Delegado precisa de atuao mais participativa. POR FRANCISCO CARLOS GARISTO Pronto!

O novo diretor geral da Polcia Federal j foi nomeado, no tem volta. A Polcia Federal vai continuar a ser dirigida por um delegado e pronto. Cabe a agora aos policiais federais que realmente fazem as operaes acontecerem, mostrarem para a sociedade e para o governo quem quem nos trabalhos da Polcia Federal. Temos argumentos e fatos para mostrar a todos que o cargo de delegado, na forma como existe no Brasil, est impedindo qualquer avano em termos de segurana pblica. uma roda virando no prprio eixo. No sai do lugar. O cargo de delegado foi uma herana administrativa deixada pelos imperadores portugueses para o Brasil. Durante algum tempo e principalmente fora da existncia de uma democracia plena, esse cargo ganhou o status de chefe de polcia e at de doutor, mesmo sem um doutorado de verdade, que aquele adquirido nas bancas acadmicas. Durante anos, ser bacharel em direito era de uma grandeza social imensa, e s famlias tradicionais e abastadas das grandes capitais conseguiam fazer de seus filhos um advogado ou delegado de polcia. Hoje a coisa muito diferente. Com a popularizao do ensino superior o nmero de pessoas formadas em direito incalculvel e s aumenta a cada dia e isso muito bom para a melhora do ensino superior do povo brasileiro. Agora, vamos analisar tudo isso do ponto de vista policial. Hoje, em pleno mundo digital a cincia policial para a elucidao de crimes vem quase que exclusivamente dos modernos laboratrios de anlises e outras tcnicas, e no mais atravs nica e exclusivamente de antigas oitivas de testemunhas, quase sempre de idoneidade questionvel. O mundo forense policial mudou em todos os recantos do planeta, mas no Brasi estamos l ainda na poca de Dom Pedro I. As principais polcias do mundo utilizam na persecuo penal, modernos sistemas de investigaes, que passam no s pela alta tecnologia, mas tambm e principalmente pelo preparo do policial moderno e atualizado. O bacharelismo, que ainda empregado no Brasil j foi abolido totalmente at em pases considerados atrasados, como alguns pases da frica e sia. A formao exigida para que um cidado se torne policial a formao em Gesto e Conhecimentos especficos da tcnica policial atual, e nunca que o candidato seja exclusivamente bacharel em direito. Pergunto: Qual a utilidade prtica que determina ser indispensvel que o operador de polcia precise de altos conhecimentos jurdicos, como os que so necessrios ao juzes, s promotores e advogados? Para reforar a nossa tese podemos pegar como exemplo o Federal Bureau de Investigation, j que essa Polcia Federal Americana a mais conceituada do planeta. No Federal Bureau de Investigation o nico requisito exigido para o ingresso que o candidato tenha o nvel superior de escolaridade e por que isso? Eles entendem que um grupo de policiais com medicina, odontologia, engenharia, jornalismo, empresas, economia e outros cursos, sero muito das mais variadas modalidades de crimes onde o quase nada. variadas formaes acadmicas, como psicologia, farmcia, administrao de mais teis para efetuarem investigaes conhecimento de leis no ir ajudar em

Hoje, o crime ciberntico e altamente sofisticado. Os criminosos psico patas, sociopatas e at pessoas acima de qualquer suspeita, praticam os mais variados crimes se utilizando de expedientes ilegais que um policial apenas formado em direito, no conseguir nem desconfiar que eles estejam acontecendo. Como exemplo, podemos pegar os criminosos chamados de colarinho branco e os corruptos de toda ordem, que apenas se especializando nos modernos e sofisticados sistemas das administraes de empresas e outros temas no menos acadmicos, conseguem aplicar golpes de milhares de reais, e a polcia bacharelesca acaba atuando somente depois da efetivao das fraudes homricas que so praticadas contra governos e particulares. A cincia mxima policial que um bom investigador de crime necessita, no est nos livros de direito, mas sim em outras cadeiras acadmicas, que somadas fazem um grupo de policiais serem quase perfeitos nas investigaes de crimes. O enquadramento jurdico que se deve dar ao crime cometido, deve ser uma funo apenas do Ministrio Pblico e dos juzes que daro a sentena final, se baseando nica e exclusivamente, nos cdigos existentes e nas leis complementares especficas e cabveis espcie do delito cometido. No Brasil os delegados da polcia federal querem levar o progresso para o passado, isso impossvel. Os delegados esto fazendo lobby e defendem no Congresso Nacional ( Proposta de Emenda Constituio 549) uma modificao na Constituio Federal para que possam ser equiparados de todas as formas aos juzes, tentando fazer parte das carreiras jurdicas, qu e nunca podero pertencer, at pela necessidade da funcionalidade moderna j exposta. O que defendo no a extino pura e simples do cargo de delegado, mas defendo sim, a transformao da funo de delegado em policiais de verdade, afeitos ao mundo crimi noso atual, que sofisticado e altamente modernizado. Defendo que o conhecimento de jurisprudncias e outros conhecimentos jurdicos que no servem para nada na apurao de crimes nos dias de hoje, onde acaba sendo mais til um policial psiclogo investigador do que um gnio da hermenutica e da processualstica, que sero sim de extrema utilidade nos tribunais, mas nunca no campo, na ao e na tcnica policial de investigao. Como se inicia uma investigao no mbito da polcia federal? Como no Brasil o sistema de apurao de crimes pr-ativo e repressivo, e nunca preventivo, como deveria ser, algumas investigaes nascem de denncias diversas que podem ser adquiridas atravs de informantes ou algum fato que outros rgos se depararam e interpretam como criminoso. Temos que dizer que na maioria das vezes a investigao nasce atravs de notcias escandalosas trazidas pela mdia, acusando esse ou aquele empresrio, poltico ou at outras pessoas menos famosas. Com essa informao, o delegado expede uma Ordem de Misso ao agente de polcia federal de nvel superior de escolaridade, que nem sempre formado em direito. Ele vai a campo para averiguar a denncia com a finalidade de juntar provas. Normalmente, para esse trabalho o agente encarregado necessita da ajuda de outros colegas, os quais so formados na especialidade que a investigao requer. Esse agente se socorre tambm de provas periciais que so produzidas pelos peritos e papiloscopistas, que tambm possuem formaes acadmicas superiores diversas Busca junto aos escrives, tambm com curso . superior variado, casos semelhantes e antigos, que possam servir para uma anlise melhor

para a sua investigao. Descobertos alguns suspeitos na sua investigao, o agente entendendo que necessria uma escuta telefnica, faz um relatrio circunstanciado justificando a necessidade, que ser aferido pelo juiz e Ministrio Pblico. De posse da autorizao judicial e contando com a ajuda de novos agentes, escrives e papiloscopistas, os quais tambm trabalham nas escutas, o agente vai coletando provas e mais provas que aparecem nas escutas, mas que precisam de documentos e fotos para alguma confrontao. Reparem que j estamos pertos do desfecho de uma investigao longa e complicada e no apareceu ainda o trabalho de nenhum delegado, o qual quando muito, assina ordens para o uso de viaturas e equipamentos indispensveis s investigaes, coisa que qualquer agente tambm poderia assinar e se responsabilizar. Com os nomes e endereos de todos os implicados na prtic do delito investigado pelo a agente, e com a colheita trabalhosa das mais variadas provas, chega o dia de efetuar a priso dos envolvidos. Novamente o agente produz um relatrio e entrega ao delegado que vai ao juiz para pedir mandados de busca e at de pr ises provisrias ou temporrias, coisa que tambm no necessita um conhecimento jurdico para tal, e poderia ser feito pelo agente que estava trabalhando de fato a meses e at anos no feito. Muitos juzes e procuradores exigem ouvir diretamente dos agente tudo o que ele apurou, s j que algumas perguntas os delegados, somente de posse dos relatrios no conseguem responder. Equipes operacionais de agentes federais so chamadas e se os presos apresentam um grau de periculosidade acentuada e previsvel, outros agentes, agora do Comando de Operaes Tticas so ouvidos. Com todos os suspeitos presos e com as provas colhidas pelos agentes, escrives e papiloscopistas que realmente vo aos locais de buscas e apreenses e acabam descobrindo documentos e valores dos mais variados, e em locais que somente um policial operacional e acostumado a buscas encontraria. Vocs devem estar perguntando: E os delegados? No trabalham nas operaes? Alguns raros e quase extintos delegados acompanham as buscas e as prises, mas n a maioria das vezes s aparecem depois de tudo terminado e quando a calma absoluta. Com todas as provas colhidas e prises efetuadas ir comear de fato o trabalho dos delegados. Eles iniciam os malfadados e ultrapassados inquritos policiais, que nada m ais so do que a juno cronolgica dos relatrios que o agente investigador fez. Essa coisa agora chamada de inqurito policial ser infestada de terminaes jurdicas totalmente dispensveis espcie e naquele momento. Quem acaba ficando quase que exclusivamente para fazer e montar essa coisa chamada de inqurito o escrivo de polcia. O delegado vai assinando onde o escrivo aponta. So certides, juntadas, intimaes e outras aberraes ultrapassadas que transformam naturalmente, uma simples investig ao j elucidada e relatada pelo agente, em um calhamao imenso de papis. Esses papis agora chamados de inqurito policial, ficam passeando entre a Polcia Federal, o Ministrio Pblico Federal e a Justia Federal em busca de assinaturas para a concess de o novos prazos. A cada 30 dias o calhamao sai para passear. Por isso aquelas capas duras e

amarradas com barbantes que no rompem. Se no fosse assim, no agentariam tanto turismo e se desmanchariam. Finalizado e de posse de todo os relatrios do trabalho do agente, o delegado que j transformou tudo em inqurito policial, chama a imprensa e como um pop star da entrevista para todos os rgos de imprensa, como se tivesse feito tudo o que fala para os entrevistadores. Saliento. Para dar entrevista o diploma de bacharel em direito totalmente dispensvel tambm, se assim no fosse, ningum entrevistaria o Tiririca. Durante essa fase nada mais produzido efetivamente. So oitivas e mais oitivas (testemunhos), principalmente dos famosos, e os representant da mdia se engalfinham es em busca das melhores fotos ou de alguns fatos que acabam vazando aos goles, sem que ningum consiga identificar quem vazou. Se o vazamento der problema o Ministrio Pblico vai dizer que foi o delegado, j o delegado vai dizer que foi o advogado e no final acabam colocando a culpa no escrivo ou at no reprter. Acusar o juiz pelos vazamentos nem pensar. Ele no faria isso. Depois de alguns meses esse verdadeiro mamute, chamado de inqurito policial ser finalizado. O delegado vai decidir se vai indiciar ou no. A mdia fica de planto para saber quem ser o indiciado, fazem apostas e lanam notinhas nos jornais e na internet. Publicam que esse ou aquele ministro pressionou o diretor para no indiciar esse ou aquele investigado. Claro, que tudo isso acaba sempre como coisa da imprensa ou algum acha que existe alguma presso em cima do diretor geral, superintendente ou do delegado, por parte do governo, em favor de empresrios poderosos? Quanta responsabilidade tem agora esse deleg ado bacharel. Indiciar ou no indiciar, eis a questo. Se o delegado, aps sofrer as tais presses noticiadas ou no (se o investigado poderoso ou filho de poderoso a todo minuto), ainda estiver com a mesma vontade de indiciar, que tinha antes das presses, ele o faz. O que indiciar? O termo indiciar, juridicamente no nada, mas no Brasil tem um poder imenso, j que a maioria do povo brasileiro acha que indiciar culpar algum de forma definitiva, e na prtica, por conta do nosso arcaico processo penal, isso acaba sendo quase verdadeiro. Uma pessoa indiciada pelo delegado acaba tendo o seu nome execrado na imprensa, e se ele no final for inocente ser apenas um detalhe dos seus azares da sua vida pessoal, que dificilmente ser recuperada. Depois de vrios meses de hesitao e estudos em indiciar ou no, e aps ter decidido pelo indiciamento, o delegado remete o calhamao todo para o Ministrio Pblico Federal que vai analisar tudo que foi relatado pelo agente e tudo o que foi sistematizado pelo escr ivo para o delegado assinar. Se o procurador entender que tem base legal para a acusao, ele ento vai denunciar os suspeitos e poder fazer isso independente dos suspeitos terem sido ou no indiciados na Polcia Federal. Durante esse perodo as presses e a mdia em geral se transferem para o prdio do Ministrio Pblico Federal. Se o procurador denunciar os suspeitos, e isso tambm depois de um tempo razovel, o calhamao, mais pesado ainda, seguir para o juiz federal. O juiz federal vai analisar as centenas de volumes e depois de um tempo, no muito curto, vai aceitar ou no a denncia do Ministrio Pblico Federal. Se aceitar, ele pronuncia os

suspeitos. O que antes era chamado de inqurito policial, muda de nome e passa a ser chamado de processo, e os suspeitos mudam para rus. Quem leigo e nunca leu nada sobre o assunto em tela pensa que tudo est terminado e que os culpados sero punidos. Ledo e tenebroso engano. Agora na justia federal, o relatrio conclusivo do agente federal, que foi pasteuriz ado com papis e carimbos, e j analisado pelo procurador, passa a ser estudado novamente pelo juiz, que tem o dever de faz-lo. Alguns processos levam anos para terminar e no raramente acabam com a prescrio dos crimes, j que depois da justia federal ainda vai para o Tribunal Regional Federal, Superior Tribunal de Justia e poder acabar somente no Supremo Tribunal Federal. Vocs podem perguntar: Como seria essa investigao, por exemplo, nos Estados Unidos? L o agente federal faria a mesma coisa que o agente brasileiro fez, s que o seu relatrio seria apresentado para o promotor que entendendo que j teria condies para o enquadramento levaria o preso perante a Corte e faria a acusao imediatamente, s vezes em 48 horas, sendo que at aos sbados existem audincias. O acusado aps ouvir as acusaes do Ministrio Pblico, ter que dizer ao juiz como se declara. Culpado ou inocente. Se disser que culpado, estar tudo acabado e o juiz poder sentenciar ali mesmo. Mas, se disser que inocente ser iniciado julgamento com a apresentao das provas, materiais e testemunhais e no final ele ser sentenciado por um jri, ou pelo juiz, que no incio poder no aceitar levar o caso ao Jri. Normalmente aceita. O Ministrio Pblico tem o poder de propor acordo ao acusado para que o processo seja abreviado. Por exemplo, quando o acusado confesso em troco de reduo da pena e etc. Esses acordos entre as partes normalmente so aceitos pelos juzes. Tudo poder estar terminado em um tempo muitssimo menor do temp gasto aqui no o Brasil. L a polcia trabalha com o Ministrio Pblico, no existe inqurito policial, mas sim um relatrio de investigaes com provas colhidas em interrogatrios (com a presena do advogado), e principalmente com provas cientficas que so anexadas ao relatrio pelo agente. Onde entra o bacharelismo nas policias mais avanadas do mundo? Deixo registrado aqui que no quero a extino do arcaico cargo de delegado de polcia, quero sim a sua modificao em prol de um processo penal mais gil, justo, moderno, e que no continue a causar a impunidade que o atual sistema inquisitorial proporciona. Quero sim uma polcia, onde o investigador principal, agente, delegado, escrivo ou papiloscopistas, seja valorizado e a sua especialidade acadmica n fique restrita e jungida o erroneamente apenas ao conhecimento jurdico, mas sim ao conhecimento policial e cientfico em geral. Sei que um dia ser assim no Brasil tambm, j que somente aqui ainda existe esse instrumento chamado de inqurito policial, que sem sombra de dvida, o maior gerador de impunidade do nefasto e perverso trfico de influncia, que existente hoje na apurao de fatos criminosos. O Brasil um pas que copia tudo que existe de bom no mundo, assim como todos os pases civilizados, e esse sistema que aceito e apreciado nos Estados Unidos, Alemanha, Frana, Itlia, Inglaterra e etc. Um dia, esse sistema que tem um resultado excelente, ser colocado em prtica aqui tambm.

Isso acontecer sem dvida, e quem no se modernizar como um o perador policial de verdade vai lamentar pelo atropelamento do progresso que a histria impe aos que ficam defasados na prtica e pelo tempo.