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3-2017 MÄRZ

SYRIEN: Ein Land wird zerrissen

EL SALVADOR: Agrarkonzerne? Nein Danke!
GAMBIA: Wahlsieg „Made in USA“?

MAGAZIN FÜR GLOBALE ENTWICKLUNG UND ÖKUMENISCHE ZUSAMMENARBEIT

INDIGENE VÖLKER
Eingeboren und ausgegrenzt
 Geld gewonnen, Land zerronnen.
Schweizer Investitionen in Grossplantagen zerstören wertvolles Ackerland
und rauben Menschen die Existenz. Brot für alle und Fastenopfer kämpfen
gemeinsam gegen dieses Unrecht. Helfen Sie mit.
sehen-und-handeln.ch | PK: 60-707707-2

OEK_Lupe_Landraub_220x280_RA_4c_ZS_d.indd 1 25.10.16 1
 EDITORIAL 3

Liebe Leserinnen und Leser,

Bernd Ludermann kein Zweifel: Indigene Völker gehören weltweit zu den am stärksten benachteiligten
Chefredakteur Gruppen. In Siedlerkolonien wie den USA und Australien haben Europäer die Einhei-
mischen brutal unterworfen oder vertrieben. In großen Teilen Asiens wurden Indige-
ne von dominierenden Gesellschaften in Wüsten, Wälder oder Gebirge abgedrängt und
gelten heute als Bürger zweiter Klasse. Nicht selten dringt der Staat in ihre Rückzugs-
räume vor, um Naturschätze auszubeuten. Doch sie haben sich inzwischen Schutz-
rechte gegen Landraub und Diskriminierung erstritten. Dabei haben sie paradoxer-
weise Klischees aus der Kolonialzeit über „Eingeborene“ wiederbelebt, erläutert Karl-
Heinz Kohl. Sonderrechte für Indigene zwingen indes dazu, festzustellen, wer indigen
ist und wer nicht; in Afrika ist das besonders schwierig.Zudem können sie zwiespälti-
ge Folgen haben, berichtet Tillmann Elliesen – zum Beispiel wenn allein Männer defi-
nieren, auf welche Traditionen ein Entwicklungsvorhaben Rücksicht nehmen muss.

Indigene Völker haben sich Schutzrechte In Ecuador haben indigene Bevölkerungsgrup-

pen Ende 2006 Rafael Correa zum Wahlsieg verhol-
erstritten – und dabei Klischees aus der
fen. Inzwischen sind viele von der Politik des schei-
Kolonialzeit über „Eingeborene“ wiederbelebt.
denden Staatspräsidenten enttäuscht, hat Sandra
Weiss herausgefunden. In Kolumbien haben zahl-
reiche Indigene in der Guerilla gekämpft und sollen nun in ihre Dörfer zurückkeh-
ren, berichtet Toni Keppeler. Und in Indien, schreibt Rainer Hörig, besinnen sich Völ-
ker wie die Bhil nach Jahrhunderten der Diskriminierung auf den Wert ihrer Kultur.

Das kleine westafrikanische Land Gambia hat im Dezember einen Autokraten abge-
wählt. Dazu hat ein heikles Projekt in den USA beigetragen, berichtet Krista Mahr:
PR-Spezialisten wollen auf dem Kontinent die Demokratie voranbringen, indem sie
Oppositionsparteien zu Erfolgen verhelfen. Den Einfluss der muslimischen Bruder-
schaften auf die Politik im Senegal hat Odile Jolys sich genauer angeschaut. Und Ceci-
bel Romero berichtet, wie El Salvador Genossenschaften bei der Produktion von ein-
heimischem Saatgut unterstützt und so Konzerne wie Monsanto zurückdrängt.

Eine spannende Lektüre wünscht

| 3-2017
4 INHALT

GUILLERMO GRANJA/REUTERS
Mit ihren Stimmen hat er damals gewonnen: Indigene unterstüt-

12 zen im Jahr 2006 Rafael Correa im Wahlkampf. Am Ende seiner

Amtszeit haben sich viele enttäuscht von ihm abgewandt. 21
Selbstbewusst: Ein Mann vom Volk
der Kula in Papua-Neuguinea vor
einem Kanu, wie es für Fischfang
und Handel genutzt wird. Die eigene
Kultur bewahren und am modernen
Leben teilhaben – das ist für viele
Indigene durchaus vereinbar.
ERIC LAFFORGUE/INVISION/LAIF SCHWERPUNKT INDIGENE VÖLKER
12 Der „Ureinwohner“ kehrt zurück
Mit Hilfe europäischer Klischees über „Eingeborene“ haben sich Indigene
gesonderte Rechte erstritten
Karl-Heinz Kohl

19 Rücksicht auf die Ziegenhäute

Für Indigene gibt es bei der Weltbank besondere Schutzstandards. Ist das nötig?
Tillmann Elliesen

21 Doch keiner von uns

Nach zehn Jahren im Amt hat Präsident Correa in Ecuador den Rückhalt in der
indigenen Bevölkerung verspielt
Sandra Weiss

24 „Die Kulina lassen sich nicht so leicht unterwerfen“

Gespräch mit dem Pastor Frank Tiss, der 15 Jahre bei dem brasilianischen Volk
gelebt hat

26 Die verlorenen Söhne

Ehemalige Guerillakämpfer der Farc kehren in ihre Heimatdörfer zurück –
mit offenen Armen werden sie nicht empfangen
Toni Keppeler

29 Jahrhunderte der Diskriminierung

In Indien kämpfen die Adivasi um ihr kulturelles Erbe
Rainer Hörig

Ein Teil der Auflage enthält Beilagen der

„Lateinamerika Nachrichten“
und der „tageszeitung“ sowie eine
Bestellkarte von .

3-2017 |
 INHALT 5

CARL DE SOUZA/APF/GETTY IMAGES

STANDPUNKTE

6 Auftakt

8 Kommentar: Syrien wird von inneren

Konflikten und äußeren Mächten zerrissen
Andreas Zumach

10 Kommentar: Maulkorb für UN-Beamte

Gesine Kauffmann

10 Kommentar: Tödliche Bevormundung.

Kreuzzug der USA gegen Abtreibung
Tillmann Elliesen

11 Leitartikel: Raus aus der Kuschelecke – gegen

die rechtspopulistische Kampfansage
Jubel mit Verzögerung: Adama Barrow zieht Ende Januar als neuer Tillmann Elliesen
Präsident in Gambias Hauptstadt Banjul ein. Zuvor hatte er fast
zwei Monate im Exil im Senegal verbracht. 34
BEWEGUNGSMELDER

32 Herausgeberkolumne: Große Pläne für Afrika

Cornelia Füllkrug-Weitzel

32 Fünf Fragen an: Jutta Meissner, Fachbereichs-

leiterin der Johanniter Auslandshilfe

WELT-BLICKE
JOURNAL
34 Gambia: Wahlsieg „Made in USA“?
Eine US-amerikanische Organisation hat den Kandidaten der 50 Tourismus: Wie sexuelle Gewalt gegen Kinder
Opposition entscheidend unterstützt verhindert werden kann
Krista Mahr
51 Studie: Selbstkritische Weltbank
37 Ruanda: Mit Pilzen Gewinn machen
China will Bauern in Afrika zeigen, wie sie mehr aus ihren Böden 52 Berlin: Entwicklungshilfe mit der Industrie
holen
Lily Kuo 54 Brüssel: Dank Trump wittert die EU Geschäfte
mit Lateinamerika
41 Senegal: Die Macht der frommen Männer
Islamische Bruderschaften üben großen Einfluss aus 55 Schweiz: Die DEZA prüft ihr Verhältnis zu den
Odile Jolys Hilfswerken

44 Togo: Noch schläft der Unternehmergeist 57 Österreich: „Südwind“ gibt nicht auf
Ein neues Genossenschaftsrecht soll Kleinbauern den Zugang
zum Markt erleichtern 58 Kirche und Ökumene: Kirchenführer in Nahost
Bettina Meier kritisieren amerikanischen Einreisestopp

47 El Salvador: Konzerne aus dem Markt gedrängt 60 Global-lokal: Afrika geht bei der geschlechter-
Die Regierung fördert den Anbau von eigenem Saatgut gerechten Haushaltsführung voran
Cecibel Romero
61 Personalia

SERVICE

62 Filmkritik

Kommentieren Sie die Artikel im Internet: 62 Rezensionen

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66 Kulturtipp/ Impressum

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6 STANDPUNKTE AUFTAKT
KURZ ERKLÄRT
Philippinen: Friedensprozess in Gefahr
Der philippinische Präsident Du-
terte hat Mitte 2016 Friedensver-
handlungen mit der maoistischen
Rebellenbewegung begonnen
und jetzt abgebrochen. Warum?
Offiziell, weil die CPP-NPA – die
Jasmin Lorch kommunistische Partei und ihre
ist Politikwissen- Armee – die Freilassung von wei-
schaftlerin am teren ihrer Anhänger aus der Haft
GIGA-Institut für gefordert hat und die Regierung
Nahost-Studien in Duterte dazu nicht bereit war.
Hamburg und Außerdem beschuldigen sich bei-
befasst sich mit de Seiten, den Waffenstillstand
dem Maghreb gebrochen zu haben. Aber der
und Südostasien. Vorgang ist auch ein Beispiel für
Dutertes erratischen Politikstil.
Er verspricht erst, dass er zustan-
de bringt, was keiner Vorgänger-
regierung geglückt ist: Frieden
mit der CPP-NPA. Und dann
erklärt er die Gespräche kurz
nach ihrem Beginn für beendet,
nennt die CPP-NPA eine Terror-
organisation und sagt, dass in
seiner Generation kein Friedens-
schluss mehr möglich sein wird.
Wie gefährlich ist die CPP-
NPA heute noch?
Militärisch kann sie nicht den
Staat gefährden oder die Regie-
rung stürzen. Die NPA kontrolliert
heute kaum mehr Territorium. Sie
übt aber Einfluss über legale oder
halb legale politische Organisa-
tionen aus und indem sie ihre
Ideologie verbreitet. Für einzelne
GADO
Orte sind Einheiten der NPA ein
Sicherheitsrisiko, etwa wenn sie
Schutzgeld erpressen. Zudem hat
der Konflikt das Land geprägt. Die
CPP war eine der stärksten Kräfte
gegen die Diktatur von Ferdinand
Marcos von 1972 bis 1988 – damals
war sie viel stärker als heute. Viele
Familien haben daher Mitglieder,
die zumindest in der Vergangen-
heit die CPP-NPA unterstützt oder
mit ihr sympathisiert haben.
Wird das Ende der Gespräche mit
der CPP Folgen für den Frieden
mit der Moro Islamic Liberation
Front (MILF) in Mindanao haben?
Das muss es nicht. Beides sind
zwei getrennte Konflikte und Frie-
3-2017 |
 AUFTAKT STANDPUNKTE 7

„Sie behaupten, moralisch
im Recht zu sein;
aber eigentlich wird die
Bewegung nur von dem
Interesse geleitet, viel
Geld daran zu verdienen,
dass man die Armen in
den armen Ländern
weiter arm hält.“
Donald Trumps Klimaberater
Myron Ebell über die internationale
Umweltschutzbewegung.
Reife Leistung
Na endlich! Die Bundesregierung hat eine
seit langem inakzeptable Lücke in der deut-
schen Entwicklungspolitik geschlossen: Sie
hat einen Freiwilligendienst für Leute ab
dreißig geschaffen. Wer im mittleren Al-
ter ist, mal für ein paar Wochen Afrikaluft
schnuppern möchte und außerdem den
armen Schluckern dort noch etwas unter die
Arme greifen will, hat jetzt die Gelegenheit
dazu. Auf Staatskosten natürlich, das Ent-
wicklungsministerium (BMZ) zahlt. Ein sol-
cher „Weltdienst 30+“ hat noch gefehlt, denn
bislang gibt es das nur für rüstige Rentner,
die mit Enkeln und Hobbys nicht ausgelastet
sind – den Senior Expert Service –, und für
die Kinder weltbürgerlicher Akademikerel-
tern – da heißt er „weltwärts“. Jetzt kann man
also in jedem Lebensabschnitt den perfekt
zugeschnittenen Hilfseinsatz buchen, von
18 bis 99 Jahren ist für jeden etwas dabei.
Kritiker bezweifeln, dass das den Ländern im
Süden etwas bringt. Sie glauben nicht, dass
all die zusätzlichen Helfer, die jetzt kommen
In Afrika fehlen Verhütungsmittel
werden, neben den vielen weltwärts- und
SES-Freiwilligen wirklich etwas bewegen
können in Ghana, Tansania oder Malawi. Na
und? Auf jeden Fall werden sie selbst viele
wertvolle Erfahrungen sammeln und ihre
„eigene Entwicklung voranbringen“, erklärt
das BMZ. Weshalb der Dienst ja auch völlig
richtig im Entwicklungsministerium
aufgehoben ist und nicht etwa im Bildungs-
ressort.
Außerdem können die neuen Entwicklungs-
touristen durchaus etwas Sinnvolles tun,
für das es keiner besonderen Vorkenntnis-
se bedarf: Sie können zur Bekämpfung von
Fluchtursachen beitragen und jungen Afri-
kanerinnen und Afrikanern erklären, dass
sie besser bleiben, wo sie sind – auch wenn
sie gern einmal in Deutschland Erfahrungen
sammeln und ihre „eigene Entwicklung vor-
anbringen“ würden. Ohne staatlich geförder-
ten Freiwilligendienst im Rücken endet so
eine Idee schnell auf dem Grund des Mittel-
meeres.

Zentralasien
Europa
Nordamerika
69 10
75 7
densprozesse – mit der CPP-NPA Nordafrika 57 14
Ostasien
im Grunde landesweit, mit den Zentralafrika Südasien 82 5
53 15 Ostafrika
Moro auf Mindanao konzent-
59 14
riert. Es kann in Mindanao, wo 23 26
beide Gruppen vertreten sind,
lokal Auswirkungen haben, wenn 40 24
etwa die CPP wieder verstärkt Lateinamerika
Südliches
Kämpfer rekrutiert. Aber Duter- Afrika Ozeanien
te hat schon gesagt, er will, dass 73 11 64 13 59 15
der Frieden mit den Moro ge-
lingt – auch um zu zeigen, dass
für das Scheitern mit der CPP-
NPA diese verantwortlich ist.
Angaben in Prozent für 2015
Das Gespräch führte Bernd Ludermann.
Anteil der Frauen zwischen 15 und 49, die Verhütungsmittel nutzen
Anteil der Frauen zwischen 15 und 49, die keine Kinder mehr wollen,
Haben Sie eine Frage? Schreiben Sie aber keinen Zugang zu Verhütungsmitteln haben
uns: redaktion@welt-sichten.org. Wir
suchen die Fachleute, die Antworten Quelle: UN
©
liefern.

| 3-2017
8 STANDPUNKTE KOMMENTAR
Ein Land wird zerrissen
In Syrien kämpfen innere und äußere Mächte vor allem für ihre eignen Interessen
Von Andreas Zumach
Anfang des Jahres luden Russland, Auch nach dem Treffen in Asta-
die Türkei und der Iran Vertreter na gibt es mehr Grund zur Skepsis
der syrischen Regierung und der als zur Hoffnung, dass der Krieg
Opposition zweimal zu Verhand- in Syrien bald beendet sein könn-
lungen in die kasachische Haupt- te. Denn keines der Probleme, die
stadt Astana. Das hat die Aussich- schon die drei Genfer Vermitt-
ten auf Frieden nicht wesentlich lungsrunden der Vereinten Nati-
verbessert. Von dem Stillstand pro- onen im Frühjahr 2016 sowie die
fitiert vor allem die Terrormiliz Isla- nachfolgenden Bemühungen der
mischer Staat. USA und Russlands scheitern lie-
ßen, ist ausgeräumt. Im Gegen-
teil: Einige stellen sich nach dem
militärischen Etappensieg der sy-
rischen Streitkräfte in Aleppo so-
gar noch schärfer als zuvor.
Das Spektrum der bei der
Astana-Konferenz vertretenen
Oppositionskräfte war noch en-
ger und damit noch weniger re-
präsentativ als bei den drei Gen-
fer UN-Runden. Einige Rebellen-
gruppen, die von den Vereinigten
Staaten und Saudi-Arabien als „le-
gitime Opposition“ unterstützt,
Es wäre schon ein Fortschritt, wenn die
Konfliktparteien einen dauerhaften Waffen-
stillstand vereinbaren und einhalten.
von den Regierungen in Mos-
kau, Damaskus und Teheran we-
gen ihrer Nähe zur al-Qaida aber
als „Terroristen“ eingestuft wer-
den, waren erst gar nicht einge-
laden. Darunter sind militärisch
sehr starke und einflussreiche Mi-
lizen, ohne die eine politische Lö-
sung oder auch nur ein dauerhaf-
ter, verlässlicher Waffenstillstand
kaum möglich sein werden. An-
dere Rebellengruppen schlugen
die Einladung nach Astana aus,
weil sie Russland und Iran als geg-
nerische Konfliktpartei wahrneh-
men und nicht als Vermittler ak-
zeptieren. Die türkische Regie-
rung sorgte ähnlich wie vor den
UN-Runden vor einem Jahr da-
für, dass die von ihr als „Terroris-
ten“ eingestuften syrischen Kur-
den keine Einladung nach Astana
erhielten.
Doch selbst zwischen dieser
abgespeckten Vertretung der sy-
rischen Opposition und der Regie-
rungsdelegation wurde in Asta-
na wie zuvor in Genf kein einzi-
ges Wort gewechselt. Umso hef-
tiger waren die gegenseitigen
Beschimpfungen auf den Pres-
sekonferenzen beider Seiten. Sie
beide verweigerten die Unter-
schrift unter das von Russland,
der Türkei und dem Iran vorge-
legte Dokument zur verbesserten
Überwachung und Umsetzung
der seit dem 30. Dezember gelten-
den Waffenruhe.
Diese Waffenruhe wurde in
den ersten sechs Wochen 2017
immer brüchiger. Mitte Februar
drohte ein direkter Zusammen-
stoß zwischen den türkischen
und den syrischen Streitkräften,
die beide auf die bislang vom Is-
lamischen Staat (IS) kontrollierte
Stadt al-Bab vorrückten. Zudem
eskalierten die türkischen Streit-
kräfte den Krieg gegen die Kur-
denmiliz YPG. Die Waffenruhe hat
zudem kaum Fortschritte für die
humanitäre Versorgung der Be-
völkerung erbracht. Mitte Febru-
ar waren unverändert 15 militä-
risch belagerte Städte mit insge-
samt rund 600.000 Einwohnern
vollständig von humanitärer Ver-
sorgung abgeschnitten; 13 davon
sind von syrischen Regierungs-
truppen belagert.
Die Gespräche in Astana soll-
ten nach Aussage aller Beteiligten
die Bedingungen für die Wieder-
aufnahme der Syrienverhandlun-
gen am Genfer UN-Sitz verbessern.
Doch den dafür ursprünglich an-
gepeilten Termin Anfang Februar
musste Chefvermittler Staffan de
Mistura zunächst auf den 20. Fe-
bruar verschieben, weil sich die
Opposition nicht auf die Zusam-
mensetzung ihrer Delegation ver-
ständigen konnte. Wie im Früh-
jahr 2016 einigte sich die Opposi-
tion schließlich in der saudischen
Hauptstadt Riad unter erhebli-
cher Einflussnahme der dortigen
Regierung. Dominiert wird die De-
legation wieder von sunnitischen
Rebellen, die Kurden wurden auf
Drängen Ankaras erneut ausge-
schlossen, der Anteil der Frauen
liegt noch unter den zehn Prozent
des Vorjahres.
Völlig unklar ist zudem, was
bei den Genfer Verhandlungen
herauskommen kann. Grundla-
ge ist nach wie vor der vom Si-
cherheitsrat der Vereinten Natio-
nen im Dezember 2015 einstim-
mig beschlossene Dreistufenplan:
dauerhafter Waffenstillstand und
ungehinderte humanitäre Versor-
gung der Bevölkerung; Vereinba-
rung einer Übergangsregierung
aus Vertretern von Regierung
und Opposition, die dann dem
syrischen Volk den Entwurf einer
neuen Verfassung des Landes zur
Abstimmung vorlegen soll; freie,
von den Vereinten Nationen über-
wachte Parlaments- und Präsi-
dentschaftswahlen.
Es wäre schon ein wesentli-
cher Fortschritt, wenn die Kon-
fliktparteien einen dauerhaften
Waffenstillstand vereinbaren und
einhalten und die Belagerung
von Städten aufheben würden, so
dass die Bevölkerung versorgt
werden kann. Eine notwendige
3-2017 |

Bedingung dafür ist, dass US-Prä-
sident Donald Trump wie im
Wahlkampf angekündigt die Un-
terstützung für bewaffnete Rebel-
lengruppen in Syrien beendet.
Doch selbst dann blieben als gro-
ßer Unsicherheitsfaktor Saudi-
Arabien und Katar, die wegen ih-
rer eigenen, gegen den schiiti-
schen Iran gerichteten Interessen,
sunnitische Rebellengruppen in
Syrien möglicherweise weiter un-
terstützen werden.
Dass sich die Konfliktpartei-
en auf eine Übergangsregierung
verständigen und dass Präsident
Baschar al-Assad – wie von sämt-
lichen Oppositionsgruppen trotz
aller sonstigen Differenzen ge-
schlossen gefordert – vor dem
Andreas Zumach Amtsantritt dieser Regierung ab-
ist Journalist tritt, scheint noch unwahrschein-
und Publizist in Genf. licher als bereits bei den Genfer
| 3-2017
Verhandlungen im Frühjahr 2016.
Denn Assad steht seit seinem mili-
tärischen Sieg und angesichts der
starken Rückendeckung aus Mos-
kau und Teheran noch weniger als
vor einem Jahr unter Druck, die-
ser Forderung nachzugeben. Zu-
mal auch die türkische Regierung
inzwischen nicht mehr öffentlich
verlangt, Assad solle auf die Macht
verzichten. Und nach allen bishe-
rigen Signalen aus der Trump-Ad-
ministration zu urteilen, werden
auch die USA nicht mehr darauf
bestehen.
Unter diesen Umständen ist
für die nächste Zeit folgendes Sze-
nario wahrscheinlich: Im westli-
chen, wesentlich von syrischen
Regierungstruppen und Russ-
land kontrollierten Drittel Syri-
ens herrscht weiter eine brüchige
Waffenruhe. Die Türkei setzt ihren
KOMMENTAR STANDPUNKTE 9
WOLFGANG AMMER
Krieg fort gegen die kurdischen
Regionen im Nordosten Syriens
mit dem von der Regierung Erdo-
gan ausdrücklich erklärten Ziel,
die YPG-Milizen zu vernichten
oder über den Euphrat zurückzu-
drängen. Damit steht sie in deut-
lichem Widerspruch zu den USA,
zu Russland und zum Iran, die die
kurdische YPG als wichtigste und
bislang effektivste Bodentruppe
gegen den IS sehen.
Dieser Widerspruch dürfte
sich zunehmend als Störfaktor er-
weisen für ein koordiniertes Vor-
gehen dieser vier Staaten gegen
den IS, der derzeit noch knapp die
Hälfte des syrischen Territoriums
kontrolliert. Eine stabile „Frie-
denslösung“, die auch die sichere
Rückkehr der syrischen Flüchtlin-
ge in ihre Heimat erlauben würde,
ist noch lange nicht in Sicht.
10 STANDPUNKTE KOMMENTAR
Ein unethischer Maulkorb
Das Menschenrecht auf Versammlungsfreiheit scheint für UN-Beamte nicht zu gelten
Beamte der Vereinten Nationen
sollten bei Demonstrationen lie-
ber zu Hause bleiben. Das meint
jedenfalls das UN-Ethikbüro und
verweist auf den UN-Verhaltens-
kodex. Der müsste dringend über-
arbeitet werden.
Tödliche Bevormundung
Donald Trump kürzt die Entwicklungshilfe für Familienplanung
Der neue US-Präsident folgt der
Tradition seiner republikanischen
Vorgänger Ronald Reagan und
George W. Bush: Er streicht die Mit-
tel für Hilfsorganisationen, die Fa-
milienplanung fördern und dabei
Schwangerschaftsabbruch nicht
ausschließen. Das ist nichts ande-
res als Machtmissbrauch auf Kos-
ten von Frauen weltweit.
Maina Kiai hat einen anstrengen-
den Job – und er wird noch nicht
einmal dafür bezahlt. Der kenia-
nische Jurist ist seit Mai 2011 Son-
derberichterstatter der Vereinten
Nationen (UN) für Versamm-
lungs- und Vereinigungsfreiheit.
Er kämpft dafür, dass Menschen
öffentlich Unzufriedenheit mit
ihren Regierungen äußern, Unge-
rechtigkeiten und Korruption an-
prangern und ihre Rechte einfor-
dern können – sei es auf einer De-
monstration, in einem Verein
oder in einer Gewerkschaft. Er
überwacht die Einhaltung dieser
Menschenrechte und untersucht
Verstöße gegen sie. Das tut er
nicht nur in den Ländern des glo-
balen Südens, sondern auch in
Russland, Großbritannien und
seit kurzem ganz besonders in
den USA. In Zeiten, in denen viele
Regierungen die Arbeit nicht-
Ronald Reagan hatte die soge-
nannte Mexico City Policy 1984
eingeführt. Sie sieht vor, dass
von der US-Regierung geförderte
Hilfsorganisationen oder deren
Partner in Entwicklungsländern
mit Frauen nicht einmal über
die Möglichkeit eines Schwanger-
schaftsabbruchs reden dürfen,
selbst wenn Abtreibungen in dem
betreffenden Land legal sind.
Seitdem wird die Anordnung im
Wechsel aktiviert und deaktiviert,
je nachdem ob ein Republikaner
oder ein Demokrat Präsident ist.
Die Deutsche Stiftung Weltbe-
völkerung fürchtet, als Folge von
Trumps Schritt könnte die Müt-
tersterblichkeit weltweit wieder
steigen. Dafür spricht wenig auf
den ersten Blick: Seit 1990 ist die
Müttersterblichkeit weltweit kon-
tinuierlich gesunken, egal ob die
Mexico City Policy in Kraft war
oder nicht.
staatlicher Organisationen ein-
schränken und populistische Be-
wegungen die Bürgerrechte be-
drohen, ist seine Aufgabe noch
anstrengender geworden – und
noch wichtiger.
Doch nun erhält er Gegen-
wind aus einer unerwarteten
Ecke: Ausgerechnet die Vereinten
Nationen fallen ihm in den Rü-
cken. Sie gestehen ihren Beam-
ten das Menschenrecht auf Ver-
sammlungsfreiheit nicht zu. Kurz
vor der großen Demonstration
für Frauenrechte Ende Januar in
Washington erhielten die Beam-
ten eine E-Mail vom UN-Ethikbü-
ro, wie das Internetportal für Ent-
wicklungszusammenarbeit „De-
vex“ berichtet. Die Teilnahme an
Protestmärschen könnte „unver-
einbar“ sein mit ihrem Status,
wurden sie gewarnt. Denn laut
Verhaltenskodex für die interna-
Aber dieses Mal könnten die
Folgen tatsächlich schlimmer sein
als unter Reagan und Bush. Denn
Trump hat die Policy noch einmal
verschärft: Er will anders als seine
Vorgänger nicht nur international
tätige Organisationen der Famili-
enplanung kontrollieren, ob sie ir-
gendetwas mit Abtreibung zu tun
haben, sondern sämtliche im Ge-
sundheitsbereich tätigen Orga-
nisationen. Mit anderen Worten:
Auch einer Hilfsorganisation, die
Menschen mit Aids unterstützt,
werden die Mittel gestrichen,
wenn sie in einer Klinik tätig ist,
die auch Beratung zu Schwanger-
schaftsabbrüchen anbietet. Fach-
leute schätzen, dass Trumps An-
ordnung Fördergelder in Höhe
von neun Milliarden US-Dollar
betreffen könnte – 15 Mal mehr als
unter George W. Bush.
Donald Trumps Politik ist
kontraproduktiv. Sie lässt Frauen,
tionale Beamtenschaft haben sie
nicht „die Freiheit, als Privatper-
sonen öffentlich Partei zu ergrei-
fen oder ihre Meinung zu heiklen
politischen Themen zu äußern“.
Damit unterminieren die UN
ihre eigene Basis. Ihre General-
versammlung hat 1948 die Allge-
meine Erklärung der Menschen-
rechte verabschiedet. Sie hat Me-
chanismen und Regeln etabliert,
um diese Rechte zu schützen und
zu verteidigen. Es ist ein Armuts-
zeugnis, dass sie ihre eigenen Be-
amten nicht ermutigen, sie zu
nutzen, sondern ihnen Steine in
den Weg legen. Sie müssen ihnen
ermöglichen, als Privatpersonen
gegen Rassismus, Sexismus und
Populismus auf die Straße zu ge-
hen. Darauf haben alle Menschen
ein Recht – und die UN-Institutio-
nen würden an Glaubwürdigkeit
gewinnen. (gka)
die Familienplanung wollen, in al-
ler Welt allein. Das erhöht die Zahl
der Schwangerschaftsabbrüche in
Entwicklungsländern, statt sie zu
senken, wie Untersuchungen zur
Wirkung der Mexico City Policy in
der Vergangenheit gezeigt haben.
Trumps Politik ist außerdem töd-
lich – buchstäblich. Denn mehr
Frauen werden unter unsicheren
Bedingungen abtreiben und da-
bei sterben. Auf Trumps Konto
werden außerdem alle die Frauen
gehen, die ihr Kind gerne geboren
hätten, aber die Schwangerschaft
oder die Geburt nicht überlebt ha-
ben, weil ihnen als Folge der neu-
en US-Politik niemand dabei ge-
holfen hat.
Schwangerschaft, Geburt oder
Abbruch – darüber müssen am
Ende Frauen allein entscheiden
dürfen. Und nicht alte Männer,
die auf diese Weise ihre Macht
missbrauchen. (ell)
3-2017 |

Raus aus der Kuschelecke!
Entwicklungsaktivisten müssen sich der rechtspopulistischen Kampfansage stellen
Von Tillmann Elliesen
In einem Jahr gibt es vielleicht keine Europäische
Union mehr, gegen deren Handels- und Klimapolitik
man demonstrieren könnte.
Tillmann Elliesen
ist Redakteur bei
| 3-2017
A ntwerpen gegen Trump: Aus Protest gegen
die Einwanderungspolitik des neuen US-Prä-
sidenten streicht ein Café in der belgischen
Hafenstadt Coca-Cola, amerikanische Kartoffel-
chips und Heinz-Ketchup von der Speisekarte. Ande-
re Kneipen wollen dem Beispiel folgen, Applaus für
diesen wohlfeilen Akt von Zivilcourage dürfte den
Wirtsleuten sicher sein.
Dabei besteht kein Anlass für derartiges euro-
päisches Naserümpfen. Laut einer Umfrage des bri-
tischen Forschungsinstituts Chatham House ist in
acht wichtigen Ländern der Europäischen Union eine
Mehrheit dafür, jegliche Einwanderung aus muslimi-
schen Ländern zu stoppen: In Polen sind es 71 Pro-
zent, in Österreich 65 Prozent, in Deutschland 53 Pro-
zent. Würden die Leute sich so wie in den USA zu Pro-
testen an den Flughäfen versammeln, sollte eines
dieser Länder dem Beispiel Trumps folgen? Ich habe
da meine Zweifel. In keinem Land, in dem die Befra-
gung durchgeführt wurde, war mehr als ein Drittel
gegen die drastische Maßnahme des US-Präsidenten.
Die tödlichste Grenze der Welt ist das Mittelmeer.
Tausende Menschen sind im vergangenen Jahr bei
dem Versuch ertrunken, nach Europa zu kommen.
Das ist die europäische Variante des Einreisestopps.
Ginge es mit rechten Dingen zu, müssten dagegen
jede Woche in den europäischen Hauptstädten De-
monstrationen stattfinden. Und sie müssten min-
destens so groß sein wie die jüngsten Protestzüge in
Berlin gegen die europäische Agrarpolitik oder ge-
gen die Freihandelsabkommen TTIP und CETA.
Aber einen solchen Aufschrei gibt es nicht. Der
Grund dürfte sein, dass viele Leute auch aus dem
linksliberalen Milieu insgeheim ganz froh sind, dass
die EU das Problem mithilfe der Türkei und dem-
nächst vielleicht Libyens „in den Griff“ bekommen
hat und deutlich weniger Flüchtlinge zu uns kom-
men. Vorbehalte gegen zu viele nordafrikanisch oder
arabisch aussehende junge Männer auf der Straße
gibt es nicht nur in der ostdeutschen Provinz, son-
dern auch in den Mittelschichtsquartieren west-
deutscher Großstädte.
Auf der Website der Kampagnenprofis der Orga-
. nisation Campact muss man eine Weile suchen, um
LEITARTIKEL STANDPUNKTE 11
zur Flüchtlingspolitik zu kommen. Die Renner sind
Aktionen gegen die „Mega-Lobby der Agrarkonzer-
ne“ (Gentechnik, Glyphosat), gegen noch mehr „Me-
gaställe“ in der Tierhaltung, gegen Donald Trumps
„Mega-Ölpipeline“ in North Dakota. Sogar die Kam-
pagne zum Schutz der Braunbären in Rumänien hat
mehr Unterschriften als die gegen Flüchtlingsab-
wehr und Fremdenfeindlichkeit.
Darunter sind wichtige Themen, gegen die es sich
zu protestieren lohnt. Dennoch muss die „progressi-
ve Koalition“, wie der entwicklungspolitische Blogger
Duncan Green die Szene aus Menschenrechts-, Um-
welt- und Entwicklungsaktivisten nennt, sich fragen,
wie sie mit der rechtspopulistischen Kampfansa-
ge gegen Demokratie, Freiheit und Vielfalt umgeht.
Und sie muss sich fragen, warum sie übersehen hat,
was sich da an Ressentiment und Wut in breiten Tei-
len der Gesellschaft zusammengebraut hat.
Aus dieser Szene hört man manchmal, das sei
nicht ihre Aufgabe. Sie sei für eine gerechte Handels-
politik, für Klimaschutz und für Armutsbekämp-
fung im Süden zuständig – und nicht dafür, frustrier-
te AfD-Anhänger zu bekehren. Das kann man so se-
hen. Das Problem ist nur, dass es in einem Jahr – nach
den Wahlen in den Niederlanden, in Frankreich und
in Deutschland – vielleicht keine Europäische Uni-
on mehr gibt, gegen deren Handels- und Klimapoli-
tik man protestieren könnte. „Die progressive Koali-
tion ist am Steuer eingeschlafen, während die Gegen-
offensive an Kraft gewonnen hat“, schreibt Green und
fordert grundlegend neue Antworten darauf.
Das müssen Antworten sein, die nicht nur die oh-
nehin schon Bekehrten verstehen. Einen Schritt in
diese Richtung hat im vergangenen Jahr Bernd Born-
horst, der Vorsitzende des Dachverbands entwick-
lungspolitischer Organisationen in Deutschland
(Venro), im Interview mit „welt-sichten“ skizziert. Die
Entwicklungspolitik, so Bornhorst, müsse stärker auf
andere gesellschaftliche und politische Kreise zuge-
hen, raus aus der entwicklungspolitischen Kuschel-
ecke. Venro wolle mit Gewerkschaften und Sozialver-
bänden enger in Kontakt treten, „um zu zeigen, dass
es in Nord und Süd um dieselben Fragen geht, die wir
gemeinsam bearbeiten müssen“.
Das geht nicht mit abgehobenen Debatten, die
außerhalb der entwicklungspolitischen Blase nie-
mand versteht. Es genügt nicht mehr, mit viel Pa-
thos immer wieder die erforderliche „sozial-ökologi-
sche Transformation“ zu fordern. Denn eine Trans-
formation unserer Gesellschaften ist längst im Gan-
ge. Aber keine, die uns gefallen dürfte, wenn sie
gelingt.
12 SCHWERPUNKT INDIGENE VÖLKER

Kämpfen um ihr Recht: Diese

Maya-Frauen in Guatemala
haben 2013 eine kanadische
Bergbaufirma wegen Vergewal-
tigung und Mordes verklagt.
ROGER LEMOYNE/REDUXREDUX/LAIF

Der „Ureinwohner“
kehrt zurück
3-2017 |

Indigene Völker haben sich international
besondere Rechte erstritten. Dazu
haben sie alte Vorstellungen über
Ureinwohner neu belebt – auch solche,
die europäische Kolonialherren einst
benutzt hatten, um sie zu unterwerfen
und ihr Land zu rauben.
| 3-2017
INDIGENE VÖLKER SCHWERPUNKT 13
Von Karl-Heinz Kohl
W enn sich heute Menschen als Indigene be-
zeichnen, schwingt darin die alte Vorstellung
einer seit Urzeiten bestehenden Bindung an
den Heimatboden mit. Indigene sehen sich als die Ur-
einwohner ihres Landes; das aus dem Lateinischen ab-
geleitete Wort bedeutet nichts anderes als „eingeboren“.
Doch handelt es sich dabei um eine romantische Idee.
Wissenschaftlich haltbar ist sie nicht. Seit dem Aufbruch
ihrer ersten Vorfahren aus Afrika waren die Menschen
unterwegs. Erst mit der Erfindung der Landwirtschaft
ist es vor etwa 10.000 Jahren zu ersten Formen der Sess-
haftigkeit gekommen. Dass ein und dieselbe Population
seit Urzeiten dasselbe Stück Land bewohnt haben könn-
te, ist daher sehr unwahrscheinlich. Denn irgendwann
müssen auch die Ahnen der ältesten Altansässigen ein-
gewandert sein.
Das anzuerkennen fiel aber offensichtlich schon im-
mer schwer. Bereits in vielen antiken Religionen findet
sich die Idee, dass die Menschen dem Land entstamm-
ten, von dessen Erzeugnissen sie sich ernährten. Die al-
ten Sumerer kannten sie, und auch in der biblischen Er-
zählung von der Erschaffung Adams aus einem Erden-
kloß klingt sie an. Der Bevölkerung des antiken Griechen-
lands war sie ebenfalls geläufig. Die Vorstellung, dass die
Ureinwohner eines Landes der Erde entsprossen sind,
wird als Autochthonie bezeichnet. Auch in außereuropä-
ischen Gesellschaften ist sie weit verbreitet.
Das mystische Band der Autochthonen zu ihrem Hei-
matboden ist von den später Gekommenen, den Zuwan-
derern und den Eroberern, meist auch anerkannt wor-
den. Selbst wenn man sie unterwarf und von ihnen Tri-
bute einforderte, respektierte man doch, dass sie weiter-
hin die Rituale an ihre Ahnen verrichteten, von denen
die Fruchtbarkeit des Bodens abzuhängen schien.
Als die Europäer im 15. Jahrhundert begannen, erst
Amerika und später fast die ganze Welt zu unterwerfen,
spielten solche Rücksichtsnahmen allerdings keine Rol-
le mehr. Die Beziehung der Ureinwohner zu ihrem Land
wurde von ihnen durchgängig missachtet, ja sogar als
Begründung für Enteignung, Ausbeutung und Unter-
drückung herangezogen. Ohne alle Anzeichen von Kul-
tur in der Wildnis lebend, schienen sie selbst Teil der
Natur zu sein. In allen europäischen Sprachen wurden
sie daher mit Wörtern bezeichnet, die sich auf ihren Le-
bensraum, die tiefen Wälder, bezog; im Deutschen hie-
ßen sie Wilde. Da sie sich die Erde nicht untertan mach-
ten, wie Gott es den Menschen befohlen hatte, son-
dern allein von dem lebten, was sie ihnen reichlich gab,
14 SCHWERPUNKT INDIGENE VÖLKER
glaubten die Kolonisatoren sich ihr Land selbst an-
eignen zu dürfen.
Je effizienter die technischen Mittel wurden, mit
denen es den Europäern gelang, die Natur für ihre
Zwecke nutzbar zu machen, desto rückständiger er-
schienen ihnen die Bewohner ihrer Kolonien und
unter ihnen besonders die Ureinwohner. Für sie wur-
den daher im 19. Jahrhundert die Begriffe „Naturvöl-
ker“ und „Primitive“ gebräuchlich. Völker, die wie in
China und Indien schon bei der Ankunft der Europä-
er staatlich organisiert waren, betrachtete man da-
gegen als Repräsentanten der „barbarischen“ Stu-
fe der Menschheitsentwicklung und beließ ihnen
meist ihre Eigennamen. Gemeinsam fielen aber alle
Bewohner der Kolonien unter den Sammelbegriff
„Eingeborene“. Damit wurde der Bezug zu ihrem Hei-
matboden hervorgehoben und zugleich ins Negati-
ve gewendet: Eingeborene waren faktisch die Unter-
worfenen und Kolonisierten.
Sie schienen auf einer früheren Entwicklungsstu-
fe stehen geblieben zu sein und galten nicht nur als
technisch, sondern auch als mental rückständig. Die
in der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts populär
werdenden Rassentheorien lieferten eine theoreti-
sche Begründung für diese Annahme: Als die schwä-
cheren Rassen hatten sie den stärkeren weichen und
sich in unwirtlichere Zonen zurückziehen müssen.
Da das Gesetz vom „Überleben des Stärksten“ auch
die Beziehungen zwischen den Gesellschaften zu be-
herrschen schien, waren die Anthropologen davon
überzeugt, dass die Naturvölker über kurz oder lang
zum Aussterben verurteilt seien.
Das Ende der europäischen Kolonialherrschaft
war auch mit einer Kritik an den Begriffen verbun-
den, mit denen man die unterworfenen Völker bis
dahin bezeichnet hatte. Nach dem Abschluss des De-
kolonisierungsprozesses wollte niemand mehr von
„Wilden“, „Primitiven“ oder „Eingeborenen“ spre-
chen. Gegen den Begriff „Stammesgesellschaften“,
Manche der früher auch noch gängig war, protestierten af-
Traditionen rikanische Intellektuelle und Politiker: Die meisten
halten sich: Ein der sogenannten Stämme seien Erfindungen der Ko-
Inuit im lonialzeit, und Stammesbindungen spielten in den
grönländischen modernen afrikanischen Staaten keine Rolle mehr.
Uummannaq Auch die Bezeichnungen, auf die man stattdessen
durchquert das zurückgriff, gelten heute als überholt und politisch
Eis auf seinem inkorrekt. Denn wer von „schriftlosen“, „staatenlo-
Hundeschlitten. sen“ und „vorindustriellen“ Gesellschaften spricht,
MARK GARTEN/ bestimmt sie nur anhand dessen, was sie im Ver-
UN-PHOTO
gleich zu den modernen westlichen Gesellschaften
nicht sind.
Die Ethnologie verfügte damit über keinen all-
gemein akzeptierten Begriff mehr, mit dem sich
ihr traditioneller Untersuchungsgegenstand fas-
sen ließ. Sie wäre nach wie vor in dieser schwierigen
Lage, wären ihr nicht die Angehörigen der Gesell-
schaften zu Hilfe gekommen, mit denen sie sich seit
jeher beschäftigt hat.
Seit den späten 1960er Jahren begannen sich in
fast allen ehemaligen britischen Siedlerkolonien die
3-2017 |
 INDIGENE VÖLKER SCHWERPUNKT 15

von den weißen Kolonisten entrechteten und meist
in großer Armut lebenden Ureinwohner zu politi-
schen Organisationen zusammenzuschließen, um
gemeinsam ihre Rechte einzufordern. Zu ähnlichen
Autonomiebewegungen kam es bald auch in Mittel-
und Südamerika. Ihre politischen Wortführer nutz-
ten moderne Kommunikationsmittel, um sich inter-
national Gehör zu verschaffen. Zahlreiche transnati-
onale NGOs wie Amnesty International und Survival
International, die ihre Mitglieder vor allem in west-
lichen Metropolen rekrutierten, unterstützten ihre
Vorhaben und stellten ihnen Foren zur Verfügung.
Auch verschiedene Unterorganisationen der Verein-
ten Nationen (UN) setzten sich für sie ein und gaben
ihnen die Möglichkeit, sich stärker untereinander
auszutauschen und zu vernetzen. Dabei stellten sie
fest, dass sich ihre Situation in den Nationalstaaten
weitgehend glich.
Um die Interessen der australischen Aborigines,
der nord- und südamerikanischen Indianer und der
neuseeländischen Maori, der finnischen Sami, der
südafrikanischen !Kung-San, der sibirischen Tun-
gusen oder der brasilianischen Yanomami gemein-
sam durchzusetzen, bedurfte es auch eines gemein-
samen Namens. Notgedrungen griff man dabei auf
einen Begriff aus der Kolonialzeit zurück, der auf-
grund seiner lateinischen Herkunft in allen großen
Weltsprachen verstanden wird: „Indigene“. Das Wort
ist etwas weniger vorbelastet als das englische „na-
tives“ oder das deutsche „Eingeborene“. Doch wurde
es früher ebenfalls oft in einem abfälligen Sinn ver-
In den Siedlerkolonien hießen die
Unterworfenen „Eingeborene“ und galten
den Europäern als rückständig.
wendet. Um auch in den offiziellen internationalen
Sprachgebrauch Eingang finden zu können, muss-
te „Indigenität“ daher um seine negativen Neben-
bedeutungen bereinigt und gewissermaßen neu er-
funden werden. Das geschah denn auch in sehr lan-
gen Diskussionen unter Federführung der von den
UN 1982 eingesetzten Arbeitsgruppe für die Belan-
ge indigener Bevölkerungen. Auch weitere UN-Ins-
titutionen wie die Internationale Arbeitsorganisati-

Die meisten Indigenen leben in Asien

Indigene weltweit
mehr als 370 Millionen Menschen
fünf Prozent der Weltbevölkerung
15 Prozent der Armen weltweit
mehr als 5000 verschiedene Ethnien
Dänemark/Grönland sprechen 4000 eigene Sprachen
51.000
Finnland
8.000
Russland
250.000
Kanada
1.400.000

USA
5.200.000
China
114.000.000

11.000.000
Mexiko Algerien Indien
15.700.000 84.000.000
Philippinen
11.320.000
Guatemala Myanmar Vietnam
6.200.000 Äthiopien 14.900.000 14.000.000
15.000.000
Kolumbien
1.400.000 DR Kongo Kenia Papua-Neuguinea
2.000.000 15.000.000 6.100.000

Brasilien
800.000 Indonesien
70.000.000
Bolivien Anteil an der
2.800.000
Gesamtbevölkerung
Chile < 1% Australien
1.600.000 Südafrika 670.000
1-5% 530.000
6-10%
11-20% Neuseeland
645.000
21-30% Indigene Bevölkerung
40%
78% < 500 Tsd. 500 Tsd.-1 Mio. 1 Mio.-10 Mio. > 10 Mio.

© Quellen: FAO/Unesco; ausgewählte Länder; jeweils die aktuellsten Zahlen ab 2010

16 SCHWERPUNKT INDIGENE VÖLKER
on (ILO) und ein eigens eingesetzter UN-Sonderbe-
richterstatter beteiligten sich daran.
Bei den Bemühungen um eine Neubestimmung
des Begriffs ging man wesentlich von der Geschich-
te und gegenwärtigen Lage der Ureinwohner in Neu-
seeland, Australien, Kanada, den USA und Latein-
amerika aus. Ein Grund dafür war, dass es sich bei ih-
nen um ethnische Minderheitengruppen handelte,
In vielen afrikanischen Ländern erheben
mehrere Gruppen den Anspruch, die
eigentlichen Ureinwohner zu sein.
die ihr Land nachweislich schon viele Jahrtausende
vor der Ankunft der ersten europäischen Kolonisten
besiedelt hatten. Ihre alten Rechtsansprüche waren
daher unbestreitbar. In den erst nach dem Zweiten
Weltkrieg unabhängig gewordenen Staaten Afrikas
oder Asiens sahen die Verhältnisse dagegen anders
aus. In vielen afrikanischen Ländern erheben meh-
rere konkurrierende Gruppen den Anspruch, die ei-
gentlichen Ureinwohner zu sein. In Malaysia stellen
die sogenannten Pribumi oder „Söhne der Erde“ die
Bevölkerungsmehrheit und leiten aus ihrem Sta-
tus Sonderrechte gegenüber den Nachkommen der Kayapo aus
zum Teil schon vor vielen Generationen eingewan- Amazonas
derten Inder und Chinesen ab. protestieren
Die jahrelangen Debatten mündeten schließlich 2012 während
in die Indigenous and Tribal Peoples Convention der der UN-Konfe-
Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) von 1989, renz für
deren Bestimmungen dann leicht modifiziert zur Nachhaltige
Grundlage der UN- Deklaration über die Rechte Indi- Entwicklung
gener Völker von 2007 wurden. Das erste Kriterium (Rio+20) gegen
für Indigenität ist danach die historische Erfahrung den Bau eines
von Unterdrückung, Marginalisierung und Diskrimi- großen
nierung: Indigene sind entweder entrechtete Opfer Staudamms in
der Kolonisierung oder aber – außerhalb von Siedler- Brasilien.
kolonien – machtlose Minderheiten in Staaten, deren JOHN VAN HASSELT/
dominierende Gruppe sie an der Entfaltung ihrer ei- CORBIS VIA GETTY
IMAGES
genen Traditionen hindert.
In diesem letzten Punkt unterscheiden sie sich
allerdings kaum von anderen ethnischen Minderhei-
ten. Auch nicht beim zweiten Kriterium: Besonder-
heiten im Bereich der Sprache, der sozialen Organi-
sation, des Wertesystems sowie der Religion, die sich
über Jahrhunderte erhalten haben und die Grundla-
ge eines ausgeprägten Gruppenbewusstseins in Ab-
grenzung zur Mehrheitsgesellschaft bilden.
Das wichtigste Bestimmungsmerkmal indige-
ner Völker bleibt indes ihre Beziehung zu dem Terri-
torium, in dessen Besitz sie ihrer Überlieferung nach
3-2017 |
 INDIGENE VÖLKER SCHWERPUNKT 17

schon immer waren und dem sie sich emotional eng
zugehörig fühlen. Die Verfasser der Deklaration spre-
chen ausdrücklich von der besonderen „spirituellen
Bindung“, die Ureinwohner überall zu ihrem ange-
stammten Land unterhielten. Darin bestehe der ent-
scheidende Unterschied sowohl zur dominierenden
Gesellschaft als auch zu allen übrigen ethnischen
Minderheiten.
gegen, den Nachkommen der Ureinwohner heute
nicht nur privilegierte, sondern exklusive Rechte auf
ihre Territorien, deren Bodenschätze und sonstige
Ressourcen einzuräumen und den Kinder der späte-
ren Einwanderern nur noch den Status von Gästen
zuzuweisen. Sollte man etwa in England den Nach-
fahren der Kelten größere Rechte zubilligen als de-
nen der Römer und Normannen? Kuper polemisiert

M
auch gegen die romantische Vorstellung, dass sich
it dieser Festlegung haben sich die UN den die Indigenen durch ein besonders harmonisches
Standpunkt der Indigenen zu Eigen ge- Verhältnis zur Natur auszeichneten. Er spricht sogar
macht. Daraus ergeben sich weitreichen- von einer neuen Blut- und Bodenideologie, in der
de rechtliche Folgen: Der Status als spirituelle Hüter Kultur und kulturelle Identität an die Stelle des alten
ihres Heimatbodens verleiht den Indigenen einen Begriffs Rasse getreten seien.
nie erlöschenden Rechtstitel auf dessen Besitz. Alles Diese und andere kritischen Einwände blieben je-
Land, das nicht durch ordentliche Verträge abgetre- doch weitgehend ungehört. Aufsehen erregende Fäl-
ten wurde, bleibt daher laut der von den UN vertrete-
nen Rechtsauffassung Eigentum der Nachkommen
der ethnischen Gruppen, die es vor der Ankunft der
Kolonisten nutzten – als Ackerland oder auch nur als
Jagd- und Sammelterritorium. Da ihnen individuel-
le Eigentumsrechte an Boden aber weitgehend un-
bekannt waren, ist auch der Besitzanspruch von In-
digenen kein individueller, sondern ein kollektiver.
Wie aber bestimmt man, wer zu dem Kollektiv ge-
hört? In den Beratungen hat man hierfür eine relativ
einfache Lösung gefunden: Der Einzelne muss sich
nicht nur mit seiner kulturellen Herkunftsgruppe
identifizieren, sondern von deren Mitgliedern auch
als einer der ihren anerkannt werden.
Bei den australischen Aborigines genügt hier-
für die bloße Bestätigung aller Gruppenmitglieder,
dass eine Person zu ihnen gehört. In den USA gilt da-
gegen meist immer noch das Abstammungsprin-
zip: Ein Native American kann sich nur dann in die
Stammesrolle seines Reservates einschreiben, wenn
mindestens ein Viertel indianisches Blut in sei-
nen Adern fließt. Als Folge verdienen biomedizini-
sche Firmen gut an Abstammungsnachweisen mit-
tels DNA-Bestimmung. Denn die anerkannte Grup-
penzugehörigkeit ist mittlerweile mit zahlreichen
Vorteilen verbunden, vor allem finanziellen. In den
USA, in Kanada und Australien gelingt es einzelnen
Ureinwohnergruppen immer häufiger, von großen Sie lehren le wie etwa die Versuche amerikanischer Nahrungs-
Bergwerks- und Ölgesellschaften vor Gericht hohe Frauen und mittel- und Pharmakonzerne, von indigenen Völ-
Entschädigungen für das ihren Vorfahren geraub- Männer das kern hervorgebrachte Nutzpflanzenarten und Arz-
te Land einzuklagen. In vielen amerikanischen Bun- Fürchten: Die neimittel für sich patentieren zu lassen, wogen da
desstaaten befindet sich heute überdies das Glücks- indigenen weit mehr. Sie machten deutlich, wie schlecht es um
spielgeschäft fest in indianischer Hand, nachdem „Cholitas“ im deren Sache immer noch bestellt ist. Nach einer fast
man eine Gesetzeslücke entdeckt hat, die es den Re- bolivanischen El fünfundzwanzigjährigen Debatte hat die UN-Gene-
servationen erlaubt, die staatlichen Verbote zu um- Alto sind Stars ralversammlung am 13. September 2007 die Dekla-
gehen und eigene Spielcasinos zu betreiben. Die Ein- in der Wrest- ration über die Rechte Indigener Völker verabschie-
künfte aus den Entschädigungen und Gewinnen ling-Arena. det. Zu diesen Rechten zählt sie neben der politischen
werden entweder in soziale und kulturelle Einrich- TIM CLAYTON/CORBIS Selbstbestimmung auch ein kollektives Urheberrecht
tungen investiert oder einfach unter die einzelnen VIA GETTY IMAGES
an kulturellen Hervorbringungen im weitesten Sinn,
Stammesmitglieder umverteilt. Gerade in kleineren das neben ihren mündlichen Überlieferungen und
ethnischen Gruppen sind sie oft so hoch, dass man traditionellen künstlerischen Ausdruckformen auch
von ihnen mühelos leben kann. ihr besonderes botanisches und pharmazeutisches
Schon 2003 hat der englische Anthropologe Wissen einschließt.
Adam Kuper diese und andere Entwicklungen in ei- Die Verabschiedung der Deklaration hat der da-
nem Aufsatz mit dem Titel „The Return of the Na- malige venezolanische Staatspräsident Hugo Chávez
tive“ scharf kritisiert. Er wendet sich vor allem da- als welthistorisches Ereignis gewürdigt. Sie wurde

| 3-2017
18 SCHWERPUNKT INDIGENE VÖLKER
Die Mutter-Erde-Ideologie einiger indianischer
Stämme geht auf einen christlichen Missionar aus
dem frühen 19. Jahrhundert zurück.
Karl-Heinz Kohl
ist emeritierter Professor für
Ethnologie an der Universität Frankfurt
am Main und hat dort bis 2016 das
Frobenius-Institut geleitet.
aber nicht von allen Staaten gebilligt. Bereits im Vor-
feld hatten sich einige afrikanische Staaten dagegen
ausgesprochen mit dem Argument, dass sie faktisch
einen Aufruf zum Separatismus darstelle und auf Af-
rika gar nicht bezogen werden könne. Burundi, Kenia
und Nigeria enthielten sich denn auch der Stimme.
Die vier Gegenstimmen kamen ausgerechnet aus
den Staaten, in denen die internationale Indigenen-
bewegung begonnen hatte, nämlich aus den USA,
Kanada, Australien und Neuseeland. Den Vertretern
ihrer Regierungen gingen die erweiterten Restitu-
tionsforderungen, die aus der Deklaration abgelei-
tet werden können, offensichtlich zu weit. Sogar der
neuseeländische Minister für Maori-Angelegenhei-
ten, der selbst dieser Minderheit angehört, sprach
sich mit dem Verweis auf die vielen möglichen Kon-
flikte gegen die Erklärung aus. Doch haben seither
alle vier Staaten ihre Einstellung zur Deklaration re-
vidiert und sie, wenn auch mit Einschränkungen, ak-
zeptiert.
D
ie Ureinwohner sind damit offenbar in der Mo-
derne angekommen. Alles andere als zurück-
geblieben, wissen sie die Spielräume zu nut-
zen, die ihnen das internationale Recht bietet. Nicht
weniger geschickt gehen sie mit den romantischen
Vorstellungen um, die der Westen einst über „Einge-
borene“ in die Welt gesetzt hat: Sie entnehmen ihnen
die Versatzstücke, die sie für ihre Zwecke gebrauchen
können, und weisen die zurück, die ihnen nicht pas-
Du sie
h st m i c h
( 1. Mose 16,13)
sen. Um seine negativen Züge bereinigt, ist das von
den europäischen Kolonisatoren entwickelte Fremd-
bild zur Grundlage ihres Selbstbildes geworden.
Dieses Bild unterstellt allerdings eine Einheit-
lichkeit, die so nicht existiert. So weisen zwar viele,
aber keinesfalls alle indigenen Völker „spirituelle“
Beziehungen zu ihrem Land auf. In einigen Fällen
handelt es sich schlicht um eine Übernahme europä-
ischer Vorstellungen. Schon vor mehr als 20 Jahren
hat zum Beispiel der amerikanische Ethnologe Sam
Gill anhand sorgfältiger Quellenstudien dargelegt,
dass die Mutter-Erde-Ideologie einiger indianischer
Stämme auf den Erfindungsreichtum eines christli-
chen Missionars aus dem frühen 19. Jahrhundert zu-
rückgeht, der dabei wahrscheinlich auf antike Auto-
chthonievorstellungen zurückgriff. Solche histori-
schen Beweisführungen werden von Ureinwohnern
nicht besonders gern gesehen. Adam Kuper zitiert
in seiner Polemik eine Cree-Aktivistin, die die heute
allgemein akzeptierte Theorie der Besiedlung Ame-
rikas durch Einwanderer aus Asien mit dem Argu-
ment zurückwies, dass die Schamanen ihres Stam-
mes es viel besser wüssten. Die Ahnen der Cree hät-
ten seit Urzeiten dort gewohnt, wo ihre Nachfahren
auch heute noch lebten.
Verwunderlich ist, dass man sich in Kanada, in
den USA und in Australien von offizieller Seite auf
solche Argumentationen einlässt. Eine Rolle spielen
dabei die Gräueltaten und Verbrechen, die den Indi-
genen im Namen der Zivilisation angetan worden
sind. Das schlechte Gewissen treibt uns auch heute
noch um. Wer möchte da einer Wiedergutmachung
widersprechen? Zudem rührt die Behauptung einer
besonderen spirituellen Beziehung zum Land an tief
verwurzelte Emotionen: Die Indigenen scheinen das
zu haben, was der moderne Mensch in einer Zeit des
globalen Nomadismus schmerzlich vermisst – Zu-
gehörigkeit zu einem überblickbaren und harmoni-
schen Gefüge von Land, Kultur und Gesellschaft.
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Rücksicht auf die
Ziegenhäute
Von Tillmann Elliesen
Indigene Völker genießen in
den Umwelt- und Sozial-
standards der Weltbank
besonderen Schutz. Fach-
W enn die Weltbank irgendwo auf der Welt
ein Entwicklungsprojekt finanziert – eine
neue Straße, ein Wasserkraftwerk oder
eine Stromtrasse –, dann muss sie zusammen mit
dem Kreditnehmer dafür sorgen, dass die Bewoh-
leute streiten, ob das ner des Projektgebiets keine Nachteile davon haben.
nötig ist. Oder sie muss die Leute entschädigen, etwa wenn
sie umgesiedelt werden. Und ganz besonders muss
sie aufpassen, wenn es sich bei den Betroffenen um
Indigene handelt. Denn für die gibt es bei der Welt-
bank eigene Schutzstandards – zum Missfallen man-
cher Mitgliedsländer. Als die Bank im vergangenen
Jahr nach langer Debatte neue Umwelt- und Sozial-
standards beschloss, hätten es vor allem einige afri-
kanische Länder wie Äthiopien, Kenia und Tansania
| 3-2017
INDIGENE VÖLKER SCHWERPUNKT 19
Massai in der südkenianischen
Region Kajiado. Traditionell
leben sie in Lehmhäusern – und die
Männer möchten, dass das so bleibt.
SIMON MAINA/AFP/GETTY IMAGES
gern gesehen, dass für sie eine Ausnahme gemacht
wird: Ihnen solle es von Fall zu Fall überlassen blei-
ben, ob sie den Indigenen-Schutz anwenden wollen
oder nicht, forderten sie. Ohne Erfolg: Auch in den
reformierten Standards, die ab 2018 gelten, genie-
ßen indigene Völker besonderen Schutz.
Seit den 1980er Jahren hat die Weltbank die Re-
geln für Indigene mehrfach erneuert. Der Schutz
wurde immer besser, sagt Knud Vöcking von der Or-
ganisation Urgewald, die die Arbeit der Bank kri-
tisch beobachtet. Am Anfang ging es lediglich dar-
um, Nachteile für Indigene zu vermeiden. Nach und
nach wurden die Vorgaben so ausgeweitet, dass indi-
gene Gemeinden über Projekte in ihren Siedlungsge-
bieten mitentscheiden und einen möglichst großen
20 SCHWERPUNKT INDIGENE VÖLKER
Nutzen daraus ziehen sollen. Die Reform im vergan-
genen Jahr hingegen sei ein Rückschritt, sagt Vöcking.
Die Zustimmung der Anwohner zu einem Projekt sei
in Zukunft nur noch nötig, wenn gravierende Nach-
teile zu erwarten seien. Vorher sei sie obligatorisch
gewesen, sobald ein Projekt indigenes Siedlungsge-
biet berührt.
Die Vorbehalte von Regierungen in Afrika haben
damit zu tun, dass auf dem Kontinent anders als in
Lateinamerika schwer zwischen indigenen – einge-
borenen – und anderen Einwohnern unterschieden
werden kann. Welcher Afrikaner ist nicht indigen in
Afrika? Dazu kommt, dass in einigen Ländern wie
Kenia oder Ruanda Spannungen und Konflikte zwi-
schen ethnischen Bevölkerungsgruppen herrschen.
Warum sollten einige besseren Schutz genießen als
andere?
Nach den Regeln der Weltbank ist indigen,
wer sich selbst dafür hält und das
von einem Ethnologen bestätigt bekommt.
Laut den Weltbank-Kriterien ist nicht entschei-
dend, ob jemand wirklich „eingeboren“ oder irgend-
wann einmal in ein Siedlungsgebiet eingewandert
ist. Die Schutzvorkehrungen für Indigene gelten, so-
bald eine Volksgruppe eine besonders enge kulturel-
le und für das Überleben wichtige Beziehung zu ih-
rem Wohnort hat, ihr Leben von eigenen kulturellen,
wirtschaftlichen und politischen Institutionen ge-
regelt wird und sie eine eigene Sprache spricht. Das
gilt etwa für die verschiedenen Pygmäen-Gruppen
in Zentralafrika, die dort seit Menschengedenken im
und vom Regenwald leben.
In der Planung von Projekten muss die Weltbank
mithilfe von Sachverständigen prüfen, ob im Projekt-
gebiet Leute wohnen, die diese Kriterien zu Recht für
sich in Anspruch nehmen. Mit anderen Worten: Indi-
gen ist, wer sich selbst dafür hält und das von einem
Ethnologen bestätigt bekommt. Dass eine westliche
Entwicklungshilfeorganisation bestimmt, ob eine
Gruppe indigen ist und besonders geschützt werden
muss, stößt vielen Regierungen in Afrika sauer auf. In
der Diskussion über die Reform der Weltbank-Stan-
dards fuhren sie schweres Geschütz auf: Schon wie-
der nehme es sich der Westen heraus, Bevölkerungs-
gruppen in Afrika nach bestimmten Kriterien zu
klassifizieren. Wohin das führen könne, habe der Völ-
kermord der Hutu an den Tutsi 1994 in Ruanda ge-
zeigt. Die Spaltung der ruandischen Bevölkerung an-
hand ethnischer Merkmale war besonders von den
Kolonialmächten Belgien und Deutschland vorange-
trieben worden.
Auch die Anwendung der Indigenen-Standards
in der Praxis ist mit einigen Fallstricken verbunden.
Das Inspection Panel der Weltbank prüft Beschwer-
den gegen von der Bank finanzierte Projekte. Im ver-
Tillmann Elliesen gangenen Jahr hat es einen Bericht vorgelegt, in dem
ist Redakteur bei . es seine Erfahrungen mit dem Indigenen-Schutz zu-
sammenfasst. Die Probleme fangen oft schon bei der
Identifizierung an, aber die meisten Beschwerden
gibt es, weil indigene Gruppen sich nicht angemes-
sen an der Projektplanung beteiligt fühlen.
Ein Fall aus Kenia macht deutlich, dass der Begriff
des „indigenen Volkes“ eine Homogenität suggeriert,
die vermutlich selten der Wirklichkeit entspricht.
Und er macht deutlich, wie knifflig es in der Projekt-
praxis sein kann, den Indigenen-Schutz mit anderen
Standards etwa zu den Rechten von Frauen zu ver-
einbaren. Im Südwesten von Kenia mussten meh-
rere Gruppen von Massai wegen eines Geothermie-
Kraftwerks umgesiedelt werden. Um das möglichst
einvernehmlich über die Bühne zu bringen, richtete
die Bank zusammen mit den Dorfbewohnern ein Ko-
mitee ein, das die Massai in den Beratungen mit der
kenianischen Elektrizitätsgesellschaft und der Welt-
bank vertreten sollte. Zu dem Komitee gehörten un-
ter anderem Frauen, junge Leute und Menschen mit
Behinderung. Darüber beschwerten sich die Ältesten
der Gemeinden, die bei den Massai normalerweise
alleine das Sagen haben. Das Inspection Panel rüg-
te die Bank, sie habe diese traditionellen Entschei-
dungsstrukturen missachtet. In seiner Antwort er-
klärte das Management, man habe mit dem Komitee
versucht, die Dorfbewohner in „kulturell angemesse-
ner Weise“ zu beteiligen und Bevölkerungsgruppen
einzubinden, die in der von alten Männern domi-
nierten Massai-Gesellschaft keine Stimme haben.
Prompt gab es Streit über die Häuser, in die die
Dorfbewohner umgesiedelt werden sollten. Die Wahl
fiel auf gemauerte Häuser mit Steinböden, für die
sich laut Weltbank vor allem die Frauen und die jün-
geren Leute stark gemacht hatten – einfach um es
etwas moderner, bequemer und sauberer zu haben.
Die älteren Massai-Männer hingegen hätten es gern
so gehabt wie immer: einfach und aus Lehm. Eines
ihrer Argumente: In den neuen Häusern sei es ihnen
nicht möglich, ihrer „indigenen Kultur“ folgend Zie-
genhäute mit Pflöcken am Boden zu befestigen, um
Besuch auf traditionelle Weise zu empfangen.
Ein Fachmann, der nicht namentlich zitiert wer-
den will, sagt, in vielen Beschwerdefällen sei das In-
digenen-Argument künstlich aufgepropft; meistens
gehe es um wirtschaftliche Ansprüche oder politi-
sche Anliegen, die mit der Beschwerde erreicht wer-
den sollen. „Und wenn das nicht zieht, dann werden
halt die Ziegenhäute ausgepackt.“ Nach dieser Les-
art sind Regeln speziell für Indigene überflüssig: Die
für alle geltenden Schutzstandards wie die allgemei-
ne Umsiedlungsrichtlinie reichen. Die Sonderregeln
führen demnach nur dazu, dass die Bank von Projek-
ten in Gebieten mit indigenen Völkern schneller die
Finger lässt als anderswo, um sich möglichen Ärger
zu ersparen – mit der Folge, dass in diesen Gebieten
sinnvolle Entwicklungsvorhaben unterbleiben.
Knud Vöcking von Urgewald sieht das anders: „Im
Westen gelten traditionell lebende indigene Völker
vielen schon immer als rückständig und unzivilisiert.“
Das solle mit Entwicklungsprojekten geändert wer-
den. Genau vor solcher „Zwangsbeglückung“ sollten
die Weltbank-Standards die Indigenen schützen.
3-2017 |

Indigene haben Rafael Correa
2006 an die Macht gebracht.
Inzwischen haben sich viele
enttäuscht von Ecuadors
Präsident abgewandt.
Mit ihren Stimmen wird er
gewinnen: Indigene unterstützen
Rafael Correa 2006 im Wahlkampf
in Zumbahua.
GUILLERMO GRANJA/REUTERES
| 3-2017
Doch keiner von uns
Von Sandra Weiss
E ine Mischung aus Wildwest und High Tech mit-
ten im Dschungel – so wirkt auf den ersten Blick
die Stadt Coca im ecuadorianischen Amazonas-
regenwald. Hier im Herzen der Erdölfördergebie-
te des Andenstaates boomt die Wirtschaft seit eini-
gen Jahren. Die Quadratmeterpreise für Häuser und
Wohnungen sind explodiert und haben sogar die der
Hauptstadt Quito überholt. Hotels, Häuser, Bordelle,
Restaurants und moderne Industrieanlagen haben
sich immer tiefer in den Regenwald gefressen.
Alle Großen der Erdölbranche sind vertreten –
von Halliburton über Baker Hughes und dem chine-
sischen Staatskonzern CNPC bis zur nationalen Erd-
ölfirma Petroamazonas. Rohstoffe sollen die Moder-
nisierung Ecuadors vorantreiben, das zumindest ist
die Idee des scheidenden Präsidenten Rafael Correa,
der bei den Wahlen im Februar nicht mehr ange-
treten ist. Mit den Deviseneinnahmen, die ein Vier-
tel des Haushalts stellen, hat er in den vergangenen
INDIGENE VÖLKER SCHWERPUNKT 21
zehn Jahren Straßen, Hospitäler, Schulen und sogar
eine Art ecuadorianisches „Silicon Valley“ gebaut
und Sozialprogramme aufgelegt.
Ist es das, was die Verfassung von 2008 unter
dem Recht auf ein „gutes Leben“ in einem „plurina-
tionalen Staat“ versteht? Correa antwortet „Ja“, die
meisten Indigenen hingegen sagen „Nein“. Die Fra-
ge hat einen Keil zwischen die Regierung und die in-
digenen Völker des Landes getrieben. Dabei zählten
sie zu den wichtigsten Unterstützern Correas: 2006
hatten sie dem Außenseiter zum Wahlsieg verhol-
fen. Die Allianz zwischen beiden zerbrach endgültig,
als der Präsident den Vorschlag zu den Akten legte,
das Erdöl im Yasuní-Nationalpark am Amazonas im
Boden zu lassen. Inzwischen ist der Park in Förder-
blocks unterteilt, Kritiker dieser Entwicklung tat Cor-
rea als „infantile Romantiker“ ab.
Der Traum der Indigenen nach der Wahl Correas
sei längst zum Albtraum geworden, sagt Carlos Pérez
22 SCHWERPUNKT INDIGENE VÖLKER
von der Indigenen-Organisation Ecuarunari aus
dem Süden des Landes. Keine andere Regierung
habe so viele Erdölkonzessionen vergeben. „Wo
bleibt da der Respekt vor der Natur, wie ihn die Ver-
fassung verlangt?“ Der Abbau von Rohstoffen und
die damit einhergehenden Umweltschäden sind ein
ständiger Konfliktherd. Erst vor kurzem gab es ge-
waltsame Zusammenstöße zwischen dem Militär
und Shuar-Indigenas, die sich gegen Schürfkonzessi-
Ecuador onen für einen chinesischen Bergbaukonzern auf ih-
Pazifischer rem Stammesland zur Wehr setzten. Pérez ist schon
Ozean
KOLUMBIEN mehrfach bei Protesten festgenommen worden:
„Diese Regierung verfolgt alle, die auch nur ansatz-
weise nach Selbstverwaltung, traditioneller Bildung
oder Justiz streben, weil das für Correa hinterwäldle-
QUITO Coca risch ist und dem Fortschritt im Weg steht“, kritisiert
Huataraco
Manta der 47-Jährige.
ECUADOR
G
Yasuní-
Guayaquil Nationalpark
anz anders sieht das Carlos Viteri vom Volk
AN
Sarayaku der Kichwa und einer der prominentesten
indigenen Unterstützer Correas: „Die in-
DEN
digenen Organisationen sind von einer radikalen
PERU
Gruppe unterwandert worden. Sie wird von NGOs
80 km finanziert, die den ‚guten Wilden‘ bewahren wol-
len“, entgegnet er. „Wir haben immer für bessere Le-
Gesamtbevölkerung (2014): 15.903.000
bensbedingungen, für Bildung, Gesundheit und Inf-
Indigene (2014): 1.100.000
rastruktur gekämpft. Und das kann nur der Staat ge-
Bevölkerungsanteil: 6,92%
währleisten.“ Bergbau und Erdölförderung sind für
Indigene Völker: 32
Viteri legitime Finanzierungsmittel. Die Ressourcen
Indigene Sprachen: 13
gehören laut Verfassung dem Staat, der vor dem Ab-
bau die Völker konsultieren muss. Ständig gibt es
© Quellen: UNESCO/IWGIA Streit, wie diese Konsultationen abzulaufen haben.
Die Zeit für Kinder ist wichtiger als der Profit
durch Erdöl: Franco Viteri hat in Sarayaku
einen Kreisel für seinen Sohn geschnitzt.
SANDRA WEISS
Wie sieht vor Ort die Bilanz von zehn Jahren Cor-
rea für die Indigenen aus? Entlang der staubigen Pis-
te, die von Coca in die Kichwa-Gemeinde Huataraco
führt, hat die Regierung die Nase vorn. „Erdöl verbes-
sert deine Gemeinde“ steht auf den schon etwas an-
gerosteten Werbeschildern. Blaue Plastik-Klohäus-
chen unterstreichen die Botschaft. Aufgestellt wur-
den sie von Ecuador Estratégico, der 2011 gegrün-
deten Regierungseinheit, die das in der Verfassung
versprochene „gute Leben“ verwirklichen soll.
Hat der Erdölboom im Amazonas seit den 1970er
Jahren den Indigenen außer Schildern und Klohäus-
chen noch etwas gebracht? „Nun ja“, sagt Milton Al-
varado und überlegt: „Meine elf Kinder konnten alle
zur Schule gehen“, fällt dem 47-Jährigen aus Huata-
raco dazu ein. Die Schule ist ein einfacher, aber an-
sprechender Betonbau, ausgestattet mit Computern,
von denen die meisten allerdings wegen der Feuch-
tigkeit das Zeitliche gesegnet haben. Die Dorfjugend
ist längst mobil und damit beschäftigt, den ausländi-
schen Besuch mit Handykameras zu knipsen.
Dieser Fortschritt hat allerdings seinen Preis:
„Wir haben unseren Zusammenhalt verloren, unsere
Gebräuche, die traditionelle Kleidung“, klagt Alvara-
do mit einem Seitenblick auf die Jugendlichen. Nicht
alle im Ort haben Jobs bei der Erdölfirma bekom-
men, das habe Zwietracht gesät. „Und heute schaut
jeder erst einmal mal nach sich selbst, das Gemein-
schaftsleben verkümmert.“
F
rüher hat der brasilianische Staatskonzern Pe-
trobras in Huataraco Öl gefördert. Er hat die
Schule bezahlt, ebenso einen Gesundheitspos-
ten und die Straße in den Ort. Ein Kleinbus brachte
die Kinder zur weiterführenden Schule. Doch dann
lief die Konzession aus und ging zurück an den ecu-
adorianischen Staat. Seither gibt es keinen Bus mehr
und keine weiteren Investitionen in soziale Dienste
oder Infrastruktur. Die Erdölpreise sind gefallen, die
Unternehmen haben Personal abgebaut. Auch Mil-
ton Alvarado, der vier Jahre lang Hilfsarbeiter bei Pe-
trobras war, hat seinen Job verloren. Er versucht nun,
seine brachliegenden zwei Hektar Land wieder zu
bebauen.
Das ist nicht einfach, die Kaffeesträucher sind
alt und leiden unter Kaffeerost. „Das Wasser ist vom
Erdöl verseucht, und das Gas der Bohrtürme ver-
schmutzt die Luft und stört die Blüte“, sagt Alvarado.
Von Zeit zu Zeit schickt die Regierung Agrarfachleute
vorbei, die Kurse abhalten, Dünger und Pestizide ver-
teilen und dann wieder gehen. Alvarado bekommt
Sozialhilfe und hält sich gerade so über Wasser. Sei-
ne Kinder sehen in Huataraco keine Zukunft, die äl-
testen sind schon in die Stadt gegangen. Doch auch
dort, in Coca, gibt es kaum noch Jobs. Wie alle Wirt-
schaftsbooms im Amazonas seit dem Kautschuk hat
3-2017 |

auch dieser seinen Niedergang erlebt. Seit dem Ab-
sturz der Erdölpreise im Jahr 2014 stehen viele Häu-
ser leer.
Mit der Wirtschaft gehe es auf und ab, „aber die
Indigenen bleiben und müssen weiter von und mit
dem Urwald leben“, sagt Priester Juan Carlos An-
dueza, der seit mehr als zehn Jahren im Amazonas
lebt. Moderne Errungenschaften helfen nur bedingt
– auch wenn sich das meist erst im Nachhinein he-
rausstellt. Andueza deutet auf das moderne Blech-
dach der Holzkirche: Ein Geschenk der Erdölfirma.
Doch das ist nur auf den ersten Blick ein Fortschritt
im Vergleich zu den herkömmlichen Dächern aus
Palmblättern: „Wenn die Sonne scheint, wird es in-
nen brütend heiß, und wenn es regnet, versteht man
sein eigenes Wort nicht mehr“, schimpft der Kapuzi-
ner, dessen Arbeit vom katholischen Hilfswerk Adve-
niat unterstützt wird.
D ie Verbindung von Moderne und indigener
Tradition kann jedoch auch gelingen. Voraus-
setzung dafür ist, dass die Selbstverwaltung
der Indigenen stark genug ist, um sich gegen die Be-
vormundung durch Staat und Firmen zu wehren.
Und dass Unterstützung von außen auf weitsichti-
ge indigene Führungspersönlichkeiten mit Kenntnis
der westlichen Welt und Denkweise trifft. Das Kich-
wa-Dorf Sarayaku ist so ein Fall. Während der fünf-
stündigen Einbaumfahrt dorthin kommt man an ei-
nigen „Errungenschaften der Moderne“ vorbei, einer
von der Regierung errichteten Anlegestelle aus Be-
ton etwa. Hochwasser hat den Steg unterspült und
die Pfeiler weggerissen. „Der ist unbrauchbar“, kom- klärte er später. Dass die Einwohner, die sich „Hüter
mentiert Bootsmann Eriberto Gualinga trocken. In
seiner Heimat Sarayaku legt man wie eh und je am
schlammigen Ufer an. Dafür gibt es hier Satelliten-
Internet und Strom aus Solarzellen. „Wir entschei-
den gemeinsam, was für uns wichtig ist“, sagt Fran-
entwickl_70x80_4c_Layout 1 30.01.2017 12:55 Seite 1
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„Der widerspricht unserer Organisation von unten
Viteri. Der wirft den Indigenen vor, sie hätten sich in
| 3-2017
INDIGENE VÖLKER SCHWERPUNKT 23
co Viteri, während er einen hölzernen Kreisel für sei-
nen zweijährigen Sohn schnitzt. Zeit für die Kinder,
gemeinsam spielen, jagen, fischen, sauberes Was-
ser, eine zweisprachige, interkulturelle Bildung und
nicht zuletzt der Morgentee seien wichtig für das
Überleben des Volkes von Sarayaku, sagt der 43-Jäh-
rige, der drei Jahre lang Vorsitzender der Konfödera-
tion der Amazonasvölker war. Erdöl gehört für ihn
nicht dazu.
Deshalb haben es die blauen Plastikklos von Prä-
sident Correa auch nicht bis nach Sarayaku geschafft.
Dafür gibt es eine Gemeinschaftsbank und eine eige-
ne kleine Fluglinie. Das Geld dafür stammt aus der
staatlichen Entschädigung in Höhe von 1,2 Millio-
nen US-Dollar, die der Interamerikanische Gerichts-
hof den rund 1200 Einwohnern von Sarayaku 2012
in einem Urteil zugesprochen hat. Sie sind die ers-
ten und bisher einzigen Indigenen, die einen Pro-
Es gibt auch Beispiele dafür,
dass die Verbindung von Moderne und
indigener Tradition gelingen kann.
zess gegen den ecuadorianischen Staat gewonnen
haben: Die Regierung hatte Förderkonzessionen auf
ihrem Stammesland vergeben, ohne sie zu konsultie-
ren. Das war vor Correas Amtszeit. Er akzeptierte das
Urteil, doch glücklich war er damit nicht. Sarayaku
werde von Umweltorganisationen manipuliert, er-
des Waldes“ nennen, unterdrückt und diskriminiert
worden seien, mache sie nicht automatisch zu einem
Maßstab für „gutes Leben“.
„Correa ist kein schlechter Mensch, aber er ver-
steht unsere Lebensphilosophie nicht“, sagt Fran-
co Viteri. Der Präsident habe das Konzept des „guten
Lebens“ verfälscht und in die Konsumgesellschaft
transportiert. Mit Frieden und Harmonie mit der Na-
tur und den Mitmenschen habe die Ausbeutung von
Rohstoffen durch multinationale Firmen nichts zu
tun. Es gehe um Interessen, Geld und Privilegien – all
das sei mit der Realität des Regenwalds nicht verein-
bar. Hier gebe die Natur den Rhythmus vor, und die
Menschen seien auf Zusammenarbeit angewiesen,
um zu überleben, sagt Viteri.
Viteri kritisiert den Zentralismus der Regierung:
nach oben und der Idee vom plurinationalen Staat.“
Zugleich räumt er Fehler der Indigenen ein. Sie hät-
ten es nicht verstanden, sich politisch schlüssig zu
artikulieren, sagt er – und ist dann gar nicht so weit
entfernt von seinem Vetter, dem Correa-Fan Carlos
Sandra Weiss
Grabenkämpfen aufgerieben. „Manche Anführer hal- ist Politologin und freie Journalistin
ten die Opposition gegen jede Regierung für einen in Mexiko-Stadt. Sie berichtet für
Selbstzweck. Das Ziel muss aber immer sein, unsere deutschsprachige Zeitungen und
Rechte und Lebensbedingungen zu verbessern. Auf Rundfunksender aus Lateinamerika.
diesem Weg sind wir ein Stück vorangekommen un- Ihr Spezialgebiet sind Sozialrepor-
ter Correa, aber längst noch nicht am Ziel.“ tagen.
24 SCHWERPUNKT INDIGENE VÖLKER
„Die Kulina lassen sich nicht
so leicht unterwerfen“
Wie der interreligiöse Dialog zwischen Christen und Animisten gelingen kann
Gespräch mit Frank Tiss
Frank Tiss hat 15 Jahre bei Urein- Woran glauben die Kulina?
wohnern im Nordwesten Brasili- Sie haben animistische Glau-
ens gelebt. Der niedersächsische bensvorstellungen. Einen mono-
Pastor erzählt, wie sie mit Missio- theistischen Schöpfergott wie die
naren umgehen und warum er kei- Christen kennen sie nicht. Die ers-
nen einzigen Kulina getauft hat. ten Menschen sind aus verschie-
denen Kokos-Arten entstanden,
also aus der Verwandlung einer
Materie. Die Kulina gehen davon
aus, dass nicht nur der Mensch,
sondern auch Tiere und Geistwe-
sen beseelt sind. Ihre Schamanen
sind in der Lage, alles miteinan-
der in Beziehung treten zu lassen.
Durch sie als Mittler können die
Geistwesen unter den Menschen
wirken. Das ist vor allem bei Hei-
lungsriten wichtig und bei Beer-
digungen, weil das der Übergang
von einer Daseinsform zu einer
anderen ist.
„Das Christentum war für die Indigenen
bislang der Glaube der Eroberer,
derjenigen, die zerstören.“
Wann begannen die Versuche, sie
zum christlichen Glauben zu be-
kehren?
Eine offensive Form von Mis-
sion hat in den 1960er Jahren be-
gonnen, und zwar durch die US-
amerikanische New-Tribes-Missi-
on, die auch deutsche Mitarbeiter
hat. Ich habe zwei von ihnen ken-
nengelernt. Sie sind davon über-
LITERATURTIPP: zeugt, dass die Kulina mit ihrer
traditionellen Religion ihr Seelen-
Frank Tiss heil verspielen. Man will sie durch
Nach dem Regenwald ein Dschungel Worte gewinnen, versucht aber
Fünfzehn faszinierende Jahre mit auch, ihre Lebensform zu beein-
brasilianischen Ureinwohnern – und flussen. In einem der Kulina-Dör-
eine verwunderliche Rückkehr fer gibt es eine Missionsstation,
Mabase-Verlag, Neuendettelsau 2016, der eine Krankenstation ange-
214 Seiten, 15 Euro schlossen ist. Einer der Missiona-
re sagte, er behandle niemanden
mehr, der zuvor beim Schamanen
war. Der ist für die Kulina bei
Krankheiten der erste Anlauf-
punkt. Laut den Dorfbewohnern
hat der Missionar seine Drohung
in einigen Fällen wahrgemacht.
Sie waren als Austauschpfarrer der
Evangelischen Kirche in Deutsch-
land (EKD) bei deren brasiliani-
scher Partnerkirche beschäftigt.
Mit welchem Verständnis von Mis-
sion sind Sie nach Brasilien gegan-
gen?
Die Evangelische Kirche Lu-
therischen Bekenntnisses in Bra-
silien hat 1982 den „Rat für Mis-
sion unter indigenen Völkern“
(COMIN) gegründet. Sein Ziel ist
es, dass wir uns als Christen soli-
darisch an die Seite dieser Völker
stellen, damit sie ihr Leben wie-
der selbst bestimmen können.
Das geschah aus der Erkenntnis
heraus, dass die traditionelle Art
der Mission, fixiert auf die Bekeh-
rung zum christlichen Glauben,
mit Schuld ist an den Problemen
der Indigenen. Mit seinem Ein-
satz für Landrechte, Bildung oder
Gesundheit zielt der COMIN auf
mehr als ihr Überleben, er möch-
te, dass sie „das Leben und volle
Genüge haben sollen“, um es mit
einem Bibelvers auszudrücken.
Das hat mich fasziniert.
Wie sind Sie mit den Kulina ins Ge-
spräch über Religion gekommen?
Ich habe zuerst bei der Demar-
kation ihres Gebietes geholfen
und anschließend bei der Weiter-
bildung von indigenen Dorfschul-
lehrern mitgearbeitet. Erst später,
nachdem ich ihre Sprache gelernt
hatte und wir ein vertrauensvol-
les Verhältnis hatten, konnten wir
über Glaubensfragen sprechen.
Da ging es zunächst darum, Ängs-
te gegenüber dem Christentum
abzubauen. Mir war wichtig, dass
sie sehen, dass sie eine eigene, le-
bendige Religion haben, die nicht
minderwertiger ist als das Chris-
tentum. Sie haben nämlich oft zu
hören bekommen, wenn jemand
keine Bibel und keine Kirche hat,
könne das keine richtige Religi-
on sein. Und das haben sie selbst
geglaubt. Ich habe gesagt, ihr
braucht keine Bibel, weil bei euch
die mündliche Tradition der My-
then noch funktioniert. Der Scha-
mane ist euer Priester, der Dorf-
platz eure Kirche.
In Ihrem Buch schreiben Sie, Sie
haben einen interreligiösen Dialog
mit den Kulina geführt. Was heißt
das?
Ich musste zunächst zeigen,
dass christlicher Glaube dialogfä-
hig ist. Denn das war für sie bis-
lang der Glaube der Eroberer, der-
jenigen, die zerstören. Der Durch-
bruch kam, nachdem ich eine
Hörzeitschrift ins Leben gerufen
hatte. Für die Kulina ist Schrift
nur der Schatten von Sprache, sie
leben damit nicht so wie wir. Ich
habe mit ihnen Beiträge über die
Unterschiede und Gemeinsam-
keiten unserer Religionen auf-
genommen. Das führte zu zahl-
reichen Kommentaren und Ge-
sprächen. In Seminaren auf den
Dörfern habe ich mit biblischen
Texten gezeigt, wie Jesus lebte. Sie
konnten kaum glauben, dass er
nicht reich und mächtig war, son-
dern als einfacher Mensch unter
einfachen Menschen lebte und
sich um Randgruppen geküm-
mert hat. Ich musste ihnen so-
gar versichern, dass ich diese Ge-
3-2017 |

Praktische Arbeit gehört auch dazu: schichten nicht ihnen zuliebe er-
Frank Tiss baut im Januar 2005 funden habe. Sie stellten fest, dass
gemeinsam mit den Kulina eine Jesu Leben und Wirken etwas ganz
Anlage für Wasserfilter auf. anderes ist als das, was die Kirche
JÖRG BÖTHLING oft daraus gemacht hat.
Hat sich jemand von ihnen für den
christlichen Glauben entschieden?
Ich habe in 15 Jahren keinen
einzigen Kulina getauft. Ich woll-
te ihnen nicht vermitteln, dass
das Christentum besser für sie
sei, sondern dass sie fähig sind,
sich eine eigene Meinung über
den christlichen Glauben zu bil-
den.
Sind die Kulina kritischer gewor-
den gegenüber der traditionellen
Mission?
Ja, das denke ich schon. Sie
sind ein Volk, das sich nicht so
leicht unterwerfen lässt. Ein Ku-
Die Kulina: Ureinwohner in Brasilien
Die Kulina zählen rund 7500 Menschen. Sie leben am Purus und
Juruá und deren Nebenflüssen im Nordwesten Brasiliens und
Peru. Sie sind das erste indianische Volk, das sein Land selbst so
vermessen und eingegrenzt hat, dass das mit rund 7020 Quad-
ratkilometern anerkannt wurde. Seit 150 Jahren haben die Kulina
Kontakt zu nicht indigenen Brasilianern. Auf ihrem Gebiet wurde
bis in die 1980er Jahre Kautschuk für die Gummigewinnung ge-
zapft; damit haben auch die Kulina eine Zeit lang Geld verdient
und sind dafür in die Siedlungen der Gummisammler gezogen.
Nachdem der Boom vorbei war, haben sich viele wieder in Dör-
fern zusammengefunden und neue Gemeinschaften gegründet.
Sie sprechen eine eigene Sprache, deren Grammatik Frank Tiss
analysiert und als Buch herausgegeben hat. (gka)
| 3-2017
„Die Kulina sind interessiert an anderen Menschen
und sehr offen. Für sie gibt es nicht
das eine Richtige oder das eine Falsche.“
lina kann wunderbare aus dem
amerikanischen übersetzte Lie-
der singen, die von seiner Seelen-
rettung künden, und das kann in
dem Moment für ihn richtig sein.
Abends ist derselbe Mensch dann
bei einem Ritual mit einem Scha-
manen dabei. Bei den Kulina hat
das jahrzehntelange Wirken fun-
damentalistischer Missionare
nicht viel gefruchtet. Die großen
zahlenmäßigen Erfolge hatten sie
bei ihnen nicht.
Was haben Sie selbst gelernt?
Es war eine Begegnung auf
Augenhöhe, mit offenem Aus-
gang. Der Dialog mit den Kulina
hat meinen Blick geweitet – für
ihre Art des Glaubens. Man muss
sich genau anschauen, was ihre
Religion enthält, um nicht vor-
schnell zu urteilen, es fehle ihnen
etwas oder sie seien primitiv. Die
Kulina sind sehr interessiert an
anderen Menschen und sehr of-
fen. Für sie gibt es nicht das eine
Richtige oder das eine Falsche.
In ihrer Kultur leben sie man-
ches ganz selbstverständlich, was
der christlichen Tradition im Ur-
sprung wichtig war, etwa ein
gleichberechtigter Umgang mit-
einander, ohne Hierarchien. Das
gilt auch für das Verhältnis zwi-
schen Frauen und Männern.
Warum sind Sie nach Deutschland
zurückgekehrt?
Unsere drei Kinder sind in
Brasilien geboren. Mit der höhe-
ren Schulbildung wäre es schwie-
rig geworden, deshalb haben wir
uns entschieden, zurückzuge-
hen, wenn der Älteste das ent-
sprechende Alter erreicht hat. Au-
ßerdem waren 15 Jahre für einen
von der EKD entsandten Pfarrer
INDIGENE VÖLKER SCHWERPUNKT 25
schon die absolute Ausnahme.
Ursprünglich waren nur neun
Jahre vorgesehen.
Und wer führt Ihre Arbeit fort?
Niemand. Wir haben zwar
zwei Nachfolger eingearbeitet,
aber keiner von beiden wollte
bleiben. Und die Arbeit des CO-
MIN schrumpft auch, weil die Fi-
nanzierung immer schwieriger
wird.
Haben Sie das Gefühl, Ihre Arbeit
war vergebens?
Nein. Die Demarkierung
bleibt, die Kulina haben jetzt ein
klar umgrenztes Gebiet, auf das
sie pochen können. Sie kennen
ihre Rechte und wissen, dass es
Behörden gibt, die verpflichtet
sind, sie zu unterstützen. Und sie
sind sich bewusst geworden, wie
viel Potenzial sie haben, Probleme
selbst zu lösen, mit ihrer kollekti-
ven Art, die Dinge anzugehen, mit
ihrem Gemeinsinn. Diese Erfah-
rung nimmt ihnen niemand.
Haben Sie noch Kontakt zu den Ku-
lina?
Leider nicht. Internet und
Mobilfunk gibt es bislang nur in
dem Städtchen, in dem wir gelebt
haben, in den Dörfern nicht. Man
müsste sich eher Briefe schrei-
ben. Aber die Schriftsprache ist
nicht das Medium, über das man
sich austauschen könnte. Außer-
dem findet Kommunikation im
seltensten Fall unter vier Augen
statt. Das Normale ist, dass man
sich in einer Gruppe begegnet.
Das haben wir dort als sehr schön
und lebendig erlebt. Auf Distanz
funktioniert es aber nicht.
Das Gespräch führte
Gesine Kauffmann.
26 SCHWERPUNKT INDIGENE VÖLKER
Die verlorenen
Söhne
Indigene Guerilleros sollen in
den nächsten Monaten in
ihre Dörfer im Süden Kolum-
Von Toni Keppeler
biens zurückkehren. Mit
H
offenen Armen werden sie
dort nicht empfangen. ernán Fajardo sieht aus,
wie man sich einen Kazi-
ken vorstellt. Er ist groß,
stark, stattlich. Das volle graue
Haar hat er nach hinten ge-
kämmt. Über seiner westlichen
Arbeitskleidung trägt er eine knie-
lange schwarze Kutte, auf seiner
Brust liegt eine Kette aus den Zäh-
nen wilder Tiere. Wer sich mit ihm
an seinen groben Holztisch setzt,
erfährt, was es bedeutet, wenn Ge-
schichte nicht schriftlich, sondern
mündlich weitergegeben wird.
Man braucht Zeit. Fajardo erzählt
gern; weitschweifig und gespickt
mit Details, die bisweilen so fan-
tastisch anmuten, dass man nicht
weiß, ob man ihm glauben soll.
Er gibt gerne zu, dass er mit sei-
nen 59 Jahren „nur mit Mühe den
Namen schreiben“ und allenfalls
„sehr langsam lesen“ kann. Und
doch ist er der höchste Kazike in
einem mehr als 300.000 Hekt-
ar großen Schutzgebiet, in dem
9000 Indigenas leben. Eine Schu-
le gibt es nicht.
Hernán Fajardo gehört zum
Volk der Awá und außer dieser
wohnen noch sechs weitere Ethni-
en im „Resguardo de Orígen Colo-
nial Gran Jardín de la Sierra“, dem
Schutzgebiet „Großer Garten des
Gebirges“. Dessen Rechtstitel geht
auf die Kolonialzeit zurück und
garantiert den dort lebenden indi-
genen Völkern die politische und
wirtschaftliche Kontrolle über das
Gebiet. Es liegt im Süden Kolum-
biens, in der Provinz Putumayo an
der Grenze zu Ecuador. „Die Spa-
nier haben uns 1806 Unabhängig-
keit zugestanden“, erzählt der Ka-
zike. „Und die gilt bis ans Ende der
Welt, so steht es wörtlich in dem
noch erhaltenen Dokument.“ Re-
spektiert wurde das lange nicht.
Unterstützt von Menschenrechts-
anwälten habe er einen dreißig
Jahre währenden Rechtsstreit aus-
getragen, bis das Schutzgebiet
2006 staatlich anerkannt wur-
de, sagt Fajardo. Seither ist er die
höchste Autorität, Friedensrichter
und zuständig für die Verteilung
kollektiver Landtitel an die ver-
schiedenen Ethnien.
Zu seiner Arbeit gehören lan-
ge Fußmärsche, die manchmal
auch gefährlich sind. Ein paar
hundert Meter hinter seinem
Haus und den Schafställen begin-
nen die mit Urwald bestandenen
Berge. Ganz hinten im Schutzge-
biet, in 2000 Metern Höhe, lebe Die Provinz Putumayo galt wäh-
ein Volk, das fast nackt durch den rend des gesamten Bürgerkrie-
Dschungel streife und sein Terri- ges als sogenannte „rote Zone“ –
torium mit Speeren und giftigen als Gebiet mit ständiger Guerilla-
Pfeilen gegen Eindringlinge ver- Präsenz und häufigen Gefechten.
teidige. Er könne nur gemeinsam Rund siebzig Prozent der Gueril-
mit einem jungen Mann dorthin, leros in Putumayo waren Indige-
der im Stammesgebiet geboren ne. Sie haben in den vergange-
und später weggezogen sei und nen Jahren, viele sogar in den letz-
die spanische Sprache leidlich be- ten Jahrzehnten, kein anderes als
herrsche. Der diene ihm als Dol- das Kriegshandwerk ausgeübt. Fa-
metscher. Einmal sei ihm dort jardo wäre es am liebsten, sie kä-
zum Mittagessen ein über dem men nicht zurück. Er traut ihnen
Feuer gebratener menschlicher nicht, hält es für möglich, dass sie
Arm angeboten worden. sich weiterhin mit Waffengewalt
das nehmen, was sie zum Leben
Der Kazike traut ihnen brauchen. „Aber wenn sie kom-
nicht über den Weg men, müssen wir sie aufnehmen“,
Fajardos größte Sorge sind der- sagt er. „Sie sind Kinder unserer
zeit andere Krieger: Ehemalige Völker.“
Kämpfer der Guerilla der „Revolu- In seinem Schutzgebiet leben
tionären Streitkräfte Kolumbiens“ bereits ein paar ehemalige Gue-
(Farc), die nach dem Friedens- rilleros. Pablo Maya zum Beispiel,
schluss im vergangenen Jahr in ein schmaler, jugendlich wirken-
den nächsten Monaten demobili- der Mann mit schwarzen Stoppel-
siert werden und in ihre Heimat- haaren und freundlichem Blick.
gemeinden zurückkehren sollen. Der 36-Jährige ist Awá wie der Ka-
3-2017 |

zike. Sechzehn Jahre lang war er
bei der Farc und kämpfte in der
Nachbarprovinz Nariño. 2010 ist
er desertiert, hat aber den Idealen
der Guerilla bis heute nicht abge-
schworen. „Die Farc war eine poli-
tisch-militärische Organisation“,
sagt er. „Das Militärische ging mir
irgendwann gegen den Strich, po-
litisch aber denke ich immer noch
wie sie.“
Der Umgang der Guerilla mit der
Zivilbevölkerung sei ihm mehr
und mehr zuwider gewesen: dass
sie Leute, die verdächtigt wurden,
die rechten Paramilitärs zu unter-
stützen, einfach erschoss. „Wenn
man die Macht übernehmen will,
braucht man die Mehrheit der Be-
völkerung auf seiner Seite“, sagt
Pablo Maya. „Mit Waffengewalt
erntet man immer nur Ableh-
nung.“ Eines Nachts sei er schließ-
lich heimlich aus dem Guerillala-
ger geflohen. Sein Gewehr habe
er zurückgelassen. Trotzdem gilt
Maya seinen ehemaligen Genos-
| 3-2017
INDIGENE VÖLKER SCHWERPUNKT 27
Links: Farc-Rebellen auf Patrouille
im Dschungel Kolumbiens. Sie
sollen sich wieder ins zivile Leben
einfinden. Viele Indigene gehen
dazu in ihre Dörfer zurück; Pablo
Maya (unten), selbst ein Ex-Kämpfer,
will ihnen dabei helfen. Der Kazike
Hernán Fajardo (ganz unten) wird
ein wachsames Auge auf sie haben.
FERNANDO VERGARA/AP; ANTONIA ZENNARO (2)
sen seither als Verräter. Und im
Krieg wurden Verräter erschos-
sen.
Manche Heimkehrer waren
40 Jahre lang weg
Seit gut sechs Jahren lebt Maya
mit seiner Frau und seinem klei-
nen Sohn im Schutzgebiet in ei-
ner Hütte auf einem Stück Land,
das er geerbt hat. Strom gibt es
dort nicht, Wasser nur aus einem
entfernten Brunnen. Trotzdem
ist Maya zufrieden. „Für mich war
die Rückkehr ins zivile Leben ver-
hältnismäßig einfach“, sagt er.
Die Nachbarn kannten seine Ge-
schichte nicht, er fühlte sich si-
cher. Und er hat Land, das er be-
bauen kann. „Viele von denen, die
in den nächsten Monaten zurück-
kommen werden, sind als Jugend-
liche gegangen. Manche waren
dreißig oder vierzig Jahre weg“, er-
klärt er. „Die haben nicht einmal
einen Platz, auf den sie eine Mat-
ratze legen könnten. “
28 SCHWERPUNKT INDIGENE VÖLKER
Toni Keppeler
ist freier Journalist und berichtet für
mehrere deutschsprachige Zeitungen
und Magazine aus Lateinamerika.
Maya will ihnen helfen. Er ge-
hört zu einer Gruppe ehemali-
ger indigener Farc-Kämpfer, die
sich zum Ziel gesetzt haben, den
demobilisierten Guerilleros die
Rückkehr in ihre Heimatgemein-
den zu erleichtern. Denn ihm ist
klar: Viele Dorfälteste heißen die
ehemaligen Kämpfer ganz und
gar nicht willkommen. Eine Hal-
tung wie die des Kaziken Fajar-
do sei da fast noch verständnis-
voll. Das mag damit zusammen-
hängen, dass Fajardo weiß, war-
um sich so viele junge Indígenas
den Rebellen angeschlossen ha-
ben. In dem von ihm verwalte-
ten Schutzgebiet gibt es vor allem
zwei Gründe, sich gegen den Staat,
die Armee und die mit ihnen ver-
bandelten Paramilitärs aufzuleh-
nen: Erdöl und Koka.
Das Öl hat die Fische getötet
„Erdöl wird hier seit sechzig Jah-
ren gefördert“, sagt Fajardo. Der
staatliche Energiekonzern Ecope-
trol habe sich das Land um die Öl-
quellen einfach genommen, mit-
ten im indigenen Schutzgebiet
und ohne zu fragen, ob die dort
lebenden Völker einverstanden
sind. „Ich habe dagegen vor dem
Interamerikanischen Menschen-
rechtsgerichtshof geklagt und vor
eineinhalb Jahren Recht bekom-
men“, sagt Fajardo. Ecopetrol hat
kein Recht, hier nach Öl zu boh-
ren. „Konsequenzen hat das Ur-
teil bis heute nicht.“
Der Schotterweg, der vom
Städtchen Orito über Hügel und
durch Täler zu seinem Haus führt,
wird auf der ganzen Strecke von
Pipelines begleitet. Wo sie her-
kommen, sieht man nicht. Die
Ölquellen liegen, umzäunt und
von Wachleuten geschützt, im
Dschungel versteckt. Viele Pipe-
lines rosten, zum Teil sind sie in
waghalsigen Konstruktionen über
Bäche hinweg oder direkt an Häu-
sern vorbei gebaut. Für die Gue-
rilla waren diese Leitungen ein
leichtes Ziel für Sabotageakte –
das gehörte zu ihrer Kriegsstrate-
gie. Dass dabei Öl in die Flüsse ge-
langte und die Fische getötet hat,
nahm die Farc billigend in Kauf.
„Die Fischerei lohnt sich heu-
te nicht mehr“, sagt Fajardo, und
auch das Jagen sei beschwerlich
geworden. Die ständigen Helikop-
terflüge von Ecopetrol hätten das
Wild immer tiefer in den Dschun-
gel getrieben. Er hat deshalb be-
gonnen, Schafe zu züchten.
Der zweite wichtige Rohstoff,
den es neben Erdöl in Putumayo
gibt, ist illegal: Kokasträucher, aus
deren Blättern Kokain gewonnen
wird. Die Pflanzungen, meist nur
wenige Hektar groß, liegen ver-
steckt im Dschungel. Für viele der
indigenen Kleinbauern sind Koka-
Blätter die wichtigste Einnahme-
quelle. Ein Hektar bringt umge-
rechnet rund 1200 Euro Gewinn
im Jahr, viel mehr als Mais oder
Bananen. Zudem wird die Ernte
von den Kokainmafias abgeholt.
Früher hat die Farc die Kokabau-
ern besteuert. Und die Paramili-
tärs waren stets darauf erpicht,
die Kontrolle über die Gegend
und damit über die Plantagen zu
übernehmen. Sie gingen sehr bru-
tal vor. „Wenn die Paramilitärs
in ein Dorf kamen, haben sie oft
Dutzende von Menschen umge-
bracht,“ erzählt der Kazike. Und
wenn danach die Farc vorbeizog,
„hielten sie die Überlebenden für
Unterstützer der Paramilitärs“.
Die indigenen Völker seien immer
zwischen den Fronten zerrieben
worden.
Pablo Maya kennt diese Ge-
schichte und versteht die Vorbe-
halte gegenüber Rückkehrern aus
der Guerilla. Er warnt davor, dass
die Integration ehemaliger Kämp-
fer misslingt. „Wenn meine ehe-
maligen Genossen keine Arbeit
und kein stabiles Umfeld finden,
werden viele auf das zurückgrei-
fen, was sie können: mit der Waf-
fe in der Hand überleben.“ Er be-
fürchtet, dass frustrierte frühere
Guerilleros sich zu neuen Banden
zusammenschließen. Manche
könnten sogar zu ihren ehemali-
gen Todfeinden, den Paramilitärs,
überlaufen. „Hunger tötet jede
Ideologie“, sagt Maya.
Um es nicht so weit kommen
zu lassen, wollen Maya und sei-
ne Gruppe, zu der Vertreter aller
in Putumayo lebenden indigenen
Ethnien gehören, den Demobili-
sierten bei der Integration helfen.
Sie besuchen Kaziken und Dorf-
älteste, rufen Familienangehöri-
ge von ehemaligen Kämpfern zu
Gesprächsgruppen zusammen,
um sie auf die Rückkehr vorzube-
reiten. „Wir wissen, wo die Proble-
me liegen“, sagt er. „Wir haben das
alles selbst mitgemacht.“ Schon
allein das Schlafen in einem ge-
schlossenen Haus könne nach
Jahren im Dschungelcamp Ängs-
te auslösen.
Bei Ungehorsam droht
die Hirschlederpeitsche
Den ehemaligen Guerilleros müs-
se man deutlich machen, dass sie
sich in ihren alten Gemeinschaf-
ten erst einmal bewähren müss-
ten. In den sechs Monaten im De-
mobilisierungscamp müssten sie
vor allem lernen, ihren Lebens-
unterhalt zu verdienen. Tatsäch-
lich sollen in diesen Lagern hand-
werkliche Ausbildungskurse an-
geboten werden, für Schreiner
etwa oder Automechaniker.
Der Kazike Fajardo will Rück-
kehrer unter die ständige Beob-
achtung der Dorfältesten stellen.
„Wir werden sie an die ganz kurze
Leine nehmen“, sagt er. „Sie müs-
sen sich an unsere Regeln halten.“
Und wenn sie sich etwas zu Schul-
den kommen lassen, habe man
die eigene Gerichtsbarkeit. Er holt
eine sechsschwänzige Hirschle-
derpeitsche von ihrem Platz an
der Wand, nimmt sie in die rech-
te Hand und schlägt sich sanft auf
die Fläche der linken. Bei schlim-
men Vergehen peitsche man ei-
nen Delinquenten jedoch nicht
nur aus, sagt er. Man binde ihn
für ein paar Tage weit draußen im
Dschungel an einen Baum und
lasse ihn allein. „Nachts werden
sie dann von Geistern gequält,
man hört sie schreien.“ Und wenn
kein Angehöriger oder Freund ih-
nen Wasser bringe, würden sie
verdursten.
Er erzählt das mit freundli-
cher Miene. Er weiß, dass er Be-
sucher mit solchen Geschichten
erschrecken kann, und genießt
das ein bisschen. „Aber die westli-
che Gerichtsbarkeit mit ihren Ge-
fängnissen ist für uns noch viel
schlimmer“, sagt er. Er hofft, dass
er die Peitsche nicht von der Wand
holen muss. „Wenn die Rückkeh-
rer arbeiten, sind sie willkommen.
Wenn sie nur essen wollen, brau-
chen wir sie nicht.“
3-2017 |

Alljährlich im März feiern die
Bhil das Holi-Fest. In einem
großen Feuer verbrennen sie
ihre Sorgen.
Jahrhunderte
der Diskriminierung
Von Rainer Hörig (Text und Fotos)
V on der Universitätsstadt Vadodara im Süden
des Staates Gujarat führt eine gut ausgebaute
Landstraße ostwärts ins Zentrum des Subkon-
tinents. Die Fahrt durch die goldbraune Savannen-
landschaft bietet reichlich Abwechslung: Ziegelge-
deckte Bauernhäuser, vor denen weiße Zugochsen in
der Sonne dösen, Flussläufe, in deren sandigen Bet-
ten junges Gemüse reift, hin und wieder ein grünes
Getreidefeld. Das ist das Land der Bhil, mit rund 15
Millionen Menschen das größte Stammesvolk Indi-
ens. Sie zählen zu den Adivasi (Hindi: erste Siedler),
die gemeinsam mit den Unberührbaren, den Dalits,
zu den Ärmsten in Indien gehören.
Im Mittelalter waren die Bhil als gute Bogen-
schützen und raue Burschen bekannt, die gelegent-
lich einsame Gehöfte überfielen und kleinere Sied-
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INDIGENE VÖLKER SCHWERPUNKT 29
In Indien kämpfen die Ureinwohner
der Adivasi für ihre Rechte –
und um das Überleben ihrer Kultur.
lungen plünderten. Mehrmals erhoben sie sich ge-
gen die britischen Kolonialherren, mussten sich je-
doch militärisch geschlagen geben. Heute leben die
meisten Bhil als Kleinbauern von den Früchten der
steinigen Erde. Im Frühjahr, wenn die Arbeit auf den
Feldern ruht, zieht es viele in die Städte, wo sie als
Hilfsarbeiter auf Baustellen eine harte und schlecht
bezahlte Arbeit verrichten. Im März versammeln sie
sich zu Hause zum Holi-Fest; Trommeln dröhnen
durch die Nacht, am frühen Morgen tanzen sie um
ein großes Feuer und verbrennen darin die Sorgen
des alten Jahres.
Rund 120 Kilometer östlich von Vadodara führt
ein unscheinbarer Weg von der Landstraße zu ei-
nem mehrere Hektar großen, von einer Ziegelmau-
er umgebenen Gelände. Das Tor ist unbewacht, jeder
30 SCHWERPUNKT INDIGENE VÖLKER
Narayan Ratwa ist hier willkommen. In mehreren langgestreckten,
leitet das schlichten Ziegelbauten ist die Adivasi-Akademie un-
Museum der tergebracht, ein Zentrum für die Kulturen von Adi-
Adivasi-Akade- vasi-Völkern. Der Linguist Ganesh Devy, ein früherer
mie in Tejgadh Universitätsprofessor, der jahrelang in Adivasi-Dör-
(oben). Dort fern gelebt hat, hatte die Idee dazu. „Damals beschäf-
werden unter tigte ich mich mit dem Leben des britischen Ethno-
anderem logen Verrier Elwin, der die Ansicht vertrat, man sol-
traditionelle le die Adivasi-Gemeinschaften möglichst unberührt
Holzfiguren lassen, damit sie sich nach eigenem Gutdünken fort-
gezeigt (unten). entwickeln könnten.“ Die Gegenposition lautete,
man müsse die Adivasi in die Gesellschaft integrie-
ren. „Ich wunderte mich, warum niemand die Adiva-
si fragte, was sie selbst sich wünschten.“
Ganesh Devy tat genau das: Er erkundigte sich bei
Nachbarn und Freunden, wie sie sich ein gutes Leben
vorstellten. „Sie sagten, ihr Dorf solle keine Kopie ir-
gendeiner Stadt werden, aber frei sein von der Tyran-
nei und der Ausbeutung privater Geldverleiher, frei
von Hunger, frei von Krankheiten, die nicht rechtzei-
tig behandelt werden könnten.“ Zudem wollten sie
eine Schule besuchen können – und sie wollten nicht
länger in die Stadt gehen, um dort zu arbeiten. Mit-
hilfe von Mikrokredit-Kooperativen drängte Devy
den Einfluss der Geldverleiher zurück, baute Schulen
und Gesundheitsstationen auf und gründete 1999 in
der Nähe des Ortes Tejgadh die Adivasi-Akademie.
Die Akademie bietet Diplom-Kurse in Kultur, Me-
dien, Entwicklung und anderen Fächern, die für die
Adivasi relevant sind. Sie ist außerdem Treffpunkt
für Künstler und Kunsthandwerker, Forscher und
Lehrer. In ihrer Bibliothek und ihrem Museum sind
Kulturzeugnisse aus vielen Adivasi-Gemeinschaften
Indiens zu sehen: Trommeln, Jagdwaffen, Ahnenbil-
der und Götterstatuen, Kleidungsstücke, Schmuck.
Museumsdirektor Narayan Ratwa ist selbst Adivasi,
er wurde hier ausgebildet. „Wir haben unsere eigene
Sprache, unsere eigene Kunst, einen eigenen Lebens-
stil und eine besondere Wirtschaftsweise. Diese Kul-
tur wollen wir hier einer breiten Öffentlichkeit zu-
gänglich machen“, erklärt er.
Viele Adivasi-Dörfer werden heute von Händ-
lern, Beamten und Touristen besucht. Die moder-
nen Medien transportieren Bollywood-Schlager di-
rekt in die Wohnhäuser. „So geraten die eigenen kul-
turellen Errungenschaften zunehmend in Vergessen-
heit“, mahnt Ratwa. Die Akademie dagegen sammelt
traditionelle Lieder verschiedener Adivasi-Gemein-
schaften und veröffentlicht sie auf CDs, die kosten-
los in den Dörfern verteilt werden. Ein wirksames Ge-
genmittel gegen die kulturelle Übermacht, meint der
Museumsleiter: „Mit unseren CDs machen wir die
traditionelle Musik wieder attraktiv. Die Jugend iden-
tifiziert sich damit, schließlich ist das ihr ureigenes
Kulturgut. Unsere CDs werden sogar während Hoch-
zeiten gespielt, und die Leute tanzen dazu.“
M itunter ist auch wirtschaftliche Not dafür
verantwortlich, dass liebgewonnene Tradi-
tionen aufgegeben werden. Der Brauch, an
bestimmten Festtagen eine Holzfigur für die Ahnen
an einem geweihten Ort aufzustellen, gerät zuneh-
mend in Vergessenheit, weil viele Familien die Kos-
ten scheuen. Die traditionellen Holzschnitzer ver-
lieren ihr Einkommen. Narayan Ratwa erzählt, wie
es gelang, diese Kunst wieder zu beleben: „2001 gab
es nur einen Schnitzer, der die traditionellen Holz-
statuen herstellte, Gulsinghbhai. Wir luden 40 talen-
tierte junge Adivasi ein, die er bei einem Workshop
unterrichtete. Heute gibt es wieder rund 45 Künstler,
die vom Statuenschnitzen leben können.“ Das kön-
nen sie jedoch nur, wenn sie für ihre Werke einen
Markt finden. Die Akademie verschafft ihnen Zu-
gang zu Ausstellungen und Straßenmärkten.
Einer von Gulsinghbhais Schülern stellt seine
Werke mittlerweile in Galerien im ganzen Land aus
und erzielt gute Preise. Er besitze besonderes Talent,
meint Ratwa: „Bhalubhai hat sich von der Tradition
ein Stück weit gelöst und lässt seiner Phantasie freien
Raum. Dadurch erreicht er neue Kunden.“ Ratwa lässt
aus der Sammlung des Museums eine blankpolierte
Holzfigur kommen, die einen Cricket-Spieler mit Ball
und Schläger darstellt. Die Figur zeichnet perfekt die
Bewegung und Haltung eines Sportlers nach. Bhalu-
bhai habe neulich eines seiner Werke an die Univer-
sität von Cambridge in Großbritannien verkauft, be-
richtet Ratwa stolz.
In Indien leben 698 Volksgruppen, die amtlich
als „Scheduled Tribes“ registriert sind. Sie selbst be-
3-2017 |

zeichnen sich lieber als Adivasi, um ihren Anspruch
als ursprüngliche Einwohner zu unterstreichen. Mit
einem Bevölkerungsanteil von 8,6 Prozent zählen sie
nach offiziellen Angaben rund 105 Millionen Men-
schen. Die größten Völker wie Bhil, Gond und Santal
sind viele Millionen Menschen stark. Die Jarawa und
Onge auf den Andamanen-Inseln umfassen dagegen
nur wenige hundert Individuen. Sie sind vom Aus-
sterben bedroht.
A
divasi sind die Nachfahren der indischen Ur-
einwohner, die schon vor der Invasion von
Hirtenvölkern aus Zentralasien den Subkon-
tinent besiedelten. Es wird angenommen, dass die
indogermanischen Nomaden von 1500 bis 1000 vor
Christus im Norden Indiens einfielen. Aus ihrer Hei-
mat brachten sie die klassische Sprache Sanskrit und
die Veden mit, die ältesten Schriften der Hindus. Sie
unterjochten die ansässige Bevölkerung und nutz-
ten ihre Arbeitskraft. Um sich von ihnen abzugren-
zen, behandelten die Eroberer die Ureinwohner als
„Unberührbare“, die nicht zur hinduistischen Kas-
tengesellschaft gehören.
Ein Bhil-Mäd- Deren Nachfahren bezeichnen sich heute als „Da-
chen bereitet lits“, die Gebrochenen. Ein Teil der ursprünglichen
Fladenbrot zu. Bevölkerung entzog sich jedoch der Unterdrückung
Viele der durch den Rückzug in bewaldete Bergregionen. Dort
Adivasi-Völker konnten sie ihre Lebensweisen pflegen und ihre Kul-
leben unter turen bewahren. Doch seit der britischen Kolonial-
einfachsten zeit werden ihre Siedlungsgebiete erschlossen, weil
Bedingungen. sie wertvolle Ressourcen wie tropische Hölzer, Koh-
le und andere Mineralien sowie wasserreiche Flüsse
bergen. Heute können sich die meisten Adivasi kaum
noch dem Einfluss der Mehrheitsbevölkerung entzie-
| 3-2017
INDIGENE VÖLKER SCHWERPUNKT 31
hen, sie wurden ihrer Wälder und damit ihrer Lebens-
grundlagen beraubt.
„Adivasi sind die am stärksten diskriminierte
Gruppe der indischen Gesellschaft“, meint der Histo-
riker und Schriftsteller Ramachandra Guha. „Sie ha-
ben am wenigsten von der Demokratie und der wirt-
schaftlichen Entwicklung profitiert und am meisten
verloren.“ Die Regierung versucht das auszugleichen,
indem sie Adivasi und Dalits Arbeitsplätze in Behör-
den und öffentlichen Betrieben sowie Ausbildungs-
plätze in Schulen per Quotensystem reserviert. Ein
Gesetz stellt gewaltsame Übergriffe und Belästigun-
gen gegen Mitglieder beider Gemeinschaften unter
besonders schwere Strafen. Die Regierung betreibt In-
ternate für Adivasi-Kinder und bietet in der Trocken-
zeit Arbeit für einen Mindestlohn an. Nach jahrzehn-
telangem Kampf gelang es Adivasi und ihren Unter-
stützern im Jahr 2006, ihre traditionellen Nutzungs-
rechte an den Wäldern zurückzubekommen, die die
britische Kolonialverwaltung abgeschafft hatte.
Die Zivilgesellschaft engagiert sich ebenfalls für
die wirtschaftliche Entwicklung sowie für die Durch-
setzung der Bürgerrechte von Adivasi. Die zahlrei-
chen Hilfen konnten Armut und Ausgrenzung je-
doch allenfalls mildern. Die jahrhundertealte Diskri-
minierung besteht fort. Interessenverbände von Da-
lits und Adivasi klagen, die Gesetze zur Förderung
und Nicht-Diskriminierung von Angehörigen beider
Gemeinschaften gälten nur auf dem Papier. Gewalt-
taten gegen Dalits und Adivasi werden häufig nicht
einmal registriert, geschweige denn strafrechtlich
verfolgt.
Die verbrieften Rechte am Wald müssen Dorf-
gemeinschaften gegen den zähen Widerstand der
Forstverwaltung durchsetzen, häufig über den Um-
weg von Gerichtsverfahren. Kaum ein Geschäfts-
mann mag junge Adivasi einstellen, auch wenn sie
gut ausgebildet sind. An den Schaltstellen der Gesell-
schaft sind sie kaum vertreten: Unter Richtern, Leh-
rern und Professoren, bei Unternehmerverbänden
und in wichtigen Behörden muss man Adivasi bezie-
hungsweise Dalits mit der Lupe suchen.
Auch die Adivasi-Akademie in Tejgadh ist den Re-
geln des Kastensystems unterworfen. Ihrem Grün-
dervater Ganesh Devy ist es daher nicht gelungen,
das Projekt in die Hände der Adivasi zu überführen.
Mittelständische Hindus treffen die Entscheidungen,
Adivasi können bestenfalls mitbestimmen. Beim Un-
terricht sitzen die Lehrer auf Stühlen, während die
Schüler auf dem Boden Platz nehmen. Ganesh Devy
hegt die Hoffnung, traditionelle Hierarchien könn-
ten in der Zukunft überwunden werden. Der Weg ei-
ner nicht nachhaltigen Entwicklung, dem große Teile
der Menschheit folgen, werde zwangsläufig zu der Er-
kenntnis führen, dass der Lebensstil der Adivasi der
einzig richtige ist. „Wenn unsere Städte unbewohn-
bar werden, müssen wir uns damit beschäftigen, wie
man sich gemeinsam engagiert, wie man Dinge mit
wenig Geld bewegt, ein genügsames Leben führt, das
weniger Ressourcen braucht,“ sagt Devy. „Falls die in- Rainer Hörig
digenen Gemeinschaften es schaffen, bis dahin zu ist freier Journalist
überdauern, dann werden sie die Trendsetter sein.“ in Pune (Indien).
32 BEWEGUNGSMELDER HERAUSGEBERKOLUMNE

Aufgelesen Afrika rückt ins

2017, so viel ist schon jetzt
klar, sind die Beziehungen
zu den Staaten Afrikas ein
politische Blickfeld
wichtiges Thema: Zum ei- Ob Marshallplan oder „Compact for Africa“: Um die Potenziale
nen steht Deutschland der
afrikanischer Staaten zu nutzen, zählen nicht nur neue Ansätze der
Gruppe der 20 großen In-
dustrie- und Schwellenlän- Entwicklungspolitik, sondern auch das gute Beispiel.

D
der (G20) vor. Zum anderen
dürfte auch im Wahlkampf
um die französische Präsi-
dentschaft im Mai und zum http://blogs.die-gdi.de/
Deutschen Bundestag im en/africaalliances/
September eine Rolle spielen,
wie man die Zusammenar-
beit mit afrikanischen Regie-
rungen gestalten soll – nicht
zuletzt mit dem Ziel, dass weniger Men-
schen aus Afrika nach Europa kommen.
Aus diesem Grund hat das Deutsche Insti-
tut für Entwicklungspolitik (DIE) den Blog
http://blogs.die-gdi.de/en/africaalliances/
(#AfricanAlliances) gestartet. Er bietet bis
zur Jahreswende eine Diskussionsplattform
dazu, wie nachhaltige Entwicklung in Afrika
vorangebracht werden kann. Er soll Gastau-
toren aus Wissenschaft, Politik, Wirtschaft
und Gesellschaft zu Wort kommen lassen.
Das könnte vor allem im Vorfeld des EU-
Afrika-Gipfels im November spannend wer-
den – je nach den Diskussionsbeiträgen, die
auf dem Blog gepostet werden. Im Moment
sind dort eher allgemein gehaltene Aufsätze,
etwa zur nachhaltigen Entwicklung und In-
dustrialisierung Afrikas oder zum „Compact
with Africa“. Aber das ist ja erst der Anfang.
(erb)
ie Bundesregierung rückt im Jahr ihrer G20-Präsidentschaft Afrika ins po-
litische Blickfeld. Deshalb gibt es im Juni eine Afrika-Konferenz in Berlin,
der Finanzminister plant einen „Compact with Africa“, um dort private In-
vestitionen sicherer zu machen, und Entwicklungsminister Müller hat im Janu-
ar Eckpunkte für einen „Marshallplan mit Afrika“ vorgelegt – schon dem Namen
nach das ehrgeizigste und umfassendste Vorhaben.
Gut, dass sein Ministerium die Gunst der Stunde nutzt, um über Fluchtursa-
chen und ihre Bekämpfung zu diskutieren und in deutschen Unternehmerkrei-
sen mehr Aufmerksamkeit auf die Potenziale und Entwicklungschancen Afrikas
zu lenken. Entwicklungs- und Finanzminister sind sich außerdem einig, dass die
Beschäftigungschancen in den afrikanischen Staaten wachsen müssen und dass
es privater Investitionen sowie stabiler und inklusiver Finanzsysteme bedarf. Ei-
nen „Big Push“, wie ihn der Name „Marshallplan“ ver-
spricht, kann es allerdings nur geben, wenn der
Vorstoß auch in anderen Ministerien auf Reso-
nanz stößt und zu einer entsprechenden Ge-
samtkonzeption der Afrika-Politik führt.
Denn natürlich – und das stellt der „Mar-
shallplan“ zu Recht heraus – kann Entwick-
lungshilfe nicht alles richten. Solange Han-
dels- und Außenwirtschaftspolitik nicht faire
Rahmenbedingungen schaffen und sicherstel-
len, dass auch die afrikanischen Gesellschaf-
ten von Handel und Investitionen pro-
fitieren, erzeugt staatliche Entwick-
lungshilfe kaum Schubkraft. Solange
deutsche und europäische Regierungen Cornelia Füllkrug-Weitzel
durch ihre Klimapolitik, Rüstungsexpor- ist Präsidentin von Brot für die Welt
te oder sicherheitspolitische Zusammen- – Evangelischer Entwicklungsdienst.

FÜNF FRAGEN AN …

Jutta Meissner Wen würden Sie mit dem Alternativen Nobel-

Was treibt Sie an und was macht Sie
wütend?
Ich habe als Schülerin begeistert über
Albert Schweitzer gelesen und mich
privilegiert gefühlt, in einem Land zu
leben, das mir so viele Möglichkeiten
bietet. Die meisten Menschen haben
es schwer, leiden unter Krieg, Armut
und Hunger. Deshalb sagte ich mir:
„Leiste zusammen mit anderen deinen
preis auszeichnen?
Auf keinen Fall nur einen einzigen Men-
schen, sondern eine Gruppe, die zusammen
wirkt. Zum Beispiel eine Bauerngemein-
schaft, die dafür kämpft, dass die Menschen
im Land Zugang zu sauberem Wasser bekom-
men oder gesundheitlich versorgt werden.
Mit wem würden Sie gerne einmal streiten?
Ich will gar nicht streiten. Nur überzeu-
gen. Vor allem diejenigen, die nicht sehen,
FOTO: JOHANNITER

Beitrag für gerechte Wirtschafts- und Han- dass unser Wohlstand oft auf anderer Leute
Jutta Meissner ist Fachbereichs- delsformen, für ein besseres Leben.“ Diese Armut beruht. Warum sind denn die italieni-
leiterin der Johanniter für Devise gilt noch immer für mich, auch wenn schen Tomaten so billig? Wieso bekomme ich
Südostasien und Lateinamerika. ich bald in Rente gehe. für 15 Euro ein Paar Jeans? Warum kosten die

3-2017 |
 BEWEGUNGSMELDER 33
33

arbeit den Frieden Afrikas untergraben, sollte sich keiner beklagen, dass Ent-
wicklungspolitik nicht bewirkt, was man sich von ihr erhofft: nämlich Bleibeper-
spektiven in den Herkunftsstaaten zu schaffen. Nicht zuletzt deshalb wäre es bei
den anstehenden Verhandlungen hilfreich, Anregungen der Marshallplan-Initi-
ative zu beherzigen. Zum Beispiel die, den afrikanischen Staaten die Möglichkeit
zu lassen, schwache Sektoren wie die eigene Agrarproduktion durch Schutzzöl-
le zu stärken. Auch sollte man den Hinweis auf eine neue Schuldenspirale ernst
nehmen und strenge Kriterien für verantwortliche Kreditvergabe und -aufnah-
me, wie sie von der UNCTAD vorgelegt wurden, verbindlich anwenden. Zudem
braucht es einen verbindlichen Rechtsrahmen für die faire Umstrukturierung
untragbarer Schuldenlasten. Durch den März mit …
Die Erkenntnis, dass die
Standards für Menschenrechte, nötige Entwicklung Afrikas Tillmann Elliesen
vor allem Chancengleichheit
Soziales und Umwelt sind die
für afrikanische Produzen- Diesen Monat gilt es Daumen halten für
Grundlage für Zusammenarbeit. ten braucht, schlägt sich in unsere Freundinnen und Freunde in
der deutschen und europäi- den Niederlanden. Denn unsere Nachbarn
schen Investitions- und Han- wählen am 15. März ein neues Parlament.
delspolitik noch nicht verbindlich nieder. Standards für Menschenrechte, Sozia- Wenn es schlecht läuft, gewinnt die rechtspo-
les und Umweltschutz müssen die Grundlage für jegliche Zusammenarbeit bil- pulistische Freiheitspartei von Geert Wil-
den; an sie gilt es die avisierten staatlichen Investitionsförderungen zu koppeln. ders. Das wäre nicht nur für die Niederlande
Die Debatte um den Nationalen Aktionsplan zur Umsetzung der UN-Leitprinzi- traurig, sondern auch für das übrige Europa.
pien Wirtschaft und Menschenrechte ist kürzlich genau daran gescheitert. Denn ein Sieg von Wilders würde den Mini-
Es ist richtig, von den afrikanischen Regierungen Good Governance zu for- Trumps und Möchtegern-Abendlandrettern
dern und Afrikas Eliten anzuprangern, die oft selbst die Urheber von Problemen überall in der Europäischen Union einigen
sind. Aber Bundesregierung und EU müssen sich auch in ihrem eigenen Han- Auftrieb geben. Um das zu verhindern, reicht
deln konsequent an die Leitsätze des Guten Regierens halten, was sie nicht im- Daumen halten vielleicht nicht. Wie wäre
mer tun. So fördert die Bundesregierung im Rahmen des Khartum-Prozesses in- es mit: „Opstaan! – Aufstehn!“, so wie es die
direkt Länder wie Eritrea und Sudan – und damit anerkannte Menschenrechts- niederländischen Politrocker „bots“ schon
verletzer, die laut Transparency International zu den zehn korruptesten Län- vor 35 Jahren in ihrem größten Hit vorge-
dern weltweit gehören –, um sich „Flüchtlinge vom Hals zu halten“. Eine solche schlagen haben – ältere Leser und Leserin-
Botschaft an Afrika, dass man die Menschenrechte je nach Sachlage doch nicht nen erinnern sich vielleicht. Damals ging
so ernst nehmen muss, können auch die Ambitionen eines Marshallplans nicht es noch gegen Atomkraftwerke und Poli-
übertönen. Derlei Inkohärenz abzustellen, wäre ein wichtiges Ergebnis der Initi- zeiknüppel, heute geht es um unseren Hei-
ativen der Bundesregierung. matkontinent. Also „Opstaan für Europa!“
Es bleibt abzuwarten, wie die AU und die Staaten Afrikas die Initiativen auf-
nehmen, an deren Entwicklung sie nicht beteiligt waren. Jetzt sollten sie erst Aufstehen werden vermutlich auch einige ge-
einmal auf Augenhöhe an der Diskussion beteiligt werden, so dass das Ge- gen das Gipfeltreffen der 20 größten Indus-
spräch dem von Minister Müller angekündigten Ende der Geber-Nehmer-Be- trie- und Schwellenländer, der sogenann-
ziehungen entspricht. ten G20, im Sommer in Hamburg. Ausge-
rechnet am Tag der Niederlande-Wahl trifft
sich in Bonn zur Vorbereitung schon mal
die G20-Arbeitsgruppe der Entwicklungs-
politik. Worüber sie reden wollen, war bis
Redaktionsschluss zumindest in zivilge-
sellschaftlichen Kreisen noch unklar. Ir-
Smartphones immer weniger? Ich möchte all Was ist schief gegangen und warum? gendwie wird es wohl um die Umsetzung
denen die Zusammenhänge klarmachen, die In einem Entwicklungsprojekt am Ama- der Agenda 2030 und der darin enthalte-
billige Sachen einfach nur cool finden. zonas wurden für Indigene, die nur sehr nen Nachhaltigkeitsziele gehen. Man muss
dürftige Unterkünfte hatten, ebenerdi- heute ja schon froh sein, wenn Regierun-
Auf welches Projekt sind Sie besonders stolz? ge Häuser aus Holz mit jeweils einem klei- gen überhaupt noch einigermaßen ver-
Wenn es uns gelingt, die Menschen vor nen Obergeschoss gebaut. Die neuen Häuser nünftig miteinander reden und versuchen,
Ort in ein Entwicklungsprojekt einzubinden, wurden feierlich übergeben; die örtliche Ge- globale Probleme gemeinsam zu lösen.
bin ich sehr stolz - denn das ist nicht selbst- meinschaft bedankte sich freundlich. Einige
verständlich. Gerade bei Frauenprojekten Monate später mussten wir aber feststellen: Was mich zum Welttag der Poesie am 21. März
dauert es oft lange, Zugang zu den Betroffe- Niemand wollte einziehen. Der Grund: Eben- und noch einmal zu den „bots“ bringt. Was
nen zu erhalten. Ob sie gerne Unterstützung erdig wohnten traditionell lediglich die Tie- haben die 1980 gesungen? „Es gibt so viele,
beim Maisanbau oder in der Hühnerzucht re, und die Obergeschosse waren schlicht zu die wie Du auf bessere Zeiten warten /
hätten oder einfach nur Schulgeld für ihre klein für die Familien mit ihren zahlreichen Wo keiner sich mehr Angst um morgen
Kinder – dazu äußern sich viele Frauen erst Mitgliedern. Man muss eben mit den Betrof- macht / Aber unser Morgenrot kommt nicht
nach langer Zeit, manchmal gar nicht, und fenen vorher reden. nach einer durchgeschlafenen Nacht.“
erst recht nicht in Gegenwart der Männer. Das Gespräch führte Barbara Erbe. (Siehe auch Seite 11.)

| 3-2017
34 WELT-BLICKE XXX
Wahlsieg
„Made in USA“?
Nach 22 Jahren hat Gambia
endlich einen neuen
Präsidenten. Viele Wähler
bedanken sich dafür bei ein
paar Leuten aus Washington.
Von Krista Mahr
J effrey Smith war klar, dass er am 1. Dezember
nicht viel Schlaf bekommen würde. Der Men-
schenrechtsaktivist saß die ganze Nacht vor sei-
nem Computer in Washington und verfolgte die Aus-
zählung der Stimmen in Gambia. Freiwillige in Ban-
jul, der über 6500 Kilometer entfernten Hauptstadt
des westafrikanischen Landes, mailten ihm die ein-
laufenden Ergebnisse der Wahlkreise. Es war eine ent-
scheidende Wahl: Yahya Jammeh, Gambias exzentri-
scher Präsident, der das Land seit 22 Jahren autokra-
tisch regierte, stand einem überraschend starken He-
rausforderer namens Adama Barrow gegenüber. Der
sanftmütig wirkende Immobilienhändler war noch
wenige Monate zuvor kaum bekannt gewesen.
Gegen fünf Uhr morgens zeichnete sich ein un-
erwarteter Sieg für Barrow ab, der jahrzehntelange
staatliche Repressalien und Menschenrechtsverlet-
zungen beenden könnte. Und tatsächlich: Am Ende
der Auszählung hatten Barrow 43,3 Prozent und
Jammeh 39,6 Prozent der abgegebenen Stimmen er-
halten.
Barrows Sieg war auch ein Triumph für Smith.
Neun Monate zuvor hatte er in Washington gemein-
sam mit Joe Trippi, einem Strategen der Demokra-
tischen Partei, und Christopher Harvin vom PR-Un-
ternehmen Sanitas International die gemeinnützi-
ge Organisation Vanguard Africa aus der Taufe ge-
hoben. Sie unterstützt Politiker in Afrika, die für
Demokratie eintreten. Dabei ermöglicht sie auch po-
litischen Außenseitern jene Art von Öffentlichkeits-
arbeit, die sonst Autokraten vorbehalten ist, die das
nötige Geld haben, ihr Image von ausländischen Un-
ternehmen aufpolieren zu lassen.
„Hier in Washington gibt es so viele PR-Agenturen
und Lobbyisten, die für repressive Regime arbeiten.
Denen helfen sie, sich ein positives Image zuzule-
gen, auch wenn sie die Menschenrechte missachten“,
sagt Smith. Der 36-Jährige hat zu afrikanischen Län-
dern bereits für die Organisation der Vereinten Nati-
onen für Bildung, Wissenschaft und Kultur (Unesco),
für die Menschenrechtsorganisation Robert F. Ken-
nedy Human Rights sowie für die Denkfabrik Free-
3-2017 |

Jubel in Gambias Hauptstadt:
Adama Barrow zieht Ende
Januar als neuer Präsident in
Banjul ein (links).
CARL DE SOUZA/AFP/GETTY IMAGES;
Kaum hat der Autokrat das
Land verlassen, da kehren
Hunderte geflohene Gambier
aus dem Senegal mit einer
Fähre zurück (rechts).
ANDREW RENNEISEN/GETTY IMAGES
| 3-2017
dom House gearbeitet hat. Gegenwärtig stützt sich
Vanguard Africa hauptsächlich auf die Mittel seiner
Gründer. Sie hoffen, bald auch Geld von Familien-
stiftungen und Unternehmen zu erhalten, um „de-
mokratischen Außenseitern“ auf dem afrikanischen
Kontinent kostenlos Hilfe anbieten zu können.
Im Vorfeld der Wahl in Gambia beriet die Orga-
nisation Kandidaten, die es wagten, gegen Jammeh
anzutreten, in Sachen Wahlkampf und Öffentlich-
keitsarbeit. Jammeh war 1994 durch einen Militär-
putsch an die Macht gekommen. Menschenrechts-
organisationen werfen seiner Regierung vor, Oppo-
sitionelle, Journalisten und Angehörige der LGBT-
Gemeinde festzunehmen und zu foltern. Smith
knüpfte Kontakte zu internationalen Journalisten,
damit sie über die Wahl in Gambia berichteten, ver-
breitete über soziale Medien die Namen der Kandi-
daten und informierte regelmäßig in Nachrichten-
sendungen über das Thema.
W
ährend die Menschen auf den Straßen von
Banjul den Wahlsieg von Barrow feierten,
kamen über Twitter Dankesnachrichten
an Smith und Vanguard herein. „Herzlichen Dank an
Jeffrey Smith, einen wahren Freund Gambias“, lau-
tete ein Tweet: „Viele haben uns links liegenlassen,
aber du warst immer an unserer Seite.“ Auch wenn
Smith versuchte, die Aufmerksamkeit auf die Leis-
tung der gambischen Wähler zu lenken, rückten die
Medien vor allem Vanguard ins Rampenlicht. Man-
che stellten seine Motive in Frage. „Wir sollten uns
vor allem fragen, wer @Smith_JeffreyT eigentlich ist
GAMBIA WELT-BLICKE 35
und weshalb ihn unser Schicksal interessiert“, twit-
terte jemand. Er steht für eine Minderheit. Doch die
Skepsis, die er ausdrückt, zeigt auch, dass es für Van-
guard nicht einfach ist, Demokratie von der anderen
Seite des Globus aus zu unterstützen.
Dennoch könnten nichtstaatliche Organisatio-
nen wie Vanguard derlei Aufgaben unter der neuen
US-Regierung stärker wahrnehmen als bisher. Denn
die scheint entschlossen, Amerikas Engagement
im Ausland zurückzufahren. In seiner Antrittsrede
hat Donald Trump erneut die Parole „America First“
ausgegeben. Gut möglich also, dass die USA der bis-
lang traditionellen Förderung demokratischer Be-
strebungen in anderen Ländern fortan weniger Ge-
wicht beimessen.
Steven Feldstein, der für das zum US-Außenmi-
nisterium gehörende Amt für Demokratie, Men-
schenrechte und Arbeit tätig ist, meint: „Leute, die
sich für Demokratie engagieren, sind gerade sehr
verunsichert, wie es weitergeht.“ Dennoch würden
diese Organisationen ihre Arbeit in den USA wahr-
scheinlich fortsetzen. Gruppierungen wie das Nati-
onale Demokratische Institut, die Regierungsgelder
für Demokratieförderung erhalten, haben seit jeher
die Unterstützung von Politikern beider Parteien;
andere sind privat finanziert.
Autokratische Regierungen in Afrika hielten sich
oft mit Hilfe von Geld, Bestechung und Beschnei-
dung von Informationsmöglichkeiten an der Macht,
sagt Feldstein. Deshalb könnten Oppositionsparteien
ohne Hilfe von außen kaum einen tragfähigen Wahl-
kampf auf die Beine stellen. „Die Arbeit, die Vanguard
36 WELT-BLICKE GAMBIA
Vanguard ermöglicht politischen Außenseitern
jene Art von Öffentlichkeitsarbeit, die sonst
wohlhabenden Autokraten vorbehalten ist.
Krista Mahr
ist freie Journalistin in Johannesburg,
Südafrika. Ihr Beitrag ist im Original im
US-amerikanischen Magazin
„Newsweek“ erschienen.
leistet, schafft einen Ausgleich, denn sonst begünsti-
gen alle Umstände die Amtsinhaber“, sagt er.
Viele dieser prodemokratischen Gruppen enga-
gieren sich in Afrika, wo die Demokratie in den ver-
gangenen Jahrzehnten Fortschritte gemacht hat.
Doch die Aufgaben bleiben groß: 2015 bemühten sich
die Staatschefs von Ruanda, Burundi und der Demo-
kratischen Republik Kongo, die Begrenzungen ihrer
Amtszeit aufzuheben, und 2016 überschatteten Ge-
walt und Korruption die Wahlen in Uganda, Somalia
und Gabun.
Barrows überraschender Wahlsieg brachte das
kleine Land Gambia, das nur 1,8 Millionen Einwohner
zählt, über Nacht in die internationalen Schlagzei-
len. Zunächst räumte Präsident Jammeh seine Nie-
derlage ein, aber zweifelte nach einer Woche dann
doch das Wahlergebnis an und forderte einen neuen
Urnengang. Als die Westafrikanische Wirtschaftsge-
meinschaft (ECOWAS) mit einer Intervention drohte,
falls Jammeh nicht freiwillig gehe, verließen Tausen-
de Gambier fluchtartig das Land. Auch Barrow brach-
te sich im Senegal in Sicherheit, wo er am 19. Januar
in der Hauptstadt Dakar als neuer Präsident Gambi-
as vereidigt wurde.
Am 21. Januar marschierten Soldaten westafrika-
nischer Staaten in Gambia ein, um einen friedlichen
Machtwechsel zu sichern. Jammeh gab auf und ging
nach Äquatorialguinea ins Exil. Zum Leidwesen vie-
ler Gambier nahm er seine Sammlung von Luxus-
autos mit. Doch es war die erste unblutige Macht-
übergabe seit der Unabhängigkeit von Großbritan-
nien 1965. Hunderte Gambier kehrten erleichtert in
ihre Heimat zurück. Im Gespräch mit „Newsweek“
sagt Barrow, er begrüße Hilfe von außen zum Aufbau
der Demokratie in Gambia. „Wir wollen Demokra-
tie, Menschenrechte und das Gesetz verteidigen“, er-
klärt er. Er hofft, an Beziehungen zum Ausland anzu-
knüpfen, die unter Jammeh gelitten haben. So hatten
die USA Gambia von einigen Hilfsprogrammen und
Handelserleichterungen ausgeschlossen. „Wir haben
keine natürlichen Rohstoffe, die Wirtschaftslage ist
sehr, sehr ernst. Wir brauchen die Hilfe aller Gambier
und Freunde Gambias, damit das Land wieder auf die
Beine kommt“, sagt Barrow.
Die Gründer von Vanguard wollen dafür sorgen,
dass mehr Politiker wie Barrow eine Chance haben,
an die Regierung zu kommen. „Es wird viel Geld zur
Bekämpfung von Aids und Malaria gespendet, und
ein großer Teil davon wandert in die Taschen kor-
rupter Staatsführer“, sagt Joe Trippi, ein führendes
Mitglied von Vanguard. Als Wahlkampfberater hatte
er sich außer für die demokratischen US-Präsident-
schaftskandidaten Howard Dean und John Edwards
im Jahr 2008 auch für Morgan Tsvangirai eingesetzt,
den Oppositionsführer Simbabwes, der gegen den
diktatorischen Präsidenten Robert Mugabe antrat.
Einige Projekte von Trippi und Christopher Har-
vin aus der Zeit vor der Gründung von Vanguard sind
umstritten. Beide arbeiteten 2011 für die Regierung
von Bahrain, die zuvor mit Gewalt Proteste niederge-
schlagen hatte. Harvin, der auch für Donald Trump
Wahlkampfauftritte organisiert und Pressearbeit ge-
macht hat, ist überzeugt, er habe damit einem wich-
tigen Verbündeten Amerikas in einer unruhigen Re-
gion geholfen. Trippi wollte damals über soziale Me-
dien den Dialog zwischen den Bürgern und der Re-
gierung in Bahrain verbessern, zog sich aber nach
einigen Monaten zurück, weil er keine Fortschrit-
te sah. Nach wie vor steht er hinter diesem Versuch,
räumt jedoch ein: „Wahrscheinlich war es naiv, anzu-
nehmen, man könne dies in einem solchen Umfeld
erreichen.“
V anguard betont, man wolle nur Kandidaten
und Politikern helfen, die sich für Reformen,
Demokratie, Transparenz und freie Wahlen
einsetzten. Bislang ist die Organisation offiziell erst
bei zwei Wahlen aktiv geworden – in Gambia und in
Somalia, wo man Fadumo Dayib unterstützte, Soma-
lias erste weibliche Präsidentschaftskandidatin. Sie
zog ihre Kandidatur allerdings zurück, weil sie eine
Manipulation der Wahl befürchtete.
Die Menschen in Gambia begrüßten weitgehend
die Unterstützung von Vanguard, meint Ebrima Sall,
Exekutivsekretär des Rats für Entwicklung und Sozi-
alforschung in Afrika (CODESRIA) in Dakar, der selbst
aus Gambia stammt. Sie sollte allerdings nicht in den
Schatten stellen, was die Einheimischen selbst er-
reicht haben. „Die Menschen in Gambia sind sehr
stolz darauf, dies aus eigener Kraft geschafft zu ha-
ben.“ Auch Barrow ist dankbar für die Hilfe. „Gambia
hatte die Unterstützung nötig, fünf Jahrzehnte hat es
gedauert, bevor so etwas möglich war, zum ersten
Mal in der Geschichte unseres Landes. Das ist eine
sehr erfreuliche Entwicklung“, erklärt er.
Kritiker empfinden es als problematisch, dass
sich Gambier bei Amerikanern für ein Wahlergebnis
bedanken. Steve McDonald, wissenschaftlicher Mit-
arbeiter am Wilson Center in Washington, attestiert
Vanguard hingegen, „mit offenen Karten“ zu spielen.
Durch ihren gemeinnützigen Status sei die Organisa-
tion auch teilweise gegen Kritik gefeit, die sich häu-
fig gegen bezahlte Berater richtet. Aber er gibt auch
zu bedenken: „Es ist schon eine Gratwanderung.“ Die
Verbindung zu einem US-Unternehmen, das einem
Kandidaten helfe, lasse sich auch negativ auslegen –
ob mit Recht oder nicht.
Smith und seine Kollegen sind sich darüber im
Klaren, dass Vanguard Kritiker auf den Plan rufen
wird – erst recht, wenn man die Arbeit auf weite-
re Länder ausdehnt. „Egal was wir tun, Leute, die ein
Interesse am Erhalt ihrer Macht haben, werden uns
als Neokolonialisten darstellen“, sagt er. „Selbst dann,
wenn wir nur unterstützen, was die Menschen dort
bereits selbst fordern.“
Aus dem Englischen von Thomas Wollermann.
3-2017 |
 RUANDA WELT-BLICKE 37

Mit Pilzen A bseits auf einem Hügel im südlichen Ruanda hat ein
Team chinesischer Agrarwissenschaftler auf 22 Hek-
tar Fläche Reisfelder, Gräben mit Pilzen und Reihen
von Maulbeerbäumen angelegt. Lagerhäuser aus Beton um-

Gewinn
geben ein Gebäude, in dem Workshops über Seidenraupen-
zucht, Bodenschutz und Reisanbau stattfinden. In einem
Ausstellungsraum liegen auf einer Tischtennisplatte vaku-
umverpackte Pilze, Reissäcke und getrocknete Halme des
vor Ort angebauten Weizens. So präsentiert sich eins der be-

machen
China will Bauern in Afrika zeigen, wie sie
mehr aus ihren Böden holen können.
Die Volksrepublik hat dabei auch eigene
Interessen im Blick.
Von Lily Kuo
deutendsten chinesischen Hilfsprojekte in Afrika: die „Land-
wirtschaftlichen Demonstrationszentren“. Sie sollen helfen,
die afrikanische Landwirtschaft zu modernisieren, und sie
sollen chinesischen Unternehmen als Sprungbrett auf neue
Märkte dienen. In ganz Afrika gibt es mittlerweile 23 dieser
Zentren.
In Ruanda vermitteln chinesische Agrarwissenschaftler
einheimischen Bauern die verborgenen Vorzüge von Pilzen:
Sie wachsen schnell – selbst auf schlechten Böden –, brau-
chen wenig Platz und enthalten viele Proteine und ande-
re Nährstoffe. Nach einer fünftägigen Schulung absolvie-
ren die Workshopteilnehmer einen Kochkurs, in dem sie ler-
nen, Gerichte wie „Liangban mu-er“ zuzubereiten, einen Sa-
lat aus Baumohr-Pilzen mit Karotten und Gurken, oder Pilze
in Tee zu schmoren. „Westliche Länder geben Geld, wir ma-
chen das hier“, sagt Hu Yingping, der Leiter des Zentrums.
„Wir wollen afrikanische Länder an den chinesischen Errun-
genschaften und Erfolgen aus den Landwirtschaftsreformen
der vergangenen 30 Jahre teilhaben lassen.“
Landwirtschaftliches Fachwissen gehört zu Pekings äl-
testen Exportgütern nach Afrika. In der Hoffnung, den So-

Süd-Süd-Austausch in Ruanda:
Ein chinesischer Mitarbeiter in Huye
mit einheimischen Kindern.
LILY KUO

| 3-2017
38 WELT-BLICKE RUANDA
zialismus in die gerade unabhängig gewordenen af-
rikanischen Länder zu tragen, errichteten Agrarwis-
senschaftler der chinesischen Regierung seit den
1960er Jahren überall auf dem Kontinent Muster-
farmen und Schulungszentren. Die Hilfszusagen
Chinas an die afrikanische Landwirtschaft wachsen
schnell, nach Schätzungen haben sie sich zwischen
2000 und 2013 auf rund 280 Millionen Euro nahe-
zu verfünffacht.
P
eking tut das nicht aus reiner Nächstenliebe –
auch wenn der Vorwurf mancher Kritiker wahr-
scheinlich übertrieben ist, China wolle Afrika
nur als eine Art Anbaufläche für die eigene Ernäh-
rung nutzen. Das Vorführzentrum in Huye im Süden
von Ruanda soll zu einem rentablen Unternehmen
werden, das Bauern landwirtschaftliches Gerät ver-
kauft und aus ihrer Ernte Produkte wie Pilzpulver
oder getrocknete Pilze herstellt. Potenzielle Abneh-
mer sind Ruandas Nachbarn ebenso wie Europa und
China.
„Die Chinesen wollen von Afrika nicht in erster
Linie Nahrungsmittel. Sie wollen Geschäftsmöglich-
keiten und größere Marktanteile für chinesische Ag-
rarfirmen. Und sie wollen das Bild von China als dem
wahren Freund Afrikas bestätigen“, sagt Yun Sun, Sti-
pendiat an der Brookings Institution in Washington.
China produziert vier Fünftel der Pilze weltweit und
ist damit der größte Hersteller und zugleich Abneh-
mer des „weißen Gemüses“. Die landwirtschaftlichen
Zentren sollen Chinas Ruf in Afrika als Partner stär-
ken, der ihre Eigenständigkeit fördert. Sie sind zu-
gleich ein Übungsgelände für chinesische Unter-
nehmen, die expandieren wollen. Die Zentren ver-
wischen die Linie zwischen Hilfe und Geschäftsinte-
ressen; das bringt eine sowohl für China als auch für
Afrika schwierige Mischung hervor.
Ein paar Kilometer vom Vorführzentrum ent-
fernt befindet sich eine in freundlichem Weiß und
Mintgrün gehaltene Ansammlung von Gebäuden,
das Imanzi Spectrum Center. Hier widmet sich Eme-
ritha Nyivabizimana, eine von Hu Yingpings ehe-
maligen Studentinnen, der Zucht und dem Verkauf
von Champignons und Austernpilzen. Sie verwen-
det Geräte und Material, das sie aus China mitge-
bracht hat, wo sie drei Monate gearbeitet hat. Eins
ihrer größten Probleme: Die Ruander mögen Pilze
nicht besonders. Einem alten Aberglauben zufolge,
der die Leute davon abhalten soll, giftige Wildpilze
zu verzehren, verliert ein Bauer eine Kuh, wenn er
einen Pilz isst. In der Hauptstadt Kigali stehen sie
nur in gehobenen Restaurants auf der Speisekarte.
Nyivabizimana wirbt auf Facebook, verkauft an
ihre Nachbarn, an lokale Lebensmittelgeschäfte und
Restaurants. Auf die Verpackung druckt sie Rezept-
vorschläge. Wie ihre Lehrer aus China bietet sie Kur-
se über die Zubereitung von Pilzsuppe oder Pilz-
cremesauce an. Ihr Ziel ist, die örtlichen Bauern dazu
zu bringen, selbst Pilze zu züchten, die das Imanzi
Spectrum Center weiterverarbeitet und verkauft.
In den fünf Jahren seit Eröffnung des chinesi-
schen Landwirtschaftszentrums haben Hu und sein
Team mehr als Tausend Ruander wie Emeritha Nyi-
vabizimana in einer besonderen Art der Pilzzucht
geschult. Die Juncao oder „Pilzgras“ genannte Me-
thode wurde in den 1980er Jahren von der Univer-
sität für Land- und Forstwirtschaft Fujian im Südos-
ten Chinas entwickelt. Hu sieht darin die ideale Me-
thode für Ruanda, denn als Nährboden dienen nicht
wie üblich Sägemehl, sondern Gräser und landwirt-
schaftliche Abfallprodukte. Zusätzliche Flächen für
die Holzproduktion sind also nicht nötig – ein Vor-
teil für Ruanda, das Land mit der dritthöchsten Be-
völkerungsdichte in Afrika.
Nach Hus Einschätzung werfen Pilze rascher Ge-
winn ab als traditionell in Ruanda angebaute Feld-
früchte. So bringt ein Quadratmeter nach nur acht
Tagen schon 80.500 Ruandische Franc (etwa 90
Euro); bei Hirse oder Mais dauert das sechs Monate.
Hinzu kommt, dass getrocknete Pilze bis zu einem
Jahr aufbewahrt werden können.
Auch andere Unternehmer in Ruanda sehen das
Potenzial der Pilze. „Ich bin fest davon überzeugt,
dass wir sämtliche Vorteile eines Pionierunterneh-
mens haben werden, wenn wir jetzt damit anfangen.
In den kommenden fünfzehn Jahren wird Ruanda
zum größten Pilzproduzenten nördlich von Südaf-
rika“, sagt Laurent Demuynck, der Leiter von Kigali
Farms, einem Unternehmen, das Champignons an-
baut. Demuynck betont, Pilze lieferten die für die
Ernährung der Ruander nötigen Proteine. Die meis-
ten Familien hier ernähren sich von Hülsenfrüch-
ten, Bananen, Maniok und Hirse, dem in Ruanda am
weitesten verbreiteten Getreide. Laut dem US-Land-
wirtschaftsministerium enthalten Austernpilze drei
Mal so viel Protein wie Hirse und etwa ein Drittel
mehr als Ziegenfleisch. Bisher wächst die Industrie
allerdings noch langsam. Laut der Regierung hat Ru-
anda im vergangenen Jahr 70 Tonnen Pilze produ-
ziert – verschwindend wenig im Vergleich etwa zu
Mais, von dem schätzungsweise 1,5 Millionen Ton-
nen jährlich in dem Land erzeugt werden.
Die Vermischung von Geschäftsinteressen
und Entwicklungshilfe soll chinesische Landwirt-
schaftsprojekte auf Dauer lebensfähiger machen.
„Die Chinesen haben erkannt, was bei ihren frühe-
ren Hilfsprogrammen falsch gelaufen ist. Kaum hat-
ten sie sie der Regierung des Empfängerlandes über-
geben, hat sich niemand mehr richtig darum ge-
kümmert und die Erträge aus den Projekten gingen
zurück“, sagt Deborah Brautigam, die Leiterin der
China-Afrika-Forschungsinitiative an der Johns-Hop-
kins-Universität.
H
eute hingegen bewerben sich landwirtschaft-
liche Unternehmen und Institutionen aus
China um den Bau und den Betrieb von Vor-
führzentren, die zunächst vom chinesischen Han-
delsministerium finanziert werden. Nach Ablauf
von drei Jahren sollen die Zentren Geschäftsmög-
lichkeiten erschlossen haben, die sie finanziell unab-
hängig machen. Haben chinesische Unternehmen
mit ihren Produkten und Dienstleistungen erst ein-
mal Zugang zu neuen Märkten gefunden, wächst der
3-2017 |

Anreiz zu bleiben. Die Empfängerländer wie Ruanda
erhalten technologisches Know-how, das sie brau-
chen, um ihre Anbaumethoden zu verbessern.
Dieser Ansatz mit einem Fokus auf beiderseiti-
gem Nutzen ist charakteristisch für die chinesische
Entwicklungshilfe. Häufig wird er mit Darlehen und
Investitionen kombiniert, die für ein reibungslose-
res Funktionieren der chinesischen Projekte in Af-
rika sorgen sollen. Agrarzentren wie das in Ruanda
„veranschaulichen die chinesische Herangehenswei-
se an Entwicklungszusammenarbeit, bei der nicht
zwischen Hilfe, Diplomatie und Handel getrennt
wird“, sagt Ian Scoones, Agrarökologe vom Institut
für Entwicklungsforschung an der Universität von
Sussex.
Allerdings funktioniert das nicht immer. Das
Zentrum in Ruanda bleibt in seinem Bemühen um
Unabhängigkeit hinter dem Zeitplan zurück, und die
Zuschüsse von der Universität für Land- und Forst-
wirtschaft Fujian sind begrenzt. Die kleine Summe,
Hu Yingping (links) will die Erfahrungen aus Chinas
Landwirtschaft in Afrika weitergeben.
LILY KUO
Bananentransport in Huye (unten). Das chinesische
Agrarzentrum hier kennen viele Einheimische gar nicht.
GETTY IMAGES
Emeritha Nyivabizimana (rechts) hat es nicht leicht,
ihre Pilze zu verkaufen: Ruander essen die nicht gern.
QUARTZ
| 3-2017
RUANDA WELT-BLICKE 39
die das Zentrum mit dem Verkauf von Sporen und
Nährboden für die Pilzzucht verdient, deckt die Kos-
ten nicht. „Geld ist in der letzten Zeit zum Problem
geworden“, sagt Hu Yingping und räumt ein, dass er
als gelernter Agrarwissenschaftler wenig Erfahrung
mit der Leitung eines Betriebes hat. Er listet die Aus-
gaben des Zentrums auf: „Wir brauchen Geld für
Schulung und Ausbildung, für die Löhne der einhei-
mischen Arbeiter, für Strom- und Wasserrechnun-
gen, für den Wachdienst. Wenn Bauern zur Schulung
kommen, müssen wir für ihren Transport, für Ver-
pflegung und Unterkunft aufkommen.“
D
ie landwirtschaftlichen Zentren konkurrieren
in manchen Fällen mit den einheimischen
Bauern und Betrieben, die sie eigentlich un-
terstützen sollen. Laut einem örtlichen Unterneh-
mer verkauft das Zentrum in Huye Nährboden für
Pilze billiger als zu Marktpreisen. „Wenn Sie mich fra-
gen, ist da etwas durcheinandergeraten. Erst helfen
sie dem privaten Sektor aus den Startlöchern, um
ihn dann gewissermaßen zu zerstören“, sagt er. Zent-
rumsleiter Hu streitet das ab.
In anderen Fällen fördern die Agrarzentren Tech-
nologien oder Anbauprodukte, die für die Einheimi-
schen von geringem Nutzen sind. Ein Forscherteam
hat im vergangenen Jahr in vier afrikanischen Län-
dern die Arbeit der Zentren untersucht und heraus-
gefunden, dass für mehrere von ihnen wirtschaftli-
che Interessen wichtiger waren als die Bedürfnisse
des Gastgeberlandes oder die Frage, ob die Produk-
te lokal geeignet sind. In Tansania propagierten die
Chinesen die Überlegenheit von Hybridreis, obwohl
der größte Teil der Bevölkerung sich hauptsächlich
von Mais ernährt und sich Reis gar nicht leisten
kann. Und für Bauern in Mosambik und Simbabwe
waren die modernen Technologien für einen pro-
duktiveren Reisanbau, die das chinesische Personal
ihnen vorführte, viel zu teuer.
 40 WELT-BLICKE RUANDA

In ihrer Studie vom Mai 2016 kommen die Wis-
senschaftler zu dem Schluss: „Chinesische Funkti-
onäre verbreiten eine bestimmte Vorstellung von
landwirtschaftlicher Entwicklung. Diese folgt jedoch
wirtschaftlichen Erfordernissen und der Vorgabe,
Weil sie Gewinne machen sollen, verkaufen
die chinesischen Agrarzentren zuweilen
Technologien, die keiner braucht.
dass die Zentren in der dritten Phase ihres Betriebs
Technologie verkaufen und Gewinne erzielen. Folg-
lich verwenden sie viel Mühe darauf, Nachfrage zu
schaffen, und bringen zuweilen unter großem Wer-
beaufwand Technologien auf den Markt, die völlig
ungeeignet sind.“
Dass die chinesische Regierung bei der Entwick-
lungszusammenarbeit eigene wirtschaftliche Inte-
ressen neben Entwicklung stellt, wird auch in Chi-
Lily Kuo na kritisch gesehen. Von einigen Funktionären kam
ist Journalistin in Nairobi, Kenia, und der Vorschlag, eine separate Behörde für chinesische
Reporterin des Online-Portals „Quartz Entwicklungshilfe nach dem Vorbild der amerikani-
Africa“, auf dem ihr Beitrag im Original schen USAID zu schaffen. „Will China mit seiner Ent-
erschienen ist. Sie berichtet vor allem wicklungshilfe die politischen Beziehungen verbes-
über Ostafrika und Chinas Engagement sern oder seine eigene Wirtschaft fördern? Was ist
auf dem Kontinent. wichtiger? Häufig widersprechen sich diese Interes-
sen nämlich“, sagt Yun Sun von der Brookings Insti-
tution.
Der Alltag in Huye ist nicht immer leicht. Kaum
einer aus Hus Team war zuvor schon einmal im Aus-
land. Die Kommunikation ist schwierig. Die Chine-
sen sprechen zwar Englisch, nicht jedoch die meis-
ten der einheimischen Bauern, mit denen sie zu tun
haben. Mit seinen paar Brocken Kinyarwanda kann
Hu gerade einmal die in den Reisfeldern spielenden
Kinder bitten, die Vögel zu verscheuchen.
Doch die größte Schwierigkeit besteht vielleicht
darin, ihre Arbeit in der Gemeinde bekannter zu ma-
chen. Auf der Landstraße vor den Toren des Zent-
rums geht eine Gruppe Einheimischer vorbei. Man-
che sind auf dem Weg in die Stadt, andere gehen mit
Hacken und bäuerlichem Kleingerät ausgestattet
aufs Feld. Auf die Frage, wie nützlich das chinesische
Zentrum für sie sei, antwortet ein Mann, er habe frü-
her dort gearbeitet und an einigen der Schulungen
teilgenommen. „Manche Leute profitieren davon.
Die Chinesen wissen mehr über Pilze, und es ist gut,
dass sie herkommen und die Leute unterrichten“,
sagt Ephram Mintanbo. „Wenn ich das Geld hätte,
würde ich auch Pilze züchten.“ Die anderen reagie-
ren mit ausdruckslosen Mienen. Beatrice Muwante-
ge, eine 46-jährige Hausfrau, die seit sechzehn Jah-
ren in Huye lebt, sagt: „Die meisten Leute hier wissen
nicht mal, dass es das Zentrum gibt.“
Aus dem Englischen von Juliane Gräbener-Müller.

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Der Marabout Serin Thiam
führt in Saint-Louis eine
Koranschule, in der
Dutzende Kinder leben.
HOLLY PICKET/REDUX/LAIF
Die Macht
der frommen Männer
Islamische Bruderschaften
und ihre Führer üben im
Senegal großen Einfluss aus.
Doch die Nähe zur Politik hat
auch ihre Schattenseiten.
| 3-2017
Von Odile Jolys
E ine Alltagsszene in Dakar: Ein Auto hält an, die
Seitenscheibe fährt herunter, kleine Jungs stre-
cken eine Blechdose der offenen Scheibe entge-
gen. Zuerst müssen sie eine Sure des Korans aufsa-
gen, dann fallen ein paar Münzen in die Dose, das
Auto fährt weiter. Allein in Senegals Hauptstadt soll
es ungefähr 30.000 bettelnde Kinder geben – dabei
ist das Betteln seit 2005 gesetzlich verboten.
Senegal ist mit seinen knapp 15 Millionen-Ein-
wohnern ein armes Land mit hoher Geburtenra-
te. Im Durchschnitt bekommen Frauen fünf Kinder.
SENEGAL WELT-BLICKE 41
Die Mehrheit der Bevölkerung arbeitet in den Städ-
ten im informellen Sektor – als Fahrer eines Eselkar-
rens, ambulanter Kaffee- oder Handykarten-Verkäu-
fer, Taxifahrer, Wächter, Putzfrau oder Handwerker.
Sie verdienen meist nur das Nötigste für sich und
ihre Familie. Im kleinen formellen Sektor ist es oft
nicht besser. Der staatlich festgelegte Mindestlohn
liegt bei 47.700 CFA-Francs (rund 91 Euro) monatlich.
Auf dem Land wird meist für den Eigenverbrauch ge-
ackert; ein wenig Geld kommt dazu, wenn der über-
schüssige Ertrag verkauft wird.
42 WELT-BLICKE SENEGAL
Der Einfluss der Bruderschaften geht
auf die Kolonialzeit zurück, sagt der
Historiker Mamadou Diouf (oben).
Ein Kritiker der Marabouts ist Fadel
Barro, der 2011 die Demokratiebe-
wegung mitgegründet hat (unten).
ODILE JOLYS(2)
Die bettelnden Jungen, oft nur vier, fünf Jah-
re alt, machen die Armut im Land sichtbar. Sie sind
aber zugleich Ausdruck einer religiös begründeten
Praxis, die zunehmend in die Kritik gerät: Sie sind
Schüler eines Marabouts, eines religiösen muslimi-
schen Führers. 94 Prozent der Senegalesen sind Mus-
lime. Die große Mehrheit gehört einer Sufi-Bruder-
schaft an; die Mouriden und die Tidjane sind die bei-
den größten. Jede wird von einem Generalkalifen ge-
führt, dem Chef der Marabouts. Und jeder Marabout
hat eine Gefolgschaft von Talibés – Schüler, die ihm
als Erwachsene Treue geschworen haben. Nicht jedes
Mitglied einer Bruderschaft hat allerdings einen Ma-
rabout.
E
s gehe im Verhältnis zwischen ihnen um ei-
nen symbolischen und einen materiellen Aus-
tausch, sagt der Historiker Mamadou Diouf. Der
Talibé unterwerfe sich dem Marabout. Er arbeite für
ihn, entrichte regelmäßig Geld an ihn oder arbei-
te für ihn auf dessen Feldern. Im Gegenzug kann er
sich an den Marabout wenden, wenn er ein Problem
hat. „Wenn sein Sohn krank ist und ins Krankenhaus
muss, kommt der Marabout dafür auf.“
Die tiefe Religiosität im Land zeigt sich nicht nur
im Gebetsruf des Muezzins von den unzähligen Mo-
scheen. Es gibt kaum ein Taxi ohne Bild eines Grün-
ders der Bruderschaften oder ohne einen religiösen
Spruch. Studenten erinnern sich vor ihren Prüfun-
gen zitternd an die Baraka, den Segen, den ihr Mara-
bout für sie gesprochen hat. Am Abend versammeln
sich junge Männer, um Gedichte ihrer großen Füh-
rer zu singen.
Die Bindung an einen Marabout beginnt in der
Kindheit. Obwohl Kinder im Senegal die Schule bis
zum 16. Lebensjahr besuchen müssen, tun das laut
dem UN-Kinderhilfswerk Unicef rund 600.000
Mädchen und Jungen nicht. Viele gehen dafür auf
eine Koranschule, eine Daara. Die Eltern vertrauen
ihr Kind einen Marabout an, der für seine religiö-
se Ausbildung sorgt. Die Kinder leben bei ihm und
der Kontakt mit der Familie wird sehr sporadisch.
Oft können die Eltern den Marabout nicht bezah-
len. Auf dem Land arbeiten die Kinder deshalb auf
seinen Feldern. In den Städten gehen die Jungen bet-
teln, während die Mädchen mit Hausarbeiten be-
schäftigt werden.
Nichtstaatliche Organisationen, darunter die In-
itiative „Stop à la mendicité“ (Stopp dem Betteln),
versuchen die Leute davon zu überzeugen, solchen
Kindern kein Geld zu spenden, das der Marabout ih-
nen abnehmen kann, sondern nur etwas zum Essen
oder Kleider. Senegals Präsident Macky Sall hat im
vergangenen Juni ein hartes Durchgreifen gegen die
bettelnden Kinder angekündigt. Das hatte bereits
sein Vorgänger Abdoulaye Wade getan – mit dem-
selben Ergebnis: Die Talibé-Kinder sind noch immer
auf den Straßen unterwegs, statt eine Schule zu be-
suchen.
Zum einen hat der Staat zu wenig Geld und Per-
sonal, um die Kinder zu versorgen und zu den Eltern
zurückzuschicken. Zum anderen stößt er auf erbit-
terten Widerstand der Marabouts. Selbst bei Miss-
handlungen knicken die Behörden ein. Vor einem
Jahr kam ein junger Mann in eine Polizeistation der
Stadt Diourbel im Zentrum des Landes. Er hatte sich
aus einer Daara befreit, wo er mit 18 anderen Jun-
gen angekettet gewesen war. Der Marabout, ein al-
ter Mann, wurde festgenommen. Ein paar Tage spä-
ter versammelte sich eine Menge vor dem Kommis-
sariat, darunter viele angesehene Bürger der Stadt,
und forderte, er solle freigelassen werden. Und er
kam frei.
Woher kommt die Macht der Marabouts? Die Be-
ziehungen zwischen den Sufi-Bruderschaften und
der Politik sind sehr eng, erklärt der Historiker Di-
ouf. In der Kolonialzeit habe sich ein hierarchisches
System innerhalb der Bruderschaften etabliert mit
dem Kalifen an der Spitze, der die Grenzen seines
Gebiets – damals hatte jede Bruderschaft ein eige-
nes Territorium – und seine Gefolgschaft überwach-
te. „Er hatte die absolute Kontrolle über seine An-
hänger und die Ressourcen seiner Bruderschaft und
hatte deshalb Verhandlungsmacht gegenüber den
französischen Kolonialherren“, sagt Diouf. Der Ka-
lif habe für die Franzosen die Steuern eingetrieben
und sie dafür aus den Angelegenheiten der Bruder-
schaft ferngehalten. Das stützte die Herrschaft der
Franzosen und zugleich die Macht der Kalifen in ih-
ren Territorien. Das habe zu einem politischen Sys-
tem geführt, „das bis heute stabil ist“; mit der Unab-
hängigkeit des Landes 1960 habe sich daran nichts
geändert, sagt Diouf.
Z
um System gehört, dass der Staat Streitfra-
gen mit muslimischen Führern aushandelt.
So lehnte der erste Präsident des Senegal, Léo-
pold Sedar Senghor, das Ansinnen der Marabouts ab,
dem Land eine islamische Verfassung zu geben; sie
sieht vielmehr die Trennung von Staat und Religion
vor. Dafür behielten die Bruderschaften die Sonder-
rechte für ihre heiligen Städte: Die Tidjane verwalten
selbst Tivaouane und die Mouriden Touba. Die Ein-
wohner der beiden Städte zahlen nur lokale Steuern,
keine nationalen.
Lange waren Bruderschaften praktisch die Zi-
vilgesellschaft, erklärt Diouf. Sie zeigten der Poli-
tik Grenzen auf und vermittelten in Konflikten zwi-
schen dem Staat und seinen Bürgern – etwa im Streik
der Lehrer im vergangenen Jahr. Diouf schildert ein
weiteres Beispiel: „Ein Müllentsorgungsunterneh-
men ging bankrott und die Arbeiter erhielten über
Jahre keinen Lohn. Es kam zu Gewaltausbrüchen. Ein
Marabout mischte sich ein und bezahlte eine Abfin-
dung für die Arbeiter aus seiner Tasche.“
Um auf diese Weise eingreifen zu können, sind
Marabouts auf Geld angewiesen – sie müssen Ge-
schäfte machen. Und das tun sie. Touba ist die zweit-
größte Stadt des Senegal und das Zentrum der infor-
mellen Wirtschaft, zu der auch der illegale Handel
mit geschmuggelten Medikamenten zählt. Sie sind
frei erhältlich auf dem Sandaga-Markt im Zentrum
Dakars, der in der Hand der Mouriden ist. Der Staat
warnt vor solchen Arzneimitteln, das Geschäft wird
3-2017 |

aber toleriert. Ab und zu beschlagnahmt die Polizei
Medikamente, aber dann passiert nichts mehr.
Bis Ende der 1990er sprach jede Bruderschaft zu-
dem bei Wahlen eine direkte Empfehlung für einen
Kandidaten aus – in der Regel alle dieselbe. Das tun
sie nicht mehr offen, denn Politik und Gesellschaft
haben sich demokratisiert. „Inzwischen ist eine
richtige Zivilgesellschaft entstanden“, sagt der sene-
galesische Politik- und Islamwissenschaftler Baka-
ry Sambe, darunter soziale Bewegungen oder Initi-
ativen. Sie brächten die Leute dazu, selbst nachzu-
denken.
In den Städten wächst die Kritik an den Mara-
bouts, sie gelten als geldgierig. Einer der Kritiker ist
Fadel Barro, der 2011 die Protest- und Demokratie-
bewegung „Y’en a marre“ („Es reicht“) gegründet hat.
Die Marabouts nähmen ihre Rolle als Schützer der
Bevölkerung gegen den Staat nicht mehr wahr, son-
dern hätten sich korrumpieren lassen. „Y’en a marre“
Schüler einer
Koranschule
betteln in Dakar
2010 bei einem
Taxi.
AFP/GETTY IMAGES
hat dazu beigetragen, dass 2012 der von den Mouri-
den stark unterstütze Abdoulaye Wade als Staatsprä-
sident abgewählt wurde. Der Wahlsieger Macky Sall
wagte kurz nach seinem Amtsantritt zu sagen: „Die
Marabouts sind normale Bürger.“ Doch er musste
zurückrudern: „Heute macht er, was auch seine Vor-
gänger getan haben“, sagt Bakary Sambe. Er ist selbst
Tidjane und warnt, die Bruderschaften dürften nicht
zu nahe an der Politik sein: „Die ist bei den Jugendli-
chen total diskreditiert.“
Doch Fadel Barro sieht auch einen vielverspre-
chenden Wandel: Insbesondere in Touba gebe es
junge Marabouts, die etwas ändern wollten. Zu ih-
nen zählt Serigne Abdoul Aziz Mbacké. Er ist religiö-
ser Führer und Nachfahre von Amadou Bamba, dem
| 3-2017
SENEGAL WELT-BLICKE 43
Gründer der Bruderschaft der Mouriden. Zwar un-
terstützt er die Rolle der Marabouts in der Politik:
Sie seien die Verbindung zwischen Bevölkerung und
dem Staat, und die Stabilität der Gesellschaft müsse
bewahrt werden, vor allem angesichts des islamisti-
schen Terrorismus. Die Werte der Mouriden, sich für
die Gemeinschaft einzusetzen und nicht zu berei-
chern, seien jedoch verlorengegangen, räumt er ein.
M
arabouts, die Kinder misshandelten, sei-
en schwarze Schafe. Am System der Dar-
aas will Aziz Mbacké trotzdem festhalten.
„Der Staat gibt Millionen für die öffentlichen Schu-
len aus. Aber niemals hat er etwas für die Daaras ge-
geben. Was sollen die Marabouts machen? Für die
meisten ist der Koranunterricht eine heilige Beru-
fung“, sagt er.
Aziz Mbacké ist dabei, eine Spendenorganisation
auf die Beine zu stellen, um den Talibé-Kindern das
Betteln zu ersparen. „Das alte System funktioniert
nicht mehr“, räumt er ein. „Aber wir akzeptieren
nicht alles, was aus dem Ausland kommt. Wir sind
anspruchsvoll im Blick auf moralische Werte.“ Die
Lösungen für soziale Probleme seien innerhalb der
Kultur, also im Islam der Sufi-Bruderschaften zu fin-
den. Über die Modernisierung der Daaras gibt es Ge-
spräche mit dem Staat, aber das Misstrauen in des-
sen Absichten ist groß.
Der Historiker Mamadou Diouf erinnert daran,
dass die Kritik an den Marabouts nicht neu ist. Trotz- Odile Jolys
dem hofft er auf Bewegungen wie „Y’en a marre“. Sie ist freie Journalistin in Dakar, Senegal,
sollten Druck auf die Politik machen, damit korrup- und berichtet aus Westafrika, unter
ten Praktiken ein Ende gesetzt wird. Die Marabouts anderem für den Evangelischen
würden sich dann „schon anpassen“, meint er. Pressedienst und „Neues Deutschland“.
44 WELT-BLICKE TOGO
Noch schläft der Un
Von Bettina Meier (Text und Fotos)
Togo hat sein Genossen-
schaftsrecht reformiert, um
Bauern einen besseren
Zugang zum Markt zu
U nsere Avocados sind in der
ganzen Region begehrt!“
Die Bauern von Kebo-Ag-
blodomé, einem kleinen Dorf in
der Region Plateaux in Togo, sind
ermöglichen. Die reagieren stolz. Bis nach Nigeria, über zwei
verhalten auf die neuen Landesgrenzen, würden die
Früchte verkauft, erzählen sie.
Regeln. Dort bezahle man viel Geld dafür.
Und doch: „Wenn wir selbst dort
vermarkten könnten, würden wir
viel mehr verdienen.“ Zurzeit ist
dieses Geschäft fest in den Hän-
den von Zwischenhändlern.
Idyllisch liegt Kebo-Agblodo-
mé an den Hängen des Mont
Agou, des mit 986 Metern höchs-
ten Bergs Togos. Der Blick geht
weit in die Ebene bis ins benach-
barte Ghana. Auf den Feldern
rundum wachsen Avocado- und
Kakaobäume, dazwischen drän-
gen sich Bananenstauden am stei-
len Hang. Auf glitschigen Pfaden
geht es nur mühsam voran. Das
Dorf habe eigentlich 700 Einwoh-
ner, erzählen die Bewohner. Die
Hälfte von ihnen arbeite jedoch in
der Hauptstadt Lomé oder im
Ausland. Die anderen leben vom
Verkauf ihrer Feldfrüchte, Mais
und Bohnen essen sie auch selbst.
Die Avocado- und Bananen-
produzenten haben sich vor zwei
Jahren zusammengetan, um bes-
sere Preise für ihre Produkte zu er-
zielen. „Nun sind wir dabei, uns
unter dem neuen Genossen-
schaftsgesetz registrieren zu las-
sen. Dann könnten wir unsere
Produkte selbst über die Grenze
bringen. Außerdem möchten wir
Avocados zu Öl verarbeiten, damit
soll man gutes Geld verdienen
können“, sagt der Chef des
Dorfentwicklungskomitees, Au-
gustin Agbeli Koku.
Togo hat 7,3 Millionen Ein-
wohner und ist eines der ärmsten
Länder der Welt. Mehr als die Hälf-
te der Bevölkerung lebt in extre-
3-2017 |

nternehmergeist
mer Armut. Im Index für mensch-
liche Entwicklung der Vereinten
Nationen lag Togo 2015 auf Platz
162 von 188 Ländern. Mehr Ein-
nahmen für die Bauern durch bes-
seren Marktzugang und lokale
Wertschöpfung würden die Ar-
mut verringern helfen und die
ländliche Entwicklung voranbrin-
gen. Produzentenorganisationen
und Unternehmergeist zu stärken
gilt in der derzeitigen Debatte um
sozial inklusive wirtschaftliche
Entwicklung als Schlüsselfaktor.
In vielen Ländern werden die ge-
setzlichen Rahmenbedingungen
für Genossenschaften reformiert
– auch in Westafrika.
Im Mai 2011 hatten die sieb-
zehn Mitgliedsländer der westaf-
| 3-2017
TOGO WELT-BLICKE 45
Die Avocados aus dem Dorf Kebo-Agblodomé
(Bild links) verkaufen sich bis nach Nigeria –
aber nur über Zwischenhändler.
Der Chef des Dorfentwicklungskomitees,
Augustin Agbeli Koku (Mitte), möchte das mit
Hilfe der Genossenschaft ändern.
Die Schriftführerin Emilie Amegalolo Ama
und ein Mitglied der Genossenschaft zeigen deren
Statuten (unten).
Produktion von Feldfrüchten so-
wie deren Verarbeitung und La-
gerung zu verbessern und den ge-
meinsamen Verkauf zu organi-
sieren. Beraten wird sie von der
togoischen Entwicklungsorgani-
sation GRED, einem Partner von
Brot für die Welt. Kein einfaches
Geschäft, wie Direktor Luc Bruce
erklärt: „Die Bauern müssen ler-
nen, ihre Produktion zu planen
und wirtschaftlich zu denken. Da-
bei begleiten wir sie Schritt für
Schritt.“ GRED rät der Gruppe von
Agblodomé, sich unter der neuen
Genossenschaftsform zu regist-
rieren, und hat ihr geholfen, eine
Satzung aufzustellen. Doch was
würde ihnen die Registrierung
bringen?
„Die Registrierung bei der zu-
ständigen Behörde bietet Vor-
und Nachteile“, sagt Mawuli Ak-
paki, Managementexperte in
Lomé. Das Gesetz räume viel Frei-
heit ein, die Genossenschaft nach
eigenen Regeln zu organisieren.
rikanischen Allianz OHADA (Or-
ganisation pour l’Harmonisation
en Afrique du Droit des Affaires)
ein neues Genossenschaftsrecht
beschlossen, das in allen Mit-
gliedsländern gleichermaßen ge-
setzlich geregelt ist und in Togo
2013 in Kraft trat. So sollen ein-
heitliche und stabile rechtliche
Rahmenbedingungen für Pro-
duktions- und Vermarktungsge-
meinschaften geschaffen und lo-
kale unternehmerische Initiati-
ven gefördert werden.
Auch in Agblodomé fühlten
sich die Avocado- und Bananen-
produzenten ermutigt, sich zu ei-
ner Genossenschaft zusammen-
zuschließen. Sie zählt 33 Mitglie-
der und soll dazu beitragen, die
46 WELT-BLICKE TOGO
Die Registrierung sei einfach und
eröffne Zugang zu staatlichen
Dienstleistungen und Subventio-
nen. Die Genossenschaften müss-
ten zudem keine Steuern zah-
len. „Andererseits“, fügt er hinzu,
„sind die Anforderungen an die
Rechnungslegung hoch. Für wirt-
schaftlich unerfahrene Mitglie-
der sind die administrativen Hür-
den beträchtlich.“ Aber auch die
Behörden seien überfordert. Die
Vergabe der Registrierungsnum-
mer etwa laufe chaotisch.
Luc Bruce pflichtet ihm bei
und nennt einen weiteren Grund,
warum das neue Gesetz bisher
wenig wirkt. Den Mitgliedern vie-
ler landwirtschaftlicher Genos-
senschaften fehle die unterneh-
merische Initiative, sagt er. Jahr-
zehntelang habe die Regierung
die kleinbäuerlichen Zusammen-
schlüsse organisiert. „Die Grup-
pen haben ihre Betriebsmittel
vom Staat erhalten, die staatli-
chen Vermarktungsgesellschaf-
ten haben ihre Produkte gekauft.
Heute müssen sie das selbst orga-
nisieren. Die Registrierung ist nur
ein kleiner Schritt und heißt noch
lange nicht, dass die Genossen-
schaft unternehmerisch handelt.“
Seit die Bauern gemeinsam ver-
kaufen, sind die Preise besser
Soziale und wirtschaftliche Belan-
ge sind gleichermaßen wichtig in
der Gemeinschaft der Avocado-
und Bananenbauern von Agblo-
domé. Ihre größte Errungenschaft
sei, dass sie ihre Produkte jetzt ge-
meinschaftlich vermarkten, sa-
gen die Mitglieder. „Früher kamen
die Händlerinnen aus Lomé zu je-
dem von uns nach Hause, um un-
sere Avocados zu kaufen“, erzählt
Schriftführerin Emilie Amegalolo
Ama. „Wir mussten den Preis ak-
zeptieren, den sie boten – manch-
mal bekamen wir nur 1500 CFA
(2,30 Euro) pro Sack. Jetzt verkau-
fen wir gemeinsam während der
Saison jeden Dienstag und Mitt-
woch unten an der Straße. Wir be-
kommen bis zu 5000 CFA (7,60
Euro) pro Sack, je nachdem, wie
Bettina Meier die Ernte ausfällt.“
ist Beraterin Um das zu tun, mussten sie
Ökonomie der die Erlaubnis des Präfekten ein-
Armen bei Brot holen; GRED hat ihnen dafür den
für die Welt. Rücken gestärkt. Die Bündelung
von Verhandlungsmacht ist ein
wichtiges Ziel von Produzenten-
zusammenschlüssen, und hier
hat er wohl Wirkung gezeigt. „Es
ist wichtig, dass wir gemeinsam
vorab einen Preis für unsere Pro-
dukte vereinbaren“, fügt Ama
hinzu. „Damit erzielen wir höhe-
re Gewinne und haben für unsere
Familien mehr Einkommen.“
Togo
AFRIKA
Savanes
Benin
Kara
TOGO
GHANA
Centrale
Plateaux
Agblodomé
Maritime
100 km Lomé
tischer O
zean
© At lan
Fritz Agbekou, landwirtschaft-
licher Berater bei GRED, sagt: „Wir
helfen den Leuten, den Markt zu
analysieren, Qualitätsanforde-
rungen kennenzulernen und zu
berücksichtigen und Vertriebswe-
ge auszudenken. Manche sagen,
Kleinbauern könnten das nicht
lernen. Aber das stimmt nicht.“
Weil die Avocado eine emp-
findliche Frucht ist, kann etwa ein
Drittel der Ernte nicht als Frisch-
obst verkauft werden. Eine Ver-
schwendung, finden die Bauern.
Könnte man sie nicht zu Öl verar-
beiten? Die entsprechende Tech-
nik könnten sie lernen, und eine
Ölpresse könnte man aus einem
staatlichen Förderprogramm fi-
nanzieren, sagen sie. Vorausset-
zung wäre allerdings, dass ihre
Genossenschaft registriert wird.
„Unsere Satzung sieht vor,
dass die Mitglieder ein Geschäfts-
guthaben von einer Million CFA
(1520 Euro) aufbringen“, erläu-
tert Schatzmeisterin Ella Duho
Adjo. Für die Registrierung genügt
der Nachweis, dass die Genossen-
schaft ein Viertel davon aufge-
bracht hat. Die Gruppe braucht
also 250.000 CFA (381 Euro). Die
Höhe des Guthabens haben die
Mitglieder der Genossenschaft
selbst festgelegt, das Gesetz
schreibt keine Mindesthöhe vor.
Die Genossenschaft soll auch
soziale Zwecke erfüllen
Doch die Bauern sind noch weit
davon entfernt, diese Summe auf-
zubringen. Woran liegt das? Zum
einen scheint es tatsächlich am
Unternehmergeist zu mangeln,
den man durch die neue Gesetz-
gebung doch fördern wollte. Für
viele Leute stehe das Soziale im-
mer noch im Vordergrund. Sie
meinen, aus der Kasse solle auch
Geld für soziale Zwecke fließen,
sagt Fritz Agbekou. „Aber die Ge-
nossenschaft hat wirtschaftliche
Ziele. Ihre Rückvergütung erhal-
ten die Mitglieder nur, wenn die
Genossenschaft Gewinne erzielt.“
Zum anderen existieren
im Dorf zahlreiche Initiativen,
die ebenfalls Beiträge fordern:
Die Mutter-Kind-Gruppe, das
Dorfentwicklungskomitee, die
Kakao-Kooperative und die Kir-
chengemeinde. Bei der jährlichen
Dorfversammlung wird Geld für
den Bau von Toiletten und Wegen
gesammelt. Zusätzlich fallen Kos-
ten für Bildung und Gesundheit
an, für Schuluniformen und -bü-
cher, für Schulgeld und Medika-
mente. Es ist oft schlicht und ein-
fach kein Geld mehr da, um selbst
geringe Beiträge aufzubringen.
Da warten viele Dorfbewoh-
ner lieber erst mal ab, wie sich
die Genossenschaft entwickelt.
Und schließlich: Dem Staat und
seinen Behörden misstraut man
sowieso. Und solange die staatli-
chen Institutionen nicht funkti-
onieren, bewirken auch Gesetze
keine Änderungen.
3-2017 |
 EL SALVADOR WELT-BLICKE 47

Konzerne aus dem

Markt gedrängt
In El Salvador fördert die Regierung den
Anbau von eigenem Saatgut. Für staatliche
Programme wird fast keines mehr importiert.

Von Cecibel Romero (Text und Fotos)

V ivian Santos hat die Kapuze ihres Pullovers

über den Kopf gezogen. Sie trägt Handschuhe
und ein Tuch vor dem Mund. Damit schützt
sie sich nicht nur vor der stechenden Sonne, sondern
vor allem gegen die trockenen Maisblätter. Deren
Ränder sind manchmal so scharf, dass man sich dar-
an die Hände aufschneiden kann. Santos arbeitet auf
einem Feld der Kooperative La Maroma in Jiquilisco,
nahe der pazifischen Küste von El Salvador.
Es ist Erntezeit. Die 25-Jährige ist eine geschickte
Arbeiterin. Behände reißt sie die Kolben vom trocke-
nen Kraut und packt die weiße Frucht aus den Blät-
tern. Dieser Mais ist nicht für den Verzehr bestimmt.
Die Kooperative verkauft die Körner als zertifizierte
Samen an das Landwirtschaftsministerium von El
Salvador. Die Regierung reicht das Saatgut dann an
Kleinbauern weiter. Es soll ihnen helfen, mehr zu pro-
duzieren als den bloßen Eigenbedarf und so auch et-
was verkaufen zu können. Noch vor wenigen Jahren
kaufte der Staat das Saatgut für das Programm bei
wenigen Großimporteuren, die sich bei internationa-
len Konzernen eindeckten. Die Mitglieder der Koope-
rative La Maroma wussten damals noch nicht ein-
mal, dass sie in dieses Geschäft einsteigen könnten.
Weißer Mais, rote Bohnen und Reis sind die wich-
tigsten Grundnahrungsmittel in El Salvador. Über
viele Jahre war das kleine Land nicht in der Lage, ge-
nügend zu produzieren, um die Nachfrage zu de-
cken. Noch 2010 wurden ein Viertel der Bohnen, 87
Prozent des Reises und 43 Prozent des Maises impor-
tiert. Alle drei gehören laut der Welternährungsorga-
nisation der Vereinten Nationen (FAO) zu den Grund-
nahrungsmitteln, deren Preise auf dem Weltmarkt Vivian Santos
am stärksten schwanken. In den vergangenen Jahren erntet Mais, aus
hieß dies vor allem: Sie wurden teurer und teurer. dem Saatgut
Vor allem die Ärmsten in El Salvador hatten nicht ge- gewonnen wird.
nug zu essen, ihre Kinder litten an Unterernährung, Das Agrarminis-
die Sterblichkeitsraten stiegen. terium kauft der
Mehr als ein Drittel der salvadorianischen Haus- Kooperative La
halte auf dem Land lebt in Armut. Die Familien besit- Maroma das
zen meist nur ein kleines Stückchen Land, oft kaum Saatgut ab.

| 3-2017
48 WELT-BLICKE EL SALVADOR
einen Hektar groß. Zur schmalen Ernte, die meist
nicht einmal den Eigenbedarf deckt, kommt in der
Regel etwas Geld, das Familienangehörige überwei-
sen, die sich illegal in die USA durchgeschlagen ha-
ben. Seit Ende der 1990er Jahre bekommen arme Fa-
milien vom Landwirtschaftsministerium einmal im
Jahr ein Paket mit Saatgut und Dünger. Zunächst aus
politischem Kalkül, wie der Berater des Landwirt-
schaftsministeriums, Wilfredo Rubio, meint.
„Dieses Programm hatte zunächst nicht das Ziel,
die landwirtschaftliche Produktion zu steigern und
den Familien aus der Armut zu helfen“, kritisiert er.
„Es verfolgte eindeutig wahlpolitische Ziele.“ Die da-
malige rechtsnationale Regierungspartei Arena habe
die Saatgut- und Düngerpakete benutzt, um Stim-
men für die nächste Bürgermeister-, Parlaments-
oder Präsidentschaftswahl zu fangen. Tatsächlich ist
die landwirtschaftliche Produktion in den Jahren der
Arena-Regierungen (1989 bis 2009) stetig gesunken,
sogar im Vergleich zu den Zeiten des Bürgerkriegs
(1980 bis 1992), der hauptsächlich in ländlichen Ge-
genden gewütet hatte.
S
eit 2009 regiert die Partei, die nach dem Frie-
densschluss aus dem Bündnis verschiedener
Guerilla-Gruppen FMLN hervorgegangen ist.
Mit ihrem „Plan für die familiäre Landwirtschaft“
will sie nun Kleinbauern den Sprung aus der Subsis-
tenzwirtschaft ermöglichen und die Lebensmittel-
produktion des Landes steigern. Sie hat unter ande-
rem die Verteilung von Saatgut und Dünger ausge-
weitet. Nach einer Studie von Oxfam und der regie-
rungsunabhängigen Salvadorianischen Stiftung für
Wiederaufbau und Entwicklung (Redes) bekamen
2008, im letzten Regierungsjahr von Arena, 325.920
Familien ein Hilfspaket, 2013 waren es 541.927. Mehr
als achtzig Prozent dieser Kleinbauern verfügen
über weniger als zwei Hektar Land.
Laut der Studie kaufte der Staat noch 2008 das
Saatgut für dieses Programm bei nur elf Firmen ein,
darunter keine einzige Kooperative. Den Hauptteil
von fast vierzig Prozent lieferte für einen Einkaufs-
preis von rund zwölf Millionen US-Dollar die Firma
Cristiani Burkhard, ein Importeur, der den Saatgut-
markt in ganz Zentralamerika dominiert. Sie gehör-
te damals Alfredo Cristiani Burkhard, der El Salvador
von 1989 bis 1994 regierte. 2008 verkaufte er die Fir-
ma an den US-Konzern Monsanto.
Mit dem „Programm für die familiäre Landwirt-
schaft“ versucht die seit 2009 regierende Linke nicht
nur, die Lebensmittelproduktion zu steigern, um
weniger von Importen abhängig zu sein. Sie unter-
stützt auch Kooperativen, die selbst Saatgut produ-
zieren wollen, mit Krediten und Beratung. Außer La
Marmona sind das bislang sechs weitere Kooperati-
ven, darunter Nancuchiname, die ihr Land ebenfalls
in der Gegend von Jiquilisco hat. „Wir leben hier, seit
das Land den Reichen genommen und den Landar-
beitern gegeben wurde“, erzählt ihr stellvertretender
Vorsitzender Rigoberto Díaz.
Das war 1980. Damals veranlasste eine Regie-
rungsjunta, die aus einem Staatsstreich im Okto-
ber 1979 hervorgegangen war, eine Landreform. Sie
wollte damit den Einfluss der linken Guerillagrup-
pen schmälern. Großgrundbesitzer wurden gegen
Entschädigung enteignet, Kooperativen bekamen
Land. Der Plan, damit die Lebensmittelproduktion zu
steigern, scheiterte jedoch, denn 1980 begann auch
der zwölfjährige Bürgerkrieg. Danach setzten Präsi-
dent Cristiani und alle weiteren Arena-Präsidenten
ganz auf ein neoliberales Wirtschaftsprogramm: Der
Markt sollte alles regeln.
„Ich kann gerade mit Mühe unterschreiben“, sagt
Rigoberto Díaz und lacht. Der 61-Jährige ist nie zur
Schule gegangen und heute trotzdem der Chef der
200 Frauen und Männer, die auf den knapp sechzig
Hektar mit Pflanzungen für Saatgut arbeiten. Sie ver-
dienen zehn US-Dollar am Tag, deutlich über dem
üblichen gesetzlichen Mindestlohn von 6,67 Dol-
lar für ein Tagewerk in der Landwirtschaft. Wer Mit-
glied der Kooperative ist, bekommt am Ende des Jah-
res noch einmal sechs Dollar pro Tag für bis zu 180
Arbeitstage. Ihre Familien erhalten zudem drei Mal
im Jahr ein Lebensmittelpaket mit Mais, Bohnen, Zu-
cker und Speiseöl. Früher baute die Kooperative nur
Zuckerrohr an, geerntet wurde einmal im Jahr. Inzwi-
schen hat sie ihre Produktion verbreitert, neben Saat-
gut für Mais züchtet sie Vieh. Möglich wurde das mit
Hilfe einer Schenkung der Regierung in Höhe von
220.000 US-Dollar.
Die Ernte der Maiskolben, die bei den Nachbarn
der Kooperative La Mormona schon im Gang ist, lässt
hier noch drei Monate auf sich warten. Die Pflanzen
wachsen erst heran. Ein anderes Feld steht kurz vor
der Blüte. Es gehört einem Mitglied der Kooperative.
„Wir werden die Blüten abreißen müssen, auch wenn
das dem Besitzer nicht gefällt“, sagt Díaz. Das Feld
liegt näher als 300 Meter an den Äckern für die Saat-
gutproduktion. Samenflug könnte die Qualität des
Saatguts beeinträchtigen. Mais für den Konsum un-
terliegt nicht der Qualitätskontrolle des Saatgutmai-
ses. Die beiden Sorten sollen sich deshalb nicht ge-
genseitig befruchten.
E
s sei nicht leicht gewesen, die Landarbeiter zu
der Sorgfalt zu erziehen, die bei der Befruch- Arbeiter auf La Maroma (oben). Seit
tung der weiblichen Saatgutpflanzen nötig ist, 2009 fördert der Staat gezielt
sagt Díaz. Jede Woche kommen Ingenieure des Nati- Kooperativen, die Saatgut
onalen Zentrums für angewandte Technologie (Cen- herstellen wollen.
ta) vorbei und helfen mit Ausbildungskursen und
Beratung, die Qualität der Saatkörner zu garantie- Wilfredo Rubio (rechts) vom
ren. Agrarministerium bezweifelt, dass
Das staatliche Beratungs- und Ausbildungszen- frühere Regierungen die Bauern
trum sei unter den rechten Vorgängerregierungen ernsthaft unterstützen wollten.
fast bis zum Verschwinden vernachlässigt worden,
sagt Wilfredo Rubio, der Berater des Landwirtschafts-
ministeriums. Inzwischen wurde das Personal aufge-
stockt, es gibt Forschungsabteilungen und Büros in
vielen Regionen, die die Landwirte betreuen.
Das Programm hatte Erfolg: 2012 gab es bei Mais
eine Rekordernte von mehr als einer Million Tonnen.
Danach kamen Jahre der Dürre, die Produktion ging
leicht zurück. Trotzdem wurde das Ziel der Lebens-
mittelsicherheit so gut wie erreicht. „Bei Mais de-
3-2017 |
 EL SALVADOR WELT-BLICKE 49

cken wir derzeit mit der nationalen Produktion rund

neunzig Prozent der Nachfrage, bei Bohnen sind wir
sogar bei über hundert Prozent“, sagt Rubio. Dabei
kommen rund drei Viertel der Maisproduktion des
Landes und fast achtzig Prozent der Bohnenernte
von Kleinbauern, die weniger als drei Hektar bewirt-
schaften und in den Genuss des Saatgutpakets der
Regierung kommen.
Das Zentrum für angewandte Technologie Cen-
ta hat alte Sorten wieder verbreitet, die ursprüng-
lich in El Salvador angebaut wurden und gegen Dür-
ren beständiger sind als neuere Sorten. Sie waren we-
gen des über Jahrzehnte importierten Saatguts so gut

Die US-Regierung protestierte noch im selben

Jahr. Die Bevorzugung nationaler Produzenten ver-
letze den Freihandelsvertrag zwischen den USA und
Zentralamerika, argumentierte Mari Carmen Apon-
te, die damalige US-Botschafterin in San Salvador.
Zudem verstoße diese Praxis gegen das Gesetz für öf-
fentliche Beschaffung und Verträge, laut denen na-
tionale und ausländische Firmen gleich behandelt
werden müssen. Der Protest hatte Erfolg – die Vor-
zugsbehandlung nationaler Produzenten wurde zeit-
lich begrenzt und ist längst ausgelaufen.

D och inzwischen können die nationalen Erzeu-