CONFERNCIAS DA ONU: O QUE SE CONSEGUIU GRAAS A ELAS? Cerca de 30.

000 pessoas deslocaram-se a Istambul, tendo em vista procurar solues para os problemas urbanos, na Conferncia Habitat II. Cerca de 50.000 foram a Pequim, a fim de definir novas normas, tendo em vista o progresso das mulheres. E aproximadamente 47.000 convergiram no Rio de Janeiro, para encontrar um maior equilbrio entre proteco do ambiente e desenvolvimento econmico, na Cimeira da Terra. Para alguns, a recente srie de importantes conferncias das Naes Unidas pode parecer uma mera e extravagante discusso de problemas. Mas, na sua maioria, os lderes e dirigentes mundiais consideram esses acontecimentos como um investimento, que valeu a pena, na delineao do futuro do planeta. As Conferncias tm impacte As conferncias mundiais tm um impacte a longo prazo ao: * mobilizarem os governos nacionais e as autarquias, bem como as organizaes no governamentais (ONG), para tomarem medidas sobre um problema mundial importante; estabelecerem normas e directrizes internacionais para as polticas nacionais; servirem de frum onde podem ser debatidas novas propostas e procurados novos consensos; desencadearem um processo de acordo com o qual os governos assumem compromissos e passam a informar regularmente as Naes Unidas da evoluo da situao nesses domnios.

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As Conferncias abrem novos caminhos As conferncias desempenharam um papel fundamental na orientao do trabalho das Naes Unidas, desde a sua criao. Na realidade, o organismo mundial nasceu quando delegados de 50 naes se reuniram em S. Francisco, em Abril de 1945, para participar na Conferncia das Naes Unidas sobre a Organizao Internacional. As recentes e destacadas conferncias sobre questes relacionadas com o desenvolvimento, que deram continuidade a uma srie que tivera incio na dcada de 1970, abriram novos caminhos, em muitos campos: * Ao contarem com a participao de Presidentes, Primeiros-Ministros e outros Chefes de Estado - como aconteceu, pela primeira vez, na Cimeira Mundial sobre a Criana, de 1990 - estes eventos colocaram problemas difceis, como a pobreza e a degradao ambiental, entre as prioridades dos programas de aco a nvel mundial. De outro modo, no teria sido dado a tais problemas o carcter urgente, no plano poltico, que os fez saltar para os ttulos das primeiras pginas dos jornais e atrair a ateno dos lderes do mundo inteiro. A participao de milhares de ONG, cidados, acadmicos e homens de negcios, nas reunies, a nvel tanto oficial como oficioso, transformou essas conferncias em verdadeiros "foros globais". As Naes Unidas incentivaram esse aspecto, por saberem que necessrio o apoio de um amplo espectro da sociedade para aplicar as polticas que so discutidas.
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A fim de garantir um seguimento eficaz, est a ser organizada uma srie de sesses especiais da Assembleia Geral da ONU, sesses que se destinam a avaliar a implementao do plano de aco de cada conferncia, cinco anos aps a realizao da mesma, e a definir prioridades para o futuro.

Reconhecendo o valioso papel desempenhado por estas grandes conferncias, a ONU decidiu realizar vrias reunies sobre temas socio-econmicos importantes nos prximos dois anos. Entre estas esto a Cimeira do Milnio em Setembro de 2000 e conferncias mundiais em 2001 sobre financiamento para o desenvolvimento e sobre pases menos desenvolvidos. Manter os custos reduzidos O custo para as Naes Unidas das recentes mega-conferncias foi bastante modesto, variando entre 1,7 e 3,4 milhes de dlares por cada conferncia. A Cimeira da Terra constituiu uma excepo, na medida em que o seu programa excepcionalmente complexo exigiu pessoal especializado e longos preparativos; o seu custo elevou-se a cerca de 10 milhes de dlares. * A ONU cobre apenas os custos do fornecimento de intrpretes e outro pessoal necessrio para o funcionamento das reunies e das negociaes preparatrias e o escritrio do Secretariado que organiza o evento. O grosso dos custos - local da conferncia, segurana, pessoal local, deslocao e alojamento do pessoal da ONU - recaem sobre o pas que se oferece para acolher o evento. O pas anfitrio recebe mais do que gasta, devido s receitas dos hotis, restaurantes e outras empresas. Isto para no falar j do prestgio internacional que o evento granjeia.

Mas quais so os resultados? Conferncia das Naes Unidas sobre Ambiente e Desenvolvimento (Cimeira da Terra, Junho de 1992, Rio de Janeiro) * Reuniu 108 Chefes de Estado, que aprovaram a Agenda 21, um plano mundial que visa o "desenvolvimento sustentvel" e se tornou a base de muitos programas de aco nacionais. Mais de 1800 cidades do mundo inteiro criaram, desde ento, as suas prprias "Agendas 21", destinadas a enquadrar o desenvolvimento local. Motivou 150 pases a formar grupos consultivos nacionais, a fim de promover o dilogo entre os funcionrios dos governos, as empresas, os ambientalistas e outros agentes fundamentais da poltica nacional. Conduziu a quatro novos tratados internacionais sobre mudanas climticas, diversidade biolgica, desertificao e pesca no alto mar. Criou a Comisso das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, que tem por funo acompanhar a aplicao dos acordos do Rio e servir de frum permanente onde negociar a poltica mundial nos domnios do ambiente e do desenvolvimento.
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Em Junho de 1997, a sesso especial da Assembleia Geral da ONU destinada a avaliar a aplicao da Agenda 21 apurou que, no obstante os progressos alcanados em muitas zonas, o ambiente global continua a degradar-se. Os lderes dos governos, incluindo mais de 50 chefes de Estado, concordaram em levar mais longe a sua aco - nomeadamente no que se refere agua doce, energia e aos transportes - mas foram assumidos poucos compromissos concretos.

Conferncia Mundial sobre Direitos Humanos (Junho de 1993, Viena) * Reafirmou o compromisso internacional relativamente a todos os direitos humanos e de reforo dos mecanismos destinados a observar e promover os direitos humanos no mundo inteiro. Levou nomeao do primeiro Alto Comissrio para os Direitos Humanos, tendo em vista melhorar a capacidade da ONU de actuar rpida e eficazmente para evitar violaes de direitos e promover as liberdades fundamentais. Estimulou a incluso dos direitos humanos como parte integrante das misses de manuteno da paz da ONU e afirmou a ligao entre democracia, desenvolvimento e direitos humanos.

Conferncia Internacional sobre Populao e Desenvolvimento (Setembro de 1994, Cairo) *. Permitiu que fosse alcanado um consenso em torno da integrao dos programas de planeamento familiar numa concepo nova e global dos servios de sade reprodutiva e conseguiu que a educao e atribuio de poderes s mulheres fossem reconhecidas internacionalmente como o meio mais eficaz de reduzir as taxas de crescimento demogrfico e promover o desenvolvimento sustentvel. Aprovou um plano de aco que define os alvos dos recursos, no que se refere ajuda internacional no domnio da populao, a fim de permitir que os pases garantam o acesso de todos sade reprodutiva e ao planeamento familiar at, o mais tardar, ao ano 2015. Incentivou os pases dadores a aumentar o financiamento de actividades relacionadas com populao; todavia, as contribuies anunciadas so ainda muito inferiores aos objectivos apontados para o ano 2000, durante a Conferncia. * Reafirmou o consenso mundial em torno da noo de que as decises sobre planeamento familiar so um direito humano fundamental de todos os casais e indivduos e de que qualquer forma de coaco inaceitvel.

Cimeira Mundial sobre Desenvolvimento Social (Maro de 1995, Copenhaga) * Reuniu 117 Chefes de Estado que se comprometeram a erradicar a pobreza, "como um imperativo tico, social, poltico e econmico". Desde a Cimeira, diversos pases estabeleceram datas-limite para reduzir a pobreza e muitos levaram a cabo estudos com vista a planificar estratgias a longo prazo.
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Chamou a ateno para o aspecto negativo da globalizao da economia: um fosso crescente entre ricos e pobres, redes sociais de segurana cada vez mais dbeis e uma insegurana crescente em relao aos postos de trabalho e aos servios sociais, tanto nos pases desenvolvidos como nos pases em desenvolvimento. Integrou as decises das outras conferncias num plano global e holstico para satisfazer as necessidades humanas bsicas, reduzir as disparidades econmicas e sociais e assegurar meios de subsistncia sustentveis.

Quarta Conferncia Mundial sobre a Mulher (Setembro de 1995, Pequim) * Acordou um plano de aco quinquenal destinado a melhorar a situao e poderes da mulher no campo social, econmico e poltico, melhorar a sua sade, fomentar a sua educao e promover os seus direitos conjugais e sexuais. Levou cerca de 130 pases a anunciarem novas iniciativas para levar a cabo o plano de aco; entre essas iniciativas figuram, nos Estados Unidos, um programa de 1600 milhes de dlares para combater a violncia contra as mulheres e a formao de um Conselho sobre as Mulheres. Sublinhou o carcter urgente da necessidade de garantir uma maior proteco legal s mulheres. A Conveno das Naes Unidas sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres, de 1979, frequentemente denominada a Carta dos Direitos das Mulheres, que fora ratificada por 139 pases at Maio de 1995, foi agora (Junho de 1999) ratificada por um total de 163 pases.

Segunda Conferncia das Naes Unidas sobre Estabelecimentos Humanos (Habitat II, Junho de 1996, Istambul) * Aprovou um plano mundial e uma declarao que definiram as directrizes a nvel de polticas e os compromissos dos Governos no sentido de melhorarem as condies de vida nos centros urbanos e zonas rurais e de se procurar "o gozo pleno e gradual do direito habitao". Abriu novos caminhos ao envolver os presidentes dos municpios e outras entidades ligadas s autarquias nos trabalhos e deliberaes e reconheceu o seu papel fundamental como parceiros no que se refere aplicao do plano de aco da Habitat II. Promoveu a partilha de informao atravs da apresentao de mais de 500 exemplos de "melhores prticas" para favorecer o ambiente habitado - as iniciativas lanadas por governos e grupos a nvel das comunidades em mais de 90 pases revelaram-se eficazes para a resoluo de problemas prementes no campo da habitao.

Publicado pelo Departamento de Informao Pblica das Naes Unidas DPI/1825/Rev. 7 Junho de 1999

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