ndice de Competitividad Estatal 2010

LA CAJA NEGRA del gasto pblico

Competitividad
La capacidad de una entidad para atraer y retener inversiones y talento
3
3

ndice de Competitividad Estatal 2010

Lugares 1 a 32
Calificaciones (0 - 100)

10 32 120

factores de competitividad entidades

indicadores

Metodologa mejorada y actualizada

2004

2005

2006

2007

2007

Pas

Internacional

Estados

Internacional

Ciudades

2008

2009

2010

2010

Estados

Internacional

Ciudades

Estados

Secciones por estado

Competitividad
Finanzas Pblicas
6

Los ms competitivos
1. 2. 3. 4. 5. DF Nuevo Len Quertaro Coahuila Aguascalientes
7

Los

5 ms competitivos concentran:
65 % inversin extranjera directa (IED) 53 % de patentes 49 % de investigadores 31 % de empresas grandes 30 % PIB Nacional
8

Los menos competitivos

28. Estado de Mxico 29. Tabasco 30. Chiapas 31. Guerrero 32. Oaxaca
9

Los

5 menos competitivos concentran:

4 % inversin extranjera directa (IED) 9 % de patentes 9 % de investigadores 14 % de empresas grandes 17 % PIB Nacional
10

6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16

Baja California Baja California Sur Tamaulipas Chihuahua Sinaloa Sonora Campeche Quintana Roo Jalisco Colima Morelos

17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

San Luis Potos Yucatn Tlaxcala Zacatecas Durango Guanajuato Nayarit Puebla Michoacn Veracruz Hidalgo
11

La situacin econmica...

12

PIB per cpita (promedio)

$161 mil $134 mil
$58 mil*
26%

5 peores

6 al 27

57%

5 mejores

17%

% Poblacin

* Incluyendo la produccin petrolera de Tabasco seran 86 mil pesos

13

 y al exterior

14

1. 2. 3. 4. 5.

DF Nuevo Len Quertaro Aguascalientes Coahuila

Grecia (24)

Costa Rica (28)

Mxico (32)

15

Mxico (32)

28. Estado de Mxico 29. Tabasco 30. Chiapas 31. Guerrero 32. Oaxaca

El Salvador (42) Nicaragua (48)

16

Qu han hecho bien los gobiernos estatales?

Avances 2006 - 2008

Economa dinmica y estable

Tlaxcala Tamaulipas Durango Sinaloa Zacatecas 57% 49% 49% 46% 46%

Menor deuda directa. Crecimiento constante y

acelerado del PIB. Mayor cobertura de la banca. Mercado hipotecario ms grande.

Qu han hecho bien los gobiernos estatales?

Avances 2006 - 2008

Gobierno eficiente y eficaz

Estado de Mxico Morelos Tlaxcala Zacatecas Hidalgo 32% 31% 27% 24% 22%

Crecimiento en inversin pblica. Mayor autonoma fiscal. Nmina pblica menos costosa. Mayor facilidad para hacer
negocios.

Finanzas Pblicas

19

Mxico dejar de ser un pas exportador de petrleo en

Miles de barriles diarios
3,500 3,300 3,100 2,900 2,700 2,500 2,300 2,100 1,900 1,700 1,500

Produccin

Julio 2017

Consumo

2016*

2020*

2005

2006

2007

2008

2009

2010*

2012*

2013*

2014*

2015*

2017*

2018*

2019*

2021*

2022*

2023*

2024*

* Cifra proyectada

2025*

2011*

Slo hay 3 formas de tapar un boquete fiscal:

Ms Impuestos Ms Deuda Menos Gasto

Ms Impuestos
El faltante de ingresos petroleros para cubrir slo los gastos estatales requerira aumentar cada ao la recaudacin de

IVA

22%

ISR

16%

Ms Deuda por habitante

(Pesos de 2010)

2005
Chihuahua Oaxaca Tamaulipas Chiapas Nayarit Coahuila
$497 $170 $409 $404 $467 $158

2009
$4,026 $1,308 $2,153 $2,118 $2,367 $615

Incremento 709% 668% 427% 424% 407% 289%

Ms Deuda
Gasto excesivo el ltimo ao de gestin en Puebla

Deuda pblica total del estado

Millones de pesos
10,000 9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010*

(pesos constantes 2010)

+ 2,370 Mdp

+ 35%
Ejercido despus de las elecciones del 4 de julio

Menor Gasto?
La evidencia reciente demuestra lo contrario, las entidades cada vez

gastan ms.

25

Menor Gasto?
Sobre-ejercicio de las entidades (millones de pesos)
587,493 385,119

179,722
40,100
Sobre-ejercicio* (2006-2008) Reconstruccin Chile Reconstruccin Hait Plan de Austeridad 2010-2012

Fuente: IMCO. Cifras en millones de pesos de 2010. *Para el ejercicio 2008 no toma en cuenta al estado de Baja California Sur por no tener informacin disponible. No considera las entidades que presentan subejercicio.

Menor Gasto?
Servicios personales como % del gasto total
80% 70%

Nmina estimada (incluyendo a todas las instituciones y rganos de gobierno) Nmina estimada (incluyendo nmina no reportada para maestros) Nmina reportada en el Captulo 1000

67%

74%

60%

43%

50%

40%

30%

20%

10%

0%

Fuente: IMCO con datos de INEGI.

Menor Gasto?
Alumnos

1998 2008

18 millones 358 mil alumnos

19 millones 268 mil alumnos

5%
ms

2 millones de alumnos (primaria y secundaria)

Fuente: Sistema nacional de informacin educativa. SEP; INEGI

Menor Gasto?
Alumnos

1998 2008
Maestros

18 millones 358 mil alumnos

19 millones 268 mil alumnos

753 mil maestros 833 mil maestros

5%
ms

1998

2008

11%
ms

2 millones de alumnos (primaria y secundaria)

100 mil maestros (primaria y secundaria pblica)

Fuente: Sistema nacional de informacin educativa. SEP; INEGI

Menor Gasto?
Alumnos

1998 2008
Maestros

18 millones 358 mil alumnos

19 millones 268 mil alumnos

753 mil maestros 833 mil maestros

5%
ms

1998

2008

11%
ms

FAEB (Fondo de Aportacin para la Educacin Bsica y Normal)

1998 2008
2 millones de alumnos (primaria y secundaria)

173 mil millones de pesos

51%
ms

261 mil millones de pesos

100 mil maestros (primaria y secundaria pblica) 25 mil millones de pesos FAEB en pesos de 2008
Fuente: Sistema nacional de informacin educativa. SEP; INEGI

Menor Gasto?
1998
9,454 pesos

Gasto por alumno

2008
12,952 pesos

Gasto por maestro

230,265 pesos
Fuente: INEGI, SEP

299,523 pesos

Antes de cobrar ms

impuestos y contratar ms deuda hay que arrojar luz sobre la caja negra del gasto
pblico.

La caja negra
Hoy en Mxico no podemos saber
El nmero de empleados de la mayora de los gobiernos estatales.

La caja negra
Hoy en Mxico no podemos saber
El nmero de empleados de la mayora de los gobiernos municipales.

La caja negra
Hoy en Mxico no podemos saber
Quines son y dnde trabajan los maestros de las primarias y secundarias pblicas.

La caja negra
Hoy en Mxico s podemos saber
El presupuesto de la residencia oficial de Los Pinos, pero

La caja negra
Hoy en Mxico no podemos saber
no el de la Escuela Primaria El Ppila, que se encuentra en frente de la Casa Presidencial.

La caja negra Riesgo financiero de los sistemas de pensiones estatales Muy alto
Alto Medio Bajo Muy bajo No aplica*

28

entidades

* En estos estados la totalidad de los trabajadores estatales cotizan en el ISSSTE. Fuente: IMCO con informacin de los informes estatales de Fitch y S&P. Nota: Ante la falta de datos oficiales sobre resultados actuariales, la clasificacin de los estados fue realizada con base en los anlisis de las calificadoras.

propone

1. Lmites al endeudamiento 2. Armonizacin nacional de la rendicin de cuentas 3. Control al gasto en nmina

1. Lmites de endeudamiento
Nueva deuda debe ser menor a montos de inversin en capital. 35% de la nueva deuda debe respaldarse con ingresos propios (impuestos locales).

Prohibir o restringir la contratacin de deuda durante el ltimo ao de gestin. Todo compromiso de pago a futuro debe reconocerse como deuda pblica.

2. Armonizacin nacional de
la rendicin de cuentas
Incluir la armonizacin presupuestal en la Ley de Contabilidad Gubernamental.

Homologar procedimientos de auditora en los 3 rdenes de gobierno y entre auditores internos y externos del gasto pblico.

3. Control al gasto en nmina

Limitar el gasto en burocracia a un 60% del gasto total (Ley de Responsabilidad Fiscal de Brasil).

Incluir dentro de los decretos de presupuesto de los 3 rdenes de gobierno, un tabulador de plazas de los servidores pblicos.

www.imco.org.mx