Marco normativo de la generacin elctrica por energas renovables en el Per

Por Victor Hugo Quijada Tacuri1

1.- Qu y cules son las energas renovables? 1.1.Energa de la biomasa. 1.1.1.- Energa por combustin directa. 1.1.2.- Energa por conversin trmica. 1.1.3.Energa por fermentacin anaerbica. 1.2.- Energa elica. 1.2.1.- Rotores para generacin elctrica. 1.3.Energa solar. 1.4.- Energa geotrmica. 1.5.- Energa mareomotriz. 1.6.- Energa de pequeas hidroelctricas. 2.- El procedimiento administrativo de subasta, adjudicacin, tarifas y comercializacin. 3.- El futuro de la energa renovable para la generacin de electricidad en el Per.

A manera de introduccin del presente artculo, Energa Elica, de capitales peruanos y espaoles, y el Consorcio Cobra Per - Per Energa Renovable, fueron las empresas que el pasado 12 de febrero, se adjudicaron los contratos para ofrecer energa elica, en la licitacin convocada por el Estado peruano a travs del Organismo Supervisor de Inversin en Energa y Minera (OSINERGMIN), para inversin en generacin utilizando recursos energticos renovables (RER). As empez a abrirse en el Per la oferta futura de energa con fuentes renovables, respondiendo a la propuesta de la nueva matriz energtica de contar con 33% de energa renovable. En total se subastaron 1000 MW de los cuales 500 MW son para las pequeas centrales hidroelctricas, y los restantes para las tecnologas de biomasa, elica y solar. La energa requerida al ao con tecnologa elica se fij en 320 GWh pero se adjudic 571 GWh; en el caso de la energa en base a biomasa, se adjudic 843 GWh, siendo el requerimiento de 813 GWh, y para la energa solar se subast 181 GWh y se adjudic 173 GWh. Para las mini centrales hidroelctricas, que son menores a 20 MW, se subast un lmite de 500 MW pero se adjudic 162 MW a 17 empresas, que fueron todas las que se presentaron a la licitacin. As, 31 empresas se registraron en el proceso de subasta, de las cuales 22 presentaron sobres de oferta para 33 proyectos RER. Veinte empresas fueron calificadas como postores y participaron en el acto de adjudicacin y buena pro. El proceso se desarroll dentro del cronograma y fue transparente, estando toda la informacin en la pgina web de OSINERGMIN. La matriz energtica que propone el Gobierno es de 33% de energa del petrleo, 33% del gas y otro 33% de energas renovables y
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Bachiller en derecho por la Universidad de San Martn de Porres, promocin 2009-II.

biocombustibles. Sin embargo, a la fecha, el gobierno parecera no le da la importancia debida, porque no existe un plan nacional de energas renovables, ni tampoco los ciudadanos muestran intereses, pese a que nosotros, seremos quienes nos veremos favorecidos o perjudicados, en vista a las variaciones de tarifas elctricas que conllevaran las instalaciones de plantas de energa alternativa o renovable, que sean diferentes a las hidroelctricas en unos aos ms. A pesar de que las hidroelctricas tambin producen energa renovable, pues la poblacin crece, sobre todo en la parte de la costa peruana, donde no hay muchos ros. 1.- Qu y cules son las energas renovables? Las fuentes renovables de energa se basan en los flujos y ciclos naturales del planeta. Son aquellas que se regeneran y son tan abundantes que perdurarn por cientos o miles de aos, las usemos o no; adems, usadas con responsabilidad no destruyen el medio ambiente. La electricidad, calefaccin o refrigeracin generados por las fuentes de energas renovables, consisten en el aprovechamiento de los recursos naturales como el sol, el viento, los residuos agrcolas u orgnicos. Incrementar la participacin de las energas renovables, asegura una generacin de electricidad sostenible a largo plazo, reduciendo la emisin de dixido de carbono (CO2). Aplicadas de manera socialmente responsable, pueden ofrecer oportunidades de empleo en zonas rurales y urbanas y promover el desarrollo de tecnologas locales en nuestro pas.2 Entre sus caractersticas ms importantes tenemos que, las energas renovables son aquellas que se producen de forma continua y son inagotables. El sol est en el origen de la mayora de ellas porque su energa provoca en la Tierra las diferencias de presin que generan los vientos, fuente de la energa elica. El sol ordena el ciclo del agua que da origen a la energa hidrulica. Las plantas se sirven del sol para realizar la fotosntesis, vivir y crecer. Toda esa materia vegetal es la biomasa. Por ltimo, el sol se aprovecha directamente en dos formas trmica y fotovoltaica. Las energas renovables son, adems, fuentes de energa amigables con el medio ambiente. La generacin y el consumo de las energas convencionales causan importantes efectos negativos en el entorno. Las energas renovables no producen emisiones de CO2 y otros gases contaminantes a la atmsfera. Asimismo las energas renovables son fuentes autctonas, por lo que las renovables disminuyen la dependencia de la importacin de combustibles. 3 Por el grado de desarrollo tecnolgico para su aprovechamiento y el nivel de penetracin en la matriz energtica de los pases, en la actualidad las energas renovables se clasifican en convencionales y no convencionales. Dentro de las energas renovables convencionales se considera a las grandes centrales hidroelctricas, mientras que dentro de las energas renovables no convencionales se encuentran las elicas, las solares fotovoltaicas, las solares trmicas, las pequeas hidroelctricas, las geotrmicas, las mareomotrices, las de biomasa, entre las ms conocidas. El aprovechamiento por el hombre de las fuentes de energa renovable, entre ellas la energa solar, elica e hidrulica, es muy antiguo; desde muchos siglos antes de nuestra era, ya se utilizaban y su empleo continu durante toda la historia hasta la llegada de la revolucin industrial, en la que, debido al bajo precio del petrleo, fueron abandonados.
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En http://www.greenpeace.org/mexico/campaigns/energ-a-y-cambio-climatico/energ-as-renovables, 31 de mayo del 2010. 3 En http://www.fonamperu.org/general/energia/renovable.php, 31 de mayo del 2010.

Por su parte, el Per tradicionalmente ha sido un pas cuya generacin elctrica se ha sustentado en fuentes renovables. Es decir, nuestro desarrollo energtico histricamente viene contribuyendo de forma significativa a la reduccin del efecto invernadero en el planeta, dado que como pas, nuestro desarrollo se sustenta mayoritariamente en fuentes limpias de energa. Hasta el ao 2002, la electricidad generada con centrales hidroelctricas ha sido del orden del 85% del total de energa generada en el pas. No obstante, con la llegada del Gas de Camisea la participacin de las hidroelctricas ha ido disminuyendo, llegando hasta 61% en el ao 2008. 4 En la actualidad cuando la disponibilidad de recursos fsiles est jugando un papel cada vez ms determinante a nivel global y cuando los factores secundarios tales como los problemas medio ambientales aparecen entre preocupaciones principales de la sociedad, las energas renovables surgen de nuevo con xito creciente mundial en el marco energtico como alternativas viables. Dentro de este contexto, en mayo de 2008 en el Per se emiti el Decreto Legislativo 1002 que promueve la inversin para la generacin de electricidad con el uso de energas renovables. De acuerdo con esta norma, en su artculo 2, son recursos energticos renovables (en adelante RER) todos aquellos recursos energticos tales como la biomasa, elico, solar, geotrmico, mareomotriz y las pequeas hidroelctricas hasta una capacidad instalada de 20MW. El marco normativo sobre RER, est constituido bsicamente en: La Ley de promocin de la inversin para la generacin de electricidad con el uso de energas renovables Decreto Legislativo No. 1002 y el Reglamento de la generacin de electricidad con energas renovables Decreto Supremo No. 050-2008-EM. Los principales objetivos del ordenamiento RER son: (i) procurar la diversificacin de la matriz energtica peruana, mediante la promocin de la inversin y uso de recursos renovables para la generacin elctrica, (ii) asegurar la generacin de energa elctrica suficiente para el abastecimiento de energa al mercado elctrico peruano, el cual se estima necesitar ms de 3,605 MW adicionales a los actualmente generados para el ao 2015.5 En ese sentido, pese a existir otras ms fuentes de energas renovables, en el Per, se les ha dado prioridad a las energas descritas en vista al potencial que se tiene. As pasamos a describir brevemente cada una de ellas. 1.1.- Energa de la biomasa. La formacin de biomasa a partir de la energa solar se lleva a cabo por el proceso denominado fotosntesis vegetal que a su vez es desencadenante de la cadena biolgica. Mediante la fotosntesis las plantas que contienen clorofila, transforman el dixido de carbono y el agua de productos minerales sin valor energtico, en materiales orgnicos con alto contenido energtico y a su vez sirven de alimento a otros seres vivos. La biomasa mediante estos procesos almacena a corto plazo la energa solar en forma de carbono. La energa almacenada en el proceso fotosinttico puede ser posteriormente transformada en energa trmica, elctrica o carburantes de origen vegetal, liberando de nuevo el dixido de carbono almacenado.

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En http://www2.osinerg.gob.pe/EnergiasRenovables/intro1.html, 31 de mayo del 2010. Decreto Legislativo No. 1002, exposicin de motivos.

En el sector agroindustrial, especficamente la industria de la caa de azcar, se ha establecido un potencial de generacin de electricidad, tambin a partir del bagazo de caa, y la cascarilla de arroz.6 En otras palabras, la biomasa se refiere a la madera, a las cosechas, a los residuos de la cosecha o a la basura del arbolado urbano que se quema para hacer girar las turbinas y obtener electricidad. Biogs se le llama al metano que se puede extraer de estos residuos en un generador de gas o un digestor. El biogs se puede tambin extraer del abono animal y puede ser quemado para producir electricidad. Los combustibles de la biomasa y del biogs se pueden almacenar para producir energa. La biomasa es potencialmente carbn neutro porque el dixido de carbono que se emite cuando es quemado es igual a la cantidad que fue absorbida de la atmsfera mientras que la planta creci. Hay bastante biomasa para proporcionar un porcentaje significativo de la electricidad generada. Usar este combustible podra tambin reducir el consumo del combustible fsil y la contaminacin atmosfrica. Desafortunadamente, la mayora de los residuos agrcolas se quema actualmente al aire libre en el Per, sobre todo en el ande. De ninguna manera se incluyen como biomasa los desechos slidos, peligrosos, hospitalarios u otro tipo de basura que produzca contaminacin atmosfrica, como la quema de llantas. De igual forma, por la incertidumbre que rodea el tema, se descartan los residuos de cosechas modificadas genticamente.7 Tambin la energa de la biomasa se refiere a la proveniente de los animales y los microorganismos. Su origen final est en la energa solar, fijada por las plantas a travs de la fotosntesis, y almacenada en forma de energa bioqumica. Puede ser aprovechada por combustin o por conversin trmica. 1.1.1.- Energa por combustin directa.8 La combustin directa es un proceso muy antiguo y se refiere a la combustin de la lea, los residuos forestales y los residuos orgnicos (bosta, celulosa y otros) para obtener calor, especialmente a nivel del hogar. En las zonas rurales la lea juega un rol muy importante como energa para el hogar, o sea, para cocinar los alimentos. En la sierra, en la selva y en la costa norte es de crucial importancia, porque los pobladores tienen escaso acceso al gas y al kerosene. En el Per se consumen al ao varios millones de m' de lea. En la sierra la lea ya es tan escasa que se recolectan los arbustos y plantas almohadilladas altoandinas como combustible, o se utiliza el excremento de los animales como combustible. Las plantaciones forestales pueden producir energa vegetal, a travs del proceso fotosinttico, con eficiencia y alcanzar un promedio de 45 x 106 kg/calora/ha/ao, lo que equivale a 28 barriles de petrleo por ha. En la sierra peruana es urgente iniciar programas de reforestacin para proveer, entre otros fines, de lea a las zonas rurales; bajar la presin sobre la cobertura vegetal, y usar el estircol y los rastrojos agrcolas como materia orgnica y abono.
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En http://www2.osinerg.gob.pe/EnergiasRenovables/intro1.html, 1 de junio del 2010. En http://www.fonamperu.org/general/energia/renovable.php, 1 de junio del 2010. 8 En http://www.peruecologico.com.pe/lib_c15_t09.htm, 1 de junio del 2010.

1.1.2.- Energa por conversin trmica.9 Se refiere esencialmente a la destilacin de la madera en productos secundarios: carbn de lea, alquitrn, alcohol metlico o metanol y gas pobre, entre otros. En el Per se usan estos procesos slo artesanalmente para la obtencin de carbn de lea en la costa norte y en la amazona. 1.1.3.- Energa por fermentacin anaerbica.10 Consiste en la produccin de gas en cmaras cerradas mediante la fermentacin de desechos orgnicos (excrementos, residuos orgnicos, etc.) sin la participacin de oxgeno y con bacterias anaerbicas. Las instalaciones cerradas se denominan digestores de biogs o biodigestores o plantas de biogs. El gas obtenido es una fuente econmica para iluminacin de viviendas, gas de cocina, calefaccin, etc. En el Per est en la fase inicial. Se calcula que el potencial nacional es equivalente a 22 millones de barriles de petrleo.

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En http://www.peruecologico.com.pe/lib_c15_t09.htm, 1 de junio del 2010. En http://www.peruecologico.com.pe/lib_c15_t09.htm, 1 de junio del 2010.

1.2.- Energa elica. Es la fuente de energa que est creciendo ms rpidamente y, si los gobiernos del mundo le aseguran el apoyo necesario, podra cubrir en el 2020 el 12% de toda la electricidad mundial. La energa elica requiere condiciones de intensidad y regularidad en el rgimen de vientos para poder aprovecharlos. Se considera que vientos con velocidades promedio entre 5 y 12.5 metros por segundo son los aprovechables. El viento contiene energa cintica (de las masas de aire en movimiento) que puede convertirse en energa mecnica o elctrica por medio de aeroturbinas, las cuales estn integradas por un arreglo de aspas, un generador y una torre, principalmente.11 La energa elica es la energa obtenida de la fuerza del viento, es decir, mediante la utilizacin de la energa cintica generada por las corrientes de aire. El trmino elico viene del latn aeolicus, perteneciente o relativo a olo o eolo, dios de los vientos en la mitologa griega y, por tanto, perteneciente o relativo al viento. La energa del viento est relacionada con el movimiento de las masas de aire que desplazan de reas de alta presin atmosfrica hacia reas adyacentes de baja presin, con velocidades proporcionales (gradiente de presin). En la actualidad el rendimiento de las instalaciones elicas se ha multiplicado por 3 en relacin con la velocidad del viento. Para poder aprovechar al mximo la energa elica, estos equipos se asientan sobre torres lo ms altas posible. Las mayores instalaciones elicas del momento tienen una potencia nominal situada entre los 4 y 6 megavatios (MW). La altura total llega a alcanzar los 200 metros, con una altura de buje de aprox. 120 metros. Las palas del rotor
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En http://www.fonamperu.org/general/energia/renovable.php, 1 de junio del 2010.

alcanzan los 65 metros. Como modelos podemos presentar los casos de Espaa y Alemania en generar energa elica. Segn el ATLAS ELICO DEL PER, nuestro pas cuenta con un excelente recurso elico. Destacan las costas del departamento de Piura, Lambayeque y algunas zonas de La Libertad. Tambin destacan los departamentos de Ancash, Lima y Arequipa, pero el departamento que ms destaca es Ica.12 En la tierra el movimiento de las masas de aire se deben principalmente a la diferencia de presiones existentes en distintos lugares de esta, movindose de alta a baja presin, este tipo de viento se llama viento geoestrfico. Para la generacin de energa elctrica a partir de la energa del viento a nosotros nos interesa mucho mas el origen de los vientos en zonas ms especificas del planeta, estos vientos son los llamados vientos locales, entre estos estn las brisas marinas que son debida a la diferencia de temperatura entre el mar y la tierra, tambin estn los llamados vientos de montaa que se producen por el calentamiento de las montaas y esto afecta en la densidad del aire y hace que el viento suba por la ladera de la montaa o baje por esta dependiendo si es de noche o de da.13 La energa del viento o elica ha sido utilizada desde hace mucho tiempo atrs para mover barcos a vela, moler granos (molinos de viento) y bombear agua. A partir de 1930 se desarrollaron los rotores para generar electricidad. En la actualidad existen varios tipos de rotores para captar la energa del viento. Los principales son:14 Rotores circulares de paletas mltiples: instalados sobre una torre y adecuados para bombeo de agua y generacin de electricidad. Rotores tipo rueda de bicicleta: circulares y con una faja para mover un generador. Rotores de tela o plstico: usan aletas de nylon o tela. Rotor de hojas variables o rotor de Darrieu: con hojas verticales (dos o tres) en forma ovalada. Rotor de hlice con generador acoplado: vienen montados en un conjunto completo para ser fijados en un poste o torre de fierro o en el techo de una casa. Los hay de diferente potencia. 1.2.1.- Rotores para generacin elctrica. Existen varios tipos de rotores, como se ha indicado, que mueven un generador de electricidad o dinamo. Sus elementos o componentes son el rotor, con la cola de orientacin direccional; el generador; la conduccin; el panel de control, para proteger las bateras de la sobrecarga; las bateras de almacenamiento; el interruptor de circuito; el convertidor de corriente, y la red de distribucin.

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En http://www2.osinerg.gob.pe/EnergiasRenovables/intro1.html, 2 de junio del 2010. En http://web.ing.puc.cl/~power//alumno03/alternativa.htm, 2 de junio del 2010. 14 En http://www.peruecologico.com.pe/lib_c16_t09.htm, 2 de junio del 2010.

Por la falta de continuidad del viento se hace necesario contar con bateras para almacenara durante las horas de funcionamiento. Las bateras encarecen el sistema. En algunos lugares la gente ha adaptado el sistema para usar un generador o dinamo de carro con una batera para tener luz durante la noche. Las bateras deben tener un espacio adecuado y el sistema necesita de mantenimiento continuo para evitar el deterioro. Para el uso de la corriente y los transformadores es necesario contar con el asesoramiento de un electricista para una instalacin eficiente y que evite prdidas.

1.3.- Energa solar. La energa solar que recibe nuestro planeta es resultado de un proceso de fusin nuclear que tiene lugar en el interior del sol. Esa radiacin solar se puede transformar directamente en 8

electricidad (solar elctrica) o en calor (solar trmica). El calor, a su vez, puede ser utilizado para producir vapor y generar electricidad.15 Cada ao el sol arroja 4 mil veces ms energa que la que consumimos, por lo que su potencial es prcticamente ilimitado. La energa solar es una fuente de vida y origen de la mayora de las dems formas de energa en la tierra. Cada ao la radiacin solar aporta a la tierra la energa equivalente a varios miles de veces la cantidad de energa que consume la humanidad. Mediante colectores solares, la energa solar puede transformarse en energa trmica, y utilizando paneles fotovoltaicos la energa luminosa puede transformarse en energa elctrica. Ambos procesos nada tienen que ver entre s en cuanto a su tecnologa. Asimismo, en las centrales trmicas solares se utiliza la energa trmica de los colectores solares para generar electricidad. Se distinguen dos componentes en la radiacin solar: la radiacin directa y la radiacin difusa. La radiacin directa es la que llega directamente del foco solar, sin reflexiones o refracciones intermedias. La difusa es la emitida por la bveda celeste diurna gracias a los mltiples fenmenos de reflexin y refraccin solar en la atmsfera, en las nubes, y el resto de elementos atmosfricos y terrestres. La radiacin directa puede reflejarse y concentrarse para su utilizacin, mientras que no es posible concentrar la luz difusa que proviene de todas direcciones. Sin embargo, tanto la radiacin directa como la radiacin difusa son aprovechables. Una importante ventaja de la energa solar es que permite la generacin de energa en el mismo lugar de consumo mediante la integracin arquitectnica. As, podemos dar lugar a sistemas de generacin distribuida en los que se eliminen casi por completo las prdidas relacionadas con el transporte -que en la actualidad suponen aproximadamente el 40% del total- y la dependencia energtica.16 La intensidad de energa disponible en un punto determinado de la tierra depende, del da del ao, de la hora y de la latitud. Adems, la cantidad de energa que puede recogerse depende de la orientacin del dispositivo receptor. La energa solar es el recurso energtico con mayor disponibilidad en casi todo el territorio Peruano. En la gran mayora de localidades del Per, la disponibilidad de la energa solar es bastante grande y bastante uniforme durante todo el ao, comparado con otros pases, lo que hace atractivo su uso. En trminos generales, se dispone, en promedio anual, de 4-5 kWh/m2da en la costa y selva y de 5-6 kWh/m2da, aumentando de norte a sur. Esto implica que la energa solar incidente en pocos metros cuadrados es, en principio, suficiente para satisfacer las necesidades energticas de una familia. El problema es transformar esta energa solar en energa til y con un costo aceptable. Por otro lado, con los paneles fotovoltaicos, o simplemente llamados paneles solares, se puede transformar la energa solar directamente en electricidad. La fabricacin de los paneles fotovoltaicos requiere alta tecnologa y pocas fbricas en el mundo (en pases desarrollados) lo hacen, pero su uso es sumamente simple y apropiado para la electrificacin rural, teniendo como principal dificultad su (todava) alto costo.17
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En http://www.fonamperu.org/general/energia/renovable.php, 2 de junio del 2010. En http://www2.osinerg.gob.pe/EnergiasRenovables/intro1.html, 2 de junio del 2010. 17 Manfred Horn. El estado actual del uso de la energa solar en el Per. Publicado en pereconmico, Lima, Vol XXIX, Nr.11, Nov. 2006: Los retos energticos del Per,pag 10 11 .

1.4.- Energa geotrmica. La energa geotrmica se obtiene aprovechando el calor que emana de la profundidad de la tierra. La energa geotrmica se produce cuando el vapor de los yacimientos es conducido por tuberas. Al centrifugarse se obtiene una mezcla de agua y vapor seco, el cual es utilizado para activar turbinas que generan electricidad. 10

En trminos estrictos no es una energa renovable, pero se le considera como tal debido a que existe en tan grandes cantidades que el ser humano no ver su fin y con un mnimo de cuidados es una energa limpia. Este calor tambin se puede aprovechar para usos trmicos.18 La energa geotrmica es aquella energa que puede ser obtenida por el hombre mediante el aprovechamiento del calor del interior de la tierra. El trmino geotrmica viene del griego geo, "tierra"; y de thermos, "calor"; literalmente "calor de la tierra". Parte del calor interno de la tierra (5.000 C) llega a la corteza terrestre. En algunas zonas del planeta, cerca de la superficie, las aguas subterrneas pueden alcanzar temperaturas de ebullicin, y, por tanto, servir para accionar turbinas elctricas o para calentar. El calor del interior de la tierra se debe a varios factores, entre los que destacan el gradiente geotrmico y el calor radiognico. Existe gran potencial de esta energa en las cadenas volcnicas del sur del Per.19 Este calor interno calienta hasta las capas de agua ms profundas: al ascender, el agua caliente o el vapor producen manifestaciones, como los giseres o las fuentes termales, utilizadas para calefaccin desde la poca de los romanos. Hoy en da, los progresos en los mtodos de perforacin y bombeo permiten explotar la energa geotrmica en numerosos lugares del mundo. La tierra posee una importante actividad geolgica. Esta es la responsable de la topografa actual de nuestro mundo, desde la configuracin de tierras altas y bajas (continentes y lechos de ocanos) hasta la formacin de montaas. Las manifestaciones ms instantneas de esta actividad son el vulcanismo y los fenmenos ssmicos. El ncleo de nuestro planeta es una esfera de magma a temperatura y presin elevadsimas. De hecho, el calor aumenta segn se desciende hacia el centro de la tierra: en bastantes pozos petrolferos se llega a 100 grados centgrados a unos 4 kilmetros de profundidad. Pero no es necesario instalar largusimos colectores para recoger una parte aprovechable de ese calor generado por la actividad geolgica de la tierra. Puede ser absorbido de colectores naturales, como por ejemplo gisers o simples depsitos de aguas termales.20 Energas provenientes del interior como es la energa geotrmica se encuentran muy poco aprovechadas en el Per, y se les utiliza principalmente como atractivos tursticos en distintas provincias. Los ms conocidos atractivos relacionados con ste tipo de energa son: Los Baos del Inca en Cajamarca, Los Baos de Yurac en Arequipa, Los Baos de Churn en la sierra de Lima, Los Baos de Mancos en Ancash, entre otros. Sin embargo en pases con carencias de recursos energticos como es Islandia aprovechan la energa geotrmica. De hecho el 70% de la energa que utilizan proviene del subsuelo.21

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En http://www.greenpeace.org/mexico/campaigns/energ-a-y-cambio-climatico/energ-as-renovables, 2 de junio del 2010. 19 En http://www2.osinerg.gob.pe/EnergiasRenovables/intro1.html, 2 de junio del 2010. 20 En http://www.profesorenlinea.cl/fisica/Energiageotermica.htm, 2 de junio del 2010. 21 En http://www.educared.org.pe/estudiantes/geografia/tema3_3_4.asp, 2 de junio del 2010.

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1.5.- Energa mareomotriz. La energa mareomotriz se debe a las fuerzas gravitatorias entre la luna, la tierra y el sol, que originan las mareas, es decir, la diferencia de altura media de los mares segn la posicin relativa entre estos tres astros. Esta diferencia de alturas puede aprovecharse en lugares estratgicos como golfos, bahas o estuarios utilizando turbinas hidrulicas que se interponen en el movimiento natural de las aguas, junto con mecanismos de canalizacin y depsito, para obtener movimiento en un eje. Mediante su acoplamiento a un alternador se puede utilizar el sistema para la generacin de electricidad, transformando as la energa mareomotriz en energa elctrica, una forma energtica ms til y aprovechable. La energa mareomotriz tiene la cualidad de ser renovable en tanto que la fuente de energa primaria no se agota por su explotacin, y es limpia, ya que en la transformacin energtica no se producen subproductos contaminantes durante la fase de explotacin. Sin embargo, la relacin entre la cantidad de energa que se puede obtener con los medios actuales y el costo econmico y el impacto ambiental de instalar los dispositivos para su proceso han impedido una proliferacin notable de este tipo de energa. Otras formas de extraer energa del mar son la energa undimotriz, que es la energa producida por el movimiento de las olas; y la energa debida al gradiente trmico ocenico, que marca una diferencia de temperaturas entre la superficie y las aguas profundas del ocano.22
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En http://www2.osinerg.gob.pe/EnergiasRenovables/intro1.html, 2 de junio del 2010.

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Los recursos de las mareas son las variaciones que se dan en el nivel del mar dos veces al da, causadas, principalmente, por el efecto gravitacional de la luna, y en una menor medida, del sol, en los ocanos del planeta. La rotacin de la Tierra es tambin un factor en la generacin de las mareas. El aprovechamiento de la energa de las mareas no es un nuevo concepto y se ha venido usando desde, al menos, el siglo XI en Inglaterra y Francia para el almacenamiento en molinos de granos. Es esencial comprender los principios que producen el aumento de las mareas para explicar la energa de las mismas. Si bien es complejo alcanzar un conocimiento profundo de las interacciones que se encuentran en juego, el origen de las mareas puede ser explicado en trminos generales investigando los efectos gravitacionales de la luna y el sol en el ocano y el efecto de las fuerzas centrfugas. La interaccin de la luna y la tierra dan como resultado que los ocanos del planeta crezcan hacia la luna. En el lado opuesto de la tierra a la luna, el efecto gravitacional est parcialmente neutralizado por la tierra, resultando en una menor interaccin y los ocanos ubicados en ese lugar se alejan de la luna, debido a las fuerzas centrfugas. Esto es conocido como marea lunar. Esta situacin se complica por la interaccin gravitacional del sol que resulta en un efecto idntico, de los ocanos del planeta creciendo y alejndose del sol en los lados adyacentes y opuestos de la tierra. Este fenmeno es conocido como marea solar. Como el sol y la luna no estn ubicados en posiciones fijas en la esfera celeste, sino que cambian de posicin con respecto uno del otro, su influencia en el rango de mareas (la diferencia entre la marea alta y baja) tambin se ve afectada. Por ejemplo, cuando la luna y el sol estn en lnea con la tierra, el rango de marea es la superposicin del rango de las mareas lunar y solar. Esto resulta en el rango de marea mximo (mareas de primavera). Por el contrario, cuando la luna y el sol estn ubicados en ngulo recto a cada uno, se producen las diferencias de mareas ms pequeas, resultando en las mareas muertas.

El rango de la marea de primavera es normalmente el doble de la de la marea muerta, mientras que los ciclos de perodos ms largos sealan menores perturbaciones. En el ocano abierto, la amplitud mxima de las mareas es de aproximadamente un metro. Las amplitudes aumentan sustancialmente hacia la costa, particularmente en los estuarios. En algunos casos el rango de mareas puede ampliarse por la reflexin de la ola de marea en la lnea costera o por 13

resonancia. Este es un efecto especial que ocurre en estuarios largos, con forma de trompeta, cuando el largo del estuario es cercano a un cuarto del largo de la ola de la marea. Estos efectos se combinan para generar un rango de marea de primavera de ms de 11 metros en el Estuario Severn en el Reino Unido. Como resultado de estos diversos factores, el rango de la marea puede variar sustancialmente entre diferentes regiones costeras.23 Debido a la fuerza de atraccin gravitacional y a! hecho que la luna, el sol y la tierra se hallan en movimiento en relacin uno con el otro, las aguas de las cuencas ocenicas tambin se ponen en movimiento. Una vez que esto ocurre, se manifiesta el fenmeno de la marea. El movimiento de los grandes volmenes de agua por efecto de la marea es una forma de movimiento ondulatorio.

1.6.- Energa de pequeas hidroelctricas. Se denomina energa hidrulica o energa hdrica a aquella que se obtiene del aprovechamiento de las energas cintica y potencial de la corriente de ros, saltos de agua o mareas. Es un tipo de energa renovable no convencional cuando su impacto ambiental es mnimo y usa la fuerza hdrica sin represarla, en caso contrario es considerada slo una forma de energa renovable convencional. En nuestro pas las centrales mini hidrulicas son aquellas que cuentan con una potencia instalada menor a 20 MW24. Esta tecnologa renovable es la forma ms respetuosa con el medioambiente que se conoce para la produccin de electricidad. Se puede transformar a muy diferentes escalas, existiendo desde hace siglos pequeas explotaciones en las que la corriente de un ro mueve un rotor de palas y genera un movimiento aplicado, por ejemplo, en molinos rurales.

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En http://www.textoscientificos.com/energia/mareomotriz, 2 de junio del 2010. Decreto Legislativo No. 1002, artculo 3.

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Las centrales hidroelctricas con potencia inferior a 20 MW se denominan centrales minihidrulicas en el Per. La energa minihidrulica s se considera, sin embargo, como una energa renovable ya que los sistemas de distribucin y gestin empleados son diferentes a los de las centrales de elevada potencia y su impacto ambiental es mucho ms reducido. Para la obtencin de energa minihidrulica no siempre es necesario incluir una presa en la instalacin y si esta existe no debe superar los 15 metros de altura. A principios del siglo XX se construyeron numerosas centrales minihidrulicas para abastecer a pequeos municipios o industrias, aunque en el ltimo cuarto de siglo stas se sustituyeron por otras centrales de mayor tamao y con mayor poder de distribucin. Actualmente se est intentando volver a poner en marcha antiguas instalaciones, adems de implantar otras nuevas, ya que estn demostradas las ventajas de carcter medioambiental de este tipo de instalaciones. Las instalaciones minihidrulicas contribuyen a la diversificacin de las fuentes, permiten el acercamiento al usuario, convirtiendo la energa en un recurso gestionado de manera local, y dan servicio a zonas aisladas, como en el caso de las microcentrales, de escaso impacto ambiental y mltiples posibilidades de localizacin. La tecnologa empleada en todos estos procesos es ya una tecnologa madura debido a su larga trayectoria por lo que a nivel tcnico no se esperan novedades importantes, lo que aporta seguridad y conocimiento en su aplicacin. Nuestro pas cuenta con un gran nmero de empresas que disponen de la tecnologa moderna que ofrece el mercado, teniendo una amplia gama de bienes de equipo de alta calidad y prestaciones, que van incorporando los ltimos avances tecnolgicos para incrementar los rendimientos, disminuir los costes y el impacto ambiental. La energa hidrulica se obtiene a partir de la energa cintica y potencial generada por una corriente de agua al salvar el desnivel existente entre dos puntos. Esta energa se transforma en energa elctrica por medio de turbinas que se mueven debido a la masa de agua que pasa por su interior. Las turbinas transmiten la potencia mecnica de su rotacin mediante un eje a un generador de electricidad o alternador. 25 La potencia de una instalacin se determina mediante el producto del caudal de agua por el salto o desnivel que salva el curso. Las centrales minihidrulicas se localizan normalmente en lugares de caudales moderados y saltos pequeos. Los sistemas minihidrulicos pueden aplicarse en todos aquellos lugares donde exista un curso de agua y un cierto desnivel. Los sistemas de potencia ms reducidas son los de implantacin ms sencilla, y con menor impacto ambiental, y sirven principalmente para abastecer a zonas aisladas donde existen dificultades para acceder a la red elctrica general. La energa minihidrulica depende de las condiciones climatolgicas por lo que su aplicacin puede resultar inviable en determinados lugares donde los recursos hdricos son escasos o en perodos de sequa. A pesar de las claras ventajas medioambientales de este tipo de instalaciones, es necesario que exista una clara voluntad poltica para el fomento de este tipo de energa ya que, sobre todo en el caso de las centrales de menor tamao, el esfuerzo de inversin no es proporcional a la rentabilidad obtenida. La iniciativa pblica es fundamental en estos casos, considerando
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adems que muchas de estas infraestructuras son propiedad parcial o total del estado y su puesta en marcha se realiza mediante concesiones administrativas por concurso pblico.26 La energa minihidrulica es una energa no contaminante que no necesita para su produccin ninguna combustin ni generacin de residuos. Su transformacin del entorno es reducida ya que aprovecha los desniveles ya existentes en los flujos de agua, aunque no se debe olvidar que tambin los sistemas minihidrulicos pueden tener impactos negativos sobre el medioambiente. Es importante que se preste especial atencin al caudal ecolgico del curso utilizado para la produccin elctrica, para conservar el ecosistema fluvial y evitar alteraciones en la flora y fauna del entorno.

2.- El procedimiento administrativo de subasta, adjudicacin, tarifas y comercializacin.

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A raz de que ya conocemos lo que es una energa renovable y cules son, o al menos los que ha considerado la legislacin peruana, tambin consideramos necesario comentar el procedimiento de subasta y de adjudicacin para la inversin en energa renovable que el Estado peruano fomenta a travs de la Ley de promocin de la inversin para la generacin de electricidad con el uso de energa renovables Decreto Legislativo No. 1002, y el Reglamento de la generacin de electricidad con energas renovables Decreto Supremo No. 050-2008EM. Para ARRS BELLIDO27, el ordenamiento RER ha establecido que un porcentaje del consumo nacional de electricidad deber ser suministrado directamente por generadores que utilicen recursos renovables. Para dicho efecto, el consumo nacional de electricidad es el total de energa elctrica producida en el pas, incluida la autogeneracin y la importacin, menos la energa exportada.28 En primer lugar el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera OSINERGMIN, es la entidad encargada de subastar la asignacin de primas a cada proyecto con generacin RER, de acuerdo a las pautas que fije el Ministerio de Energa y Minas. Las inversiones que concurran a la subasta incluirn las lneas de transmisin necesarias a su conexin al Sistema Elctrico Interconectado Nacional (SEIN).29 Continuando con el procedimiento, con una anticipacin no mayor de ciento veinte (120) das calendarios a la fecha de convocatoria prevista, el OSINERGMIN, publica en por lo menos un diario de circulacin nacional, en un medio internacional y en su portal de internet, un aviso previo a la convocatoria indicando, como mnimo la energa requerida y la fecha del inicio del proceso.30 En ese sentido el OSINERGMIN mantendr habilitado en su portal de internet un sitio donde publicar los documentos de todas las etapas de cada proceso de subasta que convoque, desde los avisos hasta la adjudicacin. Establecer un sistema de informacin y registro en el que publicar permanentemente el incremento de capacidad instalada con generacin RER y la energa producida por tipo de tecnologa, respecto a la energa requerida. Los interesados a ser postores en un proceso de subasta, se registrarn e ingresarn sus peticiones de participacin con generacin RER al sistema sealado, durante los cuatro (04) meses siguientes al aviso previo de convocatoria, esto es un requisito para participar en la subasta.31 Referente a las bases, stas sern elaboradas por el OSINERGMIN y aprobadas por resolucin del viceministro de Energa, la cual ser publicada en el Diario Oficial El Peruano, as como en el portal de internet del Ministerio. Las bases aprobadas son obligatorias para todo participante en el proceso de subasta.32

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ARRS BELLIDO, scar. El nuevo rgimen de promocin a la energa renovable y la diversificacin de la matriz energtica. En Advocatus no. 20. Pg. 364. 28 A manera de referencia, tenemos que la demanda nacional de electricidad en el 2008 ha sido estimada en 29,558.71 GW/h lo cual representa un crecimiento de 8.45% respecto al ao 2007. Fuente: COES. 29 Decreto Legislativo No. 1002, artculo 7. 30 Decreto Supremo No. 050-2008-EM, artculo 6. 31 Decreto Supremo No. 050-2008-EM, artculo 7. 32 Decreto Supremo No. 050-2008-EM, artculo 8, 8.1.

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Con una anticipacin no menor de treinta (30) das calendario a la fecha de convocatoria prevista para la subasta, el OSINERGMIN publicar en su portal de internet el proyecto de bases correspondiente.33 Las bases deben precisar la fecha prevista de inicio y finalizacin del plazo de vigencia para cada tecnologa RER.34 Las subastas sern convocadas con una periodicidad no menor de dos (02) aos. El aviso de convocatoria deber contener como mnimo la informacin relativa a la energa requerida por tipo de tecnologa, los correspondientes plazos contractuales y el cronograma del proceso.35 Entre los requisitos para ser postor, las bases debern establecer, entre otros los siguientes requisitos:36 a.- El estudio de prefactibilidad, que incluya la potencia nominal a ser instalada, el factor de planta, el presupuesto del proyecto, el cronograma de inversiones y ejecucin de obras compatible con la fecha de inicio del plazo de vigencia correspondiente. b.- Los equipos a ser instalados sern nuevos, y en ningn caso la antigedad de fabricacin podr ser mayor a dos aos. c.- Las unidades de generacin RER debern cumplir con los requerimientos tcnicos de operacin establecida. d.- Se presentar adems una garanta de seriedad de oferta soldara, incondicional, irrevocable de realizacin automtica, sin beneficio de excusin, mediante una carta fianza bancaria a favor de OSINERGMIN, con vigencia hasta la fecha de firma del contrato de concesin de generacin RER. e.- La obligacin de sustituir la garanta de seriedad de oferta por una garanta de fiel cumplimiento de contrato de concesin de generacin RER solidaria, incondicional, irrevocable, de realizacin automtica, sin beneficio de excusin y de igual monto, mediante una carta fianza bancaria a favor del Ministerio, previamente al otorgamiento de la concesin de generacin RER en caso de resultar adjudicatario, y con vigencia hasta la puesta en operacin comercial de la central. f.- Haber adquirido las bases, y haberse establecido las coordenadas UTM de los vrtices del rea de la zona donde se ejecutar el proyecto. El OSINERGMIN conformar un comit de adjudicacin para el acto pblico de presentacin de ofertas y adjudicacin de la buena pro. En dicho acto tambin participar un notario pblico.37 Respecto a la presentacin de ofertas, cada postor podr presentarla con la energa a la que postula, el precio requerido por unidad de energa, deber de incluir los costos de inversin de

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Decreto Supremo No. 050-2008-EM, artculo 8, 8.2. Decreto Supremo No. 050-2008-EM, artculo 8, 8.3. 35 Decreto Supremo No. 050-2008-EM, artculo 9. 36 Decreto Supremo No. 050-2008-EM, artculo 10. 37 Decreto Supremo No. 050-2008-EM, artculo 11.

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la infraestructura de transmisin.38 As tambin, los postores incluirn en sus ofertas el cronograma de ejecucin del proyecto.39 La evaluacin de las ofertas y adjudicacin de la buena pro debern ser efectuadas en un solo acto pblico, segn el procedimiento correspondiente, siguiendo los siguientes criterios:40 a.- La evaluacin de las ofertas se efectuar de manera independiente para cada tipo de tecnologa RER, y comprender: a.1.- Las caractersticas tcnicas de cada proyecto, principalmente la energa firme anual que se obliga a entregar con las instalaciones correspondientes. a.2.- El cumplimiento de los requisitos administrativos y otros, tales como mediciones, estudios, permisos, etc. b.- La adjudicacin se efectuar en orden de mrito de las ofertas que no superen la tarifa base y hasta que se complete la participacin establecida en las bases de la respectiva tecnologa RER en el total de energa requerida. En caso de empate en la evaluacin, se dar preferencia a los postores que sean titulares de concesin definitiva, y de continuar la situacin de empate se definir por sorteo. Sobre la determinacin de la tarifa base, OSINERGMIN deber considerar una rentabilidad no menor a la tasa del 12% real anual41, realizando los estudios de costos internacionales de inversin, de operacin y mantenimiento, as como los costos relacionados a las conexiones al sistema necesarias para su operacin.42 En el caso que la participacin en la energa requerida, de una tecnologa RER, no sea cubierta al cien por ciento (100%) por las ofertas adjudicadas de dicha tecnologa, la cobertura de dicha participacin requerida ser completada, de manera proporcional, por las ofertas de otros tipos de tecnologas. Adjudicada la buena pro, se elaborar un acta que ser firmada por todos los miembros del comit de adjudicacin, por el notario pblico y por los representantes de los postores que as lo deseen. En esta acta debern quedar registradas, como mnimo, el plazo de vigencia, la energa adjudicada, la fecha de puesta en operacin comercial, las tarifas de adjudicacin y la respectiva frmula de actualizacin establecida en las bases.43 Asimismo, se remitir copias del acta a la Direccin General de Electricidad (DGE) y al Comit de Operacin Econmica del Sistema (COES) dentro de los tres (03) das siguientes de la adjudicacin de la buena pro, junto con la copia del acta, OSINERGMIN remitir la carta fianza al Ministerio de Energa y Minas.

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Decreto Supremo No. 050-2008-EM, artculo 12, 12.1. Decreto Supremo No. 050-2008-EM, artculo 12, 12.2. 40 Decreto Supremo No. 050-2008-EM, artculo 14. 41 Decreto Ley No. 25844, artculo 79. 42 Decreto Supremo No. 050-2008-EM, artculo 13. 43 Decreto Supremo No. 050-2008-EM, artculo 15.

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En casos que no se cubra el cien por ciento (100%) de la energa requerida en la subasta, sta ser declarada parcial o totalmente desierta, segn corresponda. De ser el caso, ste hecho quedar consignado en el acta de adjudicacin correspondiente.44 Cuando la subasta haya sido declarada parcialmente desierta, se deber efectuar, cuando menos, una convocatoria dentro de un plazo no mayor de treinta (30) das posteriores a dicha declaracin, con el objeto de completar la energa requerida no cubierta. Cuando la subasta haya sido declarada totalmente desierta, se proceder conforme a convocar a un nuevo proceso, de acuerdo a lo establecido en el artculo 6 y siguientes del Decreto Supremo No. 050-2008-EM.45 En el caso que un adjudicatario se retrase en la entrada de operacin comercial de su central con generacin RER, respecto a la fecha prevista de inicio del plazo de vigencia, se ejecutar la garanta de fiel cumplimiento del contrato de concesin de generacin RER, de acuerdo al procedimiento que establezca OSINERGMIN.46 No se aplicar la ejecucin de la garanta cuando los retrasos se produzcan por caso fortuito o fuerza mayor debidamente sustentados por el adjudicatario y calificados por OSINERGMIN. Para la obtencin de la concesin definitiva de generacin RER y de transmisin, si fuese el caso, el adjudicatario quedar sujeto a las normas y procedimientos establecidos en la Ley de Concesiones Elctricas47y el Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas48, salvo a lo referido a la garanta. El acta de adjudicacin formar parte integrante del contrato de concesin definitiva de generacin RER, como anexo al mismo. As tambin, el adjudicatario sustituir la garanta de seriedad de oferta por la garanta de fiel cumplimiento del contrato de concesin de generacin RER. En caso de incumplimiento la DGE notificar a OSINERGMIN a efecto que proceda con la ejecucin de la garanta de seriedad de oferta.49 Referente a la competencia, hemos dicho que el Ministerio de Energa y Minas otorgar las autorizaciones respectivas, pero mediante Decreto Supremo 056-2009-EM, se traslada la facultad relativa al otorgamiento de autorizacin para la generacin de energa elctrica a los Gobiernos Regionales, cuya potencia instalada sea mayor a 500 KW y menor a 10 MW. ste decreto supremo comprende tanto el otorgamiento de autorizacin para la generacin de energa elctrica con potencia instalada mayor a 500 KW y menor a 10 MW, como el otorgamiento de concesiones definitivas para generacin con recursos energticos renovables (RER), con potencia instalada mayor a 500 KW y menor a 10MW, siempre que se encuentren en la respectiva regin.50 Ahora bien, ste procedimiento descrito (subasta), establecido por Ley, se da para adjudicar las tarifas a los proyectos RER que resulten ganadores de las subastas. En este procedimiento, se subasta la energa requerida en MWh/ao. Sobre la energa que se subasta, el Ministerio de Energa y Minas fija un porcentaje objetivo cada 5 aos, para la primera subasta (primeros
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Decreto Supremo No. 050-2008-EM, artculo 17. Decreto Supremo No. 050-2008-EM, artculo 18. 46 Decreto Supremo No. 050-2008-EM, artculo 8, 8.4. 47 Decreto Ley No. 25844 48 Decreto Supremo 009-93-EM. 49 Decreto Supremo No. 050-2008-EM, artculo 16. 50 Decreto Supremo 056-2009-EM, artculo 1.

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cinco aos) es el 5% del consumo nacional, esta energa requerida para la subasta fue de 1314 GWh/ao. En ese sentido, las tarifas que resultaron adjudicadas tendrn un plazo de vigencia entre 20 y 30 aos. Respecto a la tarifa de adjudicacin, es definida como aquella tarifa que se garantiza a cada adjudicatario por la venta de su produccin de energa, expresada en ctvs. US$/kWh, y es el resultado como consecuencia del proceso de subasta de proyectos RER. Para ARRS BELLIDO51 a efectos de garantizar de manera efectiva los ingresos de los generadores que utilicen recursos renovables a la tarifa de adjudicacin conforme a lo establecido anteriormente, el ordenamiento RER ha previsto el establecimiento de una prima pagadera a tales generadores en los trminos que se explican a continuacin. El precio al cual se vende la energa producida por todos los generadores en el mercado elctrico nacional (incluidos los generadores que utilizan recursos renovables) y que es despachada al sistema elctrica nacional, es el equivalente al costo marginal de corto plazo52. En tal sentido, se tiene que la prima representa el monto para que el generador RER reciba los ingresos garantizados (por la venta de la energa producida valorizada a la tarifa de adjudicacin), una vez descontados los ingresos recibidos por la venta de la energa producida valorizada al costo marginal de corto plazo. La prima es el monto que pagarn todos los usuarios de electricidad, en caso que los ingresos por costo marginal de los generadores RER no cubran los ingresos garantizados a la tarifa de adjudicacin, y se aplican nicamente durante el plazo de vigencia. Volviendo al tema del procedimiento de la subasta, sta se da por cada tecnologa, as tenemos que: 1ero. Se define la energa requerida total, 2do. Se asigna a cada tecnologa la energa requerida, 3ero. Por cada energa asignada se efecta la subasta.

Energa requerida GWH.

Asignacin

Solar FV

Biomasa

Elica

Geotrmica

Minihidrulica

Mareomotriz

Nota: Los coloreados con color celeste fueron las nicas energas subastadas en la primera convocatoria por el OSINERGMIN.
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ARRUS BELLIDO, Oscar. Op. Cit. Pg. 366. El costo marginal de corto plazo es calculado teniendo en cuenta el costo promedio en que incurre el sistema elctrico en conjunto, durante una hora, para suministrar una unidad adicional de energa en la barra correspondiente, considerando la operacin ptima determinada por el Comit de Operacin Econmica del Sistema COES y representa, en lneas generales, el costo de producir una unidad adicional de electricidad en cualquier barra del sistema de generacin-transporte, en funcin a la barra o nodo aplicable. Artculo 105 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas.

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Sobre las tarifas de adjudicacin, para poder otorgarlas se siguen los siguientes pasos: 1ero. Se ordenan los precios de menor a mayor. 2do. Se verifica que los MW no excedan los lmites de potencia. 3ero. Se verifica que MWh ofertado sea menor a energa requerida. 4to. Se adjudican las tarifas a los proyectos. A manera de ejemplo el siguiente cuadro:

El precio mximo de adjudicacin debe ser un valor tal que fomente el desarrollo de las RER, donde los proyectos compiten para adjudicarse una tarifa. Para finalizar este punto, como ya lo ha establecido ARRS BELLIDO53 y la norma, existe prioridad en el despacho de la energa elctrica producidas por RER. Como parte del paquete de incentivos, el ordenamiento RER ha dispuesto que la energa generada a travs de recursos renovables tendr prioridad en el despacho diario de energa elctrica54 con el fin de asegurar el despacho de la energa producida por dicha generacin y cubrir el porcentaje objetivo que se otorga a dichos generadores. Conforme lo establece la legislacin general aplicable al mercado elctrico nacional55, el despacho diario de energa en el mercado es efectuado por el COES, el cual otorga prioridad para despachar a aquellos generadores de energa elctrica que tengan un menor costo variable de produccin. 3.- El futuro de la energa renovable para la generacin de electricidad en el Per. El artculo 11 del Decreto Legislativo No. 1002, estableci que al ao de la vigencia de sta norma, se debi haber elaborado y aprobado el plan nacional de energas renovables por parte del Ministerio de Energa y Minas, lo que a la fecha no ha sido honrado. Asimismo, la norma seala que dicho plan incluir aquellas estrategias, programas y proyectos a desarrollarse utilizando energas renovables que tienden a mejorar la calidad de vida de la poblacin y proteger el medio ambiente.
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ARRUS BELLIDO, Oscar. Op. Cit. Pg. 367. Decreto Legislativo No. 1002, artculo 5. 55 Ley 28832, artculo 12.

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En vista que las pocas reservas del gas de Camisea estn comprometidas con la exportacin y que la utilizacin del diesel por las centrales hidroelctricas para la generacin de energa incrementa el precio para el consumidor, adems, que el petrleo es bastante nocivo para el medio ambiente; el desarrollo de energas renovables en el pas se presenta como una alternativa para que el Per pudiera, por fin, cambiar de matriz energtica. As al menos pareca entenderlo el gobierno que mediante el Decreto Legislativo No. 1002, publicado en mayo del 2008 y su reglamento cinco meses despus, estableca que en mayo del 2009 el Per deba contar con el plan nacional de energas renovables. Es decir, el planeamiento de los objetivos energticos nacionales de mediano y largo plazo, pues para el pas es importante diversificar su matriz energtica, y no seguir dependiendo de las, ya, escasas reservas de gas de Camisea. Sin embargo, a la fecha el Plan Nacional no ha trascendido el dispositivo legal, pues no se ha elaborado nada. Hay ms de seis millones de peruanos que no tienen acceso a luz, no tenemos un mapa energtico actualizado. A pesar de ello, el gobierno no ha cumplido con elaborar el plan de energas renovables. No hay una visin de largo plazo porque existe la visin de que no es necesaria la planificacin, sino que las fuerzas del mercado son capaces de solucionar las fallas del mercado. El suministro elctrico no puede quedar a la suerte de las fuerzas del mercado La falta de continuidad de una poltica energtica a travs de los aos y ante la alternancia de gobiernos, resulta que es necesario impulsar las energas renovables hidrulica, elica, solar, geotrmica y de la biomasa. Para ello, se requiere de decisin poltica. Las energas renovables podran permitir el acceso a la electricidad en zonas rurales en el Per, donde al menos un 20% todava no tiene luz. Adems, en un futuro cercano, facilitaran el acceso de productos peruanos a mercados con barreras comerciales, que imponen sanciones para aquellos generados con combustibles fsiles. Es necesario contar con una poltica energtica suficiente, segura, que transmita confiabilidad, de precios econmicos y energas limpias (o no contaminantes). A pesar de que una gran sector de funcionarios se declaren no partcipes de la entrada de las energas renovables en el pas, porque no existe la misma necesidad que en Europa, porque en el viejo continente se consume energa fsil proveniente de Ucrania y Argelia. Toda la energa elica, les disminuye el consumo de gas. Esto no justifica que a la fecha no se cuente con un plan nacional de energas renovables, a pesar de ya haberse terminado un procedimiento de subasta y adjudicado tarifas. Peor an, cuando el OSINERGMIN est convocando la segunda subasta que deber culminar en agosto del 2010. El fomento de las energas renovables es trascendente para el pas, porque implica fomentar la diversificacin de la matriz energtica y con ello un avance hacia una poltica de seguridad energtica y de proteccin del medio ambiente. No obstante, es importante desarrollar, e implementar los mecanismos apropiados para cumplir con los objetivos de la norma, es decir, fomentar la competencia de los proyectos con energas renovables e incentivar la investigacin cientfica e innovacin tecnolgica que permitan hacer competitivas a estas tecnologas y mitigar el impacto sobre los usuarios de la electricidad.

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