Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
Informe Ejecutivo
Coordinacin: Gladys Mendizbal. Equipo profesional: Lorena Ninel Estrada Velveth Estrada Dalila Gaitn Jos Miguel Gaitn Francisco Girn Gabriel Quinez Susana Sedano Personal profesional de apoyo: Jorge Castiglione Javier Chinchilla Csar Samayoa Luisa Zea Personal tcnico de apoyo: Luis Reyna Arturo Hernndez Esteban Miranda Estilo y formato: Lorena Ninel Estrada
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
El Plan de Desarrollo Turstico del Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.), se realiz del 5 de julio al 15 de diciembre de 2010. Las actividades se ejecutaron de acuerdo a un plan de trabajo guiado por los trminos de referencia, regido por el contrato y acorde a la propuesta tcnica de CASABAL presentada al INGUAT. Dicho plan abarca el Departamento de Sacatepquez con sus diecisis municipios: La Antigua Guatemala, Ciudad Vieja, Jocotenango, Magdalena Milpas Altas, Pastores, San Antonio Aguas Calientes, San Bartolom Milpas Altas, San Juan Alotenango, San Lucas Sacatepquez, San Miguel Dueas, Santa Catarina Barahona, Santa Luca Milpas Altas, Santa Mara de Jess, Santiago Sacatepquez, Santo Domingo Xenacoj y Sumpango. Este desarrollo cronolgico de las actividades fue el siguiente: Fase 1: Diagnstico y prognosis del sector turismo para cada uno de los departamento, el cual debe ser participativo (entorno, oferta y demanda turstica). Fase 2: Definicin de la imagen objetivo para el turismo del departamento. Fase 3: Identificacin de objetivos para el desarrollo del turismo del Departamento. Fase 4: Estrategia de desarrollo del turismo en el Departamento de Sacatepquez. Fase 5: La identificacin de posibles fuentes de financiamiento para el PDT de Sacatepquez. Fase 6: La formulacin de una propuesta para el control, evaluacin y seguimiento del cumplimiento del PDT de Sacatepquez. El proceso se hizo de una manera sumamente participativa, para lo cual se realizaron 32 talleres municipales (2 por municipio) y 3 talleres departamentales. En la etapa de preparacin del trabajo, al inicio de la consultora, se analizaron diversos documentos, algunos suministrados por el Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT), y otros recopilados por CASABAL. Los principales documentos consultados y que sirvieron para orientar el desarrollo del trabajo fueron: i) FODAS de cada municipio, los cuales efectu PRONACOM y SEGEPLAN como parte de la Agenda de Competitividad Turstica de Sacatepquez, ii) Planes de Desarrollo Municipal existentes, iii) Plan de Dinamizacin de Atitln, iv) PDT de Chimaltenango, v) Inventario de Atractivos Tursticos, realizado en la Agenda de Competitividad Turstica de Sacatepquez (PRONACOM/SEGEPLAN), vi) Agenda Nacional de Competitividad 2005-2015 PRONACOM, vii) Ley de Proteccin de la Ciudad de La Antigua Guatemala, viii) Plan Estratgico Territorial, PET de Sacatepquez, ix) Poltica Nacional para el Desarrollo Turstico Sostenible, 2004-2014, x) Plan de Reconstruccin Departamental de Sacatepquez, SEGEPLAN, xi) Reglamento para Establecimientos de Hospedaje, INGUAT, xii) Reglamento para la Inscripcin y Funcionamiento de las Escuelas de Espaol, xiii) Regulacin para el Registro de las Agencias de Viaje/Tour Operador, INGUAT, xiv) Regulaciones/Reglamento para Inscripcin y Funcionamiento de Guas de Turismo, INGUAT, xv) Planes de Marketing Turstico de INGUAT, xvi) Estadsticas del INGUAT, xvii) Resultados del Estudio de Mercado Encuestas en fronteras a Turismo Receptor y Emisor 2006-2007, realizado por CASABAL sobre 18,500, xviii) Resultados de la Encuesta del Gasto Turstico 2008 y el Perfil del Visitante Internacional (INGUAT, 2009), estudios realizados por SIGMA DOS del 1 de noviembre de 2008 al 31 enero de 2009, con base en 2,714 visitantes internacionales, xix) Informacin de un estudio de Turismo Nacional, sobre 200 personas, realizado en el rea metropolitana para INGUAT. municipios del
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
FASE I: Diagnstico y prognosis del sector turismo para cada uno de los municipios del departamento, el cual debe ser participativo. Para el Plan de Desarrollo Turstico del Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.), se realiz el anlisis detallado de la situacin del departamento, en todos los mltiples aspectos que tienen que ver con la actividad turstica, la oferta de servicios de todo tipo (hoteles, restaurantes, tour operadores, escuelas de espaol, cafs internet, transporte, etc.), los atractivos existentes y los productos desarrollados a partir de los mismos, la infraestructura, entorno de la actividad y la gestin del destino, entre otros. Esta fase se subdividi en tres diagnsticos diferentes: i) diagnstico del entorno, ii) diagnstico de la oferta turstica y iii) diagnstico de la demanda (mercado de turismo extranjero y nacional). 1. Diagnstico del entorno El diagnstico del entorno se realiz a nivel departamental y a nivel de cada uno de los 16 municipios del Departamento de Sacatepquez. Los elementos analizados fueron: a) Territorio: localizacin geogrfica, lmites geogrficos, superficie, recursos hdricos, vegetacin predominante, clima. b) Demografa y economa: poblacin actividades econmicas, indicadores de salud, migraciones. c) Infraestructura social bsica: infraestructura vial, establecimientos de educacin y de salud. Para la generacin de la informacin fueron consultadas diferentes fuentes de datos, tratando de localizar la informacin ms actualizada y que contara con un respaldo institucional, como el Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin (MAGA), el Instituto Nacional de Estadstica (INE), el Instituto Nacional de Bosques (INAB) y el Instituto Geogrfico Nacional (IGN). Algunas de las limitantes encontradas al llevar a cabo el diagnstico territorial para el PDT de Sacatepquez fueron que la informacin que tiene respaldo institucional no est actualizada, un ejemplo de lo antes mencionado es el caso de los datos demogrficos, los ms recientes generados en el ao 2002, en el Censo Nacional XI de Poblacin y VI de Habitacin del 2002, realizado por el Instituto Nacional de Estadstica (INE), o bien la informacin generada por el Instituto Geogrfico Nacional (IGN), cuya base es de la dcada de los aos 70. En el diagnstico del entorno, desde el punto de vista turstico, se encontr un departamento con grandes contrastes: un rea sur con mucho potencial de naturaleza en la franja volcnica y parques municipales incluyendo el Parque de Magdalena y el Cerro Nimachay de San Bartolom Milpas Altas. Municipios con alto porcentaje de poblacin indgena con mucha riqueza cultural: San Antonio Aguas Calientes, Santa Catarina Barahona, Santa Mara de Jess, Sumpango, Santiago Sacatepquez, Santo Domingo Xenacoj, entre otros. reas con analfabetismo y pocas escuelas con relacin a la poblacin, mientras las instituciones educativas se concentran en la Ciudad de La Antigua Guatemala. Una alta deforestacin comn en varios municipios del departamento.
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
2. Diagnstico de la Oferta Por el desarrollo del turismo en el Departamento de Sacatepquez se han realizado muchas investigaciones de oferta de productos tursticos, pero las mismas se han concentrado mayormente en el Municipio de La Antigua Guatemala, y an ms en la cabecera municipal, es decir la ciudad de La Antigua Guatemala. El diagnstico de la oferta para el PDT Sacatepquez se realiz con el fin de analizar los productos del resto de municipios del departamento, para conocer cules de dichos productos podran coadyuvar al desarrollo turstico de todo el departamento de Sacatepquez, es decir de los 16 municipios que lo conforman, y as poder brindar las herramientas de planificacin a nivel municipal que permitan que las municipalidades conozcan de una manera objetiva las potencialidades de cada municipio. La razn principal de realizar este diagnstico de la oferta es que si bien el Departamento de Sacatepquez es el segundo destino turstico de Guatemala (31.90%) luego de la ciudad capital, la afluencia del turismo extranjero se concentra principalmente en el Municipio de La Antigua Guatemala, y dentro del mismo en la Ciudad de La Antigua Guatemala. Este desarrollo desigual no responde a la oferta posible de atractivos, sino que se debe a un polo de atraccin singular, la Ciudad de La Antigua Guatemala, que por la concentracin de productos que tiene y diversos factores, entre ellos la iniciativa privada concentrada en un solo lugar, se ha desarrollado ms rpidamente. Esto no quiere decir que los otros municipios carezcan de atractivos, sino que los mismos no han sido analizados, identificados y desarrollados en la medida de sus posibilidades. Adems, existe una realidad turstica que no est acorde con la realidad del departamento, La Antigua Guatemala se ha visualizado y promocionado como un destino de cultura colonial, a partir de sus iglesias, conventos, la ciudad misma, y se ha identificado al guatemalteco de origen maya como un productor y vendedor de artesanas; sin embargo, pocos guatemaltecos y casi ningn extranjero sabe que muchos de los municipios del departamento tienen un alto porcentaje de poblacin maya, ni que existen municipios y lugares con una cultura maya viva, algunos con cultura agrcola ancestral, adems del hecho de que muchos municipios cuentan con fincas de caf y beneficios antiguos, y tambin elementos de cultura colonial en excelente estado de conservacin. El conjunto de los componentes de cultura maya viva, costumbres rurales, fincas, beneficios de caf y elementos de tipo colonial abren posibilidades muy variadas. Sin embargo, para desarrollar el turismo a nivel municipal es necesario identificar y valorar estos posibles atractivos de una manera objetiva, de all la necesidad de esta investigacin y del diagnstico de la oferta turstica. Se realiz un diagnstico y anlisis de la oferta de atractivos, productos, servicios e infraestructura de todos los municipios del departamento, con el fin de poder planificar un desarrollo ms armnico del turismo en el departamento. Se recopil y analiz informacin sobre: i) la oferta de atractivos en los diecisis municipios, ii) la oferta de servicios que ofrecen los municipios, iii) la infraestructura vial que permite llegar hasta los municipios y sus atractivos, y iv) la gestin del destino. La recopilacin y anlisis de datos para el diagnstico de la oferta turstica del Plan de Desarrollo Turstico del Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.), Guatemala, se llev a cabo durante el mes de julio de 2010. La oferta se centr especficamente en los atractivos tursticos naturales y culturales existentes. El equipo consultor efectu entrevistas, y utiliz varias fichas de recopilacin de datos, equipo de geo-posicionamiento y cmara fotogrfica para recabar informacin detallada de cada uno de los poblados y sus atractivos naturales y culturales. El anlisis se llev a cabo en conjunto, basndose en una metodologa de evaluacin desarrollada por miembros del equipo.
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC. 5
La recopilacin de datos se llev a cabo mediante entrevistas y fichas de recopilacin de datos. Las fichas fueron desarrolladas por INGUAT, modificadas por el equipo consultor y fueron llenadas en campo. La informacin se recopil mediante observacin, informacin secundaria, y/o la colaboracin de miembros de las respectivas Direcciones Municipales de Planificacin en cada municipio. A continuacin se presenta un detalle de las herramientas utilizadas para recabar informacin de poblados, atractivos y municipalidades. La recopilacin de la informacin sobre centros poblados de cada municipio se llev a cabo mediante la ficha que rene informacin sobre distancias, accesos, servicios e informacin relacionada con la actividad turstica de cada uno de los poblados en el Departamento de Sacatepquez. La recopilacin de la informacin disponible en cada una de las municipalidades se recab mediante la ficha que recopila informacin sobre los estudios que se han llevado a cabo en los municipios, obras pblicas realizadas y por realizar, as como iniciativas pblicas y privadas. La recopilacin de la informacin de cada uno de los atractivos naturales y culturales rene informacin especfica sobre distancias, accesos, servicios e informacin relacionada con la actividad turstica a nivel de los atractivos del municipio. Para establecer la categora de atractivos se utiliz la informacin proporcionada por INGUAT, y para establecer la jerarqua de cada uno de los atractivos se utiliz la jerarquizacin de atractivos tursticos realizada por INGUAT con base en CICATUR-OEA. Asimismo, el equipo consultor utiliz equipo de geo-posicionamiento para recabar las coordenadas de los distintos atractivos. Cada uno de los atractivos se evalu mediante criterios desarrollados por CASABAL. En el documento se describen la medicin de criterios y se indican los aspectos a mejorar. En la Ciudad de La Antigua Guatemala se encontraron 69 atractivos. La mayora de ellos estn concentrados en las 46 manzanas que datan del siglo XVI. En los otros municipios se encontraron 91 atractivos, varios de los cuales tienen potencial para convertirse en productos. Actores clave de la gestin turstica En cada municipio se entrevist a personas de la municipalidad, de la Oficina de Turismo en San Juan Alotenango, personas del Concejo Municipal o de la Direccin Municipal de Turismo (DMP), de otras municipalidades y se encuest a personas de servicios de hospedaje, restaurantes/comedores, artesanos, propietarios de fincas, barrileteros, entre otros. Oferta de servicios Para llevar a cabo el levantamiento de datos de hoteles y restaurantes, se hizo un recorrido por cada uno de los municipios, haciendo un levantamiento de informacin consistente en nombre del establecimiento, direccin, tipo de establecimiento (restaurante, hospedaje, etc.) y su geoposicionamiento. Se confirm que la oferta de servicios tursticos est concentrada en La Antigua Guatemala, como puede verse numricamente en el Cuadro 1.
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
Cuadro 1.
Servicios tursticos Hospedaje Restaurantes Cafeteras Tour Operadoreas Academias de Espaol Alquiler de autos
Otros municipios 12 52 8 5 1 17
Elaborado por: CASABAL, 2010. Fuente: Datos de hospedaje de INGUAT actualizados a marzo de 2010.
Para recopilar informacin sobre circuitos que realizan los tour operadores se llev a cabo investigacin cualitativa a travs de cuestionarios a tour operadoras ubicadas en La Antigua Guatemala, en que se preguntaron datos para establecer el perfil de la empresa, nmero de trabajadores, segmento de turistas y circuitos en la ciudad y en los poblados. En total se aplicaron 33 cuestionarios a tour operadores y agencias de viajes locales en La Antigua Guatemala. Se encontr que la mayora de tour operadores ofrece tanto el Tour de Ciudad como el Tour de Pueblos (con algunas variantes), y pocos ofertan otros circuitos diferentes. El anlisis de la informacin se realiz usando el anlisis FODA (Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas) para cada uno de los municipios del Departamento de Sacatepquez, despus de haber realizado el trabajo de campo y tomando como base el anlisis FODA para cada municipio realizado en 2009, en talleres de PRONACOM. Estos FODAS se validaron posteriormente en talleres en cada municipio. 3. Diagnstico de la Demanda La demanda est conformada por el turismo extranjero y el turismo nacional. El conocer el perfil de esos clientes, sus hbitos, su permanencia en el lugar y su nivel de gastos es imprescindible para cualquier tipo de planificacin de productos; es decir, no podemos planificar un producto sin conocer las preferencias y el perfil del cliente. De acuerdo con los Trminos de Referencia y contrato para esta consultora, los datos del Mercado Turstico o Demanda fueron tomados de dos fuentes: La informacin ms completa disponible en este momento, es decir el Estudio Planificacin, ejecucin y presentacin de resultados de encuestas en fronteras y aeropuertos de Guatemala, dirigidas al turismo emisor y receptor, 2006-2007, realizado para INGUAT, por medio de las empresas CASABAL y Opinion Research. Este estudio tuvo una duracin de 13 meses y cubri todas las fronteras terrestres y aeropuertos del pas, lo que permiti conocer las variables a lo largo del ao. Para realizar el estudio se llevaron a cabo 18,854 encuestas a turistas extranjeros, una muestra lo suficientemente grande para permitir que las muestras parciales a nivel de destinos, en este caso Sacatepquez y La Antigua Guatemala, sean de un tamao tal que permitan obtener resultados estadsticos parciales confiables. Con la informacin recabada se present el perfil del visitante (origen, gnero, grupo, motivos de viaje, etc.); costumbres (gasto, estructura del gasto, estada, etc.), y preferencias del turista extranjero (actividades). No obstante, se hacen comparaciones con los resultados de la Encuesta del Gasto Turstico 2008 y el Perfil del Visitante Internacional (INGUAT, 2009), estudios realizados por SIGMA DOS del 1 de noviembre de 2008 al 31 enero de 2009, con base en 2,714 visitantes internacionales.
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC. 7
El anlisis de mercado o demanda se centr en la demanda o visitantes internacionales que llegan al Departamento de Sacatepquez. Adems de analizar el comportamiento turstico, se incluy en el captulo de Tour Operadores, informacin sobre los circuitos tursticos que realizan los operadores de turismo ubicados en Sacatepquez. Sin embargo, se hace referencia a datos de turismo local obtenidos por un estudio corto sobre el tema por INGUAT. Para Sacatepquez, se generaron a partir de dicho estudio datos sobre a) El tamao del mercado que llega al departamento (estimacin de la demanda turstica); b) perfil del turista, el cual incluye origen, edad, gnero, nivel de estudios, tipo de grupo, estado civil, estructura del gasto y actividades del turista, y c) determinacin de motivaciones, que incluye motivo de viaje, actividades que realiza, tiempo que se queda el turista en promedio y origen y nacionalidad, en qu gasta, en promedio y por nacionalidad. Esta informacin se triangul con datos de 2009 del Boletn Anual de Estadsticas de Turismo, que genera anualmente el INGUAT por medio de su seccin de estadsticas del Departamento de Investigacin y Anlisis de Mercados, as como con la Encuesta del Gasto Turstico 2008 y el Perfil del Visitante Internacional (INGUAT, 2009), estudio realizados por SIGMA DOS del 1 de noviembre de 2008 al 31 de enero de 2009, con base en 2,714 visitantes internacionales. El segmento de turismo nacional ha sido poco estudiado a nivel nacional. Para este anlisis se cont nicamente con la informacin de un estudio de 200 personas, realizado en el rea metropolitana para INGUAT. La informacin disponible, edad, lugar que se visit y gasto del ltimo viaje, se incluye en Anexos. Se produjeron los siguientes resultados: y El viajero que llega a Guatemala visita diferentes destinos, entre ellos La Antigua Guatemala y el rea de Sacatepquez. A Sacatepquez llega el 31.90% de los visitantes internacionales (INGUAT 2007). De acuerdo al Boletn Anual de Estadsticas de INGUAT, en 2009 llegaron al pas 1,776,868 visitantes, de los cuales de acuerdo con el porcentaje mencionado, habrn llegado a Sacatepquez 566,821 turistas en el ao 2009. La regin de donde llegan ms turistas a La Antigua Guatemala es Amrica del Norte, de donde procede la mitad de sus visitantes. La segunda regin es Europa, la cual conforma una cuarta parte de los visitantes totales. El 71% est comprendido entre los 18 a los 44 aos. Llega un 44% de mujeres y 56% de hombres. Ms del 80% de los visitantes ha cursado estudios superiores. Viajan solos o en pareja. El 63.7% son solteros y el 28.2% son casados. El 74.2% de los visitantes lleg por ocio, recreo o vacaciones. Tanto estadounidenses como europeos privilegian las actividades culturales (35% y 37.8% respectivamente). El estadounidense pernocta en La Antigua Guatemala 2.9 noches y el europeo 3.7 noches, ambos invierten en este lugar un tercio de su estancia promedio en Guatemala. El estadounidense gasta US$ 105.46 y el europeo US$ 81.78 durante su estancia en La Antigua Guatemala.
y y y
El diagnstico se realiz durante las primeras cinco semanas de la consultora, ya que las tres semanas siguientes se presentaron los resultados en talleres para su validacin.
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
FASE II: Definicin de la Imagen Objetivo para el turismo, del Departamento En esta Fase se defini en forma participativa una imagen-objetivo para el turismo de cada municipio y del departamento, mediante talleres en cada uno de los municipios del Departamento de Sacatepquez. Los talleres se realizaron del 23 de agosto al 11 de septiembre de 2010. Los mismos se efectuaron con el acompaamiento de personal de INGUAT Regional de La Antigua Guatemala: Karina Santos y Carlos Haase. Por parte de CASABAL dirigieron los talleres: Javier Chinchilla, Gladys Mendizbal, Dalila Gaitn y Jorge Castiglione. Una limitacin en los talleres fueron los diferentes niveles de escolaridad de los participantes en los distintos municipios, as como algunas veces diferentes niveles de escolaridad dentro de un mismo grupo. Fue una limitante tambin que algunas personas no supieran leer y escribir, lo que hizo que se sustituyeran los medios escritos por motivacin para la participacin en forma verbal. Para lograr los resultados deseados en dichos talleres se utiliz una metodologa participativa, por medio de la cual se motiv la intervencin de los participantes con el objetivo de conformar conjunta y consensuadamente la visin o Imagen Objetivo de su municipio en un futuro cercano. Los talleres contaron con la participacin de los distintos sectores de cada municipio: el sector privado que presta servicios al turismo en hospedaje y alimentacin, personas tejedoras, fabricantes de botas, barrileteros, cofrades, grupos folklricos, asociaciones, guas locales, pintores, envasadores de frutas, cocodes y representantes de las municipalidades. Para alcanzar como resultado una imagen objetivo de cada municipio se utiliz una metodologa participativa en diez y seis talleres, uno por municipio. Una metodologa participativa se basa en la experiencia previa e historia de los participantes para generar conocimiento en procesos creativos, donde los asistentes son actores activos que construyen. Se parte de una realidad concreta (la situacin actual del turismo en su municipio), con base en la cual se reflexiona para generar una visin a futuro de su mismo municipio, en un proceso inductivo de la realidad hacia lo abstracto. Para elegir la metodologa se analizaron diferentes metodologas que se han utilizado en procesos participativos para determinar la que se adecue ms al pblico objetivo. Se utilizaron los principios de la metodologa CEFE1 de aprender haciendo, que es usada en procesos de aprendizaje de adulto. Se usaron elemento de la metodologa de OIT, traducidos a trminos menos tcnicos y de mayor comprensin por el pblico, y se integraron elementos de la metodologa de Santos de Morais, adaptada a menos recursos. Se tuvo en cuenta como elemento principal el nivel sociocultural del pblico objetivo, de lo cual surgi el modelo que parte de lo particular y tangible para ir poco a poco yendo a lo general e intangible, como lo es la Imagen Objetivo de la actividad turstica en un municipio. La metodologa es participativa e interactiva. No trat de imponer una idea, sino de crear una idea a partir de la participacin respetuosa de todos.
La metodologa CEFE que por sus siglas en alemn Competency based economies through formation of enterpreneurs fue desarrollada por GTZ (Cooperacin Tcnica Alemana), es una metodologa participativa que ha usada en proceso de aprendizaje (aprender haciendo) con orientacin a competencias emprendedoras.
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
Si bien La Antigua Guatemala continuar siendo el principal centro de distribucin debido a sus servicios y atractivos de ciudad, en los restantes quince municipios y aldeas se habrn desarrollado productos tursticos de distinta naturaleza, basados en cultura maya viva, agroturismo, naturaleza, y artesanas no tradicionales, que conformen una oferta complementaria, combinadas con el desarrollo de los servicios complementarios que faciliten la visita turstica. El turismo ser el eje articulador de la economa de la mayora de municipios, que conjuntamente a otras actividades propias de cada poblado, dinamizarn la economa local. El crecimiento de la oferta turstica se estar dando de forma ordenada y regulada y los centros poblados de cada municipio habrn mejorado su imagen urbana respetando su autenticidad. En cada municipio se habrn desarrollado y fortalecido los comits u organizaciones tursticos que agrupen a las autoridades municipales, a la sociedad civil y al sector privado. A nivel departamental se habr generado y fortalecido una asociacin que agrupe a los distintos sectores y niveles de la actividad turstica que tomarn el liderazgo en la ejecucin de los planes o proyectos que defina el Plan. Se habrn fortalecido las alianzas municipales con la poblacin en pro del turismo. Se estar realizando un mercadeo agresivo y novedoso que presentar al Departamento de Sacatepquez, no slo con una oferta de cultura colonial, sino una combinacin de la cultural colonial espaola y expresiones diversas de la cultura maya. Las imgenes objetivo obtenidas en el orden cronolgico en que se realizaron los talleres, entre el 23 de agosto y el 11 de septiembre, son las siguientes:
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
Los artesanos tendrn un mercado directo con los turistas en el parque ecolgico, mostrarn los procesos de sus diversas artesanas y se expresarn en ingls para mejorar la comunicacin con los turistas. Se estar realizando un tour nocturno al kiosco en la plaza de Alotenango para ver la erupcin del volcn, y se mostrarn los procesos de artesana. De octubre a abril habr una cartelera diaria de oferta de ascensos al volcn donde la comunidad brindar la seguridad (desde la cima se ve toda la cordillera, por lo menos 15 volcanes, e incluso el Lago de Atitln). Toda la oferta de Alotenango se estar promocionando por medio de pgina web y portales.
En el Museo Regional de Santiago habr un rea especfica para los barriletes (por ser el tema central del municipio y distintivo de la regin) donde se proyectar por medio de un vdeo, el contenido del proceso de elaboracin de los barriletes gigantes. Habr (de ser posible) talleres de elaboracin de barriletes de menor tamao (para que los visitantes puedan interactuar en el proceso). Pero no solamente se exhibirn los barriletes, sino se explicar cul es el origen y el significado de los mismos dentro de la tradicin de Santiago. Como incentivo al primer lugar, se hara una fotografa vinlica gigante del barrilete (con el objetivo de ir documentando el evento). Habr paquetes vendidos por medio de tour operadores, que beneficien econmicamente a la comunidad. Los tour operadores habrn incorporado en sus croquis tursticos. El 1 y 2 de noviembre la visita se har de forma muy organizada (por la municipalidad y organizaciones), no slo a nivel vial, sino que se habr reglamentado la publicidad entre otros aspectos. Adems se estarn promoviendo los grupos folklricos, las visitas a los grupos de tejedoras organizadas y visitas a presentaciones de la ceremonia maya.
a su da de mercado (martes, viernes y domingo). Se habr desarrollado un mercado de artesanas o lugar de venta de sus tejidos artesanales.
en el rea de 50 cuerdas donde estarn las instalaciones deportivas, que es un terreno que tiene vista hacia todo el poblado (se tendra que ampliar la calle). La casa de la cultura tendr muestras del traje tpico de San Bartolom debidamente explicado el significado del traje. Se habr logrado un convenio o acuerdo entre la municipalidad y la sociedad civil y habrn generado la normativa para el buen funcionamiento turstico de San Bartolom. Se estarn haciendo recorridos hacia san Bartolom partiendo del Cerro de la Cruz o desde San Juan Gascn, pasando por el Cerro Nimachay (con mirador, senderos y restaurante de cocina local), donde harn un recorrido que terminar en San Bartolom, en donde se visitarn las casas donde se reproducen las orqudeas (cuyo proceso ser explicado), as como a cultivos de frutas (abonos orgnicos) y productos de los frutales del municipio (envasados), explicando el proceso y sobre todo que no tiene aditivos qumicos. Ya se habrn terminado los 800 metros el alcantarillado de la entrada principal. Se desarrollarn visitas a eventos anuales como el 24 de agosto y el 8 de diciembre, y podrn apreciar los diferentes bailes (baile de La Pedida, Los Desafos, del Torito, bailes folklricos). Se habrn impreso y publicado las Loas.
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
14
Visitarn los procesos que se realizan para hacer los trajes tradicionales y podrn visitar sastreras que trabajen en sus propias viviendas. Los grupos de turistas tendrn la oportunidad de probar el pulique con tamalitos en un comedor comunitario donde tambin podrn ver el proceso del tejido, vern a los pintores locales mientras realizan sus pinturas, comida que ser amenizada por un baile folklrico o msicos del lugar.
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
15
FASE III: Identificacin de objetivos para el desarrollo del turismo, del Departamento Para la identificacin de objetivos especficos a nivel municipal, que permitan generar un objetivo macro a nivel departamental se sigui un procedimiento metodolgico cuidadoso y secuencial que asegura su objetividad y estrecha relacin con el diagnstico y su resultado. Dicha formulacin parte de las debilidades de los anlisis FODA de cada uno de los municipios para determinar las debilidades ms comunes a todos. Se encuentra que estos problemas internos son causa de un problema mayor: El desbalance entre el poco desarrollo turstico de los otros municipios y el exceso de presin sobre La Antigua Guatemala. El producto turstico se diferencia de otros productos en que el mismo no se lleva hasta donde est el cliente o turista, sino que es el turista quien tiene que llegar hasta donde est el producto turstico. Esta situacin confiere especial nfasis al entorno del producto turstico, por lo cual se analizaron tambin las causas externas, las cuales tienen relacin con dicho producto. Lo que compra el turista es una experiencia, la cual est integrada por los productos, servicios y el entorno que le proporciona el destino turstico. Esto lleva al anlisis de amenazas. Las amenazas pasan a conformar los factores externos que influyen en el problema principal de poco desarrollo turstico. Se analizan las consecuencias del problema principal que llevan a la consecuencia ltima que se describe como poco desarrollo socioeconmico de los municipios generado por el turismo. Con estos insumos se conforma el rbol de problemas. Con base en ellos se elabor el rbol de objetivos, donde el problema principal se traduce al objetivo principal. Metodolgicamente, tanto las causas internas como las externas, agrupadas por problemtica, se convierten en objetivos de ejes estratgicos, los cuales corresponden a los pilares de la Poltica Nacional de Turismo Sostenible 2004 2014. Cada eje estratgico tiene un objetivo de eje y objetivos especficos. Resultados: El fin ser: Mejorar la situacin socioeconmica y ambiental de los municipios de Sacatepquez, por medio de la generacin de nuevas iniciativas de empresas, empleos y actividades tursticas diversificadas, vinculadas a nuevos productos y servicios para los visitantes, con el objetivo de aumentar la estada turstica en un da adicional en Sacatepquez y del aumento del flujo turstico especializado, para lo cual ser importante tambin la priorizacin de la planificacin urbana y territorial por parte de las municipalidades. El Objetivo general es: Desarrollar tursticamente los municipios de Sacatepquez para quitar presin sobre la Ciudad de La Antigua Guatemala, redistribuyendo el flujo de turismo en todos los municipios. A partir de lo cual se plantean Ejes de Desarrollo de producto turstico, Eje de Mercadeo, Eje de Seguimiento al plan de cual forma parte la gestin y otro grupo de Ejes referidos al entorno turstico cuyas acciones recaern sobre la instancia municipal y gubernamental. FASE IV: Estrategia de Desarrollo del Turismo en el Departamento de Sacatepquez Para establecer las estrategias se utilizaron dos mtodos distintos pero complementarios. Se hace un anlisis con base en la matriz de Ansoff, ms conocida como matriz de producto/mercado, donde se confronta el producto actual (cultura colonial) y futuro (expresiones de cultura tnica y naturaleza) con el mercado actual (segmento cultural) y futuro (otros segmentos especializados), lo que lleva a la toma de decisin de la primera estrategia: Desarrollo de Producto Diferenciado. Luego se hace otro anlisis utilizando como base el anlisis FODA, el cual fuera validado en los talleres realizados a nivel municipal como final de las fases 1 y 2 del Plan de Desarrollo Turstico. A partir del mismo se realizan los cruces posibles, es decir que las estrategias surgen de confrontar Fortalezas con Oportunidades (FO), y Debilidades con Oportunidades (DO).
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC. 16
En cada uno de los ejes estratgicos se privilegi una forma de alcanzar los objetivos: En el Eje Estratgico de Desarrollo de Producto Turstico se usar una Estrategia de Productos Diferenciados, basada en los atributos relevantes en cada municipio. En la Gestin para el Desarrollo Turstico ser primordial la alianza estratgica pblico privada para el desarrollo turstico. En la Gestin Financiera la estrategia de fortalecimiento y formacin de actores para la gestin financiera ser imprescindible para que se logre acercar a los actores a las fuentes de financiamientos y tengan las capacidades para presentar los proyectos a las entidades de financiamiento. En el eje de mercadeo ser importante una estrategia de posicionamiento diferenciado de la regin de Sacatepquez. Un posicionamiento para la regin y una diferenciacin para cada municipio. En el Eje de Formacin y Capacitacin nuevamente las alianzas estratgicas sern relevantes para lograr la alfabetizacin de comunidades, siguiendo el modelo de San Agustn Acasaguastln y las alianzas que ellos realizaron, as como las alianzas con INTECAP para la formacin de cuadros tcnicos capacitados en turismo y las alianzas con entidades que formen (becas, pasantas, capacitaciones directas) tanto a las autoridades, a los tcnicos municipales, como a los actores que dirijan el proceso del Plan de Desarrollo Turstico. En el eje de informacin ser ineludible la sistematizacin de la numerosa informacin recopilada sobre recursos, productos y servicios, y sobre todo la comunicacin con los actores del turismo para que la informacin cumpla su objetivo. FASE V. Formulacin del plan de accin: programas, proyectos y actividades El Plan de Accin, es el conjunto de acciones (proyectos y actividades) con que se van a alcanzar los objetivos propuestos al inicio del Plan de Desarrollo Turstico de Sacatepquez. El Plan de Accin formula las acciones del Plan de Desarrollo Turstico de Sacatepquez PDT SAC, por medio de programas, proyectos y actividades en cada uno de sus Ejes Estratgicos. Como se haba definido anteriormente, los ejes estratgicos surgieron mediante el anlisis FODA, para dar solucin a la problemtica detectada y causante del desbalance entre el poco desarrollo turstico en los municipios de Sacatepquez y el exceso de presin sobre la ciudad de La Antigua Guatemala. Los ejes corresponden a los pilares de la poltica nacional para el desarrollo turstico. Hay cuatro grandes reas de acciones: i) Las acciones del rea de Desarrollo de Producto que incluyen los ejes de desarrollo de producto, gestin financiera, capacitacin e informacin, ii) las acciones del rea de Mercadeo, iii) las acciones del rea de Seguimiento al PDT Sac. que integran la gestin para el seguimiento y la generacin de informacin para el mismo fin, y iv) las acciones para el desarrollo del entorno turstico que dependen de las autoridades municipales o gubernamentales y tienen relacin con los temas de seguridad, contaminacin ambiental, auditiva y visual, planificacin territorial, urbana y vial, vulnerabilidad a desastres naturales y forestacin. Hay acciones para todo el departamento o especficas de un municipio. y y y y El eje de desarrollo de producto presenta una o ms acciones en cada departamento para desarrollar producto turstico de acuerdo a la estrategia planteada. El eje de capacitacin propone acciones de formacin, de capacitacin, de sensibilizacin y de induccin al tema turstico. El eje de mercadeo expone un grupo de acciones coherentes que buscan posicionar al Departamento de Sacatepquez. El eje de seguimiento al PDT Sac. formula las acciones relacionadas con la organizacin local y departamental, as como las oficinas municipales de turismo.
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
17
Algunas acciones especficas se presentan en forma de perfiles de proyectos describiendo las actividades y los montos de las mismas con mayor especificidad. Las acciones forman parte del Plan de Desarrollo Turstico de Sacatepquez para que dicho plan se pueda llevar fcilmente a la ejecucin. El Plan de Accin describe las acciones departamentales y municipales a llevar a cabo dentro del marco del PDT Sacatepquez, una parte muy importante de este Plan de Accin son los Planes de Desarrollo Turstico Municipal, que son uno de los aspectos ms importantes del PDT.
Formular el plan de accin: programas, proyectos y actividades que conformarn el Plan de Desarrollo Turstico de Sacatepquez, PDT - SAC
2.
y y y y y
Objetivos especficos
Identificar acciones por eje estratgico. Establecer y describir las acciones a nivel departamental y municipal para cada eje estratgico. Establecer el plazo y prioridad de cada accin. Identificar a los participantes y fuentes de financiamiento para cada accin, as como al responsable de su ejecucin. Calcular el presupuesto necesario para cada accin.
accin. Tambin se mencionan los beneficiarios, plazo de ejecucin y meta, as como los participantes. Cada accin indica al responsable de la coordinacin, responsable de la ejecucin, el presupuesto y el tipo de fondos de financiamiento. A cada accin se le asign un cdigo para facilitar su seguimiento, el cual se describe en el documento correspondiente.
2. Objetivo general
Desarrollar tursticamente los municipios de Sacatepquez para quitar presin sobre la Ciudad de La Antigua Guatemala, redistribuyendo en todos los municipios el flujo de turismo producto del aumento de un da adicional de estada e incremento del nmero de visitantes.
4. Diversificacin horizontal
En el caso de los 15 municipios de Sacatepquez, se deben desarrollar nuevos productos tursticos que les interesen a los visitantes actuales, pero que no se relacionen o sean similares al destino principal de la regin: La Antigua Guatemala.
5. Diversificacin concntrica
En el rea donde ya se han creados productos tursticos: Jocotenango, San Miguel Dueas, San Antonio Aguas Calientes e incluso Ciudad Vieja se propone que se haga sinergia con los productos que actualmente ofrece La Antigua Guatemala, desarrollando servicios de hospedaje y alimentacin que descarguen la ciudad colonial de la presin actual que est ejerciendo el turismo, especialmente el turismo masivo de fin de semana.
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
19
b. Estrategias DO
Desarrollo de productos diferenciados para segmentos con tendencia a la especializacin (o especializados) dirigidos al rango de 35 a 44 aos, que tienen un gasto mayor, tanto en cultura (varios tipos de productos relacionados con la cultura), naturaleza y deportes.
c. Estrategias FA
Desarrollo de productos tursticos sostenibles que bajen la presin sobre los recursos naturales, para maximizar las fortalezas, minimizando las amenazas.
d. Estrategias CA
Gestionar el desarrollo turstico del departamento mediante alianzas estratgicas para minimizar las amenazas y las debilidades.
Ejes Estratgicos
Los Ejes Estratgicos y sus objetivos son:
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
20
y y
Desarrollar productos tursticos diferenciados y complementarios al de La Antigua Guatemala, basados en sus ventajas comparativas, con servicios bsicos en los municipios. Desarrollar los municipios que no cuentan con flujo turstico, bajo el modelo de San Juan La Laguna, con el acompaamiento de una ONG u asociacin local con pertinencia cultural y recursos financieros de cooperacin internacional. Elevar y estandarizar la calidad de los servicios. Desarrollar una oferta conjunta de regin: rutas, circuitos, corredores tursticos, entre otros. . b. Eje estratgico Emprendimiento pequeas empresas de turismo en los
Objetivos especficos del eje estratgico y Lograr Estimular a los actores para emprender empresas. y Crear los mecanismos para dar acompaamiento a las empresas nacientes. c. Eje estratgico Gestin Financiera Objetivo del eje estratgico y Facilitar el acceso a fuentes de recursos financieros para el desarrollo de productos y servicios. Objetivos especficos del eje estratgico y Acercar a los actores a las fuentes de recursos financieros para el desarrollo de emprendimientos de empresas de servicios y productos tursticos. y Facilitar el acceso a recursos financieros para el desarrollo de productos y servicios. y Divulgar informacin actualizada sobre entidades de financiamiento. y Capacitar a los actores en formas de presentar proyectos a fuentes de recursos financieros externos. y Asesorar a los actores acerca del acceso a crdito bancario para el desarrollo de productos y servicios. d. Eje estratgico Formacin y Capacitacin turstica Objetivo del eje estratgico y Formar recurso humano calificado en turismo. Objetivos especficos del eje estratgico y Apoyar programas de alfabetizacin que permitan a grupos vulnerables capacitarse posteriormente en turismo, en empleos o actividades. y Desarrollar programas de capacitacin turstica a nivel operativo y gerencial en diferentes aspectos del turismo. y Sensibilizar en el tema turismo a diferentes niveles. e. Eje estratgico Informacin turstica Objetivo del eje estratgico y Recopilar y comunicar informacin turstica.
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
21
Objetivos especficos del eje estratgico y Generar informacin sobre oferta. y Comunicar informacin sobre la oferta a los interesados. y Crear sitios (fsicos y virtuales) de informacin al turista sobre los distintos municipios y atractivos relevantes.
Objetivos especficos del eje estratgico y Fomentar la elaboracin y ejecucin de planes de ordenamiento urbano. y Apoyar la gestin de riesgos para reducir la vulnerabilidad. b. Eje estratgico Forestacin Objetivo del eje estratgico y Cooperar con el mantenimiento y aumento de la cobertura boscosa. Objetivos especficos del eje estratgico y Apoyar la reduccin de corte ilegal de rboles. y Promover las normas para la proteccin de bosques y reas verdes. y Contribuir con las acciones que tiendan a la reforestacin. c. Eje estratgico Inseguridad Objetivo del eje estratgico y Contribuir al aumento de la seguridad en destinos y rutas tursticas. Objetivos especficos del eje estratgico y Apoyar el desarrollo de un modelo piloto a reproducirse en todas los poblados tursticos. y Coadyuvar con el aumento de la seguridad en ruta hacia municipios tursticos. d. Eje estratgico Contaminacin Ambiental Objetivo del eje estratgico y Colaborar con la reduccin de contaminacin ambiental, visual y auditiva en todos los municipios de Sacatepquez. Objetivos especficos del eje estratgico y Cooperar con los procesos integrales que tiendan a reducir la contaminacin ambiental. y Secundar acciones tendientes a disminuir la contaminacin visual en poblados y rutas. y Apoyar la reglamentacin para disminuir la contaminacin auditiva en poblados y rutas. e. Eje estratgico Ordenamiento Urbano y Vial Objetivo del eje estratgico y Apoyar la planificacin urbana y vial de los municipios. Objetivos especficos del eje estratgico y Apoyar la elaboracin de planes de ordenamiento urbano. y Cooperar con el desarrollo de capacidades tcnicas para el tema en cada municipalidad. y Apoyar la ejecucin de los planes de ordenamiento que ya hayan sido normados. y Contribuir a la mejora del entorno inmediato de los productos tursticos por medio de la imagen urbana. y Colaborar con el aumento de arborizacin, ornato y jardinizacin en rutas tursticas.
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
23
SE or 2 D
Organizacin
2 Departamental 3 Departamental
SE is 3 D
Organizacin
SE or 6 D SE is 7 D
Organizacin
6 Departamental 7 Departamental
SE is 8 D
8 Departamental
11
12 13 14
DP em 1D DP gf 1 D DP gf 2 D DP fc 1 D DP fc 2 D DP fc 3 D DP fc 4 D DP fc 5 D DP fc 6
Emprendimiento
Gestin financiera Gestin financiera Formacin y capacitacin Formacin y capacitacin Formacin y capacitacin Formacin y capacitacin Formacin y capacitacin Formacin y
15 16
17 18
19 20
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
25
Nmero correlativo
Cdigo D
rea de Producto Desarrollo de Producto Desarrollo de Producto Desarrollo de Producto Desarrollo de Producto Desarrollo de Producto
Eje capacitacin Formacin y capacitacin Formacin y capacitacin Formacin y capacitacin Informacin turstica Informacin turstica
No. de Accin por rea y nivel Departamental 7 Departamental 8 Departamental 9 Departamental 10 Departamental 11 Departamental
Descripcin de la accin importante de Sacatepquez) en los colegios y las escuelas de todo el departamento. Promover programas de alfabetizacin para preparar a actores para capacitacin posterior en turismo, dirigido a municipios con ms altos ndices de analfabetismo. En los municipios que an no tienen flujo turstico, programa de sensibilizacin turstica. Realizar viajes de induccin al turismo (un viaje por municipio) de los grupos de personas involucradas en alguna actividad de tipo turstico (de aquellos municipios sin flujo turstico) a un proyecto de Turismo Comunitario (se sugiere San Juan La Laguna). A partir de la informacin recopilada en fichas de INGUAT en la consultora PDT Sac. (Alrededor de 156 atractivos) sistematizarla para trasladarla a forma turstica (con fotografas) para presentar como oferta, haciendo ver que son atractivos y no productos desarrollados. Disear dos prototipos de centro de informacin turstica (La Antigua Guatemala y los otros municipios) que integre: i) informacin actualizada y completa, sobre la oferta en Sacatepquez y sobre servicios en el lugar, ii) servicios sanitarios, iii) servicios de comunicacin (internet y telfono), iv) contactos con guas u operadores de turismo, v) comunicacin por radio con asistencia al turista Asistur.
21
DP fc 7 D DP fc 8 D DP fc 9 D DP in 10 D DP in 2 D
22 23
Sensibilizacin turstica Viaje de induccin Sistematizacin de informacin Diseo de prototipos de informacin turstica
24
25
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
26
31
ME po 5D ME po 6D ME po 7D ME po 8D ME po 9D ME po 10 D ME po 11 D ME po 12 D ME po 13 D ME po 14 D
Mercadeo
Posicionamiento de la regin Posicionamiento de la regin Posicionamiento de la regin Posicionamiento de la regin Posicionamiento de la regin Posicionamiento de la regin Posicionamiento de la regin Posicionamiento de la regin Posicionamiento de la regin Posicionamiento de la regin
5 Departamental 6 Departamental 7 Departamental 8 Departamental 9 Departamental 10 Departamental 11 Departamental 12 Departamental 13 Departamental 14 Departamental
Afiches
32 33 34 35 36
Gua turstica Viajes de familiarizacin Material audiovisual Mapas tursticos Integracin en guas internacionales Relaciones pblicas Ferias internacionales Pautas publicitarias Presentacin de destino
37 38
Mercadeo Mercadeo
39 40
Mercadeo Mercadeo
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
27
Nmero correlativo 41 42
Cdigo ME po 15 D ME po 16 D
Descripcin de la accin Caravanas tursticas y workshops: Promocin de los productos de la regin. E-Marketing: Comercializacin de los productos de la regin a travs de emails que se tenga de los visitantes del pas y envo al pblico nacional del unifoliares a travs de los estados de cuenta que son enviados va electrnica, por los principales emisores (Banco Industrial, Agromercantil, G&T Continental, Citi Bank y Credomatic). Promocionar la oferta de escuelas de espaol por medio de sus elementos diferenciales. Promocionar y comercializar la infraestructura para convenciones, congreso y eventos a travs del portal web y e-marketing.
43
ME co 1 D ME co 2 D
Mercadeo
44
Mercadeo
17 Departamental 18 Departamental
46
DT se 2 D DT co 3 D DT co 4 D DT co 5 D
Seguridad
Fortalecimiento de ASIS-TUR Colaborar con disminucin de impacto ambiental. Reglamentar para descontaminacin auditiva Regla-mentar uso de vallas
Apoyar el fortalecimiento del programa de asistencia al Turista ASISTUR en todos los municipios.
47
Colaborar con la ejecucin de acciones que tiendan a disminuir el impacto sobre el ambiente. Secundar la reglamentacin para el uso de bocinas de vehculos y autobuses, uso de altoparlantes en va pblica o de decibeles ms altos que la actividad norma como parte de la contaminacin auditiva. Promover la reglamentar el uso de vallas, rtulos y anuncios en viviendas, como parte de la contaminacin visual.
48
49
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
28
Nmero correlativo 50
Cdigo DT co 6 D DT ot 7 D DT ot 8 D DT ot 9 D DT ot 10 D DT ot 11 D
rea Desarrollo del entorno turstico Desarrollo del entorno turstico Desarrollo del entorno turstico Desarrollo del entorno turstico Desarrollo del entorno turstico Desarrollo del entorno turstico Desarrollo del entorno turstico Desarrollo del entorno turstico Desarrollo del entorno turstico Desarrollo del entorno turstico
Eje Contaminacin capacidades Ordenamiento territorial, urbano y vial Desarrollo inmobiliario: turismo residencial Ordenamiento territorial, urbano y vial Ordenamiento territorial, urbano y vial Ordenamiento territorial, urbano y vial Ordenamiento territorial, urbano y vial Forestacin
No. de accin por rea o eje 6 Departamental 7 Departamental 8 Departamental 9 Departamental 10 Departamental 11 Departamental
Nivel o mbito Capacidades tcnicas municipales Planificacin / Normativa planes territoriales Regulacin de turismo residencial Arquitectura del paisaje Ordenamiento vial Imagen Urbana
Descripcin de la accin Promover el desarrollo de capacidades tcnicas municipales para la proteccin del entorno ambiental, en cada municipio. Apoyar la planificacin / normativa o ejecucin de los planes de ordenamiento territorial en cada municipio. Apoyar la regulacin del desarrollo del turismo residencial (inmobiliario) originado por la actividad turstica. Promover el desarrollo de arquitectura del paisaje en las rutas hacia los diferentes municipios / Rutas del orgullo.
51
52
53
54
55
Promover la conservacin y mejora de la imagen urbana que respete la identidad de los poblados. Reglamentacin de construccin Elaboracin y puesto en prctica de reglamento de construccin para normar el crecimiento habitacional. Apoyar la reglamentacin / cumplimiento para evitar el corte ilegal de rboles.
56
DT ot 12 D
12 Departamental
57
DT fo 13 D
13
58
DT fo 14 D
Forestacin
14
59
DT vu 15 D
15
Apoyar los estudios sobre reas vulnerables en cada municipio y establecer medidas de prevencin, comunicacin prevencin, ejecucin de la gestin de desastres.
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
29
El Plan de Accin est integrado por acciones departamentales y acciones municipales. Las 59 acciones departamentales se presentan en forma de lista en este resumen: Para cada uno de los diecisis municipios se plantearon tambin acciones a partir de su imagen objetivo. Hay acciones que pueden desarrollar la iniciativa privada, especialmente de desarrollo de productos y otras acciones que desarrollar la oficina municipal de turismo, pues se refieren al entorno turstico del municipio. En los productos tursticos que se proponen desarrollar se escribieron los perfiles de proyectos que estn incluidos en el Plan de Accin. Con la finalidad de abrirse a ms grupos o segmentos de demanda de mercado y evitar la estacionalidad, la oferta se har por medio de rutas tursticas organizadas en torno a un tema. El tema de cada ruta surge de los productos de los municipios que se integran en cada ruta propuesta. Se proponen siete rutas: 1. Ruta gastronmica que pasa por San Bartolom Milpas Altas, San Lucas Sacatepquez, Aldea San Felipe de Jess, Ciudad Vieja. 2. Ruta de los barriletes y cofradas: Sumpango, Santo Domingo Xenacoj y Santiago Sacatepequez. 3. Ruta Artesanal: Pastores, Ciudad Vieja, San Antonio, Santa Catarina Barahona, San Lucas, Santa Mara de Jess. 4. Ruta de cerros y volcanes (como prolongacin de la ruta de los volcanes): Magdalena Milpas Altas, Santa Mara de Jess, San Miguel Dueas, Alotenango, Santo Domingo Xenacoj y Sa Bartolom Milpas Altas. 5. Ruta Colonial existente: Adems de La Antigua Guatemala y Ciudad Vieja integra a San Miguel Escobar. 6. Ruta agroturstica de Jocotenango hacia San Miguel Dueas. 7. Ruta de expresiones de la cultura maya viva: Santa Mara de Jess, Santa Catarina Barahona, San Antonio Aguas Calientes, Sumpango, Santo Domingo Xenacoj y Santiago Sacatepquez.
FASE VI: La Identificacin de posibles fuentes de financiamiento para el PDT de Sacatepquez La Identificacin de Fuentes de Financiamiento constituye un apoyo a los actores del turismo de Sacatepquez, para que se les facilite acudir al tipo de fuente de financiamiento que ms convenga al tipo de actividad y a las caractersticas intrnsecas de cada actor. Se identificaron cuatro tipos de fuentes: i) ii) El crdito empresarial, que como su nombre lo dice est dirigido a empresas e iniciativa privada que deseen acceder a crdito para desarrollar o ampliar sus negocios, normalmente dirigido a empresas ya existentes y en operacin; los fondos no reembolsables estn dirigidos a entidades no lucrativas como asociaciones, fundaciones, grupos comunitarios legalmente organizados, entre otras, que desean realizar proyectos que benefician a grupos grandes en las comunidades o para realizar acciones de beneficio general; el capital de riesgo nuevamente est dirigido a emprendedores que desean iniciar un proyecto nuevo en la iniciativa privada, y la asistencia tcnica para apoyar distintas etapas del proceso, de desarrollo en las comunidades, las cuales normalmente incluyen apoyos de diversa naturaleza y pueden ser utilizados estos servicios por entidades pblicas o privadas.
iii) iv)
La Identificacin de Fuentes de Financiamiento pretende apoyar la ejecucin del Plan de Desarrollo Turstico de Sacatepquez (PDT Sac.). Esto de tal forma que los emprendimientos que se desarrollen para generar empleos locales y promover la actividad econmica en el territorio puedan ser aprovechados y maximizar sus beneficios. Uno de los puntos clave en el xito de los emprendimientos es la seleccin y obtencin de los recursos financieros adecuados para alcanzar el xito en los emprendimientos, como parte de la estrategia general de fondeo de los proyectos, sean estos pblicos o privados. Para realizar este trabajo se acudi primordialmente a fuentes documentales, ya que la mayora de entidades tienen establecidas las caractersticas de los fondos en pginas web. Se revisaron las pginas web de las diferentes agencias cooperantes de los pases que tienen relacin de cooperacin con Guatemala, con el fin de establecer las fuentes de fondos no reembolsables, asistencia tcnica y otras. Asimismo, se acudi a la Asociacin Guatemalteca de Exportadores (AGEXPORT), institucin que en el ao 2005 realiz una excelente recopilacin de fuentes de crdito empresarial y fondos no reembolsables, entre otros. El sector financiero en Guatemala cuenta con un marco regulatorio muy estricto sobre los temas de movilidad de capitales y origen de los mismos, esto como consecuencia directa de acuerdos internacionales firmados por Guatemala contra el lavado de dinero y otros activos, por lo que todas las operaciones financieras de cooperacin y crdito deben ser registradas en varias entidades estatales en el pas. Esto ha llevado a contar con un registro amplio de las fuentes de los recursos, y que las mismas estn disponibles al usuario que busca este tipo de informacin. Las agencias cooperantes de pases amigos contribuyen grandemente en el tema de transparencia y control de los movimientos financieros en los mercados de capitales a los que nuestro pas tiene acceso, por lo que estas entidades facilitan y colocan grandes recursos de informacin a la vista pblica en sus sitios web y en documentos escritos que son proporcionados con mucha facilidad a quien as lo solicita. El documento Fuentes de financiamiento consta de fichas donde hay informacin ms amplia. Aqu se mencionan brevemente:
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
31
Monto del fondo y El lmite superior para operaciones individuales se establece en US$1 milln. y El lmite superior del monto para las cooperaciones tcnicas individuales se establece en US$250,000. 2. Fideicomiso para Desarrollo Rural GUATE INVIERTE
Entidad promotora: Gobierno de Guatemala. Entidad financiera: Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA) Lic. Ral Hernndez, GUATEINVIERTE, (502) 2221-3400, gafuentes@guateinvierte.org gfguateinvierte@hotmail.com
Monto del fondo: Q.150 millones de fondo de garanta. 3. Fondo Ambiental de Centroamrica (FALIDES)
Entidad promotora: Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE). Vctor Hugo Hernndez, 16 Calle 7-44 Zona 9, Guatemala, C.A., (502) 2331-1260 Ext. 3136, (502) 5550-4572, www.bcie.org
Participacin de BCIE/montos y Monto mnimo. Directo o intermediado por IFI: $CA 500,000. y Intermediado por ONG u OPD $CA: 150,000. 4. Programa de Apoyo a la Micro y Pequea Empresa (PROMYPE)
Entidad promotora: Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE). Vctor Hugo Hernndez, 16 Calle 7-44 Zona 9, Guatemala, C.A., (502) 2331-1260 Ext. 3136, (502) 5550-4572, www.bcie.org
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
32
Rubro de financiamiento y montos y Capital de trabajo (materias primas y ventas al crdito), e inversin fija (adquisicin de activos fijos, ampliacin y reacondicionamiento de plantas industriales). y Los montos financiables para microempresas son de hasta US$10,000, y para pequeas empresas hasta de US$ 75,000. 5. International Cooperation Development Fund (ICDF)
Entidad promotora: Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE). Vctor Hugo Hernndez, 16 Calle 7-44 Zona 9, Guatemala, C.A., (502) 2331-1260 Ext. 3136, (502) 5550-4572, www.bcie.org
Rubro de financiamiento y montos: Capital fijo para compras de maquinaria y construccin o modernizacin de la planta industrial. Capital de trabajo en general. El monto financiable es hasta US$ 500,000 por usuario final sin restricciones en cuanto al origen de los bienes. 6. Fondo Ambiental de Centroamrica (FALIDES)
Entidad promotora: Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE). Vctor Hugo Hernndez, 16 Calle 7-44 Zona 9, Guatemala, C.A., (502) 2331-1260 Ext. 3136, (502) 5550-4572, www.bcie.org
Montos financiables: Mayores de US$ 2,600, ni menores de US$ 5,000, y deben ser aprobados por ASDI. FONDOS NO REEMBOLSABLES 1. Empresariado Social
Entidad promotora: MIF FOMEN/Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Juan Jos Taccone, 3a. Avenida, 13-78, Zona 10. Torre Citigroup, 10. Nivel, Guatemala, C.A., (502) 2327-4300
Monto del fondo El lmite superior para operaciones individuales se establece en US$1 milln. El lmite superior del monto para las cooperaciones tcnicas individuales se establece en US$ 250,000 (AGEXPRONT, 2005).
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
33
Monto financiables: Los montos a financiar van desde US$50,000 en adelante (AGEXPRONT, 2005). 3. Fideicomiso para Desarrollo Rural GUATEINVIERTE
Entidad promotora: Gobierno de Guatemala. Entidad financiera: Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA), Lic. Ral Hernndez, GUATEINVIERTE. (502) 2221-3400, gafuentes@guateinvierte.org, gfguateinvierte@hotmail.com
Monto del fondo: Q150 millones fondo de garanta (AGEXPRONT, 2005). 4. Fondo Ambiental de Centroamrica (FALIDES)
Entidad promotora: Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE). Vctor Hugo Hernndez, 16 Calle 7-44 Zona 9, Guatemala, C.A., (502) 2331-1260 Ext. 3136, (502) 5550-4572, www.bcie.org
Participacin de BCIE/montos: y Monto mnimo. Directo o intermediado por una Institucin Financiera Intermediaria (IFI) $CA 500,000. y Intermediado por ONG, OPD $CA 150,000 (AGEXPRONT, 2005). 5. Programa de Apoyo a la Micro y Pequea Empresa (PROMYPE)
Entidad promotora: Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE). Vctor Hugo Hernndez, 16 Calle 7-44 Zona 9, Guatemala, C.A., (502) 2331-1260 Ext. 3136, (502) 5550-4572, www.bcie.org
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
34
Rubro de financiamiento y montos y Capital de trabajo (materias primas y ventas al crdito), e inversin fija (adquisicin de activos fijos, ampliacin y reacondicionamiento de plantas industriales); y los montos financiables para microempresas hasta US$10,000 y pequeas empresas hasta US$ 75,000 (AGEXPRONT, 2005). 6. International Cooperation Development Fund (ICDF)
Entidad promotora: Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE). Vctor Hugo Hernndez, 16 Calle 7-44 Zona 9, Guatemala, C.A., (502) 2331-1260 Ext. 3136, (502) 5550-4572, www.bcie.org
Rubro de financiamiento y montos: Capital fijo para compras de maquinaria y construccin o modernizacin de la planta industrial. Capital de trabajo en general. El monto financiable es de hasta US$ 500,000 por usuario final, sin restricciones en cuanto al origen de los bienes (AGEXPRONT, 2005). 7. Fondo Ambiental de Centroamrica (FALIDES)
Entidad promotora: Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE). Vctor Hugo Hernndez, 16 Calle 7-44 Zona 9, Guatemala, C.A., (502) 2331-1260 Ext. 3136, (502) 5550-4572, www.bcie.org
Montos financiables: Mayores de US$ 2,600 ni menores US$ 5,000 y deben ser aprobados por ASDI (AGEXPRONT, 2005). 8. Programa de Apoyo del Gobierno de Japn
Entidad promotora: Embajada de Japn en Guatemala Kazuomi Muraoka Avenida Reforma y 16 Calle Zona 10, Edificio Torre Internacional, Nivel 10, Guatemala, C.A., (502) 2367-2244
Monto del fondo : Mximo Q 720,000 por proyecto (incluye costo de auditora).
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
35
Entidad promotora: Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). Kevin Kelly, Director para Guatemala. Km. 6.5 Final Boulevard Los Prceres, Santa Catarina Pinula, Guatemala, CA. (502) 2422-4000 (502) 2422-4585 / 2422-4586 (fax) www.usaid.gov/gt
Montos financiables: No especificados. 10. Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID)
Entidad promotora: Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) Miguel ngel Encinas Coordinador General. 16 Calle 0-55, zona 10. Torre Internacional 4o. Nivel., Guatemala, CA. (502) 24215200 (502) 24215201 (fax) aecid@aecid.org.gt www.aecid.org.gt
Montos financiables: No especificados. 11. Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA)
Entidad promotora: Agencia de Cooperacin Internacional del Japn en Guatemala (JICA) Ing. Agr. Takeo Sasaki (Hasta mayo de 2012), Representante Residente. 18 Calle 5-56, Zona 10, Edif. Unicentro 12o. Nivel, Oficina 1203. Guatemala, C.A., (502) 2381-9400 (502) 2381-9413 (fax) jicagu@jica.go.jp www.jica.go.jp/guatemala/index.html
Entidad promotora: Agencia Noruega de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (NORAD) Lars Ole Vaagen. Embajador de Noruega en Guatemala. 14 Calle 3-51 Zona 10, 15o Nivel, Of. 1501 Edificio Murano Center.Guatemala, CA. (502) 2366-5908 (502) 2366-5928 (fax) emb.guatemala@mfa.no www.noruega.org.gt
13. Sociedad Alemana de Cooperacin Tcnica (GTZ) (Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit GmBH)
Entidad promotora: Sociedad Alemana de Cooperacin Tcnica (GTZ) / (Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit GmBH) Bernhard Dohle, Director 5a. Avenida 15-11 zona 10, Guatemala. Apartado Postal 2943, Guatemala, CA. (502) 2367-0009 (502) 2363-5908 gtz-guatemala@gt.gtz.de
Montos financiables: No especificados. CAPITAL DE RIESGO 1. Capital de Riesgo, Norwegian Investment Fund for Developing Countries (NORFUND)
Entidad promotora: Latin American Financial Services (LAFISE). Ing. Luis R. Figueroa Reyes, Gerente de desarrollo de negocios. 16 Calle 0-55 Zona 10 Torre Internacional 9 Nivel, Oficina 901, Guatemala, CA. (502) 2366-6266
Entidad donante: Latin American Financial Services (LAFISE), Multilateral Investment Fond (MIF) o Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN), Norwegian Investment Fund for Developing Countries (NORFUND) y Nordic Development Fund (NDF). Monto del fondo: US$ 25 millones para proveer capital a pequeas empresas. 2. Fondo de Inversin en Capital para el Desarrollo Rural
Entidad promotora: Fondo de Inversin para el Desarrollo Rural (FIAR). Carlos De La Cruz Chacn, Gerente Senior. (502) 5614-8416 carlos@inverq.com
Entidad donante: Fundacin Soros Guatemala/Soros Economic Development Fund. Monto del fondo: Q 20,000,000.
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
37
Entidad promotora: Programa de Expertos Senior Holandeses (PUM) Ing. Anarco Graca 18 Avenida 20-36 Zona 10, Guatemala, C.A. (502) 2368-2013 apronk@pum.nl www.pum.nl
Contrapartida: Gastos de alimentacin y hospedaje del experto durante su estancia en Guatemala (Aproximadamente $100 diarios). 2. Programa de Expertos Senior Alemanes (SES)
Entidad promotora: Senior Experten Service (SES) Peter Goetzke Bayer de Guatemala, S.A. Apartado Postal 1573., Guatemala, CA., (502) 5407-0013
Contrapartida: Gastos de manutencin y alojamiento del asesor en Guatemala, vuelo internacional y gastos de elaboracin del proyecto del SES. 3. Programa de Cooperacin Voluntaria (CECI- UNITIERRA Guatemala)
Entidad promotora: Programa de Cooperacin Voluntaria (CECI UNITIERRA). Ana de Mndez/Carlos Albillo 15 Avenida A 19-61 Zona 13, Guatemala, CA. (502) 2332-1397 (502) 2360-1072
Contrapartida: Espacio de trabajo y movilizacin al campo cuando se requiere. CECI cubre pasaje, viticos, honorarios, y un pequeo fondo de apoyo al proyecto. 4. Programa de Cooperacin Tcnica (FONTEC)
Entidad promotora: Banco Centroamericano de Integracin Econmica (BCIE), Vctor Hugo Hernndez 16 Calle 7-44 Zona 9, Guatemala, CA. (502) 2331-1260 Ext. 3136 (502) 5550-4572 www.bcie.org
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
38
Fase VII. La formulacin de una propuesta para el Control, Evaluacin y Seguimiento del cumplimiento del PDT de Sacatepquez, La organizacin que podra ser la encargada de darle seguimiento al proceso es el Comit de Autogestin Turstica (CAT). Para ello, este ltimo debe ser sometido a un proceso de reestructuracin y en alguna medida una reingeniera. Actualmente, el CAT de Sacatepquez es una entidad con poca representatividad del departamento y de todos los niveles del empresariado. En el mismo se debe incorporar al sector empresarial de mayor tamao y tener ms integrantes de los otros quince municipios, puesto que actualmente la gran mayora de sus miembros son de La Antigua Guatemala. Para ello es necesario un acercamiento entre el CAT y otros sectores del turismo del departamento. El sistema de funcionamiento ideal es un sistema que toma en cuenta: al sector pblico por medio de sus 16 oficinas municipales de turismo que se conformarn, al sector gubernamental por medio de INGUAT, a los 16 CAT municipales de todos los municipios de Sacatepquez, el sector empresarial de La Antigua Guatemala (conformado por 750 empresas vinculadas a la actividad), incorporado en el CAT municipal de La Antigua Guatemala o apoyndolo econmicamente, y el sector privado de los restantes 15 municipios incorporados a sus respectivos CAT municipales. El rgano de direccin tendra las funciones de direccin, coordinacin y supervisin de las acciones del plan, siendo su rol principal un facilitador de los procesos de ejecucin del PDT Sac., y el principal es estimular y contribuir al desarrollo de producto turstico en el departamento. El consejo de direccin debe ser representativo de la comunidad empresarial y de los actores involucrados en el sector turstico del departamento, como un consejo de direccin. El INGUAT apoya el proceso con mercadeo del destino Sacatepquez. Cada miembro de la organizacin y los empresarios del sector privado que as lo deseen, realizarn una donacin a la organizacin de acuerdo a sus posibilidades. Las donaciones a asociaciones sin fines de lucro pueden descontarse el Impuesto Sobre la Renta (ISR), o sea que el funcionamiento de la organizacin no sera un gasto real para los miembros de la misma que sean del sector privado de Sacatepquez. Para el control, evaluacin y seguimiento del PDT Sac, las acciones propuestas tienen integrados los indicadores de ejecucin, longitud, plazos e indican al responsable de ejecutar cada una de las acciones. Hay una lista especfica de acciones que se deben ejecutar en cada ao del PDT Sac.
Plan de Desarrollo Turstico, Departamento de Sacatepquez (PDT Sac.). Informe Ejecutivo PDT-SAC.
39