la consecuencia de una cierta desconfianza en la planificacin derivada del urbanismo moderno, desacreditada por que se le crea ineficaz para dar respuesta 'real' y 'a tiempo' a los problemas de la ciudad. En definitiva, en aquel momento se priorizaba una gestin apoyada en lneas de trabajo generales (las "estrategias") y en proyectos especficos. Por esta misma razn, debiendo asumir la falta de un plan global y actualizado que sirviera de marco general a sus propuestas, Reencuntrate "se convierte en una bitcora" 161 para la gestin de La Candelaria. Consecuentemente con la labor que se vena desarrollando desde la Corporacin y en particular apoyndose en las obras realizadas desde principios de la dcada de los 80, Reencuntrate procur estructurar el tema del espacio pblico sobre la base de algunas ideas fuerza, como el eje monumental, la mejora ambiental y la conformacin de los bordes del centro histrico. De aqu surge un conjunto de proyectos entre los que se pueden citar: el Paseo San Agustn, el Paseo Avenida Jimnez, el Paseo Pie de Monte, el Paisaje Urbano, la Calle Real, el Eje Representativo Calle 10 (cuya peatonalizacin es anterior a este plan), los Pasajes Comerciales y los Nuevos usos en el espacio pblico. En estas propuestas se denota el esfuerzo por dinamizar el rol del espacio pblico a partir de la incorporacin en su mbito de otros usos ms all de la circulacin. Sin embargo, pero es necesario anotar que estos usos se circunscriben a un conjunto de actividades relativamente acotado, en particular si esto se observa a la luz de la extraordinaria riqueza, variedad y dinmica que caracterizaron a estos espacios pblicos durante la mayor parte de su historia. En primer trmino se mencionan los destinos que se pueden entender como ligados a una determinada acepcin de lo 'cultural', tales como: "Mimos, teatro callejero, cuenteros, conciertos y otras actividades culturales que pueden atraer pblicos variados []; Calles o plazas con actividades especficas como pintores, cafs, frutas, etc.; y actividades especiales, tales como recorridos diurnos y nocturnos, combinados con representaciones, conciertos, etc." 162 . En segundo lugar se incluyen actividades comerciales que podemos identificar como 'alternativas', resendose aqu: "Mercados de las pulgas, artesanas y productos tradicionales de La Candelaria" 163 . Si bien se menciona la posibilidad de incorporar en estos circuitos al comercio ya 'establecido' al interior de las edificaciones, parece reflejarse una cierta desconfianza hacia la utilizacin de los espacios pblicos por parte de este tipo de comercios, cuando se expresa que: "los cafs y los restaurantes pueden, igualmente, con una reglamentacin que proteja a los peatones, llevar su actividad al espacio pblico" 164 , no habindose hecho
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Palabras del Arq. Juan Lus Isaza en entrevista realizada por el autor el 13 de marzo de 2008. Alcalda Mayor Santa Fe de Bogot D.C. Reencuntrate. Un compromiso por La Candelaria. Santa Fe de Bogot, Alcalda Mayor Santa Fe de Bogot Corporacin La Candelaria Cmara de Comercio de Bogot. 1998, pp. 80-81. 163 Alcalda Mayor Santa Fe de Bogot D.C. Reencuntrate. Un compromiso por La Candelaria. Santa Fe de Bogot, Alcalda Mayor Santa Fe de Bogot Corporacin La Candelaria Cmara de Comercio de Bogot. 1998, p. 80. 164 Alcalda Mayor Santa Fe de Bogot D.C. Reencuntrate. Un compromiso por La Candelaria. Santa Fe de Bogot, Alcalda Mayor Santa Fe de Bogot Corporacin La Candelaria Cmara de Comercio de Bogot. 1998, p. 81.
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Hardoy, Jorge Enrique Gutman, Margarita. Impacto de la urbanizacin en los centros histricos de Iberoamrica. Madrid. Ed. Mapfre. 1992, p.309. Al respecto del tema tambin es posible consultar: Carrin, Fernando (Editor). Centros Histricos de Amrica Latina y el Caribe. Quito, FLACSO. 2001.
mencin de una reglamentacin en los casos de las actividades comerciales 'alternativas' antedichas. En tercer trmino, tambin se piensa en el Proyecto Pasajes Comerciales como una posibilidad para alimentar un circuito enraizado en la historia urbana. Sin embargo no es evidente que se haya logrado una profundizacin en las lgicas que estructuran las reas urbanas comerciales que superan la instancia del proyecto arquitectnico, ya que, segn se expresa, "el desarrollo del proyecto est planteado para ser trabajado en dos niveles: uno general que es el diseo de la integracin de todos los pasajes a travs del espacio pblico, incluyendo diseo de pisos, amoblamiento, sealizacin comercial [; y] el segundo nivel est orientado a trabajar directamente cada pasaje y su problemtica particular" 165 . Finalmente, Reencuntrate plantea una preocupacin por la incorporacin de nuevos temas y nuevos enfoques, en donde se ha destacado en particular el inters por recorrer caminos de participacin ciudadana. En ese sentido, se propone como una de las "ESTRATEGIAS PARA EL GOBIERNO DE LA CANDELARIA" un "trabajo de participacin comunitaria" denominado "CANDELARIA ACTIVA" 166 , organizado sobre la base de acciones como: el "fomento [] a la organizacin comunitaria"; la "creacin del Espacio Comunitario de Estudio y Trabajo" sobre temas del Centro Histrico; el "aumento y manejo organizado de la veedura ciudadana"; el "apoyo a la generacin de empresas comunitarias"; la "participacin de la comunidad en la puesta en marcha de REENCUNTRATE"; etc.. Sin embargo esta actitud de encuentro no continu creciendo ya que la gestin de La Candelaria continu operando desde su lgica 'centralizada', en donde desde la Alcalda se continu canalizando a travs de la Corporacin y las dems entidades pblicas las decisiones sobre los espacios.
2 | LA RENOVACIN DEL ESPACIO PBLICO EN BOGOT Independientemente del proceso observado en la etapa anterior en el mbito del espacio pblico de La Candelaria, todos los testimonios son contestes en establecer que "desde la dcada de 1960 [] la ciudad no haba preparado una poltica coherente al respecto" 167 y que "para mediados de 1990, la crisis del espacio pblico era manifiesta." 168 Hasta ese momento, las ideas que prevalecan acerca del espacio pblico se movan en torno a una sospecha de permanente peligro, a una visin casi exclusivamente ingenieril y vialista y a la mencionada ausencia de polticas integrales. Todo esto redund en la desercin del espacio pblico por parte de un sector de la sociedad, lo que equivale a decir: el abandono de su uso habitual y del deseo de construirlo y sustentarlo. Esto desemboc tambin, entre otras consecuencias, en que all se desplegaran masivamente actividades informales o incluso, segn testimonios, "el espacio pblico [fuera] invadido por actividades ilegales." 169
construcciones comerciales informales sobre plaza San Victorino (c. 1997) fuente: Alcalda Mayor Santa Fe de Bogot, 1998
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Alcalda Mayor Santa Fe de Bogot D.C. Reencuntrate. Un compromiso por La Candelaria. Santa Fe de Bogot, Alcalda Mayor Santa Fe de Bogot Corporacin La Candelaria Cmara de Comercio de Bogot. 1998, p. 66. 166 Alcalda Mayor Santa Fe de Bogot D.C. Reencuntrate. Un compromiso por La Candelaria. Santa Fe de Bogot, Alcalda Mayor Santa Fe de Bogot Corporacin La Candelaria Cmara de Comercio de Bogot. 1998, pp. 102-103. 167 Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot Len de Oro. 1990-2006. El Renacer de una Ciudad. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Alcalda Mayor de Bogot Museo de Bogot. Bogot, 2006, p. 47. 168 Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot Len de Oro. 1990-2006. El Renacer de una Ciudad. Alcalda Mayor de Bogot D.C. Alcalda Mayor de Bogot Museo de Bogot. Bogot, 2006, p. 47. 169 Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot Len de Oro. 1990-2006. El Renacer de una Ciudad. Alcalda Mayor de Bogot Museo de Bogot. Bogot. 2006, p. 51.
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cultura ciudadana
Desde mediados de la dcada de 1990, bajo la administracin del Alcalde Mockus, se inici una revisin de las polticas municipales sobre el espacio pblico a nivel de toda la ciudad; un proceso que, bajo la administracin del Alcalde Pealosa, hacia finales de esa misma dcada, se consolid a travs de fuertes transformaciones fsicas. Dentro de esa realidad bicfala, que se divida entre un mundo formal que procuraba su expansin (en el que se mova la administracin distrital) y un mundo informal (cotidianamente ejercido en los propios espacios por una parte de la sociedad), es comprensible que el esfuerzo ordenador y regularizador al que se vieron abocadas las sucesivas autoridades de la Alcalda se dirigiera en forma enrgica a procurar imponer normas claras y estndares de validez general. 170 De alguna manera, las bases para este avance se establecieron en el primer perodo del Alcalde Mockus, donde dos de sus seis prioridades de gobierno fueron la Cultura Ciudadana y el Espacio Pblico. En la oportunidad, la primera de estas prioridades era entendida como "el conjunto de costumbres, acciones y reglas mnimas compartidas que generen sentido de pertenencia, facilitan la convivencia urbana y conducen al respeto del patrimonio comn y al reconocimiento de los derechos y deberes ciudadanos." 171 La estrategia seguida al respecto consista en incidir "sobre la manera como los ciudadanos perciben, reconocen y usan los entornos sociales y urbanos y cmo se relacionan entre ellos en cada entorno." 172 Por otra parte, la estrategia referida al espacio pblico "busca ampliar, redistribuir y cuidar el espacio pblico a travs de programas y proyectos que intervengan en tres tipos de componentes: los fsicos, que conforman el espacio pblico (bordes y forma); los funcionales, que permiten el uso, manejo y mantenimiento; y los estructurales, que se refieren a cmo el espacio pblico se relaciona con otros elementos y sistemas de la ciudad como el medio ambiente natural, el sistema de transporte, la localizacin de la poblacin y el valor cultural otorgado a ciertas zonas de la ciudad." 173 A partir de la definicin de sus "componentes estructurales" nos interesa muy particularmente destacar el reconocimiento de la insercin del espacio pblico dentro de un sistema complejo mayor, del que tanto forman parte elementos 'duros', tradicionalmente aceptados como la vialidad, as como otros intangibles, como el valor simblico que una sociedad da a su territorio. En la siguiente administracin distrital, a cargo del Alcalde Pealosa, se presenta un sutil cambio en el que la Cultura Ciudadana deja de ser el "eje central del plan" 174 , para transformarse en el primero de sus siete objetivos, acompaada inmediatamente de la Productividad como el segundo 175 . Dentro de los programas de Cultura Ciudadana, uno de sus "Proyectos prioritarios" promueve la realizacin
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"A mediados de 1990 la ciudad se comprometi con una poltica agresiva, integral y general para la restauracin del espacio pblico." Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot Len de Oro. 1990-2006. El Renacer de una Ciudad. Alcalda Mayor de Bogot Museo de Bogot. Bogot. 2006, p. 51. 171 Decreto 295 de 1995. Captulo I. Artculo 6. Plan de Desarrollo Econmico Social y de Obras Pblicas para Santa Fe de Bogot, D.C., 1995 1998. "Formar Ciudad". 172 Decreto Distrital 295 de 1995. Captulo I. Artculo 7. Plan de Desarrollo Econmico Social y de Obras Pblicas para Santa Fe de Bogot, D.C., 1995 1998. "Formar Ciudad". 173 Decreto Distrital 295 de 1995. Captulo III. Artculo 11. Plan de Desarrollo Econmico Social y de Obras Pblicas para Santa Fe de Bogot, D.C., 1995 1998. "Formar Ciudad". 174 Decreto Distrital 295 de 1995. Captulo I. Plan de Desarrollo Econmico Social y de Obras Pblicas para Santa Fe de Bogot, D.C., 1995 1998. "Formar Ciudad". 175 Decreto Distrital 440 de 2001. Ttulo I. Artculo 6. Plan de Desarrollo Econmico, Social y de Obras Publicas para Bogot D.C. 2001 2004. "BOGOTA para VIVIR todos del mismo lado".
de Pactos sociales "para la recuperacin de espacios pblicos, el cumplimiento de normas ambientales y la proteccin del patrimonio de la ciudad." 176 Tambin debe sealarse que si bien el espacio pblico ya no se registra entre las "prioridades", ni entre los "objetivos" del Plan de Desarrollo de esta Administracin, entre las estrategias de la Cultura Ciudadana se plantea el "propiciar la comunicacin y la solidaridad entre las personas mediante el uso de los espacios pblicos." 177 Durante la Administracin Pealosa, mediante el Decreto Distrital 619 de 2000, fue aprobado el Plan de Ordenamiento Territorial para Bogot. Del trascendente conjunto de disposiciones contenidas en el Plan nos interesa destacar, por una parte, la definicin del patrimonio cultural del Distrito y, ms particularmente, sus componentes, entre los que se identifican los "Sectores Antiguos: [que, entre otros,] corresponden al Centro Tradicional de la ciudad que incluye el Centro Histrico declarado Monumento Nacional []." 178 Dentro de este contexto se incluye un "Subprograma [de] Reorganizacin Institucional para el Manejo del Patrimonio Construido" 179 a travs del cual: "corresponde al Departamento Administrativo de Planeacin Distrital (DAPD) el manejo de los Bienes de Inters Cultural"; se crea "el Consejo Asesor del Patrimonio Cultural como el rgano consultivo encargado de asesorar [] en el diseo de las polticas para el manejo de los Bienes de Inters Cultural del mbito Distrital"; y se establece que "la Corporacin La Candelaria ser la entidad encargada de gestionar y ejecutar los proyectos de conservacin, rehabilitacin o recuperacin de los bienes de inters cultural del Centro Tradicional de la ciudad y de la recuperacin y conservacin de los bienes que correspondan a esta clasificacin en el Distrito Capital". De este modo se expande el territorio de accin de la Corporacin virtualmente a toda la ciudad, al tiempo que se limitan sus antiguas capacidades para definir las polticas de rehabilitacin para La Candelaria. Al mismo tiempo se aval el trabajo desarrollado en Reencuntrate, ya que a travs del "Subprograma [de] Proyectos de Intervencin" 180 se defini un "Plan especial para la recuperacin del Centro Histrico", mediante el cual "se adoptan [un grupo de] los proyectos contenidos en el plan 'Reencuntrate un Compromiso con La Candelaria', formulado por la Corporacin La Candelaria en 1998", entre los que se cuentan los proyectos para los Bordes y para el espacio pblico. Desde los Planes de Desarrollo de Mockus y Pealosa y sus prcticas de gobierno, se estableci una lnea de articulacin entre la elaboracin conceptual y la transformacin fsica. Este es un lapso donde se pueden observar "preocupaciones recurrentes en la construccin de la ciudad, entre las cuales se podra mencionar la necesidad de complementar los grandes planes con proyectos especficos y el papel del espacio pblico como agente de consolidacin y renovacin de la estructura urbana." 181
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Decreto Distrital 440 de 2001. Ttulo II. Captulo I. Artculo 10. Plan de Desarrollo Econmico, Social y de Obras Publicas para Bogot D.C. 2001 2004. "BOGOTA para VIVIR todos del mismo lado". 177 Decreto Distrital 440 de 2001. Ttulo II. Captulo I. Artculo 9. Plan de Desarrollo Econmico, Social y de Obras Publicas para Bogot D.C. 2001 2004. "BOGOTA para VIVIR todos del mismo lado". 178 Decreto Distrital 619 de 200o. Titulo I. Subttulo 4. Artculo 69. Plan de Ordenamiento Territorial para Santa Fe de Bogot, Distrito Capital. 179 Decreto Distrital 619 de 200o. Titulo II. Subttulo 4. Captulo 3. Subcaptulo 1. Artculo 301. Plan de Ordenamiento Territorial para Santa Fe de Bogot, Distrito Capital. 180 Decreto Distrital 619 de 200o. Titulo II. Subttulo 4. Captulo 3. Subcaptulo 4. Artculo 310. Plan de Ordenamiento Territorial para Santa Fe de Bogot, Distrito Capital. 181 Angel Samper, Marcela. "La Red de Alamedas de Bogot". En: Revista Escala (N 199). Bogot, 2004, p. 12.
ver Anexo 11 cuadro comparativo de presupuestos 1992 -2009 de la CLC y del IDPC
El centro de gravedad de esta poltica de regeneracin de espacios pblicos se localiz primordialmente en la intervencin modlica de la Carrera 15 182 y luego en las alamedas de los sectores ms alejados del centro de la ciudad, reproduciendo de alguna manera el fenmeno de 'urbanizar' con alamedas tal como hemos visto sucedi en Bogot desde fines del siglo XVIII. Frente a la evolucin observada en el resto de la ciudad en este tema, en La Candelaria tuvo un desarrollo relativo, con escasas intervenciones como la peatonalizaciones de la Calle 14 y de la Calle 10 al oeste de la Plaza de Bolvar, y no se sigui avanzando sustantivamente, o por lo menos no se lo hizo con la misma intensidad con que se trabaj en el tejido del centro histrico en la primera etapa de la Corporacin. En este sentido no debe dejar de considerarse que, si bien al comienzo de este perodo (entre los aos 1995 a 1999) la Corporacin La Candelaria tuvo una cierta recuperacin presupuestal, al comienzo de la dcada del 2000 hubo una pronunciada baja que recin se revertir sostenidamente en la siguiente fase 183 . Esta limitacin en los recursos presupuestales manejados por la Corporacin (y por tanto dedicados a La Candelaria, en el entendido que adems se haba ampliado a partir de la aprobacin del POT el territorio de accin de la Corporacin), sumado al inters del gobierno durante las administraciones Mockus y Pealosa por desarrollar los espacios pblicos de otros sectores de la ciudad llev al fortalecimiento y creacin de otras instituciones dentro del Distrito, y de algn modo redund en un debilitamiento de la accin al interior del territorio de La Candelaria. Como una consecuencia positiva de estas polticas y en paralelo a las obras realizadas en toda la ciudad, emerge un gran inters por los conceptos tericos relacionados al espacio pblico, lo que se expres a partir de ese momento por medio de una intensa actividad intelectual y acadmica 184 y de "una revalorizacin de los lugares de encuentros e interaccin ciudadana." 185 estndares vs. proyectos Como resultado del proceso de reflexin y de la voluntad ordenadora y reglamentarista ya sealados se desarrollaron trabajos de sistematizacin de diseos para el espacio pblico que fueron condensados en sucesivas cartillas, manuales y planes. Por detrs de esos propsitos es posible visualizar un 'afn democratizador', canalizado a travs del inters por establecer una base mnima razonable que
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"La experiencia del proyecto urbano de renovacin de los andenes de la Carrera 15(3) nos permiti definir normas ms especficas en cuanto a los materiales que deban emplearse en la construccin de estos." "(3) El paseo urbano de la Carrera 15 fue realizado por Fernando Corts y Alberto Miani. El contrato lo realiz el IDU y fue coordinado por el Taller del Espacio Pblico bajo la direccin de Jos Pablo Gamboa (1997-1999)". Castro Jaramillo, Lorenzo. "Espacio pblico: ms que maquillaje urbano". En: Salazar Ferro, Camilo Ruiz Cendales, Diana (editores). Bogot y lo pblico. Universidad de los Andes, Facultad de Arquitectura. Bogot, 2003, p. 79. 183 Segn testimonio de la Arq. Ilona Murcia en entrevista realizada por el autor. 184 A modo indicativo pueden mencionarse publicaciones como: Cartilla de Espacio Pblico (1993), La Calle. Espacio geogrfico y vivencia urbana en Santa Fe de Bogot (1998-2001), Cartilla de Mobiliario Urbano (2000), El espacio pblico en el centro histrico de Bogot (2001), Bogot y lo pblico (2003), Cartilla del Espacio Pblico (2005), Cuadernos del Espacio Pblico (2005),Plan Maestro de Espacio Pblico (2006), Len de Oro (2006), Diseo del espacio pblico para el Centro Histrico de Bogot D.C. (2008); y eventos como: La ciudad se valoriza con obras pblicas. Efectos producidos por la
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Zambrano Pantoja, Fabio. "La polisemia del espacio pblico". En: Salazar Ferro, Camilo Ruiz Cendales, Diana (editores). Bogot y lo pblico. Bogot, Universidad de los Andes, Facultad de Arquitectura. 2004, p. 42.
generacin y recuperacin del espacio pblico y el medio ambiente. VII Simposio Internacional de Avalos (2001), Foro Internacional Espacio Pblico y Ciudad (2005) y V Foro Internacional Parques para la Inclusin.
permitiera construir un espacio pblico de calidad semejante en todas partes de la ciudad, garantizando que los sectores menos favorecidos pudieran acceder a lo mismo que los ms; todo esto en el entendido que para la mayora de los sectores de la ciudad y su poblacin se estaba igualando hacia arriba. Sin embargo, pese a la posibilidad de equilibrios que otorga esa aplicacin de estndares (particularmente en una sociedad de asimetras, informalidades y desigualdades), no es posible asumir acrticamente los resultados de su aplicacin cuando estos no responden satisfactoriamente a requerimientos cualitativos. Aqu no se trata de cuestionar los beneficios de los estndares (y su materializacin a travs de una cartilla) como garantes de niveles de calidad mnimos, pero s es necesario evaluar cmo, a partir de una aplicacin irreflexiva, pueden ser limitadores del reconocimiento de singularidades o situaciones especficas igualmente valiosas. Previamente es necesario comprender que los estndares y los modelos que se elaboran a partir de ellos son pensados sobre la base de contextos 'abiertos' o de carcter escasamente definido que les permiten su aplicacin en un vasto territorio. El proceso proyectual derivado de esta forma de trabajo est fuertemente condicionado por una variante de 'dictadura analgica' que supone, en este caso, tener que remitirse obligatoriamente a un universo de elementos preestablecidos los tipos- desconociendo la posibilidad de una realidad diversa a la que estos no se adapten, particularmente la que se presenta en las reas de valor patrimonial. Es decir, la 'lgica de cartilla', como cualquier modo de pensamiento o de diseo arquitectnico sistematizado, impone una modalidad de proyectacin y un resultado formal que tiende a obviar las singularidades. En definitiva, ciertos modos proyectuales imponen un tipo de resultado. En el mbito especfico de La Candelaria, es un ejemplo de lo que se est planteando (en cuanto a la inadecuacin de tipos y rigidez de resultados) la introduccin de la "Luminaria histrica" en la Cartilla de Mobiliario Urbano 186 . Este tipo y sus variantes slo han sido convenientes a un limitado nmero de situaciones dentro del centro histrico, aquellas caracterizadas por su particular amplitud como la Carrera 7, unas pocas cuadras de algunas calles y la Plaza de Bolvar, lugar desde donde deriva el modelo que inspir el diseo incluido en la Cartilla. Pero si este diseo es contrastado con las condiciones espaciales ms generales las ms repetidas- del tejido de los espacios pblicos de La Candelaria la respuesta no es satisfactoria. Ms especficamente, se trata de una luminaria que, en su variante columna, debido a sus dimensiones la propia cartilla plantea que debe ser instalada en aceras cuyo ancho sea mayor a 3.25 metros, las que no superan un porcentaje nfimo de las aceras del centro histrico. Para las situaciones en que las aceras poseen un ancho menor al mencionado, segn la Cartilla se debera utilizar la variante de brazo, un diseo que presenta una extensin en mnsula de o.70 metros. Pero si tenemos en cuenta que un porcentaje importante de las aceras de La Candelaria apenas llega a un metro de ancho, es posible concluir que este diseo tampoco se adecua a la espacialidad de la mayora sus calles.
Luminaria histrica segn Cartilla de "Mobiliario Urbano 2", TEP (2000) fuente: Alcalda Mayor Santa Fe de Bogot, 2000
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Se trata del tipo M-131 de la cartilla "Mobiliario Urbano 2", incluida en el Manual de Diseo y ubicacin de Elementos en el Espacio Pblico. Alcalda Mayor Santa Fe de Bogot, Departamento Administrativo de Planeacin Distrital. 2000.
mbitos de aplicacin de la poltica general e intersticios en el centro histrico Dentro de este panorama, mencionbamos que al interior del tejido de La Candelaria en este perodo se realizaron dos obras: las peatonalizaciones de la Calle 14 y de la Calle 10 al oeste de la Plaza de Bolvar. Estos trabajos de algn modo ejemplifican acerca de las diferentes posturas acerca del tema, que en forma extrema podramos decir reflejaban las orientaciones del Taller del Espacio Pblico y de la Corporacin La Candelaria. Mientras que en la primera actuacin mencionada se procur incorporar elementos normalizados y un cierto 'espritu' de la Cartilla, en la Calle 10 se continu con una lgica de diseo semejante a la del perodo anterior, aunque con menor nfasis en el protagonismo de las innovaciones formales y, a la vez, un mayor inters por retomar las seales de las preexistencias, materializado en la conservacin de los rieles del tranva sobre la esquina de la Carrera 8. Sobre el final de esta etapa fueron realizadas las obras de espacio pblico ms trascendentes del perodo en el centro histrico: el Eje Ambiental y el Parque Tercer Milenio. Entendemos que la decisin de intervenir en estos sitios fue consistente con el modo de proceder y la filosofa que eran dominantes en la Alcalda en aquel momento, inspirando las intervenciones en el espacio pblico. Seguramente por ello es que ambas operaciones se ubican en los bordes La Candelaria, donde las caractersticas de esos territorios en cuanto a amplitud y necesidad de reurbanizacin, permitan una plena aplicacin de la 'lgica de manual'. En el Parque Tercer Milenio, el inters por acabar con aquellos aspectos relacionados con la vida humana de los que derivaba una visin extremadamente negativa del sector, determin de por s la eliminacin de sus preexistencias fsicas. Estas tenan una clara identificacin en el sector denominado popularmente como El Cartucho, situado en los barrios de Santa Ins y San Bernardo. En este sentido, es elocuente la visin del Alcalde Pealosa al describir la situacin: "[] La tarea en El Cartucho era ms difcil an. Este sector, situado apenas a dos cuadras del Palacio del Nario, se haba deteriorado totalmente desde haca muchas dcadas, era una guarida de delincuentes que asolaban la ciudad, especialmente el centro, y foco de drogadiccin y se haba convertido adems en escenario de una terrible tragedia humana. El Cartucho promova el consumo de droga y muchos que se acercaron all destrozaron sus vidas. La demolicin de ms de 600 edificaciones y ms de 20 hectreas en El Cartucho y la creacin del Parque Tercer Milenio fue la tarea heroica de Elsa Patricia Bohrquez, a quin encargu del proyecto desde el comienzo de la administracin y quin permaneci durante toda la segunda administracin Mockus. El proyecto fue invento mo, los recursos en un 85% de nuestra administracin y los riesgos 100% mos. Qu tal si hubiramos invertido USD 20 millones en unas demoliciones aisladas, pero un hecho de violencia mayor hubiera paralizado el proyecto? Felizmente fue posible realizar y completar el proyecto." 187 Alberto Escovar aporta una descripcin de la evolucin de este emprendimiento que puede decirse es muy reveladora del empeo por eliminar aquella 'memoria del lugar'. Mientras que los arquitectos ganadores del concurso realizado en el ao 1999, Mara Camila Pavn y Juan Camilo Pereira, proponan la conservacin de "las edificaciones de conservacin arquitectnica [ y] de los inmuebles que queden en pi" 188 para su reutilizacin con destinos a administracin, servicios y edificios
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de Bogot. Bogot, 2005, pp. 174-175. El Tiempo, 5 de diciembre de 1999. Tomado de: Escovar Wilson-White, Alberto. "Recuperacin del patrimonio cultural construido (1980-2006)". En: Alcalda Mayor de Bogot D.C. - Martin, Gerard
Conversaciones con Bogot 1945-2005. Septiembre de 2005. Sello Editorial Lonja de Propiedad Raz
Silva Nigrinis, Mara Isabel. "Entrevista con Enrique Pealosa". En: Segura Naranjo, Martha (Ed.).
institucionales, "el proyecto definitivo [] lo terminaron desarrollando los arquitectos Camilo Santamara G., Giancarlo Mazzanti, Rafael Esguerra, Carlos Hernndez y Diana Wiesner, en un proyecto que slo conserv la sede de Medicinal Legal, un anodino edificio de los aos setenta y la antigua escuela de Santa Ins, que s posee valores patrimoniales." 189
Aerofoto Eje Ambiental fuente: Google Maps, 2008
En un contexto muy diferente al anterior, la operacin del Eje Ambiental fue asumida tambin como una obra a escala de toda la ciudad y dentro de esa lgica se adopt un diseo consistente con su visin 'macro'. Este proyecto, que tena como antecedente una idea general de mejoramiento ambiental formulada en Reencuntrate 190 , modific sustantivamente el carcter de la Avenida Jimnez convirtindola prcticamente en un paseo peatonal. La Avenida Jimnez, que "desde los aos treinta [] se convirti en el corazn de la ciudad" 191 , haba sufrido un paulatino proceso de deterioro que se procur revertir a travs de "varios proyectos de recuperacin entre 1971 y 1998." 192 Los resultados ms notorios de estas operaciones se desarrollaron en algunos de sus espacios adjuntos: la Plazoleta del Rosario (proyecto del Centro de Investigaciones Estticas de la Universidad de Los Andes, c. 1987) y la Plazoleta Vargas Tejada (tambin conocida como Plazuela del Teatro Popular de Bogot, proyecto de los arquitectos Lorenzo Fonseca y Alberto Saldarriaga, 1987). De este modo, algunos espacios que ocupaban intersticios entre el Eje Ambiental y el borde del tejido consolidado que requeran de una atencin especfica justamente por estar localizados en mbitos sensibles por su valor patrimonial, quedaron desde esa mirada de algn modo relegados. Tal fue la situacin de la plaza de Las Aguas, la Plaza de la Pola y el Parque de los Periodistas. Mientras que el resto del Eje Ambiental fue diseado bajo la responsabilidad de Instituto de Desarrollo Urbano, con proyecto de los arquitectos Rogelio Salmona y Lus Kopec (1995-1998, obra 1999-2001), en los dos primeros de estos casos el diseo fue realizado por la Subgerencia Tcnica de la Corporacin la Candelaria (existiendo como antecedente un proyecto del ao 1997 para la Calle 18A y la Plazoleta de La Pola desarrollado por los arquitectos Rodrigo Rubio, Giancarlo Mazzanti y Juan Pablo Ortiz 193 ) y en el Parque de los Periodistas "fue elaborado por el Taller del Espacio Pblico del Departamento Administrativo de Planeacin Distrital, en consenso con la Corporacin La Candelaria" 194 en el ao 2001.
Eje Ambiental Avenida jimnez, Arqs. R. Salmona Luis Kopec (1995 2001) fuente: Alcalda de Bogot
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Escovar Wilson-White, Alberto. "Recuperacin del patrimonio cultural construido (1980-2006)". En: Alcalda Mayor de Bogot D.C. - Martin, Gerard Escovar, Alberto Martin, Marijke Goossens, Maarten (Coord. editoriales). Bogot: El renacer de una ciudad. Catlogo oficial de la exposicin de Colombia en la IX Muestra Internacional de Arquitectura de la Bienal de Venecia 2006. Bogot, 2007, p. 70. 190 El Paseo Avenida Jimnez, ver: Alcalda Mayor Santa Fe de Bogot D.C. Reencuntrate. Un compromiso por La Candelaria. Santa Fe de Bogot. 1998, pp. 44-45. 191 Escovar Wilson-White, Alberto. "Recuperacin del Patrimonio Cultural Construido (1980-2006). En: Alcalda Mayor de Bogot D.C. - Martin, Gerard Escovar, Alberto Martin, Marijke Goossens, Maarten (Coord. editoriales). Bogot: El renacer de una ciudad. Catlogo oficial de la exposicin de Colombia en la IX Muestra Internacional de Arquitectura de la Bienal de Venecia 2006. Bogot. 2007, p. 71. 192 Escovar Wilson-White, Alberto. "Recuperacin del Patrimonio Cultural Construido (1980-2006)". En: Alcalda Mayor de Bogot D.C. - Martin, Gerard Escovar, Alberto Martin, Marijke Goossens, Maarten (Coord. editoriales). Bogot: El renacer de una ciudad. Catlogo oficial de la exposicin de Colombia en la IX Muestra Internacional de Arquitectura de la Bienal de Venecia 2006. Bogot. 2007, p. 71. 193 Publicado en la Revista Proa (N 438, Enero). Bogot, 1998, pp. 54-55. 194 Informacin sobre el diseo definitivo de estos tres espacios proporcionada por el Arq. Juan Lus Isaza.
Escovar, Alberto Martin, Marijke Goossens, Maarten (Coord. editoriales). Bogot: El renacer de una ciudad. Catlogo oficial de la exposicin de Colombia en la IX Muestra Internacional de Arquitectura de la Bienal de Venecia 2006. Bogot, 2007, p. 70.
Eje Ambiental Avenida Jimnez, Arqs. R. Salmona Luis Kopec (1995 2001) fuente: foto Ernesto Spsito, 2007
El criterio de diseo del Eje Ambiental apela a "rescatar la memoria de esta antigua va fluvial [el Ro San Francisco] mediante la construccin de una serie de espejos de agua" 195 . Si bien el proyecto se funda en la intencin de evocar un elemento cuasi olvidado de la historia del sitio (el curso de agua), este inters no condiciona la potencia de la idea compositiva que propone un nuevo ordenamiento del lugar, donde prevalecen la idea de conformar un parque lineal continuo poniendo en relieve las visuales hacia el cerro de Monserrate. Una operacin que apuesta al espacio pblico como regenerador del sistema urbano, a partir de la calificacin de su diseo. Pese a la uniformidad en cuanto a calidad de proyecto y ejecucin del espacio pblico del Eje Ambiental el carcter de estos espacios vara segn los tramos considerados. Podemos decir que hay un primer tramo que viniendo desde el oeste llega hasta la Carrera 4 que se caracteriza por: la alta consolidacin, densidad y escala de su entorno edificado; por los destinos terciarios en los usos del suelo, con dominio de comercios en las plantas bajas; y una muy variada gama de usuarios donde, si bien predominan quienes utilizan esos espacios para la circulacin, es muy notoria la concentracin y permanencia de grupos, como los esmeralderos, en algunos lugares como la esquina de la Avenida Jimnez con Carrera 7 y la plaza del Rosario, que tienen al espacio pblico como centro de sus actividades. Un segundo tramo se extiende desde la Carrera 4 casi hasta la Calle 20. Este es un sector con un entorno edificado escasamente consolidado, de baja densidad y la presencia de algunos solares baldos que acentan la presencia de la vegetacin que conforma el 'parque lineal' del Eje Ambiental y por tanto el contraste con el dominio edificado del tramo anterior. Dentro de esa baja densidad edificatoria se mantienen algunas plantas bajas comerciales aunque tambin con un signo muy diferente a las del tramo anterior. Finalmente, los usuarios de este sector normalmente estn en trnsito a travs de l y no es frecuente encontrar gente all en actitud de reposo, ms que sobre los plazas laterales al Eje ambiental. Por ltimo, el tramo que inicia a partir de la Calle 20 parece encontrarse en fase de transformacin donde, fundamentalmente a impulso de la Universidad de Los Andes se vienen construyendo nuevos edificios para sus instalaciones que estn dominando el panorama del sector. Ese predominio fsico se est trasladando a los usos del suelo del sector, de alta densidad ya sea en los involucrados a esta institucin como los que se derivan directa o indirectamente de sus usuarios, incluyendo seguridad, servicios y actividades de ocio para los estudiantes. Justamente, las caractersticas de los usuarios predominantes del sector, los universitarios, hacen que los espacios verdes del Eje Ambiental en este tramo sean muy frecuentados y se mantengan grupos de personas casi permanentemente en ellos. De lo expuesto es posible deducir la relacin de dependencia que se establece en los grandes espacios pblicos de las reas centrales lo que naturalmente incluye al centro histrico- entre la efectiva apropiacin de sus espacios por parte de los ciudadanos y la intensidad de la utilizacin del suelo de su entorno edificado y/o las caractersticas de esos destinos. Por otra parte, la riqueza o uniformidad de la utilizacin de esos espacios pblicos en general tambin est relacionada con el tipo y la variedad temtica del uso del suelo de ese entorno. De esta manera, la enorme variedad de personas que circulan por ejemplo a travs del primer tramo reseado parecen mantenerse al margen de los espacios 'tomados' por los grupos asentados en esos lugares. A travs de mecanismos menos sutiles, en los espacios pblicos del tercer tramo los guardias de seguridad de la Universidad de Los Andes son quienes se encargan de controlar a quienes puedan parecer ajenos al ambiente universitario que all predomina.
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Alcalda Mayor de Bogot D.C. Bogot Len de Oro. 1990-2006. El Renacer de una Ciudad. Alcalda Mayor de Bogot Museo de Bogot. Bogot. 2006, p. 51.
senda vehicular Eje Ambiental Avenida Jimnez fuente: foto Ernesto Spsito, 2008
Sobre una porcin importante del Eje Ambiental, entre la Carrera 10 y la Calle 19 se superpuso una lnea de Transmilenio no prevista en el diseo original del espacio, lo cual puede ser valorado en ms de un sentido. Por una parte, esta decisin incorpor plenamente al resto de la ciudad un sector que hasta ese momento mantena muy baja conectividad, hacindolo adems a travs de su estructura de transporte pblico ms importante. Por otro, la forma en que se materializ esa va para la circulacin de los autobuses, con escasa distincin entre los sectores de circulacin vehicular y peatonal (a excepcin de dos hileras de bolardos), puede inducir a la confusin y a accidentes por la invasin desprevenida de transentes en la va. Tambin se debe considerar que al usar en la senda vehicular la misma solucin de pavimento de piezas cermicas aplicada en el rea peatonal y estar esta permanentemente exigida por vehculos de enorme peso, el resultado ha sido un desempeo deficiente por su reiterado deterioro. Los tres casos de las plazas mencionadas junto al Eje Ambiental (de Las Aguas, de la Pola y de los Periodistas), son ejemplos de la diversidad de oficinas cuyas competencias concurren en la gestin del espacio pblico. En palabras del arquitecto Juan Lus Isaza, Gerente General de la poca, el criterio promovido por la Corporacin La Candelaria para la formulacin de los proyectos de las plazas, se ha inspirado en los "anlisis histricos", con cuidado por "respetar los precedentes", definiendo los espacios procurando una "discrecin sin alardes" 196 . Es necesario anotar que en todos estos casos los espacios resultantes han logrado articular una adecuada relacin con los tejidos preexistentes (e incluso, en algn caso, con elementos de alto valor patrimonial como la Iglesia de Las Aguas) y, al mismo tiempo, vincularse con naturalidad con la propuesta del Eje Ambiental.
Plaza de Las Aguas, CLC (2001) fuente: foto Ernesto Spsito, 2008
3 | A LA BSQUEDA DE UNA NUEVA PERSPECTIVA PATRIMONIAL

La fase ms reciente del estudio se inicia con una serie de cambios importantes en la conceptualizacin y la estructura de gestin patrimoniales introducidos bajo la Administracin del Alcalde Garzn. Esos cambios se condensan, en primer trmino, con la modificacin de la actitud sobre el patrimonio cultural, "bajo el reconocimiento de que la cultura es por su propia naturaleza, dinmica y cambiante" 197 ; y consecuentemente, con la transformacin en el ao 2007 de la Corporacin La Candelaria en el Instituto Distrital de Patrimonio Cultural 198 , buscando implementar "la ejecucin de polticas, planes y proyectos para el ejercicio efectivo de los derechos patrimoniales y culturales de los habitantes del Distrito Capital, as como la proteccin, intervencin, investigacin, promocin y divulgacin del patrimonio cultural tangible e intangible y de los bienes de inters cultural del Distrito Capital. 199 la evolucin hacia el IDPC A travs del Acuerdo 257 de 2007 se implement un cambio en el mbito patrimonial que se dirigi hacia la ampliacin del concepto de patrimonio y la transformacin de su estructura de gestin. En esta norma se destaca: su asimilacin a un "derecho" (y de alguna manera la implicacin del inters de la Administracin por la participacin ciudadana en su formulacin y tratamiento); la
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Palabras del Arq. Juan Lus Isaza en entrevista realizada por el autor el 13 de marzo de 2008. Acuerdo 257 de 2007, del Concejo de Bogot D.C. Artculo 90. 198 Acuerdo 257 de 2007, del Concejo de Bogot D.C. Artculo 92. 199 Acuerdo 257 de 2007, del Concejo de Bogot D.C. Artculo 95.
aceptacin de su "dinmica" (asumiendo la posibilidad de su transformacin); y finalmente, la incorporacin del campo inmaterial ("intangible") en un plano semejante al material, ya tradicionalmente aceptado. Estas reformas introducidas en la normatividad de Bogot tienen su antecedente ms importante en trminos de la legislacin nacional en la Ley General de Cultura (Ley N 397 de 1997), que en su Artculo 4 integra el patrimonio cultural de la Nacin con "todos los bienes materiales, las manifestaciones inmateriales, los productos y las representaciones de la cultura que son expresin de la nacionalidad colombiana []." Otro antecedente en este proceso de expansin del campo patrimonial aunque todava centrado en el mbito de lo material- se estableci a partir de la aprobacin del Plan de Ordenamiento Territorial con la creacin del Consejo Asesor del Patrimonio Distrital y la extensin del territorio de competencia de la Corporacin La Candelaria -como entidad ejecutora- a todos los bienes de inters cultural de la ciudad 200 , lo que en los hechos fue el paso previo a su transformacin en Instituto Distrital de Patrimonio Cultural. El renovado inters de la Administracin Distrital en el patrimonio que se produjo en ese momento, ya adentrados en el perodo de gobierno del Alcalde Garzn, se expres en dos aspectos. En primer trmino, procurando involucrar a los ciudadanos los depositarios de los derechos-, generando mecanismos que canalizaran la participacin ciudadana en su formulacin y tratamiento, dentro del marco general de las polticas practicadas por el Distrito que en ese sentido se venan aplicando en otros temas. En segundo lugar, aceptando que al 'mundo patrimonial' se incorporaran nuevos componentes o, en todo caso, entendiendo que algunos elementos que ya haban sido trabajados requeran de una nueva mirada. Sobre la base de un primer gran proyecto estratgico, el Septimazo, se plante la recuperacin del 'sentido' del uso del ncleo de la ciudad. Este proyecto fue promovido desde los ms altos estamentos de la Alcalda, sobre la base de una gestin que no requiri de transformaciones fsicas. Su propuesta fue recuperar el espacio a travs del paseo (o ms sencillamente recuperar el paseo) por la Carrera 7 entre la Plaza de Bolvar y Plaza de Santander, apelando a una elemental frmula que combinaba la memoria latente, la curiosidad ldica y el natural deseo de apropiacin que provocan ciertos espacios, cuando se les cambia el signo habitual. A continuacin, y en coordinacin con esto, el Instituto Distrital de Patrimonio Cultural junto con otras entidades de la Alcalda, el Ministerio de Cultura y agentes privados en los aos 2007 y 2008 ha expandido esa poltica con la organizacin del programa "Camine a La Candelaria". Este programa, que se ha cimentado y ha integrado actividades anteriores como "Siga, esta es su casa" 201 , se ha basado en la exploracin de las posibilidades de rescate, integracin y promocin de diversas formas del patrimonio cultural. Forman parte de l un variado conjunto de actividades entre las que se cuentan: Exposiciones en calle; Actividades en calle (msica, teatro, cuenteros, cine);; el Fin de Semana de las Velitas; el Fin de Semana del Patrimonio; el Fin de Semana Candelario (gastronoma y joyeras); los cafs con mesas en la Calle 11; y el Festival Gastronmico Cachaco. Particularmente interesa destacar estas dos ltimas actividades. La primera signific una experiencia piloto que comenz a recorrer el camino de la
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Carrera 7 peatonalizada fuente: foto Ernesto Spsito, 2005
danza sobre Calle 10 fuente: foto Ernesto Spsito, 2007
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Plan de Ordenamiento Territorial, Captulo 3. "El programa Siga esta es su casa es una estrategia de para la reapropiacin social del patrimonio cultural y natural de la ciudad iniciada en el ao 1998 con la celebracin del Da del Patrimonio Cultural , organizada por el Ministerio de Cultura y la Alcalda Mayor de Bogot." http://www.museodebogota.gov.co/siga.php
Calle 10 fuente: foto Ernesto Spsito, 2007
recuperacin del uso comercial del espacio pblico, muy dificultada por un pasado de abusos e informalidad y tambin por la rgida estructura normativa que se impuso procurado corregir tal situacin. Por su parte, el Festival Gastronmico Cachaco gener un enorme impacto que ha trascendido largamente el tema especfico de la alimentacin al interior de los restoranes para desbordar hacia el espacio pblico, incluyendo espacios colectivos como los mercados de La Concordia y Las Cruces. Esto ha posicionado con ventaja al barrio de La Candelaria asocindolo a un elemento que, al mismo tiempo, est arraigado en la historia y la memoria de la poblacin (mucho ms all de la residente en la zona) as como tambin es parte de su cotidianeidad. En definitiva, la sola mencin anterior de las actividades permite deducir que se ha tratado de una sucesin extraordinaria de eventos que ha requerido de la adhesin y cooperacin entre muy diversos actores pblicos y privados. Pero es tambin evidente que esta idea no necesariamente deba vincularse al centro, y que una virtud de esta poltica es haberla implantado en el territorio de La Candelaria, vinculndolo a un patrimonio que no pertenece slo a esta zona sino a la ciudad en general. Esta intencin de rescatar elementos inmateriales de la cultura quizs an en una etapa incipiente- ha sido motivada por la expansin del concepto de patrimonio que ha ido incorporando elementos y miradas, pero tambin es revelador de ese compromiso el incremento de los fondos destinados al manejo del mismo expresado en el presupuesto del Instituto Distrital de Patrimonio Cultural. A ttulo ilustrativo digamos que desde 2006 a 2008 el presupuesto de esta entidad se triplic largamente, pasado de aproximadamente 5.000 a 16.000 millones de pesos 202 . Esta es una situacin bien diferente a la que veamos se plante a comienzos de la dcada de 2000 cuando la Corporacin pas a ocuparse de la ejecucin de los proyectos de conservacin y recuperacin de los Bienes de Inters Cultural ya no solo de La Candelaria y del "Centro Tradicional" sino de todos los que correspondieren a esta calificacin en el Distrito Capital, pero con un presupuesto que ese mismo ao descendi a menos de 50% del de 1999 (una cada de 5.507 a 2.011 millones de pesos, lo que en valores constantes signific un decrecimiento mayor an: de 8.261 a 2.916 millones de pesos), y que se mantuvo en cifras semejantes por varios aos, logrando recin superar la cifra neta de 1999 en el ao 2006 y en valor constante en el 2007. El Festival Gastronmico, en definitiva, no hace ms que sumarse (extender, diversificar) a una rica tradicin de fiestas en el espacio pblico que ha tenido como mbito privilegiado a La Candelaria. All se registran mltiples manifestaciones ancestrales, algunas cotidianas y otras extraordinarias. El panorama ya de por s es diverso: las hay radicadas en un lugar y una fecha, como la Fiesta de Reyes en Egipto el 6 de enero; tambin las que cobran sentido a travs de un recorrido, como la Fiesta de la Virgen de La Candelaria, celebrada con una procesin desde la Iglesia de La Candelaria a la Iglesia de Las Aguas; o las que se celebran en toda la ciudad, como la Fiesta de las Velitas, pero que en La Candelaria cobra un sabor particular a travs del desfile de las cumbiamberas por las Calles 10 y 11. Una notable variante de este ltimo perfil de celebracin para toda la ciudad pero que tiene como referencia a La Candelaria son las instalaciones y actividades que se desarrollan en la Plaza de Bolvar. All radica un amplsimo universo que incluye otras manifestaciones que van desde movilizaciones populares y actos cvicos hasta actividades recreativas y comerciales. En un plano semejante al de las celebraciones que resebamos anteriormente en el resto de La Candelaria, quizs el smbolo ms amable sea el sencillo 'ir a ver' desde toda la ciudad el rbol de navidad de la Plaza de Bolvar.
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ver Anexo 11 cuadro comparativo de presupuestos 1992 -2009 de la CLC y del IDPC
Plaza de Bolvar fuente: Ciudad Viva (AdeB), 2006
Plaza de Bolvar fuente: foto Paulo de Olivera, 2006
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Fuente: Instituto Distrital de Patrimonio Cultural, ver Anexo 6.
el espacio pblico de vuelta a La Candelaria Segn se pudo observar en la fase dos del perodo de estudio, desde la Alcalda se desarroll una poltica decidida de recuperacin y construccin de espacios pblicos a nivel de casi toda la ciudad. Dentro de ese contexto veamos que se trabaj en dos importantes operaciones en los bordes de La Candelaria (el Eje Ambiental y el Parque Tercer Milenio), mientras que en su tejido interior no se sostuvo en este tema un ritmo semejante al desplegado en la primera fase. Por otra parte, la adopcin del Manual del Espacio Pblico gener un desfase entre las lgicas de actuacin sistematizadas que se volvieron la prctica habitual en los espacios pblicos de la ciudad en general y las condiciones y requerimientos de La Candelaria en particular. Por esto se hizo evidente la necesidad de 'debatir la Cartilla' (el Manual del Espacio Pblico), es decir, "pensar el tema [del espacio pblico] para responder a la Cartilla, pero no necesariamente generar otra Cartilla" 203 ; y en ese marco es que el Instituto Distrital de Patrimonio Cultural contrat al Arquitecto Fernando Corts con el encargo de elaborar las pautas de diseo del espacio pblico del centro histrico, a travs del trabajo denominado Proyecto de Diseo del espacio pblico para el Centro Histrico de Bogot 204 . Este trabajo no se plante una articulacin con el Plan Especial de Proteccin 205 , ni tampoco aspir a elaborar una reflexin general acerca del espacio pblico de La Candelaria, sino que muy concretamente "el inters era el diseo material del espacio pblico en el centro histrico." 206 Con este planteo, y vistos los antecedentes de la operacin de renovacin en la Carrera 15 realizada por el propio Arq. Corts (cuyo diseo fue el insumo bsico para la posterior elaboracin de la Cartilla del Espacio Pblico), luego de culminado el estudio de las pautas generales para el sector se decidi "verificarlo con el diseo, y a modo de proyecto demostrativo [de esos lineamientos] se desarroll el diseo de una calle piloto, eventualmente evaluable y ajustable" 207 : la peatonalizacin de la Calle 11. La propuesta de transformacin de Calle 11, el caso de estudio de este perodo, ya tena antecedentes en el Plan Especial de Proteccin del Centro Histrico y fue asumida con conviccin por el gobierno del Alcalde Garzn. En setiembre de 2006, a travs de una decisin poltica se estableci una peatonal 'de hecho' con la decisin de eliminar el trfico vehicular, inicialmente los fines de semana, e implementar un conjunto de actividades volcadas a esa calle sin haber mediado proyecto arquitectnico u obra de trasformacin fsica alguna. Pese a que la mencionada peatonal 'de hecho' paulatinamente continuaba consolidndose, la gestin del proyecto de transformacin fsica no tuvo una suerte semejante. Por una parte, en la consulta pblica con los vecinos realizada en abril de 2007, con el proyecto arquitectnico ya definido- algunos sectores manifestaron enorme resistencia, quizs no tanto con la idea o el proyecto especfico como con la forma en que se estaba procesando, es decir, con su imposibilidad de participar en l.
peatonalizacin de Calle 11 (primera etapa) fuente: foto Ernesto Spsito, 2006
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Palabras de la Arq. Mara Claudia Vargas en entrevista realizada por el autor el 31 de julio de 2008. Cortes Larreamendy, Fernando Instituto Distrital de Patrimonio. Diseo del espacio pblico para el Centro Histrico de Bogot D.C.. Bogot, Alcalda Mayor de Bogot, Instituto Distrital de Patrimonio. 2008. 205 "el PEP no fue una determinante, [si bien fue visto,] no analizaba el tema del espacio pblico especficamente". Palabras del Arq. Fernando Corts en entrevista realizada por el autor el 1 de abril de 2008. 206 Palabras del Arq. Fernando Corts en entrevista realizada por el autor el 1 de abril de 2008. 207 Palabras del Arq. Fernando Corts en entrevista realizada por el autor el 1 de abril de 2008.
Por otra parte, las habituales dificultades de coordinacin interinstitucional 208 , particularmente presentes en temas de espacio pblico, en este proyecto se agudizaron an ms, en la medida que en l se planteaban alternativas de diseo no contempladas en la Cartilla del Espacio Pblico, y que por lo tanto no estaban homologadas con los requisitos y estndares establecidos en los procedimientos el Instituto de Desarrollo Urbano. La Calle 11 presenta un panorama de singular inters, ya que a lo largo de la misma conviven muy dismiles situaciones. Hay un primer tramo desde la Universidad de La Salle hasta la Carrera 3 donde, a impulso de la enorme poblacin estudiantil que atrae ese centro de educativo, se concentra una cantidad importante de locales comerciales donde los bares se destacan por la emisin de ruidos molestos- y es permanente el fluir de personas por el espacio pblico. El segundo tramo, hasta la Carrera 8, presenta un marcado contraste entre la gran cantidad de personas que ya no slo circulan por el espacio pblico sino que tambin permanecen en l, y la existencia de importantes edificios que se caracterizan por su extensin y en muchos casos por cierta 'impermeabilidad' respecto de la calle. Respondiendo a estos parmetros en esas cinco cuadras se suceden: el Colegio Agustiniano, la Biblioteca Lus ngel Arango, los Museos Botero y de la Moneda, la Catedral y el Palacio de Justicia. Mencin aparte en este recorrido merecen dos lugares que actan como reverberadores en el espacio urbano: la plazoleta ubicada en la esquina con la Carrera 4 y el edificio de la Fundacin de Cultura Econmica en la esquina con la Carrera 6. La primera, denominada Gregorio Vsquez de Arce y Ceballos, tiene un origen tan atpico como terrible para la historia: la destruccin de la edificacin que ocupaba ese solar durante el Bogotazo lo dej baldo durante largo tiempo hasta la relativamente reciente construccin de la plaza, que inteligentemente fue asociada a una cafetera, con lo cual se cre all un ncleo de enorme atractivo que funciona
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plazuela Gregorio Vsquez de Arce y Ceballos (blaa) caf Juan Valdez fuente: foto Ernesto Spsito, 2007
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Adems de las mltiples evidencias que cualquier observador atento puede constatar acerca de las dificultades gestin y de coordinacin, tambin es posible encontrar testimonios de actores directamente involucrados; pudindose citar como ejemplo: - "Las entidades, no solo las pblicas, tienen la tendencia a trabajar separadamente, se van aislando unas de otras e, inclusive, se tropiezan y entorpecen proyectos que son beneficiosos para toda la ciudad. Al buscar protagonismos individuales pierden la visin colectiva." (Castro, Lorenzo. "Espacio pblico: ms que maquillaje urbano". En: Salazar Ferro, Camilo Ruiz Cendales, Diana (editores). Bogot y lo pblico. Universidad de los Andes, Facultad de Arquitectura. Bogot, 2003, p. 80); - "Porque para abordar un tema de espacio pblico hoy que reunir como 25 o 30 entidades, esto sin contar con las organizaciones privadas y las sin nimo de lucro, ms todas las cooperativas que tienen que hablar sobre el tema. Est bien que haya que hablar con muchos agentes dentro de la ciudad, pero que no haya que hablar con tantos dentro de la propia Administracin, y adems cada uno de stos con tanta injerencia que hacen difcil la toma de decisiones. ste es tal vez el problema ms fuerte de los que hay por resolver en el futuro." (Saldas B., Carmenza. "El Plan Maestro de Espacio Pblico de Bogot". En: Alcalda Mayor de Bogot D.C. Foro Internacional Espacio Pblico y Ciudad. Memorias. Alcalda Mayor de Bogot, Secretara de Gobierno Cmara de Comercio de Bogot. Bogot, 2005, p. 89). - "Debido a que el centro histrico es monumento nacional , y cada edificacin es un bien de inters cultural en diversas categoras, cualquier trabajo de mantenimiento o mejora que se quiera hacer debe tener el visto bueno de un sinnmero de funcionarios, de entidades distritales y nacionales. 'Se requieren por lo menos 18 licencias para intervenir un predio', dice Pardo. En diciembre pasado, el Instituto de Patrimonio y el Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) pactaron un compromiso para arreglar las deficiencias en el espacio pblico. Sin embargo, con el cambio de administracin, esa tarea an est en veremos." (Acosta M., David. "La Candelaria se deteriora". Artculo publicado en el Diario El Tiempo. Bogot, 23 de febrero de 2008. La cita interior transcribe palabras del Arq. Gabriel Pardo); - "El proyecto [de Calle 11] sigue en trmite porque tiene especificaciones tcnicas por aprobar. Y es que el estudio tcnico y de diseo de la obra pasa por la aprobacin de 18 entidades diferentes." Gmez, Luz Ayda Aldana, Natalia Cheij, Natasha. "Reconstruccin a corazn abierto". En: Revista Directo Bogot. (N 21, abril-mayo). Pontificia Universidad Javeriana, Facultad de Comunicacin y Lenguaje. Bogot, 2008, p. 10.
FCE (Centro Cultural Garca Mrquez), Arq. R. Salmona (2008) fuente: foto Ernesto Spsito, 2008
FCE (Centro Cultural Garca Mrquez), Arq. R. Salmona (2008) fuente: foto Ernesto Spsito, 2008
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como un 'ancla' para el sector. Este espacio, diseado por los arquitectos Enrique Triana y Juan Carlos Rojas (2001-2004), forma parte del proyecto del edificio de las Salas de Exposiciones Temporales del Banco de la Repblica, premiado en la Bienal de Arquitectura de Quito de 2004, que a su vez se ha integrado a la denominada "Manzana de la Cultura", un conjunto intercomunicado que tambin componen la Casa de la Moneda y el Museo Botero. La singularidad de la plaza, definida en trminos arquitectnicos sobre la base e una espacialidad semi-introvertida, no termina en su atpico origen, ya que an se trata de un solar privado cuya integracin al espacio pblico es total, vale decir: dominio legal privado, legibilidad pblica; que adems, desde l ofrece una inslita posibilidad de recorrido a travs de la manzana y sus diversos componentes. La plaza Gregorio Vsquez de Arce y Ceballos (o 'del Juan Valdez'), no solo comporta como un remanso dentro del conjunto de los espacios pblicos del sector, sino que tambin se constituye en un gran 'inductor' hacia los espacios interiores de la manzana, invitando desde all a ingresar en un conjunto si bien no demasiado variado, s muy atractivo principalmente para las personas que 'visitan' La Candelaria. Muy cerca de all, enfrentada por la diagonal del cruce de calles, se ubica la Iglesia de La Candelaria, que a pesar de ser un notable ejemplo del patrimonio arquitectnico de la ciudad, no puede decirse que sea el protagonista de las vivencias de este lugar. Es conveniente reflexionar acerca de cmo su retiro de la lnea de edificacin opera ms como un vestbulo edilicio y no como vestbulo urbano, pero logrando s que quienes se ubican en la escalinata de la plazoleta logran disfrutar de un armnico contexto integrado por arquitecturas pertenecientes a muy diferentes momentos separados en el tiempo. En segundo trmino destacamos el edificio de la Fundacin de Cultura Econmica (Centro Cultural Gabriel Garca Mrquez) obra el arquitecto Rogelio Salmona, concluido recientemente sobre un lote baldo resultado de la destruccin del antiguo Palacio de Justicia, tambin durante el Bogotazo. Esta es una propuesta que desafa el entendimiento y exige permanentes revisiones de sus contenidos y de los preceptos del observador. Por una parte, plantea la desarticulacin de las relaciones morfolgicas tradicionales que definen las caractersticas fsicas del espacio urbano del centro histrico, fundamentalmente a partir de la desmaterializacin de la fachada por Calle 11. Pero, por esta misma condicin, la edificacin genera unas inusuales relaciones espaciales entre el 'interior' edilicio (compuesto de mltiples espacios a cielo abierto y otros techados, pero sin paramentos opacos que segreguen unos de otros) y el 'exterior' urbano. Adems del papel que juegan sus calidades arquitectnicas, tambin por sus destinos se produce una alta interaccin entre el espacio exterior (pblico) y el espacio interior (privado). Esta interaccin se basa en: la fluida percepcin visual entre uno y otro; en la atraccin del conjunto de actividades comerciales y culturales que se desarrollan all; y fundamentalmente, en la posibilidad de simplemente 'estar' en sus espacios (patios-plazas) sin perder contacto con la vida urbana. Tambin es necesario considerar que todos esos mritos y extraordinarios aportes no logran disimular dos aspectos sutiles pero importantes en su relacin con el espacio pblico en los cuales el proyecto es prescindente, por lo menos en trminos de lo que hace a la morfologa de La Candelaria y a la matriz gentica de sus espacios pblicos. El logro de la mencionada relacin interior-exterior no parece suficiente argumento para sustentar la forma de la fachada por la Calle 11, que cumple muy bien con su propsito cuando se la percibe desde el espacio interior al edificio, pero en cambio parece muy dbil en su presencia para el espacio pblico. De un modo semejante, la esquina, que es un lugar esencial en la definicin del damero, en este proyecto, si bien no es abandonada y en un sector de la misma se ubica un espacio sumamente activo la terraza del caf Juan Valdez-,
parece diluirse en su relacin con los interiores del edificio y dificultarse en el diseo de su relacin con la calle. En resumen, este es un edificio que obliga a reflexionar cuidadosamente y revisar todos los preceptos. Un tercer tramo se desarrolla a partir de la Carrera 8 hasta Carrera 10, en lo que podramos definir como una peatonal 'ausente'. All coexiste una cuadra ocupada por un lateral de la Alcalda, con un conjunto de comercios dedicados principalmente al rubro de la vestimenta, instalados all desde larga data. En el primer caso, hasta el momento, la centralidad y jerarqua que aporta la ubicacin de la sede de la Alcalda se matiza con todo lo que esto significa en cuanto a medidas de control y de seguridad y la baja intensidad de intercambio con el espacio pblico. En el segundo, la interesante tradicin y el potencial que significa mantener un giro comercial asociado e identificado con un sector de la ciudad, en este caso se mediatiza con una oferta que no parece haberse renovado e incluso llegando a mostrar algn signo de decadencia. Es interesante observar que, en contraste con el tramo anterior, a partir de la Carrera 10 hasta la Avenida Caracas, la Calle 11 es una vehicular 'tomada' como peatonal por el inmenso flujo de personas que circulan fundamentalmente convocadas por los comercios que all se ubican. Entre el segundo y tercer tramo se sita un espacio emblemtico de la ciudad, la Plaza de Bolvar. En el decurso de su historia ha tenido muy distintas conformaciones desde su origen como plaza 'seca', receptora de variadas funciones cvicas, polticas, religiosas, comerciales, etc., pasando por perodos donde la incorporacin de vegetacin y elementos ornamentales como rejas y fuentes enfatizaron su percepcin como parque y las actividades relacionadas al ocio y la representacin, hasta llegar a la situacin actual producto de un proyecto del ao 1959 del Arquitecto Fernando Martnez. Durante el perodo de estudio este espacio no ha tenido transformaciones fsicas sustantivas (a excepcin de la sustitucin del Palacio de Justicia en su entorno), manteniendo viva su extraordinaria capacidad de convocatoria, ya sea como espacio simblico-representativo, poltico, de ocio, de protesta, ldico y de comunicacin. En referencia a este ltimo punto, apoyndose en la versatilidad de su diseo, ya habamos dicho que durante el perodo abordado por este trabajo se ha interpretado y desarrollado su capacidad como 'soporte' de instalaciones para la comunicacin directa de muy diversos mensajes, que van desde lo poltico a lo festivo. Interesa detenerse por un momento en las calidades del diseo realizado por Martnez. Su sencillez y sobriedad recupera el sentido original del espacio y tributa a su historia, aunque sin renunciar a establecer claramente su impronta y la seal del momento en que fue concebido. Al mismo tiempo lo vuelve enormemente verstil, pero no indiferente, logrando por momentos operar como el gran contenedor al que recin referamos, para luego recuperar su carcter esencialmente austero. Esa capacidad, pone en relacin y potencia recprocamente a los elementos de alto valor patrimonial que la rodean, en algunas ocasiones 'subordinndose' a su presencia y, en otras, integrndolos con destreza y naturalidad. Sin duda, tal es el caso del antiguo espacio del Altozano de la Catedral, al que el mismo Martnez reconoce como el "gora" 209 . Decamos que, luego de la realizacin de la obra de Martnez, la transformacin ms importante en el contexto de la Plaza de Bolvar ha sido la construccin del actual Palacio de Justicia. Este edificio ha propuesto delante de su fachada principal hacia la Plaza una explanada horizontal, elevada a una cota ligeramente superior que la de la Carrera 7, ocupando la traza de la Calle 11 con el resultado de una
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Densidad de actividad peatonal sobre la Calle 11 desde Carrera 11 hacia el oeste fuente: foto Ernesto Spsito, 2008
Plaza de Bolvar, enero julio 1960, Arq. F. Martnez.(1959-60) fuente: Revista Proa (N 374), 1988 (foto P, Beer)
Altozano de la Catedral fuente: foto Ernesto Spsito, 2006
Calle 11 Plaza de Bolvar (s/f) fuente: Museo de Bogot (cod. AB695)
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Martnez, Carlos. "Homenaje a Bogot. Historia de la Plaza de Bolvar". En: Revista Proa (N 374), Bogot, 1988, p.22.
Calle 11 Plaza de Bolvar fuente: foto Ernesto Spsito, 2007
cierta perturbacin de las visuales longitudinales a travs de esta calle. Este espacio, que ha sido pensado para ser accesible desde sus extremos sobre las Carreras 7 y 8, ofrece hacia la Plaza cortante un plano vertical que niega toda posibilidad de una fluida relacin con la misma. Esto ha supuesto una sustantiva modificacin en trminos arquitectnicos de las francas modalidades de relacionamiento que los edificios del entorno de la Plaza de Bolvar siempre han planteado, ms all que por razones de seguridad se hayan limitado las posibilidades de uso o de acceso a algunos de esos espacios. Es decir, parecera que las coyunturales exigencias de seguridad en este caso terminaron por convertirse en un modo definitivo de relacionamiento con el espacio pblico. En definitiva, la riqueza reseada a lo largo de la descripcin de la Calle 11, hace que entendamos que lo ms importante de su operacin de revitalizacin no es protagonismo de la forma en cuanto a pavimentacin y equipamiento, sino disponer de una superficie neutra que ponga en valor los elementos ya existentes facilitando su despliegue y colabore en la medida de sus posibilidades en la irradiacin de esa energa hacia el resto de la red de espacios pblicos de La Candelaria.
Plaza de Bolvar Palacio del Livano fuente: foto Ernesto Spsito, 2007
PDEPCH - Calle 11, Arq. F. Corts fuente: Corts - IDPC, 2008
Retomando el trabajo elaborado por el Arquitecto Fernando Corts, podemos observar que en referencia al tema que nos ocupa el mismo se estructura sobre la base de lo que define como un "sistema de espacio pblico" 210 , del que forman parte una serie de: "Polos de espacio pblico"; "Plazas y plazoletas"; "Paseos urbanos estructurantes" (donde se identifican los Paseos de la calle 10, de la Calle 11 y de las Universidades); y un "Subsistema de edificios pblicos" (dentro del que se cuentan las "universidades", las "iglesias y museos" y los "edificios de poder y otras instituciones"). La simple mencin de los elementos considerados permite observar que, si bien se avanza en la 'complejizacin' de algunos aspectos del sistema de espacios pblicos, particularmente a travs del reconocimiento de los Polos (a los que se visualiza como "espacios de encuentro pblico o cultural, compuestos por plazas y plazoletas, conjuntos patrimoniales y equipamientos importantes" 211 ) y de la incidencia de ciertos destinos (asociados en gran medida a lo institucional y a lo cultural), an se percibe la fuerte necesidad de consolidar unos pocos 'ejes' dentro de la malla y, tambin, la ausencia de otros aspectos esenciales a la vida de los espacios pblicos, como por ejemplo la interaccin con las actividades al interior de los espacios edificados y en particular con la actividad comercial. La Fase 1 del programa propuesto por Corts (elaborado en los aos 20062007) se centra en el proyecto denominado "Implementacin Calle 11". El mismo "fue escogido por su importancia patrimonial y su componente urbano representativo de la formacin histrica a nivel urbano de la ciudad, como primera etapa o modelo piloto para la implementacin del Plan del Espacio Pblico del Centro Histrico." 212 Compartiendo la prioridad que puede tener un emprendimiento sobre la Calle 11, llegamos a esa conclusin por razones diferentes a las expuestas por el autor del proyecto, ya que a nuestro juicio son esenciales su polifuncionalidad (con un extraordinario potencial para desarrollar) y su capacidad para irradiar actividades hacia el resto de la red. El proyecto se concentra en la
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2008, pp. 39-43. Cortes Larreamendy, Fernando Instituto Distrital de Patrimonio. Diseo del espacio pblico para el Centro Histrico de Bogot D.C.. Bogot, Alcalda Mayor de Bogot, Instituto Distrital de Patrimonio. 2008, pp. 42. 212 Cortes Larreamendy, Fernando Instituto Distrital de Patrimonio. Diseo del espacio pblico para el Centro Histrico de Bogot D.C.. Bogot, Alcalda Mayor de Bogot, Instituto Distrital de Patrimonio. 2008, pp. 115.
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Cortes Larreamendy, Fernando Instituto Distrital de Patrimonio. Diseo del espacio pblico para el Centro Histrico de Bogot D.C.. Bogot, Alcalda Mayor de Bogot, Instituto Distrital de Patrimonio.
PDEPCH - Paseo de las Universidades, Arq. F. Corts fuente: Corts - IDPC, 2008
reformulacin fsica de los espacios abiertos, ms concretamente en la transformacin de la superficie para la circulacin peatonal en todo el ancho de la calle, sobre la base de una "homogeneidad o unidad de diseo [que d] tratamiento unitario en pisos sin diferenciacin de franjas de circulacin, permitiendo una lectura unitaria de toda la calle 11 como una prolongacin de la plaza de Bolvar." 213 El proyecto se completa en algunos sectores con la incorporacin elementos vegetales, de mobiliario y equipamiento. Si bien, como veamos, la peatonalizacin 'de hecho' de la Calle 11 (o, ms bien, la eliminacin de la circulacin vehicular acompaada de la generacin de actividades de animacin para el espacio pblico) fue adoptada con celeridad por una decisin del Alcalde Garzn 214 , la gestin del proyecto de transformacin fsica realizado por el arquitecto Corts en lo que hace a su aprobacin definitiva ha tenido importantes retrasos. Entre otras razones, se destaca la observacin sostenida por parte del Instituto de Desarrollo Urbano (IDU) respecto de la falta de homologacin del material propuesto en el proyecto para la realizacin de los pavimentos de la peatonal, una baldosa de piedra proveniente de Barichara 215 . En definitiva esto no ha hecho ms que evidenciar las contradicciones entre la lgica cerrada de la Cartilla del Espacio Pblico (que en este caso no prev la opcin de un 'pavimento histrico') y los propsitos de un proyecto especfico que busca recuperar un 'espritu original' de La Candelaria a travs de la nobleza del pavimento ptreo. Finalmente, nos interesa destacar la propuesta denominada "Paseo de las Universidades" 216 . La idea de un paseo sobre el borde de la ciudad en la montaa tiene antecedentes que se remontan al Paseo Bolvar proyectado por Brunner, del que an persisten lo que queda de los miradores ubicados sobre la Avenida Circunvalar. El proyecto de Corts plantea un muy interesante vnculo que articula dinmicamente el territorio a travs de un recorrido, salindose de la posicin tradicional de 'apreciar' el paisaje desde La Candelaria. En l se enlaza el centro histrico con su contexto geogrfico a travs de variadas situaciones entre la ciudad y los cerros orientales. Forman parte del mismo: espacios urbanos actualmente consolidados por su intenso uso casi en el final del Eje Ambiental; estructuras industriales que son revitalizadas, como las primeras instalaciones del Acueducto de Bogot; nuevos espacios y servicios pblicos de deporte, espectculo y ocio, como el Centro de Aguas Chorro de Padilla, y el reencuentro con mbitos naturales como el mismo Ro San Francisco. De este modo, la ciudad y el individuo dejan de ser sujetos pasivos para introducirse en una dinmica de 'mirar y ser mirado', que en la culminacin de esta operacin obtiene un beneficio extraordinario con el acierto final de proponer mirar la ciudad el terreno ms habitual para los ciudadanos- desde el lugar inusual, su marco natural.
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2008, pp. 117. En esto son coincidentes los testimonios brindados en sus respectivas entrevistas de las arquitectas Ilona Murcia y Mara Claudia Vargas, Subdirectora General y Subdirectora Tcnica del Instituto Distrital de Patrimonio Cultural. 215 Solucin alcanzada en ocasin del Proyecto de Implementacin Calle 11, que en la propuesta general se identifica como "Tipo piedra base (TPB)". Cortes Larreamendy, Fernando Instituto Distrital de Patrimonio. Diseo del espacio pblico para el Centro Histrico de Bogot D.C.. Bogot, Alcalda Mayor de Bogot, Instituto Distrital de Patrimonio. 2008, p. 96. 216 Cortes Larreamendy, Fernando Instituto Distrital de Patrimonio. Diseo del espacio pblico para el Centro Histrico de Bogot D.C.. Bogot, Alcalda Mayor de Bogot, Instituto Distrital de Patrimonio. 2008, pp. 48-57.
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Cortes Larreamendy, Fernando Instituto Distrital de Patrimonio. Diseo del espacio pblico para el Centro Histrico de Bogot D.C.. Bogot, Alcalda Mayor de Bogot, Instituto Distrital de Patrimonio.
7. CONCLUSIONES
Las conclusiones del trabajo se organizan a partir de una reflexin que parte de los elementos aportados por el marco conceptual, los que son contrastados con el anlisis proporcionado por el perodo de estudio y sus antecedentes, concluyendo con el planteo de una serie de claves para la definicin fsico formal, la planificacin, el uso el suelo y la gestin del espacio pblico de La Candelaria. Como hemos visto, en el propio contexto de La Candelaria el concepto de patrimonio ha evolucionado en ms de un sentido. Ya sea en una visin ms abierta, integrada y flexible relacionada con el concepto de Alberto Saldarriaga que citbamos en comienzo del trabajo acerca de las sucesivas aportaciones o eliminaciones que cada generacin produce; as como tambin en cuanto a los mbitos que interesan desde el punto de vista patrimonial, donde se ha comenzado a integrar el campo de lo inmaterial en las esferas de lo conceptual, lo normativo, lo institucional y de la gestin. Por una parte, en trminos formales, veamos que en la etapa inicial del perodo de estudio, donde el propsito declarado ya en el Acuerdo 10 de 1980 fue la defensa y conservacin de edificios y lugares, tambin se promovi la introduccin de nuevas formas y elementos constructivos, inspirados seguramente en una necesidad de puesta en valor y al mismo tiempo de actualizacin del sector. En ese sentido vale citar el ejemplo de la incorporacin de piezas cermicas como pavimentos en las calles. A posteriori observamos cmo esta solucin constructiva fue paulatinamente asimilada como una respuesta vlida e incluso 'propia del centro histrico'. De ese modo, en la segunda etapa se presentaron dos situaciones que por momentos coexistieron. En un principio, la asimilacin de algunos 'elementos histricos' (o por lo menos aquellos que se entendan como tales) a los criterios estandarizados de proyectacin del espacio pblico que a partir de ese momento se impusieron en la ciudad. El ejemplo ms claro de esto fue la incorporacin de la 'Luminaria Histrica' a la Cartilla del Espacio Pblico, en una accin que present limitaciones conceptuales y prcticas ya sealadas, fundamentalmente por introducir una lgica de diseo cerrada e inadecuada a las caractersticas espaciales de La Candelaria. Durante el transcurso de esta fase, hacia comienzos de la dcada de 2000 y luego de un ciclo de reiterados cambios en su direccin, desde la Corporacin La Candelaria se adopt una posicin doctrinaria ms rigurosa y adecuada a la preservacin de los valores patrimoniales, aplicada al estudio y respeto de los precedentes de los que hablaba Juan Lus Isaza; siendo quizs el proyecto de la plaza de Las Aguas el ms representativo en este sentido, logrando la integracin al valioso contexto preexistente y, al tiempo, su articulacin con la renovadora propuesta del Eje Ambiental. En la ltima fase del perodo de estudio veamos que esa dicotoma entre la 'lgica de la cartilla' y la 'lgica de los espacios singulares' (debido a su alto valor patrimonial) ha llegado a un extremo donde los proyectos no logran avanzar por los carriles normales ya que estn sometidos a las tensiones derivadas de dos visiones opuestas. Tal es el caso del proyecto de peatonalizacin de Calle 11. El desacuerdo planteado no se limita a no tener incorporados a la Cartilla del Espacio Pblico materiales que se adapten a las necesidades de un contexto de alto valor patrimonial, ya que es muy difcil prever que dada la peculiaridad de sus caractersticas slo pudiere existir un repertorio acotado y predefinido. Consecuentemente con la antes mencionada evolucin del concepto de patrimonio, donde hay una apropiacin social de la historia que busca involucrar diversos sectores de la comunidad, es que se requiere de la elaboracin de un plan de manejo como un instrumento hbil para manejar la complejidad derivada del
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sistema territorial y, a la vez, estimular una actitud de creacin e innovacin consistente con el proceso histrico. Sin embargo durante el proceso estudiado hemos visto cmo durante la etapa inicial se apost a una gestin orientada por lneas estrategias bsicas ms que por un enfoque planificador. Luego, cuando se hizo evidente la necesidad de establecer lneas de planificacin que permitieran constituir bases de acuerdos entre diversos actores, tanto con Reencuntrate, primero, como con el avance del Plan Especial de Proteccin, despus, y con el Diagnstico y diseo del espacio pblico del Centro Histrico de Bogot, ms recientemente, se han formulado piezas orientadas fundamentalmente desde una visin sectorial. En el primero de estos casos se produjo una poco frecuente situacin de continuidad en el tiempo, que incluso se verific a travs de la asimilacin de algunas de sus propuestas en el Plan de Ordenamiento Territorial. Sin embargo, ms all de ese hecho, el denominador comn ha sido el escaso peso real de estas piezas de planificacin en la evolucin de La Candelaria ya que sus propuestas ms sustantivas no han logrado concretarse, ya fuere por falta de la conviccin poltica para llevarlas adelante como de la disponibilidad de los recursos necesarios. En trminos de estructuracin todas estas piezas se han basado fundamentalmente en una visin monumentalista de los espacios, o cuando menos no han puesto su mayor inters en una necesaria "valoracin de los conjuntos por encima de las individualidades", una idea ms consistente con la estructura original de este sistema urbano, que adems posibilita la generacin de "'empatas ambientales' de cara a su valorizacin, su transmisin de significados" 217 y su irradiacin hacia los contextos inmediatos. Partiendo de la importancia que Manuel de Sol-Morales asignaba a los espacios pblicos por su capacidad para referir a los espacios privados entre s, hacindolos formar parte entonces de un patrimonio colectivo, es inevitable reparar en la trascendencia que tiene el uso del suelo de los espacios edificados al interior de la manzana y su potencialidad para inducir actividades en el espacio pblico. La consideracin de este tema ha corrido normalmente por carriles distantes los de los temas que se han involucrado directamente con el espacio pblico. En general se ha tendido a visualizar a las actividades definidas bajo el rtulo de 'culturales' como las ms deseables o apropiadas para los sectores que se aprecian como ms valiosos de La Candelaria lo que ha especializado excesivamente al sector en el imaginario de los usos del suelo posibles. Entre las propuestas de Reencuntrate veamos que, an desde parmetros semejantes a los anteriores en cuanto a la valoracin de 'lo cultural', se plantaba modestamente la incorporacin de algunas actividades comerciales en el espacio pblico, en un contexto adems de fuerte desconfianza hacia ese tipo de apropiaciones debido al enorme peso que la informalidad tena en ese momento en los espacios pblicos. Como un punto alto de este proceso veamos que en la ltima fase del perodo de estudio, las dos iniciativas que han surgido (la plaza Gregorio Vsquez de Arce y Ceballos y del Centro Cultural Garca Mrquez) parecen alcanzar ese estadio de lugares referenciales para una colectividad no residente que hasta el momento tena pocos motivos para dedicar tiempo a La Candelaria, sumndose de ese modo como protagonistas al fenmeno de revitalizacin urbana que se produce sobre la Calle 11. Casi en el extremo opuesto puede encontrarse el tramo intermedio del Eje ambiental, un lugar en el que se ha volcado un enorme esfuerzo para la concrecin de un espacio pblico de calidad, pero donde son muy pocos los atractivos como para permanecer.
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urbano-patrimonial/
Annimo. "Lo que hemos aprendido del planeamiento urbano patrimonial". En: Pgina digital Urbs et Ager. http://urbsager.wordpress.com/2007/11/20/lo-que-hemos-aprendido-del-planeamiento-
Si bien es innegable que desde las primeras etapas del perodo de estudio se reclam la necesidad de una activa participacin de la comunidad (basta recordar los planteos en ocasin del proyecto Egipto o de Reencuntrate), veamos tambin que en los hechos esa participacin no ha alcanzado los niveles de profundizacin deseable. en esto han incidido muy diversos factores como: la falta de costumbre y en ocasiones de mtodo de las disciplinas ms 'duras' (de la arquitectura y la ingeniera) para trabajar con no tcnicos en un plano de igualdad; las dificultades de las estructuras administrativas estatales a admitir la incorporacin de agentes 'externos' en la gestin cotidiana; el inters o la exigencia de una gestin ms 'gil' y por tanto menos dialogada; o tambin, el mayor peso especfico que tradicionalmente han tenido algunas disciplinas del conocimiento en el manejo del patrimonio y consecuentemente de la definicin de sus objetos y sus polticas. En ese sentido ha resultado ilustrativo acerca de la distancia que existe entre la idea de participacin que busca tener la comunidad y la que promueve la administracin distrital tambin el caso de la Calle 11. Veamos cmo se planteaba el reclamo por la convocatoria a una participacin tarda. Este solo hecho influenci negativamente sobre la comunidad en la apreciacin de toda la propuesta y permiti que quienes tenan una opinin contraria centraran el debate sobre esta base en la reunin organizada por el Instituto Distrital de Patrimonio Cultural donde se expuso el proyecto de peatonalizacin. Esa posicin luego fue resumida por una de las concurrentes al decir que "no se debe realizar la remodelacin de las calles porque afecta el comercio de la zona" 218 . Al no haber recorrido un camino en comn pareca difcil poder tener en esa instancia la suficiente credibilidad como para exponer que toda la experiencia de peatonalizaciones desarrolladas en condiciones semejantes (e inclusive la propia desarrollada en la Calle 11 an sin transformaciones fsicas) indica lo contrario: normalmente lo que se produce es un incremento de la actividad comercial. A la luz de situaciones como estas cobra un particular valor la idea promovida por Lloren Prats de percibir al patrimonio como una construccin social.
1 | superar el paradigma monumentalista y turstico

La nueva economa resita a la ciudad histrica en la sociedad del espectculo y en el mercado global de la produccin urbana: la ciudad histrica, en tanto que depositaria de la identidad, deviene en logotipo de la ciudad en su conjunto, su emblema de identidad corporativa, cuya caracterstica principal, como todo el mundo sabe, es la rotundidad, la nitidez del mensaje. La Historia, en la ciudad histrica, deja de ser un valor de uso -condicionante de las costumbres, de las actitudes, de la idiosincrasia- para ser un valor de cambio. La ciudad histrica deviene en un parque temtico de la historia segn el cual DEBE comportarse como se espera de ella; y as la escena urbana -los edificios residenciales, los monumentos, las calles, el mobiliario urbano- se remoza de acuerdo con unos estereotipos que acaban conformando paisajes hiperreales. [] Sin embargo la ciudad histrica atesora la mxima carga de diversidad, comunicabilidad directa y accesibilidad de la ciudad entera, lo que hara de ella un lugar privilegiado en el espacio de los flujos, verdadera ciudad productiva, pero con la productividad del siglo XXI, esto es, la del conocimiento, siempre que le devolviramos la integridad de sus atributos centrales, nutrida por la diversidad de funciones y significados, []
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Directo Bogot (N 21, abril-mayo). Pontificia Universidad Javeriana, Facultad de Comunicacin y

Lenguaje. Bogot, 2008, p. 11.
Gmez, Luz Ayda Aldana, Natalia Cheij, Natasha. "Reconstruccin a corazn abierto". En: Revista
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Dentro de la multiplicidad de elementos que pueden integrar el patrimonio, es indudable que el monumento, entendido en su sentido ms ortodoxo (como "construccin que posee valor artstico, arqueolgico, histrico, etc." 220 ), cumple un rol trascendente para la sociedad, en la medida en que "asegura, ratifica, tranquiliza [] . Garantiza los orgenes" 221 . Pero cuando se sigue una lnea de pensamiento que adjudica al monumento valores patrimoniales de inters universal y, a la vez, es excluyente de otros elementos por considerar que estos no alcanzan determinada 'dignidad patrimonial', entendemos que all se depositan expectativas desmesuradas respecto de los primeros y se asume una posicin indeseablemente elitista respecto de los segundos. Normalmente esa visin del patrimonio, observado exclusivamente desde lo monumental, es promovida desde un cierto saber experto preocupado por la conservacin historicista y/o desde una intencin de posicionarlo como un mero 'producto' para consumo del turismo. De acuerdo con esta lgica los espacios deben mantener una cierta 'pureza' histrica que les permitira reflejar el espritu de una poca pretrita, aunque no sea identificable ms que como 'del pasado' (un pasado supuestamente ilustre). Para esto se apela a la conservacin fsica de los espacios y a la ocupacin de estos con destinos 'convenientes' a la solemnidad de los eventos evocados, que en general resultan ser destinos de corte cultural, en particular museos. En trminos de lo que podramos llamar la organizacin fsica y territorial, se presentan entonces influencias de algunas modalidades de trabajo sesgadas que tienen como resultado una artificial segregacin de porciones del territorio, rompiendo con las continuidades de los tejidos. De este modo se montan 'escenografas urbanas', sobre la base de deformaciones de los espacios, sustitucin de destinos y desplazamiento de poblacin, en una suerte de adulteracin de la ciudad. En otro terreno, en ocasiones puede verse un fenmeno de imposicin semejante cuando en el diseo de los planes se fuerza la estructuracin de la composicin de los mismos sobre la base de 'ejes', que no son el resultado de los espacios y la vida que se desarrolla en ellos, sino principalmente de las visiones planimtricas. Desde este tipo de posturas se generan visiones reductivas o fragmentadas tanto del patrimonio como de la ciudad, producto de una apreciacin exclusivamente podramos decir: sesgadamente- histrica, formal o esttica, que operan sobre hechos puntuales y no sobre los tejidos continuos y diversos en origen, significado y valor que hacen a la ciudad. En ocasiones, incluso, se ha asumido que ciertas apreciaciones del saber experto y otros crculos de la sociedad cercanos o coincidentes con este son compartidas por la comunidad local y, luego, esto no necesariamente se verifica en los trminos presupuestos. Tal podra ser el caso de la Calle 10, que por una parte es indiscutible que "condensa la historia urbana y poltica del pas" 222 pero, al mismo tiempo, como hemos visto, al momento en que la comunidad manifiesta su valoracin de los elementos ms destacados desde el punto de vista patrimonial ese mismo espacio "no aparece" 223 . Desde la primera visin, sostenidamente se ha
Moreno Peralta, Salvador. La ciudad que late en la No-ciudad. "La Ciudad Viva". Sevilla, 2008. Real Academia Espaola. Diccionario de la Lengua Espaola. Vigsima segunda edicin, 2001. 221 Cita a Fraoise Choay. En: Saldarriaga Roa, Alberto. Monumentos nacionales de Colombia. La huella, la memoria, la historia. El ncora Editores, Bogot, 1988, p. 18. 222 Palabras del Dr. Jairo Chaparro en entrevista realizada por el autor el 31 de julio de 2008. 223 Palabras del Dr. Jairo Chaparro en entrevista realizada por el autor el 31 de julio de 2008, refiriendo a la valoracin de la comunidad expresada en el marco del proceso de redaccin del Plan Especial de Proteccin del Centro histrico de Bogot.
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venido operando a travs de todo el perodo estudiado en la afirmacin del "Eje Histrico Representativo", cuando en realidad una parte muy importante de la 'vida' de La Candelaria ha fluido a travs de una red de espacios mucho ms dispersa. Distantes de esa visin monumentalista, compartimos el juicio del Antroplogo Pedro Snchez, cuando establece que "el centro histrico [de Bogot] es un centro vivo, no es asptico, es una experiencia vital [de la que forman parte]: monumentalidad, vida cotidiana y riesgo. Es patrimonio vivo, es un patrimonio palpable, pero con su gente." 224 En conclusin, priorizamos el hecho que dentro de estos espacios se mueven ciudadanos comunes que no necesariamente desean ser conducidos a travs de 'corredores', as sean ejes monumentales, sino que por el contrario requieren de una 'red abierta', que sin perder sus valores simblicos ms tradicionales, es ms, asumiendo la posibilidad de incorporar otros que fueren producto de miradas diversas, satisfaga tambin la extrema exigencia de ser receptiva a diferentes y cambiantes solicitaciones. Estamos hablando de salir de la lgica de los 'ejes', que como veamos anteriormente tiende a generar desequilibrios, vacos y fracturas en la continuidad del espacio pblico, y de recuperar la lgica original de la trama istropa, esa "herencia sin testamento" de la que habla Ost, que al comienzo del trabajo decamos se reformula y se retransmite continuamente adquiriendo valor presente.
2 | controlar un inadecuado nfasis en las estructuras fsicas Indudablemente, un marco fsico de cuidado diseo y mantenimiento resulta estimulante para la valoracin de los espacios y su desarrollo. Esto permite entender que en determinado momento se haya planteado que "si La Candelaria cuenta con buenos espacios pblicos con andenes en perfecto estado, mobiliario urbano e iluminacin, la revitalizacin y apropiacin de los espacios por parte de los vecinos y la poblacin flotante se dar ms fcil y rpidamente." 225 Sin embargo, an asumiendo la importancia que tiene el diseo en notables ejemplos dispuestos por el sector, de ninguna manera se debera justificar un nfasis desmesurado en las estructuras fsicas en desmedro de otros aspectos. Particularmente si el resultado buscado es una efectiva apropiacin de los espacios, ya que como planteaba Giraldo, el espacio pblico fsico (independientemente de las calidades de su diseo) de por s no es garanta de vida democrtica. Se impone entonces una reflexin acerca de algunas relaciones y lmites del diseo y de los objetos con respecto al resto de las dimensiones que intervienen. Como hemos visto, debido a una deformacin profesional presente en algunos tcnicos que han participado en la elaboracin de los planes urbanos, las estructuras compositivas han tendido a ejercer un peso especfico superior al de otros factores igualmente importantes. De all que casi siempre se entienda necesario expresar algunas figuras de planificacin a travs de la definicin de ejes o de zonificaciones, quizs procurando una comunicacin ms pregnante de las ideas del plan, an cuando los espacios tienden a requerir tratamientos ms homogneos, ms continuos o, siquiera, menos acentuados.
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Palabras del Antroplogo Pedro Snchez en entrevista realizada por el autor el 21 de setiembre de 2008. 225 Bolaos Ruiz, Jorge Lus. "El espacio pblico en el centro histrico de Bogot". En: Revista Javeriana (N 666). Pontificia Universidad Javeriana. Bogot, 2000, p. 444.
En otro plano, pero por razones semejantes, esto se ha trasladado casi linealmente hacia las materialidades que luego definen los espacios. Incluso, en algunas oportunidades, 'el material' pasa a constituirse en el protagonista excluyente del debate. En esto no hay esquemas validos a priori, ya que en ocasiones se persigue la originalidad a travs de la incorporacin de un material absolutamente novedoso; pero en otras es el mismo propsito el que inspira una anacrnica 'recuperacin' de un material o de una forma- del pasado en situaciones donde ya no existen lazos o cuya insercin es ajena y es resistida por el conjunto. En este sentido es necesario recordar cmo los materiales constructivos se suceden segn pasan las pocas, reportando ese paso del tiempo y la natural evolucin de los espacios y, si bien en algunas ocasiones estos adquieren un valor muy significativo, es necesario ponderar su pertinencia en un contexto ms amplio. En relacin a esto, en la valoracin o en la operacin sobre los conjuntos de valor patrimonial, se observa en ocasiones una atribucin de propiedades extraordinarias a ciertos elementos como, por ejemplo, pavimentos o mobiliario. Sin llegar a negar la relevancia que pudiera tener la consideracin individual de todos y cada uno de los componentes materiales e inmateriales de los espacios, entendemos que, ms que a la 'historicidad' de los materiales (que slo en algunos casos puede considerarse esencial en su valoracin), se debe atender a una reflexin ms profunda sobre el conjunto, lo que puede resultar en una relativizacin del peso de algunos elementos puntuales. Es decir, en un sentido general se impone un examen acerca de su capacidad para promover identificacin en trminos de continuidad espacio-temporal y de sobreponerse al riesgo de lo efmero, en el entendido que "defender la memoria colectiva no es tan solo defender los muros, las piedras, las verjas, las molduras y los azulejos, sino la identificacin del ciudadano con un patrimonio que siente como propio." 226 Desde all, tambin es necesaria la atencin sobre aspectos normalmente no demasiado ponderados en trminos patrimoniales como la capacidad para producir confort en el uso del espacio o sus posibilidades de conservacin en trminos adecuados. Como un ejemplo de la relatividad del valor de las formas es interesante recordar en este momento los trabajos sobre el espacio pblico promovidos por la Corporacin La Candelaria que resebamos en la primera fase del perodo de estudio. All resulta claro que se produjo un proceso de sustitucin y asimilacin a patrimonio (sustitucin de elementos preexistentes y asimilacin de nuevos), a partir de la introduccin de los pavimentos cermicos que comenzaron a ser vistos y aceptados en general como 'patrimoniales'. En conclusin, persistiendo en la bsqueda del equilibrio para la elaboracin de la forma, recurrimos nuevamente a Bohigas cuando plantea que "al espacio pblico, es decir a la forma de la ciudad, hay que exigirle legibilidad, coherencia y significacin. Tiene que ser fcilmente e inmediatamente comprendido para ser adecuadamente utilizado." 227 Ms concretamente, se le debe exigir que trasmita identidades, permitiendo predecir itinerarios, pero tambin, que motive la curiosidad que estimula a explorar con confianza, o sea, el deseo de conocer; que, como para el flneur 228 , es caminar la ciudad con el sencillo fin de la experiencia. Para alcanzar esos niveles de inteligibilidad se impone un diseo basado en la matriz gentica de los espacios. Entonces, es necesario dejar atrs esa especie de
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Arana, Mariano. "Del sueo a la accin". En: Intendencia Municipal de Montevideo Spsito, Ernesto (Coordinador). Plan Especial Ciudad Vieja. Montevideo, Intendencia Municipal de Montevideo. 2004, pp. 4-5. 227 Bohigas, Oriol. "La ciudad como espacio proyectado". En: Junta de Andaluca Triennale di Milano. La Arquitectura del Espacio Pblico. Formas del pasado formas del presente. Junta de Andaluca. Sevilla, 1999. p.21. 228 En el sentido de 'paseante'.
ilusin de bsqueda de meras uniformidades que con cierta regularidad se persigue en los 'centros histricos'. En la medida en que interesa mucho ms la consistencia en el carcter de los ambientes (sobre el que las personas conservan las relaciones histricas), la matriz permite una simbiosis entre lo nuevo y sus preexistencias, lo que equivale a decir una asociacin de diferentes especies que se favorecen mutuamente en su existencia, un continuo que acepta inflexiones. Esto de ninguna manera se debera interpretar como una prdida de importancia del diseo fsico ('arquitectnico'), sino ms bien todo lo contrario. Es necesario lograr un conocimiento ms profundo del campo de accin y mayor creatividad para interpretar y reutilizar "la semntica y la sintaxis que el ciudadano ya ha asimilado por medio de la acumulacin y superposicin de los trminos de la gramtica tradicional" 229 , lo que posibilita su legibilidad e identidad promoviendo la apropiacin del espacio pblico para muy diversos usos por parte de la poblacin. 3 | evitar la compartimentacin inconveniente de la complejidad urbana Retomando la cuestin de la confianza que mantienen algunas miradas sobre el poder inductor que tendran per se las transformaciones fsicas para estimular la evolucin urbana, es interesante observar cmo esto hace que se conviertan en el objeto del trabajo y no en un instrumento. Luego, no es extrao que desde esos mbitos se opere con una lgica cuantitativa y productivista, donde es casi inmediata la bsqueda de indicadores que expresen rendimiento y satisfaccin. Pero tambin es cierto que el inters por una mayor eficiencia normalmente deriva hacia un mayor control que se traslada hacia una centralizacin y concentracin de la toma de decisiones. Por su propia naturaleza esta lgica productivista se resiste a aceptar la diversidad formal, los procesos abiertos de consulta y la derivacin de la gestin hacia otras instancias y actores. Reconociendo los avances que ha logrado la ciudad en materia de espacio pblico, particularmente en su regularizacin, se entiende que es momento ya de dar un salto cualitativo exigiendo que los proyectos satisfagan realmente las expectativas de sus usuarios, para lo cual es necesario atender a esas demandas. En la evolucin del trabajo se advierte que a lo largo del perodo de estudio se han presentado problemas en temas de proyecto, planificacin y gestin, relacionados a la falta de una adecuada coordinacin de escalas, disciplinas y actores. En primer trmino, se ha observado la falta de coordinaciones entre las diversas escalas urbanas, siendo muy evidente esto al momento en que se empez a poner cuidado en el diseo detallado de las piezas de pequea escala ("de la renovacin puntual o la construccin de los espacios residuales" 230 ) desde una gestin local o perifrica, mientras que el diseo y la gestin de las grandes infraestructuras se segua procesando por los tradicionales mecanismos centralizados. Es elocuente el ejemplo de la Plaza de Egipto, donde el diseo 'arquitectnico' de los espacios se manejaba desde el Taller de la Ciudad y la Corporacin La Candelaria y la realizacin de la infraestructura vial desde la oficina sectorial respectiva. De all se desprende tambin que esta dificultad en el manejo de las diversas escalas tambin se ha hecho presente entre diversas lgicas disciplinares e
Bohigas, Oriol. "10 puntos para una metodologa urbana". En: Revista ARQ (N 44). Santiago de Chile, 2000. 230 Taller de la Ciudad: Hernndez C., Carlos Samper M., Eduardo Corts L., Fernando. "Propuesta de recuperacin del espacio urbano. Barrio Egipto. Bogot". En Revista Escala (N 132). Bogot, 1986, p. 24.
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instancias institucionales, ya sea cuando los espacios se proyectan exclusivamente a partir de la mirada arquitectnica, ingenieril, social, etc. o se intervienen desde una entidad o empresa distrital con prescindencia del resto. La superposicin de la circulacin de Transmilenio sobre el Eje Ambiental muestra cmo a un espacio pensado desde una lgica luego de estos procesos se lo llega a someter a solicitaciones no previstas en el programa original que comprometen su conservacin. Vinculado a este tipo de fenmenos, pero en trminos de planeamiento, tambin es notoria la ausencia de una adecuada fusin de la coordenada patrimonial dentro del conjunto de la planificacin urbana. En trminos de gestin son elocuentes las afirmaciones de Zambrano al observar que las acciones distritales "se han centrado nicamente en el aspecto fsico del espacio pblico, y [], han obstaculizado los mecanismos de descentralizacin al no permitir a los habitantes locales tomar decisiones sobre sus espacios pblicos [] en Bogot todava persiste la tendencia a desconfiar de sus habitantes." 231 Como veamos en el marco conceptual, si entendemos al patrimonio como un factor de desarrollo, los planes y los proyectos deben ser hbiles en la incorporacin de innovaciones, a la vez que consistentes con el reconocimiento del proceso histrico. Para ello se debe partir de un "dialogo con la memoria del lugar" 232 que necesariamente requiere de "una construccin social, [...] que es o puede ser histricamente cambiante, de acuerdo con nuevos criterios o intereses" 233 . Por otro lado, en la conceptualizacin del espacio pblico hoy asumida en la normativa Distrital, fundada en la legislacin Nacional a partir de la Ley 09 de 1989, se desarrolla la idea de la utilidad pblica del uso del suelo en relacin al espacio pblico y se han asociado algunos espacios y elementos del dominio privado. Este avance se ha impuesto a partir de la aceptacin de la importancia de ciertas relaciones entre diferentes dominios que tradicionalmente eran vistos como independientes. De all deriva la necesidad de seguir incorporando en esta mirada otros factores de la rbita privada, o mejor, de seguir articulando lo que sucede en los diferentes dominios, que si bien son objeto de control distrital no se asume plenamente la importancia y la influencia que tienen en su relacin con respecto al espacio pblico. Aquella iniciativa y este planteo no hacen ms que ir en la misma direccin de la idea formulada por Manuel de Sol Morales de crecer hacia un espacio colectivo que incorpora lo que tradicionalmente entendemos como espacios pblicos y ciertas relaciones con espacios privados. Entonces, una premisa vital es considerar las actividades del espacio pblico y del uso del suelo del espacio edificado dentro de un mbito de equilibrio. Por esto, es necesario pensar si la eventualidad de una exagerada tematizacin de un rea puede llegar a ser desfavorable, an cuando se trate de actividades 'polticamente correctas'. En ese punto es conveniente atender al riesgo que supone el desconocimiento de las lgicas sobre las que se mueve la ciudad y, tambin, al riesgo de una excesiva confianza en las actividades 'culturales' como aglutinadoras de la vida urbana. En otro sentido, se debe tener en cuenta el peso que el comercio tiene, en general, en la vida de la ciudad y, en particular, en la rehabilitacin de las reas de alto valor patrimonial. Se impone entonces el planteo de Borja al decir que "la ciudad como espacio pblico depende mucho de la existencia de un comercio
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Zambrano Pantoja, Fabio. "La polisemia del espacio pblico". En: Salazar Ferro, Camilo Ruiz Cendales, Diana (editores). Bogot y lo pblico. Bogot, Universidad de los Andes, Facultad de Arquitectura. 2004, p. 44. 232 Chaparro Valderrama, Jairo - Calvo Posso, Ana Mara. Polticas y gestin para la sostenibilidad del patrimonio urbano. Bogot, CESA. 2001, p. 138. 233 Prats, Loren. "El patrimonio como construccin social". En: Antropologa y patrimonio. Barcelona, Editorial Ariel. 1997, pp. 19-20.
desarrollado en el conjunto del espacio urbano", o ms grficamente que "sin comercio no hay ciudad" 234 . Si bien en Bogot existen pesados antecedentes que hablan de excesos e informalidad, entendemos que la ciudad est en condiciones de avanzar y de hecho lo est haciendo con la instalacin de los nuevos quioscos en sus aceras- en la expansin de una fuerte interaccin incluso ocupacincomercial hacia el espacio pblico. Como ya hemos visto, al interior de La Candelaria existen excelentes ejemplos de este comportamiento urbano. Tal es el caso del espacio que conforman: la plazoleta ubicada en la esquina de la Calle 11 y Carrera 4, la cafetera sobre la que se respalda y la tienda de libros al frente de ella, dentro del edificio de la Biblioteca Lus ngel Arango. El otro excelente ejemplo de concrecin ms reciente situado sobre la misma Calle 11 en su esquina con la Carrera 6, es el ya citado edificio de la Fundacin de Cultura Econmica. Este ha logrado concentrar podramos decir: catalizar- un conjunto de actividades de enorme riqueza urbana que, adems, interactan espacialmente de una forma indita para La Candelaria. Sin duda, este es un edificio donde se ha logrado difuminar los lmites pasando a una instancia que enriquece al espacio pblico, en palabras de Remedi, transformndolo todo l de "lleno" en "vaco", un significativo 'vaco' de espacio colectivo. Anteriormente definimos a estos lugares como 'anclas'. En definitiva, lo que queremos expresar con ello es que de por s se han constituido en sitios esenciales para la vida de la ciudad, que concentran la atraccin de los ciudadanos y poseen cualidades que no son frecuentes en el rea: ser identificados como lugares de encuentro y, a la vez, estancias urbanas. 4 | oponerse a las segregaciones en el espacio pblico Nos interesa partir de la constatacin de que un espacio pblico que es mucho ms que un mero canal para la circulacin, ya sea vehicular o incluso exclusivamente peatonal. Por esto es necesario recuperar para el espacio pblico el sentido de lugar de encuentro y permanencia que era dado por las diversas actividades que all se desarrollaban y que fueron 'expulsadas' cuando pas a dominar en las calles la funcin circulatoria vehicular, especializndolas en ese sentido. En el punto anterior hablamos justamente de rescatar la capacidad de estos espacios como albergues para mltiples actividades que invitan a permanecer en ellos, amparados en el concepto manejado por Zambrano cuando establece que "adems de los espacios fsicos, el espacio pblico abarca igualmente el derecho que tienen los ciudadanos al uso del mismo y a interactuar en l." 235 Aqu corresponde mencionar nuevamente aquella tradicin de permanencia y reuniones cotidianas de los ciudadanos en las calles que caracteriz el centro de Bogot, que intuitivamente ejercan un derecho democrtico y reproducan una prctica patrimonial. Y as como en esos espacios una improbable 'memoria urbana' ha permitido que este fenmeno se recree hoy en algunas esquinas de La Candelaria, un extraordinario sentido de comunidad ha permitido tambin mantener vivas all sus fiestas conmemorativas. El concepto que Borja y Mux resumen al expresar que "hacer espacio pblico es hacer democracia" 236 , se puede ampliar considerando que el espacio pblico es
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Gobierno Cmara de Comercio de Bogot. Bogot, 2005, p. 42. Zambrano Pantoja, Fabio. "La polisemia del espacio pblico." En: Salazar Ferro, Camilo Ruiz Cendales, Diana (editores). Bogot y lo pblico. Universidad de los Andes, Facultad de Arquitectura. Bogot, 2003, p. 36. 236 Borja, Jordi Muxi, Zaida. El Espacio Pblico: Ciudad y Ciudadana. Electa. Barcelona, 2003, p. 136.
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Foro Internacional Espacio Pblico y Ciudad. Memorias. Alcalda Mayor de Bogot, Secretara de
Borja, Jordi. "Espacio pblico, condicin de la ciudad democrtica." En: Alcalda Mayor de Bogot D.C.
una oportunidad para compensar "la fragmentacin social, las soledades mltiples o las carencias materiales " 237 . Al decir de Portillo: "esta nueva tendencia pone en entredicho las formas tradicionales de administrar la ciudad y convoca a modalidades de gestin mucho ms cerca de la gente y su sensibilidad, pero tambin un nuevo posicionamiento en la forma de concebir el diseo urbano." 238 La nica manera de tender hacia la democratizacin de los espacios es hacer espacio pblico desde la directiva pblica, aunque esto por s slo no sea garanta. Veamos en la segunda fase del perodo de estudio que, partir de la administracin del Alcalde Mockus, en Bogot se comenz a elaborar el concepto de cultura ciudadana. Siendo esta una de las prioridades del Plan de Desarrollo Econmico Social y de Obras Pblicas de su gobierno, all se estableci una estrategia en donde una de las formas de accin que la permitiran desarrollar era "propiciar la participacin comunitaria y la regulacin de la Administracin por parte de la ciudadana" 239 Es claro que el gobierno de la ciudad ha venido recorriendo un camino de descentralizacin ms acorde con el tamao del territorio, sus niveles de complejidad y la bsqueda de mayor democracia. Sin embargo, tambin es constatable que esto no ha asegurado an suficientes niveles de participacin y de incidencia de la poblacin en las polticas pblicas.
EPLOGO: APUNTES PARA UNA PROPUESTA la red Candelaria Al expresar la necesidad de salir de la lgica de los ejes monumentales y los canales de circulacin y plantear la recuperacin de la lgica de la trama, no solo pensamos en un aspecto original esencial a la historia de la ciudad, sino tambin en un puente hacia la valoracin de un patrimonio local actual, al que tombamos en el sentido ms cercano y cotidiano. En este sentido, la idea no hace ms que, en el reconocimiento de la cualidad del espacio pblico como elemento estructurante de las relaciones materiales e inmateriales, apoyarse en su innata capacidad articuladora y cohesiva. El fortalecimiento de esa red abierta incluye una componente 'interna', que se sirve del conjunto de sus espacios pblicos y colectivos que enlazan a La Candelaria como una experiencia continua (quizs de mejora del dominio peatonal, sin que por esto se elimine el ingreso de vehculos), pero a la vez capaz de recibir diferentes nfasis (puntuales o lineales) que son el reflejo de las actividades 'anclas' y de las sendas reconocidas. Con un espacio pblico pensado para el ciudadano comn y no tanto para el visitante extraordinario al que en realidad tambin le interesa ms la vida del cotidiano- y, por tanto, con condiciones que permitan satisfacer sus actuales necesidades, de cultura s, pero tambin de ocio y de comercio. Consecuentemente con ese camino asociativo, la red debe reconocer una componente 'externa' que supere las barreras de la Calle 7, la Avenida Jimnez, la Avenida Circunvalar y la Carrera 10, recuperando el vnculo de La Candelaria con su entorno inmediato.
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Portillo, lvaro. "El espacio pblico en los escenarios contemporneos". En: Intendencia Municipal de Montevideo Universidad de la Repblica. Montevideo a cielo abierto. El espacio pblico. Montevideo - Sevilla, 2003, p. 231. 238 Portillo, lvaro. "El espacio pblico en los escenarios contemporneos". En: Intendencia Municipal de Montevideo Universidad de la Repblica. Montevideo a cielo abierto. El espacio pblico. Montevideo - Sevilla, 2003, p. 231. 239 Decreto 295 de 1995. Artculo 7. Plan de Desarrollo Econmico Social y de Obras Pblicas para Santa Fe de Bogot, D.C., 1995 1998. "Formar Ciudad".
Es muy clara la relacin que La Candelaria tiene con sus entornos urbanos edificados de Las Cruces, Egipto, San Victorino y Las Nieves, en trminos incluso de compartir la propia definicin de 'centro histrico'. Pero, motivados por la propuesta del Paseo Brunner de las Universidades de Corts, nos interesa detenernos un poco ms en la necesidad de generar un encuentro ms all de lo visual entre La Candelaria y los cerros orientales. Mientras que un poco esquemticamente podramos decir que la red interior 'recupera' relaciones (si bien ya vimos que pretendemos mucho ms), la red exterior 'innova". En esta direccin la red permite otro tipo de apropiacin del paisaje, como veamos en trminos de Zoido, "insertando la ciudad en el paisaje". Para ello sera muy importante que la formulacin del proyecto no se detenga en los aspectos fsicos, sino que genere un programa integral que, por ejemplo, pudiere evidenciar las relaciones entre la ciudad y su sustrato natural (las pasadas y las actuales). Es decir, tomar esto como una oportunidad para comenzar a revertir en trminos culturales el proceso de eliminacin de los ros que describamos en los antecedentes. reconocer la matriz gentica La matriz gentica no se reconoce en estndares. Es justamente todo lo contrario. Hemos observado cmo la aceptacin o aplicacin acrtica de una cartilla puede funcionar como un limitador de soluciones deseables o un productor de absurdos. Desde el otro extremo se puede arribar a soluciones semejantes a partir de la innovacin sin fundamento o solo inspirada en la 'moda', pero tambin cuando el 'rescate' de un elemento del pasado ya no tiene sentido ni relacin con el presente y el resultado es anacrnico. Antes decamos que el edificio de la Fundacin de Cultura Econmica obliga a repensar los preceptos y salir de la cmoda posicin de simples aplicadores de cdigos. Ese edificio en algn modo contradice lo que ha sido esencia de la construccin material de La Candelaria, pero su misma innovacin y hasta rupturapermite que se recuperen otras esencias de la vida urbana de La Candelaria y, ms all, permite establecer nuevas miradas. Posiblemente, el ejemplo ms elocuente de todo lo que queremos expresar sea el proyecto de Martnez para la Plaza de Bolvar. All, se ha logrado una notable articulacin entre la solemne carga simblica de su historia y de las instituciones que la rodean, con la informalidad o distensin de la cotidianeidad y del tiempo del ocio. La clave ha sido un diseo que, sin renunciar a trasmitir el mensaje 'moderno' del momento especfico en que fue concebido, posee adems una condicin de intemporalidad que lo mantiene vigente. La observacin de este proyecto invita a retomar la mejor tradicin moderna de considerar al espacio pblico, ya no como un 'vaco' o un tinglado decorativo, sino como el centro de gravedad de la composicin y de la vida urbana. Fundarse en la matriz gentica del espacio pblico de La Candelaria, es evitar las homogeneidades artificiales entendiendo que la consistencia de los espacios radica en su sintaxis, un continuo que admite inflexiones producto de la diversidad y el cambio, que debe ser interpretando proyectualmente en un sentido amplio. asumir la complejidad sistmica Asumir la complejidad sistmica en la que est envuelto el espacio pblico implica operar con todos los factores que se interrelacionan all en una multiplicidad de planos, sin recurrir a inadecuadas simplificaciones que llevan a la
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eliminacin de aquellos que resultan lejanos o inconvenientes. Es necesario aceptar tambin que hoy los proyectos de las disciplinas tradicionales (arquitectnicos, ingenieriles) ya no son suficientes debiendo estar necesariamente acompaados de lo que Pedro Snchez denominaba un "diseo social". Entonces, para revertir la inconveniente compartimentacin de la complejidad urbana, producida por visiones sectoriales que han sido trabajadas autnomamente, es necesario desarrollar enfoques estratgicos donde las coordinaciones sean vinculantes y no dependan de la voluntad de los actores. Para ello, es imperiosa la definicin de protocolos para la actuacin mediante los cuales la administracin se obligue a establecer articulaciones, prioridades y mecanismos para la toma de decisiones. Dentro de esos enfoques estratgicos, los planes y los proyectos no son visiones a las que se debe adaptar la realidad, sino hiptesis de trabajo que requieren de una gestin proactiva en todas las etapas de desarrollo. Las polticas que sostienen esa gestin deben resultar de un consenso general, de modo tal que, en un extremo generen estmulos que orienten las dinmicas urbanas y patrimoniales y, en el otro, el control normativo cuente con el respaldo de una mayora involucrada. promover la participacin efectiva Ratificndonos en los planteos ya citados de Prats, adherimos a la idea de un patrimonio como una construccin social. Sobre el eje de la descentralizacin del gobierno y la gestin administrativa es necesaria una integracin permanente de la comunidad, es decir, la necesidad de fortalecer la gestin local mixta, estableciendo rganos donde coexistan diversos tipos de instituciones y saberes. Ms concretamente, es necesario impulsar nuevas formas de gestin que impliquen ms inclusin, pero sin desconocer que se trata de "un proceso de disputa por recursos", donde si bien la comunidad expone un saber valioso, tambin estn presentes las "limitaciones derivadas del momento que viven y de sus intereses individuales o sectoriales." 240 En la medida en que en la definicin de cultura ciudadana que veamos se remite al reconocimiento de los derechos ciudadanos, podemos entender que forjar la idea de patrimonio como un derecho, legislar al respecto e implementar la participacin activa en su ejercicio, se constituyen como puntos altos en la construccin cierta de esa cultura.
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Palabras del Dr. Jairo Chaparro en entrevista realizada por el autor el 31 de julio de 2008.
8. BIBLIOGRAFA GENERAL
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9. ANEXOS
ANEXO 1. ANEXO 2. ANEXO 3. ANEXO 4. ANEXO 5. ANEXO 6. ANEXO 7. ANEXO 8. ANEXO 9. ANEXO 10. ANEXO 11.
rea de trabajo de la Corporacin La Candelaria, definida por el Acuerdo 10 de 1980 rea de tratamiento de Conservacin Histrica al Centro Histrico y su sector sur rea de trabajo de Reencuntrate: un compromiso por la Candelaria rea del Centro Histrico Nacional segn el Plan Maestro del Espacio Pblico, Decreto 215 de 2005 rea de trabajo del Plan Especial de Proteccin del Centro Histrico de Bogot rea de trabajo para el Diseo del espacio pblico del Centro Histrico de Bogot Plano sntesis de Paisaje Urbano en Reencuntrate: un compromiso por la Candelaria Plano de proyectos estratgicos del Plan Especial de Proteccin del Centro Histrico de Bogot Plano de proyectos estratgicos del Proyecto de Diseo del espacio pblico para el Centro Histrico de Bogot Plano con ubicacin de casos de estudio Cuadro comparativo de presupuestos 1992 2009 de la Corporacin La Candelaria (1992-2006) y del Instituto Distrital de Patrimonio Cultural (2006-2009) Listado de autoridades de la Alcalda, la Corporacin La Candelaria y el Instituto Distrital de Patrimonio Cultural Perfil de los entrevistados
ANEXO 12. ANEXO 13.
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ANEXO 1 | rea de trabajo de la Corporacin La Candelaria, definida por el Acuerdo 10 de 1980
0m
250 m
REA de TRABAJO de la CORPORACIN LA CANDELARIA | Acuerdo 10 de 1980

Base cartogrfica CLC. Fuente: elaboracin sobre informacin del Acuerdo 10 de 1980. Artculo 3.
fuente: elaboracin sobre informacin del Acuerdo 10 de 1980. Base cartogrfica Corporacin La Candelaria.
78
ernesto spsito
ANEXO 2 | rea de tratamiento de Conservacin Histrica al Centro Histrico y su sector sur
0m
250 m
REA de TRATAMIENTO de CONSERVACIN HISTRICA al CENTRO HISTRICO y su SECTOR SUR | Decreto 678 de 1994
Base cartogrfica CLC Fuente: elaborado sobre informacin del Decreto Distrital 678 de 1998. Artculo 1.
fuente: elaboracin sobre informacin del Decreto 678 de 1994. Base cartogrfica Corporacin La Candelaria.
79
ernesto spsito
ANEXO 3 | rea de trabajo de Reencuntrate: un compromiso por La Candelaria
0m
250 m
REA de TRABAJO del PLAN REENCUNTRATE | 1997

Base cartogrfica CLC Fuente: elaborado sobre informacin de Reencuntrate. Un compromiso por La Candelaria. Santa Fe de Bogot, Alcalda Mayor de Bogot Corporacin La Candelaria Cmara de Comercio de Bogot. 1998.
fuente: elaboracin sobre informacin de Reencuntrate. Un compromiso por La Candelaria. Base cartogrfica Corporacin La Candelaria.
80
ernesto spsito
ANEXO 4 | rea del Centro Histrico Nacional segn el Plan Maestro del Espacio Pblico, Decreto Distrital 215 de 2005
0m
250 m
CENTRO HISTRICO NACIONAL segn PLAN MAESTRO DEL ESPACIO PBLICO | Decreto 215 de 2005
Base cartogrfica CLC. Fuente: elaboracin sobre informacin del Plan Maestro de Espacio Pblico. Tomo 2. El espacio pblico como patrimonio de la ciudad. Documento Tcnico de Soporte. Bogot, Alcalda Mayor de Bogot, DAPD. 2006.
fuente: elaboracin sobre informacin del Plan Maestro del Espacio Pblico, Decreto 215 de 2005. Base cartogrfica Corporacin La Candelaria
81
ernesto spsito
ANEXO 5 | rea de trabajo para el Plan Especial de Proteccin del Centro Histrico de Bogot
0m
250 m
REA de TRABAJO para el PLAN ESPECIAL DE PROTECCIN del CENTRO HISTRICO DE BOGOT | 2005
Base cartogrfica CLC Fuente: elaborado sobre informacin del Plan Candelaria 500 aos. Plan Especial de Proteccin del Centro Histrico de Bogot. 2005.
fuente: elaboracin sobre informacin del Plan Candelaria 500 aos, Plan Especial de Proteccin del Centro Histrico de Bogot. Base cartogrfica Corporacin La Candelaria
82
ernesto spsito
ANEXO 6 | rea de trabajo para el Diseo del Espacio Pblico para el Centro Histrico de Bogot
0m
250 m
REA de TRABAJO para DISEO DEL ESPACIO PBLICO PARA EL CENTRO HISTRICO DE BOGOT | 2007
Base cartogrfica CLC Fuente: elaborado sobre informacin de Cortes Larreamendy, F. Instituto Distrital de Patrimonio. Diseo del espacio pblico para el Centro Histrico de Bogot D.C.. Bogot, Alcalda Mayor de Bogot, IDPC. 2008.
Centro Histrico de Bogot. Base cartogrfica Corporacin La Candelaria
fuente: elaboracin sobre informacin de Corts Larreamendi, F. Instituto Distrital de Patrimonio. Diseo del espacio pblico para el
83
ernesto spsito
ANEXO 7 | plano sntesis Paisaje Urbano en Reencuntrate: un compromiso por La Candelaria
fuente: Alcalda Mayor Santa Fe de Bogot D.C. Reencuntrate. Un compromiso por La Candelaria. Santa Fe de Bogot. 1998.
84
ernesto spsito
ANEXO 8 | plano de proyectos estratgicos del Plan Especial de Proteccin del Centro Histrico de Bogot
Especial de Proteccin del Centro Histrico de Bogot. 2005.
fuente: Alcalda Mayor de Bogot Corporacin La Candelaria - Zabala Corredor, Sandra Karime (Consultora). Plan Candelaria 500 aos. Plan
85
ernesto spsito
ANEXO 9 |
plano de proyectos estratgicos del Proyecto de Diseo del espacio pblico para el Centro Histrico de Bogot
fuente: Cortes Larreamendy, Fernando Instituto Distrital de Patrimonio. Diseo del espacio pblico para el Centro Histrico de Bogot D.C. 2008.
86
ernesto spsito
ANEXO 10 | plano con ubicacin de casos de estudio
FASE 2 Eje Ambiental
FASE 3 Calle 11
FASE 1 Plaza de Egipto Avenida Circunvalar

0m 250 m
PLANO DE UBICACIN CASOS DE ESTUDIO
fuente: elaboracin propia sobre plano base de la Corporacin La Candelaria.
87
ernesto spsito
ANEXO 11 | Cuadro comparativo de presupuestos 1992 - 2009 de la Corporacin La Candelaria (1992-2006) y del Instituto Distrital de Patrimonio Cultural (2006-2009)
cuadro 1: Presupuestos CLC - IDPC 1992 a 2009 (CLC 1992 2006, IDPC 2006 2009)
Millones Ao Pesos Valor constante en pesos 2009 1992 1470 1993 1434 1994 1665 1995 2670 1996 4792 1997 4099 1998 4535 1999 5507 2000 2011 2001 1993 2002 2064 2003 4509 2004 4075 2005 3496 2006 6936 2007 10920 2008 18059 2009 20886
2720
2581
2914
4539
7907
6558
7029
8261
2916
2790
2786
5862
5094
4195
7976
12012
18962
20886
Inversin Funcionamie nto Gastos generales
1200 220 50
1122 263 49
1028 555 82
2191 386 93
3849 797 146
2923 1008 168
3019 1220 296
3510 1526 471
481 1156 374
540 1162 291
600 1140 324
3026 1134 349
2436 1238 401
1837 1279 380
5154 1412 370
8909 1624 387
15779 1737 543
17019 3441 426
Inversin e. pblico Valor constante en pesos 2009
163 301, 6
253
258
185
2659
2133
1146
3272
240
300
500
455,4
451,5
314,5
4387
3413
1776
4908
348
345
500
Fuente: IDPC (elaborado sobre la base de informacin del Sistema de Presupuesto Distrital - PREDIS EJECUCIN PRESUPUESTO)
Incluye adquisicin de predios
Grfico 1: Presupuestos CLC - IDPC 1992 a 2009 (CLC 1992 2006, IDPC 2006 2009)
Variacin presupuestal general 25000
20000
15000
10000
5000
0 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
fuente: Instituto Distrital de Patrimonio Cultural
88
ernesto spsito
ANEXO 12 | Listado de autoridades de la Alcalda, la Corporacin La Candelaria y el Instituto Distrital de Patrimonio Cultural
1978 - 1982 1982 - 1984 1984 - 1985 1985 - 1985 1986 1986 - 1988 1988 - 1990 1990 - 1992 1992 - 1994 1995 - 1996 1997 1998 - 2000
Alcalde Mayor: Hernando Durn Gerente CLC: Genoveva Carrasco Alcalde Mayor: Agusto Ramrez Gerente CLC: Genoveva Carrasco Alcalde Mayor: Hisnardo Ardila Gerente CLC: Genoveva Carrasco Alcalde Mayor: Diego Pardo Gerente CLC: Genoveva Carrasco Alcalde Mayor: Rafael de Zubira Gerente CLC: Genoveva Carrasco Alcalde Mayor: Julio C. Snchez Gerente CLC: Genoveva Carrasco Alcalde Mayor: Andrs Pastrana Gerente CLC: Jaime Sann Alcalde Mayor: Martn Caicedo Gerente CLC: Genoveva Carrasco Alcalde Mayor: Jaime Castro Gerente CLC: Nicols Rueda Alcalde Mayor: Antanas Mockus Gerente CLC: Rosario Agudelo Alcalde Mayor: Paul Bromberg Gerente CLC: Rosario Agudelo Alcalde Mayor: Enrique Pealosa Gerente CLC: Rosario Agudelo (1998) Fernando Forero (1999) Jorge Lus Bolaos (2000) Alcalde Mayor: Antanas Mockus Gerente CLC: Jorge Lus Bolaos (2001) Juan Lus Isaza (2001 2003) Alcalde Mayor: Lus Eduardo Garzn Gerente CLC: Juan L. Isaza (2004) Gabriel Pardo (2004-2007) Director IDPC: Gabriel Pardo (2007) Alcalde Mayor: Samuel Moreno Director IDPC: Gabriel Pardo
2001 - 2003
2004 - 2007
2008
fuente: Alcalda Mayor Santa Fe de Bogot D.C. Instituto Distrital de Patrimonio Cultural.2008. 89
ernesto spsito
ANEXO 13 | Perfil de los entrevistados
Fernando Corts arquitecto Redactor de las Pautas de Espacio Pblico para La Candelaria Autor del Proyecto Calle 11 Docente Universidad Nacional de Colombia Jairo Chaparro Socilogo Abogado asesor temtica social, Plan Maestro de Espacio Pblico. Responsable de Aspectos Sociales y Participacin, Plan Especial de Proteccin del Centro Histrico de Bogot. Juan Lus Isaza arquitecto Gerente General de la Corporacin La Candelaria (2001-2004). Director del Instituto de Patrimonio Carlos Arbelez Camacho de la Pontificia Universidad Javeriana (2005-2007). Decano de la Facultad de Patrimonio de la Universidad Externado de Colombia (2007-). Ilona Murcia arquitecta Asesora de Planeacin Corporacin La Candelaria (2003-2007). Sub-Directora General Instituto Distrital de Patrimonio Cultural (2007-). Pedro Snchez antroplogo - arquitecto Responsable de comunicacin del proyecto del Eje Ambiental. Coordinador del rea Social del Plan Zonal del Centro. Responsable de Aspectos Sociales y Participacin, Plan Especial de Proteccin del Centro Histrico de Bogot. Mara Claudia Vargas arquitecta funcionaria tcnica de planta Corporacin La Candelaria (1998-2006). Sub-Gerente Corporacin La Candelaria (2006-2007). Sub-Directora Instituto Distrital de Patrimonio Cultural (2007-).
90
ernesto spsito

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EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL el espacio pblico de La Candelaria visto a travs de la gestin, los proyectos y las obras

durante el ltimo cuarto de siglo ernesto spsito | febrero 2009

pontificia universidad javeriana maestra en patrimonio cultural y territorio

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

3. OBJETIVOS DEL TRABAJO

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

A qu nos referimos al hablar de 'matriz gentica'?

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

Por qu la 'matriz gentica' refiere al espacio pblico?

Cul es la relacin entre 'matriz gentica' y patrimonio?

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

tramo calle 11 (s/f) fuente: AdeB (cod. 13531).

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

Coliseo calle 10 (c. 1870) fuente: IDPC

plano de Bogot (1890) fuente: Alcalda Mayor de Bogot SCA, 1993

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plaza de Nario, actual San Victorino (s/f) fuente: IDPC

plano de Bogot con Alamedas (1800) fuente: Escovar et al., 2004

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Parque de Santander (s/f) fuente: IDPC

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

ro San Agustn (s/f) fuente: AdeB (cod. 2- 13239).

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

proyecto de Avenida Central, K. Brunner (1935) fuente: Hofer, 2003

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Bogotazo (1948) fuente: IDPC (foto Manuel H)

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

Carrera 7 (s/f) fuente: AdeB, foto Paul Beer.

Retiros individuales de la edificacin, Calle 12 fuente: foto Ernesto Spsito, 2006

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

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Proa (N 438, Enero), Bogot, 1998, p. 9.

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ver Anexo 12 listado de autoridades de la Alcalda, la CLC y el IDP C

empedrado Calle 9 fuente: foto Luz Adriana Agudelo, 2007

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

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paseo San Agustn (1988) fuente: foto Ernesto Spsito, 2005

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

ver Anexo 10 plano con ubicacin de casos de estudio

Fiesta de Reyes en Egipto (s/f) fuente: IDPC

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EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

Avenida Circunvalar - Plaza de Egipto fuente: foto Ernesto Spsito, 2008

EL ESPACIO PBLICO COMO ASUNTO PATRIMONIAL

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