REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS DEL ESTADO DE TABASCO. CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES. ARTICULO 1.

- En todos los casos en que este Reglamento haga referencia a la Ley, se entender que se trata de la Ley de Obras Pblicas, del Estado de Tabasco, cuando aluda a la Secretara , Dependencias, Organismos, Contralora y Comit, sern los que se consideran como tales en la Ley. ARTICULO 2.- Las Dependencias u Organismos en la realizacin de Obras Pblicas y en la contratacin de servicios relacionados con las mismas, se sujetarn a lo establecido en la Ley, este Reglamento y las dems disposiciones administrativas que sobre la materia expida la Secretara. Los rganos de Gobierno de la Entidad emitirn, de conformidad con la Legislacin especfica, las polticas, bases y lineamientos a que se refiere el artculo 10 de la Ley, las cuales contendrn: I. Los procedimientos que permitan la adecuada Planeacin, Programacin y Presupuestacin de cada Obra Pblica, establecindose los criterios que habrn de adoptarse para la realizacin de las acciones, actos y contratos que lleven a cabo, a fin de racionalizar los recursos disponibles; Las directrices que habrn de establecer y observar los responsables de los Organos de Gobierno de las Entidades y Organismos, a fin de que los criterios a que se refiere el Artculo 7 de la Ley, a partir del prrafo quinto, se adopten e instrumenten en la administracin de la entidad, bajo las modalidades que al efecto determinen; La forma, trminos, porcentajes, vigencia y cancelacin a los que debern sujetarse las garantas que deban constituir las personas fsicas o morales que contraten la ejecucin de Obra Pblica o presten servicios relacionados con la misma en lo referente a la seriedad de las proposiciones, para la correcta inversin de los anticipos que en su caso reciban y para el cumplimiento de los contratos; Las circunstancias en que se podr diferir el fallo de adjudicacin del contrato respectivo y los procedimientos y condiciones al efecto; Los procedimientos que se observarn para la aplicacin de penas convencionales a los contratistas en los contratos de obras y servicios; Los procedimientos que se aplicarn para fundamentar y elaborar el dictamen respectivo en los casos de adjudicacin de contratos, que de conformidad con la Ley puedan estar exceptuados de licitacin pblica, y Las directrices conforme a las cuales llevarn a cabo el control de cada una de sus obras en los trminos del Artculo 58 de la Ley.

II.

III.

IV. V. VI.

VII.

ARTICULO 3.- Las disposiciones administrativas que con fundamento en la Ley expida la Secretara, las har del conocimiento de las dependencias y, cuando corresponda, de los rganos de Gobierno de las Entidades para su aplicacin. Cuando dichas disposiciones se refieran a las condiciones que debern observar en la contratacin y ejecucin de las obras y servicios relacionados con stas, se publicarn en el Peridico Oficial del Estado.

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Para los efectos de lo dispuesto en el prrafo tercero del artculo 7 de la Ley, la Secretara expedir disposiciones administrativas para los contratos de obras y servicios relacionados con las mismas, as como los acuerdos para la ejecucin de obras y servicios por administracin directa, en los siguientes aspectos: I. Normas y reglas administrativas para que las Dependencias u Organismos, lleven a cabo la Planeacin, Programacin y Presupuestacin de Obras Pblicas que realicen, as como de las acciones para efectuar los procesos de adjudicacin, contratacin y finiquito de las mismas; Criterios para efectuar los procesos referentes a licitacin, evaluacin de proposiciones, ejecucin, recepcin y finiquito de las obras pblicas; Procedimientos para el anlisis , clculo e integracin de los precios unitarios de los conceptos de obra; Procedimientos para efectuar los ajustes de los costos de los insumos que intervienen en los precios unitarios; Procedimientos para efectuar las modificaciones a los contratos, en monto o plazo para absorber las impresiones de la programacin y presupuestacin de las obras que se presenten durante su ejecucin, y Procedimientos para la suspensin de las obras o rescisin de los contratos.

II. III. IV. V.

VI.

ARTICULO 4.- Entre los trabajos que tiendan a mejorar y utilizar los recursos agropecuarios y explotar y desarrollar los recursos naturales del Estado, que la Ley considera Obra Pblica, quedan comprendidos: I. II. III. IV. V. Desmontes, subsoleos, nivelacin de tierras, desazolve y deshierve de canales y presas, lavado de tierras; Instalaciones para la cra y desarrollo pecuario; Obras para la conservacin del suelo, agua y aire; Instalacin de islas artificiales y plataformas localizadas en zonas lacustres y otras de dominio Estatal, utilizadas directa o indirectamente en la explotacin de recursos; Instalaciones para la recuperacin, conduccin, produccin, procesamiento o almacenamiento, necesarias para la explotacin y desarrollo de los recursos naturales que se encuentren en el suelo o subsuelo, que no sean de naturaleza federal; Los dems de infraestructura agropecuaria o para la explotacin de los recursos naturales que sealen las leyes de la materia;

VI.

ARTICULO 5.- Se sujetarn a las disposiciones de la Ley y este reglamento: I. II. III. La instalacin, montaje, colocacin o aplicacin de bienes muebles que deban incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble; La contratacin de la instalacin, montaje, colocacin o aplicacin de los bienes a que se refiere la fraccin anterior, cuando incluya la adquisicin o fabricacin de los mismos; La conservacin, mantenimiento y restauracin de los bienes a que se refiere este artculo.
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CAPITULO II DE LA PLANEACION, PROGRAMACION Y PRESUPUESTACION DE LA OBRA PUBLICA. ARTICULO 6.- Las Dependencias u Organismos en la Planeacin de las Obras Pblicas, realizarn los estudios de preinversin que se requieran para definir la factibilidad tcnica, econmica y social de la realizacin de la obra. ARTICULO 7.- En la planeacin de las obras o servicios relacionados con las mismas por administracin directa, las Dependencias y Organismos debern considerar la disponibilidad real del personal adscrito a las reas de proyecto y construccin de que dispongan, as como los recursos de maquinaria y equipo de construccin de su propiedad. Esta disposicin deber establecerse en los convenios que se celebren conforme al artculo 8 de la Ley. ARTICULO 8.- La Dependencia encargada de la planeacin de un conjunto de obras en cuyo estudio, proyecto o construccin intervengan dos o ms Dependencias u Organismos, ser responsable de proponer y promover ante stas, la adecuada coordinacin de las diversas intervenciones de las propias ejecutoras. ARTICULO 9.- Las Dependencias al determinar el programa de realizacin de cada obra, debern prever los perodos o plazos necesarios para la elaboracin de los estudios y proyectos especficos, as como los requeridos para llevar a cabo las acciones de convocar, licitar, contratar y ejecutar los trabajos conforme a los dispuesto en la Ley y ste Reglamento. ARTICULO 10.- Las Dependencias u Organismos debern elaborar su programa y presupuesto anual de obras, incluyendo: I. II. III. Las obras, estudios tcnicos y proyectos de diseo, que se encuentran en proceso de ejecucin o las que deban iniciarse; Los trabajos de conservacin y mantenimiento de bienes inmuebles, y Las obras que deban realizarse, por requerimiento de otras Dependencias u Organismos, as como las de desarrollo regional a travs de los convenios que celebren los Ejecutivos Federal, Estatal y Municipal cuando sea el caso.

ARTICULO 11.- Las Dependencias u Organismos en la formulacin de su programa y presupuesto anual de obras debern considerar los objetivos, metas, prioridades y estrategias derivadas de las polticas y directrices contenidas en el Plan Estatal de Desarrollo y en los Programas Sectoriales, Institucionales, Regionales y Especiales. Sin perjuicio de lo establecido en la Ley, en ste Reglamento y en otras disposiciones legales aplicables, las Dependencias u organismos observarn las disposiciones administrativas que dicte la Secretara respecto del ejercicio del gasto en las Obras Pblicas. ARTICULO 12.- Para que las Dependencias u Organismos puedan realizar obras y servicios relacionados con las mismas en los trminos del Artculo 28 de la Ley, es indispensable que los servidores pblicos responsables de la adjudicacin, contratacin y ejecucin, verifiquen que se cuente con la disponibilidad presupuestal correspondiente. En dichas obras se debern prever los impactos econmicos, sociales y ecolgicos que se originen con su ejecucin, y de realizarse cerca de o en un centro de poblacin, debern ser acordes con los programas de desarrollo urbano que determine la Ley de la materia, contando para ello con las autorizaciones correspondientes.
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ARTICULO 13.- En el caso de obras y servicios cuya ejecucin rebase un ejercicio, el presupuesto de inversin de cada uno de los aos subsecuentes, cuando proceda, se ajustar a las condiciones de costos que rijan en el momento de la formulacin del proyecto de presupuesto anual correspondiente. La asignacin presupuestal que resulte para cada contrato, servir como base para aplicar, en su caso, el porcentaje pactado por concepto de anticipo. ARTICULO 14.- Las Dependencias u organismos previamente a la realizacin de la Obra Pblica, debern tramitar y obtener de las autoridades competentes los dictmenes, permisos, licencias y dems autorizaciones que se requieran para su realizacin, las autoridades competentes debern otorgar a las Dependencias u Organismos que realicen Obras Pblicas las facilidades necesarias para su ejecucin. ARTICULO 15.- En los trminos de la Ley, las Dependencias u Organismos slo podrn realizar los Obras Pblicas por administracin directa o por contrato. Para tal efecto dentro de su programa, elaborarn los presupuestos de cada una de las Obras Pblicas que deban realizar, distinguiendo las que se han de ejecutar por contrato o por administracin directa. CAPITULO III DEL REGISTRO DE CONTRATISTAS DE LA OBRA PUBLICA. ARTICULO 16.- Las personas interesadas en inscribirse en el Registro de contratistas de Obra Pblicas, debern solicitarlo por escrito, acompaado segn su naturaleza jurdica y caractersticas, la siguiente informacin y documentos: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. Datos generales de la interesada; Capacidad legal de la solicitante; Experiencia y especialidad; Capacidad y recursos tcnicos, econmicos y financieros; Relacin de maquinaria y equipo propio o de otras empresas filiales; Ultima declaracin del Impuesto Sobre la Renta; Testimonios de la Escritura Constitutiva y Reformas; Inscripcin en el Registro Federal de Contribuyentes y, de acuerdo con las disposiciones legales aplicables, en la Cmara que le corresponda; Cdula Profesional del responsable tcnico, para el caso de prestacin de servicios; Registro en el instituto Mexicano del Seguro Social, en el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, y Los dems documentos e informacin que la Secretara o el propio interesado considera pertinentes.

ARTICULO 17.- Quienes conforme a la Ley esten obligados a inscribirse en el Registro a que se refiere al artculo anterior, adquirirn el carcter de contratistas al quedar inscritos en el mismo, quienes contraten con las Dependencias y Entidades y esten exentos de inscripcin en el Registro conforme a la Ley, sern considerados para efecto de la propia Ley y este Reglamento como
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contratistas; en consecuencia las Dependencias y Entidades no podrn exigir ni a los contratistas obligados ni a los exentos, el que stos se encuentren inscritos en otro registro distinto para concursar o contratar. Las Dependencias y entidades debern solicitar a la Secretara la suspencin o cancelacin del registro de los contratistas, cuando tengan conocimientos que stos se encuentran dentro de alguno de los supuestos de suspensin o cancelacin que establece la Ley, fundando y motivando dicha solicitud. ARTICULO 18.- En el mas de Agosto de cada ao , la Secretara Publicar en el Peridico Oficial del Estado la relacin de personas fsicas o morales inscritas en el Registro de Contratistas de Obras Pblicas e informar bimestralmente a las Dependencias u Organismos de las inscripciones, suspensiones y cancelaciones que se lleven a cabo con posterioridad a la publicacin mencionada. ARTICULO 19.- Los contratistas que deseen participar en concursos de su especialidad y cuya solicitud de inscripcin en el Registro hubiere sido presentada dentro del plazo de treinta das que establece el artculo 20 de la Ley, podrn hacerlo, presentando ante la Dependencia u Organismo contratante: I. II. Declaracin por escrito sealando que su Registro se encuentra en trmite, la fecha de presentacin de la solicitud y la especialidad que manifest, y Copia de la solicitud de inscripcin, con sello o acuse de recibo de la Secretara.

Para la firma del contrato el adjudicatario deber cuando proceda, en trminos de la Ley, tener vigente su registro en el Registro de Contratista de Obras Pblicas. ARTICULO 20.- Transcurrido el plazo que establece la Ley sin que la Secretara haya resuelto sobre la solicitud de inscripcin en el Registro de Contratista de Obras Pblicas en el interesado podr participar en concursos y contratar en su especialidad. Al efecto, el contratista interesado deber presentar ante la Dependencia u Organismo contratante: I. Declaracin por escrito sealando que se encuentra en el supuesto a que se refiere el artculo 20 de la Ley, indicando la especialidad que manifest al solicitar su registro. De este escrito se le asignar copia a la Secretara; Copia del escrito a que se refiere la fraccin anterior con sello o acuse de recibo de la Secretara, y Copia de la solicitud de inscripcin con sello o acuse de recibo de la Secretara.

II. III.

ARTICULO 21.- Los contratistas comunicarn por escrito a la Secretara, las modificaciones relativas a su capacidad tcnica y econmica y a su especialidad, cuando a su juicio consideren que ello implica un cambio en la clasificacin. La secretara resolver lo conducente en un plazo que no exceder de treinta das hbiles contados a partir de la fecha en que se presente la comunicacin. ARTICULO 22.- En el procedimiento para negar la inscripcin o para suspender o cancelar el registro en el Registro de Contratista de Obras Pblicas, la Secretara observar las siguientes reglas: I. Se comunicarn por escrito al contratista los hechos que ameriten la negativa de inscripcin, suspensin o cancelacin del registro segn sea el caso, para que dentro del

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trmino que a tal efecto se le seale y que no podr ser menor de diez das hbiles, exponga lo que a su derecho convenga y aporte las pruebas que estime pertinentes; II. III. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, la Secretara resolver considerando los argumentos y pruebas que hubieren hecho valer, y La Secretara fundar y motivar debidamente la resolucin que proceda y la comunicar por escrito al afectado.

Cuando desaparezcan las causas que originaron la negativa de inscripcin, el interesado podr iniciar nuevamente los trmites de solicitud de inscripcin. ARTICULO 23.- Las personas fsicas o morales que participen en la contratacin de Obras Pblicas, lo harn siempre y cuando posean plena capacidad para celebrar los contratos respectivos, de conformidad con las disposiciones legales que regulan su objeto social o constitucin; se encuentren inscritas en el Registro de Contratistas de Obras Pblicas, cuyo Registro se encuentre vigente y satisfaga los dems requisitos que establecen la Ley y este Reglamento. En ningn caso podrn presentar propuestas ni celebrar contrato alguno de Obra Pblica o de servicios relacionados con las mismas por si o por interpsita persona, quienes se encuentren en cualesquiera de los supuestos del Artculo 36 de la Ley. CAPITULO IV DE LA CONTRATACION Y EJECUCION DE LAS OBRAS. ARTICULO 24.- Para asegurar la seriedad de las proposiciones en los concursos que celebren las Dependencias, el proponente deber entregar: I. II. Cheque cruzado expedido por l mismo con cargo a cualquier Institucin de crdito, o Fianza otorgada por Institucin de fianza debidamente autorizada.

La garanta por la que el proponente opte, ser a favor de la Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado de Tabasco; en los trminos del Artculo 34 de la Ley. La convocante conservar en custodia la garanta hasta la fecha en que se d a conocer el fallo, en que sern devueltas a los concursantes, excepto aqullas que corresponda a quien se le haya adjudicado el contrato, la que se retendr hasta el momento en que el contratista constituya la garanta de cumplimiento del contrato correspondiente. El monto de la garanta ser del 5% del importe de la proposicin. ARTICULO 25.- Los contratistas garantizarn a las Dependencias el o los importes que por concepto de anticipos les otorguen de conformidad con lo pactado en el contrato respectivo, y se ajustarn a lo siguiente: I. La garanta ser por la totalidad del monto concedido y se constituir mediante fianza otorgada por Institucin de Fianzas debidamente autorizada a favor de la Secretara de Finazas del Gobierno del Estado de Tabasco, conforme a lo dispuesto en el Artculo 34 de la Ley, que ser presentada previamente a la entrega del anticipo, dentro de los quince das hbiles, contados a partir de que el contratista reciba copia del contrato o del acta de fallo de adjudicacin y para los ejercicios subsecuentes de la fecha de notificacin sealada en la siguiente fraccin. Para el trmite de la garanta de la primera exhibicin, la convocante proporcionar al contratista copia del contrato suscrito por ste o copia del Acta del Fallo de adjudicacin;
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II.

para los ejercicios subsecuentes, se notificar por escrito, el monto del anticipo concedido para la compra y produccin de materiales, equipos de instalacin permanente y dems insumos, conforme a la inversin autorizada, y III. La garanta subsistir hasta la total amortizacin del anticipo correspondiente, en cuyo caso, la contratante, dando conocimiento a la Secretara de Finanzas, en los trminos de la Ley, lo notificar por escrito a la Institucin Afianzadora para su cancelacin.

ARTICULO 26.- La garanta que se otorgue a la Dependencia para el cumplimiento del contrato se ajustar a lo siguiente: I. Se constituir fianza por el diez por ciento del importe de la obra contratada, mediante pliza de Institucin autorizada expedida a favor de la Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado de Tabasco, conforme a lo previsto en el Artculo 34 de la Ley. Cuando sta se realice en ms de un ejercicio presupuestal, la fianza se substituir por otra equivalente al diez por ciento del importe de las trabajos aun no ejecutados, incluyendo en dicho importe los montos relativos a los ajustes de costo y convenios, si los hubiere; La fianza deber ser presentada dentro de los quince das hbiles siguientes, contados a partir de la fecha en que el contratista hubiere recibido copia del fallo de adjudicacin o del contrato suscrito por ste; para ejercicios subsecuentes, el mismo plazo contar a partir de la fecha en que la inversin autorizada se notifique por escrito al contratista. Si transcurrido el plazo respectivo no se hubiere otorgado la fianza, la Dependencia podr determinar la rescisin administrativa del contrato. Para los efectos del artculo 49 de la Ley, el contratista garantizar los trabajos dentro de los quince das hbiles siguientes a la recepcin formal de los mismos, substituyendo la fianza vigente por otra equivalente al diez por ciento del monto total ejercido para responder de los defectos que resulten de la realizacin de los mismos, de vicios ocultos o de cualquier otra responsabilidad en que hubiere incurrido en su ejecucin. La vigencia de esta garanta ser de un ao contado a partir de la fecha de terminacin de los trabajos, la que se har constar en el acta de recepcin formal de los mismos, al trmino del cul, de no haber inconformidad de la Dependencia, la Institucin Afianzadora proceder a su cancelacin automticamente. En el caso de presentarse vicios ocultos, la Dependencia deber comunicarlo de inmediato y por escrito a la contratista y a la afianzadora, y Cuando las Obras o los servicios relacionados con las mismas, en los trminos previstos en el contrato relativo, consten de partes que puedan considerarse terminadas y cada una de ellas completa o utilizables a juicio de la Dependencia y se haya pactado su recepcin en el propio contrato, la fianza se sujetar en lo conducente, a lo dispuesto en la fraccin anterior y deber otorgarse para cada una de las partes de los trabajos recibidos.

II.

III.

IV.

ARTICULO 27.- El otorgamiento de los anticipos se deber pactar en los contratos de obra y en los de servicios relacionados con las mismas, conforme a las siguientes bases: I. Los importes de los anticipos concedidos, debern ser puestos a disposicin del contratista con antelacin a la fecha que para inicio de los trabajo seale en la convocatoria y en las bases de la licitacin, misma que se estipular en el contrato respectivo; el atraso en la entrega del anticipo ser motivo para diferir sin modificar, en igual plazo, el programa de ejecucin pactado y formalizar mediante convenio la nueva fecha de iniciacin de los trabajos. Cuando el contratista no entregue la garanta de los anticipos dentro del plazo sealado en la fraccin I Artculo 25 de este reglamento, no proceder el diferimiento y por lo tanto deber iniciar la obra en la fecha establecida.

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Los contratistas, en su proposicin, debern considerar para el anlisis de financiamiento de los trabajos, el importe de los anticipos; II. Para que el contratista realice en el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas, almacenes, bodegas e instalaciones y, en su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria y equipo de construccin e inicie los trabajos, la contratante deber otorgar hasta un diez por ciento de la asignacin presupuestal aprobada en el primer ejercicio para el contrato. Cuando los trabajos se inicien en el ltimo trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, la Dependencia podr por nica vez y bajo su responsabilidad, complementar en el segundo ejercicio los gastos para el inicio del los trabajos, hasta por el diez por ciento del importe de la asignacin aprobada para dicho ejercicio, en este caso el concursante deber anexar a su proposicin el importe desglozado por los conceptos a que se refiere esta fraccin; III. Para la compra y produccin de materiales de construccin, la adquisicin de equipos que se instalen permanentemente y dems insumos se deber otorgar, adems del anticipo para inicio de los trabajos, hasta un veinte por ciento de la asignacin aprobada al contrato en el ejercicio de que se trate. Cuando las condiciones de la Obra lo requieran, el porcentaje podr ser mayor en cuyo caso ser necesaria la autorizacin escrita del titular de la Dependencia u Organismo o de la persona en quien ste haya delegado por escrito tal facultad. Los pagos podrn efectuarse en una o varias exhibiciones, de acuerdo con lo pactado en el contrato; IV. En las convocatorias para la adjudicacin de los contratos de Obras Pblicas y en la invitacin para presentar proposiciones para los servicios relacionados con las mismas, se debern indicar los porcentajes que se otorgarn por concepto de anticipos; No se otorgarn anticipos para el o los convenios que se celebren en los trminos del Artculo 42 de la Ley, ni para los importes resultantes de los ajustes de costos del contrato o convenios, que se generen durante el ejercicio presupuestal de que se trate; La amortizacin deber efectuarse proporcionalmente con cargo a cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados que se formulen, debindose liquidar el faltante por amortizar en la estimacin final. El porcentaje inicial de amortizacin ser el resultado de dividir la o las cantidades recibidas por conceptos de anticipos entre el importe de la obra; para la amortizacin de exhibiciones subsecuentes, deber adicionarse al porcentaje anterior el que resulte de dividir el monto de la o las cantidades recibidas entre el importe de la obra an no ejecutada, en la fecha en que las mismas sean entregadas al contratista; VII. En el supuesto sealado en la Fraccin III y para los efectos de la aplicacin del Artculo 47 de la Ley , el importe del o los ajustes resultantes debern afectarse en un porcentaje igual al de los anticipos concedidos, y Para la amortizacin de los anticipos en los casos de rescisin de contrato, el saldo por amortizar se reintegrar a la Dependencia o entidad en un plazo no mayor de quince das hbiles contados a partir de la fecha en que se le sea comunicada la rescisin al contratista, para lo cual se le reconocern los materiales que tengan en obra o en proceso de adquisicin debidamente comprobado mediante la exhibicin correspondiente, conforme a los datos bsicos de precios del concurso, considerando los ajustes de costos
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V.

VI.

VIII.

autorizados a la fecha de rescisin, siempre y cuando sean de la cantidad requerida, puedan utilizarse en la obra y el contratista se comprometa por escrito a entregarlos en el sitio de los trabajos. En los contratos respectivos se deber pactar que en caso de que el contratista no reintegre el saldo por amortizar, deber pagar gastos financieros conforme a una tasa que ser igual a la establecida por la Ley de Ingresos del Estado, en los casos de prrroga para el pago de crdito fiscal. Los gastos computarn por das calendario desde que se venci el plazo hasta la fecha en que se ponga la cantidad a disposicin de la contratante. ARTICULO 28.- Para los efectos de las Fracciones III y VII del Artculo 31 de la Ley, las Dependencias u Organismos exigirn exclusivamente a los interesados que cumplan con los requisitos siguientes: I. II. Capital contable mnimo requerido con base a los ltimos Estados Financieros auditados o en su ltima declaracin fiscal; Inscripcin en el Registro de Contratistas de Obras Pblicas que contenga la o las especialidades para ejecutar la obra especfica de que se trate o cuando sea el caso, la documentacin a que se refieren los Artculos 19 y 20 de ste ordenamiento. La exigencia de especialidades genricas, slo proceder para la realizacin de trabajos que requieran de la aplicacin de todas las claves en ellas contenidas; Testimonio del Acta Constitutiva y modificaciones en su caso, segn su naturaleza jurdica; De acuerdo con las disposiciones legales aplicables, Registro actualizado en la Cmara que le corresponda; Relacin de los contratos de Obras en vigor que tengan celebrados tanto con la administracin pblica, as como con los particulares, sealando el importe total contratado y el importe por ejercer desglosado por anualidades; Capacidad Tcnica, y Declaracin escrita bajo y protesta de decir verdad de no encontrarse en los supuestos del Artculo 36 de la Ley. Tratndose de obras financieras con crdito externo otorgados al Gobierno Estatal o con su aval, las bases, lineamientos y requisitos para la inscripcin sern establecidos en cada caso por la Secretara, atendiendo a las condiciones, circunstancias, montos y complejidad de los trabajos. Habindose satisfecho los requisitos sealados y, segn el caso, pagado a la Dependencia u Organismo el costo de la documentacin e informacin necesaria para preparar su proposicin, el interesado quedar inscrito y, tendr derecho el interesado quedar inscrito y, tendr derecho a presentarla. ARTICULO 29.- Para los efectos del Artculo 38 de la Ley, los plazos para la inscripcin, preparacin de proposiciones y acto de apertura de ofertas, sern fijados por la convocante de acuerdo al monto, caractersticas, especialidad, condiciones y complejidad de los trabajos. Se deber convocar por escrito a cuando menos dos personas como lo seala la Ley, y comprobar que stas cuentan con la especialidad requerida para el concurso, de conformidad con el Registro de Contratistas de obras pblicas. Los interesados que acepten participar quedarn obligados a presentar propuesta, la cul deber ser admitida por la convocante y debern ser

III. IV. V.

VI. VII.

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apercibidos de que el imcumplimiento de esta obligacin ser motivo para que la Dependencia u Organismo solicite a la Secretara la aplicacin del Artculo 23 de la Ley. Para llevar a cabo la adjudicacin se deber contar con un mnimo de dos propuestas, en caso de no contar con stas se declarar desierto el concurso y se convocar nuevamente. La adjudicacin del contrato, invariablemente deber ser a favor de la persona cuya proposicin solvente resulte la econmicamente ms baja en los trminos del Artculo 35 de la Ley y 34 de este ordenamiento. ARTICULO 30.- La informacin y documentacin mnima que las Dependencias u Organismos proporcionarn a los interesados para preparar su proposicin ser: I. II. III. Origen de los fondos para realizar los trabajos y el importe estimado para el primer ejercicio, en el caso de obras que rebasen un ejercicio presupuestal; Porcentajes, forma y trminos del o los anticipos que se concedan y tratndose de organismos, datos sobre la garanta de seriedad en la proposicin; Lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos la que se deber llevar a cabo dentro de un plazo no menor de tres das hbiles contados a partir de la fecha lmite para la inscripcin, ni menor de siete das hbiles anteriores a la fecha y hora del acto de apertura de proposiciones; y Fecha de inicio de los trabajos y fechas estimadas de terminacin; Proyectos Arquitectnicos y de Ingeniera que se requieran para preparar la proposicin; normas de calidad de los materiales y especificaciones de construccin aplicables; catlogo de conceptos; cantidades y unidades de trabajo; relacin de conceptos de trabajo, de los cuales debern presentar anlisis y relacin de los costos bsicos de materiales, mano de obra y maquinaria de construccin comprendidos en los anlisis anteriores; Relacin de materiales y equipos de instalacin permanente, que en su caso, proporcione la convocante; Modelo de contrato; y Los criterios detallados para la adjudicacin que dispone la fraccin VI del Artculo 31 de la Ley.

IV. V.

VI. VII. VIII.

ARTICULO 31.- La proposicin que el concursante deber entregar en el acto de presentacin y apertura, contendr segn las caractersticas de la obra: I. II. III. IV. V. Garantas de seriedad y carta de compromiso de la proposicin; Manifestacin escrita de conocer el sitio de los trabajos; Catlogos de conceptos, unidades de medicin, cantidades de trabajo, precios unitarios propuestos e importes parciales y el total de la proposicin; Datos bsicos de costos de materiales, puestos en el sitio de los trabajos, de la mano de obra y del uso de la maquinaria de construccin; Anlisis de precios unitarios de los conceptos solicitados, estructurados con costos directos, costos indirectos, costos de financiamiento de los trabajos y cargos por utilidad.
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El procedimiento de anlisis de los precios unitarios, podr ser por asignacin de recursos calendarizados o por el rendimiento por hora o turno. Los costos directos incluirn los cargos por concepto de materiales, mano de obra, herramientas, maquinaria y equipo de construccin. Los costos indirectos estarn representados como un porcentaje del costo directo, dichos costos se desglosarn en los correspondientes a la administracin de oficinas centrales, de la obra, seguros y fianzas. El costo de financiamiento de los trabajos, estar representado por un porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos; para la determinacin de este costo debern considerarse los gastos que realizar el contratista en la ejecucin de los trabajos, los pagos por anticipos y estimaciones que recibir y las tasas de inters que aplicar, debiendo adjuntarse el anlisis correspondiente. El cargo por utilidad ser fijado por el contratista mediante un porcentaje sobre la suma de los costos directos, indirectos y de financiamiento; VI. Programas de ejecucin de los trabajos, utilizacin de la maquinaria y equipo de construccin adquisicin de materiales y equipo de instalacin permanente, as como utilizacin del personal tcnico, administrativos y de servicios encargado de la direccin, supervisin y administracin de los trabajos en la forma y trminos solicitados, y Relacin de maquinaria y equipo de construccin indicando si es de su propiedad, y su ubicacin fsica. Tratndose de propuestas que presenten concursantes extranjeros, stos debern acreditar que la integracin de las mismas parti de iguales condiciones en cuanto a precio, costo, financiamiento, oportunidad y dems que resulten pertinentes, de las que hubieren servido a los nacionales para integrar las suyas. ARTICULO 32.- La Dependencia u Organismo invitar al Acto de Apertura de Proporciones a Representantes de la Cmara de la Industria que corresponda y de las Dependencias que conforme a sus atribuciones deban asistir, as como a otros servidores pblicos o representantes del sector privado o social que considere conveniente, con una anticipacin de no menos de cinco das hbiles a la fecha del acto. ARTICULO 33.- El acto de presentacin y apertura de proposiciones ser presidido por el servidor pblico que designe la convocante, quien ser la nica autoridad facultada para aceptar o desechar cualquier proposicin de las que se hubieren presentado, en los trminos de la Ley y este reglamento, y se llevar a cabo en la forma siguiente: I. Se iniciar en la fecha, lugar y hora sealados. Los concursantes al ser nombrados entregarn su proposicin y dems documentacin requerida en sobre cerrado en forma inviolable; Se proceder a la apertura de los sobres y no se dar lectura a la postura econmica de aquellas proposiciones que no contengan todos los documentos o hayan omitido algn requisito, las que sern desechadas; El servidor pblico que presida el acto leer en voz alta, cuando menos, el importe total de cada una de las proposiciones admitidas; Los participantes en el acto rubricarn todos los documentos de las proposiciones en que se consignen los precios y el importe total de los trabajos motivo del concurso;

VII.

II.

III. IV.

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V. VI.

Se entregar a todos los concursantes un recibo por la garanta otorgada; Se levantar el acta correspondiente en la que se har constar las proposiciones recibidas, sus importes, as como las que hubieren sido rechazadas y las causas que motivaron el rechazo. El acta ser firmada por todos los participantes y se entregar a cada uno copia de las misma. Se informar a los presentes: la fecha, lugar y hora en que se dar a conocer el fallo; esta fecha deber quedar comprendida dentro de un plazo que no exceder de veinte das hbiles contados a partir de la fecha de apertura de proposiciones. La omisin de firmas por parte de los concursantes no invalidar el contenido y efecto del acta; y

VII.

Si no se recibe proposicin alguna o todas las presentadas fueron desechadas se declarar desierto el concurso, situacin que quedar asentada en el acta.

ARTICULO 34.- La Dependencia u Organismo convocante para determinar la solvencia de las proposiciones y efectuar el anlisis comparativo y dictamen a que se refiere el artculo 35 de la Ley, deber considerar: A.En los aspectos preparatorios para el anlisis comparativo de las proposiciones: I. Constatar que las proposiciones recibidas en el Acto de Apertura, incluya la informacin, documentos y requisitos solicitados en las bases de la licitacin; la falta de alguno de ellos o que algn rubro en lo individual este incompleto, ser motivo para desechar la propuesta; Comprobar que el contratista cuenta, con su registro en el Registro de Contratistas de Obras Pblicas, con la especialidad para la obra especfica de que se trate; que est al corriente en el pago de los derechos correspondientes y que cumpla con los dems aspectos de carcter legal que se hayan establecidos en las bases de la licitacin; Verificar, en el aspecto tcnico, que el programa de ejecucin sea factible de realizar con los recursos considerados por el contratista en el plazo solicitado y, que las caractersticas, especificaciones y calidad de los materiales que deban suministrar, considerados en el listado correspondiente, sean las requeridas por la Dependencia u Organismos, y Revisar en el aspecto econmico, que se hayan considerado para el anlisis, clculo e integracin de los precios unitarios, los salarios y precios vigentes de los materiales y dems insumos en la zona o regin de que se trate; que el cargo por maquinaria y equipo de construccin se haya determinado con base en el precio y rendimiento de stos considerados como nuevos y acordes con las condiciones de ejecucin del concepto de trabajo correspondiente; que el monto del costo indirecto incluya los cargos por instalaciones, servicios, sueldos y prestaciones del personal tcnico y administrativo y dems cargos de naturaleza anloga; que en el costo por financiamiento se haya considerado la repercusin de los anticipos. Las proposiciones que satisfagan todos los aspectos sealados en las fracciones anteriores, se calificarn como solvente y, por tanto, slo stas sern consideradas para el anlisis comparativo, debindose desechar las restantes.

II.

III.

IV.

V.

B.-

En los aspectos preparatorios para la emisin del fallo:

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I.

Elaborar un dictamen, con base en el resultado del anlisis comparativo, que servir como fundamento para que el titular o el servidor pblico en quien haya delegado esta facultad, emita el fallo correspondiente, y Sealar en el dictamen mencionado, los criterios utilizados para la evaluacin de las proposiciones; los lugares correspondientes a los participantes cuyas propuestas sean solventes, indicando el monto de cada una de ellas y las proposiciones desechadas por las causas que originaron su exclusin. El contrato respectivo deber asignarse a la persona que de entre los proponentes haya presentado la postura solvente ms baja en los trminos del artculo 35 de la Ley. En caso de que todas las proposiciones fueran desechadas se declarar desierto el concurso.

II.

III.

ARTICULO 35.- La Dependencia y Organismo, dar a conocer el fallo del concurso de que se trate, en el lugar, fecha y hora sealados para tal efecto, declarando cul concursante fue seleccionado para ejecutar los trabajos objeto del concurso y le adjudicar el contrato correspondiente; acto al que sern invitadas todas las personas que hayan participado en la presentacin y apertura de proposiciones. Para constancia de fallo se levantar acta, la cual firmarn los asistentes, a quienes se les entregar copia de la misma, conteniendo adems de la declaracin anterior, los datos de identificacin del concurso y de los trabajos objeto del mismo; lugar, fecha y hora en que se firmar el contrato respectivo en los trminos de la Ley, y la fecha de iniciacin de los trabajos. La omisin de firma por parte de los concursantes no invalidar el contenido y efectos del acta. En el supuesto de que el postor a quien se haya adjudicado el contrato no se encuentre presente, se le notificar por escrito anexando copia del acta de fallo. ARTICULO 36.- El concursante a quien se adjudique el contrato deber entregar segn el caso: I. Los anlisis de precios que complementen la totalidad de los conceptos del catlogo proporcionado, en un plazo no mayor de diez das hbiles contados a partir de la fecha del fallo, y El programa de ejecucin de los trabajos, detallado por conceptos, consignando por perodos las cantidades por ejecutar e importes correspondientes; una vez considerado segn el caso, el programa de suministros que la Dependencia u Organismo haya entregado a la contratista referente a materiales, maquinaria, equipos, aparatos, instrumentos y accesorios de instalacin permanente. Los programas anteriormente sealados, debern convenirse con la Dependencia u Organismo y se entregarn a la firma del contrato o dentro de los veinte das hbiles siguientes, al de la fecha del fallo de adjudicacin. ARTICULO 37.- Cuando por circunstancias imprevisibles la Dependencia se encuentre imposibilitada para dictar el fallo en la fecha prevista en el acto de presentacin de proposiciones, podr diferir por una sola vez su celebracin, debiendo comunicar previamente por escrito a los interesados e invitados la nueva decha que hubiere fijado, la que en todo caso quedar comprendida dentro de los veinte das hbiles siguientes contados a partir de la fecha fijada en primer trmino. ARTICULO 38.- Si la Dependencia u Organismo no firmare el contrato respectivo dentro de los veinte das hbiles siguientes al de la adjudicacin, el contratista favorecido sin incurrir en responsabilidad podr determinar no ejecutar la obra.

II.

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En este supuesto, la Dependencia u Organismo deber regresarle la garanta otorgada para el sostenimiento de su proposicin, e indemnizarle de los gastos no recuperables en que hubiere incurrido el contratista para preparar y elaborar su propuesta. ARTICULO 39.- Cundo el contratista a quien se hubiere adjudicado el contrato no firmare ste o si habindolo firmado no constituye la garanta de cumplimiento en el plazo establecido, perder en favor de la convocante la garanta de seriedad se su proposicin. ARTICULO 40.- Sin perjuicio de las modalidades que se convengan en funcin de las particularidades de cada contrato, cuyos modelos dar a conocer la Secretara, formar parte de las estipulaciones del propio contrato lo referente a: I. II. III. IV. V. La autorizacin de la inversin para cubrir el compromiso derivado del contrato y la partida presupuestal que se afectar, as como la fecha de iniciacin y terminacin de los trabajos; Porcentajes, nmeros y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos para inicio de los trabajos y para compra o produccin de los materiales; Forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos, el cumplimiento del contrato y en su caso, convenios; Plazos, formas y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados, as como de los ajustes de costos; Montos de las penas convencionales que se aplicarn por da de atraso imputables al contratista, en la entrega de partes o elementos estructurales o de instalaciones definidas e identificables de la obra para el uso de terceros o para iniciar los trabajos en que intervengan otros contratistas en la misma rea de trabajo, o por incumplimiento en la fecha pactada en el contrato para la terminacin de la obra. Los das de atraso se determinarn a partir de las fechas de terminacin fijadas en el programa de ejecucin a que se refiere el artculo 36 fraccin II de este reglamento, con los ajustes acordados por las partes. Las penas sealadas son independientes de las que se convengan para asegurar el inters general, respecto de las obligaciones especficas de cada contrato y sern sin perjuicio de la facultad que tienen las Dependencias u Organismos para exigir el cumplimiento del contrato o rescindirlo, y VI. Procedimiento de ajuste de costos que deber ser propuesto desde las bases del concurso por la Dependencia u Organismo, de entre alguno de los sealados en el Artculo 50 de este reglamento, el cual deber permanecer vigente durante el ejercicio del contrato.

ARTICULO 41.- En ningn caso los derechos y obligaciones derivados de los contratos para realizacin de las Obras Pblicas, podrn ser cedidos en todo o en partes a otras personas fsicas o morales distintas de aqullas a la que se le hubiere adjudicado el contrato, con excepcin de los derechos de cobro sobre las estimaciones por trabajos ejecutados que cuenten con la aprobacin previa y por escrito de la contratante. Tampoco podrn ser objeto de subcontratacin las obras, salvo en los supuestos y con arreglo a los requisitos previstos en el ltimo prrafo del Artculo 37 de la Ley. ARTICULO 42.- Para los efectos del Artculo 40 de la Ley, se entender por:

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Precio Unitario, el importe de la remuneracin o pago total que debe cubrirse al contratista por unidad o por parte de la obra, realizada conforme a las especificaciones establecidas en el contrato relativo. ARTICULO 43.- La Dependencia u Organismo proveer lo necesario para que se cubran al contratista: I. II. El o los anticipos dentro de un plazo no mayor de quince das hbiles contados a partir de la fecha que hubiere entregado en forma satisfactoria la o las fianzas correspondientes; Las estimaciones por trabajos ejecutados dentro de un plazo no mayor de treinta das hbiles, contados a partir de la fecha en que se hubieren aceptado y firmado las estimaciones por las partes, fecha que se har constar en la bitcora y en las propias estimaciones, y El ajuste de costos que corresponda a los trabajos ejecutados conforme a las estimaciones correspondientes, dentro de un plazo no mayor de treinta das hbiles, contados a partir de que la Dependencia u Organismo emita el oficio de resolucin que acuerde el aumento o reduccin respectivo. Para los efectos del pago oportuno las Dependencias radicarn los documentos de pago en la Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado, con siete das hbiles de antelacin al vencimiento del plazo y con cuatro das hbiles respecto de los que se radiquen en lo forneo. Los Servidores Pblicos de las reas tcnicas y administrativas que prevean, autoricen o efecten los pagos en las Dependencias u Organismos, sern responsables en su mbito de competencia del estricto cumplimiento de este Artculo; y debern establecer y observar los procedimientos, forma y trminos previstos para los trmites correspondientes. ARTICULO 44.- En el caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de costos, la Dependencia u Organismo, a solicitud del contratista, deber pagar gastos financieros conforme a una tasa que ser igual a la establecida por la Ley de Ingresos del Estado, en los casos de prrroga para el pago del crdito fiscal. Los cargos financieros se calcularn sobre las cantidades no pagadas y se computarn por das calendario desde que se venci el plazo, hasta la fecha en que se pongan las cantidades a disposicin del contratista. Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, ste deber reintegrar las cantidades pagadas en exceso, ms los intereses correspondientes, conforme a una tasa que ser igual a la establecida por la Ley de Ingresos del Estado, en los casos de prrroga para el pago de crdito fiscal. Los cargos se calcularn sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso y se computarn por das calendario desde la fecha del pago hasta la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin del Organismo ejecutor. Lo previsto en ste prrafo se deber pactar en los contratos respectivos. ARTICULO 45.- Las estimaciones se debern formular con una periodicidad no mayor de un mes en la fecha de corte que fije la Dependencia u Organismo. Para tal efecto: I. El contratista deber entregar a la residencia de supervisin, la estimacin acompaada de la documentacin de soporte correspondiente dentro de los cuatro das hbiles siguientes a la fecha de corte; la residencia de supervisin dentro de los ocho das hbiles siguientes deber revisar, y en su caso, autorizar la estimacin;

III.

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II.

En el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o numricas, las partes tendrn dos das hbiles contados a partir del vencimiento del plazo sealado para la revisin, para conciliar dichas diferencias, y en su caso, autorizar la estimacin correspondiente. De no ser posible conciliar todas las diferencias, las pendientes debern resolverse e incorporarse en la siguiente estimacin.

ARTICULO 46.- Las Dependencias u Organismos establecern anticipadamente a la iniciacin de los obras, la residencia de supervisin, la que ser responsable directa de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos. ARTICULO 47.- La residencia de supervisin representar directamente a la Dependencia u Organismo ante el o los contratistas y terceros en asuntos relacionados con la ejecucin de los trabajos o derivados de ellos, en el lugar donde se ejecutan las obras. Para los efectos del prrafo anterior, la Dependencia u Organismo designar al residente de supervisin que tendr a su cargo cuando menos: I. II. Llevar la bitcora de la o las Obras; Verificar que los trabajos se realicen conforme a lo pactado en los contratos correspondientes, o en el acuerdo a que se refiere el Artculo 52 de la Ley, as como a las rdenes de la Dependencia u Organismo a travs de la residencia de supervisin; Revisar las estimaciones de trabajos ejecutados y conjuntamente con la superintendencia de construccin del contratista, aprobarlas y firmarlas para su trmite de pago; Mantener los planos debidamente actualizados; Constatar la terminacin de los trabajos, y Rendir informes peridicos y final del cumplimiento del contratista en los aspectos legales, tcnicos, econmicos, financieros y administrativos.

III. IV. V. VI.

ARTICULO 48.- El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos y deber sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia de construccin, seguridad y uso de la va pblica, as como a las disposiciones establecidas al efecto por la Dependencia u Organismo contratante. Las responsabilidades y los daos y perjuicios que resultaren por su inobservancia, sern a cargo del contratista. ARTICULO 49.- La Dependencia u Organismo conforme al penltimo prrafo del Artculo 48 de la Ley, dentro de los plazos establecidos en el mismo Artculo, constatar la terminacin de los trabajos realizados por contrato o por administracin directa y deber levantar acta de recepcin en la que conste este hecho, que contendr como mnimo: I. II. III. IV. V. Nombre de los asistentes y el carcter con que intervengan en el acto; Nombre del tcnico responsable por parte de la Dependencia u Organismo y, en su caso, el del contratista; Breve descripcin de las obras o servicios que se reciben; Fecha real de terminacin de los trabajos; Relacin de las estimaciones o de gastos aprobados, monto ejercido, crditos a favor o en contra y saldos, y
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VI.

En caso de trabajos por contratos, las garantas que continuarn vigentes y la fecha de su cancelacin. Con una anticipacin no menor de diez das hbiles, a la fecha en que se levante el acta de recepcin lo comunicarn a la Contralora, a fin de que si lo estima conveniente, nombre representantes que asistan al acto. La recepcin de las obras corresponde a la Dependencia u Organismo contratante y se har bajo su exclusiva responsabilidad. En la fecha sealada, se levantar el acta con o sin la comparecencia de los representantes a que se refiere este Artculo.

ARTICULO 50.- En el supuesto que establece el Artculo 47 de la Ley, la revisin de los costos se har segn el caso mediante cualesquiera de los siguientes procedimientos: I. II. Revisar cada uno de los precios de cada contrato para obtener el ajuste; Revisar un grupo de precios, que multiplicados por sus correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar, representen cuando menos el 80 por ciento del importe total faltante del contrato. En los procedimientos anteriores, la revisin ser promovida por la Dependencia u Organismo a solicitud escrita del contratista, la que se deber acompaar de la documentacin comprobatoria necesaria dentro de un plazo que no exceder de veinte das hbiles siguientes a la fecha de publicacin de los relativos de precios aplicables al ajuste de costos que solicite; la Dependencia u Organismo dentro de los veinte das hbiles siguientes, con base en la documentacin aportada por el contratista, resolver sobre la procedencia de la peticin, y III. En el caso de las obras en las que se tenga establecida la proporcin en que intervienen los insumos en el total del costo directo de las obras, el ajuste respectivo podr determinarse mediante la actualizacin de los costos de los insumos que intervienen en dichas proporciones, oyendo a la Cmara Nacional de la Industria que corresponda. En este supuesto, las Dependencias u Organismos podrn optar por el procedimiento anterior cuando as convenga, para lo cual, deber agrupar aquellas obras o contratos que por sus caractersticas contengan conceptos de trabajo similares y consecuentemente sea aplicable el procedimiento mencionado. Los ajustes se determinarn para cada grupo de obras o contratos y se aplicarn exclusivamente para lo que se hubieren determinado, y no se requerir que el contratista presente la documentacin justificatoria. ARTICULO 51.- La aplicacin de los procedimientos a que se refiere el Artculo anterior, deber pactarse en el contrato correspondiente y se sujetar a lo siguiente: I. Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se haya producido el incremento o decremento en el costo de los insumos, respecto de la obra faltante de ejecutar conforme al programa de ejecucin pactado en el contrato o en caso de existir atraso no imputable al contratista, con respecto al programa que se hubiere convenido. Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, proceder el ajuste de costos exclusivamente para la obra pendiente de ejecutar conforme al programa que se encuentre en vigor;
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II.

Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos, sern calculados con base en los relativos o ndices que determine la Secretara. Cuando los relativos que requiera el contratista o la contratante no se encuentren dentro de los publicados por la Secretara, las Dependencias u Organismos procedern a calcularlos conforme a los precios que investinguen, utilizando los lineamientos y metodologa que expida la Secretara; Los precios originales del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los trabajos contratados. El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los porcentajes de indirectos y utilidades originales durante el ejercicio del contrato; el costo por financiamiento estar sujeto a las variaciones de la tasa de intereses propuesta a que se refiere la fraccin V del artculo 31 de este reglamento; La formalizacin del ajuste de costos deber efectuarse mediante el oficio de resolucin que acuerde el aumento o reduccin correspondiente, en consecuencia no se requiere de convenio alguno, y Los dems lineamientos que para tal efecto emita la Secretara.

III.

IV.

V.

ARTICULO 52.- Para los efectos de los artculos 43 y 44 de la Ley, las Dependencias u Organismos podrn suspender o rescindir los contratos de obras o de servicios ajustndose a los siguiente: I. Cuando se determine la suspensin de la obra o rescisin del contrato, por causa no imputable al contratista, la Dependencia u Organismo pagar, al solicitud del contratista, los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables. El contratista dentro de los veinte das hbiles siguientes, contados a partir de la fecha de la notificacin escrita de la contratante sobre la suspensin o rescisin, deber presentar estudio que justifique su solicitud; dentro de igual plazo la Dependencia u Organismo deber resolver sobre la procedencia de la peticin, para lo cual se deber celebrar convenio entre las partes, y En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, la Dependencia u Organismo proceder a hacer efectivas las garantas y se abstendr de cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados an no liquidados, hasta que se otorgue el finiquito correspondiente, lo que deber efectuarse dentro de los treinta das hbiles siguientes a la fecha de notificacin de la rescisin. En dicho finiquito deber preverse el sobrecosto de los trabajos an no ejecutados, as como lo relativo a la recuperacin de los materiales y equipos que, en su caso, la hayan sido entregados. Lo anterior es sin perjuicio de las responsabilidades que pudieran existir. La Dependencia u Organismo proceder a la rescisin del contrato cuando el contratista no inicie los trabajos en la fecha pactada, suspenda injustificadamente los trabajos o incumpla con el programa de ejecucin por falta de materiales, trabajadores o equipo de construccin y no repare o reponga alguna parte de la obra rechazada que no cumpla con las especificaciones de construccin o normas de calidad, as como cualquier otra causa que implique contravencin a los trmino del contrato. No implicar retraso en el programa de ejecucin de la obra y por tanto, no se considerar como incumplimiento del contrato y causa de su rescisin, cuando el atraso tenga lugar por la falta de pagos de estimaciones y del ajuste de costo dentro de los plazos establecidos en el Artculo 43 de este reglamento, de informacin referente a planos, especificaciones o normas de calidad, de entrega fsica de las reas de trabajo y de entrega oportuna de materiales y equipos que deba suministrar la contratante, as como cuando la Dependencia u Organismo hubiere ordenado por escrito la suspensin de los trabajos.

II.

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Las propias Dependencias u Organismos cuyos presupuestos se encuentran includos en el presupuesto de Egresos del Estado o reciban transferencia con cargo a dichos presupuestos, darn cuenta a la Secretara y a la Contralora dentro de los diez das hbiles siguientes a la suspensin o rescisin sobre las causas que la motivaron. En los contratos se deber estipular que las partes convienen que cuando la Dependencia u Organismo determine justificadamente la rescisin administrativa del contrato, la decisin correspondiente se comunicar por escrito al contratista, exponiendo las razones que al efecto se tuvieren para que ste, dentro del trmino de veinte das hbiles contados a partir de la fecha en que reciba la notificacin de rescisin, manifieste lo que a su derecho convenga, en cuyo caso la Dependencia u Organismo resolver lo procedente, dentro del plazo de veinte das hbiles siguientes a la fecha en que hubiere recibido el escrito de contestacin del contratista. Lo previsto en este Artculo es sin perjuicio de que los contratistas se inconformen por escrito ante la autoridad correspondiente dentro de los diez das hbiles siguientes al del acto motivo de dicha inconformidad, para lo cual debern acompaar a su inconformidad las pruebas documentales necesarias. ARTICULO 53.- En todos los casos de rescisin de contrato o de suspensin definitiva de los trabajos que se efecten por administracin directa, la Dependencia u Organismo deber levantar acta circunstanciada, donde se haga constar el estado que stos guardan; en dicha acta se asentarn las causas que motivaron la rescisin o suspensin definitiva. En caso de suspensiones temporales no se requerir levantar acta circunstanciada. Cuando por caso fortuito o fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los trabajos, el contratista podr suspender la obra. En este supuesto, si opta por rescindir el contrato, lo solicitar a la Dependencia u Organismo, la cul decidir dentro de los veinte das hbiles siguientes al de la solicitud; en caso de negativa, ser necesario que el contratista obtenga de la autoridad judicial la declaratoria correspondiente. ARTICULO 54.- Las Dependencias u Organismos, por s o a peticin de la Secretara o de la Contralora, podrn suspender las obras contratadas o que se realicen por administracin directa o rescindir los contratos cuando no se hayan atendido las observaciones que estas Dependencias hubieren formulado con motivo del imcumplimiento de las disposiciones de la Ley y dems aplicables. CAPITULO V DE LAS OBRAS POR ADMINISTRACION DIRECTA. ARTICULO 55.- Las Dependencias u Organismos podrn realizar obras por administracin directa, siempre que posean la capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal efecto, consistentes en maquinaria y equipo de construccin, personal tcnico, trabajadores y materiales que se requieran para el desarrollo de los trabajos respectivos y podrn segn el caso: I. II. III. IV. V. Utilizar la mano de obra local complementaria que se requiera, lo que invariablemente deber llevarse a cabo por obra determinada; Alquilar el equipo y maquinaria de construccin complementario; Utilizar los materiales de la regin; Contratar instalados, montados, colocados o aplicados los equipos, instrumentos, elementos prefabricados terminados y materiales que se requieran, y Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios que se requieran.
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En la ejecucin de las obras por administracin directa, bajo ninguna circunstancia podrn participar terceros como contratistas, sean cuales fueren las condiciones particulares, naturaleza jurdica o modalidades que stos adopten, includos los sindicatos, asociaciones y sociedades civiles y dems organizaciones o instituciones similares; exceptundose lo sealado en la fraccin IV que antecede. El acuerdo para la ejecucin de las obras por administracin directa deber contener mnimo, la mencin de las datos relativos a la autorizacin de la inversin respectiva; el importe total de la obra y monto a disponer para el ejercicio correspondiente; la descripcin general de la obra y las fechas de iniciacin y terminacin de los trabajos. ARTICULO 56.- Los programas de ejecucin, de utilizacin de recursos humanos y de utilizacin de maquinaria y equipo de construccin de cada una de las obras que se realicen por administracin directa, debern elaborarse conforme a lo siguiente: I. El programa de ejecucin se desagregar en etapas, conceptos y actividades, sealando fechas de iniciacin y terminacin de cada una de ellas; las cantidades de obra que se ejecutarn mensualmente, as como sus importes correspondientes y el importe total de la produccin mensual; El programa de utilizacin de recursos humanos deber consignar la especialidad, categora, nmero requerido y percepciones totales por da, semana o mes. El programa incluir al personal tcnico, administrativo y obrero, encargado directamente de la ejecucin de los trabajos, y El programa de utilizacin de la maquinaria y equipo de construccin, deber consignar las caractersticas del equipo, capacidad, nmero de unidades y total de horas efectivas de utilizacin, calendarizadas por semana o mes. La residencia de supervisin a que se refiere el Artculo 47 de este reglamento, ser responsable directamente de la ejecucin, supervisin, vigilancia, control y revisin de los trabajos y tendr las mismas obligaciones a que se refiere el Artculo mencionado. Los rganos de control interno de las Dependencias u Organismos, verificarn que se d estricto cumplimiento a la realizacin de las acciones sealadas para las obras por administracin directa. ARTICULO 57.- El presupuesto de cada una de las obras que se realice por administracin directa, ser el que resulte de aplicar a las cantidades de trabajo del catlogo de conceptos, los costos unitarios analizados y calculados con base en las especificaciones de ejecucin, normas de calidad de los materiales y procedimientos de construccin previstos. Dicho presupuesto se integrar adems con los siguientes importes: I. De los equipos, mecanismos y accesorios de instalacin permanente, los cuales incluirn los fletes, maniobras, almacenaje y todos aquellos cargos que se requieran para transportarlos al sitio de los trabajos. DE las instalaciones de construccin necesarias para la ejecucin de los trabajos y en su caso, de su desmantelamiento, as como los fletes y acarreos de la maquinaria y equipo de construccin y los seguros correspondientes; De las construcciones e instalaciones provisionales destinadas a servicios administrativos, mdicos, recreativos, sanitarios y de capacitacin, campamentos y comedores que se construyan en el sitio de la obra, as como del mobiliario y equipo necesarios para stas;

II.

III.

II.

III.

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IV.

De los sueldos, salarios, viticos o cualquier otra remuneracin que reciba el personal tcnico, administrativo y de servicios encargados directamente en la ejecucin de los trabajos, de conformidad con el programa de utilizacin de recursos humanos, y De los equipos de transportes areos, martimo o terrestre, con sus respectivos cargos por combustibles y lubricantes, as como de los materiales de consumo en oficinas, calendarizados por mes. En el presupuesto a que se refiere este Artculo no podrn incluirse cargos por imprevistos, erogaciones adicionales o de ndole similar. Se entender por costo unitario, el correspondiente a la suma de cargos por concepto de materiales, mano de obra y utilizacin de maquinaria y equipo de construccin, sea propio o rentado. CAPITULO VI DE LOS SERVICIOS RELACIONADOS CON LA OBRA PUBLICA.

V.

ARTICULO 58.- Los contratos de servicios relacionados con la obra pblica a que se refiere el Artculo 25 de la Ley, slo se podrn celebrar cuando en las unidades responsables no se disponga cuantitativamente o cualitativamente de los elementos, instalaciones y personal para llevarlos a cabo. Se consideran servicios relacionados con la Obra Pblica todo el trabajo que tenga por objeto concebir, disear, proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de Obra Pblica, as como los relativos a las investigaciones, asesoras y consultaras especializadas, la supervisin de la ejecucin de las obras y de los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o incrementar la eficiencia de las instalaciones. Quedan comprendidos como servicios relacionados con las Obras Pblicas: I. II. III. La planeacin, anteproyecto y diseo de ingeniera civil, industrial y electromecnica; La planeacin, anteproyecto y diseos arquitectnicos y artsticos; Los estudios tcnicos de agrologa y desarrollo pecuario, hidrologa, mecnica de suelos, topografa, geologa, geotcnica, geofsica, geotermia, oceanografa, meteorologa, aerofotogrametra, ambientales, ecolgicos y de ingeniera de trnsito; Los estudios econmicos y de planeacin de preinversin, Factibilidad tcnico econmica, evaluacin, adaptacin, tenencia de la tierra, financieros, de desarrollo y restitucin de la eficiencia de las instalaciones; Los trabajos de coordinacin, supervisin y control de obra e instalaciones, laboratorio de anlisis y control de calidad, laboratorio de mecnica de suelos y de resistencia de materiales y radiografas industriales, preparacin de especificaciones de construccin, presupuesto base o la elaboracin cualquier otro documento para la licitacin de la adjudicacin del contrato de la obra correspondiente; Los trabajos de organizacin, informtica y sistemas; Los dictmenes, peritajes y avalos, y Todos aquellos de naturaleza anloga.

IV.

V.

VI. VII. VIII.

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Los contratistas que hayan realizado, o vayan a realizar por s o a travs de empresas que forman parte del mismo grupo los servicios sealados en la Fraccin V de este Artculo, no podrn participar en el concurso correspondiente. Esta disposicin deber establecerse en la convocatoria o en la invitacin que se extienda a las personas seleccionadas y se pactar en el contrato respectivo. Igual restriccin es aplicable para los contratistas que presten servicios de los sealados en la Fraccin VII de este Artculo, en los casos en que se requiera dirimir diferencias entre el contratista y la contratante. Esta restriccin no ser aplicable cuando la licitacin comprenda la ejecucin de la obra, includo el proyecto. ARTICULO 59.- Los contratos de servicios relacionados con la Obra Pblica, adems de las estipulaciones que se mencionan en el Artculo 40 de este reglamento, debern incluir como anexos integrantes del contrato, segn la complejidad y caractersticas, lo siguiente: I. Los trminos de referencia que debern precisar entre otros, el objetivo del servicio, descripcin y alcance, las especificaciones generales y particulares, as como los servicios y suministros proporcionados por la contratante, producto esperado, forma de presentacin y los servicios y suministros proporcionados por el contratista; Programa de ejecucin de los trabajos desagregados en fases o etapas, conceptos y actividades, sealando fechas de iniciacin y terminacin, as como las interrupciones programadas cuando sea el caso; Programa de utilizacin de recursos humanos indispensables para el desarrollo del servicio, anotando especialidad, categora y nmero requerido, as como las horas hombre necesarias para su realizacin por semana o mes y los totales y sus respectivos importes; Programa de utilizacin del equipo cientfico y en general, del requerido para la ejecucin del servicio, anotando caractersticas, nmero de unidades y total de horas efectivas de utilizacin, calendarizadas por semana o mes; Presupuesto del servicio desagregado en conceptos de trabajos, unidades de medicin y forma de pago, precios unitarios, importes parciales y total de la proposicin, y La metodologa que se aplicar y las fuentes de informacin a que recurrirn para determinar los ndices o relativos que servirn de base para la revisin de los costos de los trabajos an no ejecutados a que se refiere el Artculo 47 de la Ley. Las Dependencias u Organismos cuando adjudiquen - directamente un contrato de servicios relacionados con la Obra Pblica, debern elaborar un dictmen en el que manifiesten las causas que motivaron la adjudicacin a favor del seleccionado. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente reglamento entrar en vigor a partir del da siguiente de su publicacin en el Peridico oficial del Estado. SEGUNDO.- En tanto se expidan las demas dispociones administrativas que para la aplicacin de la Ley y de este Reglamento, debern observarse en la contratacin y ejecucin de las obras, se continuarn aplicando las normas administrativas expedidas con anterioridad en todo en lo que no se oponga al presente reglamento.

II.

III.

IV.

V. VI.

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TERCERO.- Las disposiciones de los artculos 43, 44 y 45 del presente reglamento, entrarn en vigor noventa das calendario posteriores, contados a partir de la fecha de su inicio de vigencia y solo sern aplicables a los contratos que se celebren a partir de esta fecha. PUBLICADO EN EL PERIODICO OFICIAL SUP. 5049 DEL 30 DE ENERO DE 1991. ULTIMA REFORMA: PERIODICO OFICIAL NUM. 5065 DEL 27 DE MARZO DE 1991.

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