CURSO DE MICROECONOMIA PF PROF.

Kleber Morales
A economia o estudo da maneira pela qual os homens utilizam recursos produtivos para produzir mercadorias e servios para satisfazer as necessidades dos membros da sociedade. Quando as necessidades bsicas (alimentao, moradia, vesturio) so atendidas, o indivduo passa a sentir outras necessidades, como educao, lazer, melhoria de seu padro de vida melhor casa, melhores roupas, um automvel mais novo, e assim por diante. Uma vez atendidas plenamente as necessidades ditas materiais, o indivduo passa a ter outro tipo de necessidade: a estima dos amigos, o reconhecimento e aceitao de seu grupo social, necessidade de status e coisas do gnero. Para satisfazer a maior quantidade possvel dessas necessidades, a sociedade conta com recursos como terra, mo-de-obra, mquinas, equipamentos, conhecimentos tcnicos e muitos outros. Esses recursos, no entanto, so bastante limitados e, portanto, nem todas as necessidades podem ser simultaneamente satisfeitas. As escassez de recursos, ento, torna-se o problema fundamental de cada sociedade. Como resultado, a sociedade, atravs do instrumental analtico fornecido pela cincia econmica princpios, teorias, modelos -, procura usar os recursos escassos to eficientemente quanto possvel, a fim de produzir o mximo de bens e servios que deseja. O campo de atuao da Economia seria, assim, o estudo da escassez e a administrao eficiente dos recursos. Eficincia, aqui, significa reduzir o desperdcio ao mnimo. Em outras palavras, pode-se dizer que... Observe-se que, se no houvesse escassez, quer dizer, se todos os recursos fossem abundantemente disponveis, no nhaveria necessidade de se estudar economia. Alguns conceitos econmicos bsicos ...uma economia estar produzindo da forma mais eficiente possvel quando no pode aumentar a produo de um bem sem reduzir a produo Microeconomia versus Macroeconomia A Economia estudada em dois campos ou nveis distintos: de um lado, temos a microeconomia que estuda o comportamento econmico dos agentes econmicos como os consumidores, os proprietrios dos recursos produtivos e as empresas produtoras; tambm estuda a determinao e as variaes dos preos dos recursos produtivos como j visto, chamados de fatores de produo - e dos bens e servios tomados cada um de per si. microeconomia cabe, ainda, o estudo da produo da firma e dos diversos tipos de mercados - concorrncia perfeita e oligoplio, por exemplo -bens e servios. Assim, quando se falar na demanda e na oferta de sal, ou de carros, de roupas, de passagens areas, etc, estamos falando de microeconomia. De outra parte, temos a macroeconomia que trata da atividade econmica em nvel agregado. macroeconomia cabe o estudo do nvel da produo total de um pas, da renda nacional, da produo industrial ou da produo agrcola como um todo. Ademais, a macroeconomia est reocupada com a determinao do nvel de emprego e do nvel geral de preos. OS AGENTES ECONMICOS NUM SISTEMA ECONMICO H trs diferentes grupos de agentes econmicos que interagem, participando direta ou indiretamente de todas as transaes que se realizam dentro de determinado sistema econmico: As unidades familiares As empresas O governo O conceito econmico de unidades familiares engloba todos os tipos de unidades sem laos de parentesco, segundo os quais a sociedade como um todo se encontra segmentada. O conceito tem raiz sociolgica. Sua qualificao econmica resulta de que unidades possuem e fornecem os recursos de produo, apropria-se de diferentes categorias de rendas e decidem como, quando, onde e em que as rendas recebidas sero despendidas. As empresas so os agentes econmicos para os quais convergem os recursos de produo disponveis. So as unidades que empregam e combinam, para a gerao de bens e servios que atendero as necessidades de consumo e de acumulao da sociedade. Neste sentido, empresa e unidade de produo so expresses

sinnimas, do ponto de vista da teoria econmica. O conjunto das empresas que compem o aparelho produtivo heterogneo sob diversos aspectos: tamanho, estatutos jurdicos, origens e controle, formas de gesto e natureza do produto. O governo destaca-se como agente econmico devido s particularidades que envolvem suas aes econmicas. um agente coletivo que contrata diretamente o trabalho de unidades familiares e que adquire uma parcela da produo das empresas para proporcionar bens e servios teis sociedade como um todo. Trata-se, pois, de um centro de produo de bens e servios coletivos. Suas receitas resultam de retiradas compulsrias do poder aquisitivo das unidades familiares e da empresas, feitas por meio do sistema tributrio; e a maior parte de suas despesas se caracteriza por pagamentos efetuados aos agentes envolvidos no fornecimento de bens e servios sociedade. APARELHO PRODUTIVO E A FORMAO DO FLUXO O conjunto desses fatores e sub-setores compe o aparelho de produo da economia nacional. No decurso das atividades de produo, eles mobilizam os fatores bsicos, processando e reprocessando produtos de utilizao intermedirias, at chegar aos produtos finais disponibilizados em diferentes mercados. Cada um desses setores est direta ou indiretamente, interligado com os demais, numa quase indescritvel sucesso de transaes econmicas interdependentes. Interligando-os, formam-se as redes e cadeias de interdependncia intersetoriais e intra-setoriais. Bens e servios so o resultado do processo produtivo. Bens so as coisas concretas, tangveis, como roupas, televisores, sapatos, canetas, etc; servios so coisas intangveis, como transporte, educao, sade, intermediao financeira, comunicaes, etc. Fatores de produo - este um termo tpico do economs. Fatores de produo so todos os recursos utilizados na produo dos bens e servios para a satisfao de necessidades ou desejos do homem. Englobam desde os recursos naturais no-renovveis, como terra e gua, at mquinas, equipamentos, recursos humanos, galpes, conhecimento tcnico, capacidade empresarial, e muitos outros. Convenientemente, todos esses recursos produtivos so classificados, de uma forma simplificada, em trs categorias: a) Terra compreendendo todos os recursos naturais no-renovveis, como terra, gua e ar. b) Trabalho correspondendo aos recursos fsicos, mentais e intelectuais do homem, aplicados na produo. c) Capital englobando todos os recursos produzidos para serem utilizados na produo de outros bens, incluindo a, principalmente, mquinas, equipamentos e prdios.

Os bens, por sua vez, podem ser classificados de diversas formas, dependendo de sua natureza, da quantidade disponvel, de seu destino, de quem os consome, da fase em que se encontra no processo produtivo etc. Assim, temos: -Bens livres so aqueles que, apesar de serem limitados em quantidade, existem em relativa abundncia. O uso de parte desses bens, por algum, no afeta ou reduz seu consumo por outra pessoa. So exemplos de bens livres o ar, a gua do mar, etc. Por existirem em abundncia, no tm preo, no caracterizando um problema econmico. -Bens econmicos so aqueles bens relativamente escassos, no sendo suficientes para atender a todos. Como tal, tm um valor (preo) de mercado. -Bens intermedirios so bens que ainda vo sofrer algum tipo de transformao, no estando, portanto, disponveis para o consumidor. Como exemplos, podem ser citados o couro (que ainda vai entrar na fabricao do sapato), a madeira (que vai virar mvel), o tecido (que vai ser usado na produo de roupas), etc. -Bens finais so os bens j disponveis para o consumidor, seja nas lojas, seja nas padarias ou nos supermercados. Um aspecto importante a registrar que o destino de um bem que o caracteriza como bem intermedirio ou bem final. Assim, por exemplo, a farinha de trigo tanto pode ser um como outro. A farinha que est na padaria para a fabricao de pes um bem intermedirio; j a farinha de trigo vendida no varejo, nas mercearias e supermercados, um bem final, pois est ali disponvel para o consumidor compr-la. -Bens de consumo so os bens destinados satisfao de necessidades pessoais, como, por exemplo, arroz, roupas, automveis. Os bens de consumo se classificam em trs tipos: os bens de consumo no-durveis que so aqueles que se esgotam de imediato, no ato de sua utilizao pelo consumidor, como o caso de alimentos e bebidas; os bens de consumo durveis que so aqueles que tm uma vida til, no se esgotando de imediato com o seu uso, como, por exemplo, os automveis e os eletrodomsticos; e, por fim, existem aqueles bens que, a rigor, no se enquadram nem no primeiro grupo nem no segundo, e que so, por isso mesmo, chamados de bens semi-durveis como so exemplos o vidro, a roupa e calados. Voc seria capaz de citar pelo menos mais um exemplo de cada um desses tipos de bens de consumo? Mas, continuemos com nossa classificao de bens:

-Bens de capital so os bens produzidos para serem utilizados na produo de outros bens, no se destinando ao consumo final dos indivduos, como o caso das mquinas e equipamentos, de prdios e galpes. -Bens complementares so bens consumidos conjuntamente, isto , o consumo do bem X leva ao consumo do bem Y, como, por exemplo, carro e pneu, po e manteiga. -Bens substitutos so bens consumidos de forma concorrente, isto , o consumo do bem X exclui o consumo do bem Y, sendo exemplo clssico a manteiga e a margarina, ou dois carros de um mesmo padro, porm de marcas diferentes. Esses bens so tambm chamados na teoria econmica de bens sucedneos ou bens concorrentes. FUNCIONAMENTO DE UMA ECONOMIA DE MERCADO: fluxos real e monetrio Para entender o funcionamento do sistema econmico, vamos supor uma economia de mercado que no tenha interferncia do governo e no tenha transaes com o exterior (econmica fechada). Os agentes econmicos so as famlias (unidades familiares) e as empresa (unidades produtoras). As famlias so proprietrias dos fatores de produo e os fornecedores s unidades de produo (empresas) no mercado dos fatores de produo. As empresas, pela combinao dos fatores de produo, produzem bens e servios e os fornecem s famlias no mercado de bens e servios. A esse fluxo de fatores de produo, bens e servios denominam fluxo real da economia. FLUXO REAL DA ECONOMIA Como pode ser observadas na figura acima, famlia e empresa exercem um duplo papel. No mercado de bens e servios, as famlias demandam bens e servios, enquanto as empresa os oferecem; no mercado de fatores de produo, as famlias oferecem os servios dos fatores de produo (que so de sua propriedade), enquanto as empresas os demandam. No entanto, o fluxo real da economia s se torna possvel com a presena da moeda, que utilizada para remunerar os fatores de produo e para o pagamento dos bens e servios. Desse modo, paralelamente ao fluxo real, temos um fluxo monetrio da economia.

Vazamentos e injees Ocorre, no entanto, que existem diversos obstculos que, a princpio, impedem que toda a renda auferida pelos indivduos retorne s empresas sob a forma de compra de bens e servios. Esses obstculos chamados de vazamentos so a poupana (S), os impostos (T) e as importaes (M). Esses trs obstculos reduzem seus gastos, concorrendo para sobrar produtos nas prateleiras das lojas. E por que isso acontece? fcil explicar: suponha que voc recebe um salrio de R$2000,00. Para que a economia funcione bem, isto , equilibradamente, voc deveria gastar todo este seu salrio (j que o valor da renda total igual, por definio, ao valor total dos produtos). Mas, a vem o governo e lhe tira, na fonte, R$200,00 a ttulo de imposto de renda (sem falar na contribuio previdenciria que tambm no deixa de ser um imposto). Para evitar que tal acontea, necessrio criar mecanismos ou gastos compensatrios para cada vazamento.

Esses gastos - chamados de injees so constitudos dos investimentos (I) que compensam a poupana -, dos gastos do governo (G) que devem equivaler ao montante arrecadado sob a forma de impostos -, e as exportaes (X) valor das importaes, para que o setor externo fique equilibrado. A CURVA DE POSSIBILIDADES DE PRODUO A curva de possibilidades de produo um recurso que os economistas utilizam para ilustrar o problema da escassez. Por ser um conhecimento abstrato, vamos fazer uma aproximao do que seria esta curva numa situao mais prxima da realidade: suponhamos que uma empresa tenha 10 mquinas e 40 trabalhadores e que tenha apenas dois produtos na sua linha de fabricao: parafuso tipo A e parafuso tipo B. Assim, os pressupostos so: a) os recursos produtivos so fixos ou constantes; b) o conhecimento tecnolgico constante; c) somente dois produtos so passveis de fabricao. O Diretor da empresa encomenda ao engenheiro responsvel pelo Departamento de Produo um levantamento de quais so as possibilidades de produo da empresa utilizando-se plenamente e da forma mais eficiente possvel todos os fatores de produo da empresa (ou seja, os 40 trabalhadores e as 10 mquinas da empresa). O engenheiro, obedecendo tais ordens, faz o seguinte levantamento de produo:

A eficincia mxima e o pleno emprego so alcanados, portanto, quando se mobilizam todas as possibilidades de produo da economia; e a escolha das melhores alternativas depende das opes sociais ou polticas feitas pela prpria sociedade ou pelos seus governantes. Sejam quais forem essas opes, haver sempre um limite mximo para o seu atendimento, devido limitao dos recursos, dado que jamais ser possvel produzir quantidades infinitas de todos os bens e servios desejados. Como regra geral, o aumento da produo de dada classe de bens implica, necessariamente, a reduo da produo de uma outra classe, a no ser que tenha ocorrido um aumento nos recursos acumulados. Por isso no tem como aumentar a produo de um bem sem sacrificar a do outro, pois qualquer combinao envolver custo de oportunidade, ou seja, a transferncia dos fatores de produo de um bem A para produzir um bem B implica em um custo de oportunidade que igual ao sacrifcio de deixar de produzir parte do bem A para produzir mais do bem B. Concluindo, a escassez de recursos faz com que haja um custo de oportunidade, quando optamos por certo produto. O deslocamento da curva de possibilidade de produo para a direita indica que o pas est crescendo. Isso pode ocorrer fundamentalmente tanto em funo do aumento da quantidade fsica de fatores de produo como em funo de melhor aproveitamento dos recursos j existentes, o que pode ocorrer com o progresso tecnolgico, maior eficincia produtiva e organizacional das empresas e melhoria no grau de qualificao da mo-de-obra. Desse modo, a expanso dos recursos de produo e os avanos tecnolgicos, que caracterizam o crescimento econmico, mudam a curva de possibilidade

de produo para cima e para direita, permitindo que a economia obtenha maiores quantidades de ambos os bens. No deslocamento negativo, h um deslocamento da curva de possibilidade de produo para a esquerda, devido a fatores que influenciam, tais como; pestes, epidemias e guerras que devastam a populao, desarranjos institucionais e depresses econmicas que sucateiam os bens, reduo dos investimentos de formao de capital fixo, o que implica em reduo da capacidade produtiva e a prtica de exploraes extensivas que resultam em devastao de recursos naturais. A figura abaixo ilustra o enunciado. Fatores que causam o crescimento econmico: Aumento do investimento, j que mais bens de investimento tornam os trabalhadores mais produtivos. Para investir mais, as pessoas tm que reduzir seu consumo corrente e poupar mais, de modo que sua poupana esteja disponvel para o investimento; Inovaes surgem quando algum descobre uma maneira de produzir mais a partir da mesma quantidade de insumos. As inovaes em tecnologia, gerenciamento e em tcnicas de mercadologia podem contribuir para o crescimento econmico; Maior diviso do trabalho, ao longo dos ltimos dois sculos, permitiu que os trabalhadores se tornassem mais produtivos em suas reas de especializao. A maior diviso do trabalho tambm quer dizer que os trabalhadores no esto produzindo para si mesmos, mas para outras pessoas. Assim, a especializao e o comrcio caminham juntos; Aumento nos insumos, por exemplo, mais trabalhadores, mais mquinas e mais terra. Um aumento no nmero de insumos leva a um maior produto e ao crescimento econmico.

intensidade dos deslocamentos das curvas de possibilidade de produo. Como vimos, os deslocamentos produtivos so provocados pela expanso ou melhoria dos recursos humanos e patrimoniais disponveis para fins produtivos. Um maior suprimento destes recursos induzir dilatao das fronteiras de produo da economia. Para que a expanso das possibilidades de produo realmente ocorra, em escala constante, deve-se registrar um aumento de suprimento dos recursos de produo. Quando o suprimento de um dos produtos no se altera, permanecendo fixo ao longo de vrios e sucessivos perodos produtivos, no ocorreram deslocamentos constantes, mas sim decrescentes. A fixidez de um nico recurso poder dificultar a expanso normal das fronteiras de produo do sistema, e os aumentos da capacidade sero menos que proporcionais, tornando-se decrescente ou mesmo nulo a partir de certo ponto. A Lei dos Custos Crescentes. Dadas como inalteradas as capacidades tecnolgicas de produo de uma economia e estando o sistema a operar a nveis de pleno emprego, a obteno de quantidades adicionais de determinada classe de produto implica necessariamente na reduo das quantidades de outra classe. Ou seja, se uma economia est produzindo o produto x, e transfere recursos de sua produo para outra produo y, ir determinar a expanso da produo y; todavia, essa expanso ser cada vez menor se a sociedade continuar insistindo na transferncia de recursos de uma atividade para outra, e implicar em custos sociais crescentes, devido a um grau maior de inflexibilidade. Na ocorrncia de Custos de Oportunidade Crescentes os rendimentos decrescentes esto basicamente relacionados a fixidez dos recursos de produo. Na ocorrncia de custos de oportunidade crescentes, no estaremos considerando o suprimento de recursos, nem supondo qualquer variao em sua disponibilidade, pois todos os recursos permanecem inalterados. O que se altera a destinao que se d aos recursos, nas diferentes alternativas originalmente supostas. Exemplo: quando as economias esto em perodo de paz ou guerra.

A Lei dos Rendimentos Decrescentes est intimamente relacionado com a constncia e a

A lei da demanda Suponha que voc v a um restaurante para almoar com seus parentes e o garom lhe entregue o cardpio. O que influencia a sua escolha? Ainda que lhe parea embaraoso admitir, foroso reconhecer que a primeira coisa que voc olha o preo dos diversos pratos. O preo, sem dvida, o principal fator que influencia a compra de qualquer produto pelo consumidor. Mas, voc h de convir que a escolha de uma determinado prato - digamos, peixe - ir depender no s de seu preo mas, tambm, do preo de outras carnes, do preo das massas etc., que servem como substitutos. Obviamente, quanto mais alto o preo do peixe em relao aos demais pratos, mais propenso voc estar a pedir carne de vaca, frango ou mesmo massas. Mas, se os preos forem mais ou menos iguais ou se, para voc, a diferena de preos no pesar muito, voc escolher de acordo com seu gosto. De qualquer modo, voc escolher pratos e outros complementos tendo em vista o que voc pode ou est disposto a gastar, isto , de acordo com sua renda. Se considerarmos que o restaurante onde voc est freqentado por outras pessoas de sua cidade, podemos tambm concluir que a quantidade de fil, de frango ou de massa vendida por esse restaurante, no perodo do almoo, depender, tambm, do nmero de habitantes da cidade. Deve-se esperar que, numa cidade pequena, os freqentadores de restaurantes so em menor nmero que numa cidade grande. E assim por diante. Vemos com esse exemplo simples que sua escolha e, generalizando, a das demais pessoas - foi influenciada por diversos fatores ou variveis que, de modo geral, sero as mesmas que o influenciaro em outras ocasies ou em outras escolhas. Dessa forma, podemos listar pelo menos cinco fatores principais que influenciam a quantidade de um bem qualquer demandada pelos consumidores de um determinado mercado, a saber: Preo do bem (Px) Preos de outros bens substitutos ou concorrentes (Pc)

Gosto ou preferncia do consumidor (G) Nvel de renda do consumidor (Y) . Tamanho do Mercado (M) ou, em linguagem matemtica, podemos dizer que a quantidade demandada (Qd) de um bem X expressa por: QdX = f(Px, Pc, G, Y, M) Como difcil dimensionar a influncia ou o peso exato de cada um desses fatores na demanda por um bem, os economistas costumam fazer variar um desses fatores (por exemplo, preo subindo, preo caindo) e ver seu efeito sobre a demanda por um bem, enquanto os demais fatores permanecem constantes. A questo, ento, seria: O que acontece com a demanda por um produto X se seu preo variar, enquanto a renda, o gosto e o preo de outros produtos no variam? Simplificadamente, ento, QdX = f(P) com tudo o mais permanecendo constante (esta a conhecida condio ceteris paribus). Normalmente, teremos uma relao inversa entre o preo do bem e a quantidade demandada. Quando o preo do bem cai, o bem fica mais barato em relao ao preo de seus concorrentes e, em conseqncia, os consumidores estaro dispostos a adquirir maiores quantidades desse bem. Se o preo se elevar, a reao dos consumidores ser oposta. Da, podemos derivar a seguinte definio da lei da demanda: A escala de demanda de mercado de um produto qualquer mostra as diferentes quantidades que os consumidores esto dispostos e aptos a adquirir em um dado perodo de tempo, quando o seu preo varia. A escala de demanda de mercado o resultado da soma das escalas de demanda de todos os indivduos no mercado. Vamos supor que uma pesquisa de mercado junto aos potenciais compradores de um produto qualquer (digamos chinelos Havaianas) apontou os resultados constantes da, onde esto relacionados diferentes preos e diferentes quantidades demandadas daquele produto. ESCALA DE DEMANDA DE MERCADO DE HAVAIANAS

A Tabela mostra que, ao alto preo de R$ 200,00, apenas 1.000 pares seriam comprados por ms. Se o preo casse para, digamos, R$ 120,00, os consumidores adquiririam 2.500 pares, e assim por diante. Ou seja, medida que o preo se reduz, maiores sero as quantidades demandadas e viceversa. Essas informaes podem ser colocadas num grfico cartesiano, gerando a curva de demanda de mercado, tendo no eixo vertical os diferentes preos e no eixo horizontal as respectivas quantidades demandadas, conforme mostra a Figura

em seu consumo; segundo, porque quando o preo baixa os consumidores se tornam mais ricos em termos reais. Mas uma questo importante : qual ser o preo deste produto (no caso, Havaianas), j que temos vrios preos e vrias quantidades? Infelizmente, ainda no temos condies de saber. Precisamos, antes, analisar o outro lado do mercado o lado dos produtores ou ofertantes. A lei da oferta A exemplo da demanda, as quantidades ofertadas de um bem qualquer dependem de vrios fatores, valendo mencionar os seguintes: i) o preo do produto considerado (Px) obviamente, quanto maior for o preo de um bem (ceteris paribus), maior ser a quantidade que os produtores gostariam de oferecer no mercado; ii) preos de outros bens (Pi) se os preos de outros bens (de tecnologia de produo semelhante) subirem e o preo do bem X no se alterar, os produtores procuraro reduzir a

produo de X e tentaro produzir esses bens cujos preos esto subindo; iii) preos dos fatores de produo (Pf) o preo dos fatores determina o custo de produo. Se o preo dos fatores se elevar, os custos se elevaro, o que pode provocar uma queda na produo e conseqente reduo da oferta de um bem; e, ainda, iv) o nvel da tecnologia empregada (T) quanto mais moderna a tecnologia adotada no processo produtivo, maior a quantidade produzida por fator empregado, reduzindo o custo de produo e, portanto, aumentando a oferta do produto para qualquer nvel de preo. Assim, as quantidades ofertadas de um produto X qualquer, podem, matematicamente, ser representadas da seguinte forma: QsX = f(Px, Pi, Pf, T) onde, Qsx representa a quantidade ofertada do bem X (o s smbolo de oferta vem do ingls supply). Tambm, a exemplo do que foi dito no caso da demanda, os economistas costumam considerar fatores os Pi, Pf e T invariveis e, ento, analisam preliminarmente os efeitos de variaes no preo do produto (Px) sobre as quantidades ofertadas. Com esta hiptese de ceteris paribus, a quantidade ofertada de um produto qualquer, X, passa a ser definida por: QsX = f(P) Ou seja, A oferta definida como as diferentes quantidades de um bem ou servio que os produtores esto dispostos e aptos a vender, durante um certo tempo, a diferentes preos, ceteris paribus. E, intuitivamente, podemos afirmar, com a hiptese ceteris paribus, de que quanto maior o preo de um bem, mais interessante se torna produzi-lo e, portanto, a oferta ser maior e vice-versa. A Tabela 2.2 mostra dados hipotticos de vrios nveis de preos e as diferentes quantidades que os produtores estaro dispostos e aptos a oferecer no mercado

A Tabela mostra que, ao alto preo de R$ 200,00 por par, os produtores estaro dispostos a oferecer 5.000 pares no mercado, enquanto que ao baixo preo de R$ 80,00, por exemplo, eles oferecero apenas 1.000 pares, e assim por diante. Ou seja, ao contrrio dos consumidores, medida que o preo se reduz, menores sero as quantidades que os produtores estaro dispostos a vender no mercado.

O preo de equilbrio aquele em que a quantidade de uma mercadoria que os consumidores esto dispostos e aptos a adquirir, durante um determinado tempo, exatamente igual quantidade que os produtores esto dispostos e aptos a oferecer no mercado. Para descobrir que preo esse, podemos analisar a Figura, onde esto desenhadas as curvas de demanda e de oferta tal qual as desenhamos anteriormente.

Ao final desse processo de ajustamento vemos que, ao preo de R$ 120,00 o par, a quantidade demandada da Havaianas ser de 3.000 pares, igualando exatamente a quantidade ofertada. Como a esse preo a demanda e a oferta so iguais, no haver presso para que o preo caia ou se eleve. Este, ento, o preo de equilbrio. Resumindo tudo isso, temos: D < S P se reduz D > S P se eleva D = S P no se altera 2.7. Variaes na Demanda e na Oferta Como voc viu, na definio da curva de demanda por um bem, fizemos a hiptese de que todos os demais fatores que a afetam (renda, gosto, etc.) permaneceram inalteradas. Agora, vamos imaginar uma situao em que esses fatores que, por hiptese, estavam constantes, variem (sempre cada um isoladamente). O que ns vamos observar que, se qualquer desses fatores se alterar, a curva de demanda tambm se modificar. Assim, por exemplo, se a renda (real) dos consumidores se elevar, se suas preferncias pela mercadoria aumentarem, ou se os preos dos bens substitutos se tornarem mais altos, haver um aumento na demanda do bem considerado para qualquer preo anterior. Assim, no caso da sandlia Havaianas, por exemplo, ocorrendo alguns dos fatos acima, uma maior quantidade de Havaianas ser demandada aos nveis de preos de R$ 140,00 ou de R$ 120,00, etc., o que deslocar a curva de demanda para cima e para a direita, como mostra a Figura 2.4. Como haver um excesso de demanda, o novo preo de equilbrio ser, agora, mais alto.

Dessa diferena surgem dois conceitos distintos: i) Variao da quantidade demandada (ou ofertada) ocorre quando o preo do bem considerado varia, implicando um deslocamento ao longo da curva de demanda (ou de oferta). ii) Variao da demanda (oferta) ocorre quando outros fatores, exceto o preo, variam, implicando deslocamento da curva de demanda para a direita ou esquerda (caso seja um dos fatores que influem na demanda) ou da curva de oferta (caso se trate de um fator que afete a oferta). Se, por hiptese, a funo demanda fosse linear, e colocando nmeros na expresso acima, poderamos ter, por exemplo: Qdx = -3Px 1,5Pc + 0,1Y Supondo, agora, que as variveis assumam os seguintes valores: Px = 8 Pc = 10 Y = 800 e, substituindo esses valores na funo acima, teremos: Qdx = (-3 x8) (1,5 x 10) + (0,1 x 800) Qdx = - 24 15 + 80 Qdx = 41 Ou seja, com os valores acima para Px, Pc Y, a quantidade demandada do bem X ser de 41 unidades por unidade de tempo. Agora, vamos supor que a condio ceteris paribus prevalea para os valores de Pc e de Y (isto , que seus valores permaneam constantes em 10 e 800, respectivamente. Com esta hiptese, a curva de demanda do bem X ser dada por: Qdx = -3Px 1,5 x 10 + 0,1 x 800 Qdx = -3Px 15 + 80 Qdx = 65 3Px E a representao grfica dessa ltima expresso ser:

O grfico acima mostra que, se o preo de x cair a zero, a quantidade mxima do bem X que os seus consumidores iriam adquirir seria 65 unidades. Da mesma forma, R$21,70 seria o preo que anularia a demanda de X, ou seja, este seria um preo que nenhum consumidor estaria disposto a pagar por este bem. Agora, vamos supor que a renda do consumidor subisse para 1000, e fazendo as devidas substituies na equao original acima, teremos um novo valor (mais alto) para a quantidade demandada, ou seja: Qdx = -3Px 1,5 x 10 + 0,1 x 1000 Qdx = 85 3Px (que nova curva de demanda) Esta nova quantidade demandada de X maior que a anterior representada graficamente por um deslocamento para cima e para a direita da curva de demanda, como no grfico abaixo:

Como o aumento da renda do consumidor provocou um aumento na quantidade demandada do bem X, este bem , ento, um bem normal. Vamos supor, agora, que ao invs do nvel de renda, o preo do bem C que tivesse variado de, digamos, 10 neste caso, fazendo as devidas substituies, teramos: Qdx = -3Px 1,5 x 14 + 0,1 x 800 Qdx = 59 3Px (que fornece a nova curva da demanda) e a curva de demanda teria se deslocado para a esquerda. Como o aumento do preo do bem C reduziu a demanda do bem X, estes dois bens so complementares1. Observe que ns poderamos ter chegado a essas mesmas concluses apenas analisando

os sinais dos coeficientes das variveis na funo demanda. Assim: i) Pela equao de demanda original, podemos ver que o coeficiente da varivel renda positivo (+0,1): isto significa que se a renda aumentar, o valor da Qd, aumentar tambm. Da, podemos concluir que o bem X um bem normal. ii) Caso o sinal do coeficiente da renda fosse negativo, um aumento da renda diminuiria a Qd e, portanto, o bem X seria inferior. iii) O sinal do coeficiente do preo do outro bem (C) negativo (-1,5). Isso significa que se o preo do bem aumentar, a Qdx diminuir e, logo, X e C so complementares (se o preo do carro aumentar, ceteris paribus. J se o sinal do coeficiente do bem C fosse positivo, um aumento de Pc aumentaria tambm a Qdx e, conseqentemente, X e C seriam substitutos ou concorrentes. 2. A funo oferta Se, por hiptese, a funo oferta fosse linear, ns poderamos representar esta funo, por exemplo, por: Qsx = 5Px 4Pi onde Qsx = quantidade ofertada do bem X; Pi = preos das matrias-primas para a fabricao de X. Assim, supondo Pi = 5 constante, a funo oferta passa a ser: Qsx = 5px 20

O preos se situarem acima de 4 reais. Para preos abaixo de 4 reais, o custo das matrias-primas torna impraticvel a produo deste bem. Se, por exemplo, Px = 3, e substituindo este preo na equao acima, teramos uma produo negativa igual a 5 unidades (mas, claro, no existe produo negativa!). J se Px = 4 reais, a produo seria zero. Para qualquer outro preo acima de 4, a produo se torna positiva e s a partir da a anlise da curva de oferta deste bem se torna relevante. Agora, imagine que o preo das matrias-primas (Pi) se eleve para 7,50. Nesta hiptese, teramos: Qsx = 5Px 4 x 7,50 Qsx = 5Px 30 Agora, a oferta se torna compensadora a preos maiores que 6 reais, o que desloca a curva de oferta para cima, conforme se pode ver no grfico abaixo:

Conceito de elasticidade Na teoria econmica, o termo elasticidade significa sensibilidade. Na realidade, a elasticidade mostra quo sensveis so os consumidores de um produto X (ou seus produtores), quando o seu preo sofre uma variao para mais ou para menos. Em outras palavras, a elasticidade serve para medir a reao grande ou pequena desses consumidores (ou de seus produtores) diante de uma variao do preo do produto X. Neste caso, teramos a chamada elasticidadepreo da demanda (ou, no caso dos produtores, a elasticidade-preo da oferta) por este produto. O mesmo raciocnio poderia ser aplicado em relao a uma variao na renda real dos consumidores. Neste caso, estaramos medindo o quanto a demanda pelo bem X sensvel a uma variao na renda dos consumidores e teramos, ento, a chamada elasticidade-renda. Mas, no vamos misturar as coisas: Vamos, primeiro, nos fixar no conceito de elasticidade-preo. Depois analisaremos a questo da elasticidade renda. 2. A elasticidade-preo (Ep) da demanda fcil constatar que as pessoas reagem com intensidade diferente diante de variaes dos preos dos diferentes produtos. Se o sal sobe de preo, as pessoas no vo deixar de compr-lo por causa disso e, provavelmente, nem vo reduzir a quantidade que costumam comprar desse produto j que o sal essencial para elas. Calculando a elasticidade-preo da demanda Suponha-se o seguinte comportamento da demanda de dois bens X e Y: Demanda de X Demanda de Y Px Qdx Py Qdy 1 instante 10 100 20 80 2 instante 12 60 24 76 Note-se que, entre o primeiro e o segundo instante, o preo de ambos os produtos subiu 20%. No entanto, fcil verificar que a reao do consumidor medida pelas quantidades adquiridas (Qd) foi bastante

10

diferente nos dois casos. Enquanto no caso do produto X, a demanda se reduziu 40% (caindo de 100 para 60), no caso do produto Y a quantidade demandada s se reduziu 5% (caindo apenas 4 unidades de um total de 80). Diante desse exemplo, pode-se concluir que a demanda do consumidor pelo produto X mais sensvel a uma variao do preo do que a do produto Y. Esta sensibilidade maior ou menor pode ser medida pelo chamado coeficiente de elasticidade-preo da demanda (Ep) - que mede a variao percentual na quantidade demandada de um produto em conseqncia de uma variao percentual em seu preo. Veja que se trata de variaes percentuais na quantidade e no preo e no variaes absolutas. Isso porque variaes absolutas no nos dizem nada. Um aumento de R$ 100,00 (isto , uma variao absoluta) no preo de um carro no significa quase nada, ao passo que uma variao de R$ 10,00 no preo do quilo de feijo poder at derrubar o Ministro da Agricultura. Matematicamente, a elasticidade-preo da demanda definida pela frmula:

apresenta elasticidade unitria em relao ao seu preo. 3 - A variao percentual na quantidade menor que a variao percentual no preo: ento, Ep < 1 e a demanda denomina-se inelstica a preo. Adicionalmente, h ainda dois casos, um tanto raros, verdade, a considerar: a) quando a curva de demanda inteiramente horizontal ao nvel de um determinado preo e, nesta hiptese, temos uma demanda infinitamente elstica a preo; b) quando a curva de demanda inteiramente vertical o que demonstra que a quantidade demandada insensvel a variaes no preo do produto e, nesta hiptese, temos uma demanda totalmente inelstica a preo. Estruturas de Mercado Estruturas de mercado Um mercado constitudo de compradores e vendedores. A palavra mercado pode tanto se referir a uma economia como um todo o mercado brasileiro ou mercado de So Paulo, por exemplo ou a um produto ou um setor especficoqualquer o mercado de trabalho, o mercado agrcola, o mercado de automveis, de calados ou de livros. Observa-se, de outra parte, que as relaes entre compradores e vendedores seguem padres diferentes, dependendo do tamanho desse mercado, do nmero de agentes econmicos (vendedores e compradores) que nele atuam e at mesmo do tipo de produto comercializado. Como resultado, a forma como os preos so determinados varia de acordo com as caractersticas de cada mercado. Essas caractersticas permitem diferenciar quatro estruturas bsicas de mercado: i) Concorrncia perfeita ii) Monoplio iii) Oligoplio iv) Concorrncia monopolstica. Geralmente, na literatura econmica, o monoplio, o oligoplio e a concorrncia monopolstica so chamados de mercados imperfeitos. Vejamos, ento, as caractersticas distintivas de cada um desses mercados. . A concorrncia perfeita Falemos, primeiro, da concorrncia perfeita: para que um mercado seja caracterizado como de concorrncia perfeita necessrio que preencha as seguintes condies bsicas: a) existncia de um nmero elevado de vendedores e compradores independentes,

Classificao da elasticidade e receita total Como dissemos no incio, o conceito de elasticidade tem muitas aplicaes teis. Conhecendo-se a elasticidade de um produto, podemos saber se a receita total (P x Q) ir ou no aumentar diante de uma queda ou de um aumento nos preos. Tudo vai depender da intensidade da reao dos consumidores diante de variaes nos preos. H trs situaes possveis: 1 - A variao percentual na quantidade maior que a variao percentual no preo, ou seja, na frmula da elasticidade, o numerador maior que o denominador e, ento, em termos absolutos, isto , desprezando-se o sinal (que, no caso da demanda sempre negativo) a Ep > 1. Nesse caso, a demanda deste produto denomina-se elstica em relao a seu preo. 2 - A variao percentual na quantidade igual variao percentual no preo: ento, em termos absolutos, Ep = 1 e a demanda deste bem

11

cada qual muito pequeno em relao a esse mercado como um todo, sendo, em conseqncia, incapaz de afetar os nveis de oferta e procura do produto e o seu preo. A essa caracterstica costuma-se denominar de atomizao. b) todas as firmas desse mercado vendem produtos homogneos (idnticos ou substitutos prximos), de tal modo que os compradores possam comparar os preos; c) conhecimento ou informao perfeita das condies do mercado, tanto pelos vendedores como pelos compradores, para que todos possam competir em p de igualdade; d) livre entrada e sada de empresas no mercado, ou seja, no h restries para que uma empresa nova entre no mercado ou dele queira sair; e inexistncia de associaes de produtores visando impedir ou inibir a entrada de novas empresas. d) perfeita mobilidade de fatores de produo, significando que a mo-de-obra e outros fatores produtivos de uma empresa para outra ou de uma regio para outra. Na concorrncia perfeita, o mercado que estabelece o preo do produto, eliminando toda e qualquer possvel explorao do consumidor, fazendo com que os preos sejam justos, no sentido de que sejam iguais aos custos (incluindo nesses o chamado lucro normal). O produtor, por ser um tomo nesse mercado, recebe o preo como dado, no tendo qualquer poder de alter-lo. Examinando as caractersticas distintivas do mercado de concorrncia perfeita, voc j deve ter percebido que este mercado no facilmente encontrado na prtica. O exemplo mais prximo de um mercado de concorrncia perfeita seria a bolsa de valores: o produto ali transacionado homogneo digamos, uma ao ordinria do Banco do Brasil; existem diariamente milhares de compradores e de vendedores desta ao; todos os agentes econmicos que ali atuam tm perfeito conhecimento dos preos praticados para esta ao; e, por fim, h livre entrada de compradores e vendedores nesse mercado. Um outro mercado tambm citado como prximo da concorrncia perfeita o de produtos agrcolas, como parece ocorrer, por exemplo, com o mercado de arroz um produto padronizado, existindo milhares de vendedores e de compradores desse produto no mercado. MONOPLIO: O monoplio caracterizado pelo controle, por um s vendedor, dos preos e das quantidades de bens ou servios oferecidos aos usurios e consumidores. Nele existe uma nica empresa dominando inteiramente a oferta. No h concorrncia, nem produto substituto. Nesse caso, ou os consumidores se submetem s condies impostas pelo vendedor, ou simplesmente deixaro de consumir o produto.

Ao ser exclusiva no mercado, a empresa, monopolista determina o preo de equilbrio, de acordo com sua capacidade de produo: se ocorrer aumento da oferta, o preo diminuir, se reduo da oferta, o preo aumentar. Para que existam monoplios, deve haver barreiras que impeam a entrada de novas firmas no mercado: - Monoplio Natural ou Puro: ocorre quando o mercado, por suas prprias caractersticas, exige elevado volume de capital. As empresas j instaladas operam com grandes plantas industriais, o que possibilita cobrana de preos relativamente baixos por seu produto. Isso dificulta que outras empresas se instalem de forma to estruturada quanto as tais (Ex: Petrobrs). - patentes: enquanto a patente no cai em domnio publico, a empresa a nica que detm a tecnologia apropriada para produzir aquele determinado bem (Ex: GE patenteou a produo de lmpadas). - controle de matrias-primas bsicas: por exemplo, o controle das minas de bauxita pelas empresas produtoras de alumnio. Monoplio Estatal: setores estratgicos do Governo energia, petrleo, comunicaes. - em 1920/1930 o governo foi o grande indutor da economia, criando siderrgicas e outras empresas para que pases desenvolvidos produzissem seus produtos aqui. (Ex: pratarias e porcelanas francesas).

OLIGOPLIO: um tipo de estrutura de mercado de concorrncia imperfeita normalmente caracterizada por um pequeno numero de empresas que dominam a oferta de mercado. Ele pode ser definido como um mercado em que h pequeno nmero de empresas, como a indstria automobilstica, ou ento em que h grande nmero de empresas, mas poucas dominam o mercado, como na indstria de bebidas. Num oligoplio, os bens produzidos podem ser homogneos ou apresentar alguma diferenciao e apresentam como caracterstica importante o fato de estarem em setores com fortes barreiras entrada, sejam elas os elevados custos de entrada, as

12

limitaes legais, as grandes empresas existentes ou outras.

estruturas

das

No oligoplio, tanto as quantidades ofertadas como os preos so fixados entre as empresas de forma que cada uma analisa as condies e estruturas de custos umas das outras como se fossem monoplios. H uma empresa lder que, via de regra, fixa o preo, respeitando as estruturas das demais, e h empresas satlites que seguem as regras ditadas pelas lderes. Esse um modelo chamado de liderana de preos*. As formas bsicas de oligoplio so: Cartis (coligao de vrios estabelecimentos em favor prprio), - Trustes (fuses de vrias empresas), - Holdings (criao de uma empresa para administrar um conglomerado de empresas que se uniu com o intuito de promover o domnio de determinada oferta de produtos/servios). Entre os vrios exemplos de oligoplio possvel citar: montadoras de veculos, laboratrios farmacuticos, empresas de aviao, indstria de bebidas, etc. - Nota-se que o setor produtivo brasileiro altamente oligopolizado. Quanto aos objetivos da empresa oligopolista, a teoria microeconmica tem duas correntes principais: a teoria marginalista ou neoclssica, pela qual, o oligopolista maximiza os lucros, e a teoria da organizao industrial, na qual o objetivo principal do oligopolista maximizar mark-up*, que igual a : MARK-UP = RECEITA DE VENDAS CUSTOS DIRETOS - possvel caracterizar tambm tanto oligoplios com produtos diferenciados (automveis) como oligoplios com produtos homogneos (alumnio, cimento). *Liderana de Preos: consiste na prtica do menor preo do mercado numa determinada categoria. Devido ao surgimento dos agentes de shopping na web, esta estratgia tornou-se bastante popular. Contudo, preciso no esquecer que a empresa tem de fazer refletir esta situao na estrutura de custos, o que pode ser conseguido atravs das redues obtidas com a aplicao de novas tecnologias. * Mark-Up: essa teoria repousa na constatao emprica de que as empresas no conseguem prever adequadamente a demanda por seu produto e, portanto, suas receitas, mas conhecem muito bem seus custos.

Concentrao horizontal - consiste num agrupamento de empresas onde um grupo adquire todas as empresas de industrializao de um determinado produto, porm, sem controlar os produtores de matria-prima. No Brasil, um exemplo claro o da AMBEV: a cervejarias Antarctica e Brahma uniram-se formando a AMBEV, uma grande empresa que controla um nico setor. Concentrao vertical - consiste numa aglomerao de empresas de diferentes setores de determinada atividade. Uma nica destas empresas funciona controlando todas as etapas da cadeia. A PETROBRAS um exemplo claro disso: o grupo controla todo o processo, desde a extrao da matria-prima, no caso o petrleo, at sua distribuio entre os consumidores. Preo de Equilbrio o mercado funciona livremente para determinar o preo, mas nem sempre isto ocorre, o governo pode intervir no mercado determinando um preo diferente do de equilbrio, podendo ser um valor mximo ou mnimo. Preo mximo no pode ser maior o governo procura limitar o preo de certos produtos em razo de sua essencialidade para o consumidor. Se o preo no maior e determinado abaixo do que seria o preo de equilbrio do mercado a quantidade procurada ser maior que a ofertada, resultando numa escassez e gerando distores no mercado que passa a disputar o produto, gerando filas, mercados paralelos, gios. O produtor vai vender uma quantidade menor a esse preo mais baixo, gerando uma perda global de bem estar para produtores e consumidores. Preo mnimo no pode ser menor fixado acima do preo de equilbrio, neste caso o governo busca que a produo de certos produtos no sofra oscilao o caso de produtos agrcolas e matrias-primas importantes para evitar o desestmulo a produo o governo garante um preo mnimo aos produtores, gerando uma quantidade ofertada maior que a procurada, acarretando um excesso de produo e a absoro pode se dar de 2 maneiras: o governo pode comprar o excesso de produo ou deixar que o mercado absorva, mas tendo de conceder um subsdio, variando o excedente do produtor e do consumidor, a conseqncia para o produtor ser de ganho, pois vender mais um preo maior, j o

13

consumidor s ganhar com o subsdio. Sendo importante considerar que o governo est tendo uma despesa com a concesso deste subsdio como nas compras o que tambm gerar uma perda global de excedente para a sociedade como um todo, pois o governo ter menos recursos para investir em benefcios a sociedade. Subsdio definido como uma transferncia de recursos do setor pblico ao setor privado com o objetivo de diminuir o custo de certos produtos tendo em vista a diminuio de seu preo. Conhecido como imposto indireto negativo e seu efeito de deslocar a curva de oferta para a direita, reduzindo o preo final ao consumidor. Tarifa - Para no prejudicar a produo interna com os produtos importados, o governo pode fixar uma tarifa sobre a importao, deixando mais caros os produtos oriundos do exterior, reduzindo o excedente do consumidor e beneficiando o produtor interno, aumentando o excedente do produtor nacional e a receita tributria do governo. Incidncia Tributria ocorre sobre as vendas que podem recair sobre os produtores e consumidores, dependendo da elasticidade do produto e quanto mais inelstico for o produto mais incidira sobre o consumidor. Alquota tributria advalorem: pode ser especfica ou

Especfica quando cobrado um valor fixo por cada unidade adicional vendida, exemplo: imposto por cada engradado de cerveja, independentemente do valor da cerveja. Advalorem recai sobre o percentual do valor de venda dos produtos, por exemplo 10% sobre as vendas do produto. A Tarifa faz com que o produto fique mais caro para o consumidor que compra menos, fazendo com que o produtor produza menos, com a reduo das vendas ocorre uma diminuio no excedente do consumidor e do produtor, gerando uma perda global para a sociedade, chamada de peso morto.

ASPECTOS DA ATUAO DO SETOR PBLICO NA ESFERA MICROECONMICA 2-IMPOSTOS, TARIFAS, CONTRIBUIES FISCAIS E PARAFISCAIS: DEFINIES. Tributos com caractersticas fiscais Imposto um tributo independente de qualquer atividade estatal especfica relativa ao contribuinte ou independente da contraprestao de um

servio. Decorre do jus imperis estatal, de exigir-se compulsoriamente um tributo com a finalidade de financiar os gastos do Oramento. A competncia, segundo a CF/88 privativa da Unio, Estados, DF e Municpios, ou seja, cada ente detm uma competncia prpria de impostos j definidos e elencados na Constituio. Por exemplo, aos Estados, compete o ICMS, Unio, o IPI, aos Municpios, o ISS, etc. Cada ente possui um conjunto de impostos especficos j previamente determinados. No pode o Estado instituir ou cobrar imposto de competncia da Unio, ou do Municpio, por isso dizemos que a competncia privativa para cada ente, ou seja, s o ente determinado na CF pode cobrar o imposto que lhe atribudo. Taxa um tributo cobrado tendo em vista a prestao de servios pblicos especficos e divisveis, efetivamente prestados ou potencialmente colocados disposio do contribuinte, ou, ainda, pelo simples exerccio do poder de polcia. Os servios tem que ser especficos e divisveis, ou seja, tem que estar claramente definidos na lei e poderem ser medidos no consumo por cada usurio efetivo ou potencial. No podem ser servios genricos nem indivisveis, como a cobrana da taxa de iluminao pblica, por exemplo, repetidamente argida como inconstitucional pelos cidados, pela sua no divisibilidade entre os contribuintes beneficiados. O poder de polcia vem definido no CTN e corresponde a uma srie de atividades de fiscalizao, no se aplicando apenas polcia federal ou fardada, mas a todas as formas de represso de atividades nocivas ao interesse pblico, como a prpria vigilncia sanitria, por exemplo. A competncia de instituir taxas comum da Unio, Estados, DF, Municpios, ou seja, tanto a Unio, como Estados, DF ou Municpios, podem instituir taxas com o mesmo nome em suas esferas (nunca sobre a mesma base de clculo dos impostos). Contribuio de melhoria um tributo cobrado somente nos acrscimos de valor de imveis, decorrente de alguma obra pblica. A competncia comum entre a Unio, Estados, DF e Municpios. Alguns tributos apresentam caracterstica de extrafiscalidade, ou seja, o objetivo no arrecadar, mas sim, coibir uma atividade ou regular o prprio mercado. Exemplo disto o imposto de importao, no destinada propriamente arrecadar, mas sim, coibir a entrada de produtos estrangeiros com preos mais baratos que os nacionais, reduzindo as chances da produo prpria e consequentemente a oferta de empregos no pas. Tributos com caractersticas parafiscais (atuam paralelamente aos fiscais)

14

Emprstimo Compulsrio exigido a partir de investimento relevante efetuado pela Unio (princpio da anterioridade da lei) ou por motivo de guerra externa ou iminncia de guerra, ou, ainda, por calamidade pblica. No caso de guerra ou calamidade pblica, o emprstimo compulsrio no fica sujeito ao princpio da anterioridade, ou seja, da antecedncia que deve haver entre a publicao da lei e a cobrana efetiva do tributo. A competncia para a instituio do emprstimo compulsrio exclusiva da Unio e necessrio Lei Complementar (maioria absoluta de parlamentares) para instituio do tributo Contribuio As contribuies previstas na Constituio Federal podem ser sociais, de interesse de categorias profissionais ou econmicas, de interveno no domnio econmico ou da seguridade social, sendo que estas ltimas necessitam de 90 dias de prazo entre a lei que as instituiu e a sua efetiva cobrana. A competncia para instituio de contribuies exclusiva da Unio. Aqui cabe um comentrio sobre a situao jurdica das tarifas ou preos pblicos. As tarifas so valores cobrados por um bem ou servio prestado, mas no compulsrio como a taxa, que um tributo exigido do contribuinte, independentemente da utilizao do servio, bastando a potencialidade de uso para a cobrana. As tarifas so preos pblicos cobrados por algum servio efetivamente prestado ou consumido, como o que se consome em energia eltrica ou no uso do sistema telefnico. As tarifas envolvem um contrato entre o fornecedor (concessionrio do servio pblico) e um consumidor (usurio) do servio. O usurio paga o que consome, nada alm disto. Geralmente as tarifas de servios vem discriminadas para ns de alguma forma, como em nossas eternas contas telefnicas, que mostram os diferentes perodos de consumo e o valor cobrado. As tarifas no so tributos!!! No tem carter compulsrio, nem podem ser exigidas ao livre arbtrio. Ou seja, paga quem quer o servio!! Outra classificao dos tributos: Tributos Diretos - aplicados ao contribuinte diretamente, sobre a renda e a riqueza sem transferncias tributrias. Ex. IPTU, IPVA, IR, IOF. Tributos Indiretos so aqueles cobrados sobre a produo, sobre o consumo, sobre vendas ou circulao de bens e mercadorias e repassados para o consumidor. Quem arca o consumidor final, no o produtor ou vendedor, que repassa o imposto. Ex. IPI, ICMS, ISS. Incidncia vendas de um imposto sobre as

O conhecimento da incidncia de um imposto (isto , sobre quem efetivamente recai o nus do imposto, se sobre consumidores ou vendedores) importante determinar os aspectos econmicos e sociais da tributao. Antes, cabe observar que os impostos sobre vendas so impostos indiretos, pois incidem sobre o preo das mercadorias, enquanto os impostos diretos incidem sobre a renda e a propriedade das pessoas. Os impostos indiretos (ICMS, IPI) so REGRESSIVOS em relao renda, pois representam uma parcela maior da renda, pois representam uma parcela maior da renda das classes menos favorecidas, relativamente aos mais ricos (por exemplo, na compra de um mesmo tipo de TV, ambos pagam, por exemplo, os mesmos $ 50 de IPI, o que onera relativamente o mais pobre). Os impostos diretos (Imposto de Renda) so PROGRESSIVOS (quem ganha mais paga). Uma estrutura tributria considerada proporcional ou neutra quando todos dispendem uma parcela (%) igual de sua renda no pagamento de impostos. Temos dois tipos de impostos sobre as vendas: I - Imposto especfico: representa um valor em $ fixo por unidade vendida, independente do valor da mercadoria. Por exemplo, se o imposto for de $ 100, esse ser o valor fixo cobrado sobre qualquer mercadoria, no importa se ela custe $ 500 ou $ 500.000. II - Imposto ad valorem: aplica-se uma alquota (percentual) fixa sobre o valor em $ de cada unidade vendida. Ou seja, a alquota fixa (como no IPI e ICMS), mas o valor em $ aumenta, conforme aumenta o preo do bem. Assim, supondo uma alquota de 20%, se a mercadoria custar $ 50.000, o valor do imposto ser $ 10.000; se a mercadoria custar $ 100.000, o valor em $ do imposto ser $ 20.000. O estabelecimento de um imposto sobre as vendas funciona como um custo adicional para o produtor, o que desloca a curva de oferta para trs, ou seja, para oferecer a mesma quantidade que oferecia anteriormente, o produtor tem que aumentar o preo ou, se quiser manter o preo, o produtor deve oferecer menor quantidade, pois encareceu a mercadoria. Vamos supor o seguinte exemplo:

15

Curva de oferta antes do imposto: Q + 2P Valor do imposto especfico: T

=

- 20

$ 10,00

A curva de oferta com imposto ento fica: Q Q Q

=

- 20 + 2(p - 10) - 20 + 2p - 20 - 40 + 2p Imposto ad valorem

Chamando ainda: P = preo pago pelo consumidor (ou preo de mercado) P'
=

preo relevante para o produtor caso de um imposto ad

Temos, no valorem, que:

P' = P - tP, sendo percentual do imposto. Ou seja, se P ento:

=

alquota

ou

$ 10, e

20% ou 0,2,

P' = 10 - 0,2.10 produtor).

8 (preo recebido pelo

Curva de oferta antes do imposto: Q 2P

- 20 +

Curva de oferta com imposto ad valorem, supondo t = 10% ou 0,1 Temos que: Q Q Q Q
=

- 20 + 2P - 20 + 2P (1 - 0,1) - 20 + 2P (0,9) - 20 + 1,8P

3-TIPOS DE IMPOSTOS: PROGRESSIVOS, REGRESSIVOS, PROPORCIONAIS, DIRETOS E INDIRETOS. O princpio do benefcio o princpio que teoriza que cada contribuinte pagaria um valor correspondente ao seu prprio benefcio pelo bem

ou servio gerado pelo Estado, conforme a proporo que faria uso. Sob este princpio, os impostos seriam vistos apenas como preos pagos por servios pblicos utilizados. Se usasse o servio, pagaria. Do contrrio, estaria isento. O valor total do gasto seria financiado com recursos de todos os contribuintes beneficiados. Se determinado gasto no influenciasse a vida do cidado, ele no precisaria pagar. Os impostos no precisam ser equivalentes aos benefcios totais recebidos pelos cidados, mas proporcionais a estes. Ou seja, no se deve cobrar, segundo a tica, o custo total de uma ponte ou obra, em valores idnticos para cada cidado, mas na medida proporcional ao uso do bem por cada um deles. Os impostos deveriam ser distribudos de acordo com os benefcios marginais recebidos, ou seja, de acordo com a potencialidade para uso do bem ou obra, neste caso. Ainda que defensvel do ponto de vista lgico, no existem meios prticos que permitam operacionalizar o princpio do benefcio. um princpio de difcil aplicao na prtica, devido ao princpio da excluso, pois h pessoas que se beneficiam do bem ou servio, mesmo no pagando nada em tributos. Dando um exemplo trivial, se fosse construda uma ponte, no se poderia assegurar quantos atravessariam a ponte ou seriam beneficiados com a sua construo. No se poderia impedir, tambm, que algum que no tivesse contribudo, atravessasse a ponte, pois tal prtica revelarse-ia inconstitucional. Alm do mais, o princpio, se aplicado, estaria em rota de coliso com outros dois princpios mais amplos aplicados s finanas pblicas, como o princpio da distribuio de riquezas ou da alocao de recursos, que arrazoam pelo privilgio na distribuio do Oramento s pessoas com piores condies de renda ou menor capacidade de pagamento. Segundo o princpio mais comum na teoria das finanas pblicas, o princpio da capacidade econmica, as pessoas devem contribuir segundo a sua capacidade real de pagamento, ou seja, quem recebe mais ou detm maior patrimnio, paga mais. Caso contrrio, paga menos. A preferncia moderna pela aplicao do princpio da capacidade de pagamento, pois ele representa uma maior justia tributria, num sentido mais aproximado de eqidade de tratamento entre iguais e desiguais. A renda preferencialmente o indicador da

16

capacidade econmica, mas o patrimnio tambm pode servir para se aplicar o princpio. NEUTRALIDADE, REGRESSIVIDADE E PROGRESSIVIDADE Sobre o princpio da progressividade, as maiores alquotas seriam aplicadas s camadas mais favorecidas ou em classes de renda mais altas da populao. Sobre o princpio da regressividade, quanto maior a renda, menor seria o percentual da alquota. J o princpio da neutralidade ou proporcionalidade implica dizer em tributos proporcionais aos ganhos, ou seja, alquotas iguais e nicas em qualquer faixa. resultariam em maiores valores arrecadados, conforme a situao individual de renda de cada um. Os modernos sistemas fiscais consagram a progressividade na tributao. A incidncia progressiva leva a coletividade ao mnimo sacrifcio agregado. O rico deve pagar proporcionalmente mais e o pobre proporcionalmente menos. Este princpio tambm baseia-se na hiptese de que a renda sujeita a lei de utilidade marginal decrescente, ou seja, quanto maior os acrscimos de renda dados ao consumidor, menor ser a utilidade daquela renda. Exemplificando, se um consumidor ganha o suficiente apenas para se manter, a utilidade que dar a sua renda ser maior do que aquele que ganha muito, cuja renda permite at mesmo uma aplicao financeira. Para o menos favorecido, a renda essencial para a sobrevivncia e ele tentar maximizar o consumo, devido a sua restrio oramentria e ao grau de utilidade que d a sua renda. IMPACTOS SOBRE O CONSUMIDOR E A INDSTRIA DE CADA TIPO DE IMPOSTO Tipos de impostos: progressivos, regressivos, proporcionais, diretos e indiretos: Progressivo: carga superior para quem ganha ou detm mais; Regressivo: o inverso (em termos percentuais do valor tomado como base, em ambos os casos) Neutro (Proporcionais): carga (percentual ou alquota) igual para todas as faixas de renda; Diretos: o sujeito passivo rene em si as obrigaes de direito e de fato perante o sujeito ativo; Indiretos: o sujeito passivo de direito um e o de fato outro. O primeiro o que carreia o numerrio ao errio pblico e possui as demais obrigaes acessrias (registros contbeis). Impactos de cada tipo de tributo: Tambm chamados de INCIDNCIA TRIBUTRIA. Quanto a este aspecto, devem ser distintos 3 fatores: Impacto inicial: que recai sobre o responsvel legal pelo recolhimento e obrigaes acessrias (impacto legal); Transferncia: que o repasse do nus via alterao de preos. Pode ser para a frente (sobre o consumo) e para trs (sobre o mercado de insumos);

Impacto Final: que a incidncia EFETIVA, que recair sobre os agentes econmicos que tiverem suas rendas reduzidas em funo do tributo (o que depende da elasticidade do bem: quando maior for a elasticidade da demanda sobre a da oferta, menor ser o impacto final sobre o comprador e viceversa). Ressalte-se que os DIRETOS, em princpio no so objeto de transferncia. CASO ESPECIAL: Indstria com custos decrescentes (Pmg cresc.) = logo, o Cmg<Cme: haver transferncia do imposto maior do que 100% (vide grfico) 5-CARGA FISCAL: PROGRESSIVA, REGRESSIVA, NEUTRA: Carga fiscal progressiva: Ocorre quando a relao Fato Gerador/Renda crescente perante uma alquota constante; regressiva, quando aquela relao decrescente; neutra quando a citada relao constante. Carga fiscal tima: Ocorre quando propicia um equilbrio oramentrio, concomitantemente com a manuteno constante dos nveis de poupana e investimento no setor privado. 6-EFEITOS DA AUSNCIA OU DO EXCESSO DE COBRANA DE IMPOSTOS A ausncia de cobrana tende a minimizar os gastos sociais, deixando a economia de mercado tratar desiguais de modo igual; o excesso, contudo, produz a sonegao, a m alocao dos fatores produtivos e o desestmulo poupana, ao investimento e ao trabalho. REAO DA PESSOA FSICA E JURDICA A CARGAS FISCAIS ELEVADAS Quando um Governo decide aumentar sua receita de tributos, as autoridades podem modificar a ALQUOTA mas no podem controlar a RECEITA RESULTANTE. Se oimposto distorce a opo da pessoa fsica entre trabalho e lazer, o nvel de receita poder at mesmo ser inferior que vigia antes da majorao tributria (mas no necessariamente). Igualmente para as empresas, uma elevao tributria poder causar danos s mesmas e,consequentemente, reduzir a receita tributria. Tudo isso sem falarmos da possibilidade sempre presente da SONEGAO FISCAL, que costuma ocorrer quando o contribuinte julga exorbitante o tributo. A CURVA REVERSA (DE LAFFER) Arthur Laffer o autor da Curva Reversa, que ilustra o fenmeno acima descrito, instrumento esse bastante popular entre uma corrente de economistas norte-americanos

17

(os reaganomics) ou economistas adeptos da supply side (economia do lado da oferta). A idia a de que a Receita Tributria progressiva somente at um dado nvel de alquota, a partir da qual, qualquer aumento desta produzir sonegao e/ou reduo das atividades que formam a base tributria, reduzindo-se, por conseguinte, a receita pblica. VERACIDADE E FALCIA DA CURVA DE LAFFER: Esse argumento foi parcialmente responsvel pela grande reduo da taxa de impostos sobre a renda nos EUA no incio da dcada dos 80 (governo Reagan). Julgava-se, ento, que o aumento da renda, resultante do maior incentivo para trabalhar, compensaria (ou mais) o valor no arrecadado por causa da taxa menor. Mas no foi isso o que ocorreu. A arrecadao de fato diminuiu e o dficit pblico aumentou. O erro estava no na Curva de Laffer e suas premissas, mas em achar-se que a economia norte-americana estava funcionando direita da alquota tima antes da reduo da taxa. O EFEITO DE CURTO, MDIO E LONGO PRAZOS DA INFLAO E DO CRESCIMENTO ECONMICO SOBRE A DISTRIBUIO DA CARGA FISCAL; da Inflao: Leva os indivduos a mudarem para patamares superiores de carga tributria, portanto, ceteris paribus, provoca REGRESSIVIDADE TRIBUTRIA. Isso exige uma correo dos limites mnimo/mximo das faixas. do Crescimento: por um lado, o crescimento econmico leva elevao da Receita Tributria; por outro, se o crescimento da Renda for CONCENTRADO, aumenta a progressividade e vice-versa. De todo modo, a carga tributria real (efetiva) tende a descolar-se da carga nominal em processos de crescimento econmico. EFEITO TANZI: Quando o oramento pblico deficitrio, o nvel geral de preos sofre presses altistas (inflao). Se existir um hiato temporal entre o fato gerador do imposto e seu efetivo recolhimento ao errio pblico, havernaturalmente uma corroso de seu valor real, p que contribuir para elevar ainda mais o dficit pblico. Isso foi observado, por exemplo, na Bolvia, por Olivera e Tanzi. Para driblar esse efeito, alguns governos estabelecem os tributos em uma moeda de conta que acompanha a inflao (exemplos: UFIR; UFM) ou ento estabelecem indexadores (tipo a taxa over-selic). Conceito de Curva de Lorenz A Curva de Lorenz (ou curva de concentrao de Lorenz) consiste num grfico que procura ilustrar a desigualdade existente na distribuio do rendimento entre as famlias numa determinada economia ou sociedade. Este grfico consiste num diagrama em que

num dos eixos colocada a varivel Rendimento e no outro a Populao, ambos representados por classes percentuais. Nesse diagrama ento representada um linha representativa da percentagem de rendimento que cabe a cada grupo da populao, o que permite fazer uma leitura do tipo: "os x% da populao mais pobre detm y% do total de rendimento". Quanto mais afastada da diagonal estiver esta linha, maior a concentrao do rendimento, ou seja, maior ser a desigualdade na repartio do rendimento entre as famlias. A curva de Lorenz pode ser complementada com o ndice de Gini, o qual quantifica o grau de concentrao dos rendimentos. Coeficiente de Gini Representao grfica do Coeficiente de Gini. O eixo horizontal representa a renda, e o eixo vertical, a quantidade de pessoas. A diagonal representa a igualdade perfeita de renda, e a rea amarela o coeficiente de Gini. A curva que delimita o coeficiente denomina-se curva de Lorenz. O Coeficiente de Gini uma medida de desigualdade desenvolvida pelo estatstico italiano Corrado Gini, e publicada no documento "Variabilit e mutabilit" (italiano: "variabilidade e mutabilidade"), em 1912. comumente utilizada para calcular a desigualdade de distribuio de renda mas pode ser usada para qualquer distribuio. Ele consiste em um nmero entre 0 e 1, onde 0 corresponde completa igualdade de renda (onde todos tm a mesma renda) e 1 corresponde completa desigualdade (onde uma pessoa tem toda a renda, e as demais nada tm). O ndice de Gini o coeficiente expresso em pontos percentuais ( igual ao coeficiente multiplicado por 100). Enquanto o coeficiente de Gini majoritariamente usado para mensurar a desigualdade de renda, pode ser tambm usado para mensurar a desigualdade de riqueza. Esse uso requer que ningum tenha uma riqueza lquida negativa. O coeficiente de Gini se calcula[1] como uma razo das reas no diagrama da curva de Lorenz. Se a rea entre a linha de perfeita igualdade e a curva de Lorenz A, e a rea abaixo da curva de Lorenz B, ento o coeficiente de Gini igual a A/(A+B). Esta razo se expressa como percentagem ou como equivalente numrico dessa percentagem, que sempre um nmero entre

18

0 e 1. O coeficiente de Gini pode ser calculado com a Frmula de Brown, que mais prtica: onde: G = coeficiente de Gini X = proporo acumulada "populao" Y = proporo acumulada "renda"

Senhoriagem o prprio imposto inflacionrio o imposto que o Governo cobra por emitir dinheiro. A senhoriagem muito comum nos pases mais pobres! O motivo muito simples! Em vez de cobrar impostos convencionais da populao(que teria grande resistncia devido ao fato de ser formada por maioria pobre), o Governo simplesmente emite mais moeda ( est aqui a senhoriagem! ). senhoriagem no necessariamente igual ao imposto inflacionrio. O que ocorre que a senhoriagem pode ser aproximada pelo imposto inflacionrio na maioria das vezes.

da da

varivel varivel

Demonstrao da Curva de Lorenz Grfico freqentemente utilizado para representar a distribuio relativa de uma varivel em um dominio determinado. O domnio pode ser o conjunto de pessoas de uma regio ou pas, por exemplo. A varivel cuja distribuio se estuda pode ser a renda das pessoas. A curva traada considerando-se a percentagem acumulada de pessoas no eixo das abscissas e a percentagem acumulada de renda no eixo das ordenadas. Cada ponto da curva lido como percentagem cumulativa das pessoas. A curva parte da origem (0,0) e termina no ponto (100,100). Se a renda estivesse distribuda de forma perfeitamente eqitativa, a curva coincidiria com a linha de 45 graus que passa pela origem (por exemplo, 30% da populao recebe 30% da renda). Se existisse desigualdade perfeita, ou seja, se uma pessoa detivesse toda a renda, a curva coincidiria com o eixo das abscissas at o ponto (100,00), donde iria at o ponto (100,100). Em geral, a curva se encontra numa situao intermediria entre esses dois extremos. Se uma curva de Lorenz se sobrepe a outra (e, por conseguinte, mais prxima da linha de 45 graus), pode-se dizer que a primeira exibe menor desigualdade que a segunda. Esta comparao grfica entre distribuies de domnios geogrficos distintos ou temporais o principal emprego das curvas de Lorenz.

Senhoriagem definida como a receita total do governo oriunda do aumento da base monetria..A

19